Журнал "ЖКГ України", червень 2011

3

№ 5(38) ЧЕРВЕНЬ 2011

ЗМІСТ

ЛЮДИ

Гість номера Игорь Котелевский: Нам нужен капитальный ремонт города! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5І зерно не проросте без води . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

СТРАТЕГІЇ

ДержаваВКГ України: проблеми та шляхи їх розв'язання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16Теплоэнергетика нуждается в профессионалах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

РегіонТепло ли тебе, Луганщина? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

МістоАзи енергоаудиту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

ГРОШІ

Тарифна політикаЯк Уряд планує ЖКГ реформувати… . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

Приватно,державне партнерствоВ энергосберегающих проектах 9 будущее Украины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

4

ЗЗММІІССТТ

Журнал “Житлово,комунальне господарство України”видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №1308991973Р від 07.09.2007

Засновник:Міністерство з питань житлово9комунального господарства

України

Редакція:Тел./факс: (044) 207919924

E9mail: [email protected]

Рекламно,маркетинговий відділНечипоренко Оксана Миколаївна

моб. (093) 801939978e9mail: [email protected]

Дизайн та версткаНефедов Андрій Борисович

e9mail: [email protected]Віддруковано:

ПП “МАЙСТЕР ПРИНТ”, вул. Боженко, 31тел.: (044) 529943995

Наклад 5000 прим.

Передплата на журнал триває постійно:

у редакції 03150, Україна, м. Київ9150, вул. Димитрова, 24, офіс 501

тел./факс: (044) 207919924

При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове.

За достовірність інформації у рекламних матеріалах несевідповідальність рекламодавець

Передплатний індекс99671

у ДП “Преса”

ТЕХНОЛОГІЇ

Модернізація Реконструкція СБО Північна 9 унікальний проект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38

Досвід регіонівЭлектронная система контроля растворенного кислорода аэротенка Донецких очистных сооружений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40Гібридні системи виробництва теплової енергії . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

ОблікКак сократить количество потерь водоканалов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

Реалізовані проектиВ Севастополе решают проблему очистки бытовых стоков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

ПРАКТИКУМ

Санація будівельРальф Хилленберг: Украина нуждается в санации зданий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52

Консультація юристаОСББ і господарська діяльність: роз'яснення експерта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56Проблеми із передачею печатки при зміні голови ОСББ? До суду! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

Огляд ринкуДетская площадка: спрос и предложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58

Треба знатиРазрушаем мифы о компактных люминесцентных лампах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

ЕлектротранспортВ городах Украины трамвай не должен и не будет уступать метрополитену . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

№ 5(38) ЧЕРВЕНЬ

ЛЛЮЮДДИИГість номера

5

Когда, наконец, будет обеспеченабесперебойная круглосуточная подачаводы в жилые районы Токмака, а ее ка,чество , соответствовать стандартам?

Да, действительно, в многоквартир9ные дома вода поступала по графику по9часовой подачи и ее качество было не9удовлетворительным. В отдаленных мик9рорайонах и улицах ситуация с водой бы9ла просто катастрофичной, там длитель9ное время люди страдали из9за отсут9ствия воды. Анализ ситуации в микрорай9оне "Ахрамеевка" показал, что ключевымзвеном проблемы является устаревшееоборудование. Мы взялись за решениеэтой проблемы и внимательно изучилиситуацию. Насосы, установленные еще в509609х годах прошлого века, потреблялиогромное количество электроэнергии и недавали возможности обеспечивать круг9лосуточную подачу воды в дома. Постоян9ные аварии и отключения приводили кобразованию наслоений в трубах, отчегоухудшалась качество воды.

На средства городского депутатскогофонда мы приобрели два современныхцентробежных насоса для перекачивания

воды и два частотных преобразователя. Стех пор в микрорайоне "Ахрамеевка" обес9печивается круглосуточная подача воды.

Игорь Котелевский: Нам нужен

капитальный ремонт города!Токмак , небольшой город област,

ного подчинения, расположенный вЗапорожской области. Издавна онславился машиностроительным про,изводством. И пока градообразую,щие предприятия наполняли бюджет,проблем с развитием инфраструктурыне было. Но времена изменились. За,воды давно закрыты, а перед город,ской властью встал вопрос: где изыс,кивать средства на модернизацию ин,фраструктуры города. После приходаИгоря Котелевского на должность городского головы в горисполкомевсерьез задумались, как жить дальше.И занялись составлением стратегичес,кого плана развития города. Новыймэр имеет инженерное образование,поэтому в премудростях городскоготеплового и водоканализационногохозяйства разбирается хорошо, имеетруководящий опыт в бизнес,структу,рах и прекрасно понимает, что такоеменеджмент.

Об основных проблемах города и пу9тях их решения с городским головой бе9седовал наш корреспондент.

Игорь КОТЕЛЕВСКИЙ,городской голова, г. Токмак

ЖИТЛОВО9КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

Гість номераЛЛЮЮДДИИ

Следующим этапом реконструкциисистем водоснабжения Токмака сталопроведение водопровода длиной 470 ме9тров в микрорайоне "Рижок". Здесь цент9рального водоснабжения не существова9ло со времен основания Токмака. Можетепредставить радость людей, которым доэтого приходилось ходить за водой на рас9стояние более километра. Чтобы решитьпроблему с водоснабжением микрорайо9на окончательно, мы уже составили плани график восстановления скважины и замены ветхих водопроводных сетей. Согласно графику на этот момент проло9жен новый водопровод к школе № 11.

Восстановить водоснабжение жителеймикрорайона "Калининский", численнос9тью пять тысяч человек, нам помог предсе9датель Запорожской областной админист9рации Борис Петров. Из областного бюд9жета на эти цели было выделено 300 тыс.грн. Это позволило специалистам Бело9зерской геологоразведочной экспедициипровести работы по восстановлению арте9зианской скважины на ул. Степной. На се9годня скважина прочищена, замененооборудование, а вместо допотопного былустановлен самый современный насос.

Все эти меры позволили после пяти9летнего перерыва подать питьевую воду вдома жителей восьми улиц. При этом 9 согромной экономией электроэнергии.

Нуждаются ли в реконструкции системы водоотведения Токмака?

Мы разработали и защитили в Мини9стерстве экологии Украины проект по ре9конструкции канализационного коллек9тора от ул. Куйбышева до ул. Пролетар9ской длиной 1714 м общей стоимостьюболее 10 млн грн. Проект включен в эко9логическую программу реконструкциисистем водоотвода.

Как Вы оцениваете состояние жи,лого фонда вашего города? Сможет лигородская власть решить проблему“протекающих крыш”?

Проблема стоит остро уже не один год.Мы подошли к решению вопроса комплек9сно. Для этого привлекли средства как изгородского, так и из областного бюджетов.Полностью восстановили кровлю на двухмногоэтажных домах микрорайона "Ахра9меевка", отремонтировали кровли детскоймузыкальной школы, зданий СШ № 2 и № 11. В школах также проведен ремонтсанузлов и систем отопления. Законченареконструкция кровли детского сада"Олимпийский", на которую выделены

средства из бюджета развития города. Изобластного бюджета были выделенысредства и произведен ремонт детсада"Ивушка", крыш детских садов "Журавлик"и "Кузнечик", жилого сектора микро9районов "Кузнечный" и "Ахрамеевка".

Всего за 2010 год за средства жилищ9но9коммунальных предприятий и жителейдомов было отремонтировано 3800 м2

кровель. Ремонт крыш многоэтажных до9мов и детсадов продолжается.

В годы "металлического бума" вомногих городах и селах злоумышлен,ники вырезали линии электропередач,снимали с опор фонари и сдавали ихна металлолом. Тогда из,за копеечнойнаживы "металлистов" целые улицыоставались без уличного освещения.Постигла ли Токмак такая участь?

К сожалению, да. В результате дея9тельности "металлистов" Токмак лишилсяполноценного уличного освещения ещелет десять назад. Ни одного горящего фо9наря на окраинах. Поэтому одним из пер9вых моих решений на должности город9ского головы было восстановление стольнеобходимого людям сегмента инфра9структуры. За несколько месяцев в Токма9ке было восстановлено 7 км электричес9ких проводов и более полутора тысяч осветительных приборов. Полноценноеосвещение появилось на улицах Кирова,Тельмана, Вокзальной, 14 Сентября, Че9кистов, Чапаева, 8 Марта, Новой, Моло9дежной, Володарского, Горького, Орджо9никидзе, Льва Толстого, Свердлова, Кар9ла Маркса, в переулках Первомайского,Тельмана. Немало усилий коммунальныеслужбы приложили, чтобы восстановитьосветительные приборы на окраинах. Сегодня ночью можно ходить как днем ина въезде в Токмак. Согласно разработан9ной программе планируем произвести за9мену всех, без исключения, ламп город9ского освещения на энергосберегающие.

В разгар лета самое время подуматьо предстоящей зиме. Как проходит под,готовка к отопительному сезону?

У нашего города есть реальная, дей9ствующая схема теплоснабжения. Я обэтом говорю с гордостью, потому чтобольшинство городов ее до сих пор неимеют. Этот немаловажный фактор по9зволяет нам заранее планировать все эта9пы технической подготовки систем тепло9снабжения к отопительному сезону и впол9не ответственно выделять из городскогобюджета средства. Так, к примеру, низкий

КПД котельной, расположенной в микро9районе "Кузнечный", долго не позволялэкономить газ. С окончанием строитель9ства новой котельной, где будет установ9лено современное энергоэффективноеоборудование. В нынешний отопительныйсезон мы надеемся войти более уверенно,чем это было в предыдущие годы.

Хочу отметить, что мне импониру,ет чистота на улицах Токмака. Каккоммунальным службам удается под,держивать порядок?

Чисто не там, где убирают, а там, гдене сорят. Именно по такому принципу мыорганизовали работу наших коммуналь9ных служб.

С апреля нынешнего года мы возоб9новили проведение общегородских суб9ботников, организовали месячник чисто9ты, а каждый четверг недели у нас в Ток9маке был объявлен санитарным днем.Первыми вышли на субботник сотрудни9ки исполкома городского совета. Они на9водили чистоту в парке Чапаева. Трудо9вые коллективы предприятий, учрежде9ний и организаций убирали улицы и скве9ры. Наравне со взрослыми в работах поблагоустройству города принимали учас9тие школьники, учащиеся профессио9нального лицея и студенты техникума.Нашему примеру последовали и простыетокмакчане. Жильцы сами, без чьей либопомощи привели в порядок после зимытерритории, прилегающие к их домам.

К Пасхе и майским праздникам улицыгорода были уже чистыми.

Сотрудники коммунальных служб вэто время занимались укладкой тротуар9ной плитки на входе на рынок и на ул. Ре9волюционной. Свой посильный вклад вблагоустройство города делают и частныепредприниматели. За пару недель, покастояла солнечная погода, с помощью этихсредств мы смогли завершить рекон9струкцию Аллеи партизанской славы и ус9тановить памятник Тарасу Шевченко воз9ле специализированной школы № 2. Наближайшие месяцы запланирована уста9новка памятника легендарному генераль9ному конструктору авиадвигателей, на9шему земляку, Герою СоциалистическогоТруда Александру Ивченко.

Вы, наверное, заметили, что начиная свесны улицы и скверы Токмака утопают врозах и тюльпанах. Эти цветы еще в ми9нувшем году были закуплены на средстваруководителя благотворительного фонда"Вместе поднимем Токмак" Оксаны Са9



7

вицкой и предпринимателя Ивана Заха9ренко. Особенно много этих цветов укра9шает улицу Революционную и площадьОсвобождения. Высаживали цветы, а это,ни много ни мало, 1200 кустов роз и 3000луковиц тюльпанов, старшеклассники 9учащиеся лицея и студенты техникума.Символом возрождения Токмака сталакованая роза, установленная на ул. Рево9люционной. Этот подарок городу сделалмастер художественной ковки, член Со9юза мастеров кузнечного искусства Укра9ины Александр Ракшевский.

Насколько тесно налажена рабочаясвязь между Вами как городским го,ловой и председателями советов мик,рорайонов, квартальными, руководи,телями коммунальных предприятий?

Решением сессии горсовета Токмактерриториально был разделен на восемьмикрорайонов: “Центральный”, “Кали9нинский”, “Короленко”, “Левый берег”,“Рижок”, “Железнодорожный”, “Ахраме9евка” и “Кузнечный”. В каждом микро9районе работают органы самоуправлениянаселения 9 комитеты микрорайонов. Вдекабре минувшего года во всех микро9районах нашего города состоялись отчет9но9выборные собрания. На них были из9браны председатели комитетов микро9районов, а в составы комитетов 9 активи9сты и депутаты городского совета. В этомгоду работа комитетов значительно улуч9шилась, люди стали активно участвоватьв работах по благоустройству нашего го9рода. И эти работы приобрели массовыйхарактер. В апреле на субботники жителивыходили все вместе 9 подъездами, ули9цами. Своими силами они убрали свалкуи навели порядок в микрорайоне "Кали9нинский", жители ул. Вишневой (микро9район "Левый берег") сделали пешеход9ную дорожку. Жители микрорайонов "Ах9рамеевка" и "Кузнечный" при содействиидепутатов городского совета оборудова9ли клумбы и высадили цветы. На работахпо благоустройству дружно поработалижители дома №429а по ул. Куйбышева и,по итогам конкурса по благоустройству замай, получили в подарок детскую пло9щадку. В нынешнем году на сессии горсо9вета мы утвердили Программу развитиямикрорайонов. Эта программа предусма9тривает участие широких слоев населенияв реализации задач по благоустройствугорода, его озеленению и содержанию внадлежащем состоянии дворов, улиц,парков, скверов, кладбищ. В рамках реа9

лизации этой Программы, при участиикоммунальных предприятий жители Ток9мака высадили около 2000 деревьев, втом числе шаровидные клены, липы, туи,плакучие рябины. У жилого дома по ули9це Пролетарской появилась новая детскаяплощадка вместо беспорядочно разбро9санных строительных материалов и мусо9ра. Возле общежитий по ул. Ленина обо9рудована спортивная площадка, на тер9ритории города ликвидированы 28 сти9хийных мусорных свалок.

Как сегодня решаются проблемы вТокмаке с утилизацией твердых быто,вых отходов?

Этот больной для Токмака вопрос мырешили радикально и с большим заде9лом на перспективу. На сессии горсоветабыл утвержден землеотвод участка пло9щадью 24 га под сортировку и строитель9ство мусороперерабатывающего завода.В Запорожский региональный центр поинвестициям и развитию были переданытехнико9экономические обоснования дляпривлечения инвестиций на суму около 12 млн грн. Мы подали заявку на приобре9тение из экологического фонда снего9 имусороуборочной техники.

Какие шаги проводятся в рефор,мировании жилищно,коммунальногохозяйства путем создания обществ со,владельцев многоквартирных домов?

Сегодня в Токмаке создано 9 ОСМД игородская власть прилагает усилия, чтобыих количество увеличивалось. Мы прово9дим разъяснительную работу среди жиль9цов, что это даст возможность им самосто9ятельно определять сумму взносов на со9держание дома, выбирать порядок осу9ществления ремонтных работ, распоря9

жаться бюджетом ОСМД, выбирать под9рядчиков, предоставляющих коммуналь9ные услуги.

Город утопает в розах и тюльпанах,а проехать по его улицам весьмапроблематично. Найдутся ли средствана ремонт дорог?

Плохие дороги 9 проблема не сегод9няшняя. Она, как снежный ком, нарасталадесятилетиями по причине отсутствия де9нег в местном бюджете. В отличие от сво9их предшественников мы не стали киватьна безденежье, а начали изыскивать сред9ства. Ремонтные работы на дорогах Ток9мака возобновились с весны. Уже произ9веден ямочный ремонт центральных улицобщей площадью 3340 кв. м на сумму бо9лее полумиллиона гривен. На очереди 9асфальтирование наиболее проблемныхучастков периферийных дорог. По моейинициативе Вице9премьером АндреемКлюевым подписано распоряжение о пе9редаче в государственную собственностьшестикилометрового участка автодорогиТокмак9Молочанск. Уже сделан паспортдороги, создана комиссия приема9пере9дачи дороги в государственную собствен9ность с содержанием за счет государ9ственного бюджета. Более того, уже черезпару месяцев мы сможем влиять на состо9яние дорожного покрытия в Токмаке са9мым радикальным образом. Открою не9большой секрет: выигран суд и начат про9цесс по возвращению Токмакского ас9фальтобетонного завода в коммунальнуюсобственность города. В город уже воз9вращена дорожная техника и отремонти9рован грейдер.

Спасибо за интервью. Удачи Вам!Владислав Кордик


ППООДДІІЇЇ Законодавство

Комітет з питань будівництва, містобу9дування і житлово9комунального госпо9дарства та регіональної політики рекомен9дує Верховній Раді прийняти за основупроект Закону про особливості перетво9рення комунальних унітарних підприємств,які провадять діяльність у сфері централі9зованого водо9, теплопостачання та во9довідведення, в господарські товариства.

Інформацію про це розміщено на офі9ційному сайті українського парламенту.

Законопроектом (реєстр. № 8356), по9даним Кабінетом Міністрів, пропонуєтьсявизначити особливості перетворення ко9мунальних унітарних підприємств, які ді9ють у сфері централізованого водо9, тепло9постачання та водовідведення, в госпо9дарські товариства. Зокрема, передба9чається закріпити на законодавчому рівніпроцедуру та умови здійснення перетво9рення на господарські товариства кому9

нальних підприємств, що провадять діяль9ність у сфері централізованого водо9, теп9лопостачання та водовідведення, а такожчітко визначити можливі організаційно9правові форми перетворення комунальнихпідприємств, умови та можливі підставивикористання комунального майна, що непідлягає приватизації, яке використовува9лося комунальним підприємством, що пе9ретворюється на господарське товариство.

Законопроект містить положення, яки9ми передбачається забезпечити дотри9мання інтересів територіальної громади впроцесі такого перетворення.

Члени Комітету, підтримавши урядо9вий законопроект, зазначили, що прий9няття цього закону та подальше впрова9дження закріплених у ньому норм дастьзмогу створити належну законодавчу ос9нову перетворення на господарські това9риства комунальних підприємств, щопровадять діяльність у сфері централізо9ваного водо9, теплопостачання та во9довідведення, забезпечити внесення ко9мунального майна та майнових прав достатутного капіталу перетворених підпри9ємств за їх реальною вартістю та підви9щити ефективність управління комуналь9ними підприємствами та комунальниммайном.

Президент України Віктор Януковичпідписав Закон "Про внесення зміни достатті 3 Закону України "Про реструкту9ризацію заборгованості за надані послу9ги з утримання будинків і споруд та при9будинкових територій і комунальні по9слуги, що утворилася станом на 1 грудня2006 р." щодо механізму отримання суб9сидій", повідомляє прес9служба Прези9дента.

Нагадаємо, 17 травня Верховна РадаУкраїни прийняла за основу та ухвалилав цілому урядовий законопроект, що пе9редбачає відмову від обов'язкового ук9ладення боржником з підприємством 9надавачем житлово9комунальних по9слуг договору про реструктуризацію цієїзаборгованості. Відповідний проект За9кону "Про внесення зміни до статті 3 За9кону України "Про реструктуризацію за9боргованості за надані послуги з утри9мання будинків і споруд та прибудинко9вих територій і комунальні послуги, щоутворилася станом на 1 грудня 2006 р."(від 14.04.2011 №8390) підтримали 285народних обранців.

Ухвалений законодавчий акт виклю9чає зі статті 3 чинного закону таке поло9ження: "Кабінету Міністрів України у мі9сячний термін з дня набрання чинностіцим законом внести зміни до своїх нор9мативно9правових актів, передбачившивключення до умов надання населеннюсубсидій для відшкодування витрат наоплату житлово9комунальних послуг, уразі наявності заборгованості з платежівза житлово9комунальні послуги, нормищодо обов'язкового укладення боржни9ком з підприємством 9 надавачем жит9лово9комунальних послуг договору прореструктуризацію цієї заборгованості".

Верховна Рада 16 червня повторноприйняла Закон про газові лічильники,повідомляє офіційний сайт українськогопарламенту.

У документі враховані пропозиціїПрезидента та переглянуті терміни, в якіУкраїна повинна перейти на загальнийоблік природного газу.

У першій редакції закону ряду спожи9вачам потрібно було в обов'язковому по9рядку встановити лічильники з 1 квітня. Цепри тому, що закон був прийнятий лише 7 квітня. Глава держави ветував документ.

Прийнятим сьогодні законом встанов9лено, що з 1 липня 2011 р. поставки при9родного газу здійснюються за умови йогокомерційного обліку.

Виняток зроблено для декількох кате9горій споживачів. Населення, яке прожи9ває в квартирах і приватних будинках, вяких газ використовується комплексно, утому числі для опалення, має встановити

лічильники з 1 січня 2012 р. Там, де газ ви9користовується для підігріву води та при9готування їжі 9 з 1 січня 2016 р. Якщо в бу9динку газ підведений виключно до газо9вої плити 9 з 1 січня 2018 р.

Верховна Рада підтримала пропо9зицію Президента про те, щоб у разі не9встановлення лічильників населенню звини суб'єктів господарювання не відклю9чати споживачів від газу, а вести облік занормами споживання, встановленимиУрядом.

З липня газові лічильники стануть обовíязковими & закон

Боржники за послуги ЖКГможуть не укладати договірпро реструктуризаціюзаборгованості & закон

Комунальні підприємства стануть господарськимитовариствами & законопроект


ППООДДІІЇЇ

9

Уряд

Кабінет Міністрів України планує ввес9ти єдині тарифи на послуги житлово9ко9мунального господарства з початку опа9лювального сезону 201192012 рр., повідо9мив Перший віце9прем'єр9міністр АндрійКлюєв на брифінгу в Києві. "Стоїть зав9дання: до нового опалювального сезонуце все зробити", 9 сказав він.

За словами Андрія Клюєва, наразі вжепідготовлена єдина методика розрахункутарифів на послуги ЖКГ. При цьому Пер9ший віце9прем'єр уточнив: "Єдині тарифибудуть по всій Україні і там, де об'єктивнасобівартість цих тарифів перевищить єди9ний тариф, ця різниця буде погашатисядля всіх регіонів з держбюджету".

Андрій Клюєв додав, що в основномурізниця стосуватиметься тарифів на на9дання послуг з водовідведення та водопо9стачання. З посиланням на попередні роз9рахунки Перший віце9прем'єр також пові9домив, що різниця, яка буде компенсува9тися з держбюджету щодо тарифів на во9довідведення та водопостачання, стано9витиме приблизно 8009900 млн грн.

"І в проекті бюджету на 2012 рік такасума буде передбачена", 9 наголосивАндрій Клюєв.

Крім того, він повідомив, що на засі9данні Кабміну 1 червня також була затвер9джена єдина система звітності для всіхпідприємств ЖКГ.

Уряд планує наступного року на мо9дернізацію сфери ЖКГ виділити з бюд9жетних коштів 5 млрд грн. Про це пові9домив Прем'єр9міністр України МиколаАзаров під час розширеного засіданняУряду за участю Президента, передаєкореспондент РБК9Україна.

"На підставі розрахунку профільногоміністерства з комунального господар9ства на реалізацію заходів з рекон9струкції та переобладнання систем теп9ло9 та водопостачання і водовідведеннянаправити близько 1,592 млрд грн. зприбутку підприємств без залученнядержавних коштів. Я вважаю, що у бюд9жет наступного року буде закладеноприблизно 5 млрд грн. на модернізаціюжитлово9комунальної сфери. Вдоскона9лення системи управління шляхом ство9рення регіональних компаній для на9дання основних централізованих послугдозволить створити в регіонах єдинутехнічну систему тарифів і скоротити ви9трати на виробництво. Такі компанії вжестворені в Луганській та Донецькій об9ластях, в поточному році ведеться робо9та зі створення регіональних компаній вАР Крим, Черкаській, Київській облас9тях", 9 сказав Микола Азаров.

У свою чергу, Президент доручивПрем'єр9міністру Миколі Азарову та го9лові КМДА Олександру Попову підклю9чити Київ як базовий регіон, на основіякого можна було б відпрацьовувати"пілотні" проекти в сфері житлово9кому9нального господарства. "Вони (проекти)тут поруч, на очах... Тут (у Києві) дужечутливе середовище і давайте почнемо вцих питаннях наводити разом лад", 9 зазначив Віктор Янукович.

Також Президент України доручивКабміну розглянути і запропонувати за9кони, яких не вистачає і які стосуютьсяціноутворення та державних підходів унапрямках регулювання житлово9кому9нального господарства. Президент до9ручив підключити контрольні органи довирішення цього питання, тому що за"намальовані" витрати ніхто платити небуде". "Ми повинні вийти на реальнісьогодні ціни з усіх напрямків, і тут вис9тачить роботи всім контрольним орга9нам", 9 наголосив Президент.

Уряд у 2012 р. виділить 5 млрд грн. на модернізаціюЖКГ

9 із 12 нормативно9правових актів тазмін до чинного законодавства, спрямо9ваних на вдосконалення тарифної полі9тики в державі, підвищення якості житло9во9комунальних послуг та регулюванняінвестиційної діяльності у сфері житлово9комунального господарства, розглянув ісхвалив на початку червня Уряд. Про цеповідомив Віце9прем'єр9міністр України 9Міністр регіонального розвитку, будів9ництва та житлово9комунального госпо9дарства Віктор Тихонов.

Серед схвалених документів 9 поста9нова "Про забезпечення єдиного підходудо тарифоутворення в сфері житлово9комунальних послуг", законопроекти"Про внесення змін до Податкового ко9дексу України щодо оподаткування при9бутку підприємств водо9, теплопостачан9ня та водовідведення", "Про внесеннязмін до деяких законів України щодо ре9гулювання інвестиційної діяльності усфері житлово9комунального господар9ства", постанова "Про удосконалення си9стеми управління у сфері централізова9ного водо9, теплопостачання та водовід9ведення" та ін.

Урядовець поінформував, що на сьо9годні заборгованість споживачів житло9во9комунальних послуг досягла 13,5 млрдгрн, у тому числі населення 9 9,4 млрдгрн, місцевих бюджетів 9 0,4 млрд грн,держбюджету 9 0,3 млрд грн, інших спо9живачів 9 2,9 млрд грн, а заборгованість

держави по пільгах і субсидіях становить0,4 млрд грн.

"У свою чергу, через заборгованістьспоживачів, 9 зауважив Віктор Тихонов, 9зростає заборгованість підприємств жит9лово9комунального господарства за енер9гоносії, яка досягла за газ 11 млрд грн, заелектроенергію 9 2,4 млрд грн. Збитки під9приємств галузі з початку цього року скла9ли майже 1,9 млрд грн.".

Він додав, що втрати води досягаютьпонад 30 %, теплової енергії 9 більше 20 %,споживання енергоресурсів підприєм9ствами галузі на одиницю продукції у 293рази більше, ніж в розвинутих країнах.

Однак без державної підтримки, засловами Віктора Тихонова, не обійтися.Щороку, зазначив урядовець, у держав9ному бюджеті необхідно передбачати 596млрд грн. і спрямовувати їх передусім наенергозбереження під конкретні інвес9тиційні проекти.

Кабмін схвалив пакет нормативно&правових актів

Андрій Клюєв обіцяє єдині тарифи на послуги ЖКГ з початкуопалювального сезону 2011&2012 рр.


ППООДДІІЇЇ Влада

Київська міська рада ухвалила рі9шення встановити з 1 січня 2012 р. в Києвімісцеві податки і збори, зокрема пода9ток на нерухомість. Як передає кореспон9дент УНІАН, за це рішення проголосува9ли 102 із 110 депутатів.

Податок на нерухомість не сплачува9тимуть ті, у кого квартира до 120 кв. м, а житловий будинок 9 до 250 кв. м.

Податок для квартир, житлова пло9ща яких не перевищує 240 кв. м, а длябудинку, житлова площа якого не пере9вищує 500 кв. м, становитиме 1% розмі9ру мінімальної зарплати, встановленоїзаконом на 1 січня звітного (податково9го) року.

За квартири, житлова площа якихперевищує 240 кв. м, та будинки, жит9лова площа яких перевищує 500 кв. м,сплачуватиметься податок в розмірі2,7% розміру мінімальної зарплати,встановленої законом на 1 січня звітногороку.

Також Київрада передбачила збірза місця для паркування транспортнихзасобів у столиці. Платниками цьогозбору є юридичні та фізичні особи, якізаймаються паркуванням на майданчи9ках для платного паркування та спе9ціально відведених автостоянках. Став9ки збору, відповідно до рішення, вста9новлюють за кожен день провадженнядіяльності із забезпечення паркуваннязасобів у гривнях за 1 кв. м площі зе9мельної ділянки, відведеної для ор9ганізації та провадження такої діяль9ності, у розмірі від 0,03 до 0,05% міні9мальної зарплати.

Уряд запровадив нову бюджетну про9граму "Реконструкція та будівництво сис9тем централізованого водовідведення" вобсязі 400 млн грн. Прем'єр9міністр Ук9раїни Микола Азаров зауважив, що кош9ти будуть спрямовані на поліпшення стануканалізаційних мереж, головних колек9торів, насосних станцій, очисних спорудта підвищення ефективності та надійностіканалізаційних систем.

Крім того, за його словами, це сут9тєвий внесок в екологічну безпеку та охо9рону здоров'я наших людей.

Кияни платитимуть податокна нерухомість та запаркування автомобілів

Уряд виділив 400 млн грн. на модернізаціюканалізаційних мереж

У Верховній Раді України зареєстро9вані урядові зміни до законодавства щодорегулювання інвестиційної діяльності усфері ЖКГ, які передбачають запрова9дження поточних рахунків зі спецрежи9мом використання для проведення розра9хунків за інвестиційними програмами,інформує "Україна Комунальна".

Цей законопроект № 8640 розробле9но з метою створення нормативно9право9вого підґрунтя щодо покращення інвес9тиційної діяльності у сфері тепло9, водо9постачання та водовідведення, вдоскона9лення правових, економічних та організа9ційних засад такої діяльності.

Окрема увага в законопроекті приді9ляється створенню сприятливих умов длязабезпечення модернізації, реконструкціїта будівництва об'єктів тепло9, водопоста9чання та водовідведення.

