Відкритий світ (2011'4)

Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

ВІДКРИТИЙ СВІТКвітень 2011 www.irf.ua

1Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

Усі без винятку кошти, які засновник Міжнародного фонду “Відродження” Джордж Сорос добровільно

виділяє для сприяння становленню відкритого, демо-кратичного суспільства, а також для допомоги тим ка-тегоріям громадян країни, які особливо постраждали від глобальної фінансової кризи, надаються та витрача-ються в Україні лише за рішеннями чи рекомендаціями українських громадян, незалежних експертів – членів Правління та Програмних рад фонду.

Міжнародний фонд “Відродження” діє як національна фундація. Це означає, що ніхто в Україні не готує й не може готувати за розпорядженням Сороса жодної “гру-пи молодих рєбят”, а також не запускає “різноманітних проектів, які є” “по варіанту Північної Африки”. Таких розпоряджень чи проектів немає й не може бути.

Політична сила, якою керує лідер фракції, замість сприяти налагодженню продуктивного діалогу між вла-дою та численними громадськими організаціями, діа-логу, який було суттєво порушено з боку влади, осо-бливо за останній рік, спрямовується Олександром

Єфремовим у протилежний бік – проти громадської ак-тивності під гаслами неіснуючої загрози дестабілізації суспільства. Замість того щоб спертися на активність громадських організацій – на соціальний капітал гро-мадянського суспільства – замість цього відповідальний політик робить безвідповідальні заяви.

Міжнародний фонд “Відродження” як національна інституція діє максимально прозоро та підзвітно. Звіт про все без винятку сприяння, надане громадським організаціям і іншим інституціям (а також про те, яке на-дається зараз), є у відкритому доступі на сайті фонду та в його річних звітах. Очевидно, що “данные, что и Сорос выделил определенные средства”, якими оперує політик, після цієї заяви має бути доведено й оприлюд-нено.

Нагадуємо, лідер парламентської фракції Партії ре-гіонів Олександр Єфремов заявив, що Засновник Між-народного фонду “Відродження” Джордж Сорос готує в Україні сценарії дестабілізації за прикладом Північної Африки. •

ЗАЯВА ВИКОНАВЧОГО ДИРЕКТОРА МІЖНАРОДНОГО ФОНДУ “ВІДРОДЖЕННЯ”

ЄВГЕНА БИСТРИЦЬКОГОСТОСОВНО ВИСЛОВЛЮВАНЬ

ЛІДЕРА ПАРЛАМЕНТСЬКОЇ ФРАКЦІЇ ПАРТІЇ РЕГІОНІВ ОЛЕКСАНДРА ЄФРЕМОВА

Намір обмежити роботу міжнарод-них неурядових інститутів суперечить обраному Україною курсу на інтегра-цію в ЄС. Про це заявив Виконавчий директор Міжнародного фонду “Від-родження” Євген Бистрицький у ко-ментарі “Коммерсантъ-Украина” сто-совно інформації видання про те, що представники Партії регіонів готують законопроект, покликаний забез-печити контроль за фінансуванням громадських організацій в Україні.

“Якщо в Україні буде ухвалено за-кон, що, як у Білорусії чи Росії, по-

ставить перешкоду на шляху незалежних дій громадських організацій, це перекреслить вступ України в Євросоюз”, – підкреслив Євген Бистриць-кий.

Він вважає, що багато в чому завдяки роботі міжнарод-них фондів в Україні й існує демократія, оскільки місцевий бізнес не ризикує фінансува-ти критиків влади та вимагати від неї прозорості, хоча при цьому й бере участь у благо-дійних проектах. •

Виконавчий директор Міжнародного фонду “Відродження” прокоментував ідею

обмежити роботу міжнародних неурядових інститутів

2

ЄВРОПЕЙСЬКА ПРОГРАМА, “СХІД-СХІД: ПАРТНЕРСТВО БЕЗ КОРДОНІВ”

Вступ України до Митного союзу (МС) з Росією, Білоруссю та Ка-

захстаном не покращить рівня життя українців навіть у короткостроковій перспективі. Про це заявили експерти під час круглого столу “Як європейська Україна дружитиме з країнами Митно-го Союзу?”, що відбувся 21 квітня в Києві. Захід організували ГО “Центр UA” і Громадська експертна рада при український частині Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС за підтримки Європейської п р о -грами Міжнародного фонду “Відродження”.

