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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y COMUNICACIÓN.
CARRERA DE PERIODISMO
ANÁLISIS DEL DISCURSO SOBRE LA LEY DE COMUNICACIÓN EN
CUANTO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN DURANTE EL PERIÓDO 1
DE MAYO AL 28 DE JUNIO DE 2013 EN EL DIARIO EL COMERCIO DE
QUITO.
Tesis de Grado previa la obtención del título de Licenciada en
Periodismo y Comunicación Social
AUTORA: GABRIELA DEL SALTO
DIRECTOR: Msc. Hernán Pernett Yépez
QUITO – ECUADOR 2014
i
AGRADECIMIENTOS
Agradezco profundamente primero a Dios por guiarme con sabiduría y
sacrificio cada día de mi vida.
A todos mis familiares y amigos que me han brindado su apoyo, su aliento y
sus fuerzas para siempre seguir firme en las metas impuestas
A todos los docentes que han contribuido de una u otra forma en mi formación
profesional a lo largo de mi carrera.
Y de manera muy especial a mi tutor Hernán Pernett Yépez y a mis dos
lectoras Ximena Grijalva y Mayra Martínez quienes con su apoyo y
dedicación han contribuido en la realización del presente documento.
ii
DEDICATORIA
Esta tesis se la dedico a:
Mis padres por todo su apoyo su comprensión y por ser más que mis padres
mis amigos y estar conmigo cuando más los necesito con su amor y una
palabra darme fuerzas para continuar en el camino.
A mi hermano por ser mi razón de vivir y el motivo que me empuja a seguir
adelante.
A mis pequeños Bryan, Milena, Zamir, Nicole, Dany y David por ser mis
angelitos que alegran cada uno de mis días con sus locuras, quienes llenan de
luz mi vida con su amor, su cariño y su inocencia.
A mis tíos Edwin, Paúl y Cristina por ser como unos padres y una hermana
mayor para mi, porque siempre estuvieron a mi lado cuando más los necesite.
A mis tíos políticos Lucía, Silvana y Javier por cada uno de sus consejos y sus
palabras de aliento a lo largo de mi vida.
A mis abuelitos Guillermo y Gladys porque desde antes que llegue a este
mundo vieron y velaron por mí.
Y a mis dos ángeles que están en el cielo Gilberto y Aída que se que desde
allá arriba guían mis pasos y bendicen cada uno de mis días.
Para ustedes y para todos quienes confiaron en mí.
iii
TABLA DE CONTENIDOS
AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................... i
DEDICATORIA ..................................................................................................................... ii
TABLA DE CONTENIDOS ................................................................................................. iii
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 1
TEMA ............................................................................................................................................... 1
PROBLEMA ...................................................................................................................................... 1
OBJETO DE ESTUDIO ......................................................................................................... 2
OBJETIVOS ........................................................................................................................... 3
Objetivo General ............................................................................................................................. 3
Objetivos Específicos ....................................................................................................................... 3
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................................... 4
MARCO REFERENCIAL ..................................................................................................... 6
Códigos de ética de la región andina .............................................................................................. 6
Marco de Antecedentes………………………………………………………………………………………………………………10
Antecedentes Históricos ........................................................................................................... 11
Experiencias de otros países a nivel mundial ............................................................................ 13
ESTADO DEL ARTE .......................................................................................................... 14
MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 17
El linchamiento mediático: ............................................................................................................ 21
El control de la publicidad: ............................................................................................................ 23
iv
MARCO METODOLÓGICO .............................................................................................. 27
Métodos de Investigación: ............................................................................................................ 27
COMUNICACIÓN Y ESTRUCTURALISMO ................................................................... 29
Macroestructuras .......................................................................................................................... 30
Microestructura ............................................................................................................................ 31
CAPITULO I ........................................................................................................................ 31
COMUNICACIÓN ............................................................................................................................ 31
COMUNICACIÓN MEDIÁTICA .................................................................................................... 33
MEDIOS DE COMUNICACIÓN .................................................................................................... 34
DERECHO ....................................................................................................................................... 36
LIBERTAD ....................................................................................................................................... 37
LIBERTAD DE EXPRESIÓN ............................................................................................................... 39
Ley de Comunicación y el ejercicio periodístico ........................................................................... 41
Pros y Contras de la Ley de Comunicación: ............................................................................... 41
Juicios contra periodistas .......................................................................................................... 45
CAPÍTULO II ....................................................................................................................... 46
EL DISCURSO .................................................................................................................................. 47
TIPOS DE DISCURSO .................................................................................................................. 48
DISCURSO PERIODÍSTICO .......................................................................................................... 49
PRENSA Y PERIODISMO ................................................................................................................. 50
GÉNEROS PERIODÍSTICOS.............................................................................................................. 53
Clasificación de los Géneros Periodísticos ................................................................................ 54
Géneros Informativos ................................................................................................................ 54
Noticia o Nota informativa ........................................................................................................ 55
Entrevista .................................................................................................................................. 58
v
Tipo de entrevista...................................................................................................................... 59
Géneros Interpretativos ............................................................................................................ 60
Crónica....................................................................................................................................... 60
Características de la crónica ...................................................................................................... 61
Tipos de Crónica: ....................................................................................................................... 61
Reportaje ................................................................................................................................... 62
Tipos de reportaje ..................................................................................................................... 62
Géneros de Opinión .................................................................................................................. 63
Editorial ..................................................................................................................................... 63
Características ........................................................................................................................... 64
Comentario ................................................................................................................................ 64
Clasificación ............................................................................................................................... 65
CAPÍTULO III ..................................................................................................................... 66
Descripción del objeto de Estudio ................................................................................................. 68
Aplicación de metodología al Objeto de Estudio .......................................................................... 69
ANÁLISIS DEL DISCURSO ................................................................................................................ 71
Macroestructura como tendencias discursivas............................................................................. 71
Microestructuras dentro de la producción discursiva de El Comercio en unidades temáticas de
estudio ........................................................................................................................................... 73
Ley de Comunicación ................................................................................................................ 73
Censura a la libertad de expresión y restricciones al ejercicio periodístico ............................. 75
Conformación Consejo de Regulación ...................................................................................... 76
Opinión ciudadana y protesta social ......................................................................................... 79
En contraste, estrategia de desprestigio ................................................................................... 81
APORTES DE ANALISTAS ................................................................................................................ 82
vi
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 85
RECOMENDACIONES .................................................................................................... 88
ENTREVISTAS……………………………………………………………………………90
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………… 98
Artículos tomados para análisis Diario El Comercio .................................................................. 101
INTERNET ..................................................................................................................................... 102
1
INTRODUCCIÓN
TEMA
ANÁLISIS DEL DISCURSO SOBRE LA LEY DE COMUNICACIÓN EN CUANTO A
LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN DURANTE EL PERIÓDO 1 DE MAYO AL 28 DE
JUNIO DE 2013 EN EL DIARIO EL COMERCIO DE QUITO.
PROBLEMA
Los previos y la vigencia de la Ley Orgánica de Comunicación, establecida para regular los
procesos de la información, la comunicación social, la comunicación mediática, la libertad
de opinión y pensamiento y la actividad periodística ha originado una serie de debates y
confrontaciones.
En las confrontaciones se identifican ya dos actores definidos. Por un lado, el Gobierno de
Rafael Correa, como proponente de la Ley, y los medios de comunicación privados,
considerados como empresas periodísticas con intereses económicos propios. Estas
discusiones se han llevado en la dimensión política.
El medio de comunicación escrito, El Comercio, plantea que se condiciona y restringe la
libertad de expresión y el ejercicio periodístico. A partir de ello cabe plantear una
pregunta:
¿Está afectada la libertad de expresión, como consecuencia de la lucha entre el poder
Gubernamental y el de los Medios, con la irrupción de la Ley de Comunicación, como
plantea Diario El Comercio en su producción discursiva?
2
OBJETO DE ESTUDIO
El objeto de estudio de esta investigación será las piezas informativas publicadas por Diario
El Comercio y la producción discursiva generada, desde el 1 de mayo hasta el 28 de junio,
con relación a la libertad de expresión y la Ley de Comunicación en el periodo determinado
a partir de la coyuntura generada entre los medios y el Gobierno en torno a la propuesta y
vigencia de esta ley.
3
OBJETIVOS
Objetivo General
Analizar la producción discursiva que Diario El Comercio mantiene en el tratamiento
informativo sobre la libertad de expresión como parte de la Ley de Comunicación.
Objetivos Específicos
Establecer los aspectos fundamentales de la producción discursiva que inciden en el
derecho a la Libertad de Expresión y que afectarían al periodismo ecuatoriano por parte del
medio de comunicación escrito.
Identificar los contenidos de la Ley Orgánica de la Comunicación que son tomados en
cuenta por el medio para la producción discursiva.
Analizar las publicaciones seleccionadas, durante el periodo establecido, para determinar
las características del discurso.
4
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Como consecuencia del proceso que, desde hace varios años el país viene atravesando en
cuanto al manejo de la información por parte de los medios de prensa, caracterizado por
conflictos de intereses, entre estos, y el Estado sobre la base del manejo de fuentes formales
e informales, el debate legislativo de la nueva Ley de Comunicación y los medios de
comunicación privados del país. Por ello, se decidió monitorear dicha problemática con
referencia al diario capitalino “El Comercio”. Los elementos que justifican dicho propósito
se relacionan del siguiente modo:
Se trata de un tema de profundo interés público, toda vez que afecta a la sociedad en su
conjunto en cuanto al ejercicio de un derecho esencial refrendado por la Constitución, como
es el de la libertad de expresión y el ejercicio del periodismo. El impacto social que
generaría el estudio y sus conclusiones pueden definir pautas de influencia en decisiones
gubernamentales al respecto.
La experiencia cotidiana, las normas deontológicas establecidas y el ejercicio de la labor
periodística afrontan frecuentemente la necesidad de informar, con absoluta libertad
profesional, Y esta Ley establece algunos aspectos relacionados que modificarían los
propósitos del periodismo en sus distintas especialidades.
La investigación en el área de las Ciencias Sociales y la Comunicación es importante para
el país puesto que es un tema contemporáneo en la realidad nacional y se ajusta con los
objetivos de formación de la institución de educación superior. Así fortalece los procesos
de investigación de la Universidad Tecnológica Equinoccial (UTE) cumpliendo con la
misión establecida para los futuros profesionales.
Así los beneficiarios directos e indirectos de la investigación serán los ciudadanos que
acceden a los medios de prensa en busca de información veraz y libremente gestionada, así
como las instituciones e instancias del Estado, con la reafirmación del carácter democrático
de la sociedad ecuatoriana actua
5
MARCO REFERENCIAL
En torno al tema de la libertad de expresión existen diversos ámbitos de referencia
derivados de circunstancias que han presidido la realidad internacional en el contexto de la
comunicación social, algunos de los cuales son abordados a continuación.
Códigos de ética de la región andina:
La labor periodística es una de las actividades más susceptibles de ser regulada por códigos
de ética, dadas su importancia y la capacidad de movilización y formación de estados de
opinión que tienen los medios de comunicación social, lo que los convierte en herramientas
muy poderosas al servicio de disímiles intereses políticos, económicos, y de diversa índole.
De ahí que siempre se ha procurado la aplicación de normas éticas a la labor periodística,
conformando una práctica deontológica que pueda prever los excesos y desafueros de una
práctica descontrolada e irresponsable.
Ya en fecha tan lejana como 1973 en Venezuela el Colegio Nacional de Periodistas aprobó
el Código de Ética, resaltando que:
El Colegio Nacional de Periodistas dicta el Código de Ética como norma de
conducta de los profesionales del periodismo y la comunicación social que se
desempeñan en los medios impresos, audiovisuales y digitales y que en general
procesan la información en cualquier otra actividad, llama a todos sus miembros a
cumplirlo y a vigilar a su cumplimiento y a los tribunales disciplinarios del CNP a
convertirse en instrumentos activos que garanticen su plena vigencia y respeto. 1
La formulación de principios generales queda establecida en el Capítulo I del documento,
cuando afirma que:
1 Colegio Nacional De Periodistas. (1988). Código de ética del periodista Venezolano. Caracas Venezuela. p.5
6
Artículo 1. El periodismo es un servicio de interés colectivo y el periodista está en
la obligación de ejercerlo consciente de que cumple una actividad indispensable
para el desarrollo integral del individuo y la sociedad.
Artículo 2. El periodista tiene su origen en la libertad de expresión y el derecho a la
información, normas democráticas consagradas en la Constitución de la República.
El periodista debe luchar por la vigencia y efectividad de tales principios.
Artículo 3. El periodista debe impedir la concepción, promulgación y aplicación de
decisiones que de alguna manera disminuyan, dificulten o anulen el ejercicio de la
libertad de expresión y el libre acceso a las fuentes y medios de información.
Artículo 4. El periodista tiene la verdad como norma irrenunciable, y como
profesional está obligado a actuar de manera que este principio sea compartido y
aceptado por todos. Ningún hecho deberá ser falseado y ningún hecho esencial
deberá ser deliberadamente omitido. El Colegio Nacional de Periodistas está
obligado a prestar amparo a todo colegiado que sea afectado por defender la verdad.
Artículo 5. El periodista está obligado a respetar y defender la verdad, la libertad de
expresión y el desarrollo autónomo e independiente de nuestro pueblo. El periodista
solo podrá informar, de la vida privada, aquello que sea de importancia para los
intereses de la colectividad; está obligado a darles el tratamiento ajustado a la
dignidad, la discreción y la veracidad que se merece la vida privada de cualquier
ciudadano venezolano. 2
.
En el marco de la región andina y sudamericana se destaca el trabajo que durante varios
meses finales de 2005 e inicios de 2006 tuvo como escenario a Perú por parte del
denominado Grupo de Trabajo: Ética y Medios de Comunicación, para la elaboración de
un documento sobre principios éticos del periodismo, y establecer la responsabilidad social
empresarial de los medios de comunicación, como temas de discusión, teniendo como
principal punto de partida los derechos humanos, y como referentes básicos la democracia y
la justicia.
2 Ibíd.
7
Se concluyó que un código de práctica ética debe tratar temas específicos y sensibles de la
labor periodística, como son las relaciones con las fuentes, sobre el uso de cámaras
escondidas, el embargo informativo, entre otras, en el marco de los límites de la libertad de
prensa. Igualmente se analizaron diversas propuestas de autorregulación de la labor
periodística, como las siguientes:
Cuando el medio hace su propio Código de Ética y crea una instancia de regulación para
que el medio se controle a sí mismo.
La existencia de un Consejo de la Prensa, que ante quejas de terceros realice el análisis
ético de lo que se divulgue, y se tomen decisiones al respecto.
Que la ciudadanía tenga un papel relevante en cuanto a gestionar, proponer y exigir
cambios a los medios, también de corte ético.
En Chile, sobre el tema de la autorregulación del periodismo, y la existencia de un Manual
de ética periodística, se reflexionó en 2005 que:
La mejor ley de prensa es aquella que no se dicta, pero lejos de ser una actividad
desregulada o carente de normas, el periodismo más íntegro se rige por estrictos
deberes autos impuestos. 3
Ampliando el tema se afirmó que:
En función de ese rol social que cumplen los medios de comunicación, es del mayor
interés de la sociedad asegurar una amplia libertad de expresión, no sólo a los
medios y sus periodistas sino a sus fuentes, así como el derecho a la información
que tienen los ciudadanos. Frecuentemente, legislaciones demasiado rígidas o
excesivas, conspiran en contra de estos derechos fundamentales que están en la base
del sistema democrático, y la mayor parte de las veces son inútiles o generan efectos
perversos, cuando la información responsable es sustituida por el rumor y la
especulación.
3 Hernández, Alberto. La ética: ¿un servicio público? Crónicas del olvido. Disponible en URL:http://www.letralia.com/ciudad/hernandez/110410.htm [consulta 6 de agosto de 2013]
8
Sin embargo, tanto la libertad de expresión y el derecho a la información no sólo
son amenazadas por actos de autoridad; legislaciones demasiado rígidas o
limitativas de esos derechos. También el fenómeno de la globalización y la
concentración de la propiedad de los medios de comunicación, así como el influjo
de sus propios avisadores y de poderes fácticos de diversa naturaleza, pueden
constituirse en un riesgo para el ejercicio de estos derechos.
Los medios de comunicación deben cumplir su trascendente rol social en medio de
un fuerte juego de presiones cruzadas, de legítimo origen algunas, y otras no tanto,
que naturalmente se presentan en toda relación social. Así como no existe verdadera
libertad de expresión y derecho a la información sin una pluralidad de medios y
fuentes que puedan expresarse, no está garantizado el correcto funcionamiento de la
base material de esta libertad sin un adecuado marco de conducta ética y profesional
de los medios.4
En 2009 la Asociación Nacional de la Prensa, en Bolivia, igualmente debatió y aprobó su
código de ética para la labor periodística, estableciendo que:
La ANP y sus miembros están comprometidos con el ejercicio de un periodismo
independiente, veraz, equilibrado, desideologizado políticamente, de alta calidad y
de servicio únicamente a la sociedad.
La preservación de la credibilidad y el prestigio de los medios impresos estarán
dados por la decisión de los asociados a la ANP de mantener una práctica honesta
del periodismo serio, responsable y de alta confiabilidad.
Para ello ha puesto en vigencia un código de ética de obligatorio cumplimiento por
todos sus asociados y periodistas de los medios impresos afiliados.
4 Ibíd.
9
También ha decidido crear un Tribunal de Ética, encargado de velar por el
cumplimiento del código y de emitir sanciones morales cuando estos principios
éticos hubieran sido transgredidos.5
Marco de Antecedentes
Con la consulta popular realizada por el Gobierno ecuatoriano a la población en el año
2010 resultó masivamente aprobada la propuesta de someter a la Asamblea Nacional un
nuevo proyecto de Ley de Comunicación, tendiente a regular las funciones y relaciones de
los Medios y el Estado, sobre la base irrestricta del respeto a la libertad de expresión, como
corresponde a una sociedad plenamente democrática.
Como antecedente de esta situación se puede apuntar que ya en la Constitución de la
República, implementada en el año 2008, quedó expresada la voluntad del Estado de
regular el ejercicio de la comunicación social y su influencia hacia la ciudadanía, en
función de intereses vitales de formación ciudadana, moralidad, inclusión social y respeto a
los derechos humanos, entre otros principios básicos.
