Грудень 2011 www.irf.ua

Європейський Союз посилюватиме співпрацю

з українським громадянським суспільством

Щоб продовжувати співпра-цю з Євросоюзом і євроінте-граційний курс, Україна має здійснювати насамперед внутрішні реформи. Про це йдеться в підсумковій заяві Фору-му громадянського суспільства “Саміт Україна – ЄС 2011: громад-ський вимір”, який відбувся 19 груд-ня в Києві. Захід провели Українсь-ка національна платформа Форуму громадянського суспільст-ва Східного Партнерства, Лабо-раторія законодавчих ініціатив, Гро-мадська експертна рада та Європейська програма Між-народного фонду “Відродження”.Учасниками Форуму були понад 100 представників українських гро-мадських організацій, профспілок, бізнес-асоціацій, експертних та ана-літичних установ. Гостями Форуму також були очільники ЄС – Прези-дент Ради ЄС Герман Ван Ромпей і Президент Європейської Комісії Жозе Мануель Баррозу.Учасники звернули увагу на проб-леми у взаєминах між Україною та ЄС. На їхню думку, в Україні немає

координаційного механізму євроін-теграції на найвищому урядовому рівні, а проголошені владою рефор-ми не вписано в логіку європейсь-кої інтеграції.За словами експертів, ефективний діалог між Україною та ЄС гальму-ють, серед іншого, переслідування лідерів громадських організацій, правозахисників та опозиційних по-літиків, вибіркове застосування кри-мінального законодавства. Також Форум звернув увагу на непрозо-рість у здійсненні багатьох функ-цій української влади, зокрема у сфері державних закупівель.Голова ради Лабораторії законо-давчих ініціатив, координатор Ук-раїнської національної платформи Форуму громадянського суспільст-ва Східного Партнерства Ігор Ко-гут заявив, що громадські організа-ції готові продовжувати діяльність, спрямовану на забезпечення де-мократії, верховенства права, ос-новоположних прав і свобод люди-ни, свободи ЗМІ та належного врядування.Президент Європейської комісії Жо-

зе Мануель Баррозу підкреслив, що Євросоюз розширить спів-працю з українським громадян-ським суспільством на всіх рів-нях. “Громадський моніторинг – моніторинг цілком відкритий – буде слугувати надійним інстру-ментом, зокрема і для Євросою-зу, у процесі оцінки реформ в Ук-раїні”, - сказав він. Президент Єврокомісії також наголосив, що ЄС запроваджує принцип “біль-ше за більше”: що більше країна просувається на шляху внутріш-ніх реформ, то більше підтримки й інтеграції з Євросоюзом вона

отримує.Президент Ради ЄС Герман ван Ромпей у своєму виступі на Фо-румі відзначив важливу роль ук-раїнського громадянського суспі-льства, яке здійснювало тиск на обидві сторони для того, щоб переговорний процес щодо угоди про Асоціацію між Україною та ЄС було завершено. Щодо перспек-тив набуття чинності Угодою він підкреслив, що її підписання й ра-тифікація залежатимуть від полі-тичних обставин - дотримання ук-раїнською владою принципів демократії та верховенства права. "У цьому контексті парламентські вибори наступного року будуть “лакмусовим папірцем”, - під-креслив Герман ван Ромпей, на-голосивши на необхідності дотри-мання стандартів ОБСЄ, зокрема щодо рівних можливостей для всіх кандидатів.

Лабораторія законодавчих ініціативАндрій Когутandriy@kohut.in.ua

Україна свого часу вважа-лася флагманською краї-ною Східного Партнерства, але сьогодні за багатьма по-казниками вона відстає від Молдови та Грузії. Про це йде-ться в пілотному виданні Індексу європейської інтеграції країн Схід-ного Партнерства, яке було презен-товано 12 грудня в Києві. Відповід-не дослідження ініціювали та провели Європейська програма та програма “Схід-Схід: партнерство без кордонів” Міжнародного фонду “Відродження” спільно з “Open Society Foundations”. Керівник дослідження, директор Європейської програми фонду Іри-на Солоненко зауважила, що порів-няно з іншими країнами Східного Партнерства Україна демонструє найбільший розрив між інтенсив-ністю та глибиною зв'язків із ЄС, з одного боку, та рівнем внутрішніх перетворень – із іншого. Коментуючи дані Індексу у сфері юстиції, безпеки та правосуддя, на-уковий директор Інституту євроатлантичного співробітництва Олександр Сушко сказав: “В Украї-ні було зроблено правильні кроки, ухвалено ряд необхідних законів – про біженців, іноземців та осіб без громадянства, створено концеп-цію міграційної політики. Справа те-пер за виконанням цих прогресив-них законів”. “Зараз спостерігається тенденція, що ЄС, особливо після справи з бі-лоруським правозахисником Але-сем Беляцьким, починає ставити-ся ще більш обережно до правоохоронної співпраці з країна-ми, які не демонструють відданос-