За словами експертів, існують вагомі підстави вважати, що міжнарод-ні договори про участь України в МС можуть бути визнані такими, що не відповідають Конституції України. ”Лише Конституцій-ний Суд України може

встановити конституційність рішення про участь України в МС. Але Суд не відповідає на абстрактні питання, хоч би якими важливими чи цікавими вони були. Тому він не зможе дати відпо-віді на питання про конституційність приєднання України до МС, допоки не буде підписано відповідних міжнарод-них договорів. Якщо після підписання ці договори буде визнано неконсти-туційними, то для участі України в МС взагалі слід буде змінювати Конститу-цію”, – зазначив Роберт Хорольський,

експерт із правових питань Українсько-європейського дорадчого центру з питань законодавства.

Також експерти зверну-ли увагу на низку проблем, які виникнуть, якщо Україна ввійде в Митний союз, за-лишаючись членом Світо-вої організації торгівлі (СОТ). “Перегляд зобов‘язань України перед країнами – членами СОТ

теоретично можливий, але складний і затратний. Якщо Україна буде використовува-ти чинні ввізні мита Митного союзу, доведеться погоджу-вати ці зміни з усіма зацікав-леними членами СОТ (по-над 150 країн світу) та виплачувати їм компенсації, оскільки імпортні тарифи Митного союзу в середньому пере-вищують відповідні ставки зв‘язаних ввізних мит в Україні”, – підкреслила Вероніка Мовчан, директор із науко-вої роботи Інституту економічних до-сліджень і політичних консультацій.

Експерти попереджають, що ризи-ки України в довготривалій перспек-тиві від вступу до МС значно переви-щують всі незначні можливі переваги короткотермінового періоду, які ви-словлюють російські партнери. •

Громадська експертна рада, Вікторія Гуменюк, 067 448 02 67, [email protected]

Для подолання корупції у сфері дер-жавних закупівель в Україні слід

здійснювати громадський контроль, зокрема за дотриманням законодавчих процедур. Про це заявив Виконавчий директор Міжнародного фонду “Від-родження” Євген Бистрицький 19 квіт-ня в Києві під час дискусії “Прозорість влади: закон про державні закупівлі як ключовий елемент”. Захід пройшов у межах спільного річного проекту “Експертиза закордонних трансфор-мацій”, який реалізують Європейська програма та програма “Схід-Схід: парт-нерство без кордонів” Міжнародного фонду “Відродження” та Фонд Арсенія Яценюка “Відкрий Україну”.

Євген Бистрицький повідомив, що нещодавно завершився конкурс про-ектів фонду “Громадський контроль за проведенням тендерних закупівель”, мета якого – підвищити прозорість і

підзвітність влади шляхом незалежно-го моніторингу проведення закупівель за кошти державного бюджету. Такий незалежний моніторинг здійснювати-муть громадські організації.

Євген Бистрицький також нагадав про підтримку фондом інформаційного ресурсу “Наші гроші”, який за корот-кий час своєї роботи став джерелом актуальної інформації щодо держав-них закупівель для всіх зацікавлених.

В. о. директора Відділу Світового банку у справах України, Білорусі та Молдови Паоло Беллі відзначив, що нове законодавство України у сфері держзакупівель є значним “кроком на-зад”. За його словами, експерти Світо-вого банку піднімали питання про відсут-ність чіткого регламентування діяльності державних монополій, які не підпадають під дію комерційного законодавства.

Керівник Другого відділу програм до-помоги Представництва Європейського Союзу в Україні Хосе Роман Леон Лора попередив, що надходження фінансо-вої допомоги від ЄС Україні залежить від функціонування системи держав-них закупівель. Експерт підкреслив, що фундаментальною позицією Євросою-зу у переговорах із Україною є необ-хідність визначити відповідальність тих урядовців, які проводять тендери.

Керівник громадської організації “Центр UA” Олег Рибачук відзначив, що ті, хто звик заробляти на “обо-рудках” із державними закупівлями,

хочуть прийняти таке законодавство, яке б влаштувало іноземних спо-стерігачів і залишило прогалини для майбутніх “оборудок”. За його сло-вами, ідеться про виведення 70-80% держзакупівель із-під дії закону, що призведе до втрати державним бю-джетом 7 млрд. євро.

