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"DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERÚ""AÑO DE LA INTEGRACIÓN NACIONAL Y EL RECONOCIMIENTO DE NUESTRA DIVERSIDAD"
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Lima, 11 de abril del 2012
OFICIO N° 1192-2012/YLA-CR
Señor DoctorDANIEL ABUGATTÁS MAJLUFPresidente del Congreso de la República
°Presente.-
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De mi especial consideración:
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Es grato dirigirme a Usted para hacerle llegar mi cordial saludo y a la vez
remitirle, en mi calidad de miembro titular de la Comisión de Fiscalización y Contraloría
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del Parlamento, y conforme al artículo 88° del Reglamento del Congreso, el Informeen Minoría de la citada comisión encargada de la "Investigación sobre la
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sustracción de más de 5000 carpetas de crédito del Banco de Materiales —BANMAT, así como la situación legal y administrativa de esta entidad y todas laspresuntas irregularidades que se habrían cometido entre 1999 a la fecha, en lagestión de la misma", para el trámite correspondiente. De esta manera, se dacumplimiento al encargo del Pleno del Congreso.
Agradeciendo anticipadamente la atención que brinde al presente, hago propiciala oportunidad para alcanzar a usted los sentimientos de mi especial consideración.
CONGRESO DE LA REPÚBLICAAREADETRAMITE DOCUMENTARIO
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Atentamente,
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Despacho Congresal'. Jr. Huallaga 358 -Oficina 202 Edif. Luis Alberto SánchezTeléfono: 01-3117777 Anexo 7962
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COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN Y CONTRALORÍA
PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2011-2012
INFORME EN MINORÍA
INVESTIGACIÓN SOBRE LA SUSTRACCIÓN DE MÁS DE 5000 CARPETAS DECRÉDITO DEL BANCO DE MATERIALES — BANMAT, ASÍ COMO LA
SITUACIÓN LEGAL Y ADMINISTRATIVA DE ESTA ENTIDAD Y TODAS LASPRESUNTAS IRREGULARIDADES QUE SE HABRÍAN COMETIDO ENTRE
1999 A LA FECHA, EN LA GESTIÓN DE LA MISMA
presentado por los Congresista de la República
YONHY LESCANO ANCIETA
MAURICE MULDER BEDOYA
11 de abril de 2012
002
1. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Establecer los hechos que realmente acontecieron con motivo dela sustracción de más de 5 000 carpetas de crédito del Banco deMateriales (BANMAT), y en función a ello —y las normas aplicables-establecer las correspondientes presuntas responsabilidades.Establecer las presuntas irregularidades en la gestión yfuncionamiento del Banmat desde el año 1999 hasta la fecha, conénfasis en identificar las prácticas corruptas institucionalizadas, eindividualizando a los presuntos responsables.Establecer objetivamente la real situación legal, económica yfinanciera del Banco de MaterialesEstablecer las presuntas responsabilidades de los directivos y lasautoridades encargados de dirigir, administrar, controlar,supervisar, y fiscalizar la gestión del Banco de Materiales
2. MARCO LEGAL
Concordamos con el resumen que ha hecho del marco legal aplicable, elInforme en Mayoría, por lo que pasamos a reproducirlo:
Constitución Política del Perú y Normas con rango de Ley
Constitución Política del Perú.Ley N° 23220. "Ley de creación del BANMAT".Ley N° 26903. "Reforma de la Ley de creación del BANMAT".Ley N° 26963. "Ley Complementaria del BANMAT".Ley N° 27170. "Ley del Fondo Nacional del Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE.Ley N° 26887. "Ley General de Sociedades".Ley N° 27444. "Ley del Procedimiento Administrativo General".Ley N° 28275. "Ley Complementaria de las Contingencias y de laReestructuración de deudas por préstamos otorgados porBANMAT".
Ley N° 29231. "Ley de Saneamiento Financiero de los prestatariosdel Banco de Materiales".
Ley N° 29770. "Ley que optimiza la gestión de recursos queadministra el Banco de Materiales SAC (BANMAT).
Ley N° 29231 "Ley de saneamiento financiero de los prestatariosdel Banco de Materiales"
Ley N° 28275 "Ley de Saneamiento Financiero de los Prestatariosdel Banco de Materiales"
Ley N° 29798. "Ley que declara de necesidad pública laReestructuración del Banco de Materiales SAC (BANMAT)".
003
Decreto Legislativo N° 1031. "Ley que promueve la eficiencia de áactividad empresarial del Estado".
Decreto Legislativo N° 635. "Código Penal".Decreto Legislativo N° 295. "Código Civil".
Decretos Supremos
Decreto Supremo N° 072-2000-EF. "Reglamento de la Ley delFondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarialdel Estado".
Decreto Supremo N° 005-2001-PRES. "Aprueba Estatuto Socialdel Banco de Materiales".
Decreto Supremo N°. 005-2002-VIVIENDA.
Otras Normas
Reglamento de Organización y Funciones del BANMAT-ROFManual de Organización y Funciones del BANMAT-MOF.Procedimiento P-011-01/BR Revisión 02. Norma internaestablecida para el archivo, manipuleo, conservación yeliminación de carpetas de crédito".
ASUNTOS MERAMENTE DESCRIPTIVOS DE LA INVESTIGACION
Los temas de la investigación tales como la descripción del desarrollo de lamisma, el detalle de los documentos que ha recibido y ha emitido la Comisiónde Fiscalización, la metodología seguida, la descripción de cada sesión, elresumen de la declaración de cada convocado, el relato de las visitasinspectivas, la mera descripción de los acuerdos de directorio y la simplereproducción de los balances, y sus observaciones, del Banmat, todo ello obraen el Informe en Mayoría, y sería redundante y ocioso que el presente Informeen Minoría los incluya, por lo que —para estos efectos- nos remitimos a aquél.