ті де-мократії. Є ризик, що ми не змо-жемо вийти на той рі-вень спів-праці між органами внутрішніх справ, які необхідні для безвізо-вого режи-му. І це наочно де-монструє зв’язок між демократією та візовою лібералізацією”, – до-дав експерт. Він також зазначив, що скасування візового режиму між Україною ЄС буде справою не 1-2 років, а більш тривалого часу. У свою чергу, директор Інституту економічних досліджень і політич-них консультацій Ігор Бураковсь-кий наголосив, що однією з голов-них проблем євроінтеграції України є нерівні умови ведення бізнесу. “Якщо в нас існують нерів-ні умови для українських бізнесме-нів, то цілком очевидно, що і для європейського бізнесу в Україні мо-жуть виникати проблеми”, – заува-жив експерт. Інша серйозна пробле-ма, за його словами, – якість використання бюджетних коштів в Україні, яка не відповідає європей-ським стандартам. Виконавчий директор Міжнародно-го фонду “Відродження” Євген Бис-трицький нагадав, що напередодні саміту Україна-ЄС, який запланова-но на 19 грудня, провідні громадсь-кі організації України звернулися

до Євросоюзу з закликом парафу-вати Угоду про асоціацію з Украї-ною, а до української влади – ви-знати та гарантувати принципи верховенства права й незалежнос-ті судочинства. Це звернення під-тримав і Форум громадянського суспільства Східного Партнерст-ва. “Якщо Угоду не буде парафова-но, то громадянському суспільству буде дуже важко знайти додаткові важелі підтримки з боку європей-ських країн, щоб вимагати від вла-ди підтримувати європейський на-прям розвитку та реформування всередині України”, – наголосив Євген Бистрицький. Індекс європейської інтеграції країн Східного Партнерства здійснює щорічне оцінювання процесів європейської інтеграції в Україні, Молдові, Білорусі, Грузії, Вірменії й Азербайджані в порівня-льній перспективі.

Європейська програмаІрина Солоненко(044) 461 95 00

Україна відстає від Молдови та Грузії

за темпами європейської інтеграції

До державної політики пропонують

залучати молодьЗалучення молоді до прийняття рішень у державі – це одна з головних умов ус-пішних реформ. Про це 7 грудня в Києві заяви-ли учасники подіумної дискусії “Реформа молодіжної політики: від інституційних до соціаль-них аспектів”. Захід про-вели програма “Схід-Схід: партнерство без кордонів” і Європейська програма Міжнародного фонду “Відродження” спі-льно з Благодійним фон-дом Арсенія Яценюка “Відкрий Україну”. Виконавчий директор Міжнародно-го фонду “Відродження” Євген Бис-трицький наголосив: “Сьогодні для молоді в Україні практично немає соціальних ліфтів, не створено умов для самореалізації. Для моло-дих людей повинен бути відкритий спектр можливостей – від якісної освіти до працевлаштування”. Він нагадав, що фонд підтримав де-кілька молодіжних проектів: мо-ніторинг прозорості вступної кам-панії та бюджетування стипендій, допомога з працевлаштуванням, підтримка європейської ідентичнос-ті та сприяння ромській молоді.Таня Азаньяк, експерт неурядової організації “Ініціативи” (Белград), зауважила, що Україна та Сербія мають багато спільного в системі молодіжної політики, але в Сербії молодь діє значно активніше. За її словами, головні реформи, які від-бувалися з 2003 року у сфері дер-жавної молодіжної політики, ініцію-вали громадські молодіжні рухи,

які наполегливо й системно тисну-ли на уряд. “У результаті вдалих ре-форм сьогодні в Сербії існує тіс-ний діалог між державним і громадським секторами сфери молодіжної політики”, – підкресли-ла експерт.Водночас Міла Пестун, колишній президент Європейського молодіж-ного парламенту Білорусі (Мінськ), поінформувала, що в її країні існує чимало проблем у молодіжному секторі, які спричинені тиском дер-жави на молодіжні організації, то-му реформи у сфері молодіжної по-літики відбуваються дуже повільно. Олександр Солонтай, член Наці-онального комітету кампанії “Молодіжна варта”, відзначив, що Україна потребує фінансування сфери молодіжної політики та збільшення кількості молоді у Вер-ховній Раді. “Політики не викону-ють своїх передвиборчих обіцянок і після виборів забувають про молодіжний сектор. З кожним ро-

ком кількість молодих людей у Верховній Раді тільки скорочуєть-ся, і це призводить до того, що проблеми молоді залишаються по-за увагою держави. Законодавці мають забезпечити гідні умови життя для молодих людей, які є майбутнім України”, – наголосив експерт.Олександр Ярема, виконавчий ди-ректор Українського фонду під-тримки реформ, повідомив: “Лише 1,5% молодих людей в Україні є членами молодіжних громадських організацій, і всього 5% щось знають про їхню діяльність”. Він також зауважив, що Україна потре-бує створення конкретних служб на державному рівні, які б займа-лися винятково реалізацією молодіжної політики.

“Схід-Схід: партнерство без кордонів”Тетяна Кухаренко(044) 461 95 00kukharenko@irf.ua

Кампанія “StopБіль” привітає Прем’єр-міністра

з Новим рокомВ Україні стартувала кам-панія доступу до знеболен-ня “StopБіль”, яка має на ме-ті допомогти хворим, що потребують знеболення для полегшення симптомів неви-ліковних хвороб. Усім охочим пропонують надіслати Прем’єр-міністрові Миколі Азарову та Міністрові охорони здоров’я Олександрові Аніщенку новорічні листівки з закликом забезпечити доступ до знеболення для невилі-ковно хворих.Учасники кампанії переконані: полегшити страждання людей, хворих на рак, допоможе реєстра-ція в Україні перорального морфі-ну. Сьогодні цей знеболювальний препарат для українських пацієн-тів доступний винятково у вигляді ін’єкцій. Таблетованої форми у краї-ні не зареєстровано – пацієнтам доводиться терпіти біль, якого за-вдає хвороба, і біль, спричинений ін’єкціями.