Виконавчий директор “Трансперен-сі Інтернешнл – Казахстан” Сергей Злотніков вважає, що слід створюва-ти коаліції організацій для моніторин-гу виконання законодавства у сфері державних закупівель, навчати екс-пертів. Необхідним також, на його думку, є практичне застосування адміністративної відповідальності за відмову надати інформацію. Корисно також, за словами експерта, було б виробити механізм участі незалежних експертів і спостерігачів в оцінюванні проведення тендерів. •

Європейська програма, Ірина Солоненко, (044) 461 95 00, [email protected]“Схід-Схід: партнерство без кордонів”, Тетяна Кухаренко, (044) 461 95 00, [email protected]“Відкрий Україну”, Тарас Михальнюк, (044) 235 52 98, [email protected]

Експерти не бачать переваг у приєднанні України до Митного союзу

Громадські організації здійснюватимуть моніторинг державних закупівель в Україні

Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

3

О С В І Т Н Я П Р О Г РА М А

33% студентів українських вишів стикали-ся з випадками корупції у своїх навчаль-них закладах. Про це свідчать резуль-тати опитування, проведеного Фондом “Демократичні ініціативи” імені Ілька Кучеріва та фірмою “Ukrainian Sociology Service” за підтримки Освітньої програ-ми Міжнародного фонду “Відродження”. Результати було представлено на прес-конференції “Корупція у вищих навчаль-них закладах: чому, за що і скільки?”, яка відбулася 12 квітня в Києві.

29% респондентів чули про коруп-цію від інших. Зовсім не стикалися з явищами корупції у своєму ВНЗ 38% опитаних.

Найчастіше стикаються з корупцією студенти, які навчаються на юридичних спеціальностях: не мають досвіду ко-рупції 29,3% опитаних, мають – 39,1%. Найменш корумпованими виявилися спеціальності суспільно-гуманітарного профілю. У цій групі не мають досвіду корупції 45,6% опитаних, стикалися з цим особисто 25,4%.

Серед студентів переважає погляд, що корупція – “один із можливих спо-собів вирішення проблем” (35%), 31% вважають корупцію злочином, а для

21% корупція – це норма сучасного життя.

Загалом 36% опитаних відпові-ли, що платили за складання іспитів. Середній розмір хабара за іспит становить 376 гривень. Серед тих, хто платив за оцінку на іспиті, 16% опитаних за-платили 100 гри-вень, 26% – від 100 до 200 гривень, 38% – від 200 до 400 гривень, 15% – від 400 до 1000 гривень і 4% – понад 1000 гривень.

Вважають, що корупції слід проти-діяти, лише 44% опитаних, причому готові це робити особисто лише 5%. Водночас 36% опитаних не вважає протидію потрібною: 24% вважають, що це неможливо, а 13% – що цього в принципі не слід робити, бо це при-родне явище.

Загальнонаціональне опитування студентів проведено з 23 березня по

3 квітня 2011 року. Усього було опита-но 1008 студентів за вибіркою, репре-зентативною для студентського зага-лу за розташуванням ВНЗ, формою власності, курсом навчання. Похибка вибірки не перевищує 3,2%. •

Фонд “Демократичні ініціа-тиви” імені Ілька Кучеріва, (044) 581 33 17, [email protected]

Уже два роки поспіль Міністерство освіти й науки, молоді та спорту цілеспрямовано зводить нанівець значення зо-

внішнього незалежного оцінювання (ЗНО) як механізму про-зорого та рівного доступу до вищої освіти. Про це заявили експерти з питань освіти 7 квітня на прес-конференції “Ризи-ки вступної кампанії 2011 року”.

На думку виконавчого директора Міжнародного фонду “Відродження” Євгена Бистрицького, ризик корупції може зрости внаслідок зміни Умов прийому до вищих навчальних закладів, які передбачають зменшення ролі ЗНО. “Систему тестування не можна зводити лише до інструменту контро-лю якості освіти. Зовнішнє оцінювання є і дієвим інструмен-том проти корупції”, – підкреслив він. Євген Бистрицький по-відомив, що фонд планує підтримати незалежну експертну оцінку зовнішнього тестування та громадський моніторинг процесу вступу до вишів у 2011 році.

Директор Центру тестових технологій Ігор Лікарчук від-значив, що 2010 року близько 1,5 тис. абітурієнтів було за-раховано до вишів із кількіс-тю балів меншою, ніж 124, а в п’ятьох тисяч абітурієнтів в системі “Конкурс” було вка-зано результати, які не від-повідають даним Українсько-го центру оцінювання якості освіти. За його словами, “за-світилися” 3,5 тис. вступників,

які взагалі не проходили ЗНО, хоча мали його проходити. За його словами, громадськість не знає, чи покарано ке-рівників вишів за такі дії. “Це створює небезпечний пре-цедент для чесного та прозорого вступу”, – переконаний експерт.