La propuesta de Ley de Comunicación que el 14 de septiembre de 2009 presentó el
asambleísta Rolando Panchana, proponía la creación de un Consejo Nacional de
Comunicación, como entidad reguladora y fiscalizadora de estos empeños.
Al respecto, la Comisión de Reformas a la Ley de Ejercicio Profesional, del Colegio de
Periodistas de Pichincha, sentenció que a pesar de ser la comunicación social un eje
fundamental en la actividad social, no existe en Ecuador un marco jurídico unificado que
5 Asociación Nacional de la Prensa ANP (21/10/2009) Código de Ética de la ANP disponible en URL:http://anpbolivia.com/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=21&Itemid=34 [consulta 6 de agosto de 2013]
10
regule el accionar de sus diversos actores, para establecer obligaciones, derechos, libertades
y limitaciones.
El objetivo de la Ley es regular y universalizar el derecho a la comunicación para lograr un
efecto libre, intercultural, incluyente, diverso y participativo, sobre la base del ejercicio de
la libertad de expresión por parte de todos los ciudadanos, y no solamente de aquellos que
ejercen la labor periodística, tienen como patrimonio un medio de prensa, o disponen de los
recursos del poder estatal.
Antecedentes Históricos
La Transitoria Primera de la Constitución ecuatoriana de 2008 establece a los miembros de
la Asamblea Nacional la obligación de aprobar la Ley de Comunicación en un plazo no
mayor a 360 días, contados desde el 20 de octubre de 2008, fecha en que entró en vigencia
dicha Carta Magna. Es evidente que por los manejos y rejuegos de las fuerzas política
dentro de la función legislativa, principalmente de oposición al Gobierno, esta normativa no
ha sido cumplida, hasta el momento de iniciar esta investigación.
Para contribuir a resolver esta problemática desde el ámbito legislativo se presentaron
oficialmente tres propuestas o anteproyectos de Ley de Comunicación al Parlamento,
promovidas por legisladores de diversas bancadas, y una cuarta generada por la sociedad
civil.
La primera propuesta la presentó el asambleísta César Montúfar, proveniente de un sector
de centro – derecha, y la misma encarna los intereses de la oposición frente al Gobierno en
este tema.
Esta propuesta se basa en una concepción liberal clásica de los derechos de la
comunicación por parte de los medios, en relación con posibles injerencias de los poderes
públicos, en función de lo cual los ciudadanos, periodistas y medios de comunicación
11
deberían gozar del derecho de decir cualquier cosa sobre la actuación de las autoridades, y
aun en el caso de que tales afirmaciones fuesen falsas solo tendrían responsabilidad penal
por ellas en caso de demostrarse plenamente que dicha difusión infundada se realizó con el
ánimo de causar deliberadamente daño o perjuicio.
Otra propuesta, presentada por el diputado oficialista Rolando Panchana, expresaba una
posición controversial sobre asuntos relevantes, como la restricción al derecho ciudadano
de realizar veedurías en materia de comunicación, quedando esta labor a cargo de un
Consejo Nacional de Comunicación e Información, que debía ser creado.
Dicho Consejo no solo tendría competencias ejecutivas, sino también reguladoras,
receptora de quejas y capacidad de realizar contralorías, lo que le convertiría en un órgano a
cargo centralizadamente de todas las funciones posibles en la materia, lo cual fue
considerado no solo inconstitucional, sino que podría crear condiciones para un accionar
abusivo contra los medios, y la comisión de arbitrariedades y actos de corrupción.
A la asambleísta de oposición, representante del movimiento indígena ecuatoriano, Lourdes
Tibán, corresponde una tercera propuesta elaborada por un grupo de organizaciones
ciudadanas agrupadas bajo la denominación de “Foro de la Comunicación”. Esta, al igual
que la propuesta de Panchana, establecía categorías, derechos y deberes de los
comunicadores sociales, apuntando la tesis que la comunicación es un asunto
principalmente de sus profesionales, quienes deben ejercer la supervisión última de toda
actividad en los medios.
Finalmente, la propuesta del Colectivo Ciudadano por los Derechos de la Comunicación,
elaborada por varias organizaciones de la sociedad civil ecuatoriana, desarrolla y concreta
los derechos de la comunicación de forma pragmática, estableciendo el alcance del derecho,
las obligaciones que son su correlato, y las consecuencias de violar los derechos o
incumplir las obligaciones. Establece, además, tres clases de derechos de la comunicación:
de libertad, de igualdad y de participación.
12
Como colofón de este proceso en el ámbito nacional, el 7 de mayo del año 2011 se realizó
el referéndum, o Consulta Popular, para analizar 10 planteamientos oficialistas tendientes a
realizar modificaciones en la Carta Magna de la República del Ecuador. Los puntos tres y
nueve de dicha Consulta se refieren particularmente al tema de la comunicación, y fueron
aprobados por la votación popular:
1. Con la finalidad de evitar conflicto de intereses, ¿está usted de acuerdo con prohibir que
las instituciones del sistema financiero privado, así como las empresas de comunicación
privadas de carácter nacional, sus directores y principales accionistas, sean dueños o tengan
participación accionaria fuera del ámbito financiero o comunicacional, respectivamente,
enmendando la Constitución como lo establece el anexo 3?
9. Con la finalidad de evitar los excesos de los medios de comunicación, ¿está usted
de acuerdo que se dicte una ley de comunicación que cree un Consejo de
Regulación que norme la difusión de contenidos en la televisión, radio y
publicaciones de prensa escrita, que contengan mensajes de violencia,
explícitamente sexuales o discriminatorios, y que establezca criterios de
responsabilidad ulterior de los comunicadores o los medios emisores?
De manera que el asambleísta Mauro Andino, presidente de la Comisión Ocasional de
Comunicación, tomando como referente la pregunta nueve expone que la libertad de
expresión no puede estar sujeta a censura previa, pero sí bajo responsabilidad ulterior, al
tener en cuenta que esta garantiza el empleo adecuado de dicha libertad de expresión.
Experiencias de otros países a nivel mundial
En el ámbito internacional el abordaje del tema ha sido objeto de encuentros de
especialistas en diferentes foros. Así, con motivo de la Cumbre Mundial de la Sociedad de
la Información, efectuada en Ginebra en el año 2003, así como dos años más tarde también
en Túnez, en 2005.
13
Diversas organizaciones de la sociedad civil participantes intentaron reinsertar en las
deliberaciones oficiales el tema de la comunicación como un derecho de todos, y no
solamente de los que ejercen dicha profesión. Se señaló la conveniencia de usar el término
como parte de derechos humanos si bien ya refrendados, no plenamente aplicados.
El Foro Social Mundial, evento que convoca a representantes de la sociedad civil de todo el
planeta, desde 2006 ha devenido escenario para el debate sobre el derecho global a la
comunicación, como parte inalienable de los derechos humanos, planteamiento que ha
generado acciones concretas en varias regiones del mundo, sobre todo en América Latina.
ESTADO DEL ARTE
En el país dentro del campo de la investigación, sobre el ejercicio del periodismo, libertad
de expresión y la Ley de Comunicación, se han realizado varios estudios similares que
contemplan las temáticas tratadas en el presente documento.
La investigación que más se acerca y contemporánea a la propuesta que se pretende
demostrar es la realizada por Lorena Yépez Pabón (2013 p.1) denominada “Análisis de
discurso Diario El Universo sobre la libertad de expresión a través de la producción de sus
noticias (período 1 al 15 de septiembre 2011)”, donde señala que su investigación trata:
En especificar el discurso como unidad y origen de significaciones. El análisis de
noticias…que permite identificar ¿cómo los medios impresos generan o construyen
imaginarios sobre la libertad de expresión? Por lo tanto, Diario El Universo, a
través de la enunciación discursiva conlleva diferentes significaciones e inclusive
interpretaciones en torno a esta categoría. 6
6 Yépez Pabón, L. (2013) Análisis de discurso Diario El Universo sobre la libertad de expresión a través de la producción de sus noticias (período 1 al 15 de septiembre 2011). Tesis previa a la obtención del Título de Licenciada en Comunicación Social. Universidad Central del Ecuador. Quito, Ecuador.
14
Otro postulado muy similar es el titulado “Análisis de la libertad de expresión en los
medios impresos de comunicación, Diario El Comercio y el Hoy, durante el periodo 2008,
en el Distrito Metropolitano de Quito” realizado por Diego López Vallejo (2010 p.117)
que expone la carga informativa sobre la libertad de expresión que para ello:
Se escogió varios artículos, editoriales y entrevistas... por la ubicación de la noticia,
el tamaño y por lo reiterado de la publicación referente… donde se pudo observar
que el tema de la libertad de expresión, es una de las temáticas que con más
frecuencia se publicó en estos dos diarios. 7
Otro estudio muy similar al que se plantea es el realizado por Rocío Orlando (2011 p.5 - 6)
denominado “Discursividades contra hegemónicas en gobiernos posneoliberales. Un
análisis de la prensa gráfica en Argentina y Ecuador a propósito de las nuevas políticas de
comunicación y medios (2009-2010)” que trata no sólo la realidad ecuatoriana en cuanto al
tema de la libertad de expresión con relación a El Comercio sino también visualiza la
situación que ocurre en Argentina con uno de los medios escritos importantes de ese país,
como El Clarín, dónde hipotéticamente plantea que:
Ambos periódicos emplearían estrategias discursivas similares para construir sus
posicionamientos contrarios a las nuevas Leyes, en los respectivos países. Tales
convergencias responderían fundamentalmente a la condición de dichos diarios de
empresas periodísticas, que defienden intereses económicos y están involucradas de
manera directa en el conflicto que narran.
Asimismo, se sostiene que, como parte de tales estrategias, los medios habrían
empleado predominantemente los discursos que se encuentran en la base de la teoría
liberal de la prensa: objetividad, defensa de la libertad de expresión, periodismo
profesional e independiente, auto regulación mediática, ética periodística enunciada
en abstracto, entre otros.
7 Vallejo López, Diego (2010) Análisis de la libertad de expresión en los medios impresos de comunicación, Diario El Comercio y el Hoy, durante el periodo 2008, en el Distrito Metropolitano de Quito. Tesis previa a la obtención del Título de Licenciado en Comunicación Social. Universidad Politécnica Salesiana. Quito, Ecuador.
15
Para ello, se indaga las tácticas discursivas y las líneas isotópicas dominantes de
cada discursividad mediática, para definir, hacia el final, la estrategia discursiva
general que pone a funcionar cada uno. 8
Estos estudios cumplen con las estructuras y las herramientas de una investigación rigurosa
en el área de la comunicación y el periodismo bajo el paradigma estructural con contenidos
considerándolo como un sistema en el cual los diversos elementos y las formas de la
producción discursiva y sus unidades de análisis tienen una relación arraigada con ello.
Además las investigaciones tomadas en referencia forman parte del proceso coyuntural que
se vive a la fecha en el país en cuanto al cuerpo normativo, se consideran los actores,
Gobierno y Medios de Comunicación, dentro de un marco legislativo proponente que, a
diferencia de esta investigación se desarrolla en la vigencia de la Ley.
8 Orlando, Rocío (2011) Discursividades contra hegemónicas en gobiernos posneoliberales. Un análisis de la prensa gráfica en Argentina y Ecuador a propósito de las nuevas políticas de comunicación y medios (2009-2010).Tesis para obtener el título de Maestría en Ciencias Sociales con Mención en Comunicación. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso). Sede Ecuador: Quito, Ecuador.
16
MARCO TEÓRICO
Aún cuando la comunicación es un proceso constante en las relaciones sociales desde los
inicios de la civilización, es a partir de los años 60 del pasado siglo cuando se comienza a
tratar el tema en los ámbitos internacionales, como parte de un inalienable derecho de todos
los seres humanos, sobre bases jurídicas y éticas de incuestionable validez.
Desde esta perspectiva, el derecho a la comunicación sería en principio un nuevo derecho
humano, necesariamente más amplio que los derechos tradicionalmente relacionados con la
comunicación, establecidos en el Art. 19 de la Declaración Universal de Derechos
Humanos, de 1948 se establece que:
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión.9
Y más adelante se agrega el artículo 13 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, celebrada en San José de Costa Rica en 1969, el que establece, respecto a la
Libertad de Expresión, lo siguiente:
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este
derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma
impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección.10
9 Naciones Unidas. Declaración Universal de Derechos Universal de Derechos Humanos. (2012) Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas. Disponible en URL: http://tinyurl.com/lkou8zf [consulta: 5 de agosto de 2013] 10 Organización De Los Estados Americanos. “Convención Americana de Derechos Humanos”. Disponible en URL: http://tinyurl.com/8tk58wj [consulta: 5 de agosto de 2013]
17
La referencia estos dos instrumentos jurídicos internacionales, hechas por el autor, forman
parte de los fundamentos teóricos en que se sustenta la actual confrontación existente entre
los medios y el poder político en Ecuador, en torno al ejercicio de la libertad de expresión.
No obstante el reconocimiento mundial a este derecho humano, igualmente se le reconocen
ciertas limitaciones, en particular cuando dicha libertad de expresión entra en conflicto con
otros valores o derechos fundamentales, como es el caso, por ejemplo, del tratamiento a la
pornografía o la xenofobia, entre otros ejemplos.
Para Richard Epstein (1987 p.211) existen dos tipos de restricciones a la libertad de
Expresión:
La ley constitucional regula dos tipos de restricciones a la libertad de expresión con
base en el contenido –aquellas relativas a expresiones que inducen a conducta
ilegal, como lo son las actividades subversivas (por ejemplo, la prueba del "peligro
claro y presente") y aquellas relativas a la difamación (por ejemplo, el requisito de
la "intención maliciosa")-, lo que se puede interpretar como una respuesta de
principio a los desafíos intelectuales centrales que plantea el texto constitucional.11
Y finalmente concluye que;
La comprensión de lo que significa la libertad de expresión tiene una importante
compensación intelectual. Nos permite dejar aparte todas las discusiones históricas
y escapar de los caprichos que se asocian con el descubrimiento de la "intención
original".
En cambio, podemos emplear el texto, informado por una teoría general de la
libertad, para identificar las interrogantes que hay que responder, y podemos realizar
esfuerzos razonables por responderlas. En suma, podemos seguir caminando por la
11 Epstein, Richard (1987) .Los fundamentos de la Libertad de Expresión“Harvard Journal of Law and Public Policy”. Vol. 10. N° 10. Universidad De Harvard. p. 211.
18
línea entre el literalismo irreflexivo y la desesperanza ignorante. Hay casos arduos
en cuanto a la oportunidad y elección de los remedios.
No obstante, las estructuras básicas de la ley están suficientemente determinadas
como para servir de base a una acción judicial inteligente.12
Conceptos teóricos semejantes a los expuestos pueden estar en los fundamentos de las
acciones que en el escenario ecuatoriano caracterizan a la confrontación Medios – Estado
en cuanto al ejercicio de la libertad de expresión.
Particularmente esto tiene que ver con el desempeño de la labor periodística. María del
Pilar Menéndez (2013 p.45) reflexiona al respecto que:
La labor periodística representa la voz que comunica y concientiza a la sociedad
acerca de su situación actual en diferentes aspectos. El periodista es el encargado de
hacer posible que una nación esté informada y actualizada en los principales asuntos
que le afectan tanto directa como indirectamente, realizando ante todo un trabajo
justo y ético. Es lamentable que una profesión tan diversa, espontánea y fructífera,
como es la del periodismo, se vea muchas veces ensuciada por las malas prácticas
de algunos que no se esfuerzan por ejercer su posición de voz del pueblo, de la
manera más comedida posible.13
El ejercicio del periodismo implica, sobre todo, una elevada responsabilidad en la
confrontación de las fuentes, por cuanto es de ellas, formales e informales, de donde el
profesional extrae la información que, tras procesarla técnicamente, llevará al conocimiento
de su público (lectores, radioescuchas, televidentes…).
Al referirse al tratamiento de las fuentes, Restrepo (2011 p.68) señala que: “La fuente,
mirada desde lo ético, es un instrumento para llegar a la verdad; está al servicio del público,
12 Ibíd. 13 Menéndez, María del Pilar. (05/04/2013) La Ética en la labor periodística. Diario Listín. La Vida. República Dominicana. Disponible en URL: http://tinyurl.com/ppqg84x [consulta 5 de agosto de 2013]
19
por lo tanto debe ser independiente e idónea”.14
Y más adelante, al responder a la pregunta
“¿Puede un gobierno obligar al periodista a revelar sus fuentes?”, concluye que:
Sucede en algunos países, con ayuda de los jueces, cuando el derecho a la
información no aparece como base de los demás derechos en la legislación, Sin
embargo, es necesario tener en cuenta que lo ideal es que el lector conozca la fuente
de todas las informaciones del medio de comunicación, que deben rechazarse las
informaciones sin fuentes o con fuentes anónimas, que un pacto de confidencialidad
con la fuente solo se justifica para preservar la vida, la integridad personal o el
trabajo, y que las prácticas de off the record deben manejarse con cautela y
prudencia para que no se conviertan en una forma de autocensura del periodista.15
Así los fundamentos teóricos referidos forman parte de los objetivos y propósitos de esta
investigación que se sustenta la actual confrontación existente entre los medios de
comunicación privados y el poder político en Ecuador, en torno al ejercicio de la libertad
de expresión.
14 Restrepo, Javier Darío (2011). Javier Darío Restrepo, periodismo y pasión: interrogantes sobre el ejercicio, y la ética profesional. Buenos Aires: Editorial La Crujía. p. 68. 15 Ibíd. p. 69.
20
El linchamiento mediático:
Los medios de prensa en Ecuador han abordado el tema del linchamiento mediático desde
diversos enfoques e interpretación, siempre en función de sus intereses ideológicos y
políticos frente a la recién aprobada Ley Orgánica de Comunicación.