Ініціативу громадськості з доступу до знеболення для невиліковно хворих підтримала програма “Гро-

мадське здоров’я” Між-народного фонду “Від-родження”. Директор програми Вікторія Ти-мошевська пояснила: “Ми шоковані кількістю свідчень пацієнтів і їх-ніх рідних про той біль, що доводиться витри-мувати під час хворо-би. Отримуючи належ-ну медичну допомогу, невиліковно хворі ма-ють можливість відчу-вати себе людьми, не приниженими болем, мають можливість жи-ти повноцінним жит-тям, наскільки це мож-ливо за таких життєвих обставин. Ми будемо допомагати громадським організа-ціям та активістам зрушити цю проблему, щоб її було вирішено”.Щороку майже 428 тисяч осіб в Ук-раїні потребують знеболення та па-

ліативної допомоги для полегшен-ня больових симптомів невиліковних хвороб. Реєстрація

перорального морфіну дозволить суттєво полегшити стан таких паці-єнтів. Упродовж десятиліть перо-ральний морфін залишається клю-човим елементом лікування больового синдрому у випадках раку. Його внесено до основного переліку лікарських засобів Все-світньої Організації Охорони Здоров’я. Це означає, що перо-ральний морфін є найбільш ефек-тивним, безпечним і доступним із погляду витрат лікарським засо-бом. Для українських пацієнтів морфін доступний винятково у ви-гляді ін’єкцій, а таблетованої фор-ми у країні не зареєстровано. У та-кій ситуації пацієнтам доводиться терпіти біль, якого завдає хворо-ба, і біль, спричинений ін’єкціями.

“Громадське здоров’я”Надія Колесникова(044) 461 97 09kolesnykova@irf.ua

Експерти: державна політика щодо пільг

спричиняє соціальну напруженість

Держава дає громадянам со-ціальні гарантії й обіцянки, які нездатна виконати. Про це заявили учасники прес-кон-ференції щодо системи пільг, яка відбулася 26 грудня в Києві. Захід провели програма “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відро-дження”, Українська гельсінська спілка з прав людини (УГСПЛ) та Харківська правозахисна група.Чиновники стверджують, що 2011 року бідність в Україні скороти-лася щонайменше на 2,3%, зокре-ма внаслідок підвищення так звано-го прожиткового мінімуму. Одначе, як зазначають експерти, така статистика є оманливою та не вра-ховує того, що розміри прожитково-го мінімуму орієнтовано на мож-ливості державного бюджету, а не на потреби людей. Юрист УГСПЛ Максим Щербатюк зазначив: “Величина прожиткового мінімуму не враховує низки життє-во необхідних витрат – на освіту, утримання дітей у дошкільних на-вчальних закладах, платні медичні послуги тощо. Розмір прожитково-го мінімуму, який є на сьогодні, – це певна химера, завіса, якою дер-

жава намагає-ться прикрити неспромож-ність виконан-ня своїх обі-цянок у соціальній сфері”. Щоб отримати гарантовані державою кош-ти, люди зму-шені звертати-ся до юриста

й до суду. За статистикою Центрів правової інформації та консуль-тацій, які працюють у 28 населе-них пунктах України за підтримки Міжнародного фонду “Відроджен-ня”, прохання про допомогу в отри-манні соціальних виплат становлять понад 60% звернень. Проте останнім часом кількість звернень суттєво скоротилася. При-чину цього пояснила керівник Цен-тру в Білій Церкві Ольга Настіна: “Сьогодні виплати практично є заблокованими, неофіційно їх при-зупиняють, а більшості й не випла-чують. У такий спосіб порушується фундаментальне право людини – на справедливий суд. Юридичні питання вирішують переважно гро-шові купюри й потрібні знайомст-ва”. За словами експертів, за рішен-ням суду кошти на правову допомо-гу часто стягують із відповідача, судова система паралізована, орга-ни державної влади намагаються оскаржувати рішення, винесені не на їхню користь, а люди несуть ви-трати та протестують проти неви-конання судових рішень. На думку директора програми “Вер-

ховенство права” Романа Романо-ва, “така ситуація не має нічого спільного ні з правовою, ні з соці-альною державою, якою є Україна відповідно до положень Конститу-ції”. За його словами, наближення виборів робить політиків щедрими на нові соціальні обіцянки, нато-мість потрібна об'єктивна оцінка ситуації та системний перегляд уже встановлених пільг. “Держава має розвивати надання соціаль-них послуг, адже грошові виплати далеко не завжди є ефективним засобом допомоги. У багатьох на-селених пунктах немає доступу до медичних або юридичних послуг як такого, інфраструктури для лю-дей із інвалідністю”, – заявив екс-перт.У свою чергу, представник Центру громадської адвокатури” (Львів) Леонід Тарасенко зауважив: “Орга-ни державної влади діють взаємо-узгоджено, але переслідуючи свою мету – зменшення витрат із держбюджету. Так, Верховна Рада України приймає закон, яким на-дає право Кабміну встановлювати розміри соціальних доплат окре-мим категоріям громадян (чорно-бильці, діти війни тощо), а Кабмін одразу встановлює ті розміри, які суттєво не обтяжуватимуть витрат держбюджету”. “Натомість пільги за професійною ознакою залишаю-ться, і питання про їх скасування хоча й дискутується, але суттєвих змін не відбувається”, – додав Леонід Тарасенко.