Законопроектом пропонується допов9нити Закони України "Про теплопостачан9

ня", "Про питну воду та питне водопоста9чання" положеннями, які регулюють від9носини, що виникають у зв'язку з інвес9тиційною діяльністю підприємств.

Згідно із законопроектом інвестиційнапрограма 9 це комплекс заходів, затвер9джений в установленому порядку, дляпідвищення рівня надійності та забезпе9чення ефективної роботи систем центра9лізованого водопостачання і водовідве9дення, який містить зобов'язання суб'єктагосподарювання у сфері централізовано9го водопостачання та водовідведеннящодо будівництва (реконструкції, модер9нізації) об'єктів у цій сфері, поліпшенняякості послуг, з відповідними розрахун9ками та обґрунтуваннями, а також зазна9ченням джерел фінансування та графікавиконання.

Поточні рахунки зі спеціальним режи9мом використання для проведення розра9хунків за інвестиційними програмами(далі 9 спеціальні рахунки) 9 це рахункисуб'єктів господарювання у сфері центра9лізованого водопостачання та водовідве9дення, призначені для накопичення та ви9користання коштів виключно для вико9нання інвестиційних програм у зазначенійсфері.

На думку авторів, прийняття цього за9конопроекту дасть змогу створити систе9му стимулювання інвестиційної діяльностітепло9, водопостачальних підприємств,спрямовану на забезпечення ефективноговикористання енергетичних ресурсів підчас виробництва і надання житлово9ко9мунальних послуг.

Кабмін пропонує запровадити спецрахунки для інвестпрограму сфері ЖКГ


ППООДДІІЇЇ

11

Влада

15 червня цього року робоча групапри Кабміні напрацювала пропозиції,відповідно до яких через два роки всі ба9гатоквартирні будинки будуть утримува9тися співвласниками. Про це міський го9лова Черкас Сергій Одарич заявив жур9налістам.

"Наприкінці минулого тижня ми до9статньо активно попрацювали у Кабміні.Йшлося про комплекс заходів для рефор9мування стосунків у житловій сфері. У насна сьогодні абсолютно маразматична си9туація склалася 9 житло з 1992 р. переда9ють громадянам у власність безкоштовно,при цьому самі будинки залишаються набалансі комунальних підприємств. Взагалінезрозуміло, що таке баланс, балансоут9римувач, бо такі поняття по великому ра9хунку невизначені. 9 зауважив СергійОдарич. 9 Відповідно до Закону "Про при9ватизацію державного житлового фонду"передбачено, що власник квартири,оформляючи її у власність, одразу стаєспіввласником усіх спільних об'єктів: да9ху, сходів, горища, підвалу, мереж. Алеця норма закону по суті не реалізується

повною мі9рою". Робочагрупа напра9цювала про9позиції, від9повідно дояких у 2013р. усі багато9к в а р т и р н ібудинки бу9дуть утриму9ватися спів9власниками. "При цьому буде можливийваріант і через створення юридичноїособи 9 ОСББ, і без створення юридич9ної особи, коли на зборах співвласникивизначать управителя 9 фізичну особу чикомпанію, з ким укладуть договірні сто9сунки. Таким чином здійснюватимутьуправління спільним майном”, 9 зазна9чив мер.

"Є конкретний перелік нормативнихдокументів, які зміни туди треба внести.Якщо буде згода робочої групи, то за парумісяців будуть здійснені всі напрацюван9ня", 9 підсумував Сергій Одарич.

У поточному році компанія "Київ9енерго" планує повністю перекласти тру9би на деяких ділянках проблемних рай9онів Києва загальною протяжністю біль9ше 25 км. Про це повідомив генераль9ний директор ПАТ "Київенерго" ЕдуардСоколовський, передає прес9службакомпанії.

"У Києві є проблемні райони 9 Біличі,Троєщина, Нивки, Борщагівка, Теремки,Поділ. Цього року заплановані роботи,щоб повністю перекласти труби на Бор9щагівці на ділянці завдовжки 3 км, а та9кож на Троєщині 9 чотири ділянки загаль9ною довжиною 5 км, в районі Біличі 9три ділянки загальною довжиною 1,1 км.Загалом 9 більше 25 км", 9 сказав він.

За словами Едуарда Соколовського,лише за минулий рік в Києві було за9фіксовано 7400 пошкоджень труб, щопов'язано із застарілими тепловими ме9режами і відсутністю модернізації. "Мизмушені проводити літні випробуваннядля запобігання проблемам в зимовийперіод, оскільки 53% теплових мереж в Києві 9 за межами терміну експлуа9тації", 9 зазначив глава столичної енер9гокомпанії.

У липні 2011 р. в Україні відбудетьсянаціональний огляд житлового секторуекспертами місії Європейської Економіч9ної Комісії ООН. З цією метою при Міні9стерстві регіонального розвитку, будів9ництва та житлово9комунального госпо9дарства України було створено націо9нальну групу експертів.

Як повідомили у прес9службі Міні9стерства, до її складу було включенопредставників центральних і місцевих ор9ганів виконавчої влади, відповідальнихза житлово9комунальне господарство,житлове будівництво та землевпорядку9вання.

Уже на початку липня група незалеж9них міжнародних експертів розпочненаціональний огляд житлового секторуУкраїни.

Його результатом стане стратегічнеоцінювання житлового сектору країни тазабезпечення об'єктивної інформації дляприйняття відповідних рішень Урядом чимісцевими органами влади щодо доступ9ного, здорового та екологічного житла.

Такі огляди вже проводилися в Бол9гарії, Польщі, Словаччині, Литві, Румунії,Республіці Молдова, Албанії, Вірменії,Російській Федерації, Сербії і Чорногорії,Грузії, Республіці Білорусь. Результати ог9лядів високо оцінені у цих країнах.

Уперше Україна проявила ініціативущодо проведення національного оглядуна її території у ході І засідання Комісії зпитань співробітництва між ООН9Хабітатта Міжурядовою радою з питань співробіт9ництва у будівельній діяльності держав9членів СНД, яке відбулося 26927 січня2010 р. в м. Санкт9Петербург РосійськоїФедерації.

Українське житло оглянуть експерти ЄЕК ООН

Сергій Одарич пропонує з 2013 р. всі будинки передати на утримання власників

На Луганщині реалізується пілотнийпроект з водопостачання, від реалізаціїякого очікується поліпшення якості води,що поставляється для 1,2 млн осіб.

Як повідомили у прес9службі Кабіне9ту Міністрів України, при цьому очіку9ється зниження енергоспоживання на15%, або 20,0 млн грн. / рік. Також обсягвтрат води повинен бути знижений на20%, або на 15,0 млн грн. / рік.

Як відомо, в Луганській області во9допостачання є одним із найбільшскладних продуктів комунального гос9подарства. В умовах посушливого клі9мату та дефіциту природних джерел во9ди водопровідна вода стала тут стра9тегічним ресурсом.

Вода на Луганщині станедешевшою та якіснішою

"Київенерго": 25 км трубоновлять до кінця року



Леоніде Йосиповичу, Вам, мабуть,як нікому зрозуміла ситуація, якасклалася у водному господарстві вдержаві, й на Житомирському Поліссізокрема, адже Ви багато років працю,вали у керівній ланці регіональногожитлово,комунального господарства івідповідали за водний сектор, очолю,ючи управління житлово,комуналь,ного господарства міста та області, бу,дучи заступником міського голови зпитань ЖКГ обласного центру, віддав,ши десять років становленню і розвит,ку водного господарства Житомира, а

нині очолюєте комунальне підприєм,ство "Житомирводоканал".

Скажу відверто, виконувати свої стра9тегічні завдання по життєзабезпеченнюміста 9 водопостачанню і водовідведеннюобласного центру 9 стає дедалі важче. Мипрацюємо практично в екстремальнихумовах. І хоча проблеми, з якими ми сти9каємося, є загальними для України, відцього менш болючими для нас вони нестають. Ми потерпаємо від неприпустимовисокого ступеня зношеності водопро9відно9каналізаційних мереж міста, якийсягає сьогодні 72 %, низької якості води у

джерелах 9 з другого класу вода на водо9заборі знизилася до третього, а це потре9бує додаткових витрат на водопідготовку.Нам гостро бракує інвестицій у модерні9зацію і розвиток міського водного госпо9дарства, а також у програми захисту вод9них ресурсів. Спільною є й проблема нез9балансованості тарифної політики, прояку сказати, що це болюча проблема 9 ні9чого не сказати.

Однак це питання надто політи,зується сьогодні?

Так. Регіональні і центральні засобимасової інформації надто активно наріка9

І зерно не проросте без води

Леонід БАШИНСЬКИЙ,директор КП "Житомирводоканал"

Стабільне водозабезпечення , цеумова сталого розвитку держави, не,обхідним чинником якого якраз і єпоєднання та одночасне розв'язаннясоціально,економічних та екологіч,них проблем. Лише такі узгоджені діїможуть вивести країну на якісно но,вий рівень розвитку. Ускладнена еко,логічна ситуація в Україні, що виник,ла внаслідок соціально,економічноїкризи останніх років, потребує невід,кладних водогосподарських рішень.Комунальне підприємство Житомир,ської міської ради "Житомирводока,нал" серед підприємств, які здійснюютьдіяльність у водному секторі України,завжди займало передові позиції як узастосуванні передових технологій угалузі водопідготовки та водовідве,дення, так і у природоохоронній діяль,ності.

Як сьогодні підприємство виконуєпоставлені завдання з водозабезпе,чення обласного центру, розповідаєнаш гість , Заслужений працівниксфери послуг України, дійсний членІнженерної академії України, дирек,тор КП "Житомирводоканал" ЛеонідЙосипович Башинський.



13

ють на якість питної води, яку виробляютьнаші комунальні підприємства. При цьомудуже мало пояснюють людям, що гаран9тією якостіпитної водиі безпере9бійного їїпостачання єреальна цінана неї, якумає заплатити або споживач, або держа9ва, якщо тариф не буде доведений доекономічно обґрунтованого рівня. У будь9якому разі жодна з цих умов не може бу9ти реалізована, доки виробник, тобтопідприємство 9 водоканал, буде надаватипослуги собі у збиток.

За останніх два з половиною роки за9трати підприємства на закупку життєвонеобхідних складових для виробництвапитної води зросли у декілька разів (реа9генти, хлор 9 більш ніж вдвічі, паливно9мастильні матеріали 9 у рази), а ціна дляспоживачів за послуги водопостачання таводовідведення залишалася незмінною.Таким чином, тарифи для населення від9шкодовують затрати з водопостачання на66,1 %, з водовідведення 9 79,6 %, для ІІгрупи споживачів 9 відповідно, на 94,6 %та 86,6 % і, як наслідок, за минулий рікзбитки підприємства становили 17 млн грн.,за I квартал нинішнього року 9 5,1 млн грн.При тому, що згідно із Законом України"Про питну воду та питне водопостачання"одним із принципів державного регулю9вання цін і тарифів на послуги є їх відпо9відність затратам на виробництво.

Якщо не помиляюсь, тариф на по,слуги з водопостачання та водовідве,дення по Житомиру переглядався нетак давно , у лютому 2011 року?

До лютого 2011 року ми мали тариф,який не змінювався два роки. Новий та9риф мав дати нам додатково 400 тис. грн.щомісяця. Але щомісячне підвищення цінна електроенергію ці очікувані суми "з'їло".Наше підприємство є найбільшим спожи9вачем електроенергії не лише в місті, а й вобласті, і нам доводиться постійно працю9вати над зменшенням енергетичної скла9дової у вартості нашої продукції, щобвтриматися на плаву. Але незважаючи нанаші успіхи в цьому напрямку, ми все од9но не встигаємо за цінами. Наведу вамтакі цифри. За десять років 9 з 2000 по2010 рік 9 ми стали споживати електро9енергії на 11 мільйонів кіловат менше. Зда9валося б, ситуацію можна було б вирівня9

ти. Однак, незважаючи на значну еко9номію у споживанні електроенергії, пла9тити менше ми не стали. Навпаки. Якщо у

2000 році за 53мільйони кілователектроенергії миплатили 10 млнгрн., то у 2010 ро9ці 9 за 42 мільйо9ни кіловат 28 млн

грн. Зазначу, що економія споживанняелектроенергії, яку ми отримали, була до9сягнута завдяки значним зусиллям фахів9ців підприємства, втіленню цілого рядуінженерних розробок, оптимізації режи9му роботи електрообладнання тощо.

Тобто ситуація з розрахунками зенергопостачальною компанією зали,шається напруженою?

Так, водоканал як стратегічний об'єкт,на який покладено завдання життєзабез9печення міста, опинявся через це в кри9тичній ситуації. За борги перед енергопо9стачальною компанією на банківські ра9хунки підприємства накладалися арешти інам ледь вистачало коштів на аварійніремонтні роботи. А є ще потреби у реа9гентах для виробництва води, хлору дляїї знезараження тощо. До того ж енерге9тики вдавалися до відключень станційтретього підйому, через що мешканціміста, які проживають у багатоповерхів9ках окремих районів Житомира, залиша9лися без води. Такі дії не лише не розв'я9зують проблеми, вони значно її усклад9

нюють. По9перше, через відключення минедоотримуємо кошти від абонентів, щонегативно впливає на фінансовий станпідприємства. По9друге, через примусо9ве відключення страждають мережі 9 не9заплановані зупинки призводять до чис9ленних поривів на водогонах, а це додат9кові кошти на їх ремонт. І нарешті, у зв'яз9ку з перериванням водопостачання вини9кає ризик вторинного забруднення води,яка направляється після підготовки і дез9інфекції у водогінні мережі, на що вже за9трачено значні кошти. І тоді знову вини9кає проблема якості води, яку, до речі, та9кож заполітизували.

Все це ставить підприємство у надзви9чайно складні умови, і вони були б щеобтяжливішими, якби ми не бачили пер9спективи. І у своєму прагненні до розвит9ку ми знаходимо підтримку влади 9 об9ласної, міської. Адже така фондомісткагалузь, як водопостачання, не може ви9жити без підтримки держави. На сесіїЖитомирської міської ради було затвер9джено Стратегію модернізації та розвиткуводопровідно9каналізаційного господар9ства м. Житомира "Питна вода" на період201192015 років. Діяльністю водоканалу якстратегічного для області об'єкта особис9то опікується губернатор. НещодавноСергій Рижук здійснив робочу поїздку наоб'єкти водоканалу. Вперше за останніроки розроблені нами проекти підтри9мані і на їх реалізацію вже вишукуютьсякошти.

Ставлення суспільства до при,родних багатств визначає рівенькультури і розвиток нації

Візит губернатора С.М. Рижука на об'єкти водоканалу



Які це проекти? Назвіть, будь,ласка. Нами розроблено проект з будівниц9

тва другого плеча водогону сирої води відстанції першого підйому до станції друго9го підйому на Корбутівці, який необхідновтілювати в життя, оскільки при будь9якійаварії на старому водогоні, термін амор9тизації якого вже вичерпаний, місто зали9шиться без води. А на мережах водопро9воду минулого року ліквідовано 1333аварії, оскільки зношеність мереж стано9вить 72 %. Уже зроблені конкретні крокипо очистці водозабору "Відсічне", якістьводи в якому за останні роки знизилася зпершого до третього класу через його за9мулення і зростання у зв'язку з цим вмістуу воді марганцю. Працюємо над впрова9дженням у водопідготовку більш прогре9сивного гіпохлориду натрію, який маєприйти на заміну хлору.

Леоніде Йосиповичу, в пресі з'яви,лася інформація, що КП "Житомирво,доканал" виявила бажання взяти уконцесію російська компанія "Науко,во,дослідний інститут комунальноговодопостачання та очистки води". ЯкВи ставитеся до цієї можливості і чирозв'яже це проблеми Житомирськоговодоканалу?

Так, такі пропозиції були, і не лише відросіян. Проте жодних конкретних кроків уцьому напрямку ми не робили. В будь9якому разі рішення має прийматися сесієюміської ради після детального вивчення,аналізу, громадського обговорення. І ажніяк не кулуарно або одноосібно.

В Україні вже є досвід роботи конце9сіонерів на комунальних підприємствах,які надають послуги з водопостачання та

водовідведення. Є й позитивні моменти, єй багато негативу. Нові форми госпо9дарських відносин ще не відпрацьовані ніна законодавчому, ні на господарськомурівнях так, щоб вони були прийнятнимидля нас. Будь9що нове зустрічається сус9пільством із застереженням. І це правиль9но. Природний консерватизм суспільноїдумки якраз і не дозволяє нам прийматинеобдумані рішення. Загальнодержавнапрограма розвитку водного господарстваУкраїни передбачає покращення умов во9дозабезпечення і розвиток економічнихумов для цього, але при збереженні вод9них систем як унікальних складових при9родного середовища, які даються нам вуправління. Це обов'язкова умова прирозвитку державно9приватних відносин уводному секторі економіки країни. Слідстворити механізми, які б забезпечувализалучення в галузь приватних інвестицій іприватних операторів. Незалежно відформи власності водоканали повинні ма9ти статус природоохоронного підприєм9ства, об'єкта життєзабезпечення, учасникасистеми державного екологічного моніто9рингу.

Житомирський водоканал активноспівпрацює з наукою, підтримує і роз,виває освітні програми екологічногоспрямування, чи не так?

Це так. Роль водних ресурсів у світі по9силюється. Ми всі розуміємо, що і зерноне проросте без води, і автомобіль не зру9

шить з місця, якщо зневоднити пальне. Ісьогодні треба зрозуміти, що неможливознайти ефективні шляхи розв'язання на9явних проблем води без розуміння їїкультурних аспектів. Мушу констатувати,що, на жаль, сьогодні поширеним сталоспоживацьке ставлення до води як добезплатного ресурсу, який можна без9думно експлуатувати. Ми повинні зро9зуміти, що до води треба звертатися не на"ти" і навіть не "ви", а на "Ви" з великоїлітери. Тому ми всіляко підтримуємо зу9силля міського управління освіти в на9прямку екологічної, наукової і просвіт9ницької роботи. За підтримки міськогоголови Володимира Дебоя було започат9ковано цикл освітніх заходів за участюспеціалістів підприємства щодо проблемводовикористання.

У всьому світі екологічний фактор стаєдедалі важливішим пріоритетом для роз9витку суспільства. Без розв'язання еко9логічних проблем не можуть бути прийнятіважливі для суспільства політичні програ9ми і стратегії, здатні піднести Україну. Цяробота потребує високої відповідальності,професіоналізму і спільних зусиль. А щевеликої відповідальності суспільства зазбереження такого життєво важливого ре9сурсу, як вода. Адже ставлення суспільствадо природних багатств визначає рівенькультури і розвиток нації.

Наталія Сітченко, член Спілки журналістів України


Держава ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇ

Життя людини завжди було тісно по9в'язано з водою. Тривалий час поверхневіводи використовували для задоволенняпитних та гігієнічних потреб людини. Од9нак стабільне зростання населення, про9мислового та сільськогосподарського ви9робництва призвело до активізації госпо9дарського використання поверхневих тапідземних водних ресурсів. Вода має най9важливіше значення для сталого розвиткусуспільства. Саме тому водні ресурси є од9ним зі стратегічних факторів, які забезпе9чують функціонування економіки, задово9лення соціальних, культурно9естетичнихта гігієнічних потреб населення, а такожнормальне існування природи в цілому.

Використання якісної питної води єодним з найважливіших чинників для за9безпечення здоров'я людей і тривалості їхжиття. Питання щодо кількості та якостіпитної води є особливо актуальним дляУкраїни, тому що за показником запасівводи наша держава знаходиться на пере9достанньому місці в Європі. До того ж те9риторіально вода розподілена нерівно9мірно. Стан джерел водопостачання таякість питної води безпосередньо впли9вають на здоров'я населення.

Останнім часом спостерігається за9гальна нестача, поступове виснаження тазростаюче забруднення джерел прісноїводи. Серед причин цього явища можнаназвати недостатнє очищення стічних водта промислових відходів, втрату природ9них водозбірних площ, зменшення лісо9вих масивів, варварські методи веденнясільського господарства. Вода є незмін9ним ресурсом для людства та природнихекосистем. Поводження з водними ресур9сами та оптимальний розподіл і викорис9тання їх передбачають впровадженнястратегій, заходів та вдосконалення тех9нологій виробництва.

Централізована система водопоста9чання України 9 доволі складний інженер9ний комплекс, річна продуктивність якогосягає 2 мільярдів кубічних метрів. Значначастина споруд цього комплексу відпра9цювала нормативний термін і потребуєоновлення. За час експлуатації систем від9булися суттєві технічні, соціальні, еконо9

мічні та інші зміни, які зумовили пріори9тетне відтворення на сучасному світовомурівні систем водопостачання в державі.

Централізованим питним водопоста9чанням забезпечено 7546 населенихпунктів України, або 25,3 % загальної їхчисельності (29815), зокрема: усі 459 міст,771 селище міського типу, або 87,1% за9гальної кількості (885), та 6316 сільськихнаселених пунктів, або 22,2% загальноїкількості (28471). Показник охопленняцентралізованим водопостачанням регіо9нів України коливається у дуже широкихмежах. Найбільша кількість населенихпунктів у регіонах із централізованим во9допостачанням: АР Крим 9 90,7 %, Запо9різька область 9 59,2 %, Миколаївська 945,2 %, Донецька 9 42,7 %, Херсонська 940,7 %, Київська 9 35,4 %, Луганська 934,3 % та Волинська область 9 30,4 %.Інші області забезпечені централізовани9ми системами водопостачання менш ніжна 30 %. Найменше у розрізі населенихпунктів забезпечені Івано9Франківськаобласть 9 5,5 %, Закарпатська 9 6,2 %,

Чернівецька 9 6,5 %, Вінницька 9 6,7 % та Сумська область 9 8,5 %. Населення м. Києва на 100 % забезпечено центра9лізованим питним водопостачанням, м. Севастополя разом з територією Сева9стопольської міської ради 9 на 98,2 %.

Централізоване питне водопостачан9ня в Україні здійснюється на 30 % за раху9нок використання підземних джерел та на70 % 9 поверхневих вод. Основна частина(понад 60 %) ресурсів підземних вод зо9середжена у північних регіонах України: уЧернігівській, Київській, Полтавській, Рів9ненській, Сумській, Львівській областях.Найменше забезпечені ресурсами підзем9них вод Чернівецька, Кіровоградська,Миколаївська, Івано9Франківська, Жито9мирська та Одеська області. Найбільшапитома вага використання підземних дже9рел у системах централізованого водопос9тачання у Рівненській (100 %), Волинській(99,9 %), Сумській (99,9 %), Херсонській(99,7 %), Чернігівській (99,3 %), Терно9пільській (98,2 %) та Львівській (97,9 %)областях. Найменша 9 у Дніпропетровській

ВКГ України: проблеми та шляхи

їх розв'язання


ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇДержава

17

області (1,6 %), м. Севастополі (3,2 %),Донецькій області (6,9 %), м. Києві (11,2 %).

Найбільш проблемною частиною сис9теми водопостачання України є водопро9відна мережа. Загальна протяжність водо9провідних мереж становить 181209,6 км, з яких в аварійному та ветхому станізнаходяться 67161,4 км, або 37,1 %, з них:водоводів 9 51638,2 км, аварійних та вет9хих 9 16960,3 км, або 32,8 %, вуличноїмережі 9 104249,1 км, аварійної та ветхої 940691,2 км, або 39,0 %, дворової мережі 925322,3 км, аварійної та ветхої 9 9509,9 км,або 37,6 %. Найбільша питома вага вет9хих та аварійних водопровідних мережвід загальної їх протяжності у Луганськійобласті 9 60,1 %, м. Севастополі 9 56,3 %,АР Крим 9 50,5 %, Донецькій області 947,6 % та Львівській області 9 45,9%.Найменша у Волинській області 9 16,1 %,Полтавській 9 16,8 % та Рівненській об9ласті 9 19,2 %. Найбільша кількість ветхихта аварійних водопровідних мереж у До9нецькій області 9 11786,1 км, АР Крим 97162,9 км, Луганській області 9 7008,5 км,Дніпропетровській 9 6545,2 км та Хер9сонській області 9 4898,3 км. Така ситуа9ція призводить до значного збільшенняаварій, кількість яких сягає 1009400 ви9падків за рік на 100 км трубопроводів, щоу десятки разів перевищує відповіднийпоказник країн Західної Європи.

Незадовільний технічний стан системиводопостачання загалом та водопровідноїмережі зокрема негативно впливає наякість питної води і є причиною вторинно9го її забруднення. Відновлення ефективноїпрацездатності водопровідної мережі по9требує трьох чвертей коштів, необхіднихдля відновлення системи загалом. У разіповільного розв'язання порушеної пробле9ми зростатиме відсоток спрацьованих тру9бопроводів, а це, разом з погіршеннямякості надання послуг системами водопо9стачання та якості питної води, зумовлюва9тиме ще більшу потребу в коштах для їх ре9новації, що позначиться на зростанні тари9фу на воду. За умови зменшення продук9тивності мережі собівартість надаваних по9слуг збільшуватиметься.

Зі зміною економічної системи госпо9дарювання відбулося зниження норм во9доспоживання, а відтак зменшилася про9дуктивність очисних споруд, насоснихстанцій, систем розподілу води. Зменшен9ня продуктивності систем розподілу води,за незмінних їх розмірів, зумовлює зрос9тання тривалості перебування в них води.

Тривалість перебування води в системахрозподілу зросла більш ніж удвічі і, запрогнозними оцінками, очікується її зрос9тання. На окремих ділянках тривалість пе9ребування в них води сягає декількох де9сятків днів. Така зміна параметрів роботимережі позначається на властивості водив ній, змінюється гідравлічний режим ро9боти мережі, зменшується кількість роз9чиненого кисню у воді, змінюється складта концентрація домішок, посилюютьсябіохімічні процеси.

Установлена потужність водопроводустановила 24502,1 тис. куб. м/доба, насо9сних станцій І підйому 9 32939,2 тис. куб.м/доба, водопровідних очисних споруд 915217,6 тис. куб. м/доба. Насосними стан9ціями І підйому піднято 3479703,0 тис.куб. м води, або 9533,4 тис. куб. м/доба,в тому числі підземної 9 1041234,0 тис. куб. м (29,9 %), або 2852,7 тис. куб. м/до9ба. Експлуатаційні запаси розвіданих ро9довищ в Україні становлять 15978,5 тис.куб. м/доба. Загальний видобуток питнихпідземних вод постійно регресує і змінив9ся від 8396,0 тис. куб. м/доба в 2001 роцідо 2852,7 тис. куб. м/доба, що становить17,9 % до розвіданих експлуатаційних за9пасів та 34,0 % до видобутку в 2001 році.Подача питної води становила 4282951,0тис. куб. м, середньодобова 9 11734,1 тис.куб. м, очищено води на очисних спору9дах 2336584,0 тис. куб. м, або 6401,6 тис.куб. м/доба, що становило 54,6 % від по9даної до мережі води. Загалом по державіфактичне завантаження водопроводу ста9новило 47,9 %, насосних станцій І підйо9му 9 28,9 %, водопровідних очисних спо9руд 9 42,1 %. Найменша завантаженістьводопроводу від установлених виробни9чих потужностей зафіксована у Херсон9ській області 9 22,4 %, АР Крим 9 26,6 %,Закарпатській області 9 29,4 % та Терно9пільській області 9 29,7 %; насосних стан9цій І підйому 9 у Чернівецькій області 915,8 %, Херсонській 9 19,1 %, Полтавській 921,7 % та Одеській області 9 23,5%, водо9провідних очисних споруд 9 у Херсонськійобласті 9 4,9 %, Тернопільській 9 7,6 %,Львівській 9 17,8 % та Луганській області 918,1 %. Найбільша завантаженість водо9проводу зафіксована у м. Севастополі 977,6 %, Дніпропетровській області 9 70,5 %,Донецькій 9 69,1 % та Львівській області 917,8 %; насосних станцій І підйому: у Львів9ській області 9 43,8 %, м. Севастополі 943,2 %, Харківській області 9 42,0% та За9порізькій області 9 39,2 %; водопровідних

очисних споруд: у м. Севастополі 9 55,7 %,Харківській області 9 54,5 %, Миколаїв9ській 9 49,3 % та Запорізькій області 9 49,1 %. Відпущено води всім споживачам3048474,0 тис. куб. м, або 8352,0 тис.куб. м/доба, витоки та невраховані вит9рати води в системах водопостачання ста9новили 1234477 тис. куб. м, або 40,5 % відвідпущеної води споживачам та 28,8 %від поданої до мережі води.

Найбільший відсоток витоків та не9врахованих витрат води при її розподілівід поданої до мережі води становив: у м. Севастополі 9 50,6 %, Чернівецькій об9ласті 9 44,1 %, Житомирській 9 44,1 % таЛьвівській області 9 40,2 %, від відпуще9ної споживачам: м. Севастополі 9 102,6 %,Чернівецькій області 9 78,9 %, Жито9мирській 9 78,8 % та Львівській області 967,2 %. Витоки та невраховані витратипитної води щороку зростають.

Зношення основних фондів сягнуло62,2 %. Найбільше зношення основнихфондів у Донецькій області 9 76,6% та Во9линській області 9 74,4 %, м. Києві 9 71,9 %,АР Крим 9 67,7 %, Луганській області 962,3 %, м. Севастополі 9 62,6 % та Хер9сонській області 9 63,8 %.

Четверта частина водопровідних очис9них споруд потребує відновлення, кожнап'ята насосна станція відпрацювала нор9мативний термін амортизації. Фактичноамортизовано і потребує заміни більше40 % насосних агрегатів.

Середньозважені питомі витратиелектроенергії на підйом, очищення, по9дачу та розподіл 1 куб. м питної води поУкраїні становили 0,90968 кВт·год. Най9більші питомі витрати електроенергії в си9стемах водопостачання становили: у Лу9ганській області 9 1,74873 кВт·год./куб. м,Чернівецькій 9 1,44587 кВт·год./куб.м, За9карпатській 9 1,21131 кВт·год./куб. м та Хар9ківській області 9 1,13905 кВт·год./куб. м.Найменші питомі витрати електроенергіїна підйом, очищення, подачу та розподіл1 куб. м питної води становили: у м. Києві 90,63043 кВт·год./куб. м, Черкаській об9ласті 9 0,66914 кВт·год./куб. м, Запорізь9кій 9 0,69990 кВт·год./куб. м та Волин9ській області 9 0,72367 кВт·год./куб. м.