Перший керівник Українського центру оцінювання якості освіти Лілія Гриневич зазначила: “Цьогоріч лише оприлюд-

нюватиметься сумарний бал при вступі до ВНЗ, який скла-датиметься з балів ЗНО, атес-тату, участі в підготовчих кур-сах, участі в олімпіаді. Такий підхід створить можливості для маніпуляцій при вступі”, – зауважила експерт.

Серед загроз для ЗНО та ризиків для прозорого вступу учасники прес-кон-ференції виокремили:

• збереження необґрунтовано вели-кої питомої ваги середнього балу атестату про загальну середню освіту в сукупному конкурсному балі вступника;

• надання додаткових преференцій тим, хто зміг оплати-ти навчання на підготовчих курсах при вишах;

• розширення категорії вступників, які можуть не скла-дати зовнішнього оцінювання;

• продовження приймання сертифікатів про проходжен-ня ЗНО за попередні роки, результати в яких не є співмір-ними з цьогорічним;

• запровадження практики оприлюднення лише сумар-них конкурсних балів вступників;

• небажання профільного Міністерства притягати до від-повідальності керівників вишів, у яких порушують вимоги нормативних документів щодо організації вступної кампа-нії;

• запровадження системи електронного подання доку-ментів за відсутності захищених централізованих баз да-них і незахищеності самої системи. •

Центр освітнього моніторингу, (044) 521 24 72, [email protected]

ТРЕТИНА СТУДЕНТІВ СТИКАЛИСЯ З КОРУПЦІЄЮ У ВИШАХ

Міносвіти попереджають про корупційні ризики внаслідок зменшення ролі ЗНО


4

“ В Е Р Х О В Е Н С Т В О П РА В А ”


Депутат Скадовської міської ради (Херсонська область), Уповноваже-

ний із прав людини Скадовської міської ради Іван Шульга в інтерв’ю виданню “Молодогвардеец” розповів про свою діяльність на посаді міського Омбуд-смана. Іван Шульга є координатором Центру правової інформації та консуль-тації, який створили Херсонський об-ласний фонд милосердя та здоров’я в межах ініціативи “Посилення правових можливостей бідних верств населення” за підтримки програми “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відро-дження”.

– Іване Васильовичу, скажіть, будь ласка, як виникла ідея створити таку посаду при міській раді?

– Ідея виникла 2004 року. Тодішній мер Скадовська був, не побоюся цьо-го слова, самодуром і влаштовував гоніння на депутатів, не згідних із його “лінією партії”. Саме тоді депутати в пошуках захисту в законі виписали подібну посаду в Статуті міської грома-ди. Коли я прийшов у міськраду 2006 року, то розширив цю задумку, і було вирішено, що під захистом Уповно-важеного мають перебувати не лише депутати, але й усі члени громади.

– Ви перший в Україні Уповноваже-ний із прав людини, обраний згідно зі Статутом громади. Складно було? Ваш досвід може стати в пригоді ін-шим?

– Безумовно, досвід потрібно поши-рювати. І непереборних складнощів тут немає. Уповноважений із прав лю-

дини – це одна з форм депутатського контр-олю діяльності місь-кої ради на постійній основі. У законі України “Про місцеве самовря-дування в Україні”, п.5 ч.1 ст.26, прописано, що рада за пропозиці-єю голови підтверджує загальну чисельність апарату ради та його виконавчих органів, ви-трат на їх утримання. Згідно зі ст.14 закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, у перелі-ку категорій посад в органах місце-вого самоврядування немає посади Уповноваженого. Але там же вказано, що зарахування інших посад органів місцевого самоврядування, не вказа-них у цій статті, до відповідної катего-рії посад здійснює Кабінет Міністрів України за зверненням керівників відповідних органів місцевого само-врядування. Таким чином, наявність у Статуті територіальної громади такої посади, як Уповноважений із прав лю-дини, залежить тільки від доброї волі ради та міського голови. Наше Поло-ження про Уповноваженого пройшло експертизу правозахисників і отрима-ло позитивну оцінку.

– Що така посада дає міській гро-маді?

Перше й найголовніше – зміна мен-талітету. Радянська влада виховала пасивного споживача. Як звикли ді-

яти наші люди? Трапила-ся біда – пішли в райком, поскаржилися, у райкомі дали кому треба прочуха-на, ситуацію виправили. А якщо не виправили, тоді що – так і жити з невирішеною проблемою? Сучасне сус-пільство відчуває потребу в активних грамотних грома-дянах, готових відстоювати свої інтереси на законних підставах, що усвідомлюють

важливість своєї ролі в процесі місце-вого самоврядування. На жаль, таких людей на сьогодні одиниці, більшість боїться будь-яких офіційних установ, боїться виявляти ініціативу.