EL ASUNTO DE LA SUSTRACCIÓN DE MÁS DE 5 000 CARPETAS
En cuanto a este tema, cuya denuncia periodística motivó que el Pleno delCongreso autorice a la Comisión de Fiscalización a investigar á situación delBanmat, hay que señalar que ha quedado claramente establecida la presuntaresponsabilidad del señor Williams Luis Pabón Ruiz, asistente administrativo yencargado de la jefatura de la sucursal Lima Sur del Banmat, quien realizó eltraslado y desaparición (desde esta oficina) de 5 121 carpetas de crédito,conforme consta en el Informe N° 008-2011-2-0266 del Órgano de ControlInstitucional del Banmat. Estos actos irregulares ocurrieron en los meses demarzo y abril del 2011. Nos remitimos al punto 3.1. del Capítulo III del Informeen Mayoría (páginas 47 á 49) donde se describen en detalle los hechos, y semencionan a los colaboradores operativos del señor Pabón. En general,estamos de acuerdo con este punto del Informe en Mayoría (en cuanto al relatode los hechos); pero no estamos de acuerdo con el punto 10 (página 48) queseñala que el 3 de junio del 2011 los señores Alejandro Ruiz Rabines (gerente
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general), José Luna Málaga (jefe de recursos humanos), y Javier GuerreroRamírez (especialista administrativo) "se presentaron en la Sucursal Lima Sur,con el fin de evaluar si la reasignación dispuesta por la Gerencia deAdministración y Finanzas había sido cumplida'. Esto no ha sido así. Existensuficientes indicios para afirmar que —por lo menos- el señor Ruiz Rabinesestuvo ese día en la oficina del Banmat de Villa El Salvador (el supuestodestino final de las carpetas) aparentemente para asegurarse que no lleguen adicho lugar (lo que lo vincularía con los actos irregulares del señor Pabón ese3 de junio). Hay un correo electrónico entre trabajadores del Banmat que dancuenta de la presencia del señor Ruiz Rabines ese 3 de junio en la oficina deVilla El Salvador, quien además en su declaración ante la Comisión aceptó estehecho. Si tenemos en cuenta que el propio Informe en Mayoría imputa a esteex gerente haber incurrido reiteradamente en una serie de infraccionesadministrativas y hasta penales, es harto dudoso que ese 3 de junio hayaestado en Lima Sur para verificar que se cumplía una orden lícita de otragerencia del banco.
5. PRESUNTAS IRREGULARIDADES Y PRACTICAS ILÍCITAS EN LAGESTION Y FUNCIONAMIENTO DEL BANMAT
El mandato que ha recibido la Comisión de Fiscalización es investigar lasirregularidades desde el año 1999 hasta la fecha. Sin embargo el grueso deestas irregularidades se han cometido en el período que va del 2006 al 2011,es decir, durante la gestión del gobierno anterior. Esto es así, por cuanto losindicadores del Banmat, tales como patrimonio, calidad de cartera, activos,morosidad, etc. se deterioran notoriamente en estos años, perjudicando a estaentidad.
Por tanto, el foco de la investigación debe concentrarse en estos años. ElInforme en Mayoría ha ignorado por completo las prácticas corruptas que sedieron durante este periodo, que pasamos a resumir:
a) Préstamos del Banco de Materiales por encima de los montos autorizados,y por encima de los plazos permitidos.
El Banmat, según sus propias reglas, sólo podría prestar como máximo hastaS/. 30 000 y por un plazo de hasta 12 años (144 meses). Sin embargo laentidad se dedicó a prestar muy por encima de este monto y muy por encimadel plazo indicado, como muestran los siguientes cuadros, a título de ejemplo:
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b) Préstamos que dolosamente se tramitaron a plazos largos, de los cuales nose pagó ni una sola cuota, y en muchos casos sin el respaldo de un pagaré.
Esto ha sido una práctica sistemática de saqueo de la entidad, donde seaprobaban créditos, cuyos beneficiarios nunca pagaron, ni siquiera una solacuota.
En los siguientes cuadros, se muestra un listado con estas irregularidades:
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Además, se eliminaba la posibilidad de la cobranza ejecutiva porque no seemitían los correspondientes pagarés El siguiente cuadro ilustra un ejemplo dela magnitud de este ilícito:
c".; Cuadro 2: Inventario de pagarés por tipo de cartera
CARTERA 0011 PAGARE
BANMAT 14,10RE NACE 322PROGRAMA MERCADOS OENACE (SIN ENVIORSICO) 49
14,479
SIN PAGARE CUSTODIA A130111181/3, NAGENCIA VES HIPOTECA
2,3732,408
3
147 13
El Fondo Revolvente paga al Banmat el 10% al desembolsar los créditos:
Si bien el Banmat no es un banco; sin embargo ha estado funcionando comotal al dedicarse a otorgar créditos. En este esquema, en la relación entre elFondo Revolvente y el Banmat se han estado pagando "comisiones pordesembolso" las que están prohibidas por la SBS.
Pago de comisiones indebidas a malos funcionarios para el otorgamiento decréditos:
Sobre este particular, se han producido numerosas denuncias públicas, las queno han sido investigadas por la Comisión de Fiscalización. Sin embargo, losindicios sólidos que evidencian que estas comisiones ilegales se hanproducido es el hecho de que el Banmat ha estado aprobando préstamos porencima de los topes y de los plazos autorizados; y además sin los respectivospagarés. A ello hay que agregar que se han otorgado créditos a plazos largos,y no se han pagado ni siquiera en una sola cuota. Todas estas conductasdolosas obviamente tuvieron una compensación económica indebida.
Todas estas prácticas "institucionalizadas" tienen como responsables poromisión a los funcionarios con cargos directivos del Banmat, y a losfuncionarios y autoridades encargados de realizar las funciones de control,fiscalización y supervisión, cuyos nombres están detallados en el punto 13 delpresente Informe en Minoría.
A pesar de las diversas denuncias sobre irregularidades en á construcciónde programas de vivienda a lo largo del país, la presidencia de la Comisión deFiscalización y Contraloría no ha tenido ninguna voluntad de investigar estoshechos.
No obstante, las múltiples denuncias sobre á venta irregular de inmuebles, laComisión de Fiscalización y Contraloría tampoco ha investigado estos hechos,lo cual es lamentable.