“Верховенство права”Роман Романов(044) 482 03 63romanov@irf.ua

В Україні створять

систему безоплатної правової допомогиВ Україні планують створити систему безоплатної правової допомоги, яка діяти-ме на рівні кожної області, а згодом і ра-йону. Про це 8 грудня в Києві повідомили учасни-ки круглого столу, присвя-ченого реалізації закону “Про безоплатну правову допомогу”. Захід організу-вав Центр правової ре-форми та законопроект-них робіт при Міністерстві юстиції України за підтрим-ки Програми розвитку ООН в Україні та програ-ми “Верховенство права” Між-народного фонду “Відродження”.Андрій Вишневський, директор Центру правової реформи та за-конопроектних робіт, поінформу-вав, що на виконання норм законо-давства в Україні на першому етапі заплановано створити 60-70 центрів із надання безоплатної правової допомоги. Такі Центри ді-ятимуть спершу на обласному, зго-дом, із розширенням мережі, і на районному рівні. Повноцінно ж Центри мають запрацювати з 1 січ-ня 2014 року. Андрій Вишневський також вва-жає доцільним створити єдину те-лефонну лінію безоплатної правової допомоги, спеціальний веб-портал і єдиний реєстр адвока-тів, які мають право таку допомогу надавати. При цьому, за його сло-вами, Міністерство співпрацювати-ме з громадськими організаціями, які мають досвід надання безоп-латних правових консультацій. У свою чергу, виконавчий дирек-

тор Міжнародного фонду “Відро-дження” Євген Бистрицький зазна-чив, що громадські організації готові передавати свій досвід дер-жавним органам. “Пілотні проекти громадського захисту вже успішно діють у декількох містах – Хмельни-цькому, Харкові, Білій Церкві. Тут громадяни можуть отримати без-коштовний захист у кримінальних справах. Крім того, створено Ук-раїнську фундацію правової допо-моги, яка здатна принести найкра-щі світові зразки у вітчизняну практику”, – сказав Євген Бистри-цький. Віце-президент Спілки адвокатів України Ольга Жуковська зазначи-ла, що важливим питанням у фор-муванні системи правової допомо-ги є контроль якості адвокатських послуг. Крім того, вона підкресли-ла необхідність створити ефектив-ний механізм вибору захисника гро-мадянами. Закон “Про безоплатну правову допомогу”, який діє з 9 липня, ви-

значає два види правової допомо-ги, яку надають безоплатно: пер-винна правова допомога – надання правової інформації, роз’яснення правових питань, кон-сультації щодо складення заяв, скарг і інших документів правово-го характеру; вторинна правова допомога – захист від обвинува-чення, здійснення представництва інтересів осіб у судах, інших дер-жавних органах, органах місцево-го самоврядування, перед іншими особами, складення документів процесуального характеру. Зараз норми закону чинні лише щодо первинної правової допомоги; що-до вторинної правової допомоги частина норм набуде чинності з 1 січня 2013 року, частина – з 1 січ-ня 2014 року. У повному обсязі за-кон набуває чинності з 2017 року.

“Верховенство права”Ольга Жмурко (044) 461 97 09 zhmurko@irf.ua

Боротьба з корупцією не буде ефективною

без залучення громадськості

9 грудня в Києві відбувся круглий стіл “Інструменти протидії корупції в Україні: практичний досвід організа-цій громадянського суспільс-тва”. Захід провело Творче об’єд-нання “ТОРО” (контактна група в Україні міжнародної організації “Transparency International”) за під-тримки програми “Посилення впливу громадянського суспільст-ва” Міжнародного фонду “Відро-дження”, Фонду сприяння де-мократії Посольства США в Україні та UNITER. Україна вже півроку живе за новим законом “Про засади запобігання та протидії корупції” та має Наці-ональну антикорупційну стратегію на 2011-2015 роки, але представни-ки українських громадських органі-зацій стверджують, що законодавс-тво не працює. За їхніми словами, влада постійно декларує співпра-цю з громадськістю, проте на прак-тиці все відбувається навпаки. Денис Ковриженко, директор правових програм Лабораторії за-

конодавчих ініціатив, перекона-ний, що нова Програма запобіган-ня та протидії корупції в Україні на 2011-2015 роки – ніщо інше, як спроба імітувати боротьбу з коруп-цією. За його словами, програма не передбачає антикорупційних ре-форм у багатьох важливих секто-рах і інституціях, а заходи сформу-льовано розмито. Найбільш важливі реформи – у сфері митної та податкової справи – перенесе-но на 2014-2015 роки, хоча почина-ти їх треба було б уже зараз. На думку Олексія Хмари, президен-та Творчого об’єднання “ТОРО”, єдиний плюс нової Програми – це запровадження електронного доку-ментообігу в органах державної влади, проте сума, яку передбаче-но на реалізацію цього пункту, доволі мізерна – 6 мільйонів гри-вень.З огляду на це інститути громадян-ського суспільства запропонували дієвий інструмент протидії коруп-ції. Ідеться про Громадську антико-рупційну експертизу проектів нор-