У нашому суспільстві високий рі-вень правового нігілізму. Уповнова-жений із прав людини готовий відсто-ювати інтереси громади, але тільки в тому разі, якщо громада сама виявляє ініціативу, зацікавлена вирішити те чи інше питання та готова відстоювати свою позицію.

А на державному рівні – що менше число звернень громадян до прези-дента та у Верховну Раду, то більше часу в наших законодавців на вирі-шення загальних проблем. Вирішува-ти все мають на місцях, а не подавати чолобитну батюшці-цареві. •

Скадовська міська рада, (05537) 5 22 20, [email protected]

ВИРВАТИСЯ З ЛЕЩАТ БІДНОСТІ. ДОПОМОЖЕ УПОВНОВАЖЕНИЙ ІЗ ПРАВ ЛЮДИНИ В КОЖНОМУ МІСТІ

19 квітня в Донецьку відбувся круглий стіл, присвяче-ний реалізації громадянами права на свободу пере-сування та вибір місця проживання. Захід організував Фонд “Правова просвіта” в межах проекту “Сприяння мешканцям м. Донецька в безперешкодній реалізації права на свободу пересування та вибору місця прожи-вання” за підтримки програми “Верховенство права” Міжнародного фонду “Відродження”.

Експерти “Правової просвіти” представили результати дослідження, яке стосувалося реєстрації місця проживан-ня громадян та оформлення паспорта громадянина для виїзду за кордон. Воно мало на меті виявити можливі не-доліки та зловживання з боку влади під час проходження громадянами цих процедур.

Учасники круглого столу обговорювали проблеми, які виникають у громадян при реєстрації місця проживання чи знятті з реєстрації й оформленні закордонного пас-порта. Передусім ідеться про це невідповідність процеду-ри реєстрації чинному законодавству, а саме участь у ній паспортистів житлово-експлуатаційних організацій (ЖЕО),

які не мають відповідної кваліфікації та належного матері-ального забезпечення своєї роботи. Через те, що вони є працівниками житлово-комунальної служби, часто вони захищають її інтереси неправомірними шляхами, чим по-рушують права громадян. Таке відбувається, наприклад, коли паспортист ЖЕО вимагає особу сплатити борг “за квартплату та вивіз сміття” як умову для зняття з реєстра-ційного обліку.

Експерти обговорювали проблеми, пов’язані з участю військкоматів у процедурі реєстраційного обліку чоловіків, а також недоліки того, що функції реєстрації громадян до-ручено системі органів внутрішніх справ. •

“Правова просвіта”, Леонід Чернявський, (062) 337 93 84, [email protected]

Процедура реєстрації громадян за місцем проживання не відповідає законодавству

5

“ П О С И Л Е Н Н Я В П Л И В У Г Р О М А Д Я Н С Ь К О Г О С У С П І Л Ь С Т В А ”

Міський бюджет Києва недостатньо прозорий для громадськості. Тако-

го висновку дійшли експерти Фундації “Відкрите суспільство”, яка з жовтня 2010 року до квітня 2011 року реалізо-вувала проект “Громадський моніто-ринг актів Київської міської ради та Ки-ївської міської державної адміністрації, які впливають на обсяги дохідної та ви-даткової частин бюджету Києва – 2010, його виконання та публічне звітування” за підтримки програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”.

За підсумками моніторингу експер-ти оприлюднили такі висновки:1. Нині в Києві склалася парадок-

сальна ситуація: ефективність і ре-зультативність виконання місцевих бюджетів практично ніхто не контр-олює. Тільки Державна казначей-ська служба здійснює попередній контроль законності видатків міс-цевих бюджетів. Територіальні громади мають обмаль інформації про ефективність використання їхніх коштів. Поліпшити ситуацію можна тільки через запроваджен-ня обов`язкового аудиту місцевих бюджетів.