Mas ¿qué se entiende por linchamiento mediático? Para la mencionada Ley es:
La difusión de información que, de manera directa o a través de terceros, sea
producida de forma concertada y publicada reiterativamente a través de uno o más
medios de comunicación con el propósito de desprestigiar a una persona natural o
jurídica o reducir su credibilidad pública.16
Según Mary Verduga, diputada de Alianza País, se pretende evitar que los periodistas
afecten la dignidad de las personas. El paradigma que se esgrime es el caso de María
Augusta Calle, diputada oficialista, que sufrió un “linchamiento mediático” -según calificó
el propio presidente Rafael Correa- por parte de la prensa que la acusó de vínculos con las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
Como establece la Ley, la pena por este delito es pedir disculpas “en el medio o
medios de comunicación, en días distintos, en el mismo espacio, programas,
secciones, tantas veces como fue publicada la información lesiva al prestigio o la
credibilidad de las personas afectadas”. Esto, “sin perjuicio de que los autores de la
infracción respondan por la comisión de delitos y/o por los daños causados y por su
reparación integral.17
La gran preocupación, y el principal argumento en contra de la regulación establecida en la
Ley, es que con semejante fundamento se restringe el ejercicio del periodismo de
investigación. Arturo Torres, editor de Investigación de diario El Comercio, considera que
16 Ley Orgánica de la Comunicación de Ecuador. Registro Oficial N° 22 del 25 de junio del 2013. Pág. 6 17 Ibíd p.7
21
esta figura legal interrumpirá procesos periodísticos en el seguimiento de temas de interés
público:
Cuando uno quiere ir más allá de la noticia, necesita hacer un seguimiento
pormenorizado de un caso para ir profundizando y mostrando por qué ocurrió ese
hecho, qué desencadenantes ha tenido. Muchas de las grandes investigaciones
periodísticas toman meses, si no años. Recordemos el caso Watergate, señaló Torres
a BBC Mundo.18
Pero, del lado del oficialismo se alzan voces en defensa de la legislación, asegurando que
no afectará al periodismo de investigación ejercido de modo responsable. Así lo publicó el
periódico El Ciudadano en su edición del 22 de junio de 2013:
El Gobierno Nacional reitera que la figura del linchamiento mediático no tiene el
objetivo de atacar al periodismo de investigación responsable o simular algún tipo
de censura previa al trabajo periodístico, siempre y cuando se trate de información
veraz, contrastada, contextualizada y verificada.19
El mismo Primer Mandatario en sus encuentros de Enlace Ciudadano ha instado a los
periodistas de investigación serios a que no tengan miedo a la figura del linchamiento
mediático, pues solamente regulará el accionar de mala fe, encaminado a destruir la honra,
la vida y la familia de los personajes públicos:
¿Qué tiene que ver esto (el linchamiento mediático) con periodismo de
investigación? Porque si están investigando, diciendo la verdad, y no están
desprestigiando a nadie, ni están, deliberadamente, reduciendo la credibilidad de
nadie, no le tendrán miedo a esto los periodistas de investigación serios.20
18 BBC Mundo (14/06/2013). Ecuador: ¿Qué es el ‘linchamiento mediático’ y por qué se castiga? Disponible en URL http://tinyurl.com/kcx84f5 [consulta: 5 de agosto de 2013] 19 Diario El Ciudadano. La figura del Linchamiento mediático no afectará el periodismo responsable. disponible en URL: http://tinyurl.com/lum9xnv [consulta 5 de agosto de 2013] 20 Ibíd.
22
Sobre el tema del linchamiento mediático, el asambleísta Virgilio Hernández dijo que la
propia Ley de Comunicación durante cuatro años fue linchada mediáticamente:
Antes de que se discuta y se debata esta Ley, una y otra vez, se la calificó como
mordaza. En ello coincidieron todos los medios de comunicación. Lo que hemos
hecho es avanzar hacia la democratización de los medios y la redistribución de las
frecuencias”, sostuvo el legislador oficialista.21
El control de la publicidad:
Uno de los principales contenidos de los medios masivos de comunicación es la publicidad,
por cuanto en ella se genera la inmensa mayoría de sus ganancias económicas. Es innegable
que los anuncios publicitarios no solo se convierten en poderosos recursos para el manejo
de los hábitos de consumo de la población, sino, y muy principalmente, en forjadores de
estereotipos culturales que definen normas de conducta en grandes sectores poblacionales,
que incluyen a personas de todas las edades.
Así se establecen patrones referenciales en cuanto al tratamiento de las relaciones humanas,
el sexismo, la violencia, la discriminación por diversas causas, y otras influencias que
actúan sobre los seres humanos de manera subliminal o informal.
En la actualidad, hay que entender que desde los medios de comunicación se construyen
opciones y disyuntivas de poder que permiten influenciar en ciertas formas de entender las
realidades. No asumir esta condición puede ser ingenuo y trágico.
21 Ibíd.
23
Un ejemplo de ello es la construcción de referentes cultural que impone una forma de
pensar y actuar de los seres humanos logrando cada vez un mercado mayormente
globalizado y monopolizado convertido en mercado para la industria mediática.
Es así que cada vez que se accede a las transmisiones de la radio, la televisión, a momento
que accedemos a la lectura de los medios impresos y las opciones multimedia que presenta
el internet, los mensajes proporcionados por los medios señalados condicionan
profundamente la manera de ver el mundo y el modo con que cada ser humano se relaciona
con los demás.
La estructuración en generaciones de consumidores se la realiza mediante imágenes
idealizadas, estereotipos, valores morales, éticos y estéticos ajenos a los intereses y
necesidades reales de la sociedad; en definitiva sobre qué se debe ser, pensar y actuar;
cómo es la manera y cuando se debe actuar que promuevan el consumo.
Para ello se construyen guiones, los mensajes y las imágenes que provienen de la
publicidad y propaganda principalmente, que responde a intereses particulares o de
minúsculos grupos de poder económico.
Entre otros temas, tanto el sexismo como la violencia, particularmente la de género, son
males sociales que la publicidad actual mediante los medios se encarga de generalizar y
difundir. Se llama sexismo a la discriminación de personas de un sexo por considerarlo
inferior al otro; se crea en base a consideraciones de orden legal, religioso, social que
privilegian a un sexo sobre otro, y se mantiene a base de estereotipos o modelos, a los
cuales deben ajustarse los géneros para ser reconocidos socialmente.
Por su parte, la violencia de género tiene que ver con la dominación de un género sobre el
otro. Dado que por el estereotipo vigente la mujer debe asumir roles dependientes y el
varón, roles de fuerza y dominación, la violencia se ejerce generalmente por el hombre
sobre la mujer; se expresa a través de malos tratos a la pareja, agresiones físicas,
sicológicas o sexuales.
24
Programas televisivos y anuncios publicitarios están llenos de ejemplos al respecto. De ahí
la necesidad y urgencia de que en la regulación de la actividad de los medios de
comunicación se tenga muy en cuenta el tratamiento adecuado y fiscalización de la
publicidad.
Para Ketty Erazo, subsecretaria de Interculturalidad de Ecuador:
Los medios de comunicación reproducen roles sexistas y de violencia contra la
mujer, sin embargo, la violencia de género es un conflicto complejo e histórico, que
es parte de la construcción de una sociedad estructuralmente androcéntrica, opresiva
y discriminante.22
Evelyn Vizcaíno, activista feminista, agrega que:
En la televisión siempre miramos crímenes pasionales, que estigmatizan el actuar de
una mujer; algunos periódicos nos cosifican en su sección ‘sexi’; las producciones
nacionales refuerzan la agresión, en la ‘Pareja Feliz’ se permite transmitir los
insultos que su protagonista profesa contra su pareja. 23
Mauro Cerbino, catedrático de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, en
entrevista para el Ministerio del Interior, señaló que:
Los medios de comunicación deberían tomar la responsabilidad de
hacer un trabajo más a detalle, más fecundo para incidir en estos
imaginarios tan consolidados que existen en la sociedad ecuatoriana.
Probablemente, creen que el tratamiento de este tipo de cuestiones no
da réditos. Tal vez, quienes están al frente del manejo de la
información en los medios piensan que a los lectores, radioescuchas,
televidentes no les importa.24
22 Andes (28/03/2013). Los medios de comunicación reproducen roles sexistas y violencia contra la mujer. disponible en URL: http://tinyurl.com/k4r8qqp [consulta 5 de agosto de 2013] 23 Ibíd. 24Ibíd.
25
MARCO METODOLÓGICO
MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
Para el desarrollo del estudio planteado, y dado que se aborda el tratamiento de un tema
social (como lo es la libertad de expresión en el contexto de la comunicación mediática),
esta investigación corresponde a la modalidad cualitativa.
Los datos que se obtendrán serán mediante fuentes primarias que, como objeto de estudio
será los artículos del Diario El Comercio que comprenden desde el 1 de mayo al 28 de
junio de 2013 en el género periodístico noticia en relación al tema de libertad de expresión.
Las piezas informativas, género periodístico noticia, se toma porque reflejaría la tendencia
de la totalidad de las notas producidas por el medio de comunicación en otros géneros
empleados, así como la producción discursiva en relación al tema de estudio.
Para un sustento teórico se tomará también consultas bibliográficas de libros y estudios
realizados en torno a este tema que servirán como referencia conceptual de esta
investigación o con el fin de alcanzar calidad en la información que se procesa y que
otorguen elementos para la interpretación en este estudio.
De este modo se logrará determinar la producción discursiva que el Diario El Comercio
mantiene en el tratamiento informativo sobre la libertad de expresión y la incidencia que
pudiera generar como lo establece nuestro objetivo principal.
No obstante, el carácter cualitativo de la misma no se opone a la incidencia de una
investigación de carácter correlacional, sino al contrario, se complementan por cuanto se
fundamentará en establecer la correlación que existirían entre los actores coyunturales de
este proceso, Gobierno y medios de comunicación, la Ley Orgánica de Comunicación, y el
discurso en torno a la libertad de expresión.
26
Seguidamente se detallan los diversos métodos de investigación que se aplicaran para el
desarrollo del proceso:
- Métodos de investigación histórica y hermenéutica.
- Método analítico.
- Método deductivo.
Para ello se realizó una revisión histórica de los sucesos acaecidos en torno al contexto
político coyuntural en el que se desarrolló la construcción, el debate y posterior aprobación
de la Ley de Comunicación, factor determinante en el control de la información, las
estrategias establecidas por los actores coyunturales, que inciden en el tema de la libertad
de expresión.
Tomando en cuenta todos estos elementos permitirán el desarrollo de esta investigación en
cuanto al análisis de la Ley de Comunicación y el derecho a la libertad de expresión; Los
problemas que pudiesen afectar al periodismo ecuatoriano en el ejercicio profesional que
inciden directamente en la producción noticiosa y discursiva de los medios de
comunicación, como se establecen en nuestros objetivos específicos.
27
COMUNICACIÓN Y ESTRUCTURALISMO
El paradigma estructuralista y su teoría de la comunicación serán la base teórica para el
desarrollo de esta investigación, y las diferentes dimensiones que implica un análisis
estructural del discurso periodístico.
Considerando que el análisis de discurso es un estudio que involucra diversas disciplinas de
las ciencias sociales y humanidades. Por ello tomamos en referencia el libro de Teun Van
Dijk “La noticia como discurso” puesto que maneja dos conceptualizaciones,
macroestructuras y microestructuras, para manejar el análisis que permiten cumplir con los
objetivos propuestos de esta investigación.
Así el autor explica que el campo real de la descripción analítica del discurso son el texto y
el contexto. De ahí que a lo largo de la investigación se lleva a cabo referencias del tema de
estudio.
Van Dijk (1990, p.45) destaca que:
El principal objetivo del análisis del discurso; pues, consiste en producir
descripciones explícitas y sistemáticas de unidades del uso del lenguaje al que
hemos denominado discurso. Estas descripciones tienen dos dimensiones
principales a las que podemos denominar simplemente textual y contextual. Las
dimensiones textuales dan cuenta de las estructuras del discurso en diferentes
niveles de descripción. Las dimensiones contextuales relacionan estas descripciones
estructurales con diferentes propiedades del contexto, como los procesos cognitivos
y las representaciones o factores socioculturales.25
Por ello se pretende realizar interpretaciones semánticas que implican los significados de
las palabras, las oraciones y el discurso de las unidades de estudio encajándoles en los dos
25 Van Dijk, Teun (1990) La noticia como discurso, comprensión, estructura y producción de la información. Barcelona España: Ediciones Paidós Ibérica. p.45
28
conceptos. En ello se destaca tres aspectos principales las formas de la oración, los
significados y los actos de habla.
Macroestructuras
Las macroestructuras se refieren al “macronivel global de la descripción del discurso como
un conjunto organizado de proposiciones como constructos de significado independientes
del lenguaje y el pensamiento pueden ser utilizadas para denotar hechos”.26 (Van Dijk.
1990, p.55)
Considerado así las producciones discursivas de cada una de las piezas informativas que
son publicadas, no sólo se define por su estructura sino a su coherencia global dentro de un
discurso.
Así la interpretación analítica se debe visualizar como “una macroproposición subjetiva
estratégicamente deducida, que se traspasa a las secuencias de las oraciones mediante
macroprocesos (reglas, estrategias) sobre la base del conocimiento general del mundo y de
las creencias e intereses personales”27 (Van Dijk. 1990, p.55) de quien las genere.
Es por ello que se define en la estructuración temática, la información presentada, en la
sustancia y en el objetivo final del texto.
26 Ibíd p.55 27 Ibíd.
29
Microestructura
La microestructura se define de las macroestructuras. Es decir en las estrategias de
producción como proposición con significados dependientes de la descripción del discurso.
“Una de las características más llamativas y típicas de la realización o elaboración
temática del discurso periodístico es su carácter "troceado". Es decir, cada tema se
presenta en partes, no como un todo, como es el caso de otros tipos de discurso”.28
(Van Dijk. 1990, p.71)
Por tanto el análisis debe recopilar todas esas partes que sería básicamente la recolección de
las piezas informativas, encausadas en la temática a estudiar.
Por ello se establece las estrategias de producción de las noticias con características
estructurales que responden a las pericias discursivas plasmadas en el carácter del medio de
comunicación.
Así, “el discurso periodístico puede mostrar una estructura de realización temática que es
básicamente: 1) global, 2) relevancia controlada y 3) cíclica (por entregas)”29
. (Van Dijk.
1990, p.77)
Dentro del discurso para plasmar en estrategias discursivas se necesita estructurar en
abstracciones, palabras y las oraciones, para realizarse o expresarse en un nivel local más
concreto.
Por ello un análisis de la coherencia local o microestructuras puede:
Revelar muchas propiedades interesantes del discurso en general y del discurso
periodístico en particular. Puesto que la coherencia también necesita el
28 Ibíd p.71 29 Ibíd p.77
30
conocimiento presupuesto y las creencias, la inteligibilidad y la comprensión real
del texto pueden depender de la ideología del hablante o el escritor. 30
(Van Dijk.
1990, p.98-99)
Por ello, la investigación se ha centrado en diferentes dimensiones de la coherencia local en
el discurso, debido a que pueden determinar las estrategias discursivas empleadas por el
personal de Diario El Comercio en cada una de las piezas informativas que contienen
significados dependientes del discurso general y la descripción de sus propiedades.
Esto corresponde a la estructuración temática de las piezas informativas y la producción
discursiva empleada que en dependencia corresponde a la coherencia global del discurso.
30 Ibíd p. 98 - 99
31
CAPITULO I
En este capítulo se abarcarán conceptos generales como comunicación, comunicación
mediática, derechos y libertades, libertad de expresión, que constituyen el primer capítulo
en el que se desarrolla está investigación y son el sustento conceptual que manejamos a lo
largo de este documento.
COMUNICACIÓN
Existen varias definiciones propuestas por diversos autores tomando en cuenta los
paradigmas que rigen estas conceptualizaciones. Para referir se busca varios conceptos que
se enfoquen al objeto de estudio propuesto.
La comunicación siendo parte de las Ciencias Sociales puede ser tratada desde otras
ciencias como la Psicología, Antropología, Sociología, entre otras; por ello, lo ideal es
estudiar la comunicación como un eje transversal que contemple como un hecho propio de
la humanidad.
Así se concibe a la comunicación como un acto inherente a los seres humanos que
interactúan entre sí, mediante:
Recursos expresivos como el lenguaje o la gestualidad; y en otros casos, a través
del empleo de medios masivos como vehículos para satisfacer las necesidades de
información de las personas.31
(Cualchi, 2013, p.9).
31 Cualchi, Mónica (2013) Propuesta de campaña de comunicación para la prevención de la violencia psicológica y física contra la mujer en las relaciones de pareja, dirigida a las y los estudiantes de la Facso – Uce, durante el semestre 2012-2013. Tesis previa a la obtención del título de licenciada en Comunicación Social. Universidad Central del Ecuador. Quito, Ecuador. p.9
32
Es así que para la autora del libro María del Socorro Fonseca (2000 p.4), “Comunicación
Oral Fundamentos y Práctica Estratégica”, comunicar es:
Llegar a compartir algo de nosotros mismos. Es una cualidad racional y emocional
específica del hombre que surge de la necesidad de ponerse en contacto con los
demás, intercambiando ideas que adquieren sentido o significación de acuerdo con
experiencias previas comunes.32
Según Stanton, Etzel y Walker (2007 p.511), la comunicación es "la transmisión verbal o
no verbal de información entre alguien que quiere expresar una idea y quien espera captarla
o se espera que la capte".33
Por tanto la comunicación también se compone de estructuras simbólicas y no simbólicas
que poseen grados de significación. Así lo manifiesta Eliseo Verón (1972, p. 48) expone
que:
Una estructura de procesos de comunicación, enuncia las relaciones
sintáctico semánticas del sistema… el estudio del código y de las reglas de
combinación para la composición de los mensajes constituye… el campo
de la sintáctica; si el estudio incluye consideraciones acerca del referente, se
trata de la semántica; todo análisis que tome en consideración uno o más de
los restantes componentes del sistema de comunicación.34
Por tanto la comunicación es una construcción de significación y significados que son
interpretados por quienes son parte del sistema y actúan como receptores y estos a su vez
procesan para nuevas construcciones en un contexto determinado.
32 Fonseca Yerena, Maria del Socorro (2000) Comunicación Oral Fundamentos y Práctica Estratégica, Primera Edición, México, Pearson Educación, pág. 4. 33Stanton William, Etzel Michael y Walker Bruce, McGraw-Hill (2007), Fundamentos de Marketing. Decimocuarta Edición. Edición Interamericana, p. 511. 34 Verón Eliseo (1972), Conducta, Estructura y Comunicación. Argentina, p48.
33
COMUNICACIÓN MEDIÁTICA
La comunicación mediática se considera a la comunicación generada desde el ejercicio de
los productores en los medios de comunicación social y dirigida a grandes y diversas
audiencias.