Зміна параметрів роботи мережі нега9тивно позначається на якості води, спо9стерігається повторне її забруднення.Якість води, що потрапляє до споживачів,занадто відрізняється від якості води, щонадходить до мережі. Зміна якості водисупроводжується зміною стану мережі,


ДержаваССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇ

настають незворотні процеси її руйнуван9ня. Проблема вторинного забрудненняводи у мережах набуває дедалі більшоїгостроти.

Серед головних чинників, які вплива9ють на якість води, що надходить до спо9живачів, 9 нестабільність вихідної води танеефективні технології її очищення, змі9шування у водопровідній мережі води зрізних джерел водопостачання, недотри9мання технологічних регламентів експлуа9тації, невідповідність матеріалу труб по9казникам води, незадовільний технічнийстан, надмірні діаметри труб та порушен9ня гідравлічних параметрів роботи водо9провідної мережі.

Близько 4,6 млн людей у 261 міськомупоселенні, зокрема в 161 місті та 100 сели9щах міського типу 25 регіонів держави,отримують питну воду з місцевих джерелз відхиленням від нормативних вимог зафізико9хімічними показниками: загальнажорсткість, хлориди, сухий залишок,сульфати, фтор, загальне залізо, нітрати,аміак, марганець. Найбільша кількість на9селених пунктів, де питна вода не відпо9відає санітарно9гігієнічним нормативам, уХмельницькій області 9 27, Запорізькій 920, Донецькій 9 17, Житомирській 9 17, Лу9ганській 9 17 та Чернігівській області 9 17. У містах та селищах міського типу Харків9ської області та м. Києві питна вода від9повідає вимогам чинного стандарту.

Хімічні речовини, що містяться у водо9провідній воді, можна поділити за такимигрупами: які переважно зустрічаються уприродній воді 9 фтор, залізо, мідь, мар9ганець, цинк, ртуть, селен, свинець, мо9лібден, нітрати, сірководень; які залиша9ються у воді після реагентної обробки 9коагулянти, флокулянти, реагенти, щооберігають водопровідні труби від ко9розії, а також залишковий хлор; які по9трапляють у водойми зі стічними водами,побутовими та промисловими відходами,поверхневим стоком сільськогосподар9ських угідь; які були оброблені хімічнимзасобами захисту рослин, гербіцидами імінеральними добривами; які можуть по9трапляти у воду з водопровідних труб. Усіці речовини можуть становити небезпекудля здоров'я людини.

Майже 2,5 млн людей 102 населенихпунктів у 17 регіонах держави отримуютьпитну воду за графіками. Найбільша кіль9кість населених пунктів, у яких питна водаподається за графіками, у Луганській об9ласті 9 24, АР Крим 9 15, Львівській області 9

14, Одеській 9 7, Київській 9 6 та Вінниць9кій області 9 5. У містах та селищах місько9го типу Волинської, Дніпропетровської,Полтавської, Рівненської, Сумської, Тер9нопільської, Харківської та Чернігівськоїобластей, міст Києва та Севастополя по9слуги з централізованого водопостачаннянадаються цілодобово.

Жителі понад 1200 сільських населе9них пунктів у південних і східних регіонахчерез природні або техногенні причини,не маючи гарантованих джерел водопо9стачання, змушені частково або повністюкористуватися привізною водою. Це сто9сується мешканців АР Крим, Дніпропет9ровської, Донецької, Закарпатської, За9порізької, Київської, Кіровоградської,Луганської, Миколаївської, Одеської,Полтавської, Рівненської, Харківської іХерсонської областей.

Централізована система водовідве9дення України включає 50,8 тис. км ме9реж, 3,2 тис. насосних станцій, на якихвстановлено близько 7,6 тис. насосних аг9регатів та 1,3 тис. каналізаційних очиснихспоруд.

Централізованими системами водо9відведення забезпечено 1846 населенихпунктів України з 28465 існуючих, що ста9новить 6,2 % загальної їх кількості, зяких: 447 міст, або 98 % загальної кіль9кості (459); 540 селищ міського типу, або61 % загальної кількості (885); 859 сіль9ських населених пунктів, або 3 % загаль9ної кількості (28465). Найменше у розрізінаселених пунктів забезпечені Вінницька(2,8 %), Сумська (2,8 %), Волинська (2,9 %), Чернігівська (2,9 %), Хмельни9цька (3,2 %), Тернопільська (3,2 %), Кі9ровоградська (3,4 %), Полтавська (3,5 %),Івано9Франківська (4,0 %), Миколаївська(4,1 %) області. Найменша питома вагаміських поселень (міста і селища міськоготипу) від загальної їх чисельності в час9тині забезпечення централізованими сис9темами водовідведення у Донецькій (57,4 %), Херсонській (57,5 %), Луган9ській (58,9 %), Запорізькій (66,7 %), Іва9но9Франківській (66,7 %), Чернігівській(66,7 %), Черкаській (67,7 %) областях.

12 міст у 8 областях України 9 Берес9течко, Устилог (Волинська обл.), Підго9родне (Дніпропетровська обл.), Ульянов9ка (Кіровоградська обл.), Белз, СудоваВишня, Угнів (Львівська обл.), Південне(Харківська обл.), Скалат (Тернопільськаобл.), Вашківці, Герца (Чернівецька обл.)та Батурин (Чернігівська обл.) не мають

централізованих систем водовідведення.Не мають централізованих систем во9довідведення 345 селищ міського типу в24 областях України: Вінницькій 9 10, Во9линській 9 3, Дніпропетровській 9 20, До9нецькій 9 78, Житомирській 9 8, Закарпат9ській 9 3, Запорізькій 9 12, Івано9Франків9ській 9 13, Київській 9 3, Кіровоградській 99, Луганській 9 60, Львівській 9 15, Мико9лаївській 9 6, Одеській 9 10, Полтавській 93, Рівненській 9 2, Сумській 9 11, Терно9пільській 9 8, Харківській 9 22, Херсон9ській 9 17, Хмельницькій 9 7, Черкаській 910, Чернівецькій 9 1, Чернігівській 9 14.Найменше у розрізі сільських населенихпунктів забезпечені Вінницька (0,3 %), Во9линська (0,4 %), Кіровоградська (0,6 %),Тернопільська (0,8 %), Івано9Франків9ська (0,8 %), Чернігівська (0,9 %), Сум9ська (1,2 %), Херсонська (1,2 %), Хмель9ницька (1,2 %) області.

У населених пунктах, де відсутнє цент9ралізоване водовідведення, для скиданнястічних вод населення користується сеп9тиками або вигрібними ямами, що спри9чиняє тенденцію до погіршення еколо9гічного стану джерел водопостачання,призводить до їх забруднення патогенни9ми бактеріями та вірусами, а також дозбільшення територій підтоплення насе9лених пунктів.

Рівень забезпечення населення цент9ралізованою каналізацією в усіх регіонахзначно нижчий за рівень забезпеченняводопостачанням, особливо в селищахміського типу та сільських населенихпунктах.

Загальна протяжність каналізаційнихмереж становить 50837,2 км, з яких ваварійному та ветхому стані знаходяться17692,9 км, або 35 %. Останніми рокамизагалом по Україні спостерігається тен9денція зростання на 192 % протяжностіветхих та аварійних мереж. Украй неза9довільний стан трубопроводів останнімчасом зумовив ряд аварій у таких містах,як Харків, Севастополь, Маріуполь, Оде9са, Полтава, Херсон, Бердичів, що спри9чинило значне забруднення воднихоб'єктів. Питома вага вищих за середні поУкраїні (34,8 %) показників протяжностіветхих та аварійних каналізаційних мережвід загальної їх протяжності у Харківськійобласті 9 50,7 %, АР Крим 9 50,4%, До9нецькій області 9 48,8 %, Луганській об9ласті 9 47,5 %, м. Севастополі 9 42,6 %, Запорізькій області 9 39,2 %, Херсонській 938,3 % та Кіровоградській області 9 37,9 %.



19

Незадовільний стан трубопроводів зу9мовлює зростання кількості аварій тазначне засмічення труб. Показник кіль9кості великих аварій на 1 км трубопро9воду в рік у середньому становить 194аварії, що набагато перевищує значеннявідповідних показників у країнах ЗахідноїЄвропи.

Для транспортування стічних вод уцентралізованих системах водовідведен9ня задіяні 3214 каналізаційних насоснихстанцій, на яких експлуатується 7595 на9сосних агрегатів. 1580 насосних станційпотребують реконструкції та 3048 насосівпотребують заміни із приведенням їх по9тужності у відповідність з існуючою потре9бою, тому що продуктивність їх значноперевищує фактичну потребу. Це зумов9лено як необхідністю гарантування без9аварійної роботи, так і потребою змен9шення витрат електроенергії.

Для очищення стічних вод у центра9лізованих системах водовідведення за9діяно 1296 каналізаційних очисних спо9руд, які нині не відповідають існуючій си9туації у секторі водовідведення, їх ви9робнича потужність перевищує обсягипропущених через них стічних вод. Із2236,8 млн куб. м відведених стічних водцентралізованими системами водовід9ведення 2179,0 млн куб. м, або 97,4 %проходять ступені механіко9біологічногоочищення, 57,8 млн куб. м (2,6 %) ски9нуто у водні басейни неочищеними. Іззагальної кількості каналізаційних очис9них споруд потребують реконструкції 721об'єкт, у тому числі малої потужності 9560 об'єктів; необхідно збудувати 250нових об'єктів.

Головна проблема, пов'язана з очист9кою стічних вод, полягає в обробці осаду,що утворюється на існуючих спорудах.Наразі на більшості каналізаційних очис9них споруд утворюються величезні обсягинедостатньо зневодненого та частководестабілізованого осаду. Більша частинаосаду подається для зневоднення на му9лові майданчики, розташовані на околи9цях населених пунктів, які займають ве9ликі території. Через відсутність подаль9шої обробки є тенденція зростання об9сягів осаду і мулу (щороку близько 40 млнтонн), що становить реальну загрозу вто9ринного забруднення довкілля.

У великих містах системи водовідве9дення вже склалися і постає завдання їхреконструкції. У разі збільшення обсягівводоспоживання в невеликих містах і се9

лищах міського типу, а також у сільськіймісцевості виникає проблема створеннянових каналізаційних систем. Основна ча9стина існуючих систем водовідведеннябула збудована протягом періоду з 1960по 1980 рік (30950 років тому), строкслужби їх становить від 20 до 55 років.Відтак 35 % каналізаційних мереж пере9бувають у ветхому та аварійному стані, 49% насосних станцій потребують рекон9струкції, вдосконалення технологічногопроцесу та обладнання і з метою уникнен9ня аварій 9 термінової заміни.

Через використання застарілих, недо9статньо ефективних споруд та технологійочистки, брак коштів на планові ремонтита реконструкцію технічний стан каналіза9ційних очисних споруд постійно погір9шується в усіх регіонах і є критичним. Притому, що споруди будувалися у 609809іроки минулого сторіччя, а проектувалисяще раніше, вони у зв'язку зі зношеністюобладнання та застарілими технологіямиочищення не в змозі забезпечити прий9нятний ступінь видалення забруднень.Очисні споруди проектувалися для очи9щення господарсько9побутових та близь9ких до них за складом виробничих ка9налізаційних стічних вод. Через зміну ос9танніми роками складу та обсягу стічнихвод, що скидаються до комунальних сис9тем каналізації, технічні можливості очис9них споруд не дають змоги забезпечитинормативну якість їх очищення по фосфа9тах та азотній групі. Разом з тим майже у30 % населених пунктів, які мають цент9ралізоване водовідведення, очисні спору9ди відсутні, знаходяться в неробочомустані або працюють вкрай неефективно,що зумовлює катастрофічну ситуацію зводними ресурсами.

Мулові майданчики є екологічноюпроблемою як сьогодення, так і на дов9гострокову перспективу. Внаслідок того,що більшість майданчиків заповнена,вода й осад з них або переливаються че9рез край і забруднюють довкілля, або жнадлишок води й осаду повертається вголову очисних станцій і збільшує наван9таження на очисні споруди. У подальшо9му просочування забрудненої води уґрунт може призвести до забрудненняпідземних вод.

Незадовільний технічний стан цент9ралізованих систем водовідведення спри9чиняє збільшення як матеріальних, так іенергетичних витрат, що призводить дозростання питомих витрат електричної

енергії на транспортування та очищеннястічних вод, яке, в свою чергу, значноюмірою впливає на собівартість послуг.

З року в рік у багатьох населенихпунктах не розв'язується проблема лікві9дації дефіциту потужностей каналізацій9них споруд, цілий ряд напірних колекто9рів прокладено в одну нитку, насосністанції не мають аварійних випусків і ре9зервних уводів електропостачання, що єпотенційною причиною їх затоплення уразі збільшення притоку стічної води тавідключення електроенергії. Саме черезце мали місце аварії на каналізаційних си9стемах міст Сімферополя, Севастополя,Маріуполя, Івано9Франківська, Вінниці,Новограда9Волинського, Бердичева, Хер9сона, що спричинило вимушене припи9нення подачі води населенню і суттєвовплинуло на екологічну ситуацію.

Особливе занепокоєння викликає тойфакт, що протягом останніх років черезекономічні труднощі майже повністю при9пинилися будівництво і введення в екс9плуатацію нових каналізаційних потужно9стей, а також реконструкція діючих спо9руд і мереж. Якщо найближчим часом нерозпочати будівництво нових та рекон9струкцію існуючих очисних споруд, ситуа9ція не зміниться на краще.

За результатами проведеного аналізунасамперед необхідно вирішити питаннящодо реконструкції (будівництва) близь9ко 5 тисяч км аварійних каналізаційнихмереж, 1,5 тисячі насосних станцій пере9качки стічних вод та майже 1 тисячі ка9налізаційних очисних споруд. Водночас уплановому порядку необхідно розробитипроектно9кошторисну документацію нареконструкцію та будівництво аварійнихоб'єктів та об'єктів перспективного роз9витку систем водовідведення із застосу9ванням новітніх технологій та обладнан9ня, в тому числі обробки та утилізаціїосадів.

Для подальшого функціонування га9лузі необхідні як бюджетне фінансуваннявсіх рівнів, так і залучення інвестицій урозвиток, реконструкцію та технічне пере9оснащення систем водопостачання та во9довідведення.

О.М. Романюк,начальник Управління водопровідно9

каналізаційного господарстваМіністерства регіонального розвитку,

будівництва та житлово9комунальногогосподарства України



Основная цель международного фо9рума 9 подвести итог, рассмотреть в дина9мике произошедшие за минувший год из9менения в коммунальном секторе и сек9торе крупной энергетики во всех постсо9ветских странах. Поэтому самые интерес9ные доклады были у представителей Бе9ларуси, России и Литвы, то есть тех пост9советских стран, где продолжают эксплу9атировать такие же котельные, как и в Ук9раине. Участники конференции отметили,что в 199191992 гг. наши страны оказалисьв одинаковой ситуации, получив в на9следство от Советского Союза котельные,построенные по одним типовым проек9там. Опыт технической эксплуатации ко9тельных и тепловых сетей был интересенвсем присутствовавшим 9 в какой странечто удалось сделать, установить, модер9низировать, ведь каждая страна послед9ние 20 лет в области коммунальной теп9лоэнергетики двигалась своим путем.

С огромным интересом участникиконференции заслушали доклад лито9вского бизнесмена, председателя правле9ния компании E9energy Виргиниуса Стри9оги, занимающегося теплоснабжениемЛитвы и Латвии и имеющего уникальныйопыт концессии украинских теплосетей вгороде Артемовске. Господин Стриога

был единственным, кто мог сравнить осо9бенности работы на рынке теплоснабже9ния одновременно в трех странах: Литве,Латвии и Украине.

Очень интересным на конференциибыл доклад доктора технических наук,профессора Белорусского национальноготехнического университета (БНТУ, Минск)Владимира Седнина. Профессор расска9зал, как, решая вопросы дальнейшегоразвития теплоснабжения Беларуси, ме9стные тепловики пытаются максимальноуйти от российского газа и заместить егодревесиной и торфом. "Не нужно питать

никаких иллюзий, 9 подчеркнул Влади9мир Седнин, 9 мы говорим: давайте зав9тра перейдем все на древесину, на соло9му и будем использовать все это макси9мально. Но есть же и предел данного пе9рехода, черту которого пересекать уженельзя". По мнению присутствовавших,это был очень хороший доклад о тех пре9делах и ограничениях, какие накладываетреальная возможность использования та9ких возобновляемых источников энергии,как древесина, солома и торф.

Показателен опыт России, котораяпошла сегодня по пути умеренной цент9

Теплоэнергетика нуждается

в профессионалах

В Кореизе (Большая Ялта) состоя,лась ХХІ Международная конферен,ция "Проблемы экологии и эксплуата,ции объектов энергетики". Для учас,тия в этом представительном форуме,который проходит в одно и то же вре,мя уже двадцать первый год подряд,съехались эксперты Украины, России,Беларуси, Германии, прибалтийскихстран, Швеции, Голландии, Испании.Всего на конференции присутствовалооколо 60 официальных участников иоколо 20 гостей. В основном , главныеинженеры и директора теплоснабжа,ющих организаций, те, кто смог при,ехать лишь на один день.

Александр СИГАЛ, директор Института промышленной экологии, к.т.н.



21

рализации систем теплоснабжения горо9дов. Подобным опытом поделился с уча9стниками конференции Владимир Ост9ровский, генеральный директор ЗАО"Энергосантехпроект" (Москва). Он по9ведал, что россияне не идут по пути уста9новки котлов в каждой квартире. На ин9дивидуалку переходить не разрешается,но есть возможность оборудовать в жи9лых домах встроенные, пристроенные икрышные котельные. Докладчик из Мос9квы подчеркнул: "Эти котельные переда9ются на баланс теплокоммунэнерго, ктобы их ни построил, в чьей бы фактичес9кой собственности они не были. Котель9ные могут быть собственностью жиль9цов, но эксплуатирует их все равно теп9локоммунэнерго".

Интересным был и доклад первого за9местителя председателя Госэкоинвест9агентства Украины Ивана Варги. Он рас9сказал присутствующим о том, что будет свыбросами парниковых газов у нас в го9сударстве после 2012 г.

Свою позицию по этому вопросу вы9сказали и представители головной орга9низации сертификационного центра TUVSUD, (г. Мюнхен, Германия), а также чле9ны Bureau Veritas Certification 9 француз9ской компании, присутствующей на укра9инском рынке. Докладчики отметили, чтоУкраина сегодня является лидером нарынке, и изложили свое мнение о том, чтонужно делать, чтобы хотя бы частичноудержать лидирующие позиции после2012 г.

На международной конференции вКореизе поднимался вопрос о состояниикоммунальной теплоэнергетики Украи9ны и дальнейшей судьбе наших регио9нальных программ по ее модернизации.Докладчиками выступили заместительМинистра регионального развития,строительства и жилищно9коммуналь9ного хозяйства Украины Юрий Хиврич, атакже академик Анатолий Долинский(директор Института технической тепло9физики НАН Украины, Киев), предло9живший обратиться к правительству Ук9раины с тем, чтобы придать государ9ственной программе, которая базирует9ся на региональных, статус националь9ного проекта Украины. "Вы знаете, что унас есть несколько национальных проек9тов, которыми господин Каськив зани9мается. И мы очень бы хотели, чтобы мо9дернизация коммунальной теплоэнерге9тики тоже стала таким национальным

проектом для Украины, 9 подчеркнулАнатолий Долинский. 9 Я думаю, что если говорить о национальной идее, тожелание уйти от российской зависимостипо газу и каким9то образом отапливатьсобственные жилища с теми скуднымисредствами и заработными ресурсами,которые есть у нашего населения, вполнемогут стать национальной идеей страны.Одним из пунктов резолюции является то,что мы просим все9таки придать статуснационального проекта программе мо9дернизации коммунальной энергетики встране", 9 отметил академик.

Вторым пунктом резолюции сталопредложение к Кабинету Министров Ук9раины, которое нам прокомментировалкандидат технических наук Александр Си9гал (директор Института промышленнойэкологии, Киев):

"Необходимо либо создать новый,либо обязать какой9то из действующихгосударственных органов Украины зани9маться одним из самых важных вопросов 9уходом от газовой зависимости. Ничегоболее важного для Украины нет. Этим во9просом должен заниматься специальныйорган. К сожалению, мы отметили, чтонаш Комитет по энергосбережению, ко9торый должен был этим заниматься, во9обще этим не занимается. Да, они зани9маются солнечной, ветряной энергетикой9 это будущее, это понятно, но на сегодняэто величины, близкие к одному процен9ту. А мы должны заместить в самом бли9жайшем будущем, буквально за год, задва, за три, около 30 % природного газа.На такую динамику ухода от газа никакаявозобновляемая энергетика 9 ни солнце,ни ветер, ни геотермальная 9 в Украинепри любых вложениях не способна. По9этому, с нашей точки зрения, агентствопо энергосбережению выполняет своюфункцию, но занимается не тем, что не9обходимо сегодня Украине в жестком ре9жиме. Поэтому нужно создать либо спе9циальную структуру, либо поручить томуже Национальному агентству по энерго9сбережению, чтобы их усилия распреде9лялись пропорционально долям в энер9гобалансе Украины. Если, например,энергосбережение путем утилизации теп9лоты поможет сэкономить, допустим, 2 %газа, то нужно заниматься этим. Если мо9дернизация котлов поможет сэкономить6 % газа, то это и 6 % денег туда. Вся не9традиционная энергетика сегодня можетзаместить 1 %. И если мы даже увеличим

на 100 % за несколько лет, то она будетсоставлять 2 %. И туда должен идтитолько 1 % средств на энергосбереже9ние. Сегодня у нас 95 % средств идет вто, что может дать 1 %. А то, что можетдать 95 %, не финансируется вообще.Это важный момент.

Когда это правительство пришло, всерадостно вздохнули, потому что сказали:пришло правительство профессионалов.К сожалению, в последнее время мы вкоммунальной теплоэнергетике видимобратную картину. Идет отток профессио9налов. Директоров, которые работали по10, 20, 30 лет, снимают с должностей иотправляют на пенсию или неизвестнокуда. И назначаются новые люди надолжности директоров теплосетей, кото9рые не работали в этой сфере никогда.Абсолютно новые люди, которым нужнолет 5, 7, может, 10, чтобы разобраться.Это первое.

Второе. Полностью уничтожено Ми9нистерство ЖКХ, я имею в виду 9 в частикоммунальной теплоэнергетики. Отсут9ствуют даже начальники управлений. Внашей отрасли не работает ни один теп9лоэнергетик в Министерстве. Нет ни од9ного человека с профильным образова9нием, который бы возглавлял отрасль.Единственный человек, который четкоразбирался во всех технических вопро9сах, был первый замминистра Юрий Хиврич 9 профессионал. Его отправили вотставку. Не осталось никого, кто вообщечто9то понимает в этой отрасли. Намочень хотелось бы обратиться в КабинетМинистров, чтобы усилить эту отрасль,крайне важную для страны, профессио9нальными людьми. Их нужно найти гдеугодно, как угодно, но они должны рабо9тать. Если они не станут работать в этойотрасли, то уже скоро это будет очень до9рого стоить государству. В решениях кон9ференции будет отмечено много техни9ческих моментов, которые нужно учестьв дальнейшей работе", 9 озвучил резолю9цию участников конференции АлександрСигал.

Во время дискуссии выступающие из9ложили свою точку зрения и по другимстратегическим вопросам. Общая пози9ция была такова: если мы хотим равнять9ся на то, что произошло в Латвии, Литве исейчас происходит в Беларуси, то намнужно немедленно принимать решение осоздании резервного запаса топлива, покрайней мере, на всех крупных котель9



ных. Так было раньше, и это намного луч9ше, чем забирать газ у какой9нибудьшколы в деревне. Рядом с газовым дол9жен быть установлен альтернативный ко9тел, который сможет работать на мест9ном виде топлива 9 щепе или торфе. Вслучае непредвиденных обстоятельств,например, внезапного прекращения по9дачи газа, мы переходим на резервныйвид топлива. И никакой трагедии в этомнет. Должен быть коэффициент резерви9рования.

Еще одна проблема, которую затро9нули ученые, связана с установкой но9вых электросчетчиков. Специалистыпредостерегают от чрезмерного увлече9ния электроотопительными нагревате9лями в связи с использованием ночногольготного тарифа. Проблема в том, что вУкраине из всех льготных тарифов вы9годен лишь ночной. Тепловики говорятоб этом с сожалением потому, что уста9новленные утепленные баки9накопите9ли являются до сих пор большой редко9стью. Представьте, что если мы ставим вздании электрическое отопление, то зи9мой мы как бы пытаемся использовать вкачестве накопителя теплоты само зда9

ние. Ночью его нагреваем, используяэлектроэнергию по льготному тарифу, инадеемся, что днем его будем лишь не9много подогревать. Так не всегда полу9чается. Выход один 9 устанавливать хо9рошо утепленные баки9накопители игреть эту воду ночью.

Выступающие предлагали в целях эко9номии использовать ночной провал элек9троэнергии. Но где нам брать огромныенакопительные емкости? В ходе конфе9ренции было озвучено предложение ис9пользовать воду в реверсном режиме:ночью качать воду из водохранилищавверх, а днем спускать ее вниз, и возвра9щать электроэнергию назад. Хотя теоре9тически значительно выгоднее использо9вать в качестве теплоаккумулятора самусистему теплоснабжения больших горо9дов. Она огромна. Ученые предложилипредставить, какое количество воды на9ходится в системе Киева постоянно. Еслис помощью ночной льготной электро9энергии на 19293 градуса поднимать тем9пературу в системе, то днем эта темпера9тура "провалится", но при этом мы возь9мем меньше газа на догрев. Вот о чем,собственно, и шла речь.

Что отличает эту международную кон9ференцию от других? Наверное то, чтоона не построена по давно отработаннойсхеме 9 "доклад Петрова, доклад Сидоро9ва". Это постоянные диалоги и обсужде9ния. То есть человек останавливается, емузадают вопросы из зала, лектор начинаетс залом дебатировать. Такой подходоживляет любое мероприятие.

Но самое примечательное то, что врамках этой же конференции в нынеш9нем году впервые прошел семинар, кото9рый организовало представительствоголландских компаний в Украине. На се9минаре были представлены голландскиекомпании, уже работающие на украин9ском теплотехническом рынке (к при9меру, DeSaH BV, Нидерланды, проект в г. Симферополь), а также те, которые хо9тят зайти с инвестициями в Украину вближайшее время. Голландские бизнес9мены хотели услышать мнение нашихспециалистов: стоит ли им устремлятьсяна украинский теплотехнический рынок?Ведь это дорогостоящее удовольствие.Другой вопрос, будут ли они востребова9ны на этом рынке? Докладчик из Нидер9ландов отметил, что вкладывать деньги вто, что потом не будет иметь сбыта, малокому интересно.

В работе конференции приняли ак9тивное участие также представители ис9панских компаний. Они представили со9временное горелочное оборудование.

"Оборудованием заинтересовалисьпотому, что Украина получила в нынеш9нем году по "зеленым" инвестициям опре9деленное количество испанской валюты вевро, 9 пояснил Александр Сигал. 9 И намбы хотелось, чтобы за эти деньги Украинаприобрела нечто полезное для своеготеплоснабжения, а не то, что сегодня намправдами и неправдами предлагает ис9панская сторона. Поэтому мы пригласилимосковского представителя этой испан9ской компании и послушали, с чем он го9тов прийти на украинский рынок".

В заключение конференции была вы9ражена уверенность в том, что если вближайшее время в отрасль не вернутсяпрофессионалы, время для принятия ре9шения будет упущено. Восстанавливатьже разрушенную систему теплоснабже9ния в городах будет еще сложнее и доро9же, чем модернизировать ее сейчас.

Владислав Кордик


Регіон ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇ

Котельные луганского коммуналь,ного предприятия "Облтепло" ужемногие десятилетия, еще с советскихвремен, поставляют тепло в городаЛуганской области на объекты соци,ального назначения: школы, больни,цы, санатории, интернаты.

Главной задачей, которую поста,вил перед коллективом коммунальни,ков еще в ноябре минувшего года но,вый руководитель КП "Облтепло" Рус,лан Фурсенко, является глубокая мо,дернизация и реконструкция всеготеплового хозяйства. Разработаннаяпрограмма включает в себя частичнуюзамену наполовину изношенных ком,муникаций, уменьшение потреблениягаза с переводом нескольких котель,ных на альтернативные виды топли,ва , пеллеты и брикеты и активноевнедрение программ по энергосбере,жению. Своей первоочередной зада,чей Руслан Фурсенко определил выве,дение коммунального предприятия науровень рентабельности в ближайшиедва года. О путях решения этой задачион рассказал нашему журналу.

Руслан Васильевич, можно ли счи,тать систему теплоснабжения Луган,щины отвечающей современным тре,бованиям?

Скорее нет, чем да. Тепловое хозяй9ство области сложилось еще во временаСоветского Союза. Хотя оно отличаетсядобротным инженерным обеспечением,привязанностью к местному сырьевомупотенциалу и несет на себе печать меха9низма общегосударственного планирова9ния. В свое время львиная доля теплоге9нерирующих предприятий была переве9дена на газ, поскольку процедура эта нетребовала огромных материальных за9трат, а сжигать газ для производства теп9ла было гораздо удобнее, чем уголь.

Времена меняются, газ становитсявсе более дорогим энергоносителем.Насколько целесообразно осуществ,лять генерацию тепла с использовани,ем природного газа?

Газ 9 прежде всего сырье для химиче9ского производства. А то, что он очень хо9рошо и удобно горит, еще не повод для

его повсеместного сжигания. С другойстороны, в тепловом хозяйстве Луганскойобласти, как, впрочем, и в иных регионах,имеет место целый комплекс проблем,которые делают теплопроизводящую ин9дустрию крайне неэффективной.