2. Мешканці міста, представники гро-мади та платники податків практично не беруть участі в обговоренні дохо-

дів і видатків міського бюджету.3. При наявній системі формування

виконавчої та представницької вла-ди на місцевому рівні, за відсутнос-ті реального контролю громади за використанням бюджетних коштів можливості для покращення якос-ті бюджетного процесу мінімальні й залежать від особистісних рис голови КМДА. Це створює надзви-чайно високі ризики для міста.На думку експертів Фундації, слід

ужити таких заходів: • органи місцевої влади та місцевого

самоврядування мають орієнтува-тися насамперед на якість наданих послуг;

• критерії оцінки послуг слід відобра-жати в місцевих бюджетах;

• посилити участь громадян у процесі обговорення та прийняття важливих бюджетних рішень, що стимулювати-ме владу відстоювати інтереси своїх територіальних громад;

• законодавчо обмежити обсяги відра-хувань із бюджету Києва до Держав-ного бюджету України;

• законодавчо встановити, що без звіту про виконання бюджету місь-ка рада не має права розглядати та приймати бюджет на наступний рік;

• запровадити податок на нерухо-мість, що буде сприяти як поповне-

нню міського бюджету, так і стиму-люватиме інтерес киян до проблем формування та управління міською скарбницею;

• ініціювати проведення аудиту бю-

джету міста Києва та внести зміни в законодавство і Конституцію, щоб надати Рахунковій палаті право про-водити аудит місцевих бюджетів;

• повернути громадянам Києва право обирати голову виконавчої влади в столиці. •

Фундація “Відкрите суспільство”, (044) 223 92 54, [email protected]

ГРОМАДСЬКІСТЬ КИЄВА НЕ МАЄ ЗМОГИ КОНТРОЛЮВАТИ МІСЬКИЙ БЮДЖЕТ

18 квітня в Києві, у приміщенні Між-народного фонду “Відродження”, відбулася фокус-група стосов-но впровадження електронного врядування. Захід організувала програма “Посилення впливу гро-мадянського суспільства” Міжна-родного фонду “Відродження”.

Учасниками фокус-групи були представники громадських орга-нізацій із різних регіонів, які реа-лізують проекти з електронного врядування за підтримки програ-ми, а також представники відпо-відних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування.

На фокус-групі обговорювали тезу про необхідність державного сприяння та водночас диверси-фікованого підходу до запрова-дження електронного врядування в різних регіонах. На думку учас-ників, слід ухвалити загальнодер-жавну концепцію, яка має давати регіонам можливість варіювати ті чи інші аспекти згідно з місцевою специфікою.

Під час обговорення було під-креслено, що представникам різних регіонів слід узгоджувати кроки з упровадження електро-нного врядування. Учасники ви-

словили бажання обмінюватися досвідом, оскільки нині, за їхніми словами, той чи інший населений пункт, який працює над електро-нним урядуванням, часто нічого не знає про досвід колег. При цьому йшлося також про необхідність залучати міжнародний досвід у цій галузі. •

“Посилення впливу грома-дянського суспільства”,Діана Зубко, [email protected](044) 461 95 00

Ініціатори електронного врядування потребують державного сприяння

з урахуванням місцевих особливостей


“ С Х І Д - С Х І Д : П А Р Т Н Е Р С Т В О Б Е З К О РД О Н І В ”

6 Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

ВГО “Асоціація сприяння самоорганізації на-селення” готує збірник “Розвиток самоорга-

нізації населення в Україні. Найкращі практики й історії успіху”. Проект “Кращі практики самоорга-нізації населення для розвитку місцевих громад” підтримує програма “Схід-Схід: партнерство без кордонів” Міжнародного фонду “Відродження”.

Асоціація запрошує охочих поділитися цікавим досвідом спільного вирішення місцевих проблем та ефективного представлення інтересів органами самоорганізації населення (ОСН) або ініціативними групами в громадах. Найкращі історії увійдуть до збірника, а також будуть представлені на навчаль-них заходах.

Охочим слід до 20 травня надіслати історії успіху (об’ємом до 15 000 знаків) на такі теми:

вирішення гострих та/або масштабних про-• блем жителів або територій завдяки активнос-ті ОСН або ініціативних груп;участь ОСН у прийнятті рішень органами міс-• цевої влади та в управлінні місцевим розви-тком;

приклади мобілізації ОСН або ініціативними • групами великої кількості жителів, об’єднання зусиль громади для вирішення певних про-блем;інноваційні й ефективні практики у сфері са-• моорганізації населення (наприклад, громад-ський контроль, співпраця з іншими установа-ми тощо).

Інформацію слід надсилати на e-mail [email protected] чи факс (048) 738 68 30.