мативно-правових актів, можливість якої передбачає закондавство. Як розповіла Тетяна Яцків, ви-конавчий директор Інституту правничих реформ та успіш-них стратегій розвитку, Творче об’єднання “ТОРО” та його партнери підготували методич-ні рекомендації з застосування громадської антикорупційної експертизи, провели навчальні заходи. Було підготовано пер-ших 50 представників НУО, які можуть на практиці застосову-вати цей інструмент. Наступними кроками взаємодії громадськості та влади, на

думку Тетяни Яцків, мають бути: “включення” громадських рад і за-цікавленої громадськості у процес нормотворчості всередині органів влади, вчасний доступ до норма-тивно-правових актів, створення мереж, особливо на місцевому рів-ні, для поширення знань про екс-пертизу; навчання не тільки пред-ставників НУО, але й органів влади; формування успішних прак-тик і прикладів; застосування простої та зрозумілої методики ви-явлення корупційних чинників.Василь Зайцев, представник Твор-чого об’єднання “ТОРО”, презенту-вав спеціалізований антикорупцій-ний сайт www.anticorruption.in.ua.Учасники круглого столу дійшли висновку, що без тиску зацікавле-ної громадськості та без громадсь-кого контролю антикорупційна дер-жавна політика не буде успішною.

Творче об’єднання “ТОРО”(0522) 27 27 54info@toro.org.ua

Інститут прописки обмежує

права громадян20 грудня в Києві відбувся круглий стіл “Ні житла, ні прописки? Як реалізувати га-рантовані права на безкош-товне лікування, дитсадки, виплату пенсій тощо?” Захід організувала ВГО “Асоціація допо-моги постраждалим інвесторам” за підтримки програми “Посилен-ня впливу громадянського суспільс-тва” Міжнародного фонду “Відро-дження”.Експерти розповіли про невідповід-ність закону “Про свободу пересу-вання та вільний вибір місця прожи-вання в Україні” та реальної ситуації.За їхніми словами, дуже часто трапляються випадки відмови в по-ліклінічному обслуговуванні на під-ставі відсутності в заявника реєст-рації місця проживання в певному районі. Така відмова є неправомір-ною. У разі відмови в медичному обслуговуванні експерти рекомен-дують звернутися до поліклініки з письмовою заявою. Поліклініка має дати вмотивовану письмову відповідь у строки, встановлені за-коном “Про звернення громадян” (30 днів), а у разі відмови взяти гро-мадянина на облік повинна вказа-ти документ, що є підставою для та-кої відмови.Експерти нагадують, що за місцем реєстрації здійснюють первинне призначення пенсії. Але після призначення пенсії її виплату мож-на оформити за місцем фактично-го проживання. Фахівці наголошують, що відмова прийняти дитину в дитячий садок на підставі відсутності в дитини ре-єстрації місця проживання є неза-конною. Якщо громадянину від-

мовили через це, слід подати письмову заяву на ім’я керівника дошкільного закладу. Дошкільний заклад, так само, як і поліклініка,

зобов’язаний надати вмотивовану письмову відповідь або вказати до-кумент, що є підставою для від-мови.Фахівці нагадують, що коли особу ставлять на військовий облік, їй ви-дають посвідчення про приписку до призовної дільниці. Від наявнос-ті цього документу залежить, чи зможе особа вступити до вишу, адже серед документів, які слід по-дати при вступі, є, зокрема, посвід-чення про приписку. Так закон уне-можливлює повноцінне використання громадянами своїх прав.За інформацією експертів, на прак-тиці часто виникають ситуації, ко-ли органи, що здійснюють реєстра-цію місця проживання, відмовляють батькам у реєстрації новонародженої дитини, мотивую-чи тим, що квартира перебуває в заставі (іпотеці), і вимагаючи дозво-лу заставодержателя. У зв’язку з цим фахівці наголошують, що міс-цем проживання фізичної особи ві-ком до 10 років є місце проживан-

ня її батьків (усиновлювачів) або одного з них, із ким вона мешкає, або місцезнаходження навчально-го закладу чи закладу охорони

здоров’я, у якому вона проживає.Якщо порівнювати з західною практи-кою, то там про-цедури реєстрації немає. Європа жи-ве за налагодже-ною системою електронного облі-ку громадян і рези-дентів країни. Такий облік ведуть

кілька різних служб, у тому числі й недержавні структури.Експерти дійшли висновку, що проблему відсутності реєстрації місця проживання можна виріши-ти або шляхом запровадження на законодавчому рівні форми реєст-рації на кшталт “Тимчасова відсут-ність реєстрації” для тих осіб, які знялися з реєстрації та не зареєс-трували свого місця проживання чи перебування через поважні причини (наприклад, вкладення коштів у будівництво житла та неотримання його через шахрайс-тво забудовників тощо), або здійс-ненням реєстрації громадян за ад-ресою забудовника чи об’єкту будівництва. Для таких осіб слід забезпечити реалізацію повного спектру соціальних та економіч-них прав.

Асоціація допомоги постраждалим інвесторамРуслана Величко(044) 228 28 42info@investhelp.com.ua

Допомога для безробітних: досвід

Антикризової гуманітарної програми Антикризова гуманітарна програма Міжнародного фонду “Відродження” прове-ла конкурс для підтримки молодіжних центрів праці та центрів працевлаштуван-ня студентів. Із 77 проектних пропозицій, які надійшли на конкурс, фонд “Відродження” підтримав 24 проекти (4 з них підготували вищі навчальні заклади, 5 – молодіжні центри праці, 14 – громадські організації).