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PA,ILIC r,r-o
1 44',,fRIPAC UAL
18'129,493a. -roen
TAISO ACTUALSI'rIJACION DÉ IRREGULARIDAD
A val 6 "LEY GENERAL DE SOCIEDADES-
6. SITUACION LEGAL. ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL BANCO DEMATERIALES
Este es el punto central donde hay á mayor discrepancia con el Informe enMayoría. Este Informe se basa en cifras totalmente falsas y erróneas sobre lasituación económico-financiera del Banmat, como pasamos a demostrar acontinuación:
a) El Informe en Mayoría señala que el patrimonio neto del Banmat el año2006 era de S/. 144 896 444. y que su patrimonio neto al año 2011 es de S/.18 129 491, lo que determina que ha incurrido en la situación de irregularidadque señala el artículo 423 numeral 6 de la Ley General de Sociedades, por loque dicha empresa pública debe liquidarse. ESTO ES TOTALMENTE FALSO.Veamos: El patrimonio neto del Banmat el año 2006 era en realidad S/. 129millones, y su patrimonio neto al año 2011 asciende a S/. 37.8 millones, y no aS/. 18.1 millones como muy erróneamente afirma el Informe en Mayoría, puesesta última cifra es en realidad el monto de su capital al año 2011. Esto quieredecir, que de ninguna manera se da la causal de disolución que prevé elartículo 407 inciso 4 de la Ley General de Sociedades, pues el patrimonio netodel Banco de Materiales no se ha reducido a cantidades inferiores a la terceraparte del capital pagado, es decir a S/. 6.1 millones; por el contrario elpatrimonio neto al año 2011 asciende a S/. 37.8 millones. Por tanto, al noincurrir el Banmat en causal de disolución no se da tampoco la causal desituación de irregularidad prevista en el artículo 423 inciso 6 de la citadaLev General de Sociedades, que muy equivocadamente invoca el Informeen Mayoría. Hay que precisar que todas las cifras que hemos mencionadopara hacer notar los gruesos errores del Informe en Mayoría, son cifras de losbalances oficiales auditados del Banco de Materiales, y revisadas porFONAFE.
En los siguientes cuadros esquematizamos, para mayor facilidad lo que hemosindicado:
20 02 2922
PATRIMONIOMETO2011
5/37.8 MM
PATRIMONIONETO2005
5/129 MM
CAPITAL¿DOS
5/.15.3 MM
CAPITAL2011
5,A1S.3 MM
N o SE DA CAUSAL DE DISOLUCION DEL ARTI ni LO 407" INC. 4 DE LA LEYGENERAL DE SOCIEDADES, PUES PATRIMONIO NEIO NO SE Eu REDUCIDOA CANTI DADES INFERIORES A LA TERCERA. PARTE DEL CAPITAL PAGADO,
ES DECIR A W.6.1 MM; POR EL CONTRARIO ESTÁ EN Si.37.8 MM
A mayor abundamiento mostramos el siguiente cuadro en donde se ven lascifras verdaderas del patrimonio neto y capital del Banco de Materiales (segúncifras oficiales de esta entidad y de FONAFE):
Situación económica-financiera real del BANMAT
> Resultados económicos de BANMAT (en MM de SI.):
2006 2010 2011
Capital 18.3 18.3 18.3
52.5 37.8PATRIMONIO NETO 129.0
Fuente: Cifras oficiales del BANMAT y FONAFE
21 3
7. SITUACION REAL DEL FONDO REVOLVENTE
El Informe en Mayoría manipula las cifras del Fondo Revolvente para pretenderpersuadir de á supuesta inviabilidad del Banco de Materiales. En efecto :dicho documento señala que el Fondo Revolvente al año 2002 ascendía a 3296 563 117, y que al año 2011 dicho Fondo asciende a apenas S/. 1 184 323207, es decir, que ha perdido por culpa de la mala gestión del Banco deMateriales el 64% de su valor. Esto es una grosera manipulación de las cifras,puesto que se ha restado del Fondo la suma de casi S/.900 millonescorrespondientes a las diversas condonaciones ordenadas por varias leyes delCongreso. Es claro, que si se pretende medir los efectos de la mala gestión delos directivos del Banmat, no se puede incluir esta cifra, puesto que la pérdidade los casi S/. 900 millones no ha tenido por causa dicha gestión, sino lasmencionadas leyes emitidas por el Parlamento. Un cuadro mucho más objetivode la real situación del Fondo se puede apreciar en las cifras que presentó laactual dirección del Banco de Materiales en su presentación ante la Comisiónde Fiscalización, donde se consigna que el Fondo ascendía al año 2001 a S/. 3297 millones, y al año 2010 ascendía a S/. 1902 millones (cifra que al 2011 esprácticamente la misma), lo que echa por tierra la falacia perpetrada en elInforme en Mayoría. Mostramos las cifras mencionadas'
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8. ES FALSA LA AFIRMACIÓN DEL INFORME EN MAYORÍA DE QUEEXISTA LA OBLIGACIÓN LEGAL DE QUE EL BANMAT ENTREGUE A LACOMISIÓN AD HOC-FONAVI EL SALDO TOTAL DEL FONDOREVOLVENTE
Esta es otra de las afirmaciones mendaces del Informe en Mayoría. Dice estedocumento que la Ley N° 29625 (sobre devolución de aportes al Fonavi) y suReglamento el Decreto Supremo N° 006-2012-EF, ordenan que el Banco deMateriales transfiera a la Comisión Ad Hoc el total de los recursos del FondoRevolvente, con lo cual el Banmat quedaría sin ningún activo, y no podríaseguir operando. UNA VEZ MÁS, ESTA AFIRMACIÓN ES TOTALMENTEFALSA Y NO TIENE NINGUN SUSTENTO. Basta con revisar las indicadasnormas y constatar que en ningún artículo dicen eso. Lo que en verdad dicenes, simplemente lo siguiente:
La Ley 29625: En su artículo 9 señala que la Comisión Ad Hoc "(...)se encargará de la administración y recuperación de las acreencias,fondos y activos del FONAVI (....). No dice en ningún extremo, que elBanco de Materiales entregue los recursos del Fondo Revolvente adicha Comisión, y no podría decirlo porque, entre otras razones elFondo es un patrimonio autónomo.
El Decreto Supremo 006-2012-EF: En su Quinta DisposiciónComplementaria, Transitoria y Final señala que "La Comisiónidentificará y requerirá a las entidades y empresas públicas y privadasá transferencia de acreencias, fondos, activos y pasivos del FONAVIque se encuentren administrando". Es decir, se da a la Comisión AdHoc sólo la facultad de "requerir". Otra vez, en ningún artículo de estanorma, se señala que el Banmat deba entregar el Fondo Revolventea dicha Comisión.
La afirmación falaz del Informe en Mayoría queda destruida con la sola revisiónde estas normas.