La comunicación que ejercen los medios es dirigida:
A las personas, luego a sus seguidores, finalmente a sus audiencias. La exposición
está constituida por sus contenidos, expuestos en forma escrita, verbalizada o con
imágenes, dando forma a discursos que argumentan razones, realidades y ficciones,
propias del transcurrir cotidiano de la vida social.35
(Álvarez, 2008, p.33)
José L. Calvo (1996, p.24) propone que los medios de comunicación:
Conectan personas e ideas; inventan nuevos modelos de conocer y valorar en la
sociedad; informan; regulan el comportamiento, los valores y los programas.
Finalmente, entretienen. En suma los medios de comunicación social reflejan y
configuran la sociedad.36
Oliver Burgelin (1974, p.7), en su libro, La comunicación de masas, también define a la
comunicación mediática como “el modo particular de la comunicación moderna, que
permite al emisor dirigirse simultáneamente a un gran número de destinatarios”37
Por tanto todo contenido que se pueda difundir a través de los medios de comunicación
genera construcciones simbólicas de la realidad, nuevas formas de entender la realidad,
normas de convivencia, modas, entre otras, por el poder e incidencia que genera en los
receptores, que necesitan saber de asuntos desconocidos pero son parte del entorno social.
35 Álvarez Debans, Norberto (2008) Comunicación, Comunicación Humana y Mediática. Argentina: Editorial Intelectiva. p. 33 36 Calvo, José L. (1999) Manual de Gestión Asociativa. España: Editorial Albacea. p.24. 37 Burgelin, Olivier (1974). La comunicación de masas. España: EditionPlanete. p. 7
34
Como vemos a partir de ello el ejercicio profesional del periodismo y de lo que se difunde
en los medios de comunicación está en manos del comunicador social que es la persona
que:
Realiza producciones discursivas sobre la base de una lectura de los discursos
ajenos. Lee las palabras de figuras públicas, de encuesta y a partir de esa actividad,
interpreta, critica, parodia o satiriza se capacita como receptor para actuar como
emisor.38
(Echeverría, 1998, p.5)
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Hasta finales del siglo XIX la comunicación netamente se basaba en el contacto personal
entre humanos y en algunos lugares mediante cartas, el telégrafo, los primeros manuscritos
impresos, entre otras formas.
Con el aparecimiento de la imprenta, se empezó a escribir algunos textos en serie y “los
primeros periódicos, que antes al alcance únicamente de los funcionarios, banqueros y
hombres de negocios, más luego llegaron a la creciente clase obrera”39
(Vallejo, 2010, p.
38) dónde constaba noticias algo retrasadas por la demora en la impresión.
Asimismo con la constante evolución progresiva de la ciencia y el descubrimiento del
espectro radioeléctrico nació la Radio, basado en la producción de sonidos, la voz y la
música; y la televisión, construido mediante la imagen y sonidos, que tuvieron una ligera
ventaja frente a la presa escrita por la inmediatez en difundir información.
Con ello las nuevas formas de comunicación, entretenimiento y publicidad que llegaba a
millones de personas produciendo nuevas formas de interpretación e incidencia social en la
38 Echevarría Mirta, Clara (1998) Expresión verbal en la comunicación mediática. Revista Latina de Comunicación Social, México.p. 5. 39 Vallejo (2010) Op. Cit. p.38
35
sociedad, catalogada como la Industria Cultural, concepto desarrollado por los teóricos
alemanes Theodor Adorno y Max Horkheimer, entre los años 1944 y 1947.
Con la evolución de las tecnologías de la comunicación e información y el aparecimiento
del internet se han creado nuevas formas de comunicación mediática digital 1.0, que era de
carácter funcionalista, es decir solo difusión de informaciones. Cada vez ganó mayor
espacio hasta lograr la interacción de sus receptores de diversas formas como las redes
sociales, chats en vivo, entre otros, denominado 2.0.
36
DERECHO
Entendida la libertad de expresión como un derecho irrenunciable es necesario estructurar
una conceptualización que abarque nuestro objeto de estudio, tomando en cuenta diversos
autores.
Por ello, el derecho es considerado como un ordenamiento de la conducta humana de
acuerdo que tienen como base las relaciones sociales y regulan la convivencia
Para llegar a esta conceptualización se tomó en cuenta varios autores:
Según Eduardo García (2006, p.14) el Derecho constituye:
un orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en
postulados de justicia y certeza jurídica, cuya base son las relaciones sociales
existentes que determinan su contenido y carácter en un lugar y momento dado (…)
que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos
intersubjetivos.40
Asimismo y con un criterio similar, Herbert Hart (1963, p.33) conceptualiza al derecho
como:
El conjunto de normas jurídicas generales positivas que surgen de la sociedad como
un producto cultural generado dentro de leyes y que tienen la finalidad de regular la
convivencia entre los miembros de esa sociedad, las personas, y de estos con el
Estado. 41
40 García Máynez, Eduardo (2006) Introducción al estudio del derecho. México: Porrúa p. 14 41 Hart, L. A Herbert (1963), El Concepto de Derecho, Bs. As. Argentina: Abeledo – Perrot, 339 páginas.
37
En el libro “Nociones de Derecho Positivo”42
, compilado de dos autores, se citan varios
postulados conceptuales, desde el punto de vista filosófico, para llegar a un concepto.
Para Alpino el Derecho es el arte de lo bueno y lo equitativo.
Para Kant, el Derecho es el complejo de las condiciones por las cuales el arbitrio de
cada uno puede coexistir con el criterio de todos los demás, según una ley universal
de libertad.
Para Marx el Derecho es la voluntad de la clase dominante, elevada a la categoría de
ley. (Flores & Carvajal, 1986, p.50)
Es así que se llega a conceptualizar el Derecho como un “conjunto de normas jurídicas,
creadas por el Estado para regular la conducta externa de los hombres y en caso de
incumplimiento esta prevista de una sanción judicial"43
(Flores & Carvajal, 1986, p.50)
LIBERTAD
La Libertad es un concepto abstracto e intangible de definición parcial que forma parte de
la existencia y condición propia e intrínseca del ser humano como autodeterminación de la
propia voluntad respecto a su estilo de vida, a sus creencias, a sus valores y a sus modos de
conocimientos sin coerción alguna.
Sin embargo está condicionada por las leyes y normativas de un Estado que permiten una
forma de organización, acción, control, justicia y equidad, que pareciera ser contradictorio,
por tanto no existe libertad absoluta.
42 Flores Gomes González, Fernando y Carvajal Moreno, Gustavo (1986). Nociones de Derecho Positivo Mexicano. Vigésima Quinta Edición. México: Editorial Porrúa, p. 50. 43 Ibíd.
38
Esto se ratifica en la quinta acepción del Diccionario de la Real Academia Española que
define la libertad como la "facultad que se disfruta en las naciones bien gobernadas de
hacer y decir cuánto no se oponga a las leyes ni a las buenas costumbres".44
Asimismo varios artículos de la Declaración Universal de los Derechos Humanos45 se
acercan al postulado que se propone en la investigación
Declaración Universal de los Derechos Humanos
Artículo 1:
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.
Artículo 2:
Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta declaración,
sin distinción alguna…
Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Por tanto la Libertad va de la mano con los postulados de Derecho dentro de un Estado
constituido.
44 Definición del Diccionario de la Real Academia Española 45 Organización de las Naciones Unidas ONU. Declaración Universal de Derechos Universal de Derechos Humanos. (2012) Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas. Disponible en URL: http://tinyurl.com/lkou8zf [consulta: 5 de agosto de 2013]
39
LIBERTAD DE EXPRESIÓN
Los fundamentos de la libertad de expresión pueden ser identificados desde varios puntos
de vista donde generalmente se resalta como “la expresión libre de ideas e informaciones
para el desarrollo del ser humano y su autonomía individual”. 46
Así la libertad de expresión se considera como uno de los derechos fundamentales de los
seres humanos. Ecuador está suscrito a diversos tratados internacionales de diferentes
organizaciones políticas, de defensa de los Derechos Humanos y no gubernamentales que
garantizan estos derechos
El artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos promulgada por la
Organización de las Naciones Unidas, textualmente menciona:
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho
incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir
informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión.47
Así por ejemplo, la Ley de Comunicación vigente, aprobada por la Asamblea Nacional, el
pasado 14 de junio, y publicada en el Registro Oficial N° 22 para entrar en vigencia, desde
el pasado 25 de junio, cita textualmente en su capítulo II sobre los Derechos a la
comunicación Sección I Derechos de libertad:
46 Huerta Guerrero, Luis Alberto (1/08/2009). Libertad De Expresión: Fundamentos y Límites a su Ejercicio. Disponible en URL: http://www.justiciayderecho.org/revista4/articulos/Libertad%20de%20expresion%20fundamento%20y%20limites%20a%20su%20ejercicio%20Luis%20Huerta%20Guerrero.pdf [consulta 3 de septiembre de 2013] 47 ONU (2012), op. cit
40
Art. 17.-Derecho a la libertad de expresión y opinión.- Todas las personas tienen
derecho a expresarse y opinar libremente de cualquier forma y por cualquier medio,
y serán responsables por sus expresiones de acuerdo a la ley.48
Además de la autonomía humana, desde el ejercicio político de los ciudadanos la libertad
de expresión contribuye al fortalecimiento de la democracia, la formación de una opinión
pública libre que es recogida a través del ejercicio profesional del periodismo en los medios
de comunicación.
Por tanto y bajo los conceptos, anteriormente señalados, la Libertad de expresión también
se fundamenta y se rige en base a las normativas y leyes de un Estado constituido.
48 Registro Oficial N°22. (2013) Ley Orgánica de la Comunicación de Ecuador. Quito, capital de Ecuador. p.5
41
Ley de Comunicación y el ejercicio periodístico
El escenario ecuatoriano está caracterizado por la confrontación Estado - Medios en cuanto
al ejercicio de la libertad de expresión y particularmente con el desempeño de la labor
periodística.
No obstante, el gobierno del economista Rafael Correa, presidente constitucional del
Ecuador, apoyado por todos los componentes logísticos y humanos que forman parte la
Secretaría Nacional de Comunicación (Secom), montaron un aparataje ideológico que
contiene una perspectiva distinta y favorable al Gobierno por el control de la información.
En cambio, el planteado por los medios de comunicación privados de alcance nacional es el
del manejo de la información en responsabilidad absoluta, propugnando las restricciones
del ejercicio de la libertad de expresión y opinión de los ciudadanos y las restricciones al
ejercicio periodístico, que podría llegar a un papel de victimización, en la vigencia de la
legislación.
Pros y Contras de la Ley de Comunicación:
Durante más de dos años, el debate sobre la propuesta Ley de Comunicación dominó el
escenario mediático, principalmente porque los medios privados se encargaron de encauzar
una oposición sin cuartel a la misma. Las sistemáticas críticas del presidente Rafael Correa
a un sector de los medios privados, y el juicio contra el diario “El Universo”, añadieron una
gran dosis de polarización política al debate. Como nunca antes, el contenido de esa ley ha
sido manoseado por quienes piensan que una Ley que regule la producción y divulgación
de contenidos informativos no debe ser establecida.
Al respecto, Gustavo Abab, coordinador de Contenidos de CIESPAL y Editor de la Revista
Chasqui, del mismo organismo, opina que:
42
Es positivo para el país contar con un instrumento legal que haga viable una
transformación de las relaciones de fuerza en el campo de la comunicación y de los
medios. En ese sentido, la normativa en sí misma ya es un avance político,
independientemente de sus posibles claroscuros o de sus posibles maneras de ser
instrumentalizada a favor o en contra de determinado grupo. Y es positivo también
que se haya consignado, visibilizado, verbalizado o, como quiera que se diga, la
existencia de una pluralidad comunicativa en este país diverso. Quiero decir, que
haya quedado establecido que existen sectores públicos, privados, comunitarios, y
otros, en condición de reclamar y ejercer sus derechos relacionados con la
comunicación y la información.49
La oposición política y mediática situó el debate en varios puntos clave del Proyecto, entre
ellos los referidos a la censura previa, la responsabilidad ulterior, el derecho a la réplica y a
la rectificación, como puntos que, según sus criterios, solo impedirían el libre accionar de
los periodistas en sus medios. Dichos aspectos están refrendados en la Ley del siguiente
modo:
Respecto a la Censura previa, en el artículo 18 de la Ley Orgánica de Comunicación,
referida a la Prohibición de censura previa por autoridades o funcionarios públicos:
Queda prohibida la censura previa, esto es, la revisión, aprobación o desaprobación
por parte de una autoridad o funcionario público, de los contenidos previos a su
difusión a través de cualquier medio de comunicación. Las autoridades o
funcionarios públicos, que realicen censura previa o ejecuten actos conducentes a
realizarla de manera indirecta, serán sancionados administrativamente por el
Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación con una multa de dos a
seis meses de su remuneración total, sin perjuicio de que la autoridad o el
49 La Línea De Fuego. (20/05/2013) La ley y los medios: lo bueno, lo malo y lo feo. disponible en URL: http://tinyurl.com/ouez7sf [consulta 5 de agosto de 2013]
43
funcionario responda judicialmente por la comisión de delitos y/o por los daños
causados y por su reparación integral.50
Respecto a la Responsabilidad ulterior, en el mismo cuerpo legislativo, se establece que:
Para efectos de esta ley, responsabilidad ulterior es la obligación que tiene toda
persona de asumir las consecuencias administrativas posteriores a difundir
contenidos que lesionen los derechos humanos y la seguridad pública del Estado, a
través de los medios de comunicación.51
Es obvio que los productos informativos tienen que ser escritos y difundidos con
responsabilidad ulterior, pues cada profesional y el medio tienen la obligación de responder
por su trabajo. Sin embargo, Gustavo Abab opina:
Me parece negativo que la mayor parte del articulado de la ley tenga una orientación
punitiva antes que propositiva. Se privilegia la sanción antes que la creación de
políticas públicas para el mejoramiento del ejercicio de la comunicación. La
mayoría de artículos se basa en la lógica de ‘si usted no hace esto, será sancionado
con esto’. En ese sentido, la ley tiende a constreñir el horizonte de los derechos
antes que ampliar el horizonte de las posibilidades.52
Según los opositores a la Ley, la censura previa y la responsabilidad ulterior se encuentran
íntimamente ligadas en la llamada autocensura. En relación a lo anterior, cuando se
presenta el caso de equivocaciones la Ley estipula el Derecho a la rectificación, como se
dice en su Art. 24:
Todas las personas tienen derecho a que la información que se difunda sobre ellas
por los medios de comunicación sea debidamente verificada. Los medios de
50 Registro Oficial N°22 (2013). Op. Cit p.5 51 Ibíd. 52 La Línea De Fuego. Op. Cit.
44
comunicación tienen la obligación jurídica de publicar de forma inmediata, gratuita,
con las mismas características y en el mismo espacio u horario las rectificaciones a
las que haya lugar por haber difundido información no demostrada, falsa o inexacta
sobre una persona.53
A esto se relaciona el Derecho a la réplica, que el Art.25 precisa:
Toda persona que haya sido directamente aludida a través de un medio de
comunicación, de forma que afecte sus derechos a la dignidad, honra o reputación,
tiene derecho a que ese medio difunda su réplica de forma gratuita, en el mismo
espacio, página y sección en medios escritos, o en el mismo programa en medios
audiovisuales y en un plazo no mayor a 72 horas.
En caso de que el medio de comunicación no viabilice por su propia iniciativa el
derecho de réplica, el Consejo de Regulación y Desarrollo de la Comunicación
podrá disponer las mismas medidas administrativas establecidas para la violación
del derecho a la rectificación.54
Otros matices en el debate lo aportaron artistas ecuatorianos, quienes hicieron público se
respaldo a la Ley de Comunicación por considerar que ella beneficiará la producción
nacional y al desarrollo de talentos artísticos. Gustavo Enrique, salsero ecuatoriano, dijo
que los artistas ecuatorianos son los mayores beneficiados con la nueva Ley de
Comunicación, pues: “Vamos a tener el espacio que hemos merecido”, afirmó el músico.
Igual criterio expresó Hugo Ferro, músico ecuatoriano: “Por fin de manera justa y
equitativa la música hecha en nuestro país tendrá un espacio responsable”.
53 Registro Oficial N°22. (2013). Op. Cit. p. 6 54 Ibíd. p. 6.
45
Juicios contra periodistas
A pesar de que, meses atrás, no existía la Ley de Comunicación, ya se han registrado
juicios en contra de periodistas y medios de comunicación por varias causas, en los cuales
se ha aplicado otros instrumentos legales con la finalidad de acallar voces.
No obstante, es pertinente mencionar que los juicios que se han efectuado están insertos en
una coyuntura que ha llevado a enfrentar el poder político, bajo la figura del presidente
Rafael Correa, con el poder mediático de donde se ubican los medios y los editorialistas,
quienes son los que generalmente están detrás del condicionamiento de la información y
quienes defienden los intereses de los medios.
Los casos más sonados que se han suscitado al punto de desembocar en juicios son los del
ex editorialista del diario El Universo, Emilio Palacio; los dueños de El Universo, los
hermanos Carlos, César y Nicolás Pérez; y, los autores del libro “El Gran Hermano”, Juan
Carlos Calderón y Cristian Zurita.
Todos estos casos estuvieron planteados por el presidente de la República quien se sentía
aludido por los comentarios e interpretaciones de los editoriales o discursos de los
periodistas.
En el caso de Emilio Palacio, el motivo de la querella era un artículo de opinión publicado
en El Universo, denominado “No a las mentiras”, que fue difundido el 5 de febrero del
2010. Este artículo, que habla sobre el sonado y manoseado 30-S, le causó incomodidad a
Correa, por lo que advirtió a Palacio y El Universo (como medio patrocinador de la
columna) a que rectifiquen la columna de opinión y que pidan disculpas públicas en su
medio.
Sin embargo nunca rectificaron, lo que derivó en un juicio escabroso donde la Corte (con
clara inclinación al partido gubernamental), bajo la figura del juez José Paredes, falló a
favor de Correa, obligándoles a Palacio y a los hermanos Pérez a indemnizar, por daños a
la moral, calumnias y difamaciones, la suma de 40 millones de dólares al mandatario.
Además se los condenó a 3 años de cárcel a cada uno.
46
Por otra parte, el mandatario también planteó un juicio para loa escritores y periodistas del
libro “Gran Hermano”, en donde se hacen revelaciones sobre los contratos que mantenía el
hermano del presidente, Fabricio Correa, con el Estado.
No obstante este reportaje incomodó mucho al mandatario, al no aceptar el hecho y tildar el
libro como una patraña, lo que derivó en un juicio por “daño moral”. El caso, igual que el
del Universo, terminó con el fallo a favor del presidente Rafael Correa.