Додатки у вигляді фотографій, копій публікацій у ЗМІ, документів, що ілюструють ці здобутки, є бажа-ними. Автори історій, які буде відібрано до збірника, отримають поштою 2 примірники видання. •

ВГО “Асоціація сприяння самоорганізації населення”Ганна Трепалюк, 097 481 17 27, (048) 700 7675В’ячеслав Кіщенко, 095 336 01 55

ПРЕДСТАВНИКІВ ОСН ЗАПРОШУЮТЬ ПОДІЛИТИСЯ УСПІШНИМИ ПРАКТИКАМИ

Міні-школа Інтернет-журна лістики завершила свою роботу та визначила найкращих слухачів. Роботу

школи організували Волинський прес-клуб спільно з Інтернет-виданнями “Волинська правда”, “Волинські новини” та “Волинський інформаційний портал” в меж-ах проекту “Міні-школа Інтернет-журналістики: чому, для чого і як” за підтримки програми “Засоби масової інформації” Міжнародного фонду “Відродження”.

Найкращими стали студентки Волинського наці-онального університету імені Лесі Українки: Євгенія Опейда (факультет міжнародних відносин, 3-тє міс-це), Альона Романюк (Інститут філології та журналісти-ки, 2-ге місце) та Галина Коснюк (історичний факультет, 1-ше місце).

Діяльність Школи складалася з кількох напрямків:• теоретичного (майстер-класи, присвячені поняттю

“Інтернет-журналістика”, ролі Інтернет-видань у су-часному медіа-просторі, особливостям медіа-контенту в мережі Інтернет, його впливу на читача, специфіці збору та подачі інформації, вимогам до сайту тощо);

• практичного (пошук інформації, формування інформа-ційних повідомлень (новин, репортажів) для кожного з Інтернет-видань – партнерів проекту).

Підсумком такої діяльності став Конкурс ідей і пропозицій щодо розвитку Інтернет-простору Волині.

Зокрема, учасникам Школи було запропоновано проана-лізувати вказані Інтернет-видання та відповісти на питання:

• наскільки зручно користуватися сайтом?

• чи сприймається сайт візуально?• що б ви додали/забрали з сайту?• чи подобається вам контент сайту?Саме за результатами цього конкурсу та “практи-

ки” в Інтернет-виданнях і було визначено найкращих слухачів. •

Благодійний фонд “Перше вересня”, Наталія Воробей, 067 316 90 15, [email protected]

УЧАСНИКИ МІНІ-ШКОЛИ ІНТЕРНЕТ-ЖУРНАЛІСТИКИ ДОПОМОГЛИ ВДОСКОНАЛИТИ ВОЛИНСЬКІ ЕЛЕКТРОННІ ЗМІ

“ З А С О Б И М А С О В О Ї І Н Ф О Р М А Ц І Ї ”

А Н Т И К Р И З О В А Г У М А Н І ТА Р Н А П Р О Г РА М А

7

Головною проблемою в галузі культури є не

загроза приватизації й не хронічна бідність чи відсут-ність фінансування. Більш загрозливою є відсутність інновацій, які спрямовані на задоволення попиту громад у соціокультур-них послугах.

На жаль, цю тенденцію повністю підтвердив конкурс грантів “Трансфор-мування закладів культури в осередки громадської активності та залучення творчих колективів до благодійництва”, який оголосила Антикризова гуманітар-на програма Міжнародного фонду “Від-родження”.

Автори більшості (близько 90%) про-ектів у підсумку планували лише замі-нити дах, вікна чи двері, пофарбувати фасад або встановити опалення у при-міщенні закладу культури. Що ж тут ін-новаційного?

Заклади культури можна перетворити на осередки громадської активності та зберегти для використання громадою на користь самої громади. Ці осередки можуть ефективно здійснювати правову просвіту громадян, впроваджувати моделі місцевого розвитку (сільський зелений ту-ризм, пункти контрактації сільськогоспо-дарської сировини, кооперативи, кредитні спілки тощо), розвивати роботу культур-них і дозвільних комплексів для громадян, організовувати та модерувати створення малих екологічних, економічних і соціаль-них планів дій місцевих громад.

Аналізуючи результати конкурсу, експерти звертають увагу на типові по-милки, яких припускалися потенційні грантери.

Низка поданих проектів передба-чають проведення навчальних і про-світницьких заходів, обговорень, у т.ч. круглих столів, та надання консультацій населенню. Проте суттєвою помилкою проектів є те, що не планується вивчити потреби громади в послугах, які запро-поновано, не враховано інтересів грома-ди, а також питань (проблем), які грома-да хотіла б вирішити чи обговорити.

У проектах практично не заплановано заходів, які б забезпечили функ-ціонування закладу куль-тури як центру місцевої активності чи запровади-ли б нові форми й методи роботи.