23 915
9. EXISTE LA CONCERTACIÓN DE ALGUNAS AUTORIDADES DELIQUIDAR EL BANCO DE MATERIALES A CUALQUIER PRECIO, DETRANSFERIR SU CARTERA A LA BANCA COMERCIAL Y DE CONTRATARCON SUELDOS ALTOS A NUEVO PERSONAL
El Ministro de Vivienda René Cornejo en su presentación ante la Comisión deFiscalización adelantó su opinión en el sentido de que era necesario laliquidación del Banco de Materiales y transferir sus activos al FondoMivivienda. Coincidentemente, ese ha sido el parecer del Informe en Mayoría,luego de realizada la investigación; pero con el agravante de que talrecomendación la hace sustentándose en cifras completamente falsas ymanipuladas, como ya lo hemos demostrado. En el interín, en los últimosmeses, la nueva administración del Banmat ha tomado diversas medidasconducentes al colapso deliberado de la entidad, como el cierre de susventanillas de atención a sus clientes activos, quienes vienen cancelando suscréditos en las oficinas de diversos bancos comerciales, abonando inclusivecomisiones por dichos pagos, ya que hay una tercerización de servicios, Aesto hay que agregar, que mientras se publicita una supuesta situación deinsolvencia, al mismo tiempo se ha venido contratando nuevo personal consueldos altos.
La cartera activa del Banmat que ha sido tercerizada asciende a alrededor de300 000 clientes, los cuales hacen pagos equivalentes a más de S/. 1 millónmensuales a la banca comercial, siendo éste un suculento negocio para estasentidades. ¿Quién ha ordenado esta tercerización y quién ha elegido a losbancos beneficiados? Aquí hay una primera razón que explica el afán dequerer liquidar el Banco de Materiales a cualquier precio.
El Informe en Mayoría, y coincidentemente el Ministro de Vivienda, hanafirmado que los activos del Banco de Materiales serían transferidos al FondoMivivienda; pero de facto esto ya se transfirió, en lo concerniente a la carteraactiva, a la banca comercial, vía tercerizaciones.
El Informe en Mayoría, recomienda que se cree un programa especial desubsidios para ayudar a los sectores más pobres en las actividades deautoconstrucción, y esto coincidentemente, una vez más, es respaldado deinmediato por el Ministerio de Vivienda, al punto que en una de las sesionesfinales donde se discutía el Informe en Mayoría, el Viceministro de Viviendahizo llegar a la Comisión un oficio en el que apoyaba expresamente larecomendación de liquidar el Banmat y la creación de dicho programa desubsidios ¿Por qué tal oficio no lo envió el ministro? ¿Será que no queríaquedar tan en evidencia? ¿Por qué ese afán concertado de querer liquidar elBanmat a como de lugar?
El punto mencionado sobre la contratación de nuevo personal en el Banmatcon sueldos altos, a pesar que al mismo tiempo se predica su insolvencia,queda demostrado con el siguiente documento que se adjunta:
1:126
CONTRATACIÓN MASIVA DE NUEVO PERSONAL
RELACION DÉ LOCADORES SEDE CENTRAL / OCTUBRE - DICIEMBRE 2011
N• Lugar de la Prestación MEDROS y N011ibreS•
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Monto
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Mensualecha
Inicio Término
01 PRESIDENCIA Raquel Flor de Maria Den Apilar 03 meses 3000,00 07-dlc-12 06-mar-102
GERENCIA GENERAL
Pilar Rh3 deneira Cerdova 02 meses 2.500.00 O 1 -di -1103 Juanito Victoria Doklonade Vásquez 03 mesas __,,ourrs.Louu‘ 09-die31 08-mar-UosOS IIIW06
DEPARTAMENTO DE RIESGOS
- -
Lucia BeizlCurn• Exacta 102 meses --" zt".- 10-ort-11 09-dt-11.07 Andrés Mauricio Ganes Castañeda 02 misas 5,000,00 10-oct-11 09-01-1108 David Alejandra Gómez zilvarado 02 meses
02 meses5.00000101000
10-0ct-1110-c-L 11
09-dizz 109- . -7.709 dedC0 Elfos Ramírez-R:91D
10 1
GERENCIA SANEAMIENTO YREGULARIZA/CON INMOBILIARIA
Luis Roberto Dores Rubiños11 Cesar Abraharn Neyn Cnoadn
' 12 Giannina Mantea ]ara Castillo 02 meses 4.500,00 I4nov-11 13-ene-1213 German Arroya Eienavente14 Cesar Marcadnoo Binen
- —Mal 12-ene- 12
GERENCIA DE RECUPERACIONES
18
noa 0617 OCre 12
o DOaill
ClErene-1219
- 20 Cuadra 22 días 1.700 00 16-dic-I121 Jase Julio Montes Delgabz22 Jose Antonio Vi llar d23 rq
III212526
Cnancianari Batu and d
Ve Ce27 40 d a C 10.800,00 4. 24-ene-12DI
GERENCIA DE INVERS/ONES YCOLOCACIONES
Omiso', Enzima Desme Brummert 02 meSeS 28.01.1229 Rosa Nada Mendoza Allard 45 d a <I 10.500.00 IbrIZI4
14-nov-i 124.12.1213.12.1230 Cesar Edward Neves Capo" 01 mes -y.
31 %Sanano Raúl Salaz Aseados 60 cil 4 10300 00 kTIZZEt4 31.01.1232 glarillí."66.166:."- ', 15-c11011 31.12.1133 GERENCIA LEGAL REO re Gano` 7.000(10 09--
ru IAilunes Gutlerrez 3.500,00 nov-1l 28-feb1Z35 OPTO.IMAGEN /NsITGICIONAL Luis Enrique 1.70000 30-m36
ORGANO CONTROL INTERNO41
3.500.00 0 c-11z 37 Ella Liliana Tenones lbpez 01 mes 4.10000 0 -11
39Oland Pilar 2000,00 0 31
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DEPARTAMENTO DE PLANEAMIENTOCarlos Humberto Campos la ata 03 meses 3.500,00 09-nov-11 08-feb-12inerld luiissa Perez Medina
D. RECURSOS HUMANOS Rosario Rabel Villa Sándlez
DEPARTAMENTO LOGIST/CA
Daniel Cruz Dlle. os 00, 01 n57 EdwinJulian Porras Perez 02 meses 2.200,00 01-n 31-2ir-! ise /Nue : u:z Nemzentiez Rola r E',z, 05 me 000,00 02-dic-11 30-abr-12- .:SÓ
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426, o
10. LOS ACTUALES DIRECTIVOS DEL BANCO DE MATERIALESESTARÍAN COMETIENDO GRAVES IRREGULARIDADES: FALSEANDOESTADOS FINANCIEROS PARA PROPICIAR LA LIQUIDACIÓN DE DICHAENTIDAD
Según consta en el tenor de la carta N° 1100 12-GG-BM de fecha 3 de abrildel 2012 dirigida por la señora Nilda Sandoval Cornejo (actual GerenteGeneral interina del BANMAT) al señor Carlos Tito Almora Ayona, DirectorEjecutivo de FONAFE, ahí se comunica que el Directorio del Banco deMateriales en su sesión N° 06-2012 llevada a cabo el día 30 de marzo del2012, adoptó el acuerdo N° 055-06-12 mediante el cual aprobó los estadosfinancieros al 31 de diciembre del 2011, sin auditar que arrojan que elpatrimonio que era de S/. 15 122 895 positivo queda reducido a S/ 229 258982 negativo. Esto es escandalosamente falso, constituye una manipulacióndolosa de los estados financieros del Banmat por lo que tendrán responder ensu oportunidad tanto la gerente Sandoval como los directores que avalaroneste despropósito.