Анализ, который проводился у нас вобласти, показал, что сегодня практичес9ки вся система теплообеспечения городови населенных пунктов отличается, мягковыражаясь, нерациональностью, если несказать больше. Индустриальные мас9штабы Советского Союза наложили свойотпечаток и на тепловое хозяйство. Сегод9ня вряд ли найдется город или городок, вкотором нет так называемых медвежьихуглов, в которые тепло не доходит по це9лому ряду причин. Крупные котельныенедалекого прошлого, длинные теплот9рассы 9 все это со временем стало причи9ной неэффективной работы теплоснаб9жающего хозяйства. Плюс временнойфактор, который наложил неизгладимыйотпечаток на все инженерные сооруже9ния, снизив их эффективность более чем

на половину. Ну а если учесть, что модер9низация теплового хозяйства всегда ве9лась по остаточному принципу, то на лицодостаточно неутешительная картина.

Структура теплообеспечения обла,сти постоянно менялась. К чему Вы се,годня пришли?

На сегодня структура теплообеспече9ния области выглядит таким образом. Об9ластное предприятие "Лугансктеплоком9мунэнерго" имеет в своем подчинении26,2 % теплогенерирующих мощностей,73,8 % принадлежат городским и район9ным теплоснабжающим организациям.Следовательно, основная часть предпри9ятий находится в юрисдикции городов ирайонов, которые на свое усмотрение ре9шают стоящие перед ними проблемы.

А если учесть, что всего в области экс9плуатируется 1500 котельных и 2400 ки9лометров теплотрасс в двухтрубном ис9числении, то можно представить себе, ка9ковы необходимые затраты на поддержа9ние этого хозяйства в порядке, не говоряуже о модернизации. Тем более, что 35 %

Тепло ли тебе, Луганщина?

Руслан ФУРСЕНКО,руководитель КП "Облтепло"


ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇРегіон

25

котлов уже сегодня требуют полного вы9вода их из эксплуатации, а оставшиесяработают с КПД 65975 %. Вот такая общаякартина в тепловом хозяйстве области.Разумеется, вся эта система работает да9леко не самым лучшим образом в планеэкономическом.

Каковы финансовые показатели попредприятию "Облтепло" за несколь,ко предыдущих лет?

Себестоимость одной гигакалориитепла в 2005 г. была почти 92 грн., в сле9дующем году она увеличилась до 132 грн.,а в 2007 г. достигла уровня 173 грн. В товремя, как доходы на одну гигакалорию вэтот же период составляли 61 грн., 133 грн.и 139 грн соответственно. Аналогичнаядинамика и на других теплогенерирую9щих предприятиях. При постоянно расту9щих ценах на газ надежды на рентабель9ность этих предприятий уходят, словноутренний туман в солнечную погоду, таккак стоимость энергоносителей в себесто9имости единицы тепла примерно 67 %.Взвалить все расходы по теплу на населе9ние нет возможности, поскольку онопрактически не сможет их оплачивать всилу своих низких доходов. А еслиучесть, что половина граждан нашейстраны 9 пенсионеры, то дальнейшее по9вышение тарифов попахивает некоррект9ностью.

Однако из любой ситуации естьвыход и, как правило, не один. Какимон видится Вам?

Прежде всего есть смысл сократитьгазовую составляющую в производстветепла. На Луганщине это можно сделатькак минимум двумя путями. Согласно ис9следованиям одной частной кампанииежегодно в нашей области производитсябиоорганических отходов сельскохозяй9ственного производства в количестве, ко9торого хватило бы отопить всю областнуютерриторию. Мы на нашем предприятиипроизвели некоторые расчеты по пеллет9ному производству и использованию пел9лет как энергоносителя. Даже с учетом то9го, что "Облтепло" в своем составе имеетоколо двух десятков теплогенерирующихпредприятий, при наличии весьма скром9ного капитала (около 10 млн грн.) можнобыло бы максимум через десять лет пере9оснастить все котельные, сделать их при9быльными и сдержать тарифы на тепло.Причем средства необходимы только какстартовый капитал, дальше модерниза9цию можно будет делать за счет реинвес9

тирования, то есть за счет получаемойприбыли.

Можно ли для Луганщины, как,впрочем, и для всего Донецкого ре,гиона, считать перспективным ис,пользование угля как основного энер,гоносителя?

Современные научные разработки по9зволяют сжигать уголь более эффектив9но, чем это делалось много лет назад,особенно в экологическом смысле. Болеетого, Донбасс обладает поистине неис9черпаемыми запасами отходов углеобо9гатительных фабрик, которые в советскиевремена считались бесперспективнымиотбросами производства. Сегодня из этихзалежей ученые предлагают производитьдешевое энергетическое сырье. А есливключить инновационную составляющуюна полную мощность, то окажется, чтотепло можно производить дешево и в до9статочных количествах. В области нет не9достатка в ветрах, которые могли бы бес9конечно долго вращать лопасти теплоге9нераторов, много солнца, большое коли9чество рек и речушек, способных вертетьтурбины и турбинки.

Почему же тогда на Луганщинестоль слабо используются возобнов,ляемые источники энергии?

Луганская область издавна славитсяочень толковыми изобретателями и ра9ционализаторами. Поверьте, они покаеще способны придумывать и создавать

весьма оригинальные энергетические ус9тановки. Их только нужно поддержать иорганизовать в нужном направлении.

Почему сегодня Украина интенсивноищет таланты по всей стране только вшоу9бизнесе? С экранов центральных ка9налов не сходят всевозможные конкурсыи кастинги. А почему бы не устроить по9добного рода отборочные состязания вобласти энергопроизводства, в плане ор9ганизационного совершенствования жи9лищного и коммунального хозяйства, неговоря уже об общенаучных проблемах?Ведь в свое время в Советском Союзе су9ществовали телевизионные программыпо работе с изобретателями и рационали9заторами, давшие путевку в жизнь огром9ному количеству разумных идей. Ничтоне стоит так дешево в нашей стране, какидеи. Почему бы не вспахать этот пласт,пока еще не вымер полностью человечес9кий подвид, именуемый "изобретатель".

Разумеется, для всех трансформа,ций необходимы средства.

Вы правы. Деньги нужны уже нема9лые, но не настолько огромные, чтобы оних было страшно говорить. Однако вре9мя неумолимо. Перефразируя второе на9чало термодинамики, можно сказать: завсе нужно платить. Энтропия беспощад9на. Производители тепла знают это какникто. Самое время пустить пар не в гу9док, а в дело.


Місто ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇ

В Україні дедалі частіше говорять пронадмірне витрачання коштів на оплатуенергоносіїв, які споживаються об'єктамижитлово9комунального та соціально9по9бутового призначення, та, як наслідок, за9кликають до термінового впровадженняенергоощадних заходів саме у цій сферігосподарювання.

Відповідно до Енергетичної стратегіїУкраїни на період до 2030 року передба9чено фінансування проектів на об'єктахжитлово9комунального та соціально9по9бутового призначення за рахунок коштівдержавного бюджету. З цією метою поста9новою Кабінету Міністрів України від01.03.2010 № 243 було затверджено Дер9жавну цільову економічну програму енер9гоефективності на 201092015 рр.

Президент України поставив передУрядом завдання відпрацювати кон9цепцію реконструкції і модернізації всіхпідприємств житлово9комунального гос9подарства.

Аналіз ситуації свідчить, що фактичновсі підприємства житлово9комунальногогосподарства і паливно9енергетичногокомплексу є банкрутами. Серед тих під9приємств, які надають послуги населенню зпостачання води і водовідведення, з поста9чання тепла, можна назвати одиниці, щомають нормальне фінансове становище.Наприклад, з 339х тисяч котелень теплопо9стачальних організацій лише 12 не маютьборгів і перебува9ють у відносно нор9мальному стані.Значний вплив наце питання справ9ляє стан тарифів 9вони пов'язані вєдине ціле: і енер9гетики, і газовики, ітепловики, і ті, хтопостачає воду і на9дає послуги з відведення води. За всі рокинезалежності не було жодного року, щобне виникала непокрита різниця в тарифах.

Ні для кого не секрет, що наші підпри9ємства ЖКГ і ПЕК 9 котельні, водопоста9чальні підприємства тощо 9 впродовж ба9гатьох років фінансувалися і розрахову9валися за газ, тепло і воду за залишковимпринципом. Насамперед виплачувалисязаробітні плати та здійснювалися подат9

кові платежі і лише потім платили за теп9ло, воду, електроенергію і газ.

Є декілька шляхів виведення з фінан9сової кризи підприємств галузі: перший 9

передбачити ці кошти в державному бюд9жеті, другий 9 збільшити тарифи, за раху9нок чого погасити борги, що накопичили9ся. З огляду на поточну ситуацію обидва цішляхи є неприйнятними.

На думку Віце9прем'єр9міністра Ан9дрія Клюєва, залишається єдиний шлях 9списати всі ці безнадійні борги. "Всі за9боргованості за газ підприємств ЖКГ, якінадають послуги з постачання води і во9

довідведення, постачання тепла, станов9лять близько 24 млрд грн. Автоматичнотакі ж заборгованості сформувалися пе9ред державним бюджетом. При цьому ні

на одному підприємстві, ні в одномутарифі на всіх підприємствах ЖКГ і ПЕКнемає жодної статті, в рамках якої мож9на було б погашати всі ці борги, щонакопичилися за останні 20 років", 9зазначив Андрій Клюєв.

Хочеться висловити власне ба,чення проблем у галузі енергозбе,реження, з якими постійно стика,ються керівники міст та бюджет,них установ.Чомусь склалася ситуація, коли за

впровадження заходів з енергозбережен9ня у більшості своїй мають відповідатибезпосередньо директори шкіл, у томучислі спортивних, головні лікарі, керівни9ки закладів культури. При цьому всім зро9зуміло, що першочерговими завданнямицих керівників є виконання ними своїхпрофесійних обов'язків 9 бути вчителем,лікарем, тренером. Пересічному керівни9

Ази енергоаудиту

Перш ніж щось реформувати, переоблад,нувати або модернізувати, потрібно знати, десаме, на підставі яких вихідних даних,технічних параметрів і, що важливо, в якомупорядку та обсязі необхідно проводити ті абоінші поліпшення об'єктів, мереж тощо.

Юрій БАЛЮК,експерт


ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇМісто

27

кові закладу освіти, охорони здоров'я чиспорту насамперед необхідно опікуватисянавчальним, тренувальним процесом абомедичним обслуговуванням. Їх передусімхвилює, за якими підручниками будутьвчитися діти, яке медичне обладнання бу9де працювати у лікарні або в якому станізнаходиться міський стадіон, і вже наос9танок вони замисляться над питаннямекономії коштів на оплату енергоносіїв.Для них головне, щоб вчасно надходилотепло у приміщення, працювали системиводи і каналізації, горіла лампочка тощо. І повірте, такий стан речей далеко не є ре9зультатом безгосподарності керівників 9це, на жаль, вимушений на сьогодні поря9док вибору пріоритетів у роботі.

У розвинених країнах не перетво,рюють керівника установи на завгоспа,бо не цьому він вчився і не для цьогопрацює. Опікування заходами з енер,гозбереження , це справа керівництваміста (району) області взагалі, тому щолише на рівні міського (районного) об,ласного керівництва можливо скоор,динувати дії щодо всієї комунально,бюджетної сфери, вибрати один пріо,ритетний загальноміський напрям і ці,леспрямовано втілювати його у життя.

Безпосередньо у розпорядників бюджет9них коштів на це немає ані грошей, ані ча9су. Хтось може зауважити: якщо примі9щення на балансі якогось управління, не9хай цим приміщенням займається йогокерівник, а якщо він хоче якогось додат9кового фінансування, нехай звертаєтьсядо профільного міністерства. Знову ж такине погоджусь. Помилка криється у тому,що все майно бюджетних установ незалеж9но від його балансової приналежності 9комунальне, тобто територіальної грома9ди міста (населеного пункту).

Недоцільно ділити комунальне госпо9дарство на об'єкти житлово9комунальноїта бюджетної сфери 9 це єдиний організмміської інфраструктури, з'єднаний кабе9лями, трубами та ін. Він взаємопов'яза9ний, оскільки зміна споживання у кінцевійточці призведе до зміни або розбалансу9вання на початку системи. За цією ана9логією і на державному рівні, лише забез9печивши комплексний загальнодержав9ний підхід до вибору шляхів у енергозбе9реженні, який буде втілювати одне, окре9мо визначене міністерство, можна будедосягнути позитивного результату в ціло9му. І поки у нас в країні, від невеликих міс9течок до великих міст, існуюча ситуація не

зміниться, то, незважаючи на всі розпоря9дження Президента, Уряду та обласнихадміністрацій, рівень оплати за спожи9вання енергоносіїв підвищуватиметься.

Така впевненість ґрунтується на ре9зультатах, які ми маємо після десяти роківнамагань зменшити споживання енерго9ресурсів у бюджетній та комунальнихсферах. Виконуючи адміністративні вка9зівки скоротити використання енерго9носіїв на 25930 % до 2030 р., керівництвоміст (районів) областей та безпосередньобюджетних установ намагалося зробитивсе, що було в їхніх силах. Основним енер9гозберігаючим заходом при цьому сталовстановлення лічильників. Однак далізниження оплати за неодержані енерго9носії справа, як правило, не йшла. Слідраз і назавжди усвідомити: встановленнялічильників 9 це не метод енергозбере9ження, а спосіб моніторингу фактично от9риманих послуг. І крапка. Дбайливіші гос9подарі та мери міст провели невеликі про9грами на кшталт встановлення тепловихекранів за батареями централізованогоопалення, заміни кранів у системах водо9постачання, іноді встановлення пластико9вих вікон та енергоощадних ламп. І хочана папері у натуральних показниках ситуа9


Місто ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇ

ція більш9менш задовільна, на жаль, ос9таточно досягнуто це було завдяки обме9женням на енергоспоживання, а саме:примусовим відключенням навантаженьу бюджетних організаціях, зниженнямрівня теплозабезпечення на одиницюплощі, споживання води на одне ліжко9місце або дитину в дитячому садку тощо.Все це призвело до ситуації, коли фактич9не споживання енергоресурсів у бюджет9них закладах зменшилося за нормативнісанітарно9гігієнічні потреби у 395 разів.

На мою думку, слід розглядати двіскладові енергозбереження у бюд,жетних закладах:

По,перше, реальне скорочення у на9туральних показниках витрат води, теп9ла, електроенергії за рахунок економії(обліку), ліквідації непродуктивних ви9токів, термомодернізації, встановленняенергоощадних ламп, систем регулюван9ня і т.п. Однак варто пам'ятати: як би мине намагалися економити, рівень витрату натуральному вимірі рано чи пізно сягнесвоєї межі і зменшити його вже буде не9можливо без порушення побутових тасанітарно9гігієнічних вимог. До речі, насьогодні така ситуація вже склалася май9же у всіх невеличких містах 9 ліміти спо9живання енергоресурсів залишаютьсянезмінними впродовж останніх 495 років,а от видатки на їх оплату за цей час зрос9ли майже втричі.

По,друге, отримання дешевих видівенергоносіїв 9 того ж таки тепла. І тоді еко9номія вже буде не за рахунок фактичногоспоживання у натуральних одиницях, а уреальному грошовому вимірі, тобто зарахунок фактичної економії бюджетнихресурсів.

І ось тут у місцевих органів влади чо9мусь виникають проблеми. За статисти9кою, три чверті передбачених бюджетомкоштів на енергозбереження спрямо9вується на модернізацію газових техно9логій. В Україні триває фінансування про9ектів газифікації сіл, проектів розвитку ви9

користання природного газу замість про9ектів його заміщення іншими джереламипалива та енергії. У невеликих та середніхмістах України продовжується тенденціямасової заміни: на комунальних котель9нях 9 старих газових колів на нові, кому9нальних котелень 9 на невеликі модульнігазові установки, централізованого тепло9постачання 9 на індивідуальне газове. Так,справді, така ситуація виправдовувала се9бе 395 років тому, при дешевому природ9ному газі, але ж не зараз. Проте і нині са9ме на такі заходи спрямовується основ9ний потік бюджетних коштів, виділених наенергозбереження.

При темпах подорожчання основнихвидів енергоносіїв на 40950 % у рік про9грами енергозбереження типу встанов9лення теплових насосів, когенераційногообладнання та навіть установки із спалю9вання соломи, які мають доволі значну за9тратну частину, а економію енерговитрат 9лише у 5915 %, сьогодні вже не виклика9ють інтересу. Потрібні нові, більш ефек9тивні програми, адекватні викликам но9вого часу. Минає час складних комбінова9них рішень з модернізації енергетичних ітехнологічних циклів, час капіталомісткихпроектів докорінної реконструкції енерго9споживання у бюджетних установах таміських комунальних господарствах.

І ось тут знову хочеться повернутисядо двох вимірів енергозбереження 9зменшення вартості отриманої тепловоїенергії та зниження натуральних показ9ників споживання.

Перші у черзі

Усім відомо, що будівлі поступововтрачають здатність утримувати тепло, їхдавно не ремонтують і зовсім не утеплю9ють. Наслідок 9 втрати тепла, що подаєть9ся до будівлі, через відсутність теплоізо9ляції підвалів, стін та горищних поверхів,старі віконні рами та не утеплені двері, щостановлять від 35 до 40 %.

На мою думку, вихід тільки один 9комплексне розв'язання таких проблемшляхом одночасної заміни джерела теплаі термомодернізації будівель. Звісно,можна робити лише щось одне, але, да9руйте за аналогію, над нашою звичкоюспочатку покласти асфальт, а потім мінятитруби під ним сміється весь цивілізованийсвіт. Так і тут: не можна зробити в будинкуповну термомодернізацію та капітальнийремонт, а потім знову дірявити стіни й пе9реробляти систему опалення. І невигіднопросто встановити більш ефективне та де9шеве джерело тепла і втрачати його черездірки у стінах та стелі.

Для прикладу можна вирахувати се9редній рівень окупності кожного проектуокремо та разом. Так, середня окупністьтермомодернізації будівлі становить від5,5 до 8 років, заміни централізованоготеплопостачання, наприклад, на елек9тричне з використанням котлів електрод9ного типу 9 від 192 років (з урахуванняммодернізації зовнішніх електромереж тапідстанцій), а разом цей проект окупитьсяу строк до 4 років. Такий показник є прий9нятним для залучення кредитного фінан9сування будь9якого проекту.

Однак найбільше сподівання всіх ме9рів 9 отримання державної підтримки дляреалізації проектів. Як би не старався пе9ресічний мер винайти ресурси у власномубюджеті для фінансування енергозбере9ження, все, на що їх вистачить 9 прості за9ходи, а от запровадити комплексний про9ект доволі важко. І навіть прийняте рішен9ня про залучення кредитних ресурсів ста9вить питання про оплату відсотків за цимикредитами.

З усього позитивного і негативного,наведеного вище, випливає, що Українісьогодні передусім слід визначитися здержавними підходом до реалізації про9грам енергозбереження.

Насамперед зважаючи на те, що бага9то підприємств знаходиться у приватнійвласності, необхідно відмовитися від га9


ССТТРРААТТЕЕГГІІЇЇМісто

29

лузевого принципу при формуванні ком9плексної державної програми енергозбе9реження, що не виправдав себе, та перей9ти на проектний принцип формуванняцільових програм.

За останні два роки збільшилася кіль9кість підприємств, які начебто займаютьсяенергозбереженням. Водночас на ринкуУкраїни з'явилося багато обладнання, якечастково або повністю не відповідає кри9теріям енергозбереження. Для запобіган9ня ввезенню на територію України неякіс9ного обладнання необхідно затвердитиєдину методику прийняття рішення щодофінансування проектів за рахунок дер9жавних програм, міжнародних кредитівта грантів (які надаються під гарантію дер9жави). Зокрема пропонується перегляну9ти порядок нормування питомих витратПЕР для будівель житлово9комунальногота соціально9побутового призначення вчастині вартості енергоощадного облад9нання 9 ціна 1 кВт обладнання не повиннаперевищувати 1209300 євро/кВт, окуп9ність обладнання не повинна перевищу9вати строку від 1,5 до 3,5 року по прямійокупності та 5,0 років за рахунок різниці втарифі на опалення та ГВП з урахуваннямрівня інфляції, сервісної складової та вит9рат на опалення і ГВП, а також інвести9ційної складової у тарифі. Вартість 1 Гкална опалення та ГВП не повинна перевищу9вати 1209170 грн./Гкал.

З чого треба починатиреформування ЖКГ

З проведення повної інвентаризаціїоб'єктів соціально9побутового призначен9ня, а також адміністративних об'єктів,енергетичного обстеження будинків, ви9готовлення техніко9економічного обґрун9тування заходів проекту для кожної бу9дівлі, отримання даних по фактичномутехнічному стану об'єктів. З проведенняповного моніторингу стану внутрішньобу9динкових систем опалення будинків. З отримання фактичного теплового наван9таження на системи опалення та гарячоговодопостачання для проведення гідрав9лічних розрахунків магістральних трубо9проводів і розрахунку необхідної потуж9ності центральних котелень. Ці дані маютьбути вихідними при розробленні енерго9та екологоефективних схем теплопоста9чання міст та населених пунктів України.(На сьогодні теплове навантаження длябудинків береться з КТМ 204 України

244994 в редакції 2001 року, а точніше цеперекладений з російської мови радян9ський ВСН 57988(р). Дані, наведені в цьо9му документі, не відповідають дійсності тазанижені в 2,593 рази порівняно з фактич9ними, тому що стосуються будинків, збу9дованих 20950 років тому без врахуваннякоефіцієнта амортизації).

Фактично жоден об'єкт не розгляда9ється як єдиний комплекс з внутрішньоюкомунальною інфраструктурою, що підля9гає відповідній експлуатації та технічномуобслуговуванню, а являє собою розрізне9ну систему з набору комунальних послуг.

Для комплексного розв'язання проб9леми необхідно насамперед провеститехнічну та енергетичну інвентаризаціювсіх об'єктів та визначити обсяг капіталь9них витрат на їх переобладнання. Аджеперш ніж щось реформувати, переоблад9нувати або модернізувати, потрібно зна9ти, де саме, на підставі яких вихідних да9них, технічних параметрів і, що важливо,в якому порядку та обсязі необхідно про9водити ті або інші поліпшення об'єктів,мереж тощо.

Енергоаудит

Сьогодні в Україні поширюється тен9денція створення підприємств, які нада9ють послуги з проведення енергоаудиту вбудівлях. Вартість таких послуг колива9ється в межах 10000925000 грн. залежновід обсягу будівельних робіт. Більшістьцих компаній пропонує інструментальнеобстеження огороджувальних конструкцій,аналіз розрахункового (за даними тепло9енерго) споживання енергоресурсів та на9дання пропозицій щодо їх поліпшення.

Інструментальне обстеження будівельпроводиться найменш затратним шляхом:компанія, яка пропонує цю послугу, шля9хом вибіркової тепловізійної зйомки берепоказники по будівлі та відповідно до от9риманих даних видає звіт про поточнийстан огороджувальних конструкцій. Такідані переважно є некоректними та не да9ють повної картини при розрахунку систе9ми утеплення окремої будівлі.

По,перше, для того, щоб ці дані від9повідали реальному стану справ, необ9хідно проводити обстеження всієї площи9ни фасадів будівлі і не один раз, а, як міні9мум, декілька разів на початку, в серединіта наприкінці опалювального сезону прирізних температурах зовнішнього повітря,вологості та швидкості вітру. Крім тепло9

візора, необхідно використовувати щедеякі пристрої вимірювання. Цей процесдовготривалий та коштує недешево.

По,друге, розрахунок утеплення фа9садів будівлі не повинен ґрунтуватися ли9ше на даних звіту про стан огороджуваль9них конструкцій. Є ще такі питання, як системи вентиляції та опалення і умовиексплуатування певної будівлі.

Крім інструментального обстеження, єй інші методи, які можна використовуватипри розрахунку коефіцієнта теплопере9дачі огороджувальних конструкцій. На9приклад, формульне обчислення з вико9ристанням попередніх даних інструмен9тального обстеження елементів фасадівбудівлі. Цей метод менш втратний і не по9требує багато часу на аналіз. Вартість та9кого обстеження відрізняється в грошово9му еквіваленті в рази. При цьому відхи9лення від грамотно виконаного інстру9ментального обстеження дорівнює 395 %,що несуттєво.

Щодо звітів про зменшення витратенергоресурсів у будівлі. Як правило, бе9руться вихідні показники фактично спо9житих енергоносіїв за рік або опалюваль9ний сезон і на підставі цих показників про9понуються деяке поліпшення або заміната розраховуються начебто економіяенергоресурсів і строки окупності заходів.Вибачте, а хтось прорахував відповідністьспожитої енергії нормам і СНіПам для ок9ремої будівлі? Наприклад, якщо будівляотримала умовно 100 Гкал за рік при фак9тичній температурі в приміщеннях небільше +15 0С, з урахуванням того, що нор9мативний показник для такої будівлі +21 0С, такі дані неможливо взяти за ви9хідні. При цьому та ж будівля доотриму9вала тепло в деяких приміщеннях за раху9нок побутових електричних пристроїв(калориферів і т.д.), тобто збільшила спо9живання електричної енергії на підігрівприміщень у зв'язку з відсутністю ком9фортних умов. Такі приклади характернідля всіх, без виключення, заходів з енер9гозбереження.

Щоб уникати цих недоліків, потрібночітко зрозуміти, за що та в якому обсязіповинні сплачувати замовники такої по9слуги.

У наступних номерах ми розповімо, яксаме слід підходити до питання проведен9ня енергетичного обстеження будівель,яке є підґрунтям для ТЕО проекту з енер9гозбереження.

Юрій Балюк


ГГРРООШШІІ Тарифна політика

Питання створення єдиного і зрозумі9лого алгоритму розрахунку тарифів у жит9лово9комунальному господарстві (ЖКГ)для всіх областей та міст нашої країни на9було актуальності не цього року. Фактич9но це відбулося з розпадом СРСР і перехо9дом до ринкових відносин і ринкових цінна енергоносії.

У своєму Посланні до українського на9роду в червні 2010 р. Віктор Янукович на9голосив на необхідності зміни чинногопорядку утворення та регулювання тари9фів. "Ми повинні кардинально змінити під9ходи до енергоспоживання. Це стосуєтьсязапровадження економічно обґрунтова9них тарифів, які повинні базуватися наскороченні витрат на виробництво кому9нальних послуг та які мають встановлюва9тися незалежним регулятором. Треба ска9сувати перехресне субсидування, посту9пово переходити на оплату послуг за ре9альними цінами з паралельним введен9ням чіткої адресної допомоги найменшзахищеним громадянам", 9 зазначив торікГлава держави.

Цей же підхід простежується і в Про9грамі економічних реформ на 201092014 рр."Заможне суспільство, конкурентоспро9можна економіка, ефективна держава". У розділі, присвяченому реформі житло9во9комунального господарства, наведеноокремі заходи, необхідні для рентабель9ного функціонування підприємств галузі:передача функції регулювання тарифів нацентральний рівень шляхом створенняєдиного регулятора; планомірне приве9дення тарифів до економічно обґрунтова9них; посилення адресності соціальноїпідтримки населення.

При цьому терміни виконання окре9мих завдань Програми прописані дужечітко. Якщо передача функцій регулюван9ня тарифів на житлово9комунальні послу9ги єдиному національному регулятору бу9ла запланована на кінець 2011 р., то докінця 2012 р. було обіцяно приведення та9рифів до економічно обґрунтованогорівня.

Початок літа приніс галузі неприємнінесподіванки. 1 червня відбулося розши9рене засідання Кабміну за участю Прези9дента України Віктора Януковича з питаньтарифів на ЖКГ. Кабінет Міністрів схвалив

постанову "Про забезпечення єдиногопідходу до тарифоутворення в сфері жит9лово9комунальних послуг". Про це пові9домив Віце9прем'єр9міністр України 9Міністр регіонального розвитку, будів9ництва та житлово9комунального госпо9дарства Віктор Тихонов. Він пояснив, щопостановою затверджені порядки: фор9мування тарифів на теплову енергію, їївиробництво, транспортування та поста9чання; формування тарифів на централі9зоване водопостачання та водовідведен9ня; формування тарифів на послуги зутримання будинків і споруд та прибудин9кових територій; розрахунку роздрібноготарифу на спожиту електроенергію; вста9новлення роздрібних цін на природний газдля населення.

"Таким чином, Уряд запроваджує єдиніметодології формування тарифів на жит9лово9комунальні послуги. Це дозволитьуніфікувати та узагальнити процес розра9хунків тарифів, спростити аналіз та конт9роль таких розрахунків Ми розуміємо, щособівартість послуг в регіонах може бутирізна, але підходи до її формування по9винні бути єдиними та зрозумілими длявсіх", 9 сказав Віктор Тихонов.

Однак за результатами засідання Каб9мін рекомендував губернаторам ряду об9ластей звільнити керівників комунальних

підприємств за зловживання у житлово9комунальній сфері. Того ж дня ПрезидентВіктор Янукович своїм Указом звільнивВіце,прем'єр,міністра регіональногорозвитку, будівництва та житлово,ко,мунального господарства Віктора Ти,хонова. Іншим своїм Указом Прези,дент звільнив першого заступникаМіністра регіонального розвитку ЮріяХіврича, повідомила прес9служба Пре9зидента. Також Віктор Янукович звільнивз посади голови Севастопольської міськоїдержавної адміністрації Валерія Сарато9ва. Голова Севастопольської ОДА потра9пив у список тих, до кого Кабмін мав пре9тензії в питаннях житлово9комунальнихтарифів. До переліку також потрапиликерівники комунальних підприємств різ9них районів Дніпропетровської, Київ9ської, Запорізької, Луганської, Херсон9

Як Уряд планує ЖКГ реформувати


ГГРРООШШІІ

31

Тарифна політика

ської, Житомирської областей та містаСевастополя.

"Єдині тарифи" в масштабах регіону

Проект розпорядження Кабінету Міні9стрів "Про удосконалення системи управ9ління у сфері централізованого водо9,теплопостачання та водовідведення" готу9вав ще перший заступник Міністра регіо9нального розвитку, будівництва та житло9во9комунального господарства Юрій Хів9рич, який, за словами Миколи Азарова,"не впорався з покладеними на ньогообов'язками з контролю над ціноутворен9ням у сфері житлово9комунального гос9подарства". Не дивно, що наступного ждня Андрій Клюєв уже озвучував "свою"готову структуру системи, що має спрос9тити процес контролю й управління сфе9рою ЖКГ та створити регіональні компаніїз постачання житлово9комунальних по9слуг населенню.