Aunque la investigación no señala responsables de delitos específicos, es una
disección profunda de un tema clásico en el manejo de la cosa pública en el
Ecuador: el tráfico de influencias. La reacción inicial del gobierno fue decir que
se trataba de otra maniobra mediática para desacreditarlo, pero hasta ahora no ha
podido desmentir los datos del trabajo periodístico.55
La comunicación al ser interdisciplinaria abarca varias cuestiones, desde las cuales se toma
en cuenta varios campos de análisis, como tal esta abaliza elementos políticos, sociales,
psíquicos, de tal manera se profundiza en los parámetros que envuelven la vida de los seres
humanos, a la postre de lo mencionado se puede emitir que la comunicación no es todo,
pero si se encuentra presente en todos los ámbitos sociales, es así que esta es de carácter
mediática, ya que esta es la base de los flujos de información, los cuales son recogidos por
los medios de comunicación, quienes interpretan la realidad para dar a conocer lo que se
suscita en la sociedad.
CAPÍTULO II
55 Abad, Gustavo. Demanda contra el ‘Gran Hermano’ reduce la historia a casuística. Revista digital Mediaciones de Ciespal. Disponible en URL: http://tinyurl.com/3novmc9 kcx84f5 [consulta 6 de agosto de 2013]
47
En este capítulo abordaremos varios temas que son necesarios incluir dentro de esta
investigación, puesto que son el eje de desarrollo de este documento y son básicos para
comprender. Estas temáticas son: El Discurso, Prensa y Géneros Periodísticos.
EL DISCURSO
En cada acto de comunicación verbal y escrita, incluso a través de los medios de
comunicación, construimos discursos en base a la selección adecuada de los elementos y
recursos del lenguaje con una intención predeterminada en el propio acto de comunicar a
otros. Esa intención busca una respuesta, persuadir, influir o alguna incidencia en sus actos
o formas de interpretación.
Algunos autores proponen varias conceptualizaciones sobre el discurso, presentadas a
continuación. Así, Daniel Prieto expone que el discurso:
Alude a ciertas tendencias de elaboración de mensajes, ciertas estrategias por ciertos
recursos expresivos… y a la inclusión de ciertos temas. Todo acto discursivo
significa una selección de términos, una selección de temas, una determinada
combinación de los mismos…en el contexto en el que se produce.56
Dentro de la misma línea conceptual Yépez (2013 op. Cit. p.24) propone que:
El discurso es sin duda una práctica social, la acción entre las personas se da a partir
del uso lingüístico ya sea oral o escrito. El término discurso está dado para
manifestar a ciertas tendencias de elaboración de mensajes, utilización de recursos
expresivos, a la inclusión de temas. Todo acto discursivo significa una selección de
56 Prieto Castillo, Daniel (2000). Análisis de Mensajes. Primera Edición. Quito Ecuador: Editorial Quipus Ciespal. p. 15.
48
términos, una determinada combinación de los mismos y a la vez una selección de
temas.57
Por tanto para analizar el discurso, producido dentro de un acto de comunicación y de los
elementos de lenguaje que se selecciona para su construcción, que consiste en examinar
aquellos elementos empleados dentro del contexto que se produce.
Es así que Van Dijk, en su libro La noticia como discurso, expone sobre el análisis que:
El principal objetivo del análisis del discurso, consiste en producir descripciones
explícitas… del uso del lenguaje al que se denomina discurso. Las dimensiones
textuales dan cuenta de las estructuras del discurso en diferentes niveles de
descripción. Las dimensiones contextuales relacionan estas descripciones
estructurales con diferentes propiedades del contexto, como los procesos cognitivos
y las representaciones o factores socioculturales.58
TIPOS DE DISCURSO
Para hacer una clasificación acorde, y además de tomar en consideración los elementos y
recursos del lenguaje empleados en la construcción del discurso, se toma en cuenta la
temática a tratar en el contexto empleado.
La clasificación del discurso que se apega a nuestra investigación es la propuesta realizada
por Daniel Prieto Castillo (2000, op. Cit.) que “se enrolan en todos los ámbitos de la vida
social y la tendencia en la generación de mensajes, intereses, funciones y roles que se
desempeña”. 59
57 Yépez (2013) op. Cit. p.24 58 Van Dijk, (1980)op. Cit.p. 45 59 Prieto Castillo, (2000). Op. Cit. p. 33 - 34.
49
La clasificación propuesta es:
- Discurso Científico – Tecnológico
- Estético
- Religioso
- Educativo
- Cotidiano
- Retórico
- Deportivo
- Periodístico
Por la temática tratada en la presente investigación, por el objeto de estudio y por los
objetivos planteados se tomará de esa clasificación al discurso periodístico.
DISCURSO PERIODÍSTICO
Para la producción del discurso periodístico se utilizan recursos de otros tipos, como por
ejemplo del retórico, para la construcción de textos que tienen un objetivo predeterminado
como la persuasión de quien recibe el mensaje.
Gabriel Tarde señala que esa “influencia no es directa porque está sujeto mediaciones”60
y
se determina dos tipos de mediaciones, a través de:
- los medios de comunicación, y
- conversaciones entre ciudadanos.
Por tanto se puede considerar al Periodismo, además de ser productor de informaciones,
como productor de conocimientos.
60 Lochard, Guy y Henri, Boyer (2004).La Comunicación Mediática. España: Editorial Gedisa. p. 31.
50
Así siendo la comunicación, el ejercicio de la labor periodística en los medios, como
productores de conocimiento, en el artículo titulado La comunicación: un campo de
conocimiento en construcción de José Miguel Pereira (2005, p.421), explica que:
Los procesos de interacción son significativos y comprometen al ámbito de
la vida cotidiana, las dinámicas sociales y culturales, la esfera pública, las
sensibilidades y las identidades colectivas, entendido así como mediadores
sociales y culturales y como dispositivos generadores de opinión pública.61
PRENSA Y PERIODISMO
Desde sus inicios los medios de comunicación fueron apropiados manejados por las clases
burgueses y el acceso a los mismos de igual manera. Con la difusión, el crecimiento
tecnológico y poblacional se amplió a todas las clases, pero no dejaba de ser un negocio.
En el país esta realidad no deja de ser así; los medios de comunicación radiales, televisivos
y escritos en algunos casos digitales también responden a los intereses económicos de
grupos que manejan a estos.
Por ser un negocio rentable, también existe la competencia entre ellos, por ganar acogida
entre los receptores con altos números de rating, lectores y visitantes con propuestas que
forman parte del entretenimiento y la información.
Es así que los medios de comunicación entran en este juego de los poderes y tener la
información forma parte del poder fáctico y por ende del económico.
61 Pereira, J. (2005). La Comunicación: un campo de conocimiento en construcción.Colombia. Universidad Javeriana. p. 421.
51
Es así que la prensa escrita entra también en este juego porque debe ofrecer en primera
instancia información de interés público, diferente de sus competidores, para tener
preferencia de los potenciales lectores.
Generalmente los periódicos y revistas están divididos por periodos temporales de difusión
y clasificado por segmentos o secciones bien identificados para distribuir en su
presentación la información y la opinión del entretenimiento que ofrecen y facilitar la
preferencia de temas al lector.
Para el caso de los periódicos, las secciones que ofrecen información se destacan y varían
porque se emplea recursos de la escritura y redacción que diversifica la manera de contar
un suceso y atraer el interés.
Esos recursos se denominan géneros periodísticos, como la noticia, crónica, entrevista,
reportaje, que tienen varias técnicas de procesamiento ordenado de los datos obtenidos y
que pueden tener diversas extensiones según amerite la información a contar. Aquí se
promueve las producciones discursivas, que hace énfasis en la forma de cómo contar y la
forma de interpretación de la realidad de quien lo genera.
Quienes se dedican a esta actividad son los comunicadores sociales, de la especialidad del
periodismo, que trata de la investigación, sistematización, interpretación y procesamiento
de la información que recoge en su actividad cotidiana. La necesidad de información de los
ciudadanos hace el interés de los medios por producirla.
Carlos Marín en su texto: Manual de Periodismo al abordar sobre estas temáticas,
periodismo e información, afirma que “la información es la difusión de acontecimientos
ignorados por el público o aspectos desconocidos de un hecho ya sabido”62
(Marín, 2006,
p.37).
62 Marín, Carlos (2003). Manual de Periodismo. Séptima Edición. México: Ediciones Grijalvo. p. 37.
52
A partir de ello la actividad periodística ejerce tres funciones, como eje de su producción
discursiva, para generar conocimiento:
La de informar (reflejar la realidad); la de formar (interpretarla) y la de entretener
(ocupar el ocio). La búsqueda de la información y difusión de los hechos, así como
también su valoración hacen del periodismo una disciplina intelectual, que induce al
conocimiento del acontecer social ya sea por medio de imágenes o palabras 63
(Yépez, 2013, p.8)
Por tanto el periodismo es una actividad intelectual y generadora de conocimientos que
requiere de una formación especializada de acuerdo a los parámetros necesarios para
recoger, interpretar, sistematizar y procesar los datos que se manejan en la información.
Este recogimiento de datos se realiza en la investigación basada en fuentes verificables,
comprobables y contrastadas de manera equitativa y plural.
Así el periodismo basa su actividad:
En dos conceptos claves: acontecimiento y actualidad. A partir del primero los
medios de comunicación construyen la historia; el segundo divide el tiempo en
períodos idénticos (horas, días, semanas o meses), que sirven de marco para la
difusión de una serie de hechos y valores, seleccionados entre todos los que han
ocurrido entre los sucesivos intervalos.64
Por tanto se visualiza que el Periodismo es una actividad intelectual, que requiere
preparación académica especializada, para tener la capacidad de investigación e
interpretación de los hechos, para recogerlos, procesarlos, generar información, formación
y nuevos conocimientos que son de interés público.
63 Yépez Pabón, (2013) op. Cit p.8 64 Fontcuberta Mar de (1998). La noticia- pistas para percibir el mundo. España: Ediciones Paidós.p13
53
GÉNEROS PERIODÍSTICOS
Los géneros periodísticos son formas de expresión que escogen los periodistas para
presentar las diferentes informaciones de manera ordenada, sistematizada, comprensible y
eficaz.
La estructura y el objetivo de cada tipo textual de los géneros periodísticos se convierte en
una herramienta para el periodista para evaluar la manera como se presentará los datos para
llegar de la mejor manera al público.
En el libro Géneros Periodísticos en Prensa (Parrat, 2008, p.15) se afirma que:
Es necesario tener presente que el periódico tiene dos funciones primordiales, las de
informar sobre hechos y opinar sobre dichos hechos, y las que lleva a cabo a través
de textos que, según esas características, reciben la denominación de un género u
otro. 65
Para que el periodista pueda expresarse y escoger una manera correcta de presentar sus
informaciones hay que tomar en cuenta factores que hacen que un hecho tenga mayor
importancia que otros suscitados. Estos son lo novedoso, la inmediatez y el interés social de
los mismos.
Sin embargo para asociar la forma de escritura con una clasificación de manera absoluta es
imposible, puesto que algunos de los géneros empleados tienen características similares
pero diferentes técnicas de aplicación.
65 Parrat, Sonia (2008). Géneros periodísticos en prensa. Ecuador: Intiyan Ediciones Ciespal 49. p. 17
54
Clasificación de los Géneros Periodísticos
Para clasificar los géneros periodísticos vamos a escoger la clasificación que hacen varios
autores en distintas obras porque aplica a una manera de expresarse, estilos,
interpretaciones y sobre todo tiene una manera didáctica de presentarlos.
- Géneros Informativos
- Géneros Interpretativos
- Géneros de Opinión
Que tienen tres funciones comunicativas fundamentales que son la de informar (el hecho),
interpretar (por qué ocurrió el hecho) y la opinar (valorar el hecho).
“Los géneros periodísticos se entremezclan y aún llegan a enriquecerse con elementos
formales de otras disciplinas (cuento, ensayo, novela). Sin embrago, siempre es posible
determinar el género que predomina en cada texto periodístico”66
(Marín 2003. p. 63).
Este enriquecimiento de otros elementos del lenguaje y la literatura hacia los géneros
periodístico en la producción de sus textos hace más difícil realizar una clasificación
exacta.
Géneros Informativos
Los acontecimientos recientes y la presentación ordenada en el menor tiempo posible que
consiste en el relato de los hechos se denominan los géneros informativos que se basan en
la presentación sistematizada de datos y expuestos en informaciones sobre los hechos de
interés colectivo.
Aquí se encajan dos subgéneros como la noticia o nota informativa y la entrevista.
66 Marín (2003) Op. Cit. p. 63.
55
Para esta investigación se dará mayor énfasis en la noticia o nota informativa, puesto que se
ha escogido a este subgénero porque forma parte del análisis que se realiza.
Noticia o Nota informativa
Es el género básico que caracteriza a la prensa en general que consiste en la presentación
breve, clara y concisa de un acontecimiento reciente de interés. Gastón Fernández. De la
Torriente (1978), cita a Carl Warren, en el libro Cómo escribir correctamente. Domine su
lenguaje67, que expone las características que forman parte de la noticia:
- Actualidad
- Proximidad
- Consecuencias
- Relevancia
- Suspenso
- Rareza
- Conflicto
- Sexo
- Emoción
- Progreso
Para construir una noticia se emplea la técnica de la pirámide invertida que, pese a que
algunos autores aseguran ser poco funcional, sigue en vigencia y consiste en la descripción
y el relato de los hechos desde lo más importante hacía lo menos importante en forma
decreciente. Aún se emplea está técnica sobre todo porque se presenta de manera ordenada
y facilita la lectura del público.
67 Fernández. de la Torriente, Gastón (1978). Cómo escribir correctamente. Domine su lenguaje. Colombia Bogotá: Editorial Norma, p. 47 - 48
56
Esta técnica se compone de una entrada que describe los hechos resumidos y responde a
preguntas básicas: qué, quién, cómo, cuándo, dónde, descritos en el “lead” o entrada
noticiosa de manera sustancial.
Estas preguntas son los elementos que integran un hecho que puede ser considerado como
noticia y que forman parte del interés de informarse.
El cuerpo noticioso consiste en la descripción del hecho con los detalles complementarios y
aclaratorios a la entradilla que son el sustento informativo hace mayor referencia al cómo
del suceso.
El cierre consiste en la conclusión final del hecho, donde el texto debe dar por terminado el
hecho. Por ello la manera de escritura es decreciente
ENTRADA
DESARROLLO
CIERRE
Toda noticia debe mantener un estilo con el fin de informar. Por ello debe ser redactada en
tercera persona del singular, es decir, de manera impersonal lo cual hace que la noticia
tenga un grado de objetividad en referencia a los hechos.
En el escrito debe excluirse cualquier tipo de calificación. “El empleo de adjetivos y
adverbios proyecta una apreciación personal del periodista, lo cual es contrario a la
objetividad que se pretende”68
(Marín 2003, p 85).
68 Marín (2003) Op. Cit. p. 85
57
Algunos autores explican que debe escribirse en tiempo verbal en pasado del modo
indicativo y otros en el tiempo presente para darle vigencia a la pieza informativa.
Carlos Marín, (op. Cit.), propone una clasificación de las noticias en base a tres
líneas generales:
- Con la afirmación o negación de un hecho:
Una noticia afirmativa no necesariamente es positiva, como una negativa puede no
ser tal… Por lo general, la noticia afirmativa tiene mayor impacto en los receptores
(p.80).
- Con la consumación de un suceso: Aquí se subdivide en tres categorías:
a) De un hecho consumado que refiere a un suceso que ya ocurrió (p.81).
b) De un hecho futuro que se anticipa a un suceso.
c) de un hecho probable cuando se informa que “tal vez” ocurra un suceso.
- Con la fuente que proporcionó los datos esenciales: que quiere decir de dónde
surgieron los elementos centrales de la noticia.
- Noticia oficial
- Noticia extraoficial
- Noticia de observación directa
- Noticia de ambiente (p.82)69
La función de la noticia consiste en informar con datos concisos. “En párrafos breves,
frases simples, directas, precisas. Idealmente cada palabra que se escribe debe ser
indispensable”70
(Marín, 2003, p.86). Esto hace que la lectura de la pieza informativa se
mayormente comprensible y asimilable para el lector, a partir de ello puede tener un
conocimiento de un hecho y generar una opinión del mismo.
69 Ibíd. p. 80- 81- 82. 70 Ibíd. p.86.
58
“La valoración de los elementos que integran la noticia y el ordenamiento de datos en
función de la misma implican, consciente o incoscientemente, una determinada carga
ideológica”.71
Es en base a esta carga que menciona el autor que persigue el análisis de esta investigación
que será presentada en el siguiente capítulo.
Entrevista
Consiste en un diálogo entre el entrevistador y el entrevistado para lograr la obtención de
información, de una opinión sobre un tema o conocer las facetas y cotidianidades de un
personaje público.
“La información periodística de la entrevista se produce en las respuestas del
entrevistado… sin embargo, sirven para obtener datos de valor periodístico” 72
Los pasos para la entrevista consiste en la planificación, conversación, transcripción.
- Planificación: consiste en el escogimiento del personaje con respecto del propósito final
de la entrevista y de lo que se desea conocer. Obtener los datos más relevantes y
significativos del entrevistado, de ahí la importancia del por qué tomar en cuenta su criterio.
Luego de ello, la elaboración de las preguntas guía de la entrevista que darán la orientación
y facilitarán la transcripción de la misma. La coordinación del encuentro para cumplir el
acto.
- Conversación: es el momento propio de la entrevista. El periodista responsable es quien
lleva el orden y los ejes temáticos para abordar al entrevistado. De ahí la importancia de la
71 Ibíd. p. 86 72 Ibíd p.65.
59
planificación de las preguntas que guiará la entrevista. Sin embargo, esta guía no debe
cernirse en sí misma porque el entrevistado puede dar datos que no se contemplaba y
requiere profundizar; esto dependerá del “olfato periodístico” de quien lo realiza.
- Transcripción: consiste en la evaluación de los datos otorgados por el entrevistado, para
contemplar la transcripción necesaria de los mismos en base a la preguntas planificadas y
darle un enfoque conveniente que permita crear la ilusión de una conversación entre dos
personajes dándole una secuencia lógica que permita dilucidar un tema de otro.