Проекти, розроблені університетсь-кими центрами кар’єри, переваж-но передбачали створення Інтер-нет-сторінок із базами даних потенційних роботодавців, студент-ських резюме й інших довідкових матеріалів на тему працевлашту-вання. Виші також зосередилися на проведенні ярмарків вакансій, днів кар’єри й інших заходів, що створювали комунікаційні майдан-

чики для студентів і роботодавців. У межах конкурсу було підтримано роботу п’яти молодіжних центрів праці (Вінницького, Львівського, Полтавського, Тернопільського та Чернігівського). Проекти громадських організацій мали найбільшу соціальну спрямо-ваність і передбачали інноваційні підходи до молодіжного праце-влаштування. Так, сільська громад-ська організація “Надія покоління” створила мобільну групу для на-дання соціальних послуг 170 самот-

нім громадянам похилого віку, які мешкають у селах Турійського ра-йону Волинської області. До проек-ту було залучено 20 незайнятих молодих людей. Мобільна група здійснила майже 90 виїздів, охопив-ши соціальними послугами 85% ці-льової аудиторії проекту. Проект “Ви молоді й не працевлаш-товані – тоді ми йдемо до Вас!”, який реалізовувала Вінницька

обласна молодіжна громадська ор-ганізація “Молодіжна ліга розвитку підприємництва”, передбачав ро-боту зі старшокласниками міста Немирів. Для них було проведено низку тренінгів, розроблено посіб-ники “Методичні рекомендації з ор-ганізації шкільного Бізнес-клубу” та “Як шукати роботу й будувати кар’єру в сучасних умовах”, а та-кож проведено конкурс бізнес-планів і розроблено веб-сайт.Загалом за шість місяців реаліза-ції проектів було проведено 72 на-

вчальних і тренувальних захо-ди з молодіжного працевлаштування, участь у яких узяли 3215 осіб, ще 3064 особи одержали індивідуальні консультації. Завдяки проекту було підготовано 15 комплек-тів навчально-методичних ма-теріалів і посібників із пошуку роботи для молоді, розробле-но 9 Інтернет-платформ із працевлаштування, проведе-но 7 ярмарків вакансій. Най-важливішим результатом стало те, що 902 особи отри-мали постійну роботу, 947 осіб – тимчасову зайнятість, 236 осіб пройшли навчання з підприємницької діяльності, а 3 розпочали власну справу.

Узагальнені результати проектів, навчальні й методичні матеріали, а також рекомендації експертів бу-де передано до Департаменту молодіжної політики Міністерства освіти й науки, молоді та спорту.

Антикризова гуманітарна програмаГригорій Баран (044) 482 24 29

2011 рік в освіті: перипетії щодо профільного законопроекту, “підручникова епопея”, міжнародне визнання

20 грудня в Києві відбулася прес-конференція “2011 рік в освіті: виклики та результати”. Захід провела ГО “Центр освітнього моніторингу” за підтримки Освітньої програми Між-народного фонду “Відродження”. Директор Центру Павло Полянсь-кий назвав 10 найбільш резонанс-них подій в освіті:• дебютне потрапляння двох ук-раїнських університетів (НТУУ “Ки-ївський політехнічний інститут” і Донецький національний універси-тет) до “топ-700” рейтингу найкра-щих університетів світу “QS World University Rankings 2011”;• студентські акції протесту проти міністерського законопроекту про вищу освіту;• дискусія в експертному середови-щі щодо змісту нового закону про вищу освіту;• події довкола призначення вико-нувача обов’язки ректора НТУУ “КПІ” й оголошення конкурсу на заміщення посади ректора цього вишу;• “підручникова епопея” літа-осені, оголошення переходу на “електрон-ні підручники”;• підготовка та проведення III Все-українського з’їзду працівників осві-ти;• продовження курсу на послаблен-ня ролі ЗНО при вступі до ВНЗ;• невдалий експеримент із “елект-ронним вступом”;• проблеми з реалізацією обов’яз-ковості дошкільної освіти дітей 5-річного віку в умовах нестачі місць у дитячих садках;• затвердження нової редакції Дер-жавних стандартів початкової та за-гальної середньої освіти;

• “букетний казус”; • поширювання чуток про кадрові зміни у профільному Міністерстві.Експерт озвучив виклики, що стоять перед українською освітою:- модернізація освіти відповідно до загальноєвропейських підходів;- створення національ-ної системи моніторин-гу якості освіти;- викорінення корупції в освіті;- завершення інформа-тизації освіти; - перебудова навчаль-ного процесу через упровадження інформа-ційних технологій;- децентралізація управління освітою; - припинення практики “вертикалізації”; - відновлення діалогу з громадянським суспі-льством;- досягнення українсь-кими університетами академічної, фінансової та управлінської автономії;- визначення ролі й місця професій-но-технічної освіти в умовах висо-котехнологічного ринку праці;- забезпечення гідних умов праці та винагороди за неї педагогам при посиленні вимог до якості ос-вітніх послуг;- забезпечення рівних умов для здобуття якісної освіти (фінансу-вання, наявність приміщень дит-садків і шкіл, підвезення, підручни-ки, рівні умови вступу).Павло Полянський назвав такі результати управлінської діяльнос-ті:- багато дошкільнят досі не мають

змоги відвідувати дитячі садки;- не виконано обіцянки підключити всі школи до Інтернету;- не виконано обіцянки забезпечи-ти підвезення всіх дітей, які цього потребують, шкільними автобуса-ми;

- не виконано обіцянки забезпечи-ти учнів 11-го класу підручниками до початку навчального року;- профтехосвіта й далі втрачає по-зиції: розроблення Національної рамки кваліфікацій не усуває проб-леми її недофінансування, техно-логічної відсталості й відірваності від ринку праці;- нового закону “Про вищу освіту” не прийнято; - ЗНО залишається “незаконним”;- обсяги державного замовлення для вишів утаємничено.