En efecto, es imposible que el patrimonio del Banmat se haya reducido a S/.2292 millones (negativos) al 31.12. 2011, pues de acuerdo a las cifras deFONAFE dicho patrimonio es de S/. 37.8 millones (positivos) a dicha fecha..Se trata entonces de una grosera falsificación de cifras, que ni siquiera cuentacon la visación de auditores, para forzar la liquidación del Banmat cuando sede la discusión de los Informes de la Comisión de Fiscalización en el Plenodel Congreso. Mostrarnos la carta mencionada a continuación:
[
aprobó los Estados Financieros al 31.12.2011 sin auditar; así como los ajustes realizados en la contabilidad delBANMAT SAC con lo cual se disminuye el patrimonio de SI. 1E122,895 posltivie SI, 229 258,982 negativo. I
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:Ida Sandoval CorneteGerente (general le)BANCO DE MATERIALES S.A.C. 7 OCT. Un I
a“rs„--r-tra
Ge ml consideración:
Es grato dirigirme e usted en atención el documento de fa t'ele •ancia, a lin doinformarle que mediante Acuerdo de 09e ocio N • 004 .2911/024 .FONAFE, de lecha19 de set iembre do 2011. el Pires/calo de FONAFE acordó exonerar a la e. presaSSanó° de Materiales S.A.C. -BANMAT de la apricaCien de la Directas Nol icatne atade paren/os y cargos Claunalken/es de las y/apresas bajo el ámbito deFONAFE, aprobada rnechante el Acuerdo de Directorio N° 009.2009/09.FONAFE, entanto que ta empresa SANMAT se encuentre en proceso de sheMaalladóts o bastaQuo la (Dirección Ejecut iva de FONAFE lo determine. Para tal electa BANMAT deberágarantizas que los profesionales a ad desig nados cumplan con el Porta de tos cargosque ocupen. `• 'Pqr oso 1004. tic,o acuerdo aprob6la cenEadeción-de tos procesas de selección •
astógiaptor la enigmas Oyeran SiralogRak-CGCaróls ' Se los carogercncilitemda- Gdiente. kiGeree.de.MrpiniStraCipn y Finanzas y.Serente do/ReCURCancigget dele empresa Beuicode ,MeasaMets. 5.0 • BANMAG. Asimismo:se'
.../ aptOMSSUC neaornesponduque e/ Barlop~át-danieg 52ter-BANMAT .rdnibelSe-9 • -FONAFE".Ms pastee. narrados ~das ~alanos:pulgadas a Wentpiesa'Overalt,e
Strat G.Als, perlpt,preleeso de.selección rotondas en -el numeral 2 del presenteracuctdC, Considerando ''et inrnmento • inicio.. doln.plan ' de reorganización que'I mplementará la empresa. en virgai do lo casó:reste por b Junta -General deA ccionistas del Banca de Materia les S.A.O. BANMAT-
(Fin5 :tnegorievreg. medimedianteACcrefele do Directorio N • 006 .20/1/024 . FONAES de facha 19de cohombro de 2011. se E.Cerd0 modifica r N régimen de d le slo p robe elPresidente dol Ofrecerte del Banco de Materiales SAG.. asignándote el régimen de,retr ibución me ra-del. Conforme a ello. sólo asigna una re máxima mensual deco u
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Av. Pajee de Je RepülAca He 3121, San .1410 .2 Isersr.490.4222 Fax: 440-022Z anexe 202
11. INACEPTABLE CONCESIÓN DE BENEFICIOS A FAVOR DEL ACTUALPRESIDENTE DEL BANCO DE MATERIALES QUIEN AL MISMO TIEMPOIMPULSA SU LIQUIDACIÓN
Mientras la actual dirección del Banco de Materiales aprueba falsificar a últimahora las cifras de los estados financieros de dicha entidad para forzar suliquidación, al mismo tiempo se dan tiempo para contratar nuevo personal(como ya hemos visto) y conceder beneficios indebidos a su presidente dedirectorio don Luis Arturo Ramos Rodríguez. En efecto, mediante carta 3038-11-PD-BM de FONAFE dirigida a la señora Hilda Sandoval (gerente generalinterina del Banmat) se da cuenta que mediante acuerdo de directorio N° 006-2011/024-FONAFE de 19 de setiembre del 2011, se acordó modificar elrégimen de dieta que percibe el presidente de directorio, asignándole el régimen de retribución mensual con un sueldo de S/. 15_600. No se entiendecómo este funcionario que se está esmerando en hacer aparecer que el Bancode Materiales es insolvente e inviable al mismo tiempo se está haciendoaumentar geométricamente su retribución mensual, en una entidad quesupuestamente no tiene dinero. No se entiende tampoco cómo es queFONAFE, que debería estar enfocado en cooperar en la tarea de saneamientofinanciero del Banmat se preste a este tipo de concesión de beneficioscuestionables. Por estos actos tendrán que responder la actual gerentegeneral, y los actuales directores del Banmat. A continuación mostramos lacarta mencionada:
27 029
12. EL INFORME EN MAYORIA VIOLÓ DELIBERADAMENTE LA LEY N°29798 QUE ORDENA EL SANEAMIENTO DEL BANCO DE MATERIALES,Y SE HA EXCEDIDO DE LOS LIMITES DEL ENCARGO DADO POR ELPLENO PARA INVESTIGAR A DICHA ENTIDAD.