Tipo de entrevista
Los tipos de entrevista se distinguen en base al propósito final que se tiene. Según Marín
estos son:
- Informativa: consiste en la obtención de información noticiosa con los protagonistas de
los acontecimientos de actualidad. Generalmente este tipo de entrevistas no se transcribe
todo el contenido textual del entrevistado sino los datos más importantes que permitan el
sustento de la información y forman parte de las notas informativas.
- de Opinión: radica en recoger comentarios, opiniones y juicios de valor sobre temas de
interés permanente que busca difundir las perspectivas de personas especialistas en el tema
que se busca profundizar. Esto le da mayor interés noticioso.
- de Semblanza: consiste en recoger información respecto de un personaje que tiene interés
público respecto de sus logros o acciones y que adquirieron un valor noticioso en vigencia.
Busca retratar las cualidades, circunstancias, costumbres, datos biográficos del personaje en
base a detalles de su vida cotidiana.
60
Géneros Interpretativos
Los géneros interpretativos están caracterizados por “la explicación, argumentación y
profundizar los acontecimientos noticiosos, situando los hechos en un contexto”73
(Gargurevich, 1986 p.12). Es decir, busca hacer énfasis en el cómo y el por qué de los
hechos suscitados, dándole profundidad a los temas.
Aquí se clasifican los géneros conocidos como la crónica y el reportaje.
Crónica
Es la narración temporal de un acontecimiento, generalmente va en el orden que ocurrieron
los hechos dónde se destaca las descripciones gráficas y del ambiente, además ciertas
apreciaciones del reportero, algunos casos.
Fernández de la Torrente (1978, p.54) explica que “la crónica periodística, es en esencia,
una información interpretativa y valorativa de hechos noticiosos actuales o actualizados,
dónde se narra algo al propio tiempo que se juzga lo narrado”.74
También Marín considera que “la crónica es el relato pormenorizado, secuencial y oportuno
de los acontecimientos de interés colectivo”.75
Se considera a la crónica como uno de los géneros de mayor privilegio puesto que está
relacionado con la literatura en su estilo y recursos lingüísticos que emplea
73Gargurevich, Juan. Géneros Periodísticos. Perú: Editorial San Marcos p.12. 74Fernández de la Torriente (1978), op. Cit. p.54. 75 Marín, Carlos, op. Cit p.199
61
Características de la crónica
El autor Carlos Marín expone varias características que debe poseer para considerarse como
este género y estos son:
- Relato: Se pretende hacer historia de un suceso… en orden cronológico de cada
uno de los momentos y elementos que hacen importante un acontecimiento.
- Público: debe escribirse con lenguaje claro y sencillo, comprensible para el común
de los lectores.
- Oportuno: el relato debe ofrecerse en el momento preciso.
- Suceso: se sustenta en la descripción del cómo ocurrió el acontecimiento.76
(Marín, 2003, p. 199 – 200).
Estas características sumadas a los recursos lingüísticos que presta la literatura, y que se
pueden emplear en su construcción hacen de este género uno de los más completos del
periodismo.
Tipos de Crónica:
-Informativa: Es la descripción ordenada y temporizada de los pormenores de un
acontecimiento noticioso del momento. Busca revivir como sucedieron los hechos
de manera ampliada haciendo {énfasis en el cómo de los hechos y sus actores.
- Opinativa: Además de la descripción de los hechos y su reconstrucción se incluye
las impresiones del reportero alternando entre lo objetivo y lo subjetivo. Esto
permite al lector personalizarse de las vivencias del reportero, esto quiere decir,
trasladarse al lugar de los hechos y vivirlos al momento de leer.
76 Ibíd. p.199 - 200
62
- Interpretativa: consiste en el relato subjetivo que contiene la interpretación y
juicios de valor acerca del hecho en general o de sus elementos sustanciales que van
siendo descritos a lo largo de la misma que tiene el propósito de orientar al público
para buscar la reflexión.
Reportaje
El reportaje es uno de los géneros más completos puesto que tiene un carácter informativo,
interpretativo y documental, de un hecho noticioso o de un personaje, puesto que refiere a
una exposición detallada que engloba al resto de formas periodísticas basado en diversas
fuentes y datos de determinada situación.
Además puede contener en su elaboración otros géneros como la crónica, la entrevista y
algunos elementos de la opinión. En su construcción prioriza la contextualización de un
hecho dentro de la coyuntura, desmenuza los sucesos en sus partes esenciales, visualiza
causas y consecuencias y recoge análisis de los diversos actores.
Carlos Marín (2003, p.66) manifiesta que “el reportaje busca recoger los elementos
sustanciales para explicar el por qué de los hechos, investiga, describe informa, entretiene y
documenta”77
.
La base del reportaje es la investigación sustancial y sustentada, puesto que parte de una
información conocida o de un dato de interés noticioso.
Tipos de reportaje
Carlos Marín78
expone una clasificación de los reportajes:
- Demostrativo: Investiga un suceso, explica un problema prueba una tesis.
77 Ibíd p.66 78 Ibíd p.230
63
- Descriptivo: Retrata situaciones, personajes, lugares o hechos.
- Narrativo: relata un suceso, hace la historia circunscrita de un acontecimiento.
- Instructivo: Divulga un descubrimiento o conocimiento científico – técnico.
Géneros de Opinión
Estos géneros tienen una característica esencial que es subjetivo porque “definen con
claridad las posiciones políticas e ideológicas de los periodistas y articulistas en general, y
de las empresas periodísticas”79
(Ibíd., p. 320)
El objetivo de este género es orientar en la conformación de una opinión pública que
consiste en valorar, analizar, prever los hechos de interés general.
Editorial
Es el género que define la posición ideológica, política y moral de la empresa periodística
sobre un acontecimiento de interés actual; por tanto se responsabiliza de su publicación.
“Su función es analizar y enjuiciar, de acuerdo con su trascendencia, los acontecimientos
más importantes del momento”80
(Ibíd., p. 321).
La exposición de esto tiene la intención de invitar a la reflexión que se traduce en un
conjunto de argumentos fundamentales que se identifica como la línea editorial, por la cual
se regirá las distintas publicaciones de información y opinión.
79 Ibíd p.320 80 Ibíd. p.320
64
Características
El editorial tiene ciertas características diferentes de los otros formatos de opinión, según
Marín:
a) Es un escrito sistematizado, cuyo lugar tradicional es el periódico diario, pero
también aparece en algunas revistas y noticiarios.
b) Comenta los sucesos que cada empresa considera como los más importantes de la
actualidad.
c) Sirve para que el periódico exponga su propia doctrina y desarrolle la labor
ideológica a que todo medio periodístico responde.
d) Aparece en lugar fijo (sección editorial) y se publica sin firma (p.322).81
Este es conocido además como el principal género del periodismo de opinión puesto que su
principal función es valorar los hechos y llevar a la reflexión del público.
Comentario
El artículo de opinión o el comentario es un género muy similar en algunas características
al editorial pero difiere porque este representa el pensamiento de una persona o especialista
respecto de una temática en particular. Por tanto lleva una firma de responsabilidad.
El comentario plantea un análisis, una interpretación, juicios de valor y referencias con
argumentos que permiten dilucidar una realidad en relación con un tema en concreto de
interés general, que no necesariamente es reciente.
81 Ibíd. p.322
65
Generalmente, un periódico tiene un conjunto de articulistas, personas de posición y
prestigio, con preparación especializada en varios ámbitos que no necesariamente son
periodistas. Por ello un medio de comunicación escrito tiene una sección de opinión dónde
además de abordar el tema editorial del día se abarcan otros temas de diversa índole.
Clasificación
Según Marín (2003, p. 335 – 340), el artículo de opinión o comentario tiene dos sub
clasificaciones esenciales:
Artículo editorial: se ocupa de las noticias más importantes del momento. Las
noticias que se ha dado a conocer en las secciones informativas de los diarios son el
material de trabajo del articulista. Este tipo debe complementar el editorial. El
lenguaje que maneja es más personal que permite atraer “seguidores” a quienes
guste su estilo.
Artículo de fondo: emite sus interpretaciones y juicios en torno a temas de interés
general o permanente, pero no necesariamente sobre acontecimientos de actualidad
inmediata. Los temas que aborda pueden ser históricos, políticos, religiosos,
humorísticos, educativos, entre otros. Este género se aplica para instruir.82
(Marín,
2003, p.335)
La intención del discurso planteado en el artículo puede tener una finalidad didáctica, en
ciertos casos.
Al escribir un artículo de opinión debe corresponder al pensamiento ideológico – político
del periódico. Con ello se sustenta mucho más la identidad de la línea editorial del medio
de comunicación.
82 Ibíd. p.335
66
El discurso como elemento creador de realidades por medio del relato genera la idea de un
hecho que se ha suscitado, esta labor se la genera con el fin de conectar al sujeto con el
mundo por medio de la palabra hablada, para lo cual se implementa los recursos
periodísticos, como una estrategia comunicacional. Cabe mencionar que mediante estos
elementos lo que se pretende es adecuar los sucesos dentro de cada género, con el fin de
ubicarlo acorde al tema que lo contiene.
67
CAPÍTULO III
En este capítulo se realiza un análisis con ejemplos concretos sobre las producciones
discursivas realizadas por el medio de comunicación escrito, El Comercio, como objeto del
estudio propuesto.
En ello, se muestra las tendencias discursivas, consideradas como macroestructuras, de los
actores coyunturales implicados, en función de la Ley de Comunicación, siendo un actor
los medios de comunicación y entre ellos diario El Comercio y por otro el Gobierno.
Además se analiza la producción del discurso, considerados como microestructuras,
tomando en cuenta el tema central la libertad de expresión, en las diferentes piezas
informativas publicadas por el medio y que se han tomado como ejemplo para el análisis,
de acuerdo con algunos temas planteados por el medio.
De allí que se toma en referencia para este análisis que:
Se considera a la noticia periodística como un tipo específico de discurso… por el
modo en que los acontecimientos informativos o los muchos textos fuente que las
describen o constituyen se encuentran realmente procesados.83
Mientras que a nivel empresarial e institucional “se considera el discurso de los medios, y
por lo tanto también la noticia, como una forma particular de práctica social,
institucional”84 (Van Dijk, 1990).
83 Van Dijk (1990), Op. Cito p.250. 84 Ibíd. p. 250
68
Descripción del objeto de Estudio
Nuestro objeto de estudio es Diario El Comercio y las publicaciones sobre la libertad de
expresión en las distintas piezas informativas durante el periodo de estudio.
Para ello debemos realizar una descripción morfológica del medio y de la ubicación de las
piezas informativas relacionadas con el tema.
Durante el periodo delimitado se han registrado 208 piezas publicadas en torno al tema de
la libertad de expresión escritos en diversos géneros como noticia, crónica informativa,
reportajes, editoriales y artículos de opinión, Lo que existe un promedio de tres piezas
diarias publicadas lo cual hace prever que es un tema que forma parte de la agenda temática
del medio.
De ello priorizamos el análisis de las piezas informativas escritas en noticia, que
corresponden a un número de 137, puesto que son en su mayoría y demuestran la tendencia
(macroestructura) en la producción discursiva (microestructura) del medio de comunicación
sin dejar de lado a otros géneros.
En la investigación se asume a las noticias como un género informativo que permite la
presentación breve, clara y concisa de un acontecimiento reciente de interés y por tanto:
Las noticias deben estudiarse como una forma del discurso público… se presta
atención a los procesos de producción de la noticia por parte de los periodistas y a la
comprensión de las noticias por parte de los lectores.85
(Van Dijk, 1990)
85 Ibíd. p.9
69
El Comercio tiene tres cuadernillos diarios y cuatro cuadernillos durante los fines de
semana. Las piezas informativas publicadas en su totalidad se ubicaron en el primer
cuadernillo que corresponde a temas de actualidad y política.
Dentro de este primer cuadernillo incluye la portada, secciones de política, temas del día,
temas de seguridad, economía, internacionales e información general.
En la portada se destaca a diario la nota relacionada sobre este tema y además se procura
destacar en un avance el artículo de opinión relacionado o alguna pieza informativa
complementaria.
Las notas en su mayoría, dentro del cuadernillo y en condiciones constantes, se ubicaron en
las páginas A2 (página par, izquierda), A3 (página impar, derecha), que corresponden al
denominado tema del día; A4 (página par, izquierda) A5 (impar derecha) que forman parte
de las páginas denominadas política; y A10 (página par, izquierda) y A11 (par izquierda),
que corresponden a la sección de Editorial y Opinión.
La ubicación de las notas en el primer cuadernillo que se lo ha identificado como el
principal de Diario El Comercio permite mantener vigencia noticiosa temporal y temática
sobre la libertad de expresión y la Ley de Comunicación.
Aplicación de metodología al Objeto de Estudio
Considerando que:
“La información periodística es el tratamiento que se le da a un hecho
noticioso que se pretende comunicar, hace referencia tanto al contenido del
mensaje como a la forma en cómo se lo está expresando”.86
86 Yépez Pabón (2013), Op. Cit. (p.10)
70
A partir de este momento se toma como referentes el periodo que corresponde a la
delimitación temporal, entre el 1 de mayo al 28 de Junio del 2013, la situación coyuntural
entre los actores, Gobierno y Medios de Comunicación, y la producción discursiva
plasmada en la construcción de las piezas informativas y de opinión realizadas en este
periodo por Diario El Comercio, que forman parte del objeto de estudio de esta
investigación.
Para ello, se aplicará los conceptos de macroestructura y microestructura que plantea Teun
Van Dijk en su obra “La noticia como discurso”87para el análisis de discurso de las piezas
informativas.
En la macroestructura se específica la tendencias discursiva que mantiene el medio de
comunicación a lo largo de sus publicaciones, que son el entorno en el que se desarrolla la
producción discursiva de las piezas informativas.
En la microestructura, se ha clasificado las publicaciones en unidades temáticas de estudio,
y analizamos en base a ejemplos como se mantiene la tendencia discursiva de manera
específica en la construcción de las piezas informativas
Tomando en cuenta estos elementos señalados se procederá a analizar, deducir y sintetizar,
aplicando los lineamientos correspondientes de estos métodos, una parte de las piezas
informativas generadas por Diario El Comercio para ejemplificar en torno al tema de
investigación, tomando ciertas las variables temáticas.
En ello se aplicará las técnicas de investigación analítica, descriptiva, correlacional,
observacional, bibliográfica.
87 Van Dijk (1990) op. Cit.
71
ANÁLISIS DEL DISCURSO
Durante el periodo delimitado que corresponde desde el 1 de mayo al 28 de Junio del 2013
se podido constatar que existe un promedio de tres piezas informativas diarias publicadas
por el medio de comunicación escrito en torno a los temas, Ley Orgánica de Comunicación,
Libertad de Expresión, Ejercicio de la labor periodística, Intervención del Gobierno, entre
otras temáticas relacionadas, llegando a una totalidad de 208 piezas informativas.
Es así que durante el análisis de las piezas informativas se han encontrado en contraste dos
tendencias discursivas tomando en cuentas los actores coyunturales, el Gobierno y los
Medios de Comunicación que para el caso es Diario El Comercio.
Macroestructura como tendencias discursivas
Así desde el punto de vista gubernamental, proponente del cuerpo normativo, el objetivo de
la Ley de Comunicación es regular y universalizar el derecho a la comunicación para lograr
un efecto libre, intercultural, incluyente, diverso y participativo, sobre la base del ejercicio
de la libertad de expresión por parte de todos los ciudadanos, y no solamente de aquellos
que ejercen la labor periodística, que tienen como patrimonio un medio de prensa o
disponen de los recursos del poder estatal.
Es así que el objetivo se sustenta en las consideraciones de la Ley, citadas en resumen
como se detalla a continuación:
Que, en el Estado constitucional de derechos y justicia, en concordancia con
principios y normas de la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos,
se reconocen los derechos a la comunicación, que comprenden: libertad de
expresión, información y acceso en igualdad de condiciones al espectro
radioeléctrico y las tecnologías de información y comunicación;
72
Que, el artículo 384 de la Constitución de la República, establece que el sistema de
comunicación social debe asegurar el ejercicio de los derechos a la comunicación,
la información y la libertad de expresión y fortalecer la participación ciudadana;
Que, es necesario crear los mecanismos legislativos idóneos para el pleno y eficaz
ejercicio del derecho a la comunicación de todas las personas, en forma individual
o colectiva;
Que, es indispensable adecuar un régimen de legislación especializado que procure
el ejercicio de los derechos de una comunicación libre, intercultural, incluyente,
diversa, participativa, en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier
medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos;
Que, es preciso instituir las herramientas jurídicas que faciliten la creación y el
fortalecimiento de medios de comunicación públicos, privados y comunitarios.88
Esto genera un nuevo escenario de comunicación social donde se respeta los derechos
ciudadanos a obtener una información comprobada y con enfoque de derechos.
En contraste, desde el punto de vista del medio de comunicación escrito Diario El
Comercio, la Ley de Comunicación restringe el ejercicio labor periodística y la producción
informativa, limita y condiciona la libertad de expresión y de opinión propia del medio de
comunicación y sus periodistas – articulistas.
Además, dentro de sus producciones involucra al ciudadano común y enfoca sus piezas
informativas a la restricción de la opinión de distintas formas, sea a través de los medios de
comunicación, redes sociales y en la protesta o manifestaciones sociales.
Esto se enmarca dentro de una pugna política dónde se enmarcan en discursos de oposición
y resistencia, de víctimas y victimarios, involucrados de manera directa en el conflicto que
narran.
88 Registro Oficial N°22. (2013) op. Cit. p.1
73
Microestructuras dentro de la producción discursiva de El
Comercio en unidades temáticas de estudio
A partir de las tendencias discursivas (macroestructuras), destacadas en el apartado
anterior, se permite clarificar el accionar del medio de comunicación escrito dentro de su
producción discursiva. Para lo cual tomaremos los temas abordados por el medio y
ejemplos concretos de su producción discursiva en base a un análisis de las
microestructuras.
Ley de Comunicación
En la mayoría de las notas se utiliza adjetivos calificativos con connotación negativa en el
contexto empleado. La palabra más utilizada es “mordaza” y en contexto “Ley Mordaza”.
Según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua, la palabra mordaza, en la primera
acepción, significa: “Cualquier cosa que se pone en la boca de alguien para impedirle
hablar”89
Un ejemplo de la manera como se usó dicha palabra es como Diario El Comercio titula
varias de sus piezas informativas publicadas, otorgándole la connotación negativa al tema
abordado.