У пояснювальній записці до проектурозпорядження Кабінету Міністрів йдеть9ся про те, що укрупнення підприємств че9рез створення регіональних компаній до9зволить досягнути ефекту "економії намасштабі" та проводити єдину технічну татарифну політику в масштабах регіону.Тобто в Уряді погодились, що задля впро9вадження усередненого тарифу вартостворювати регіональні компанії, здатнізабезпечити цей регіон відповіднимижитлово9комунальними послугами. Упроекті розпорядження Кабміну наведеноі перелік регіонів, у яких потрібно створи9ти регіональні компанії з централізовано9го водо9, теплопостачання та водовідве9дення. Можливо, як приклад буде взяторегіональну донецьку компанію "ВодаДонбасу".

Згідно з проектом постанови Кабмінурозрахунок тарифів на теплову енергію, їївиробництво, транспортування та поста9чання повинен здійснюватися шляхомділення суми річних планових витрат по9вної собівартості та річного плановогоприбутку на плановий річний обсяг реа9лізації теплової енергії, визначений річ9ними планами виробництва, транспорту9вання та постачання теплової енергії. Ціплани будуть готуватися на підставі фак9тичної динаміки роботи підприємств зап'ять років та прогнозованих обсягів ви9робництва і споживання теплової енергії з

урахуванням договорів, укладених із спо9живачами, та інших техніко9економічнихрозрахунків. Така сама "формула" діятимей при розрахунку тарифів на водопоста9чання і водовідведення.

У постанові Кабміну немає "єдиноїформули", за якою виводяться тарифи натепло і воду. Проте в ній дається визна9чення та групування планових витрат по9вної собівартості теплової енергії, її ви9робництва, транспортування та постачан9ня. Крім того, у цьому документі детальнорозписано, які витрати можна включатидо розрахунку тарифів, а які 9 ні. Те саместосується і планових витрат. Щодо теп9лової енергії, то тариф розраховується за9лежно від того, чи він одноставковий, чидвоставковий.

Фактично, новий "велосипед" в Урядіне винайшли, оскільки загалом підпри9ємства ТКЕ, як і підприємства, що займа9ються водопостачанням, мають схожийпорядок формування тарифів.

При формуванні тарифів на послуги зутримання будинків і споруд та прибу9динкових територій в Уряді пішли шляхомєдиних та зрозумілих формул.

Так, витрати з прибирання прибудин9кової території будуть визначатися запростою формулою, яка включає суму ви9трат (на заробітну плату, відрахування знеї, матеріальні і накладні витрати, обо9в'язкові платежі до бюджету), поділену насумарну загальну площу квартир та не9житлових приміщень у житловому будин9ку. Визначена формула витрат на поли9вання дворів, клумб і газонів. До складуформули входить визначення площі га9зонів, норма витрат води та розрахунковакількість днів за пору року, коли прово9диться це поливання. Є формули, які об9числюють витрати на дезінсекцію та дера9тизацію (складові формули визначає сані9тарно9епідеміологічна служба), витрати зобслуговування димовентиляційних ка9налів, витрати з експлуатації номернихзнаків тощо. За схожою формулою визна9чатимуться і витрати з прибирання сходо9вих клітин та вивезення сміття.

Витрати з вивезення побутових від9ходів для підприємств, установ та органі9зацій, які розміщені у нежитлових примі9щеннях житлового будинку, не включа9ються до розрахунку нормативних витрат,пов'язаних з утриманням будинків і спо9руд та прибудинкових територій для влас9ників квартир. Вони визначаються окремодля кожного підприємства залежно від

виду діяльності. Тариф для юридичнихосіб складатиметься з норми вивезенняпобутових відходів у куб. метрах на мі9сяць, що затверджується органом місце9вого самоврядування, на одиницю розра9хунку. Крім того, місцева влада буде виз9начати тариф на вивезення 1 куб. м. побу9тових відходів (без урахування ПДВ) тапри встановленні тарифу враховуватимезагальну площу нежитлових приміщень, вяких розташоване підприємство. Важли9вим моментом є те, що послуга з вивезен9ня побутових відходів може бути визначе9на, згідно з рішенням органу місцевого са9моврядування, як окрема комунальна по9слуга.

Є у проекті й формула, за якою обра9ховуються витрати на технічне обслугову9вання ліфтів. До цього тарифу входитьвартість обслуговування ліфту (без елек9троенергії), яку також затверджує цент9ральний орган виконавчої влади з питаньжитлово9комунального господарства.

Загалом у порядку визначено, що "та9рифи розраховуються окремо для кожно9го будинку залежно від кількісних показ9ників фактичного надання послуг". Тобтопро навіть приблизні "єдині" тарифи тут імови бути не може.

Якщо цю постанову з додатками за9твердять найближчим часом без змін, то"реформа" Януковича9Азарова9Клюєва усфері ЖКГ нічого не змінить. Звичайно,крім об'єднання підприємств з тепло9, водопостачання та водовідведення у ре9гіонах.

Можливо, проте не в найближчій пер9спективі, будуть введені й єдині тарифина воду і тепло у кожній області окремо,тобто буде "зрівнялівка". Але поки що вУряді не пояснюють як це можна зробити.

Як виникло "тарифне"питання?

Ще наприкінці 19809х років державанадавала житлово9комунальні послугинаселенню фактично безкоштовно, гро9мадяни оплачували лише близько 2%вартості фактично спожитих ЖКП. Післярозпаду СРСР стало зрозумілим, що вумовах переходу до ринкової економікидержава більше не може собі дозволитиутримання всього житлово9господар9ського комплексу, особливо при різкомуподорожчанні енергоносіїв на початку19909х років. Саме так прийшли до одно9


Тарифна політикаГГРРООШШІІ

го з найактуальніших завдань того періо9ду 9 проведення реформи тарифної полі9тики у галузі і "підтягування" тарифів доринкового рівня.

Згадаємо статистику: вперше житло9во9комунальні послуги подорожчали вженаприкінці грудня 1991 р. Згодом 9 знову.Усього до 1994 р. можна нарахувати чоти9ри етапи підвищення тарифів. Проте всівони були зумовлені насамперед високи9ми темпами інфляції, що мала місце натой час в економіці країни. Вперше "ре9формуванням" тарифів зайнялися на по9чатку 1994 р. Тоді було розпочато ре9алізацію програми реформування ЖКГкраїни, в рамках якої, зокрема, передба9чалося поетапне запровадження повноїоплати житлово9комунальних послугсім'ями з достатніми доходами. Це запро9ваджувалося для того, щоб основнийфінансовий тягар із покриття витрат жит9лово9комунального сектора поступовоперенести з держави на споживачів цихпослуг. Першим етапом реалізації програ9ми було досягнення 60% рівня відшкоду9вання витрат. З цією метою у 1995 р. тари9фи підвищувалися декілька разів. Так, на9приклад, у Києві фактично з січня 1995 р.по лютий 1996 р. тарифи на ЖКП зрослидо 30 разів. Зокрема, на послуги водопо9стачання 9 в 27 разів, на гарячу воду 9 в21,5 раза, на центральне опалення 9 в 20,5раза. Як свідчить статистика, якщо на по9чатку 1995 р. в середньому по Україні на9селення відшкодовувало 698% реальноївартості послуг, то на початку 1996 р. об9сяг відшкодування становив уже 60%.

Протягом 1996 р. майже вдвічі збіль9шилася квартплата, так само майже у дварази було підвищено тарифи на кому9нальні послуги. Разом з тим загальна су9ма заборгованості населення на кінець1997 р. досягла 3,4 млрд грн. Частка бор9гу місцевих бюджетів за призначені суб9сидії в загальній сумі заборгованості ста9новила 15%, а решта 85% 9 була боргомнаселення, який також містив у собі за9боргованість місцевих бюджетів за нада9ні пільги зі сплати житлово9комунальнихпослуг. У 1997 р. середній рівень сплатинаселення становив 75%, а місцевих бюд9жетів за субсидіями 9 63% від нарахова9них сум.

Як бачимо, питання боргів населення,механізму розрахунків та ін. за 15 роківніхто не вирішив. Галузь ЖКГ збиткова і неприваблива для приватного інвестора. Надодаток до всього у той час комусь на

думку спало рішення, яке підтримав то9дішній Президент Леонід Кучма. У період199591999 рр. відбулася майже повна пе9редача державних об'єктів ЖКГ у кому9нальну власність територіальних громад.Виконавчим органам місцевого самовря9дування було делеговано встановленнятарифів на комунальні послуги підпри9ємств комунальної власності. Також булорозроблено інструкцію з планування вит9рат, які підприємства комунальної галузівсіх форм власності можуть включати вповному обсязі в собівартість реалізова9них послуг при розрахунку тарифів.

Статистика свідчить, що з 2001 р. упро9довж трьох років органи місцевої владипідвищували в цілому тарифи на кому9нальні послуги для населення на 18%, наутримання житла 9 на 7,6%. При цьомуреальна середня заробітна плата у 2003 р.порівняно з 2000 р. зросла вдвічі. Тобтобуло реальне зростання доходів населен9ня та зростання ВВП, але місцева влада нескористалася шансом.

Звісно, не було єдиної методики з пла9нування, обліку та калькулювання собі9вартості житлово9комунальних послуг угалузі. І як наслідок, на початку 20009х ро9ків між регіонами вже склалася значнарізниця в розмірах тарифів на послугиЖКГ 9 у 2 і більше разів.

Слід зауважити, що у 200192002 рр.влада намагалася навести лад у тарифно9му питанні. Так, був затверджений поря9док формування тарифів на послуги цент9ралізованого водопостачання та водовід9ведення, введені в дію методичні реко9мендації з планування, обліку і калькулю9вання собівартості послуг на підприєм9ствах і в організаціях ЖКГ тощо. За останніроки було прийнято декілька документівщодо тарифів. Однак, як бачимо, це сут9тєво не допомогло наблизили "платіжки"по ЖКП мешканців Львова та Донецька доприблизно однакових цифр. На місцяхвідсутній єдиний підхід до формування та9рифів, а відмінності в їх величині порегіонах просто неможливо зрозуміти.

І хоча це окреме питання, варто за9значити, що наразі влада не може навітьзрівняти тарифи на газ для тих, хто ко9ристується централізованим теплопоста9чанням, і тих, хто користується автоном9ним.

Найстрашніше, що може зробити Пре9зидент і Уряд, 9 зайнятися вирівнюваннямтарифів на тепло та воду, не розв'язавшинагальних проблем підприємств галузі.

Два будинки & два тарифи

У Росії квартирна плата складається зоплати комунальних і житлових послуг.Плата за комунальні послуги включає в се9бе плату за холодне і гаряче водопостачан9ня, водовідведення, електропостачання,газопостачання (в тому числі постачанняпобутового газу в балонах), опалення (теп9лопостачання, в тому числі поставки твер9дого палива за наявності пічного опален9ня). Водночас житлові послуги складають9ся з усього комплексу, що забезпечує утри9мання і ремонт житлового приміщення(прибирання внутрішньобудинкової тери9торії і двору, обслуговування сміттєпрово9ду, вивіз ТПВ, поточний ремонт, капіталь9ний ремонт, управління житловим фон9дом, утримання ліфта, дератизація).

Тарифи регулюються на трьох рівнях:федеральному, регіональному і муніци9пальному. Для прикладу візьмемо суб'єктРФ 9 Республіку Татарстан. Тарифна сис9тема регіону має такий вигляд. Федераль9на служба тарифів (ФСТ) Росії встановлюєта затверджує на цілий рік граничні індек9си максимально можливої зміни регульо9ваних тарифів. Після цього комітет з та9рифів Республіки Татарстан (орган вико9навчої влади суб'єкта РФ) встановлюєроздрібні ціни на постачання газу для на9селення, тарифи на електроенергію, теп9лоенергію, водопостачання і водовідве9дення (не вище граничних рівнів ФСТ), атакож граничні індекси зміни плати гро9мадян за житлові та комунальні послугидля кожного муніципального утворенняТатарстану. Водночас регулюючий органкожного муніципального утворення за9тверджує тарифи на комунальні послуги ітарифи на надання житлових послуг (длямешканців, що проживають в муніци9пальному житловому фонді або в багато9квартирних будинках, що не обрали спо9сіб управління).

Росія


ГГРРООШШІІТарифна політика

33

Таким чином, якщо розмір оплати зажитлові послуги залежить від рішення уп9равителя будинку, або за відсутності такого9 від муніципальної влади, то оплата за ко9мунальні послуги формується з тарифу,який встановлений на регіональному рівніі, власне, з ціни, яку виконавець комуналь9них послуг платить організаціям комуналь9ного комплексу (водопостачання та водо9відведення) і ресурсопостачальним орга9нізаціям (електро9, тепло9, газопостачан9ня). Така ситуація, помножена на різнуенергоємність підприємств і місцеві кліма9тичні умови, призвела до того, що оплатаза послуги розраховується у різних населе9них пунктах одного регіону по9різному іможе відрізнятися в декілька разів. Інколинавіть мешканці двох сусідніх будинків,підключених до однієї котельні, платять заопалення різні суми, що пов'язано, власне,з відсутністю або наявністю загальнобу9динкового приладу обліку теплоенергії.При цьому постійне зростання тарифів нарегіональному і муніципальному рівняхпояснюється подорожчанням енергоре9сурсів, а на федеральному рівні 9 не9обхідністю виходу на економічно обґрун9товані тарифи і надбавки, щоб забезпечи9ти реалізацію інвестпрограм.

У 20009і роки темпи зростання цін нажитлово9комунальні послуги істотно ви9переджали темпи споживчої інфляції. Так,середньорічні темпи інфляції становили11,6%, а середні темпи зростання тарифів 925,2%. Втім, така ситуація за рік до прези9дентських виборів вже викликала відпо9відну реакцію російського Прем'єра Воло9димира Путіна. Він затвердив рівень збіль9шення оплати за комунальні послуги в 2011 р.на граничному рівні 15%. Вже в поточномуроці Володимир Путін заговорив про те,що "надалі треба знизити темпи зростаннятарифів до рівня інфляції". Цьому має по9сприяти впровадження жорсткого контро9лю як за природними монополістами, так іза управителями будинків.

Одна країна & один тарифУ Білорусі, на відміну від Росії, питан9

ня тарифів регулюється на найвищомурівні. Згідно з національним законодав9ством тарифи на послуги з технічного об9слуговування будинків, користуванняжитловими приміщеннями, на житлово9комунальні послуги (гаряче і холодне во9

допостачання, каналізація, газ, електрич9на і теплова енергія, користування ліфта9ми, вивезення та знешкодження ТПВ) длянаселення встановлюються Радою Міні9стрів Республіки Білорусь за погодженнямз Президентом. Зростання ж тарифів безприйняття відповідних заходів щодосоціального захисту населення не допус9кається. Крім того, тарифи затверджують9ся на рівні, набагато нижчому за собівар9тість виробництва відповідних послуг 9різниця сплачується з державного бюдже9ту. У національній концепції про ціноутво9рення так і написано: "Враховуючи знач9ний вплив платежів за житлово9кому9нальні послуги на рівень життя населення,тарифи на них затверджуються нижче ви9трат організацій на надання послуг. Збит9ки організацій від надання населеннюжитлово9комунальних послуг відшкодо9вуються за рахунок бюджетних субсидій,коштів цільового збору на фінансуваннявитрат з утримання та ремонту житловогофонду, доходів від оренди, за рахунок пе9рехресного субсидування та інших до9ходів". Спочатку передбачалося довестирівень відшкодування населенням витратна надання житлово9комунальних послугдо 80% до 2010 р., однак і сьогодні цейпоказник становить лише 30%. Натомістьпередбачається, що до кінця 2011 р. жителіБілорусі будуть сплачувати до 34% вар9тості послуг.

Дуже тривалий час така ситуація влаш9товувала і населення, і владу. Лише з по9чатком кризи Рада Міністрів почала посту9пово підвищувати тарифи відповідно довказівки Олександра Лукашенко 9 не більшніж на 5 доларів на рік. Ще за два дні до ос9танніх президентських виборів 19 грудня2010 р. Олександр Лукашенко заявив, щожодних підстав для зростання цін на послу9ги ЖКГ немає, тому потрібно "заспокоїтисяі спокійно жити". А якщо і виникне необхід9ність у підвищенні тарифів, то це зростаннябуде обмежене традиційними 5 доларами."Незважаючи на те, що населення сплачує

тільки 30%, а 70% ми дотуємо, незважаю9чи на це, швидше за все, протягом року,якщо не відбудеться якихось катаклізмів,ми будемо йти таким шляхом", 9 сказав віну грудні 2010 р.

Утім "катаклізми" в Білорусі почалисяодразу ж після виборів. Вже в лютому Ра9да Міністрів республіки "заднім числом"підвищила тарифи на газопостачання,електроенергію, холодне водопостачанняі водовідведення для населення з 1 люто9го. Причиною цього називали зростаннявартості російського газу і торішнє збіль9шення зарплат населення (у травні го9резвісні 500 доларів середньої зарплативсе одно "з'їла" рекордна девальваціякарбованця). Одночасно в Уряді почали9ся розмови про приведення тарифів доекономічно обґрунтованого рівня: до2015 р. заплановане поетапне підвищен9ня рівня відшкодування населенням вар9тості житлово9комунальних послуг до60%. При цьому в тому ж 2015 р. насе9лення має повністю забезпечувати від9шкодування собівартості послуг природ9них монополій з тепло9 і водопостачання,електроенергії і газу.

Жорстка валютна криза, що вибухнулау березні, вплинула на мінських чинов9ників виключно "по9ринковому". Так, на9разі в країні планується ввести системудворівневих тарифів на послуги ЖКГ, якаб включала в себе постійну частину у виг9ляді сплати за нормоване споживання ідоступ до послуги, а також змінну частину,за допомогою якої можна буде сплачувати"наднормативне споживання послуг" та"послуги підвищеної комфортності". А намонопольний державний ринок передба9чається запустити приватні організації.

Чи допоможуть ці заходи вийти Олек9сандру Лукашенко з кризи власної ж"соціальної держави", за катастрофоюякої сьогодні спостерігає увесь світ, пока9же час. Але з огляду на повернення жит9лово9комунальної галузі Білорусі на рин9кові рейки (нехай досі лише на словах)подвійно незрозумілим лишається бажан9ня Віктора Януковича сформувати в Ук9раїні схожі умови: встановити єдині тари9фи по всій країні, а збитки виробників по9слуг покривати за рахунок бюджету. Яксвідчить досвід Мінська, спочатку такапрактика дійсно дає політичні "дивіден9ди". Однак потім за ці нововведення дове9деться платити і населенню, і владі.

За матеріалами Інтернет9видань

Білорусь


Приватно&державне партнерствоГГРРООШШІІ

Дейв Янг, глава совета ЕУЭА, заявил,что необходимость сокращения выбро9сов, исполь9зование чис9тых техноло9гий, умень9шение по9терь энергиии развитиерынка аль9тернативнойэнергетикис т а н о в я т с яколоссаль9ными стиму9лами для ук9р а и н с к о йэкономики."Важно, чтобы энергетический баланс ипланы по его диверсификации стали от9крытыми для общего обсуждения, так какэто повлияет на многие сектора экономки,бизнес и качество жизни населения уже вближайшем будущем", 9 убежден ДейвЯнг.

Как отметила в ходе мероприятия Еле9на Рыбак, директор ЕУЭА, потенциал ук9

р а и н с к о г орынка реге9неративнойэнергии и" з е л е н ы х "проектов ог9ромен, но неиспользует9ся пока вполную си9лу. "Напри9мер, потен9циал био9массы со9ставляет до15 % всего

энергобаланса Украины, биодизеля 9 1 млнт/год (фактически производится 100 тыс. т),биоэтанола 9 2 млн т/год, биогаза 9 120 млн т/год (реализуются лишь 7 про9ектов). В стране функционирует толькоодна солнечная электростанция мощнос9тью 7,8 МВт. А из более 159ти компаний 9девелоперов ветроэнергетических проек9тов пока толь9ко 3 готовы на9чать строитель9ство объек9тов", 9 проком9ментировалаона.

Кроме то9го, по мнениюЕлены Рыбак,более устой9чивым и прио9ритетным на9правлением,как для бизне9са, так и для энергетической безопасностистраны, является энергосбережение.

И бизнес уже активно действует в этомнаправлении, содействуя повышениюэнергоэффективности Украины. Так, ди9ректор по связям с общественностью икоммуникациям компании СКМ НатальяЕмченко сообщила о запуске проекта 9рейтинга энергоэффективности регионов,результаты которого будут представлены

в октябре2011 года.

" К о м 9пания "Си9стем Кэпи9тал Ме9неджмент"я в л я е т с як р у п н е й 9шим укра9и н с к и ми н в е с т о 9ром. Мыежегодновкладыва9

ем в развитие украинской экономики по9рядка 1 млрд долл., в том числе не менее

В энергосберегающих проектах 1

будущее Украины

Уже второй год подряд в течение двух дней (31 мая , 1 июня) в Украине проходит международная конференция "Европейско,Украинский Энергетический День", организаторами которой являются Европейско,Украинское Энергети,ческое Агентство (ЕУЭА) и Conference House, при поддержке Государственного агентства Украины по энергоэффектив,ности и энергосбережению.

Международный форум призван способствовать диалогу между правительством и бизнесом для развития рынкаальтернативной энергетики и энергосберегающих технологий.

Дейв ЯНГ, глава совета Европейско9украинского

энергетического агентства ЕУЭА

"Экономические и политическиепланы Европы и стран СНГ все большеи больше вращаются вокруг энергети,ческих проектов. Украина динамичноинтегрируется в Европейское Энер,гетическое Сообщество. И если онасможет открыть свой собственный внутренний рынок и обеспечить стольнеобходимую "прозрачность", тогдаоткроются прекрасные перспективы,включая возможность экспортироватьэнергию в Европу". (Д. Янг)

Елена РЫБАК, директор Европейско9украинского

энергетического агентства ЕУЭА

"Потенциал энергосбережения втеплоснабжении составляет в среднемоколо 50 %, в зданиях , порядка 40 %,целесообразнее инвестировать не вувеличение производства энергии, а вуменьшение ее потребления. Для этогодолжен быть создан стабильный ин,вестиционный климат и прозрачныеусловия на рынке. Тогда бизнес сам всесделает, тем более что у государства наэто нет финансовых средств". (Е. Рыбак)


ГГРРООШШІІПриватно&державне партнерство

35

200 млн долл. в повышение энергоэф9фективности наших предприятий. Мы хо9рошо понимаем, что рост СКМ невозмо9жен без роста конкурентоспособности Ук9раины, азначит 9 безроста ееэнергоэф9фективнос9ти", 9 отме9тила Ната9лия Емчен9ко.

Ключе9выми тема9ми обсуж9дений Вто9рого Евро9пейско9Украинского Энергетического Дняв этом году были выбраны: планируемыеизменения к Энергетической стратегииУкраины, влияние на бизнес вступленияУкраины в Энергетическое Сообщество (всегментах энергоэффективности и возоб9новляемой энергетики), практическиепримеры реализуемых проектов и воз9можности их финансирования инвести9ционными фондами и коммерческимибанками. Важной частью мероприятиястали ответы на вопросы о том, почему жевсе9таки потенциал Украины в реализа9ции таких проектов и "доступность" фи9нансовых средств не способствуют болееактивному развитию рынка и какимидолжны быть первоочередные шаги пра9вительства для улучшения ситуации.

Смещение в сторону низкокарбоно9вой (с малым выбросом углекислого газа)экономики, по словам главы делегацииЕвропейского Союза в Украине Жозе Ма9

нуэля Пинту Тейшейры, требует большойполитической воли. Посол напомнил, чтосогласно Европейской Энергетическойстратегии до 2020 года повышение энер9гоэффективности в Европе позволитуменьшить ежегодные платежи за элек9троэнергию на 200 млрд евро.

"Для того, чтобы обеспечить сильныйэнергетический рынок в будущем, Украи9на должна выполнить свои обязательствав рамках Энергетического Сообщества,присоединиться к Инициативе прозрач9ности добывающей отрасли и, конечно,повысить энергоэффективность путемвнедрения механизмов сокращения по9требления энергии. Украине необходи9ма новая энергетическая политика", 9уверен он.

С европейским коллегой солидарны иотечественные представители власти. Так,правительство будет стимулироватьэнергоэффективность за счет ценовой

мотивациипотребите9лей. Обэтом зая9вил замес9титель Ми9н и с т р аэнергетикии угольнойп р о м ы ш 9л е н н о с т иВладимирМакуха. Поего сло9

вам, этот процесс уже реализуется во всехключевых отраслях украинской энергети9ки. Кроме финансовой оптимизации ценпланируется широкое привлечение инвес9тиций. В области электроэнергетики на9мечается при9ватизация ге9нераций и рас9пределитель9ных компаний,уход от пере9крестного суб9сидирования ипереход на новую модель работы энерго9рынка. В ближайшее время также плани9руется утвердить уточнения и обновленияк Энергетической стратегии Украины, ко9торая принята в 2006 году и будет дей9ствовать до 2030 года.

Николай Пашкевич, глава Государ9ственного агентства Украины по энерго9эффективности и энергосбережению, за9

явил, что уже к осени будет разработана"дорожная карта", которая бы показала,какие участки необходимо модернизиро9вать, чтобы в полной мере принять инве9стиции в "зеленую" электроэнергетику.Так, по словам чиновника, украинскаяэнергосистема не совсем готова к функ9ционированию в ней большого количест9ва возобновляемых источников электро9энергии, необходимы дополнительныеинвестиции для развития сетей.

"Я абсолютно уверен, что Украина мо9жет экономить энергию и улучшить кон9курентоспособность", 9 отметил ПосолШвеции в Украине Стефан Гуллгрен.Дипломат поделился шведским опытомреформирования энергорынка, которомупонадобилось 20 лет, чтобы существенносократить использование традиционныхисточников в пользу альтернативных. Ре9комендации в этом направлении для на9шей страны Стефан Гуллгрен заключил

в трех прио9ритетах: сде9лать энерго9сбережениео с н о в н ы мприоритетомна высшемп о л и т и ч е с 9

ком уровне; обеспечить функционирова9ние уже существующего законодательст9ва и вносить корректировки по мере не9обходимости для того, чтобы энергосбе9режение постоянно стимулировалось; и,наконец, удостовериться, что законода9тельство сводится к конкретным меха9низмам, что поможет сформировать до9верие инвесторов. Как известно, Швеция

“Мы уверены, что рейтинг можетстать не только точкой отсчета для каж,дого из украинских регионов, но и ин,струментом сравнения регионов междусобой. Кроме того, в результате проектабудут определены наиболее перспек,тивные направления по повышениюэнергоэффективности для каждого изукраинских регионов". (Н. Емченко)

Наталия ЕМЧЕНКО, директор по связям с общественностью

и коммуникациям компании СКМ

Стефан ГУЛЛГРЕН, Посол Швеции в Украине

"Сегодня у нас очень конкретнаяпроблема с Бюджетным кодексомУкраины, не позволяющая исполь,зовать 100 млн евро, которые мы собрали". (С. Гуллгрен)


Приватно&державне партнерствоГГРРООШШІІ

инициировала создание фонда в разме9ре 100 млн евро для финансированияэнергосберегающих инфраструктурныхпроектов в городах Украины. Фонд ад9министрирует ЕБРР и, к сожалению, егоиспользование пока невозможно из9засуществующего законодательства, сетуетдипломат.

Во время второго дня конференции,открывая панельную дискуссию, посвя9щенную вопросам финансирования "зе9леных" проектов, региональный мене9джер Международной финансовой кор9порации Елена Волошина заявила, что ук9раинские компании недооценивают по9тенциал энергоэффективности на 45 %.На сессии международные финансисты ибанкиры поделились опытом своих стран,рассказали о внедряемых банковскихпродуктах, финансовых методиках в сег9

менте инвестирования в проекты альтер9нативных источников энергии.

О примерах таких проектов можнобыло услышать на двух параллельныхсекциях Case studies, посвященных во9просам энергоэффективности и энергос9бережения в секторах строительства иЖКХ и конкретным проектам использова9ния альтернативных источников энергии.Интересные и работающие проекты пред9ставили генеральный директор компанииТIS Eco, член совета ЕУЭА Виктор Савкив(биогаз из сжигаемого мусора); д9р Йо9ханн Хартер, исполнительный директоркомпании Activ Solar (солнечные генера9торы); Юрий Давыдов, генеральный ди9ректор Creativ Group (производство пел9лет); Эбехард Наке, глава продуктовойстратегии Claas KGaA mbH (биогаз в сель9ском хозяйстве); Николай Троицкий, ге9

неральный директор Сен9Гобен Украина,член совета ЕУЭА (устойчивая реконструк9ция зданий); Александр Мазурчак, первыйзаместитель главы Киевской городскойгосадминистрации (проекты энергосбере9жения в Киеве); Зиновий Фитель, замести9тель мэра Ивано9Франковска (комплекс9ное решение для централизованного теп9лоснабжения) и многие другие.

В целом Второй Европейско9Украин9ский Энергетический День посетили около250 экспертов, топ9менеджеров ведущихкомпаний, представителей профильныхнекоммерческих организаций, органоввласти, организаций9доноров из 13 странмира (Австрия, Болгария, Чехия, Израиль,Норвегия, Великобритания, Германия,Швеция, Греция, Латвия, Турция, Польша,Россия), а также 70 журналистов отечест9венных и международных СМИ.


МодернізаціяТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

Для Одеси надзвичайно важливою єекологічна проблема. На сьогодні вся іс9нуюча каналізаційна система міста є за9старілою. Заходи щодо її поступовогооновлення було започатковано ще в 1987 р.Найважливішим чинником, що впливаєна стан прибережної акваторії, здоров'яжителів Одеси та відпочиваючих, є за9старіла й фактично зношена система металевих труб та очисних споруджень. У 2008 р. було розпочато процес рено9вації СБО Північна із застосуванням тру9би 2000 діаметра виробництва компаніїПайплайф.

Реконструкція СБО Північна , уні,кальний проект. Таких масштабних йскладних робіт на території України упострадянські часи майже не прово,дили.

Сьогодні каналізаційна система Одесискладається з двох басейнів 9 Північногота Південного. Кожен басейн має неза9лежну систему мереж трубопроводів, на9сосних станцій та систем забезпечення. Надумку одеських екологів і державнихслужбовців, реконструкція СБО Північнадасть змогу розв'язати проблему забруд9нення стічними водами Одеської затоки.