El Informe en Mayoría viola flagrantemente la Ley N° 29798 (Ley que declarade necesidad pública la reestructuración del Banco de Materiales) aprobadapor el actual Congreso en octubre del 2011, la que en su artículo 1° dispone iosiguiente:
"Artículo 1. ObjetoDeclárase de necesidad pública la reestructuración del Banco deMateriales S. A. C. Banmat en salva uarda de los recurso de lascarteras, así como de otros activos que administra a través delsaneamiento legal, económico y financiero de los mismos, a fin deque se cumpla lo dispuesto por el artículo 2 de la Ley N° 23220, Ley quecrea el Banco de Materiales, modificada por la Ley N° 26963, LeyComplementaria del Banco de Materiales".
Como puede constatarse esta Ley ordena el saneamiento legal, económico yfinanciero del Banmat, para que siga operando, y lo haga con eficiencia, todo locual es de "necesidad pública". El Informe en Mayoría —utilizando informaciónfalaz, cifras falsas y violando el encargo del Pleno del Parlamento- se sustrae almandato de esta Ley, y por el contrario, recomienda la liquidación del Banco deMateriales. Hay una conducta de desacato a una Ley del Parlamento,comportamiento que también realiza el ministro de vivienda, con el agravanteque precisamente es a él a quien la Ley 29798 le encarga la tarea dereestructuración y saneamiento de dicha entidad.
De otro lado, el Informe en Mayoría ha desnaturalizado por completo elencargo del Pleno del Congreso que consta en la Moción de Orden del Día N°277, en cuyo texto se señala que la Comisión de Fiscalización debe "investigarsobare la sustracción de más de cinco mil carpetas de crédito del Banco deMateriales —BANMAT- así como la situación legal y administrativa de estaentidad, y todas las presuntas irregularidades que se habrían cometido, entre1999 a la fecha, en la gestión de la misma". Como puede verse en ningún caso,la Comisión recibió el encargo de pronunciarse sobre la viabilidad o destinofinal del Banmat. El propósito de la investigación ordenada por el Pleno ha sidoel de detectar los hechos irregulares y las prácticas ilícitas o corruptas en lagestión del Banco de Materiales. En este contexto es que también se autoriza,y sólo para estos efectos el estudiar la situación legal y administrativa de estaentidad. Adviértase que en ningún caso se autoriza a estudiar ni hacer unpronunciamiento ni recomendación sobre su viabilidad económico- financiera, ymenos sobre formular consejos para una nueva entidad que lo reemplace, loque —adicionalmente- resulta absurdo, porque está fuera de la especialidad ycompetencias de la Comisión de Fiscalización, la que únicamente puedeinvestigar presuntos actos de corrupción o conductas irregulares.
28030
13. RESPONSABILIDADES DE AUTORIDADES, DIRECTIVOS,FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS POR LA GESTION DEFICIENTE DELBANCO DE MATERIALES Y POR LOS HECHOS IRREGULARES QUE HANSUCEDIDO
13.1. Responsabilidad en relación a la falta de control, y desmaneio en elBanco de Materiales que facilitaron la realización de conductas ilícitas
Los hechos irregulares y conductas ilícitas en el Banco de Materiales seagravaron durante los cinco años del gobierno anterior. Lo mismo sucedió conla gestión deficiente de la entidad. Han fallado cinco instancias de control: LaDirección (los Directorios), la Gerencia (principalmente los gerentes generales),los controles de la Contraloría, los directores ejecutivos de FONAFE, y losministros de vivienda (la entidad está adscrita a este sector).
a) Los directores del Banmat:
Los directores -especialmente los del período de 2006 al 2011- sonresponsables por negligencia grave en el ejercicio de sus funciones porque ensu gestión acontecieron los hechos más graves que han resultado en laspérdidas de activos y patrimonio, y en el deterioro de cartera del Banco deMateriales. Pasamos a detallar los principales problemas que no pudieron —ono quisieron- resolver o enfrentar estos directores:
Los estados financieros desde 1999 al año 2008 no han sidoaprobados por la Junta de AccionistasNo han hecho nada en relación a las diversas auditorías, en las que losauditores dieron opiniones con salvedades, o se abstuvieron de opinar,dado que los documentos contables de la empresa no eran fiables, osimplemente no existían.Estados financieros de los años 2009 y 2010 continúan en proceso derevisión por FONAFE.En relación a la auditoría del año 2010: El inventario físico del activofijo no es veraz; no se ha realizado inventario físico de mercaderías; noson fiables las supuestas utilidades de los años 2002 y 2005; no se hanregistrado contingencias pasivas por demandas laborales y civiles.No se ha controlado la gestión de los gerentes generalesNo se han implementado 617 recomendaciones de exámenes deauditoría, tanto de sociedades de auditoría, como de Control Interno.No se tomaron medidas para detener y corregir el acelerado deteriorode la cartera de créditos del BanmatNo se tomaron medidas para revertir la alta morosidad en el pago delos préstamosNo se puede determinar exactamente el monto de la cartera decréditos, ni su detalleNo se ha implementado un sistema de administración de expedientes.No hay un sistema de control de archivos de créditos
29 031
No hay custodia de medios de respaldo, ni respaldo informáticoeficiente.No hay procesos de planeamiento, identificación, valoración yrespuesta a los riesgos de la organización y su actividad.
• Las actividades de supervisión no están formalizadas, etc.
Todas estas deficiencias, han debido ser oportunamente detectadas por eldirectorio, el que ha debido ordenar las medidas correctivas a ser ejecutadaspor la gerencia, lo que no ha ocurrido. Esto acarrea responsabilidad por gravenegligencia en el ejercicio de sus funciones, en los siguientes directores (laimputación individual de hechos deberá hacerse en la instanciacorrespondiente):
Año 2006:Braulio Iván Rosillo Larios DirectorLuis Obdulio Tagle Pizarro DirectorDurish F Whitembury Talledo DirectorJuan Celestino León Mendoza DirectorMario Valcárcel Aragón PresidenteEduardo Antenor Morales Ortiz Director
7. Carlos Alberto Mujica Castro Director
Año 2007:1. Augusto Fernando Ñamo Mercedes Director
AÑO 2008:Hiler Jorge Maizel Silva DirectorJosé Nicanor Gonzales Quijano PresidenteCesar Augusto Mendoza Machuca DirectorJosé Luis Alfredo Chirinos Chirinos Director
5. Juan Miguel Veliz Alva Director6 Luis José Giove Muños Director
Año 2009:Víctor Ismael Idiáquez Vergara PresidenteAura Elisa Quiñones Li DirectorJuan Manuel Vereau Paredes DirectorJuan Francisco Ricci Palomino Presidente
5. Jesús Adolfo Quispichuco Taico Director
Año 2010:Cesar Augusto Castro Rojas PresidenteVirginia Emilia Leiva Ale Directora
A esta lista hay que agregar al actual Presidente del Directorio del BanmatLuis Arturo Ramos Rodríguez, por haberse hecho asignar un sueldo deS/. 15,600 mensuales, cuando al mismo tiempo está forzando la liquidación delBanco de Materiales avalando cifras falsas en relación a los estadosfinancieros del año 2011. Igualmente hay que incluir a los actuales directoresdel Banmat por ser partícipes de estos hechos irregulares.