La noticia principal sobre la aprobación de la Ley de Comunicación por parte de la
Asamblea en la edición del sábado de 15 de junio de 2013, tituló “El oficialismo votó y
festejó la 'mordaza' ”90
89 Definición del Diccionario de la Real Academia Española 90 Zamora, P y Jácome, E. (2013, junio 15). El oficialismo votó y festejó la 'mordaza'. Quito, Ecuador: El Comercio. p. A2
74
Asimismo en la edición del martes 25 de junio del 2013, en una pieza que refería a la
perspectiva de Claudio Paolillo, presidente de la Comisión de Libertad de Prensa e
Información de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP), sobre la aprobación de la Ley
de Comunicación, que tituló: “SIP dice que Ley de Comunicación constituye 'mordaza a
medios' ” 91
Traducido a la acepción de la palabra usada en dicho titular se diría: SIP dice que Ley de
Comunicación constituye impedimento de hablar a medios.
No solo se ha referido la palabra mordaza en los titulares sino además en los contenidos
propios de las piezas informativas y de opinión. Es así que en el artículo de opinión, que
además titula, “La Ley Mordaza”92
, de Carlos Jaramillo del sábado 22 de junio del 2013
que en su interior textualmente dice:
El proyecto original de la Ley de Comunicación, mejor conocida como "Ley
Mordaza", fue discutido y aprobado, con múltiples observaciones, en primer debate,
durante el anterior período. 93
El uso de las comillas en la palabra cumple dos funciones, la una lingüística que se utiliza
correctamente para expresar con un sentido especial o irónicamente; y la segunda visual
que permite destacar la palabra.
91 Efe. (2013, 25 junio). SIP dice que Ley de Comunicación constituye 'mordaza a medios'. Quito, Ecuador: El Comercio. P. A5 92 Jaramillo, C. (2013, junio 22) La Ley Mordaza. Quito, Ecuador: El Comercio. p. A10 93 Ibíd.
75
Censura a la libertad de expresión y restricciones al ejercicio
periodístico
Además durante el periodo de estudio también se publicaron piezas informativas que
relacionan, en su producción discursiva, las supuestas restricciones y censura de la libertad
de expresión, como tal
En ejemplo de ello es la publicación del miércoles 19 de junio titulada “La dura crítica
internacional continúa” que trata de la observación que realizan dos importantes medios de
comunicación de Brasil y Perú, dónde se menciona:
"Ajustando la mordaza", fue el titular del editorial del diario limeño El Comercio.
En los casi cuatro mil caracteres destacan que a través de esta ley se han creado
organismos gubernamentales que establecerán normas éticas a las que se deberán
ajustar los contenidos transmitidos por los medios de comunicación y que podrán
auditar y sancionar a estos últimos y a sus periodistas.94
En la misma pieza informativa se alude a la censura y restricción en la labor de los medios
de comunicación, que es otro de las temáticas enmarcadas en la producción discursiva del
medio.
Antes de lograr su ley mordaza, el Presidente ecuatoriano ya había cerrado
alrededor de veinte medios de comunicación opositores, creado un consejo censor
para los contenidos de prensa e impedido a los medios tener acceso a los
funcionarios estatales.95
94 Zamora, P. (2013, junio19) La dura crítica internacional continúa. Quito, Ecuador: El Comercio. p.A5 95Ibíd.
76
En estos textos explícitamente se menciona las restricciones que provoca dicha ley y se
referencian con frases, palabras como: ajustar los contenidos; auditar y sancionar; el
Presidente ecuatoriano ya había cerrado alrededor de veinte medios opositores; consejo
censor; impedido a los medios tener acceso, etc.
Conformación Consejo de Regulación
Otro de los temas tratados es la conformación de un Consejo de Regulación y de la
Superintendencia de la Información y Comunicación que contempla en la Ley Orgánica de
Comunicación.
En una de las publicaciones realizadas el pasado jueves 30 de mayo de 2013 que titulaba El
Consejo de Regulación, el punto neural, señalaba lo siguiente:
El Consejo de Regulación previsto en el proyecto de Ley de Comunicación ha sido
uno de los temas que más polémica ha creado y que ha recibido las críticas de varios
sectores vinculados con la información en el país y en la región. No solo por el
mecanismo establecido para su conformación, que permite que el Régimen y sus
aliados tengan una mayoría, sino también por las atribuciones que tendría para
castigar a los medios.96
Este párrafo explícitamente cuestiona la conformación del Consejo de Regulación por ser
favorable al gobierno y que a partir de allí obligatoriamente se sancionaría a los medios por
ser progubernamental. Implícitamente atribuye la cualidad de inimpugnable que sería la
prensa por su función de informar.
96 Verdezoto, N. (2013, mayo 30) El Consejo de Regulación, el punto neural. Quito, Ecuador: El Comercio, p.A3.
77
Según la Ley, el Consejo de Regulación tendrá las siguientes atribuciones, señaladas en
resumen a continuación:
Art. 49.-Atribuciones.- El Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y
la Comunicación tendrá las siguientes atribuciones:
1. Establecer los mecanismos para el ejercicio de los derechos de los usuarios de los
servicios de comunicación e información;
2. Regular el acceso universal a la comunicación y a la información;
3. Regular la clasificación de contenidos y franjas horarias;
4. Determinar mecanismos que permitan la variedad de programación, con
orientación a programas educacionales y/o culturales;
5. Establecer mecanismos para difundir las formas de comunicación propias de los
distintos grupos sociales, étnicos y culturales;
6. Elaborar y expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus
atribuciones y su funcionamiento;
7. Elaborar estudios respecto al comportamiento de la comunidad sobre el contenido
de los medios de información y comunicación;
8. Elaborar el informe vinculante, en los casos previstos en esta Ley, para la
adjudicación o autorización de concesiones de frecuencias del espectro
radioeléctrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisión abierta, y
para la autorización de funcionamiento de los sistemas de audio y video por
suscripción;
9. Formular observaciones y recomendaciones a los informes que le presente
trimestralmente la autoridad de telecomunicaciones en el proceso de aplicar la
distribución equitativa de frecuencias establecida en el Art. 106 de esta Ley;
78
10. Elaborar el informe para que la autoridad de telecomunicaciones proceda a
resolver sobre la terminación de una concesión de radio o televisión por la causal de
incumplimiento de los objetivos establecidos en el proyecto comunicacional. 97
Asimismo para la Superintendencia de la Información y la Comunicación se establecen las
siguientes atribuciones establecidas en la Ley citadas a continuación:
Art. 55.-Superintendencia de la Información y Comunicación es el organismo
técnico de vigilancia, auditoría, intervención y control, con capacidad sancionatoria,
de administración desconcentrada, con personalidad jurídica, patrimonio propio y
autonomía administrativa, presupuestaria y organizativa; que cuenta con amplias
atribuciones para hacer cumplir la normativa de regulación de la Información y
Comunicación.
Las resoluciones que emita la Superintendencia en el ámbito de su competencia son
de obligatorio cumplimiento.
Art. 56.-Atribuciones:
1. Fiscalizar, supervisar y ordenar el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias sobre los derechos de la comunicación;
2. Atender, investigar y resolver las denuncias o reclamos formulados por las
personas naturales o jurídicas, a través de sus representantes, en materia de derechos
de la comunicación;
3. Requerir a los ciudadanos, instituciones y actores relacionados a la comunicación,
información sobre sí mismos que fuere necesaria para el cumplimiento de sus
97 Registro Oficial N°22. (2013) Op. Cit. p.10
79
atribuciones; 4. Aplicar las sanciones establecidas en el marco de esta Ley y de la
regulación que emita la autoridad reguladora. 98
Todas estas atribuciones, otorgadas por la Ley de Comunicación, son entendidas por el
medio como impedimentos para ejercer la labor periodística para investigar y recoger
información sobre todo de las entidades gubernamentales.
El argumento principal que connota dentro de sus producciones discursivas es la que
impide realizar investigaciones, como por ejemplo, respecto de actos de corrupción de
autoridades en funciones estatales.
Opinión ciudadana y protesta social
Entre otras de sus producciones discursivas también implica a los ciudadanos y
enfoca sus piezas informativas es la restricción de su opinión y de la protesta social como lo
demuestra las siguientes recopilaciones de las publicaciones realizadas por Diario El
Comercio. Para ello se basa en el artículo 4 de la Ley que textualmente dice:
Art. 4.- Contenidos personales en internet.- Esta ley no regula la información u
opinión que de modo personal se emita a través de internet. Esta disposición no
excluye las acciones penales o civiles a las que haya lugar por las infracciones a
otras leyes que se cometan a través del internet.99
98 Ibíd. p. 11 99 Ibíd. p. 3
80
Es así que se toma este fundamento para difundir las restricciones de la libertad de
expresión en las redes sociales como se cita en el siguiente texto del sábado 15 de junio del
2013 en el artículo titulado “El Internet, una herramienta digital que agudiza la
controversia en la ley”:
Según César Montúfar, ex asambleísta que hasta el anterior período legislativo
pertenecía a la Mesa de Comunicación, este artículo deja abierta la posibilidad de
regular y “hasta prohibir” contenidos personales que se difunden a través de las
redes sociales.100
También como parte de la libertad de expresión se ha tomado a la protesta social o
cualquier tipo de manifestación pública, realizada por organizaciones de cualquier carácter
funcional dentro de la sociedad, como ejemplo de libertad de expresión que el Gobierno ha
calificado como confusión de conceptos para deslegitimar la acción de los medios y la
protesta social en sí misma.
Es así que para ejemplificar, el medio de comunicación escrito, cita en varias de sus notas
como la titulada “La mejor defensa es el ataque” donde se menciona textualmente:
La persecución y enjuiciamiento a periodistas y directivos de medios de
comunicación, los juicios que criminalizan la protesta social, la parcialidad de la
justicia, los constantes ataques sabatinos que ridiculizan a toda persona que se
oponga a las ideas del Gobierno; acciones que constituyen atentados contra la
libertad de expresión y evidentemente hechos de corrupción quizá peores que los
100 Ortiz, S. (2013, junio 15) El Internet, una herramienta digital que agudiza la controversia en la ley.Quito, Ecuador: El Comercio. p.A3.
81
que este gobierno ha denunciado sobre gobiernos anteriores.101
Esto hace evidente una confrontación abierta el Gobierno actual, cumpliendo el papel de
victimario y, los medios de comunicación y sus periodistas, como víctimas, de las
consecuencias de una ley, como parte de la lucha política por el control de la información.
En contraste, estrategia de desprestigio
Como una de las estrategias del Gobierno, que involucra a la Secretaría Nacional de
Comunicación, es generar el desprestigio a personajes públicos y organizaciones
nacionales e internacionales que “califican”, sin dar a conocer a profundidad los parámetros
utilizados, sobre los niveles de libertad y ejercicio de la labor periodística en relación a los
medios de comunicación. Este desprestigio:
Es desplegado a través de cadenas nacionales y de las sabatinas en contra de medios
y periodistas, para desembocar en la aprobación de una ley de comunicación
restrictiva de los derechos de quienes piensan distinto al gobierno y se atreven a
expresarse.102
Como señalaba un comunicado, difundido en los medios de comunicación, por parte del
directorio de la Unión Nacional de Periodistas (UNP) dónde pide rectificaciones al
presidente de la República por supuestas acusaciones vertidas en uno de sus enlaces
ciudadanos.
101 Lasso Flores, J. (2013, mayo 2). La mejor defensa es el ataque. Quito, Ecuador: El Comercio. p.A10. 102 Redacción Política (2013, mayo 7). EE.UU. se ratifica en la 'defensa de la libertad'. Quito, Ecuador: El Comercio. p.A5.
82
Diario El Comercio publicó el informe realizado por la organización no gubernamental
Freedom House en la edición del 2 de mayo de 2013:
La libertad de prensa está en problemas en seis países latinoamericanos (Cuba,
Venezuela, México, Honduras, Paraguay y Ecuador), lo que supone el mayor
número en la región desde 1989, según denunció el grupo independiente Freedom
House, con sede en Washington, en su último informe global. Paraguay y Ecuador
cayeron en el 2012 en la lista de los países donde la prensa solo es "parcialmente
libre", puntualiza el informe difundido ayer.103
El argumento principal es agrupar a los medios de comunicación privados como parte de
intereses económicos contrarios a intereses nacionales y de los ciudadanos.
El presidente de la República, Rafael Correa, ejerce tal desprestigio para otorgar invalidez
noticiosa a reconocidos personajes e instituciones, por las publicaciones de los informes
realizadas por parte de los medios de comunicación, que a su criterio buscan desestabilizar
su gobierno y va en contra de los derechos ciudadanos. Con ello gana puntos con los grupos
partidarios del Régimen.
APORTES DE ANALISTAS
Para Mauro Cervino, coordinador del programa Estudios de la Comunicación, de la
FLACSO104
, el periodismo no ejerce una libertad de expresión, sino una libertad de prensa
y de información, por lo que la responsabilidad del periodismo tiene relación entre la
dimensión de la responsabilidad relacionada con la libertad de expresión, con el motivo de
evitar reacciones o que se opere con la censura previa, y la garantía del ejercicio de libertad
de expresión.
103 Redacción Política, con información de EFE (2013, mayo 2). Ecuador, entre países sin prensa libre. Washington: EE.UU. El Comercio. p. A5 104 FLACSO: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
83
En este punto toma el artículo 13 de la Convención de Derechos Humanos, para explicar lo
que considera una confusión entre libertad de expresión y libertad de prensa, pues dicho
punto se refiere a la libertad de expresión, mas no aplica a la libertad de información ni a
los medios de comunicación.
No obstante, es pertinente acotar que –según Javier Darío Restrepo– la responsabilidad de
los medios está directamente involucrada con:
La respuesta que (los medios) le deben a la sociedad. Se trata de un poder que puede
beneficiarla o dañarla, y la responsabilidad modera y dirige ese poder hacia los
objetivos de dignificar a los receptores de la información.105
Con este enunciado sobre el trabajo de los medios se puede decir que el concepto tan
manoseado de la “Libertad de expresión” no debe confundirse con libertinaje, ni mucho
menos debe ser contemplado como una circunstancia inherente a los medios de
comunicación, sino que éste –por el contrario– deber ser entendido en el marco de las
garantías y derechos de la sociedad, por el hecho de merecer un información que sea lo más
fiel y veraz posible, libre de las mañas del interés económico o político de los medios. Por
lo tanto, Restrepo advierte que:
No se trata de hacer periodismo de moraleja sino de dar la versión más exacta
posible de los hechos, comprensible, y con la indispensable interpretación, para que
el receptor los conozca y utilice a la hora de tomar sus decisiones… El proceso de
degradación de un periódico y de un periodista comienza cuando su responsabilidad
para con la sociedad desaparece, absorbida por su responsabilidad para con la
empresa periodística, o por sus propios intereses.106
105 RESTREPO, Javier DaríoEn: POIRIER, José María (Editor). “Javier Darío Restrepo, periodismo y pasión: interrogantes sobre el ejercicio, y la ética profesional”. Buenos Aires: Editorial La Crujía. 2011. p. 21. 106Ibíd. p. 21-22.
84
“Libertad de Expresión con Responsabilidad”, puesto que la libertad no debe ser pretexto
de desinformación ni de manipulación a costa de la mal intencionada opinión mediática que
tanto se abanderan los medios.
Para lograr que tenga sustento noticioso se basan en fuentes identificadas como contrarias u
opuestas al régimen actual.
La libertad de expresión como un factor polémico por la presencia que tiene dentro de la
nueva Ley de Comunicación, es un parámetro que se lo analiza en base a la lectura que se
realiza en el diario el Comercio, para lo cual se ha tomado en cuenta la descripción
morfológica del medio en mención, es así que dentro del análisis mencionado se han
encontrado 208 publicaciones acerca del tema de la libertad de expresión. De tal manera se
han analizado crónicas, noticias, reportajes en los cuales se han establecido discusiones en
torno al tema que se han tratado en este estudio.
En respuesta a la veracidad del análisis en mención se ha elaborado un contraste por medio
del cual se puede mencionar el hecho de que el papel que ha jugado el gobierno es de
desprestigio en contra de los distintos personajes públicos que se oponen al oficialismo, de
tal manera la labor de análisis permite establecer un equilibrio en el estudio académico que
aquí se presenta.
85
CONCLUSIONES
Luego de una serie de conflictos y pugnas políticas entre diversos actores, como los
partidarios al gobierno del presidente Rafael Correa, como proponente de la ley; otros
grupos políticos y los medios de comunicación privados calificados por el propio presidente
como opositores a su gobierno y a la normativa proponente, la Ley Orgánica de
Comunicación fue aprobada por asambleístas, que en su mayoría son pro gobierno.
La aprobación se dio el pasado 15 de junio de 2013, durante el periodo de estudio que
previamente hemos seleccionado para nuestra investigación que va desde el primero de
mayo de 2013 hasta el 28 de junio de 2013. Es decir, 45 días antes y 13 días después de su
consentimiento por parte de la Asamblea Nacional.
A partir de ello se considera varios aspectos contextuales de manera general y específicos
como conclusiones en relación a los objetivos que nos hemos planteado.
La libertad de expresión se sustenta en varias legislaciones, normativas e instrumentos
nacionales e internacionales como la Constitución de la República, ahora la Ley de
Comunicación y la Declaración de los Derechos Humanos de la Organización de las
Naciones Humanos
Las piezas informativas, en general son el objeto de estudio de un análisis de discurso,
puesto que genera construcciones simbólicas y nuevas formas de entender de la realidad
que se denominan producciones discursivas.
La presentación se basa una construcción intencionada y sistematizada de datos, expuestos
en informaciones. Por tanto el periodismo se convierte en una actividad intelectual y
generadora de conocimientos.
En la construcción de las piezas informativas, se emplea los géneros informativos que
cumplen funciones tres funciones correlacionadas dentro de las producciones discursivas
86
respecto del tema de análisis, para este caso es la ley de comunicación y la libertad de
expresión. Esas funciones son de información (en noticias y entrevistas) interpretación (en
crónicas y reportajes) y de opinión (editoriales y comentarios).
Es así que Diario El Comercio ha publicado durante el periodo delimitado y respecto de
nuestro tema de análisis 208 piezas en los diferentes géneros, de estos 137 corresponden al
género de noticia (objeto de estudio principal) reforzados en contenido por editoriales y
artículos de opinión. Esto evidencia que promedia más de tres notas diarias por tanto los
temas de investigación ha sido parte de la agenda temática del medio.