Нині стічні та каналізаційні води з цен9тральної і північної частини міста обсягом3009350 тис. куб. м скидаються на відстанілише 130 м від берега в районі курортноїзони Лузанівка, хоча згідно з міжнарод9ними нормами відстань від берега маєбути не менше 4 км.

Це зумовлює біологічне забрудненняморської води акваторії міста та вкрайнегативно позначається на санітарно9епідеміологічній ситуації в зоні узбереж9жя. Рівень забруднення повсякчас при9зводить до закриття пляжів у літнійперіод.

Реконструкція СБО Північна 1

унікальний проект

Ігор НОВОСАД,генеральний директор компанії “Пайплайф Україна”

Надійні системи пластикових трубопро,водів у наш час набувають дедалі більшоїактуальності для транспортування води, га,зу та інших не менш важливих для людинисубстанцій.

Сьогодні компанія РІРЕLIFE , один зісвітових лідерів у виробництві полімернихтруб і фітингів. Асортиментом компанії єповний спектр полімерних систем длявнутрішніх та зовнішніх мереж, які можназастосовувати при будівництві промисловихпідприємств, спортивних споруд, об'єктівжитла, для захисту систем транспортуванняенергії та інформації тощо.

Компанію було засновано у 1989 р. заініціативою австрійського концерну WIE,NERBERGER та бельгійського гіганта індуст,рії SOLVAY S.A. "Пайплайф Україна" з 2000 р.є офіційним представником компанії Pipe,life International (Австрія) в Україні , вироб,ника винятково полімерних труб. Головнимчином діяльність компанії зосереджена назменшенні клієнтами затрат на транспорту,вання, установку та монтаж систем. Девізомкомпанії є співвідношення високої якості тапомірної ціни. Для цього у структурі PipelifeInternational практично щомісяця або раз надва місяці проводяться зустрічі Східноєвро,пейського блоку, в який, окрім України,входять Австрія, Польща, Угорщина, Руму,нія, Болгарія, Хорватія, Естонія та Греція.Зустрічі проходять у режимі обміну інфор,мацією й досвідом. Особлива увага приді,ляється питанням тренінгу менеджерів і ке,рівного персоналу, адже ринок полімерівшвидко розвивається і потребує миттєвоїреакції. Раз на півроку проходять зустрічізагальносвітового рівня, на якому кожнакраїна проводить презентацію свого пред,ставництва та надає інформацію щодо ос,танніх досягнень і нововведень.


ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ Модернізація

39

Так, показники наявності кишковоїпалички в морській воді в 25,5 раза пере9вищують норми. Внаслідок цього в 2010 р.порівняно з 1990 р. рівень інфекційнихзахворювань по області підвищився в 6 разів.

Разом з тим на станції біологічноїочистки "Північна" як тимчасовий викидстічних вод понад 20 років використову9ється відкритий канал, звідки води скида9ються в Хаджибейський лиман у літнійперіод, а в зимовий період 9 у море.

Введення в експлуатацію всього ком9плексу дасть змогу кардинально змінитисанітарно9епідеміологічне становище у м.Одесі, а за рахунок зниження рівня ґрун9тових вод на полях фільтрації покращить9ся екологічний стан усієї акваторії Хаджи9бейського лиману.

Беручи до уваги той факт, що монтажтруби не потребує її зварювання, всі ро9боти з її укладання при своєчасному йдостатньому фінансуванні можна здій9снити в один навігаційний період. Це до9зволить до кінця 2011 р. запустити веськомплекс зі скидання очищених стічнихвод СБО "Північна" в акваторію Чорногоморя на 4 км.

Новий глибоководний випуск СБО"Північна" запроектований з урахуваннямнайсучасніших світових стандартів, реко9мендацій і вимог фахівців9екологів Світо9

вого банку, які провели експертизу проек9ту. Для реалізації цього проекту викорис9товуватиметься поліетиленова труба ви9робництва PІPELІFE найбільшого діаметрау світі 9 2000 мм з гарантійним строкомслужби 9 65 років. Аналогів застосуваннятакої труби в країнах СНД немає. Анало9гічний глибоководний випуск трубою діа9метром 2000 мм покладений лише в Нор9вегії, Фінляндії, Португалії, Франції і Ко9лумбії.

Сам трубопровід пролягатиме в тран9шеї по дну Одеської затоки на глибині 119

16 м, з урахуванням характеру морськихтечій та рози вітрів. Поряд с основнимтрубопроводом буде прокладено резерв9ну гілку завдовжки 307 м.

ПОЛІМЕРНІ ТРУБИтел.: (044) 403&50&57www.pipelife.com.ua


Досвід регіонівТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

В 2009 г. сотрудники СКТБ "Турбулент9ность" Донецкого национального универ9ситета совместно со специалистами гор9водоканала начали работы по созданиюэлектронной системы контроля раство9ренного кислорода в аэротенках 9 прове9ли обследование и изучение проектно9технической документации для трех ти9пов эксплуатируемых аэротенков Донец9ких очистных сооружений. Разнообразие

и общее состояние бетонных конструкцийаэротенков не позволяло применить еди9ную методику измерений концентрациирастворенного кислорода (КРК). В 2009 г.было принято решение о создании на ба9зе аэротенка № 3 опытной системы конт9роля КРК и других технологических пара9метров. Такая система стала полигономдля опытной эксплуатации нового обору9дования и, главное, датчиков КРК.

Ключевым элементом связи в ком9плексе очистных сооружений являласьсеть радиомодулей ZigBee, работающихна частоте 2,4 ГГц. Первая линия обеспе9чивала связь на расстоянии 250 м междудиспетчерским пунктом в лабораторномкорпусе и третьим аэротенком. Дальней9шее расширение сети позволило автома9тически ретранслировать данные от мо9дуля к модулю и обеспечить надежной

Электронная система контроля

растворенного кислорода аэротенка

Донецких очистных сооружений

Перебейнос Ю.В.,директор КП "Донецкгорводоканал"

Коммунальное предприятие "Донецк,горводоканал" на протяжении двух де,сятков лет ведет обширные работы поавтоматизации производства, направ,ленные на сокращение потерь воды,экономию энергоресурсов, улучшениеэкологической ситуации в регионе. Систе,ма мониторинга технологических пара,метров водоснабжения и водоотведенияохватывает инженерные сети и объектыпредприятия, обеспечивает телеметри,ческий контроль их функционирования,предоставляет возможность оператив,ного дистанционного управления какоптимальным водораспределением, таки процессом очистки сточных вод.

Существующая система канализацииДонецка , полная раздельная. Все видысточных вод от жилого сектора и про,мышленных предприятий поступают наДонецкие очистные сооружения (ДОС)мощностью 475 тыс. м3 в сутки по един,ственной канализационной сети. Длинаканализационных сетей и коллекторовсоставляет 1369 км. Рельеф местности, накоторой расположен Донецк, обусловилиспользование в канализационной сетибольшого количества насосных станций,Главной канализационной насоснойстанции и Донецких очистных сооруже,ний (ДОС).


ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ Досвід регіонів

41

связью все измерительные приборы клю9чевых этапов очистки на площади 25 га. Крадиомодулям предъявлялись, порой,взаимоисключающие технические требо9вания 9 малая мощность передатчика тре9бовала монтажа на открытой местности,снижение до минимума преград прохо9дящему сигналу и обеспечение всепогод9ной защиты. Благодаря тщательной про9работке герметичного полипропиленово9

го корпуса для радиомодулей удалосьудачно эксплуатировать их в дождь изимние снегопады.

В качестве измерителя КРК применял9ся датчик российского производства наоснове электрохимической ячейки Клар9ка. Из9за невысокой стоимости прибора идоступности расходных материалов этотдатчик находился вне конкуренции. Нааэротенке № 3 было установлено 6 датчи9

ков такого типа и разработан контроллерввода аналоговых сигналов, предназна9ченный для питания и преобразованиявыходного тока датчиков в цифровой вид.

Эта информация использовалась на9ряду с результатами химического контро9ля КРК для принятия технологических ре9шений. Эксплуатация датчиков вызваланарекания со стороны обслуживающегоперсонала 9 длительный процесс градуи9ровки, замены мембран и электролита.Ввиду важности КРК как основного пара9метра процесса биологической очисткисточных вод, работы по обслуживаниюэлектрохимических датчиков стали быежедневной рутинной работой. От качес9тва выполнения этих работ во многом за9висит достоверность получаемых резуль9татов измерений. Залповые сбросы фено9ла и фенольных соединений, присущихнедобросовестным химическим произ9водствам, выводили датчики из строя.

Опыт эксплуатации аэротенка № 3 из9менил отношение лаборантов к проведе9нию непосредственных непрерывных из9мерений. Данные лабораторных исследо9ваний проб значительно отличались отполученных с датчиков "на месте". Призначениях КРК более 3 мг/л данные со9впадали, а особенно сильные отличиябыли замечены при КРК менее 2 мг/л.Возникал парадокс: все применяемыесредства измерения проходили калиб9ровку и на экспериментальных образцах

С.М. Романчук и Донецкий городской голова А.А. Лукьянченко. Принятие решения о реализации инвестиционного проекта на ДОС

Комплекс аэротенков



давали одинаковые результаты, а измере9ния КРК в аэротенке и лабораторные ис9следования расходились. По данным ста9ционарных датчиков, в аэротенке наблю9дался дефицит кислорода 1 мг/л, в то жевремя по лабораторным данным 9 избы9ток 3 мг/л. Этот парадокс казался неразре9шимым, поскольку измерения проводи9лись согласно действующим методикам.

Позднее калибровка датчиков сталаневозможной, и было решено установитьдатчик немецкого производства, осно9ванный на эффекте гашения люминесцен9ции. Разработка этого метода измеренияявилась не просто очередным усовершен9ствованием известной на протяжениимногих лет электрохимической методики.Люминесцентный оптический метод пред9ставляет собой совершенно новое на9правление в анализе растворенного кис9лорода, позволяя автоматизировать всюпроцедуру изменения. Результатом тако9го подхода стало появление практически"идеального" датчика, обеспечивающеговысокоточные измерения. Высокая точ9ность, длительная работа без обслужива9ния и нечувствительность к загрязнениямоказались решающими факторами посравнению с ценой датчика. Все произво9димое обслуживание заключается в еже9годной замене крышки датчика. Крометого, наличие цифрового интерфейса и

простота объединения с эксплуатируемойсистемой передачи данных стала залогомдальнейшей надежной эксплуатациикомплекса аэротенков.

В достоверности полученных данныхвновь усомнились после лабораторныхисследований. Наблюдалась точно такаяже картина, как с гальваническими датчи9ками. Совместные лабораторные изыска9ния в методике взятия проб и измеренийпоказали, что на величину КРК влияеточень много факторов, которые нельзяучесть и необходимо свести к минимуму.С того момента, когда лаборант проводитзабор пробы, и до момента, когда эта про9ба попадает к стационарному оксиметруна анализ, реальная КРК значительно ме9няется и ей уже нельзя доверять. Сущест9вующая практика использования медногокупороса для консервации взятой пробывлечет за собой значительное повышениеКРК за счет высвобождения кислорода изклеток хлопка активного ила. Применениеметода разбавления пробы приводит кмногократному завышению показанияКРК. Во время проведения опытов одно9временного измерения КРК в аэротенкеразными видами приборов оказалось, чтоданные всех приборов совпадают и дей9ствительно наблюдается кислородный де9фицит. Единственным верным способомизмерения КРК оказалось непосредствен9ное измерение в аэротенке.

Наличие загрязняющих веществ виловой смеси (волосы, синтетические ве9щества, водоросли и т.п.) вынуждает кприменению бесконтактных методов из9мерений. Для измерения подачи активно9го ила в аэротенок применен накладнойультразвуковой расходомер "Акрон901".Ни один другой способ измерения не могприменяться из9за обрастания движу9щихся частей, измерительных шайб илиимпульсных трубок. Быстрое и точное из9мерение подачи ила позволило прово9дить настройку напорных задвижек. Наи9более сложной задачей являлось изме9рение прихода осветленных стоков в аэро9тенок из открытого лотка. Эта задача бы9ла решена во время реализации иннова9ционного проекта "Путем к цифровомуДонецку" с учетом особенностей кон9струкции аэротенка при помощи ультра9звукового расходомера "ЭХО9Р902", уста9новленного на свободном изливе аэро9тенка в собирающий канал. Расходомерпреобразует уровень воды над перели9вом в мгновенный расход жидкости с по9следующим интегрированием. Расходвоздуха измерялся на напорном воздухо9воде при помощи расходомера РСГ92.Этот расходомер обеспечивает коррек9цию расхода воздуха по температуре идавлению. Все измерительные приборыпозволяли установку без остановки рабо9ты аэротенка.

Узел учета подачи активного ила в регенератор аэротенка

Шкаф управления и передачиинформации



43

Следующим шагом в рамках государ9ственного проекта оптимизации техноло9гического процесса на очистных сооруже9ниях в 2010 году стало введение в стройсистемы контроля технологических пара9метров на всех аэротенках и поста конт9роля на воздуходувной станции. Продол9жительное время на ДОС эксплуатирова9лись различные приборы измерения уров9ня и расхода на этапах очистки. С примене9нием вспомогательных устройств удалосьобъединить в сеть ZigBee в диспетчерскийпункт данные ещё с 9 объектов контроля.Для нужд лаборатории установлены триавтоматических пробоотборника суточныхи часовых проб на двух приходных чашахи сбросе с очистных сооружений.

Работы по внедрению системы изме9рения и контроля были завершены в 2011 г.Применение статистического анализа ба9зы данных диспетчерского пункта за пер9вые месяцы работы показало значитель9ный дисбаланс нагрузки по стокам на аэ9ротенки. Регулирование было начато свыравнивания подачи ила в аэротенкипропорционально их проектной мощнос9ти и перераспределения осветленных сто9ков между ними. Ведутся работы по со9гласованию кислородного режима аэро9тенков с графиком работы воздуходувнойстанции. Измерение расхода воздухавместе с использованием частотного пре9образователя для регулирования произ9водительности воздуходувной установкимощностью 1 МВт позволило максималь9

но открыть напорные воздушные задвиж9ки, снизив общее сопротивление в трубо9проводах, а значит 9 сократить энергоза9траты.

Диспетчеризация всего комплексабиологической очистки позволяет вла9деть оперативной информацией, выпол9нять долго9 и краткосрочные прогнозы, а,главное, своевременно реагировать назалповые промышленные сбросы. Донец9кие очистные сооружения эксплуатируютновейшую технологию контроля биологи9ческой очистки, доступную немногимкрупным промышленным городам. По9мимо производственного назначения,

система является уникальной научно9тех9нической базой для исследований и со9вершенствования технологии очистки.

Мониторинг технологических параме9тров работы системы водоснабжения иводоотведения, внедренный в КП "До9нецкгорводоканал", явился базой длядальнейшего развития городской кон9цепции "Цифровой Донецк 9 2020". Вне9дрение в эксплуатацию оптических изме9рителей концентрации кислорода нарядус полным автоматизированным контро9лем работы комплекса аэротенков, авто9матизированный контроль не только ко9личества поступающих стоков, но и их ка9чества (пробоотборники), количества икачества очищенных стоков, сбрасывае9мых в водный бассейн реки Кальмиус, ав9томатизированная система контроля иоповещения при возможной аварии нахлораторной 9 это не полный переченьмероприятий по автоматизации и диспет9черизации Донецких очистных сооруже9ний, направленных на улучшение техно9логии очистки сточных вод, обеспечениеэкологической безопасности Донецкогорегиона, достижение показателей энерго9и ресурсосбережения, соответствующихмеждународным стандартам энергоэф9фективности и качества.

Перебейнос Ю.В.,директор КП "Донецкгорводоканал"

Романчук С.М.,директор СКТБ "Турбулентность"

Донецкого национального университетаПилипенко Д.В.,

инженер9конструктор СКТБ"Турбулентность" ДонНУ

Узел учета приходящих стоков

Рабочая встреча с коллегами из Франции на Донецких очистных сооружениях



Останнім часом у світі набули попу9лярності гібридні системи виробництва

теплової енергії. Це системи, що викори9стовують тепло декількох альтернативнихджерел, наприклад, сонця і повітря, сонцяі тепла землі та ін. Сьогодні технології спіль9ного використання геліосистем і тепловихнасосів 9 одні з провідних у світі, насампе9ред, у системах гарячого водопостачання(ГВП).

У 2010 році на території котельні лікар9ні швидкої медичної допомоги у м. Ма9ріуполі (КПК "Маріупольтепломережа")було встановлено комбіновану гібриднусистему із геліосистеми та теплових на9сосів з метою забезпечення ГВП лікарні.

Основними елементами цієї системи є:•• геліополе сонячних колекторів Vi9

tosol; •• теплові насоси повітря9вода; •• латентний тепловий акумулятор Uni9

CAL97500 (з фазовим переходом);•• проміжна буферна ємність. Геліополе сонячних колекторів і теп9

лові насоси є джерелами теплової енергії,причому теплові насоси є дублюючою си9стемою для забезпечення автономностігеліосистеми при коливаннях інтенсив9ності сонячної енергії, пов'язаних з добо9вими, погодними та сезонними умовами.

Загальна площа геліоустановки становить120 м2 (60 панелей), потужність тепловихнасосів 9 45 кВт кожен.

Латентний тепловий акумулятор Uni9CAL97500 (ємністю 7,5 МВт при тепловомунапорі 75 0С, що еквівалентно 24 м3 тепло9акумулюючої води) та проміжна буфернаємність об'ємом 18 м3 забезпечують до9бове та сезонне акумулювання тепловоїенергії, дають змогу згладити розбіжністьграфіків навантаження системи ГВП з до9бовим і річним надходженням сонячноїенергії, а також попередити стагнацію(перегрів) геліополя. У період відсутностісонячної інсоляції він накопичує тепловуенергію від теплових насосів. При цьомуефективність використання теплових на9сосів підвищується за рахунок цілодобо9вої роботи. З'являється можливість вико9ристовувати нічний тариф електроенергії.Іншими словами, латентний тепловийакумулятор дає змогу максимально реа9лізувати потенціал гібридної схеми тепло9постачання. У контурах "Геліополе 9 аку9мулятор" та "Геліополе 9 тепловий насос"використовується антифриз, а в контурі"тепловий акумулятор 9 буферна ємність"циркулює вода.

Гібридні системи виробництва

теплової енергії

І.В. Сліпец,директор асоціації "Укртеплотехніка"

Д.М. Раус,директор КПК "Маріупольтепломережа"

Геліополе площею 120 м2



45

Конструкція латентного тепловогоакумулятора забезпечує підтриманнянизької температури контуру "Геліополе 9тепловий акумулятор" і збільшує ККДгеліосистеми. Якщо з певної причининадходження сонячної енергії припиня9ється, контролер управління включає на9сос контуру "Тепловий акумулятор 9 теп9ловий насос". При досягненні латентнимматеріалом порогового значення контро9лер включає насос контуру "Тепловий аку9мулятор 9 буферна ємність", нагріваючихолодну воду. Нагріта вода накопичуєтьсяв буферній ємності. Розглянуті вище цик9ли повторюються.

До головних переваг такої гібридноїсистеми можна віднести використання"безкоштовної" сонячної енергії та тепло9вої енергії навколишнього середовища(повітря), екологічну чистоту (по викидахшкідливих газів, шумовому та тепловомузабрудненню), експлуатацію без постійно9го обслуговуючого персоналу та мінімальнівитрати на сервісне обслуговування.

Економічний ефект визначається еконо9мією природного газу в обсязі 158764,0 м3

на рік (потреба котельні в природному газі для виробництва гарячої води) на за9гальну суму 545,6 тис. грн. (виходячи з ці9ни на газ станом на червень 2011 року 93436,75 грн. за 1 тис. м3 газу).

Економічні переваги від провадженнятакого заходу наведені в таблиці.

Така установка покриває 100 % річноїпотреби лікарні в гарячій воді, при цьомурічна економія становить понад 0,1834тис. тонн умовного палива.

ТаблицяОсновні економічні показники проекту

Латентний тепловий акумулятор UniCAL,7500 (справа) і проміжна

буферна ємність (зліва)

Система теплообмінників контурів гібридної установки

№з/п Показники Од. виміру Проектний варіант

1. Теплове навантаження (ГВП) Гкал/рік 0,55

2. Витрати палива (газ) тис. м3 9

3. Обсяг виробництва гарячої води м3 12900,0

4. Економічний ефект, у тому числі: тис. грн. 809,6

9 економія газу тис. грн. 545,6

9 економія ФОП тис. грн. 100,0

9 зниження собівартості гарячої води тис. грн. 164,0

5. Термін окупності проекту роки 4,0

Теплові насоси


Облік ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

В последнее время активно обсужда9ется вопрос формирования тарифов нажилищно9коммунальные услуги. Что этозначит для поставщиков услуг, в частнос9ти для водоканалов? Новый подход вформировании тарифов не позволит во9доканалам закладывать потери фактичес9ки в полном объеме в тариф, как это час9то происходит сейчас. В таком случае по9тери, которые согласно статистике состав9ляют сегодня в среднем 50%, из них 30940% 9 это потери, вызванные недоуче9том, необходимо минимизировать. Какэто сделать, обсудим в данной статье.

Основными составляющими потерьводоканалов являются:

9 технологические расходы;9 порывы трубопроводов;9 несанкционированный отбор;9 отсутствие качественного измере9

ния.Три последние составляющие 9 это

прямые потери водоканалов. Но самойглавной составляющей всех потерь явля9ется отсутствие качественного измерения,прежде всего в жилищном фонде 9 ос9новном потребителе воды. Почему имен9но отсутствие качественного измеренияотнесено в разряд основных потерь, а непорывы трубопроводов, как это принято

считать? Если условно принять, что основ9ные потери кроются в порывах, то каждыйнаселенный пункт должен был бы пре9вратиться в своеобразную Венецию.

Чтобы понять, где искать потери в жи9лищном фонде, рассмотрим пример мно9гоквартирного жилого дома, полностьюоснащенного квартирными счетчикамиводы и имеющего общедомовой прибор.По статистике в жилом доме всегда суще9ствует разница (дисбаланс) между пока9заниями общедомового счетчика воды исуммарными показаниями квартирныхсчетчиков, которая составляет 25945%. Ес9ли расчет абонентов за потребленную во9ду по показаниям квартирных счетчиковпроисходит напрямую с водоканалом, тодисбаланс 9 это потери водоканала.

Рассмотрим природу возникновениядисбаланса водопотребления в доме:

1. Утечки в сантехнических прибо,рах.

В быту присутствуют расходы ниже по9рога чувствительности обычного квартир9ного счетчика воды, особенно при уста9новке его в вертикальном положении. Этотечи туалетных бачков, прокапываниекранов и т.д., которые суммируются вовсем доме и достигают расхода, регистри9руемого общедомовым счетчиком воды.

2. Установка квартирных счетчиковв вертикальном или наклонном поло,жении.

Более половины квартирных счетчи9ков воды установлены в вертикальномили наклонном положении. Чувстви9тельность счетчиков при установке в на9клонном положении такая же низкая,как и при вертикальной установке. Рас9смотрим, как это влияет на точность из9мерения.

При эксплуатации счетчика в наклон9ном или вертикальном положении увели9чивается площадь соприкосновения осейкрыльчатки с подшипниками, а значитувеличивается трение. Как следствие, те9ряется чувствительность счетчика на ма9лых расходах, т.е. теряется точность изме9рения.

3. Метрологический класс точностиприменяемых счетчиков воды (см. диа,грамму).

Все квартирные счетчики механичес9кого принципа действия имеют два диа9пазона расходов 9 нижний и верхний.Граница перехода от нижнего диапазонарасходов к верхнему называется пере9ходным расходом и обозначается Qt.

Относительная погрешность измере9ния в нижнем диапазоне расходов, от ми9нимального расхода Qmin до Qt, составля9ет ± 5%, а в верхнем диапазоне, от Qt домаксимального расхода Qmax, 9 ± 2%. По9этому, чем меньше Qt, тем шире зона с по9грешностью ± 2%. В свою очередь, нижнийдиапазон с погрешностью ± 5% стано9вится уже, а минимальный расход и порогчувствительности сдвигаются к началуизмерения (нулевому расходу). А значит,чем шире зона измерения с погрешностью± 2% (синяя) и меньше мертвая (белая)зона, тем выше точность измерения.

Как видно из диаграммы, наивысшуюточность измерения обеспечивают счет9чики воды в метрологическом классе точ9ности "С".

Две нижние строки диаграммы со9ответствуют диапазонам расходов вы9ше метрологического класса точности"С" и отвечают типам счетчиков "820" и"620", производимых группой Sensus.

Как сократить количество потерь

водоканалов

Счетчик Sensus тип 620 с установленным радиомодулем


ТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ Облік

47

При этом необходимо отметить, что этисчетчики воды не ухудшают свои метро9логические характеристики при уста9новке в вертикальном и наклонном по9ложении.

4. Стабильность метрологическихпараметров.

Стабильность работы счетчика зави9сит от:

9 конструкции прибора;9 качества изготовления комплектую9

щих;9 способности применяемых материа9

лов противостоять отложению солейжесткости, так называемой накипи.

Продолжительность стабильной ра9боты счетчика характеризуется межпове9рочным интервалом. Чем выше значениемежповерочного интервала, тем стабиль9нее метрологические характеристики, за9явленные производителем, а значит иточность измерения.

5. Защищенность счетчика воды отумышленного вмешательства.

Немаловажным фактором, влияющимна баланс водопотребления в доме, явля9ется защищенность квартирного счетчикаводы от умышленного вмешательства вего работу.

Существует много способов воздей9ствия на работу счетчика. Самый популяр9ный из них 9 воздействие магнитом. Естьтип счетчиков, у которых в конструкцииотсутствует магнитная муфта, 9 это мокро9

ходы или полумокроходы.Такие счетчики 100% анти9магниты.

Необходимо обратитьособое внимание на акту9альность этого вопроса. Внастоящее время на многихрынках продаются квартир9ные счетчики в комплекте снабором магнитов. Никакаяантимагнитная защита несможет противостоять со9временным магнитам.

Выход 9 применениеквартирных счетчиков водытипа "мокроход" или "полу9мокроход", например, счет9чика типа "820" производ9ства Sensus.

6. Продолжительностьпроцесса сбора показа,ний со счетчиков воды.

На баланс водопотреб9ления в доме большое влияние оказываетпродолжительность процесса сбора пока9заний с квартирных счетчиков воды, атакже объективность полученных данных.

В настоящее время сбор данных про9исходит на протяжении месяца. В процес9се визуального снятия информации мо9жет происходить умышленное и неумыш9ленное искажение показаний.

Внедрение систем дистанционногосбора и передачи информации позволит

получить актуальные и объективные дан9ные в короткий промежуток времени, исключить человеческий фактор и значи9тельно повысить качество учета.

Итак, для того, чтобы минимизироватьпотери, вызванные недоучетом, необхо9димо повысить качество измерения. А ка9чество измерения напрямую зависит отхарактеристик применяемых счетчиковводы. Всем необходимым характеристи9кам, обеспечивающим качественное изме9

> 5%

> 5%

> 5% 5%

5%

2%

2%

2%

2%

2%

5%

5%

5%

> 5%

> 5%

Диаграмма

Счетчик Sensus тип 820 с установленным радиомодулем


ОблікТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

рение, соответствует счетчик типа "820",производимый группой Sensus.

Наличие качественного измерения ивнедрение систем дистанционного сбораданных позволяет получить отличные ре9зультаты, актуальность которых не теря9ется со временем, свести баланс водопо9требления в многоквартирном жилом до9ме практически к нулю.

Так, например, в г. Тернополь в жи9лом доме после замены счетчиков на тип"820" и внедрения системы дистанцион9ного сбора данных Sensus Scout (этот про9ект был описан ранее) дисбаланс состав9ляет менее 1% на протяжении 19 месяцев,в то время как до замены счетчиков поте9ри составляли 19,5%. Стабильность пока9зателя баланса на протяжении довольнодлительного интервала времени под9тверждает надежность и стабильностьметрологических характеристик счетчи9ков воды, а также дает гарантию быстро9го возврата вложенных инвестиций.

В г. Тетиев Киевской области до заме9ны всех квартирных счетчиков в жиломмногоквартирном доме баланс составлял954% (потери), после замены на тип "820"с радиомодулем для дистанционной пе9редачи данных баланс водопотребленияза 10 месяцев составляет +1%.

Применение высокоточных счетчикови внедрение системы дистанционногосбора данных даст возможность поднятьреализацию за счет того, что потери, вы9званные недоучетом, будут переведены вразряд учтенных. Срок окупаемости обо9рудования зависит от ряда факторов. Рас9чет экономической эффективности при9веден ниже.

Методика расчета экономическогоэффекта от внедрения счетчиков типа820 и радиосистемы Sensus Scout

Для того, чтобы понимать, какова об9щая стоимость проекта, необходимознать количество объектов (жилых мно9гоквартирных домов) и количество або9нентов, которые участвуют в проекте.

Сумма инвестиций, вложенных в объект(дом), рассчитывается путем умножениянеобходимого количества установленныхсчетчиков на объекте на стоимость счетчи9ка воды с радиомодулем, к которому при9бавляется доля стоимости терминала. Тер9минал Psion 9 это устройство для снятия ин9формации с радиомодулей и их програм9мирования. Поскольку терминал нужентолько один, то его стоимость разбивается

в равных долях на каждый потенциальныйобъект (дом), участвующий в проекте.

А чтобы понимать, насколько эконо9мически эффективным будет внедрениевысокоточных счетчиков и системы сбораданных Sensus Scout, нужно вычислитьпотери, вызванные недоучетом потребле9ния воды на объекте (доме). Так, среднийнедоучтенный объем воды на объекте(доме) за один месяц определяется исхо9дя из статистических данных по объекту(дому), как разница между показаниямигруппового (общедомового) счетчика исуммарными показаниями абонентских(квартирных) счетчиков воды. Умноживэтот показатель на тариф (вода и водоот9ведение) в данном населенном пунктеили для данного объекта, мы получимстоимость ежемесячных потерь воды.

Отношение суммы инвестиций к стои9мости ежемесячных потерь воды, вызван9ных недоучетом ее потребления, и пока9жет, за какой срок окупятся вложенныеинвестиции.