30 032
b) Los gerentes generales:
Hay dos gerentes generales que notoriamente habrían actuado con dolo. Setrata de los señores José Alejandro Ruiz Rabines, y Jorge Ricardo AparicioMosselli. Ambos habrían cometido el delito de fraude en la administración depersonas jurídicas (artículo 198 del Código Penal). Concordamos el análisisque hace el Informe en Mayoría sobre este particular, al cual nos remitimos(página 96)
También son responsables (administrativa y civilmente) los siguientes otrosgerentes generales del Banmat:
GERENTES GENERALES DEL BANMAT S.A.C. (2006- agosto 2011)
Sr. Héctor Ricardo Aguirre García (i)Carlos Alberto Guerrero LópezVictor Raúl Espinoza Romero (e)José Luis Qwistgaard Suarez (e)Manuel Antonio Villacorta Taboada (e)Hector Buzaglo de Bracamonte (e)
Hay que agregar a esta lista a la señora Nilda Sandoval Cornejo (actualGerente General interina del Banmat) quien se habría prestado a falsear losestados financieros del Banmat del 2011 para forzar su liquidación, tal comose explica el asunto en el punto 10 del presente Informe.
c) Los directores ejecutivos de FONAFE y los presidentes de FONAFE:
El manifiesto desmanejo del Banmat, especialmente durante el período 2006-2011, se produjo en gran parte por la total desidia e indolencia por parte de losdirectores ejecutivos de esta entidad, y hasta de sus presidentes, conducta queno tiene ninguna justificación, puesto que de conformidad con la Ley 27170-Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial delEstado, son funciones del directorio de FONAFE (artículo 3°) las siguientes:
"Artículo 3.- FONAFE: Funciones
3.1 Son funciones del Directorio del FONAFE:
Aprobar el presu puesto consolidado de las empresas, en las quesu participación accionaria es mayoritaria en el marco de las normaspresupuestales correspondientes;
Aprobar las normas de gestión de las empresas a las que serefiere el literal anterior•
c) Ejercer la titularidad de las acciones representativas del capitalsocial de todas las empresas creadas o por crearse en las que
(J33
participa el Estado y administrar los recursos derivados de dichatitularidad;
Designar a los representantes ante la junta de accionistas de lasempresas en las que tiene participación accionaria.,
Aprobar las transferencias a que se refiere el Artículo 4 de la presenteLey;
l Aprobar el presupuesto de operación de la Dirección Ejecutiva delFONAFE; y,
g) Otras que se establezcan en el Reglamento.
3.2 La Dirección Ejecutiva ejerce la representación legal del FONAFE yse encarga de la ejecución de los acuerdos del Directorio. Sus funcionesy facultades serán fijadas por acuerdo del Directorio del FONAFE."
Como puede verse, FONAFE tiene amplios poderes y facultades para actuarsobre las empresas públicas, bajo su ámbito. Pero en el caso del Banmat esclaro que no ejerció estas atribuciones, especialmente, la que se refiere a lafacultad de aprobar las normas de gestión. Obviamente, no basta conaprobarlas sino supervisar su cumplimiento, cosa que tampoco hizo.
De ello deriva una clara responsabilidad administrativa por grave negligenciaen el ejercicio de sus funciones en los siguientes directores de FONAFE:
DIRECTORES EJECUTIVOS DEL FONAFE (2006- agosto 2011)
Sra. Hilda Sandoval CornejoDr. Martín Sifuentes PalaciosSr. Daniel Vásquez ZambranoDr. Jorge Elisban Villasante Aranibar
5. Sr. Mario Rizal González del Carpio
Dicha responsabilidad alcanza también a los presidentes de directorio delFONAFE, que son los siguientes:
MINISTROS DE ECONOMIA Y FINANZAS QUE EJERCIERON LAPRESIDENCIA DEL DIRECTORIO DEL FONAFE (2006 — AGOSTO 2011
Sr. Luis Carranza UgarteSr. Luis Valdiviezo MontanoSr. Luis Carranza UgarteSr. Mercedes Araoz Fernández
5. Sr. Ismael Benavides Ferreyros
Actualmente es Gerente General del Banco de Material
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En el caso de los directores ejecutivos de FONAFE, dado sus facultadesejecutivas, que no fueron ejercidas, inclusive habría responsabilidad penal. Enefecto, todos ellos habrían incurrido en el delito de omisión de actosfuncionales previsto en el artículo 377 del Código Penal, que señala que hayomisión dolosa de funciones cuando un funcionario público ilegalmente omite,rehúsa o retarda algún acto de su cargo.
d) Los Ministros de Vivienda, Construcción y Saneamiento:
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es la entidad rectora delsector vivienda, construcción y saneamiento. El Banco de Materiales estáadscrito funcionalmente a este sector en virtud de la Ley 27792 (Ley deOrganización y Funciones del Ministerio de Vivienda) por lo que el ministrotiene amplias facultades de supervisión sobre el Banmat. Sin embargo ningunode los ministros del período 2006-2011 realizó ningún tipo de acción rectora nisupervisora para detener el deterioro manifiesto del Banco de Materiales. Elloimplica responsabilidad por grave negligencia en el ejercicio de sus funciones.Por consiguiente, son responsables en este grado los siguientes funcionarios:
1.Hernán Garrido-Lecca Montañez2. Enrique Cornejo Ramírez3.Nidia VíIchez Yucra4.Francis Allison Oyague5.Juan Sarmiento Soto
13.2. Responsabilidad sobre los hechos vinculados a la sustracción demás de 5 000 carpetas de crédito.
Señor Williams Luis Pabón Ruiz:
Hay indicios suficientes para señalar que el señor Williams Luis Pabón Ruizhabría incurrido en delito de peculado (artículo 387 del Código Penal), puestoque se apropió de las carpetas de crédito y los títulos valores que obraban enellas, siendo servidor público, presumiéndose un beneficio económico en talesactividades. También habría incurrido en abuso de autoridad (artículo 376 delCódigo Penal, pues abusó de sus atribuciones para efectuar los hechosirregulares del traslado de carpetas.