Центр освітнього моніторингу(044) 521 64 97centromonitor@gmail.com

Школа професійної журналістики: перспективи традиційних медіа

та недоліки законодавства про благодійність 10-11 грудня в Києві відбува-лася Конференція випускни-ків Школи професійної жур-налістики “Нова Україна”. Захід проводила Лабораторія за-конодавчих ініціатив спільно з Ук-раїнським незалежним центром по-літичних досліджень за підтримки Ради Європи та програми “Засоби масової інформації” Міжнародного фонду “Відродження”. Конференція зібрала випускників 2009-2010 років і цьогорічних учас-ників, яким було вручено дипломи. Захід було присвячено пошуку та використанню джерел інформації в роботі журналіста, висвітленню благодійництва у ЗМІ й адміністра-тивно-територіальній реформі.

Оглядач журналу “Корреспондент” Ірина Соломко зауважила, що, з огляду на те, що завданням журна-ліста є не лише передача інформа-ції, а й її обробка й аналіз, то тра-диційні ЗМІ, де працюють професійні журналісти, не поли-шать медіа-простору. Експерт та-кож наголосила на необхідності ди-

версифікувати джерела інформації, що є особливо актуаль-ним у політичній журналістиці.

Максим Лациба, керівник програм Українського незалежного центру політичних досліджень, розповів, що станом на 2010 рік Україна посі-дала лише 150-те місце у світово-му рейтингу благодійності серед 153 держав і, відповідно, останнє місце з 26 держав Центральної та Східної Європи. За його словами,

найчастіше українці дають ми-лостиню на вулиці, допомагають бездомним дітям і роблять пожерт-ви на церкву.У свою чергу, Олександр Вінніков, голова правління Мережі розвитку європейського права, зосередився на основних недоліках законодавс-тва про благодійність. Серед слаб-ких місць експерт назвав довгий термін, потрібний для реєстрації благодійної організації чи фонду, необхідність узгоджувати отриму-вачів допомоги з місцевими ор-ганами влади, а також необхід-ність сплачувати за кожну гривню благодійної допомоги 5,52 гривень податку. Також він закликав журна-лістів підтримати законопроект “Про благодійництво та благодійні організації”, що суттєво покращує законодавче регулювання благо-дійництва в Україні.

Школа професійної журналістики“Нова Україна”(044) 531 37 68info@laboratory.kiev.ua

Програми “Рома України” та “Верховенство права” Між-народного фонду “Відро-дження” за підтримки Правової ініціативи Програ-ми “Права людини й управ-ління” Інституту відкритого суспільства (Будапешт) оголошують другий раунд конкурсу “Посилення правових можливостей ром-ських громад України”.Мета конкурсу – сприяти форму-ванню соціальних зв'язків у ромсь-ких громадах для впровадження правових практик вирішення проб-лемних питань і розширення досту-пу ромського населення до право-суддя.Проектні пропозиції, подані на кон-курс, можуть передбачати таку дія-льність:· юридичні консультації та юридич-ний супровід у процедурах отри-мання документів, що посвідчують особу;· освітня / просвітницька робота у громаді з обговорення важливості права на громадянство й ідентич-ність, а також щодо цінності доку-ментів, що підтверджують ідентич-ність;

· співпраця з органами влади (міс-цевими й іншими) для покращен-ня ситуації в питаннях доступу до документів, що посвідчують особу;· моніторинг і документація особливих і системних порушень стосовно ромських громад щодо права людини на доступ до доку-ментів, що посвідчують особу.Учасники конкурсу: громадські ор-ганізації, що мають досвід роботи у сфері правової допомоги й адво-кації, за тісної співпраці з ромськи-ми організаціями.Пріоритети конкурсу:· проведення правопросвітницьких заходів для ромів для підвищення їхньої обізнаності щодо прав люди-ни;· аналіз систематичних порушень прав людини у зв’язку з відсут-ністю паспорту (зокрема обмежен-ня доступу до медичних та освіт-ніх послуг, можливостей працевлаштування, отримання со-ціальних допомог тощо);· залучення до співпраці з юриста-ми активістів ромських громад на волонтерських засадах (юридичні консультанти у громадах);· створення інформаційних правопросвітницьких матеріалів і

поширення їх у ромських грома-дах;· аналіз порушень прав людини, причиною яких є відсутність паспортних документів та/або ре-єстрації за місцем постійного про-живання (зокрема обмеження мож-ливостей доступу до медичних та освітніх послуг, можливостей працевлаштування, отримання со-ціальної допомоги тощо);· підтримка ініціатив, спрямованих на співпрацю з органами дер-жавної влади в питаннях паспорти-зації, а також співпраця ромських і неромських правозахисних органі-зацій.Термін реалізації проектів – до 6 місяців.Середній розмір гранту – 60 000 грн.Загальний бюджет конкурсу – 180 000 грн.Останній термін подання проек-тних пропозицій – 25 січня 2012 року.