Например, в Тетиеве, где в проектезадействовано 10 домов, срок окупаемо9сти инвестиционных вложений составил26 месяцев (2 года и 2 месяца).

Предприятие "ИН9ПРЕМ" предлагаетопробованные временем европейскиерешения в области измерения и учета во9ды, проверенные спецификой украин9ских условий эксплуатации, которые по9зволяют водоканалам свести потери к ми9нимуму.

О.А. Лукаш,И.И. Красножон

Терминал Psion


Реалізовані проектиТТЕЕХХННООЛЛООГГІІЇЇ

В Севастополе решают проблему

очистки бытовых стоков

Хозбытовые стоки сел долины реки Бельбек на протяжениимногих лет сбрасывались либо вообще без очистки, либо недо9статочно очищенными. Пилотный проект, реализованный в селеФронтовом, показывает реальный путь выхода из экологическо9го кризиса. Как сообщает пресс9служба Севастопольской город9ской государственной администрации, на канализационныхочистных сооружениях № 2 КП "Севгорводоканал" в селе Фрон9товое построили новые очистные сооружения, способные в сут9ки обрабатывать 250 куб. м стоков.

На очистных сооружениях, основные мощности которых рас9положены под землей, будет осуществляться полностью автома9тизированная комплексная биологическая и механическаяочистка, наблюдение за процессом будут вести специалисты припомощи современного оборудования.

Старые очистные сооружения давно вышли из строя и их ре9монт проблемы не решал. Новое здание уже построено и напо9минает придорожный ресторан. Красивая кровля и современ9ный фасад с огромными окнами введут в заблуждение когоугодно. Вся станция смонтирована под землей на глубине до 6,5 м. Европейская разработка проекта, новейшие технологии и

современное оборудование позволят обеспечить высокую сте9пень очистки бытовых стоков.

Температура и влажность в помещении станции поддержи9ваются, как в космическом корабле. Автоматика отслеживает

Машинный зал, приборы механической очистки стоков ивоздуходувки аэротенков

Здание КОС,2 во Фронтовом

Сетчатые фильтры КОС,2


Реалізовані проекти

параметры климата и включает при необходимости вентиляциюи нагревательные приборы для поддержания жизнедеятельно9сти бактерий активного ила ступени биологической очистки. Приснижении насыщенности стоков кислородом приборы включаютвоздуходувки и нагнетают воздух в зону биоочистки. Операторможет управлять всей станцией простым нажатием кнопок. Па9раметры во всех зонах контролирует компьютер. Пол станциивыстлан ударопрочным пластиком. Под решетками паел и нахо9дятся почти все агрегаты, емкости и механизмы. Есть песчаныефильтры и сетчатые. Есть пресс9фильтры, аналогичные тем, чтоприменяются на винзаводах. Количество сбрасываемой в рекуочищенной воды контролирует ультразвуковой датчик с точно9стью до литра и выводит на соответствующий монитор. Сухойостаток после механической очистки будет вывозиться на город9скую свалку. А отходы пресс9фильтрации будут использоватьсякак удобрения на полях и в садах.

Чешское оборудование и технологии позволят все парамет9ры очистки контролировать через Интернет в автоматическомрежиме и предотвратить сброс неочищенных стоков в Бельбек.

Это один из многих объектов, финансируемых из госбюдже9та по программе Президента по предотвращению сброса неочи9щенных сточных вод в Черное море, озера и реки Украины. Сле9дующий шаг в модернизации системы очистки стоков, сбрасы9ваемых в Бельбек, 9 строительство очистных сооружений в селеВерхне9Садовом мощностью 650 кубометров в сутки.

В поселке Вавилова монтируются очистные сооружения мо9дульно9контейнерного типа мощностью 25 кубометров в сутки.В Андреевке очистные сооружения в стадии реконструкции, по9строены насосные станции и канализационные коллекторы. Всяочищенная вода будет забираться аграриями для орошения по9лей, что исключит сброс в море даже очищенных стоков. Естьфинансирование и по линии местного бюджета, и из госбюдже9та для завершения в этом году полной реконструкции очистныхсооружений Андреевки производительностью 1250 кубометровстоков в сутки.

Разработан проект переброски сточных вод ИнженернойБалки на Северной стороне (в сутки 9 от 100 до 200 куб. м). Ин9вестором готова выступить стивидорная компания "Авлита". Ра9бота 9 в стадии отвода земли для насосной станции. Стоки по но9вому коллектору должны перекачиваться в городскую сеть наочистные сооружения. В течение года эта работа может быть вы9полнена.

Песчаные фильтры КОС,2


Санація будівельППРРААККТТИИККУУММ

Рост цен на энергоносители как вГермании, так и в Украине неизбежен.Поэтому для Украины очень важенопыт стран, которые уже проводили усебя термомодернизацию зданий. Не,давно Киев посетил г,н Ральф Хиллен,берг, директор ІРВВ (ООО) инженер,но,проектного бюро (г. Берлин). Не,мецкий гость выступил с презентаци,ей своего проекта термомодерниза,ции жилых домов в Украине. Мы по,просили г,на Ральфа Хилленберга датьответы на ключевые вопросы своейпрезентации.

Что сегодня происходит с ценамина коммунальные услуги в Берлине?

Одним из важнейших компонентовкоммунальных услуг являются энергоно9сители. Если взять цену на электроэнер9гию, то она ежегодно повышается на 4 %.Наблюдается рост цен и на тепловуюэнергию на 9 %. Цена на газ увеличивает9ся на 11 %.

Подобную тенденцию можно просле9дить в Украине 9 такие же процессы ростацен на энергоносители, что и в европей9

ских странах, но только с той разницей,что это происходит более интенсивно. Сегодня Украина по ценам на энергоно9сители догоняет страны Западной Европы.

На графике слайда моей презентациичетко видно, что цена киловатт9часаэлектроэнергии составляет около 3 цен9тов. Если вспомнить, что цена на тепло9вую энергию в минувшем году состав9ляла 2,35 цента за Гкал, а уже сейчас 92,84 цента, то станет ясно, что она на 21 %повысилась. На графике хорошо просма9тривается рост цен за газ и дальнейшееразвитие такой тенденции на границе Ук9раины с Россией.

Какие действия были предпринятывластями Германии для сдерживанияцен на коммунальные услуги в буду,щем?

Сегодня за отопление и горячую водужители Германии платят 59960 евро в ме9сяц. Если повышение цен на тепловуюэнергию сохранится, то уже к 2020 г. заотопление и горячую воду каждый жительвынужден будет платить 108 евро. Чтобыпредотвратить рост цен в будущем, в Гер9мании сегодня активно проводится энер9

госберегающая санация зданий. Санацияпозволяет на 50 % улучшать энергетичес9кие показатели дома. Жители, в свою оче9редь, смогут сэкономить на оплате закоммунальные услуги. После санации импридется оплачивать всего 30 % от техсумм, которые расходовались до утепле9ния здания. Это стандартный случай дляжилья площадью в 50 кв. м, на примерекоторого легко просчитать, что при 9%9ном повышении плата за отопление и го9рячую воду в 2020 г. в такой квартире со9ставит всего около 30 евро.

Какие возможности экономии энер,гоносителей Вы видите в Украине?

В Украине квартира без ремонта по9требляет 210 кВт·час на квадратный метр вгод. Стоимость отопления и горячей водысоставляют около 25 евро в месяц. Имен9но такова средняя цифра с учетом регио9нальных факторов и льготных преферен9ций. С учетом политической составляю9щей в Украине до 2020 г. стоимость энер9гии должна достигнуть 90 % от той,которая на тот момент будет достигнута вГермании.

По нашим расчетам, в Украине стои9мость энергии должна повышаться при9мерно на 40 % в год. Если санацию зда9ний не проводить, то к 2020 г. за отопле9

Ральф Хилленберг: Украина

нуждается в санации зданий

Ральф ХИЛЛЕНБЕРГ, директор ІРВВ (ООО) инженерно9

проектного бюро (Берлин)


ППРРААККТТИИККУУММ Санація будівель

53

ние среднестатистической квартиры пло9щадью в 50 кв. м придется платить около112 евро. Если квартиру санировать час9тично 9 осуществить термоизоляцию фа9сада, крыши, подвала, без замены старыхтруб систем отопления, то эта цифра бу9дет значительно меньше.

Почему украинским специалистамважно знать об изменении норматив,ных документов, касающихся энер,госбережения в той же Германии, илиЕвропе?

Потому что от новых значений коэф9фициентов теплопередачи напрямую за9висит толщина необходимой теплоизоля9ции фасада.

К примеру, согласно нормам Закона2009 г. для наружных стен эти требова9ния составляют 0,24 Вт на Кельвин/кв. м.Эти требования на 47 % жестче, чем в За9коне 2007 г. Если в 2008 г. изоляция фа9сада жилого здания должна была состав9лять не менее 10 см, то в 2009 9 12 см, а в2010 г. 9 14 см. Мы ожидаем, что уже в2012 г. такие нормативные требования потеплоизоляции фасадов жилых домовбудут увеличены до 22 см. Чем же вызва9ны ужесточения строительных норм?Прежде всего ростом цен на энергию. У нас, в Германии, энергию стараютсяэкономить. Поэтому в Украине при про9ведении санации зданий предпочтитель9нее ориентироваться на нормативы по9следних изданных, более жестких евро9пейских законов.

В Германии действуют более жест,кие нормативы, несмотря на то, чтосредняя температура по Украине зна,чительно ниже?

Для меня это так и остается загадкой.Ведь учет климатических зон при сана9ции зданий является немаловажнымфактором. У вас, в Украине, наши не9мецкие специалисты выделяют четыреклиматических зоны. Но даже с учетомукраинской строительной нормативнойбазы энергетические требования к теп9лоизоляции фасадов жилых зданий увас даже в самой холодной климатичес9кой зоне намного ниже, чем у нас в Гер9мании.

Почему по немецким законам пос,ле санации старого здания потеритепла в нем не должны превышать 40 % таких же потерь в новостройке?

Я попытаюсь об этом рассказать напримере энергетической санации панель9ного дома Берлин9Бух в Берлине. До са9нации с учетом теплопотерь энергозатра9ты в квартирах составляли 170 кВт·час наквадратный метр. Это показатель норма9тивных затрат, по которым рассчитывают9ся субсидии. Субсидии даются в такомстандартном варианте: если после сана9ции здания энергетическое потреблениесоответствует новостройке, это будет ва9риант "стандарт" и субсидия не выделяется.Если значение потерь выше, но не более40 % от новостройки, то и размер субси9дии значительно ниже. Если после сана9ции энергетические параметры зданиястановятся на 15 % лучше, чем в новострой9ке, то и размер субсидий значительно уве9личивается. Иначе субсидий жильцам невидать.

Система субсидий в Германии не учи9тывает потерь, которые происходят впроцессе доставки электроэнергии либотеплоносителя к потребителю. Мало комуизвестно, но это факт: коэффициент по9лезного действия лампочки составляетлишь 8 %. Остальные выработанные 92 % электроэнергии теряются при транс9портировке. Что касается потерь тепло9носителя, то они, в зависимости от вет9хости коммуникаций, могут достигатьпри транспортировке от 25 до 45 %. Какфункционирует система субсидий? Суб9сидируется всегда экономия первичнойэнергии.

.


Санація будівельППРРААККТТИИККУУММ

Какой эффект будет достигнут приобычном, бюджетном варианте тер,момодернизации здания?

Мероприятия по утеплению фасадов икрыш позволяют уменьшить расход потребления энергии в квартирах с 81973 кВт·час на квадратный метр до 50 кВт·час. Мы рассчитали, что с учетомсубсидий жильцам придется платить засанацию около 92 евро в месяц. Зато пос9ле окончания санации цена за реальноепотребление энергии в стандартной квар9тире составит около 28 евро в месяц. Рас9четы немецких специалистов из проектно9го бюро наглядно показали, что экономияэнергии уже спустя 24 года будет соответ9ствовать реальной стоимости квартиры.

Рассматривали ли Вы возможностьработать в Украине и насколько этовыгодно?

Калькуляция расходов на санациюжилого дома в Германии нам была доэтого хорошо известна, ведь наше инже9нерное бюро разработало планы санацииболее 12 тыс. квартир. Нас интересовало,в какие суммы санация здания обойдется

в Украине. Примерно 40 % расходов вУкраине относятся к затратам на приоб9ретение стройматериалов и установкуоборудования. Стоимость расходных ма9териалов на ремонт здания в Германиина 20 % выше, чем в Украине. А 60 % за9трат на ремонт составляют расходы за ра9

боту. Строители в Германии получаютзарплату в 394 раза больше, чем у себя народине. 15 % от суммы строительных за9трат получает архитектор, который зани9мался составлением энергетического па9спорта.

Наши специалисты работали над про9ектом термомодернизации жилого домав Черновцах. Данные, полученные ими,очень показательны. После расчетов унас получилось, что на санацию квартирплощадью в 68 кв. м необходимо затра9тить 13,5 тыс. евро, а для квартир площа9дью в 52 кв. м 9 около 10 тыс. евро. Срав9нение показателей затрат нас простоошеломляет. Стоимость санации зданияв Украине обходится на 50 % дешевле,чем в Германии. Более того, после сана9ции экономия газа на каждую квартируплощадью в 52 кв. м составит 683 куб. мв год, а площадью в 68 кв. м 9 893 куб. мв год.

Какие в Украине есть еще возмож,ности экономии энергии?

Если использовать весь комплексэнергосберегающих мероприятий, тоэкономия тепла в здании может дости9гать 35 % и более. Для нас так и осталосьзагадкой, кто в Украине контролируетэнергетические паспорта и кто их делает?У нас в Германии контролируют качествовыполнения работ сами заказчики. Естьеще один источник контроля качествавыполненных работ 9 государственныйбанк, который выдает кредиты для сана9ции зданий. Чтобы взять кредит, нуженэнергетический паспорт здания. Контро9лирует правильность составления этогодокумента специальная инспекция. Если


ППРРААККТТИИККУУММ Санація будівель

55

банк получает такую заявку на кредит,банковские специалисты для контролядают задание специальному бюро. Еслигосударство инвестирует, это означает,что вложенные инвестиции вернутся го9сударству в качестве налога. И это нема9лые средства.

Если взять Германию, то здесь 60 %налога возвращается государству в видеНДС. Я предположил, что для Украиныэтот налог может составлять 35 %. Незнаю, это реально или нет. Для примера:если государство даст субсидию 8 тыс. ев9ро на санацию одной из квартир в Чер9новцах, то 2600 евро в виде налогов онополучит со временем обратно.

Я подсчитал, что за счет энергетичес9кой санации лишь в одной квартире за 10 лет может быть сэкономлено 4750куб. м газа. Такой объем газа по стоимо9сти будет эквивалентен 1900 евро. За 10 лет лишь на одной небольшой квар9тире государство сэкономит в оплате загаз около 2 тыс. евро. Несмотря на то,что государство инвестирует в эту сана9цию, в конечном итоге оно оказываетсяв выигрыше. Второй вывод: чем вышесумма инвестиций, тем больше от нихотдача в конечном итоге. Вот такая эко9номика.

Я могу говорить бесконечно о необхо9димости производить санацию зданий вУкраине. Само государство должно поза9ботиться о своих гражданах 9 о выгодныхкредитах, к примеру, в 4 % годовых, и до9полнительных субсидиях, которые будутпризваны значительно облегчить выпла9ты владельцам квартир. Вы должны по9нять главное: во сколько бы ни обошлисьзатраты на санацию сегодня, в любом слу9чае завтра они окупятся. Если не пытатьсябороться и оставить все как есть, плата закоммунальные услуги уже к 2020 г. можетсильно ударить по карманам.

Можно пойти и по другому пути 9 раз9делить жителей на три группы. Скажем,одна часть жителей в Украине может фи9нансироваться самостоятельно. Другаячасть жителей может оформлять субси9дии, к примеру, 50 % от необходимойсуммы. А та часть жителей, которая сов9сем не в состоянии финансировать сана9цию, может финансироваться за счет го9сударства. Существуют различные вари9анты, при которых решение проблем фи9нансирования санации становится вполнереальным.


Самый большой дом с низким энергопотреблением в Германии (2006)

Сравнив цены на работы по санации зданий в Украине и Германии, а также приняв заоснову тенденции к повышению стоимости газа к 2020 году примерно в два раза, немец9кие специалисты пришли к выводу, что правительству Украины очень выгодно создатьсистему государственного финансирования термомодернизации зданий.

Вот несколько, по их мнению, веских причин для государственного финансированияэнергетической санации

Сколько кубометров газа Украине надо купить в России каждый год и сколькоэто стоит?

Если 6 миллиардов м3 газа стоит в 2011 9 1,4 миллиарда евро, а к 2020, вероятно, бу9дут стоить 9 3,6 млрд. Евро, то на эти деньги ежегодно можно проводить санацию 10 мил9лионов м2 (при цене 140 евро/м2) или 200.000 квартир в год! А так как газ будет дороже,до 2020 9 около 600.000 квартир в год!

В случае, если государство берет на себя софинансирование примерно 33% стоимо9сти энергетической санации, тогда можно будет ремонтировать в 3 раза больше.

Это была бы большая программа экономической активности.Сколько строителей сейчас безработные на Украине и сколько рабочих мест

может быть создано на эти деньги? Сколько налогов можно получить от этого?Примерно 200.000 рабочих мест и минимально 500 миллионов евро налогов!

(9 на добавочную стоимость 20%, 9 на заработную плату 15%, 9 социальный взнос 37%)В случае если часть собственников (например, пенсионеры) не может платить

сразу 7.000 или 10.000 евро. Как государство может им помочь? Государство может собственникам предложить выгодные кредиты и субсидии!


Консультація юристаППРРААККТТИИККУУММ

Комунальні підприємства при ук,ладанні договорів вважають ОСББ су,б'єктом господарювання і посилають,ся на частину першу статті 3 Господар,ського кодексу України. Чи правомірніїх вимоги? На це запитання відповівконсультант з юридичних питань Інсти,туту місцевого розвитку Дмитро Ле,вицький на форумі Проекту USAID "Ре,форма міського теплозабезпечення".

На думку експерта, така позиція кому9нальних підприємств у цьому випадку невідповідає законодавству.

"Стаття 3 Господарського кодексу Ук9раїни дає визначення двом поняттям: "гос9подарська діяльність" та "господарче за9безпечення діяльності негосподарюючихсуб'єктів". Із наведених у статті 3 ГКУ виз9начень цих понять можна чітко побачити,що діяльність ОСББ не підпадає під ознаки"господарської". Однак часто опонентиОСББ посилаються на положення частинип'ятої статті 4 Закону України "Про об'єд9нання співвласників багатоквартирногобудинку" і безпідставно тлумачать їх такимчином, що ОСББ начебто є суб'єктом гос9подарювання: "Об'єднання може здійсню9вати господарську діяльність для забезпе9чення власних потреб безпосередньо абошляхом укладення договорів з фізичнимичи юридичними особами".

Щоб повністю роз'яснити це питання,зупинюся на цьому докладніше.

До набрання чинності Господарськимкодексом України питання господарчогозабезпечення діяльності негосподарюю9чих суб'єктів не мало належного законо9давчого врегулювання. Використовувавсяєдиний термін "господарська діяльність".Однак при цьому законодавець усвідом9лював різницю між власне господарськоюдіяльністю у сфері суспільного виробниц9тва та "господарською діяльністю", спря9мованою на задоволення власних потреб.Саме тому для позначення діяльності влас9не суб'єктів господарювання та суб'єктів,яких після набрання чинності ГКУ слід від9носити до негосподарюючих, використо9вувалися різні терміни.

Так, наприклад, стосовно власне гос9подарської діяльності давалися такі виз9начення:

9 у Законі України "Про зовнішньоеко9номічну діяльність" від 16 квітня 1991 р.:"Господарська діяльність 9 будь9яка діяль9ність, в тому числі підприємницька, пов'я9зана з виробництвом і обміном мате9ріальних та нематеріальних благ, що вис9тупають у формі товару",

9 у Законі України "Про оподаткуванняприбутку підприємств" від 28.12.1994 р.:"Господарська діяльність 9 будь9яка діяль9ність особи, направлена на отриманнядоходу в грошовій, матеріальній або не9матеріальній формах, у разі якщо безпо9середня участь такої особи в організаціїтакої діяльності є регулярною, постійноюта суттєвою".

А стосовно діяльності суб'єктів, які зачинним Господарським кодексом Українислід відносити до негосподарюючих, да9валися інші визначення, які обмежувалитаку діяльність забезпеченням власнихпотреб організацій та виконанням їхніхстатутних цілей. Наприклад:

9 у Законі України "Про благодійництвота благодійні організації" від 16.09.1997 р.:"Благодійна організація здійснює госпо9дарську діяльність, спрямовану на вико9нання її статутних цілей та завдань",

9 у Законі України "Про об'єднанняспіввласників багатоквартирного будинку"від 29.11.01 р.: "Об'єднання може здійсню9вати господарську діяльність для забезпе9чення власних потреб безпосередньо абошляхом укладення договорів з фізичнимичи юридичними особами".

У наведених прикладах можна поба9чити подібність визначень діяльності ОСББта, зокрема, благодійних організацій. Утой же час ні в кого не виникає сумнівів,що благодійні організації суб'єктами гос9подарювання не є.

Термінологічні труднощі були усунуті ізнабранням чинності з 01.01.04 р. Господар9ського кодексу України (прийнятий 16.01.03).Частина третя статті 3 ГКУ прямо передба9чила, що "діяльність негосподарюючих су9б'єктів, спрямована на створення і підтри9мання необхідних матеріально9технічнихумов їх функціонування, що здійснюєтьсяза участі або без участі суб'єктів господарю9вання, є господарчим забезпеченням діяль9ності негосподарюючих суб'єктів."

У зв'язку з цим слід підкреслити, щовикористане в наведеному визначенніформулювання "спрямована на створен9ня і підтримання необхідних матеріаль9но9технічних умов їх функціонування"відповідає за змістом формулюванню"для забезпечення власних потреб", да9ному в статті 4 Закону України "Про об'єд9нання співвласників багатоквартирногобудинку".

Врешті9решт, можна, як вже зазнача9лося на початку, відштовхуватися і відпротилежного: частина перша статті 3 ГКУпередбачає, що "Під господарською діяль9ністю у цьому Кодексі розуміється діяль9ність суб'єктів господарювання у сферісуспільного виробництва, спрямована навиготовлення та реалізацію продукції,виконання робіт чи надання послуг вар9тісного характеру, що мають цінову виз9наченість".

ОСББ не виготовляє і не реалізує про9дукцію, не виконує робіт і не надає послуг"у сфері суспільного виробництва". "Ціно9вої визначеності" діяльність ОСББ такожне має. Отже, діяльність ОСББ за своїмзмістом не відповідає визначенню госпо9дарської діяльності, даному в частиніпершій статті 3 ГКУ.

Відтак і ОСББ не є господарюючим су9б'єктом. А тому, оскільки діяльність ОСББне підпадає під визначення господар9ської, вона логічно і неминуче підпадаєпід визначення "діяльності негосподарю9ючих суб'єктів", 9 роз'яснив експерт.

proosbb.info

ОСББ і господарська діяльність:

роз'яснення експерта

Дмитро Левицький, юристконсульт Інституту місцевого розвитку


ППРРААККТТИИККУУММ Консультація юриста

57

Останнім часом стала актуальноюпроблема передачі документів призміні голови правління ОСББ та ЖБК. Як правильно діяти радить консультантз юридичних питань Інституту місцево,го розвитку Руслан Кундрик на форуміПроекту USAID "Реформа міського теп,лозабезпечення".

"Закон України "Про бухгалтерськийоблік та фінансову звітність" у ст. 8 покла9дає на керівника організації відповідаль9ність за організацію складання і збережен9ня первинних та звітніх документів. Керів9ник, забезпечуючи поточне керівництво,має забезпечити збереження документів вт.ч. в разі залишення своєї посади.

Питання передачі справ при зміні ке9рівника організації регулюються Правила9ми роботи архівних підрозділів органівдержавної влади, місцевого самовряду9вання, підприємств, установ і організацій,затвердженими Наказом Державного ко9мітету архівів України від 16.03.2001 № 16.Згідно до п.12 зазначених вище Правил,приймання9передавання документів підчас зміни керівника організації супрово9джується складанням акту прийому9пере9дачі,в якому наводяться документи що пе9редаються, та які зберігаються в архіві. Ре9комендується питання передачі справ та9кож врегульовувати внутрішніми поло9женнями організації, в яких чітко пропису9вати обов'язки керівника, строки, порядокінвентаризації та передачі документації.

Питання передачі печаток та штампіврегулюється окремим Наказом МВС № 17від 11.01.1999 року "Умови і правила прова9дження діяльності з відкриття та функціону9вання штемпельно9граверних майстерень,виготовлення печаток і штампів". Згідно зцим наказом відповідальність за дотри9мання порядку зберігання печаток і штам9пів, а також законність користування покла9дається на керівника. У п.3.4. Наказу зазна9чено, що при зміні керівника печатки іштампи передаються новопризначеномукерівнику за актом. Акти складаються вдовільній формі.

При вирішенні питання про заміну го9лови правління слід неухильно дотриму9ватись законодавства під час прийняття іоформлення відповідних рішень. Так, в

разі, якщо голова правління виконувавфункції на громадських засадах 9 слід до9тримуватись встановленого законом і ста9тутом, положенням порядку скликання іприйняття рішень правління ОСББ, в разіж, якщо за виконання головою правліннясвоїх функцій йому було втановлено за9робітну плату 9 рішення про його звільнен9ня слід приймати з дотриманням поло9жень Кодексу законів про працю України.

Приймаючи рішення про звільнення(припинення повноважень) голови прав9ління слід також в цьому ж рішенні окре9мим пунктом визначати порядок передачісправ: призначити особу (комісію), упов9новажену на приймання справ, визначитикатегорії документів які підлягають пере9дачі, зазначити про необхідність передачіпечатки і штампів, встановити терміни пе9редачі справ та складання акту прийому9передачі. Терміни для прийому9передачідокументів (печатки та штампів) слідвстановити таким чином, щоб передачавідбулася в період чинності повноваженьголови правління який звільняється.

В разі, якщо до фактичного залишенняпопереднім керівником своєї посади пе9редача документів (печатки і штампів) невідбулася, то ОСББ, в особі уповноваже9ної особи, або нового голови правління,слід звернутись до попереднього головиправління з письмовою вимогою про пе9редачу документів (печатки і штампів),такий лист повинен бути наданий під роз9писку, або надіслано рекомендованимлистом із повідомленням про врученняабо цінним листом.

Якщо після надання такого листа, доку9менти (печатку і штампи) не буде поверну9то, ОСББ, як повноважний власник доку9ментів, печаток і штампів, має право звер9нутись до захисту своїх прав до правоохо9ронних органів або до суду, відповідно дост. 387 Цивільного кодексу України.

Колишній голова правління може мо9тивувати неповернення документів неза9конністю рішення про припинення його по9вноважень.

В разі, якщо вирішення питання оскар9ження звільнення затягується, незалежновід того на яких засадах займає свою по9саду голова правління, у ОСББ зали9

шається право прийняти рішення про усу9нення голови правління від виконаннясвоїх обов'язків із вимогою про передачусправ, відповідно до п.3, ст. 99 Цивільно9го кодексу України, яке голова зобов'яза9ний виконати.

Суд, за результатом розгляду вимогипро повернення документів, виноситьрішення про зобов'язання громадянина(колишнього голови правління) поверну9ти майно ОСББ 9 документи, печатки,штампи. Певною гарантією виконання за9значеного рішення може бути нещодавнозапроваджена ст. 382 Кримінального ко9дексу України кримінальна відповідаль9ність фізичних осіб за умисне невиконан9ня судових рішень.

В разі, якщо неповернення документівта печатки колишній голова обґрунтовує,якимось іншими причинами, не пов'язани9ми із незаконністю свого звільнення абоприпинення повноважень, то таке утри9мання документів і печатки, штампів є оче9видно необґрунтованим. За таких обставинє всі підстави для ОСББ звертатись до пра9воохоронних органів із заявою про злочин.

Для того, щоб заява про злочин дійсностала підставою для порушення криміна9льної справи, слід її викласти не усно із за9несенням у протокол, а письмово, деталь9но описавши злочинні дії колишнього го9лови правління. Важливо пам'ятати, щоособа, яка утримує документи юридичноїособи без належних підстав, вчиняє при9власнення і приховування документів з осо9бистих корисливих чи інших мотивів, фак9тично вчиняє злочин передбачений ст. 357КК України. В разі, ж якщо така особа роз9поряджається коштами чи майном, то в їїдіях можуть бути склад і інших злочинів(зокрема, привласнення майна 9 ст. 191 ККУкраїни).

В разі відмови в порушенні криміна9льної справи, ОСББ має право оскаржитицю постанову до прокуратури чи до суду. В разі, якщо колишнього голову правлінняне буде притягнуто до кримінальної відпо9відальністю, напрацьовані правоохорон9ними органами матеріали можна бути ви9користати при розгляді цивільної справи" 9радить експерт.

proosbb.info

Проблеми із передачею печатки

при зміні голови ОСББ? До суду!


Огляд ринкуППРРААККТТИИККУУММ

Во дворах украинских многоэтажекпродолжают жить своей жизнью старые,установленные еще в советские времена,детские игровые площадки. Они как че9модан без ручки. И бросить жалко, и тас9кать неудобно. Когда9то, в 709е годы про9шлого столетия, они соответствовали ду9ху времени, а для детей являлись долго9жданными.

С тех пор изменилось многое: подхо9ды к организации детского досуга, нормыпроектирования и, конечно же, техноло9гии. Железная горка, по нынешним крите9риям травмобезопасности, уже не соот9ветствует мировым стандартам. В то жевремя дворы новостроев украшают яркиесовременные игровые комплексы, оченьполюбившиеся нашим детям.

Частные компании, которые в своевремя сделали ставку на производствосовременных детских игровых комплек9сов, сегодня оказались "на коне" и актив9но завоевывают украинский рынок в этомсегменте.