Hay también responsabilidad civil de parte de este señor, puesto que sus actoshan perjudicado patrimonialmente al Banmat, y hay responsabilidadadministrativa, al incurrir en faltas de conducta muy graves.
Señores Carlos Franco Valenzuela Abanto, Gilmer Ronald SeguraVelásquez, por haber colaborado con el señor Williams Pabón. Aquí laresponsabilidad es civil
c) Señores José Alejandro Ruiz Rabines, Víctor Manuel Raymar VillenaChumbiauca y Freddy Alberto Serván Chávez, funcionarios del Banmat, que
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tuvieron una conducta negligente en relación a los hechos irregulares quecometió el señor Williams Pabón. Aquí la responsabilidad es civil (hanocasionado daños y perjuicios al Banmat), y administrativa (faltas de conductamuy graves).
14. CONCLUSIONES
El Banco de Materiales ha sido afectado, especialmente durante el periodo2006 al 2011, por prácticas ilícitas que no han sido detectadas ni corregidas porlas diversas instancias de control; pero a pesar de ello mantiene al año 2011 uncapital social positivo que asciende al monto de S/. 18.1 millones, y unpatrimonio neto positivo que asciende a S/. 37.8 millones, con lo cual no haincurrido en la causal de disolución del artículo 407 inciso 4 de la Ley Generalde Sociedades, pues su patrimonio neto no se ha reducido a cantidadesinferiores a la tercera parte del capital pagado, es decir, a S/. 6.1 millones; porel contrario, asciende a S/. 37.1 millones. POR LO TANTO ES TOTALMENTEFALSA LA AFIRMACION DEL INFORME EN MAYORIA DE QUE EL BANMATHA INCURRIDO EN SITUACIÓN DE IRREGULARIDAD.
El Informe en Mayoría hace la afirmación equivocada de que el Banmat haperdido tanto patrimonio que debe liquidarse, sustentando su dicho con cifrasgroseramente falsas, que contradicen las cifras que obran en los balancesauditados del Banco de Materiales, y que no han sido cuestionados ni porFONAFE, ni por la Contraloría, ni por el Ministerio de Vivienda.
El Informe en Mayoría pretende hacer creer que todas las pérdidas delFondo Revolvente se debieron a la mala gestión del Banmat, pues resta delFondo casi S/. 900 millones, pérdida que no se debió a la gestión de dichaentidad, sino a las diversas leyes de condonación que emitió el ParlamentoNacional.
Es falsa la afirmación del Informe en Mayoría de que existe la obligaciónlegal del Banco de Materiales de entregar a la Comisión Ad Hoc (Fonavi) eltotal de los recursos del Fondo Revolvente con lo cual dicha entidad sequedaría sin fondos para operar. Esta obligación legal no existe, pues ni la Ley29625 (de devolución de dinero del Fonavi) ni su reglamento el DecretoSupremo 006-2012-EF ordenan semejante cosa. Lo único que disponen —genéricamente- es que la Comisión Ad Hoc se encargue de la "recuperaciónde las acreencias" y de "requerir' esto a las diversas entidades.
Hay concertación de voluntades de algunas autoridades para liquidar acualquier precio el Banco de Materiales, aunque no haya causal legal querespalde esto. Entre estas autoridades está el ministro de vivienda.
De facto se están realizando actos indebidos que pretenden que el Banco deMateriales colapse, como la tercerización de servicios, haciendo que el pagode los préstamos del Banmat se realicen en las ventanillas de los bancoscomerciales, lo que le ha dado a estos bancos un lucrativo negocio.
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Se están realizando contrataciones de nuevo personal con altos sueldos enel Banco de Materiales, pese a que se pregona su insolvencia.
El Informe en mayoría ha excedido los límites del encargo del Pleno delCongreso sobre la investigación de los hechos irregulares en el Banco deMateriales, y ha violado la Ley 29798 que ordena el saneamiento legal,económico y financiero de dicha entidad.
La actual dirección del Banmat habría elaborado a última hora estadosfinancieros del 2011 con cifras falsas que ponen el patrimonio neto de laentidad en el írrito monto de S/. 229.2 millones de nuevos soles (negativos),cuando lo cierto es que dicho patrimonio neto asciende a 5/: 37.8 millones denuevos soles (positivos).
El actual presidente del Banmat don Luis Arturo Ramos Rodríguez se hahecho aumentar el sueldo a S/. 15,600 nuevos soles, mientras al mismo tiempoimpulsa la liquidación de dicha entidad avalando estados financieros del 2011con cifras groseramente falsas.
K) Hay responsabilidades administrativas, civiles y penales en diversosempleados, funcionarios, y gerentes y directores del Banco de Materiales.Igualmente hay responsabilidades administrativas, y penales en diversasautoridades de FONAFE y del Ministerio de Vivienda, Construcción ySaneamiento por haber omitido el cumplimiento de sus obligaciones desupervisión y control. El detalle de estas responsabilidades está desarrolladoen el punto 13 de este Informe en Minoría, al cual nos remitimos.
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15. RECOMENDACIONES
Se debe cumplir completamente con el mandato de la Ley N° 29798 dereestructurar y sanear legal, económica y financieramente el Banco deMateriales.
E Poder Ejecutivo debe tomar todas las medidas necesarias para reflotar elBanco de Materiales y asegurarse que su gestión sea eficiente.
Se debe enviar el presente Informe a la Contraloría General de la Repúblicapara que individualice con mayor certeza las responsabilidades de losfuncionarios detallados en el punto 13 del presente documento.
Se debe enviar al Ministerio Público el presente Informe, para que estainstitución actúe conforme a sus atribuciones en aquellos casos en los que seha encontrado presunta responsabilidad penal en las autoridades detalladas enel 13 de este documento
mas
14 O AlICIETACongresista de la República
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