Детальніше на сайті www.irf.ua (розділ “Конкурси”)

Для ромських дітей Ужгородського району

влаштували святковий обід23 грудня в селі Холмок (Уж-городський район Закарпат-ської області) відбулася бла-годійна акція “Радість для дітей”. Її провело Закарпатське обласне молодіжне ромське гро-мадське об’єднання “Романі чер-

хень” (“Ромська зір-ка”) за підтримки програми “Рома Ук-раїни” Міжнародно-го фонду “Відро-дження”. Для 50 ромських

дітей влаштували святковий обід. Також було організовано святкову програму за участю дітей.

ЗОМРГО “Романі черхень”050 538 02 41Romani-cher@mail.ru

Другий раунд конкурсу “Посилення правових можливостей

ромських громад України”

“Рома України”Наталія Кияк(044) 461 95 00

Міжнародний фонд “Відро-дження” та Молодіжна ініціа-тива Відкритого суспільства (МІВС) оголошують конкурс на посаду Регіонального ко-ординатора МІВС в Україні.МІВС підтримує самоорганізацію та громадську активність молоді, а також прагне переймати досвід у мережі молодих активних грома-дян, які поширюють ідеї відкритого

суспільства. МІВС надає грантову підтримку молодіжним організаці-ям, сприяє розвитку міжнародного молодіжного співробітництва, за-охочує участь молоді у виробленні та впровадженні молодіжної політи-ки.Для участі в конкурсі слід до 23 січ-ня 2012 року надіслати своє де-тальне резюме та мотиваційний лист українською й англійською мо-

вами заступнику Виконавчого ди-ректора Міжнародного фонду “Від-родження” Інні Підлуській на електронну адресу pidluska@irf.kiev.ua з позначкою “Конкурс на заміщення посади Ре-гіонального координатора МІВС в Україні”.

Детальніше на сайті www.irf.ua (розділ “Конкурси”)

Конкурс на посаду Регіонального координатора

Молодіжної ініціативи Відкритого суспільства

Інформаційний вісник "Відкритий світ" готує відділ стратегічних комунікацій і зв’язків із громадськістю Міжнародного фонду “Відродження”.Київ, 04053, вул. Артема, 46, к. 1; (044) 461 97 09; pr@irf.kiev.ua

Новини для інформаційного вісника надходять від менеджерів програм фонду, від виконавців проектів, підтриманих фондом, з інших публічних джерел.Відділ стратегічних комунікацій і зв’язків із громадськістю залишає за собою право редагувати інформацію.

Міжнародний фонд “Відродження” має обмежені можливості перевіряти точність і достовірність інформації, тому не несе відповідальності за зміст новин і посилань. Погляди авторів публікацій не є офіційною позицією фонду.

Міжнародний фонд "Відродження" засновано у квітні 1990 року. Він входить до заснованої Джорджем Соросом мережі Фундацій Відкритого Суспільства, що складається з національних і регіональних фондів у понад 30 країнах світу, в тому числі в Африці, Центральній і Східній Європі та на території

колишнього Радянського Союзу.Місія Міжнародного фонду "Відродження" – фінансово й організаційно сприяти становленню відкритого, демократичного суспільства в Україні шляхом

підтримки значущих для його розвитку громадських ініціатив.Міжнародний фонд "Відродження" розподіляє гранти між організаціями, що працюють на розвиток суспільства. Самостійно чи в партнерстві з іншими організаціями фонд ініціює та втілює проекти, важливі для соціального та політичного розвитку України. Серед іншого він організовує та підтримує громадські обговорення на політичні, соціальні чи міжнародні теми, організовує публікацію матеріалів, опитування та громадські кампанії, конференції,

семінари та круглі столи, запроваджує програми мікрогрантів для підтримки громадських ініціатив, що слугують інтересам суспільства.Фінансову підтримку фонд отримує від Мережі Фундацій Відкритого Суспільства.

Конкурс на посаду

директора програми “Рома України”Міжнародний фонд “Відро-дження” оголошує конкурс на посаду директора програ-ми “Рома України”.Метою програми “Рома України”, яка діє у фонді з 1998 року, є спри-яння інтеграції ромської спільноти в українське суспільство. Пріорите-ти програми включають покращен-ня доступу ромів до медико-соці-альних послуг та до правової допомоги шляхом посилення спро-

можності ромських громадських ор-ганізацій і залучення всеукраїнсь-ких правозахисних організацій, покращення доступу ромів до осві-ти та посилення громадської актив-ності та спроможності ромської молоді.Для участі в конкурсі слід надісла-ти своє резюме, контакти осіб, які можуть надати рекомендації, та мо-тиваційний лист українською й ан-глійською мовами до 27 січня

2012 року з позначкою “На кон-курс із заміщення посади директо-ра програми “Рома України” за-ступнику Виконавчого директора Міжнародного фонду “Відроджен-ня” Інні Підлуській на електронну адресу pidluska@irf.kiev.ua. Кон-сультацій телефоном не надавати-муть.

Детальніше на сайті www.irf.ua (розділ “Конкурси”)