El Comercio tiene tres cuadernillos entre semana y cuatro los fines de semana para dividir
las diferentes especialidades de información. De estas piezas analizadas en su totalidad han
sido publicadas en el primer cuadernillo, considerado el de principal acogida e influyente
para el lector por la diagramación que distribuido en la portada, secciones de política,
temas del día, temas de seguridad, economía, internacionales e información general.
Las notas en su mayoría, dentro del cuadernillo y en condiciones constantes, se ubicaron en
las páginas A2 (página par, izquierda), A3 (página impar, derecha), que corresponden al
denominado tema del día; A4 (página par, izquierda) A5 (impar derecha) que forman parte
de las páginas denominadas política; y A10 (página par, izquierda) y A11 (par izquierda),
que corresponden a la sección de Editorial y Opinión.
Ya en el análisis del discurso en la coyuntura política y durante el periodo que se ha
seleccionado para la presente investigación se ha evidenciado que en la producción
discursiva (microestructural) de las piezas informativas que mantienen una tendencia en el
discurso (macroestructural), entre los dos actores involucrados directamente en el tema de
la Ley de Comunicación y la Libertad de Expresión,
Esas tendencias son desde el punto de vista gubernamental, proponente del cuerpo
normativo, dónde los ciudadanos tienen un derecho a la comunicación para lograr un efecto
libre, intercultural, incluyente, diverso y participativo en el ejercicio de la libertad de
87
expresión y en el acceso a la información y no solamente de aquellos que ejercen la labor
periodística, tienen como patrimonio un medio de prensa o disponen de los recursos del
poder estatal dónde se genera un genera un nuevo escenario de comunicación para ejercer
la profesión de la comunicación y el periodismo, además de la libertad de expresión como
un derecho.
Desde el punto de vista de Diario El Comercio, la Ley de Comunicación restringe el
ejercicio labor periodística y la producción informativa, limita y condiciona la libertad de
expresión y de opinión propia del medio de comunicación y sus periodistas – articulistas y
del ciudadano en común.
Que han sido plasmadas en las construcciones de cada pieza informativa durante el periodo
y distribuido en las diferentes unidades temáticas de estudio como Ley de Comunicación,
censura a la libertad de expresión, restricciones al ejercicio periodístico, conformación del
Consejo de Regulación, opinión de ciudadana y la protesta social.
Durante el periodo seleccionado para la investigación, la Ley de Comunicación y la
Libertad de Expresión ha sido parte de la agenda temática del medio presentando un
promedio de tres piezas informativas publicadas, respecto de los temas, reforzados en
contenido por editoriales y artículos de opinión.
Más allá de existir una seria restricción a la Libertad de Expresión, lo que hay es una serie
de condiciones que buscan garantizar que cualquier opinión tenga sustento comprobatorio y
responsabilidad ante todo además de ejercer un derecho a la comunicación.
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RECOMENDACIONES
La libertad de expresión es un tema de profundo interés público, toda vez que involucra a la
sociedad en su conjunto en cuanto al ejercicio de un derecho esencial refrendado por la
Constitución.
Por ello, las investigaciones que se hagan siempre en relación a este tema se considerarán
un aporte. Por tanto es recomendable realizar estudios en otras temáticas post – aprobación
tras de la Ley dentro de el nuevo escenario de la comunicación, el ejercicio del periodismo
y sus profesionales.
Además crear espacios vinculados de análisis y participación del ciudadano común en las
producciones de los medios de comunicación con la finalidad de entender los procesos que
involucra el funcionamiento de la prensa en la labor informativa como parte de la
responsabilidad social empresarial que puedan mantener.
Esto permitirá comprender la importancia de los medios de comunicación en la sociedad,
independientemente del tipo de economía que maneje, la tendencia política e ideológica
que maneje.
En las mallas curriculares universitarias integrar temáticas en dónde se permita el análisis
de las producciones discursivas de forma didáctica que permita fortalecer los ejes de
conocimiento de la comunicación y el periodismo.
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ENTREVISTAS
Giovana Tassi
Directora de noticias de Radio Pública del Ecuador
1.- ¿Qué es la libertad de expresión?
La libertad de expresión es lo que uno, una persona, un ser humano de cualquier condición,
raza, credo, etc., tiene como derecho de nacimiento, uno nace con el derecho de la libertad
de expresión, de poder decir lo que opina, lo que piensa, poder expresar lo que piensa sin
que nadie le cohíba este derecho, pero a la vez sin violar el derecho de la otra persona
ofenderla sin tener fundamento, faltarle el respeto, discriminar. Entonces es un derecho que
nace con la persona pero no es una patente de corso para poder decir cualquier cosa.
2.- ¿Cree que existe libertad de expresión en el país?
Yo creo que sí, no hay ningún periodista preso por haber expresado una opinión. Cuando
hubo el problema de El Universo con ese editorial tan polémico era porque era un editorial
que expresaba opiniones sin fundamentos. La opinión que es libre no puede desvincularse
desde mi punto de vista obviamente, no digo que es la verdad, es lo que yo pienso, que no
puede desvincularse del hecho que tú tienes que probar lo que estás diciendo, porque tu
puedes opinar que el pan es más rico que la yuca, o la naranja es más rica que la pera; pero
si tú dices que el agricultor que sembró esta naranja utilizo pesticidas porque quiso
matarme entonces ahí tienes que tener pruebas porque ya va mucho más allá de lo que es la
opinión.
3.- ¿Entonces está de acuerdo con el manejo de la censura previa?
No hay censura previa en este país, esos son otros de los mitos urbanos desde mi punto de
vista que se están manejando aquí para crear este ambiente de miedo y de amenaza a las
libertades en este país.
90
En este país no hay amenazas de ningún tipo, porque si viviéramos en una dictadura como
mucha gente dice, la mitad de los que hablan estarían presos, Bonil no estaría dibujando en
El Universo si viviéramos en dictadura.
Lo que tiene que hacer un periodista serio es que todo lo que publica en televisión, en radio,
prensa escrita, redes, tiene que ser comprobado. Tú no puedes ser un replicador de un run,
de chismes o de la voz del pueblo es la voz de Dios, esos son falacias periodísticamente
hablando, tu lo que publicas lo pruebas.
4.- ¿Cree que el presidente ha prohibido a ministros o autoridades de cargos públicos
a otorgar cierto tipo de información?
Hubo una decisión la política que la entrevista de ayer de noche la revirtió de no acudir a
los medios privados para dar entrevistas a los ministros, por la tendenciosidad de las
preguntas que muchas veces se hacían desde los medios privados.
Que si te puedo decir que yo siento que hay una intencionalidad de relevar solo lo negativo
de la gestión pública del gobierno de Rafael Correa; pero un periodista que increpe, que
cuestione, que diga bueno usted dice eso pero también hay este problema, eso para mí no
hay ningún problema, ahora yo saludo que hayan decidido volver a los medios privados,
porque no debemos tener miedo de nada, quien nada debe nada teme, entonces vas
tranquilo y respondes, y simplemente finalmente si el periodista te falta el respeto porque
aquí hay una forma de hacer periodismo muy agresiva pero donde quien brilla es el
periodista que es la voz de Dios y no el entrevistado, el entrevistado finalmente puede decir
sabe que en estos términos esta entrevista no me parece siento que me está agrediendo nos
vemos.
5.- La pregunta nueve de la Consulta Popular a qué hace énfasis, a regular la
información de los medios o a la regulación en sí de los medios?
Yo creo que los medios deben regularse y debe haber una normativa que ayude a un mejor
ejercicio comunicacional, porque no es solo el periodismo es también la farándula, el
entretenimiento el deporte, entonces yo creo que la normativa que existe regula eso, marca
91
la cancha de acción de la comunicación y pone reglas del juego claras que existe en todo el
mundo absolutamente en todas partes.
Pero como aquí nunca ha existido y como aquí las leyes parece que son adornos pero no
sirven para ser cumplidas, entonces todo l mundo se siente amenazado; pero si tú haces un
ejercicio correcto de tu profesión y si te equivocas como puede suceder, bueno te equivocas
rectificas y sigues adelante. Nosotros no somos dioses, los periodistas han asumido que
tenemos un rol salvador para la humanidad que no lo tenemos; por eso digo tenemos que
tranquilizarnos un poco y volver a ser un poco ser más humildes, solo somos periodistas,
solo hablamos por televisión. También este endiosamiento de los ancores de televisión,
solo hablamos por televisión no hemos descubierto la cura para el cáncer o resolver el
hambre en el mundo, entonces tranquilidad y tratemos de trabajar lo mejor que podemos
con excelencia.
Wilson Moposita
Director de noticias de radio Sonorama
1.- ¿Qué es la libertad de expresión?
La libertad de expresión es un principio adoptado por organismos internacionales de los
que el Ecuador es suscriptor y hace relación a los derechos que tiene cada ser humano, la
libertad de expresarse y de opinar libremente sobre cualquier tópico sin que esto sea
coartado ni que sea controlado. La libertad de expresión es una necesidad y un derecho de
todos los seres humanos para libremente sobre uno u otro hecho.
2.- ¿Está de acuerdo con el manejo de la autocensura?
La autocensura es una figura que de cierta manera hace que los comunicadores sociales
tengamos en cuenta de que se debe anteponer el profesionalismo y la verdad ante todo. Una
autocensura vista desde el punto de vista del comunicador social, hace que seamos más
cuidadosos de los contenidos. Una autocensura vista desde el punto del medio de
92
comunicación en el que uno se labora, de cierta manera se convierte en una cortapisa la
libertad de expresión; como por ejemplo quien en determinado momento trabaja en un
medio de comunicación que tiene vinculaciones con grupos financieros, económicos, sabe
que en determinado momento no podrá emitir noticias que sean contrarias a ese grupo
financiero y eso obviamente es perjudicial.
Pero hay una autocensura que es positiva, que es buena y que es absolutamente destacable,
que es aquella que recuerda al comunicador social que debe tener la acuciosidad de emitir
mensajes escritos o televisados con responsabilidad y apegados a la realidad y la verdad.
3.- La pregunta nueve de la Consulta Popular a qué hace énfasis, a regular la
información de los medios o a la regulación en sí de los medios?
Yo creo que ahí está el asunto, porque la pregunta nueve dice conformar dentro de la Ley
de Comunicación, un proyecto, conformar un Consejo Regulador de Contenidos, que riñen
contra la violencia y contra el sexismo, eso me parece correcto, y de cierta manera yo estoy
de acuerdo con esa pregunta, pero esta pregunta estuvo hasta cierto punto demás, porque en
el Proyecto que trata la asamblea estuvo ya estipulada la conformación de un Consejo y
evidentemente esto está incluso constando en la Constitución, de que no pueden haber
contenidos violentos ni de carácter sexista.
El problema es la conformación de ese consejo, si existe hegemonía por parte del Gobierno
en ese consejo, va a tener posibilidades de manera subjetiva de poder calificar la mayoría
de estos participantes del Consejo de Regulación, y aprovechar a lo mejor que están en
contra de un lineamiento político para poder poner una mordaza a aquellos periodistas que
denuncian actos de corrupción en contra del Gobierno, y ese es el peligro.
Por ellos el meollo del asunto yo creo que está en la integración del Consejo, que no debe
estar la mayoría del Gobierno, a lo mejor debe tener un representante, pero deben ser otras
fuerzas las que integren ese Consejo para lo posterior; porque esta Ley no va a servir solo
para éste Gobierno, sino para el futuro.
4.- Como bien sabemos en el Ecuador y en muchos países, se tiene en cuenta una serie
de amenazas a periodistas, ¿de qué manera influyen estos factores en la información?
En términos generales hay países en dónde es más difícil ejercer el periodismo,
ventajosamente en Ecuador todavía se puede ejercer un periodismo de manera libre con
93
ciertas limitaciones, limitaciones que existen en toda sociedad, pero por ejemplo en
Colombia, ejercer el periodismo es quizá uno de los lugares más peligrosos.
En México por ejemplo se escucha a diario una serie de enjuiciamientos, periodistas que
han sido asesinados, periodistas que han sido amenazados; esto todavía no ocurre en el país
y no queremos que ocurra, es por ello que debemos franquear las medidas pertinentes para
que exista un ejercicio profesional sin ningún tipo de mordazas.
5.- Al hablar de riesgos y como bien sabemos en el Ecuador y en muchos países, se
tiene en cuenta una serie de amenazas a periodistas, puede comentar acerca de las
mismas por información transmitida por parte de periodistas o de medios.
Basta comentar que aquí en el país para no irnos más lejos, bueno en todo el mundo existe
ese tipo de presiones y amenazas, presiones que en el sentido de medios de comunicación
que pasaron a manos del Estado que fueron incautados por el Gobierno Nacional,
periodistas que estuvieron trabajando cuando los medios eran privados, y al pasar a manos
del Estado, había una presión para que se publiquen noticias favorables al Gobierno,
Moposita comenta por experiencia personal.
Comenta que trabajó en Gama TV, y al momento que pasó a manos del Estado el noticiero
se alineo con noticias que favorecían al ejercicio gubernamental, “esas son presiones y
quienes no nos alineamos a esas políticas, debimos dar un paso al costado, salimos del
canal para continuar con un ejercicio libre, sin presiones y sin amenazas. Pero hay personas
que tienen lastimosamente que relegar sus principios y su formación periodística a la
necesidad de llenar el estomago, y allí no hay vueltas que darle.
Hay algunos comunicadores sociales y en forma lícita, yo no estoy condenando a ello,
tienen que sobrevivir y alimentar a una familia, y si no tienen otra alternativa tienen que
quedarse a hacer lo que les presionan, lo que les obligan.
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Gisela Dávila
Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora de Radios Populares del Ecuador
(CORAPE)
1.- ¿Qué es la libertad de expresión?
La libertad de expresión es una forma que tenemos todos los seres humanos de expresar lo
que sentimos, lo que queremos y es un derecho sobre todo que lo podemos ejercer en
cualquier momento, siempre y cuando se respete a las demás personas y las opiniones
ajenas.
La libertad de expresión tiene muchísimas aristas y también mucho de responsabilidad de
las personas. Entonces sobre todo la libertad de expresión es un derecho que tiene que ser
manejado o visto con responsabilidad.
2.- ¿Cree que existe libertad de expresión en el país?
Si hasta el momento existe la libertad de expresión, sino que en los últimos tiempos lo que
se ha visto más es que se le ha dado mucha fuerza a la responsabilidad ulterior que tenemos
los seres humanos cuando hablamos o decimos o afirmamos alguna cosa.
Yo creo que en el país existe libertad de expresión.
3.- ¿Cree que el presidente ha prohibido a ministros o autoridades de cargos públicos
a otorgar cierto tipo de información?
Tenemos que pensar que en todos los gobiernos y en todos los estamentos de todos los
países, no solamente del Ecuador, existen informaciones que son confidenciales, existe
información que es de relevancia pública, de interés público, y existe información que tiene
que ser manejada con ciertas reservas; inclusive la libertad de expresión tiene límites a
nivel universal. Por ejemplo hay cláusulas que vienen de tratados internacionales que te
dicen que la libertad de expresión tiene un límite y por ejemplo no se puede hacer apología
95
a la guerra; entonces tu puedes ser muy libre de hablar lo que quieras, pero no puedes
llamar a la violencia, no puedes trabajar por ejemplo temas de violencia, en contra de los
niños. Hay un montón de temas de los niños que tiene que ser protegidos y que por mucha
libertad de expresión tampoco se puede tratar esos temas y temas de seguridad nacional.
Cada estado tiene temas de seguridad nacional que no pueden ser tratados por los medios
de comunicación, justamente por seguridad.
Entonces efectivamente creemos que hay información o creo yo que hay información que
los ministros y la gente que este en cargos públicos no pueden difundirla públicamente,
pero eso no significa que todos los temas no puedan ser difundidos; los ministros tienen que
tratar temas que son públicos y que esos si deberían ser conocidos, y como personas
nosotros naturales tenemos como ciudadanos, ciudadanas, tenemos la posibilidad de pedir
cuentas a los ministros, y pedir información pública que sea de relevancia para que nos
puedan transmitir. Ahora hay inclusive la rendición de cuentas y ahí también son espacios
donde se puede pedir información.
4.- Al hablar de la Ley de Comunicación que ahora ya está en vigencia, hace énfasis a
la responsabilidad ulterior, que tiene que ver con la autocensura
La responsabilidad ulterior como su nombre lo indica es un acto de responsabilidad de la
persona, nosotros tenemos que como seres humanos tener responsabilidad frente a lo que
decimos, que eso implique que nos autocensuremos para no decir ciertas cosas, también
significaría que tenemos un duda de lo que vamos a decir o que no estanos seguros de lo
que vamos a decir y eso es mejor no hacerlo, si no tenemos pruebas, si no tenemos
argumentos para decir lo que decimos, es mejor no hacerlo; si eso se quiere ver como
autocensura creo que no, creo que es un acto de responsabilidad. Ahora que los medios
tengan autocensura es otro tipo de cosas.
Si hay autocensura por intereses propios del medios de temas que no se van a transmitir,
tienen que ser justificados y esos temas no pueden afectar a la opinión pública o al interés
96
público, porque entonces ahí si estamos cometiendo un error, porque se está restringiendo
información que puede afectar a la ciudadanía, esa es una autocensura que responde a
interés no a responsabilidad.
5.- ¿Entonces cree que se debe manear la censura previa en los medios?
Yo creo que se debe manejar el tema de la responsabilidad ulterior, la censura previa se
debe manejar en temas de interés público o de afectación social en ese momento. Pero si
hay una información que se oculta por interés propio y particular del medio eso no es
posible, eso no está bien, no es correcto.
6.- En la Consulta Popular y la Ley de Comunicación a qué hace énfasis, a regular la
información de los medios o a la regulación en sí de los medios?
Hay dos artículos que hablan de esto, el uno es de un registro de medios, en donde se hace
un seguimiento de cuantos medios hay, como se designan, se autodefinen si como privados,
comunitarios, públicos; entonces este es como un registro digamos un catastro de medios,
de cuantos hay, como están, donde están, a donde llegan, que tipo de programación tiene; y
hay otros sobre los que tiene poder la SUPERCOM en donde esta sí un control al contenido
de los medios.
97
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Redacción Política, con información de EFE (2013, mayo 2). Ecuador, entre países sin
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Redacción Política (2013, mayo 7). EE.UU. se ratifica en la 'defensa de la libertad'. Quito,
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