За минувшее десятилетие с уровня не9значительных продаж украинский рынок

детских игровых площадок и спортивныхкомплексов постепенно перерос в мощнуюкоммерческую индустрию. Выбор продук9ции 9 колоссальный. Хотите красивое и до9рогое 9 берите американское или европей9ское. Практичное и недорогое 9 украин9ское, российское, белорусское. Дешевое инеизвестного качества 9 китайский товарво всей красе. Тем не менее европейскиестандарты качества, которым должны со9ответствовать детские игровые площадки,становятся все более привычными для ук9раинского потребителя. Ни один произво9дитель не имеет права запускать в серий9ное производство новое детское оборудо9вание, если оно не прошло всех испыта9ний: на долговечность, надежность, трав9мобезопасность. Действуют также отдель9ные требования, которые нормируют при9влекательный и достойный дизайн.

В этот сегмент сегодня входят три по9зиции. В первую очередь это детские иг9ровые комплексы. Второй составляющейявляются детские спортивные комплексы.И в завершение 9 малые архитектурныеформы.

В категорию "Детские игровые ком9плексы и детское игровое оборудование"входят горки, качели, карусели, качалки,лазы, песочницы, развивающие элементыдля детей дошкольного возраста. Однимсловом, это комплекс органично совме9щенных элементов детского игровогооборудования.

Детские спортивные комплексы и дет9ское спортивное оборудование являетсяоборудованием спортивной направлен9ности, а не игровой. Оно предназначенодля детей школьного возраста. В эту кате9горию входят турники, бревна, брусья, ла9биринты, шагоходы, полосы препятствий,футбольные, баскетбольные, волейболь9ные площадки, хоккейные коробки. Осо9бой популярностью сегодня пользуютсяполосы препятствий. Кроме того, спор9тивные комплексы обязаны сочетать в се9бе множество спортивных элементов.

Существует на рынке еще одна катего9рия детского игрового оборудования подназванием "Малые архитектурные фор9мы". Без них не сможет обойтись ни однаплощадка. К этой категории относятсяскамьи, столы и урны, которые обяза9тельно входят в разрабатываемую дет9скую площадку.

Основными критериями покупателейпри выборе детских площадок являютсянадежность, качество исполнения и соот9ветствие всем мерам безопасности.

Спрос начинает растиТак что же сегодня в Украине проис9

ходит со спросом на детские игровые испортивные площадки?

"Спрос в данном сегменте рынка сно9ва начинает расти", 9 убеждена экспертнашего журнала 9 коммерческий ди,ректор предприятия "Планета,2000"Наталия Тарганчук.

Сегодня покупателей детских площа9док условно можно разделить на несколь9ко групп: муниципальные организации,

Детская площадка:

спрос и предложение“Первая цель , качество, а прибыль сама придет.”

Аристотель Онассис


ППРРААККТТИИККУУММ Огляд ринку

59

инвесторы9меценаты, представители рес9торанного и отельного бизнеса, а такжерядовые потребители.

По оценкам экспертов рынка, сегментчастников показывает стабильную тен9денцию ежегодного роста. Расширяетсякатегория юридических лиц, которыестановятся участниками рынка, 9 это ру9ководители ОСББ, заинтересованные внадлежащем содержании дома и при9домовой территории. Внимание со сто9роны сегмента "баров9ресторанов9оте9лей" объяснить просто: детская площадказанимает детей во время взрослого от9дыха, а, соответственно, клиент одно9значно выберет тот ресторан, где такаяплощадка есть.

"Этот год, с точки зрения бизнеса, сталлучшим, чем предыдущий. Оживлениепроизошло, но в сторону более дорогоготовара", 9 такое мнение выразил ещеодин наш эксперт 9 директор частогопредприятия "КИНДЕРЛЕНД" ВикторХоменко.

"Сегодня приобретение детских спор9тивных комплексов, в состав которыхвходят перекладина для силовых упраж9нений, качели, щит, кольца, шведскаястенка, рукоход и другие элементы, в сег9менте свыше 8910 тысяч грн интересует вбольшей мере частных покупателей", 9комментирует ситуацию на украинскомрынке директор компании "Спортив,ный мир" Владимир Пахомовский. Поего словам, детские спортивные комплек9сы приобретают, как правило, родителидля установки и эксплуатации в частныхдомах. И если несколько лет назад стой9ким спросом пользовались детские ком9плексы, состоящие из горок9переходов,то сегодня интерес потенциальных поку9пателей к ним заметно снизился. И этатенденция на рынке, в сегменте детскихигровых площадок, продолжает набиратьобороты. Еще один устоявшийся покупа9тель 9 районные и городские администра9ции. Чиновники, как правило, для уста9новки в парках и на придомовых террито9риях приобретают детские комплексы безявной спортивной направленности. По9купка детских площадок именно спортив9ного профиля больше присуща индиви9дуальным заказчикам, в основном роди9телям.

"По экономическим показателям, внынешнем году основные потребителипокупают детские спортивные комплексыреже в сравнении с предыдущим годом.

Наши деловые партнеры, да и конкурен9ты, все чаще стали замечать, что рынокпродаж в сегменте детских спортивныхкомплексов в нынешнем году заметно ос9лабел", 9 таким мнением о тенденциях,существующих сегодня на рынке в сег9менте детских спортивных площадок, по9делился Владимир Пахомовский.

Игроки на рынке По оценкам специалистов, сегодня на

украинском рынке предложений и про9даж в сегменте детских комплексов при9сутствует до десяти основных игроков.Сам сегмент рынка претерпел за послед9ние месяцы некоторые изменения и ак9центы по спросу и продажам перемеща9ются в сторону более дорогих детскихкомплексов.

В Украине представлены как отечест9венные производители: ООО "Торговыйдом "Нью9лайн" (торговая марка Гой9да™), ООО "Интеко Констракшн", ООО"Киндерленд9Украина", ООО "SPORTSVIT",ООО "ВИДА" (ТМ БИМБОКА), ООО "ЭЛИТПАРК", ПП "Подолько", компания "ТрэйдХорс" ЧП ООО "СтильСафари" (Харьков),ПП "Деревообрабатывающий завод "Вра9та" (Бровары), ПП "Тенты Сервис" (Одес9са) и др., так и дистрибьюторы иностран9ных компаний: "Ксіл" (Россия), "Lapset","Качели" (Финляндия), "Компан" (Да9ния), OOO "Dolphin" и т.д., а также рядкитайских, никому не известных произ9водителей.

Критерии выбораКак известно, от выбора производите9

ля напрямую зависит здоровье детей.Наши эксперты советуют выбирать

продукцию европейских, американских икачественных отечественных производи9телей. Что особо радует 9 наши детскиеплощадки отличаются от конкурентов до9ступной ценой, качеством, не уступающимевропейским аналогам, а также безопас9ностью и экологической чистотой продук9ции. Надежным, безопасным и экологи9чески чистым материалом являются дет9ские игровые комплексы, выполненныеиз дерева. Игровые комплексы могутбыть рассчитаны как на малое, так и набольшое количество детей разных возра9стных категорий. Кроме своих основныхфункций, считает Наталья Тарганчук, дет9ские площадки придадут красивый и за9конченный вид территории района, по9селка, парка, детского сада, школы, заго9родного участка или дачи, сделают крашеи чище города, улицы и дворы. Они по9могут гармонично и функционально обо9рудовать места общественного отдыха, а также подарят радость и детям, и взрос9лым.

"Более 60 % детских площадок, пред9лагаемых на украинском рынке, являютсяплощадками отечественного производ9ства", 9 утверждает Виктор Хоменко. Ос9тавшийся рынок предложений делятмежду собой европейские, американскиеи китайские производители. Причем при9


Огляд ринкуППРРААККТТИИККУУММ

сутствует немаловажный нюанс: вся про9дукция китайских производителей техно9логически изготовлена из пластмассы.

Американские и европейские импор9теры поставляют на украинский рынок,как правило, детские деревянные ком9плексы. Что касается продукции украин9ских производителей, то это деревянныелибо металлические комплексы. Приближайшем рассмотрении вниматель9ный покупатель сможет заметить, что на9ша украинская продукция, с точки зрениядизайна, скопирована с образцов евро9пейских и американских конкурентов.Кстати, детские комплексы из металла наукраинском рынке 9 в основном отечест9венных производителей. Виктор Хоменкоуверен, что солидных покупателей абсо9лютно не привлекают дешевые пластмас9совые китайские горки. Точно так же Ук9раина со своими деревянными качелямии лестницами по качеству не может кон9курировать с продукцией европейского иамериканского производства.

"Продукция отечественного произво9дителя, к сожалению, уступает нашимконкурентам с точки зрения дизайна, кон9структорской мысли, отсутствием пра9вильных аксессуаров, например, сиденийдля качелей, и других игровых элементов.Наши производители пошли по пути уп9рощения внешнего вида детских ком9плексов, что, в свою очередь, привело кисчезновению помпезности. Отечествен9ный детский комплекс внешне можетбыть и красив, и более практичен, но про9дукцией конкурентов, как правило, мож9но залюбоваться. На украинском рынке впродукции наших производителей найтиэлементы помпезности очень сложно", 9полагает Виктор Хоменко.

Сегмент спортивный "Что немаловажно, на украинском

рынке продаж в сегменте детских спор9тивных комплексов уже сегодня ощутимоприсутствие российских производите9лей", 9 отмечает Владимир Пахомовский.

На украинском рынке детских спор9тивных комплексов царит неразбериха.Чтобы поскорее сбыть товар, ни одинпродавец никогда не признается, что этоттовар китайского производства. Поэтомупокупатель слышит в ответ на поставлен9ный вопрос утверждение, что детскиекомплексы не китайские, а наши. Реальноже определить это невозможно. На деле

большинство производителей закупаюткитайские запчасти из9за их дешевизны, азатем уже добавляют к ним то, что изго9тавливают сами. Это, как правило, болеекрупные элементы.

Что собой представляют китайскиепроизводители? Внешне, если говорить окачестве, детские спортивные комплексывыглядят заметно лучше, особенно по де9талировке. Все острые части закрытыпластмассовыми колпачками. А что каса9ется экологической чистоты их продук9ции, то этот вопрос зачастую остается от9крытым.

Существует еще немало нюансов, ко9торые напрямую оказывают влияние нацены и покупательскую способность гото9вых изделий. Украинский и европейскийпроизводители для изготовления детскихигровых и спортивных комплексов в ка9честве исходного материала используюттолько самую распространенную древе9сину 9 сосну либо ель. Американские про9изводители 9 лишь красный канадскийкедр либо красное дерево 9 калифорний9скую секвойю. Отечественные произво9дители используют клееную древесину, аамериканцы только строганную. Зато чис9тота обработки поверхности более благо9родного материала у американцев замет9но уступает по качеству украинской и ев9ропейской продукции в силу устоявшихсятрадиций нашего общества. Американцывскрывают деревянные элементы толькомаслом, что придает их детским комплек9сам более солидный вид. Наши произво9

дители делают это с помощью всевоз9можных технологий 9 морилок, красок,пропиток и масла в том числе. Наши ком9плексы самые недорогие и по цене. Стои9мость продукции европейских и амери9канских производителей примерно оди9накова и больше зависит от красоты ди9зайнерского исполнения.

"Европейские детские комплексыбольше предназначены для коммерчес9кого использования, а американские 9для частного. Украинские 9 больше паро9дия либо на то, либо на другое. Конку9ренты, как правило, и задают моду. Я от9мечаю на украинском рынке продаж дет9ских игровых и спортивных комплексовтенденцию смещения акцентов в болеедорогой сегмент. И, на мой взгляд, по9требность в их использовании в ближай9шее время уменьшаться не будет", 9 уве9рен Виктор Хоменко.

Подытоживая, можно с уверенностьюсказать, что становление рынка детскихигровых комплексов в Украине уже крис9таллизировалось. Хотя этому сегментувсе еще присущи "детские болезни", онуже давно живет своей жизнью. И, что не9маловажно, представители по продажамс нынешнего года присутствуют в каждой,без исключения, области Украины. Пер9спективы развития рынка также заманчи9вы. Только бы больше было качественныхотечественных производителей.



ППРРААККТТИИККУУММ Треба знати

61

Замена каждой обычной электри,ческой лампы накаливания на ком,пактную флуоресцентную может сэко,номить за время их работы по край,ней мере 30 долларов. Отчасти из,затого, что люминесцентные лампы по,следних выпусков лучше по качеству,чем были раньше. Однако знают обэтом далеко не все, и мифы о них всееще существуют. Вот некоторые из на,иболее распространенных:

Миф первый: Компактные люминес9центные лампы дороги.

Реальность: Некоторые из них стоятменьше двух долларов вместо 9925 дол9ларов, в 1999 году. Часть люминесцент9ных ламп работало в тестах журнала впять9десять раз дольше обычных лампнакаливания, а лампочки, отмеченныезнаком Energy Star, потребляли на 75 про9центов меньше энергии. Они также имеютгарантию работоспособности длительно9стью в девять лет. Когда покупаете их, за9пишите дату покупки на лампочках не9смываемыми чернилами и сохраните вы9данную в магазине квитанцию.

Миф второй: Компактные люминес9центные лампы производят режущий глазсиний свет.

Реальность: Многие их виды светяттеперь, как обычные лампы накаливания.Те, чья температура находится в диапазо9не от 2700 до 3000 градусов Кельвина, ис9пускают теплый желтоватый свет; с темпе9ратурой от 3500 до 6500 градусов 9 болеесиний или белый свет. На упаковке лампо9чек, отмеченных знаком Energy Star, долж9

но быть указано значение температуры вградусах Кельвина. Ищите компактныелюминесцентные лампы с маркировкой"soft" или "warm" ("мягкий" или "теплый")белый, если хотите получить от них светпримерно такой же, как у обычных лампнакаливания, и выбирайте "bright white","natural" или "daylight" ("яркий белый", "ес9тественный" или "дневной свет"), если хо9тите получить более белый свет.

Миф третий: Первое время послевключения компактные люминесцентныелампы мерцают.

Реальность: Это происходило рань9ше, когда они работали с магнитными пу9скателями. Новые используют не дающиеэтого эффекта электронные пускатели.

Миф четвертый: Компактные люми9несцентные лампы включаются не сразу.

Реальность: Сейчас они включаютсяпрактически мгновенно. Но большинствоиз тех, что были выбраны для тестирова9ния, достигали 80 процентов их яркостиприблизительно через 30 секунд, а неко9торое прожекторные и лампочки для на9ружного освещения 9 через 90 или боль9ше секунд. Именно поэтому некоторыелюминесцентные лампы сначала кажутсятусклыми и не очень подходят для такихмест, как туалеты или лестница.

Миф пятый: Компактные люминес9центные лампы содержат много ртути.

Реальность: Каждая люминесцентнаялампочка содержит очень незначитель9ное количество ртути, а у лампочек, отме9

ченных знаком Energy Star, будут к концуэтого года еще более строгие ограниче9ния по этому показателю.

Миф шестой: Во время работы ком9пактные люминесцентные лампочки испу9скают пары ртути.

Реальность: Ртуть герметически изо9лирована в стеклянной трубке лампы.

Миф седьмой: Компактные люми9несцентные лампочки дымят, когда пере9горают.

Реальность: Сегодня выходящие изстроя компактные люминесцентные лам9пы обычно мерцают, тускнеют или испус9кают красновато9оранжевое свечение. Ес9ли какая9то из ламп вдруг начинает ды9мить, отключите ее от электросети и дайтеей остыть прежде, чем отвезти ее вмагазин, где она была куплена, или напункт вторичной переработки.

Разрушаем мифы о компактных

люминесцентных лампах


Електротранспорт ППРРААККТТИИККУУММ

Сегодня в 37 городах Украины прожи9вает от 100 до 500 тысяч жителей, в 9 9 от500 тысяч до 1 миллиона, а в 5 городах 9более 1 миллиона жителей (Донецк 9 1 млн,Одесса 9 1 млн, Днепропетровск 9 1,1 млн,Харьков 9 1,5 млн, Киев 9 более 2,8 млн).При этом следует иметь в виду, что ука9занное число жителей в упомянутых горо9дах 9 это только постоянные (зарегистри9рованные) жители. В каждом из этих го9родов еще проживают временные (не9зарегистрированные) граждане, числокоторых может доходить примерно до 15940 % от числа постоянных жителей. Иони, конечно же, также пользуются обще9ственным транспортом.

В Киеве, Харькове и Днепропетров9ске уже действуют метрополитены, в До9

нецке ведется проектирование и строи9тельство линий, а в Одессе еще толькособираются организовать соответствую9щее проектирование и сооружение. Приэтом следует отметить, что в Донецкепроектирование и строительство метро9политена ведется уже почти 20 лет. За этовремя в донецкую "стройку века" быловложено около 600 млн грн, а ввод в экс9плуатацию хотя бы первого участка вобозримом будущем не предвидится. Аведь за уже потраченные средства можнобыло бы полностью обновить весь ком9мунальный транспорт города, и не в бли9жайшей перспективе, а сегодня 9 обеспе9чить горожанам высококачественноетранспортное обслуживание на совре9менном уровне.

Конечно, метрополитен 9 это наибо9лее мощный, надежный и безопасныйвид городского и даже пригородно9го9родского электротранспорта. Однакостоимость его сооружения и последую9щая эксплуатация, особенно подземныхучастков, в 10915 и более раз превышаетстоимость сооружения и эксплуатациитрамвайных линий. Да и при пассажиро9потоках до 22927 тысяч человек в час водном направлении нет нужды в строи9тельстве метрополитена 9 такие пассажи9роперевозки с успехом могут быть освое9ны трамваем. Следует также отметить,что сегодня ни в Донецке, ни в Одессе, нив Днепропетровске таких пассажиропо9токов нет и в скором времени не ожида9ется. Так нужен ли сегодня этим городам

В городах Украины трамвай

не должен и не будет уступать

метрополитену


ППРРААККТТИИККУУММ Електротранспорт

63

метрополитен? Тем более что проек,тирование и строительство метропо,литенов в некоторых городах Украи,ны определяется не транспортнымипроблемами, технико,экономичес,кой эффективностью и целесообраз,ностью, а, скорее, элементом пре,стижности.

Вместе с тем, с учётом нынешнего эко9номического положения страны, прощебыло бы в этих городах не стараться стро9ить метрополитен, создавая совершенноновую и весьма дорогостоящую инфра9структуру, занимаясь подготовкой новыхкадров, а запроектировать и построить со9временный скоростной трамвай с исполь9зованием кадров и всей уже имеющейсяинфраструктуры трамвайного транспортаи возможно даже с использованием ужепостроенных тоннелей (по опыту Киева,Волгограда, Кривого Рога, Сан9Францис9ко и других городов). И действительно,строительство метрополитенов в боль9ших городах Украины 9 неподъемная обу9за как для бюджета страны, так и для бюд9жетов соответствующих городов. И неслу9чайно поэтому еще в конце 809х 9 начале909х годов прошлого столетия одним изусловий оказания финансовой помощисо стороны МВФ и ЕБРР Польше, Чехии инекоторым другим странам было прекра9щение ими строительства метрополите9нов в связи с чрезвычайно тяжелым эко9номическим положением.

Здесь, к слову, могу напомнить, чтоскоростная трамвайная линия в Киевееще в 1986 году ежедневно перевози,ла больше пассажиров, чем тогда ихперевозили метрополитены в такихтрех городах, как Днепропетровск,Ереван и Екатеринбург, вместе взятых!Есть над чем задуматься "транспорт,ным отцам" наших городов и градо,строителям.

Поэтому сегодня задача градострои9телей и транспортников 9 предложить жи9телям крупных городов страны такой видтранспорта, который позволит быстро,комфортно и безопасно добраться до лю9бой точки города с минимальными поте9рями времени на подход, проезд и пере9садки. И таким видом транспорта дляосновных, наиболее загруженных на,правлений у нас должен стать именнотрамвай , обычный, ускоренный искоростной, проложенный на обособ,ленном полотне по рационально трас,сированным маршрутам и, при необ,

ходимости, даже с подземными илинадземными участками небольшогопротяжения. При этом, по мере воз,можности, необходимо стремитьсяизбегать подземного расположениястанций, поскольку такие станцииудорожают строительство и последу,ющую эксплуатацию примерно на 40,50 %. Да и для пассажиров подземныестанции создают ряд неудобств, обус,ловленных наличием эскалаторов, лестниц, подземных пешеходных пе,реходов и т.д. , все это приводит кзначительным потерям времени напроезд и пересадки. В связи с этим це,лесообразнее даже на подземныхучастках трассы, по мере возможности,размещать станции на поверхностиземли (или слегка заглубленные) с ор,ганизацией посадки,высадки пасса,жиров непосредственно в уровне тро,туаров или в уровне пола подземныхпешеходных переходов с устройствомудобных пересадочных узлов.

При этом также следует знать, что застоимость строительства одного километ9ра метрополитена глубокого заложенияможно построить скоростную трамвай9ную линию длиной 10915 километров совсеми обустройствами, пересадочнымиузлами и подвижным составом и решитьтранспортную проблему города на целомнаправлении! А за стоимость проектиро9вания и строительства только одной пер9вой очереди такого метрополитена дли9

ной 596 километров, которая в лучшемслучае сможет быть введена в эксплуата9цию через 15920 лет, можно полностьюрешить транспортные проблемы того жегорода за 598 лет. Причем с полным об9новлением всей его транспортной инфра9структуры и со значительно меньшимизатратами. И действительно, сегодня ив перспективе все самые мощные пас,сажиропотоки в больших городах Ук,раины с успехом могут быть освоенытрамваем (обычным, ускоренным илискоростным). Исключение составляютлишь те города, где уже действуютметрополитены. Но и в этих городахесть районы, где транспортные проб,лемы могут быть более успешно ре,шены с помощью трамвая. Для всехостальных украинских городов метро,политен , непозволительная роскошьи неподъёмное бремя.

Пришла пора, наконец, всем понять,что проблемы перевозки пассажиров иэкологии в наших больших, крупных икрупнейших городах просто невозможнорешить без широкого использованияименно горэлектротранспорта. Именноэкологически чистого транспорта, а не ча9дящего автотранспорта, пожирающеготысячи тонн дорогостоящих импортныхгорюче9смазочных материалов.

Поэтому уже сегодня нужно принятьвсе необходимые меры, чтобы остано9вить спад в работе предприятий горэлек9тротранспорта и наметить пути улучшения


Електротранспорт ППРРААККТТИИККУУММ

их работы, дальнейшего развития и со9вершенствования. Нужно приложить всеусилия, чтобы в условиях конкуренции нарынке транспортных услуг полностьюобеспечить горожан в перевозках, сде9лать коммунальный транспорт городовболее безопасным, надежным, удобным,достаточно комфортабельным и дажевыгодным. О высокой технико9экономи9ческой эффективности трамвайноготранспорта убедительно свидетельствуетопыт строительства и эксплуатации ли9ний скоростного трамвая как у нас в стра9не, так и в странах ближнего и дальнегозарубежья.

Так, первая линия скоростноготрамвая в бывшем СССР, введенная вэксплуатацию в Киеве в первые дни1978 года, даже при использованииморально устаревшего подвижногосостава, не приспособленного для ра,боты на скоростных линиях (вагоны Т3чехословацкого производства), уже вначальный период позволила довестискорость сообщения до 28,7 км/ч, апровозную способность , до 20,24 ты,сяч пассажиров в час при достаточновысоком качестве их обслуживания.Эта линия общим протяжением около 20 км (около 10 км по оси трассы) надёж9но связала жилые массивы Никольсько9Борщаговский, Южно9Борщаговский, От9радный и Политехнический с центром го9рода 9 площадью Победы. Одновремённосо строительством линии скоростноготрамвая и параллельно ей была проложе9на новая шестиполосная автомагистральнепрерывного движения, что обеспечиложителям упомянутых жилых массивовудобную скоростную связь с центром го9рода. При этом следует отметить, что зна9чительная часть трассы линий скоростно9го трамвая расположена параллельно ли9нии метрополитена примерно на расстоя9нии от 1 до 3 км. Но, несмотря на это, ли9ния скоростного трамвая на протяжениивсех лет имела постоянный, достаточнозначительный объем пассажироперево9зок, что является свидетельством пра9вильности выбора направления ее трас9сы. А ведь в то время были намеренияпродлить эту линию 9 от площади Победыдо ул. Красноармейской и далее, в тонне9ле под Печерском, с выходом к мосту им.Патона и через этот мост 9 к Ленинград9ской площади с устройством пересадок состанций скоростного трамвая на станцииметрополитена "Дворец Украина" и "Пе9

черская". Но, к сожалению, с этим не сло9жилось.

Трамвайный путь на всём протяжениибыл вынесен на полностью изолирован9ное обособленное полотно шириной от 10до 18 м, расположенное по оси упомяну9той автомагистрали непрерывного дви9жения. На этой линии было 5 транспорт9ных развязок и 12 станций. Начальная иконечная станции 9 наземные, три стан9ции встроены в транспортные развязки, адругие 7 совмещены с подземными пеше9ходными переходами. Кроме того, на ли9нии имеются ещё два надземных пеше9ходных перехода. Средняя длина перего9на между станциями 9 835 м.

По трассе этой линии действовали двамаршрута 9 один в ускоренном режиме(маршрут № 1), а другой 9 в скоростномрежиме (маршрут № 3).

Причем маршрут № 1 раньше выходилдалеко за пределы линии скоростноготрамвая в сторону Дворца спорта, распо9ложенного в другом центральном районе

города. Затем, после разборки трамвай9ных путей на улицах Саксаганского и Жи9лянской, маршрут № 1 был заведен на ул. Старовокзальную, которая ныне стала139й станцией скоростного трамвая.

За счет высокой скорости сообщенияи удачно выбранного направления трассывремя проезда между конечными станци9ями сократилось более чем в два раза посравнению с обычным трамваем. Этатрамвайная линия уже в первый год экс9плуатации в скоростном режиме далапассажирам экономию более 5 млн чело9веко9часов. На третий год эксплуатации(1980 г.) объем пассажироперевозок до9стиг 44,2 млн человек в год, или в сред9нем 9 121 тысяча пассажиров в сутки, а к1986 г. увеличился до 60 млн человек вгод, или до 164 тысяч пассажиров в сутки,что превышало среднесуточные пассажи9роперевозки на многих метрополитенахгородов бывшего СССР. Сравните: метро9политен Нижнего Новгорода тогда пере9возил 150 тысяч пассажиров в сутки, Са9


ППРРААККТТИИККУУММ Електротранспорт

65

мары 9 78 тысяч, Екатеринбурга 9 60 ты9сяч, Еревана 9 55 тысяч и Днепропетров9ска 9 36 тысяч.

На скоростном трамвае Волгограда,например, среднесуточный объем пасса9жироперевозок в то время достиг 137 ты9сяч человек, несколько меньше 9 90 тысяч 9в Кривом Роге. Таким образом, скорост9ной трамвай в каждом из этих городовуже тогда перевозил больше пассажиров,чем метрополитены в двух или даже трехгородах вместе взятых!

На линии скоростного трамвая вКиеве было обеспечено удовлетворе,ние спроса на пассажироперевозки спервого предъявления в час "пик", т.е.все пассажиры могли уехать первымже трамвайным поездом своего мар,шрута.

А ведь сегодня этого не обеспечиваетдаже киевский метрополитен на многихстанциях ("Дарница", "Левобережная","Крещатик", "Святошино" и др.), не говоряуже о многих троллейбусных и автобус9

ных маршрутах. И действительно, в час"пик" на многих остановках толпы людейбуквально штурмуют трамваи, троллей9бусы и автобусы, но не могут попасть в са9лон, пропуская по две9три машины иливагона. Так что и по качеству транспорт9ного обслуживания населения скорост9ной трамвай практически не уступает мет9рополитену.

К глубокому сожалению, по причинеморального и физического износа трам9вайных вагонов и путей, а также практиче9ски полного отсутствия финансированиязамены вагонов, ремонта путей и сооруже9ний в середине 1997 г. киевский скорост9ной трамвай был переведен в режим рабо9ты обычного трамвая. При этом снизилисьвсе технико9экономические показателиработы этой линии, ухудшилось и качествопассажироперевозок, а скорость сообще9ния снизилась с 28,7 км/ч до 18920 км/ч.Но даже работая в режиме обычного трам9вая, эта линия пользовалась огромной изаслуженной популярностью у киевлян и

гостей города 9 трамвайные поезда в "пи9ковое" время следовали без задержек и непростаивали в многочисленных заторах ипробках, как, например, автобусы и дру9гой автотранспорт, следующий параллель9но трамвайной линии. Благодаря ограж9денному, обособленному полотну и отсут9ствию пересечений в одном уровне с пе9шеходными и транспортными потокамизатраты времени на проезд из конца в ко9нец маршрута были в два раза меньше,чем на проезд по этому же маршруту наавтобусах и на такси. И перед самым за9крытием этой линии на реконструкцию в2007 г. трамвай все еще перевозил по 1609165 тыс. пассажиров в сутки.

В настоящее время заканчиваетсяполномасштабная реконструкция этойлинии с полным обновлением всех ос9новных фондов, в том числе с полной за9меной физически и морально устаревше9го подвижного состава, совершенно не9пригодного для эксплуатации на скорост9ных линиях.

С завершением всех работ по рекон9струкции и внедрением новейшего по9движного состава, специально предна9значенного для работы на скоростных ли9ниях, ожидается существенное улучше9ние всех технико9экономических и качес9твенных показателей работы этой линиипо сравнению с теми же показателями,достигнутыми ранее, до реконструкции.Как убедительно доказывает отечест,венный и зарубежный опыт, из всехвидов наземного пассажирского транс,порта больших, крупных и крупнейшихгородов именно трамвай сегодня явля,ется самым высокоэффективным инадёжным видом транспорта, и он недолжен и не будет уступать даже мет,рополитену и городским железным до,рогам при необходимости обеспече,ния пассажиропотоков от 5,7 до 22,27тысяч человек в час в одном направле,нии. Поэтому рано или поздно повер,нуться лицом к горэлектротранспортунашим городам придется. Но чем рань,ше, тем лучше. В современных услови,ях и в перспективе альтернативы этомунет. И это уже начинают понимать. Так,мэр Одессы Алексей Костусев в интер,вью корреспонденту газеты "2000" не,давно заявил о необходимости строи,тельства в городе линий скоростноготрамвая. И это уже радует.

Ю.Э. Зильбербранд,инженер путей сообщения

Documents

Журнал "ЖКГ України", червень 2011