Недоліком проектів є не-якісно складений бюджет, який містить необґрунтова-

ні або нераціональні витрати чи багато технічних помилок.

Ще одним недоліком проектів є роз-рахунки щодо очікуваної користі для не-великої кількості осіб. Це свідчить про малоефективність проекту чи неспро-можність його авторів об’єднати гро-маду для вирішення наявних проблем і залучити ширше коло людей до заходів, які пропонує проект.

Окремі проекти були відхилені екс-пертною радою Антикризової гуманітар-ної програми через надто “споживаць-кий” бюджет (планування витрат лише на ремонт, обладнання чи заробітну плату). А де ж турбота про вражених фі-нансовою кризою людей?

Основною помилкою низки проектів є також те, що вони спрямовані лише на проведення культурно-мистецьких по-дій та/або запровадження чи підтримку творчих і культурних практик на основі стандартних форм роботи. Але без но-вих інструментів (благодійництво, волон-терство, вивчення попиту населення, проведення фандрейзингових кампаній) вони не матимуть продовження в май-бутньому, після завершення проекту.

На жаль, лише декілька проектів пе-редбачали збирання пожертв для вра-жених фінансовою кризою громадян за допомогою творчості й аматорського мистецтва.

Результатом діяльності Антикризо-вої гуманітарної програми має стати не лише поява інноваційних соціо-культурних послуг, орієнтованих на потреби громадян, не лише осередки громадської активності, що є домом громадських ініціатив й організацій, а передусім перехід до самоокупних

форм діяльності, соціального підпри-ємництва на користь громад і людей. •

Руслан Крапличдиректор проектів Антикризової гуманітарної програми

ПЕРЕТВОРЕННЯ ЗАКЛАДІВ КУЛЬТУРИ НА СУЧАСНІ УСТАНОВИ ДЛЯ ГРОМАД:

ТИПОВІ ПОМИЛКИ ПОТЕНЦІЙНИХ ГРАНТЕРІВ

НОВИЙ КОНКУРС АНТИКРИЗОВОЇ ГУМАНІТАРНОЇ ПРОГРАМИ

КОНКУРСИ

Антикризова гуманітарна програма Інсти-туту відкритого суспільства (Нью-Йорк – Бу-дапешт) і Міжнародного фонду “Відродження” оголошує конкурс “ПЕРЕТВОРЕННЯ ЗАКЛАДІВ КУЛЬТУРИ НА ОСЕРЕДКИ ГРОМАДСЬКОЇ АК-ТИВНОСТІ ТА ЗАЛУЧЕННЯ ТВОРЧИХ КОЛЕКТИ-ВІВ ДО БЛАГОДІЙНИЦТВА”.

Мета конкурсу – підтримати ініціативи з по-кращення функціонування тих закладів культури, які потерпають через фінансову кризу, але здат-ні оновити та розвинути свою діяльність, а саме сприяти активності громад і творчих колективів сіл, селищ і малих міст шляхом перетворення бу-динків культури та бібліотек на місцеві осередки громадської активності на користь громади.

Останній термін подання заявок на кон-курс – 31 травня 2011 року.

* * *

Антикризова гуманітарна програма Інсти-туту відкритого суспільства (Нью-Йорк - Буда-пешт) та Міжнародного фонду “Відродження” спільно з Донецькою обласною радою та До-нецькою обласною державною адміністрацією оголошують конкурс “КУЛЬТУРНИЦЬКІ, СОЦІ-АЛЬНІ Й ОСВІТНІ ІННОВАЦІЇ В МІСЦЕВИХ ГРО-МАДАХ ДОНЕЧЧИНИ”.

Мета конкурсу – підтримати ініціативи, що запроваджують інноваційні послуги закладів культури задля перетворення їх у місцеві осе-редки громадської активності, а також сприяти покращенню роботи з малозабезпеченими і недоглянутими дітьми у загальноосвітніх на-вчальних закладах Донецької області.

Останній термін подання заявок на кон-курс – 3 червня 2011 року.

Антикризова гуманітарна програмаРуслан Краплич, директор проектів програми, [email protected]Надія Гутріна, асистент програми, [email protected](044) 205 39 26


“ Р О М А У К РА Ї Н И ”

8 Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

У березні-квітні в Харкові було проведено се-рію флеш-мобів, покликаних поінформувати

студентів про загрози гепатиту С. Акцію “Поін-формований - означає озброєний” організував Харківський гуманітарний університет “Народна українська академія” спільно з Харківською місь-кою студентською лікарнею за підтримки програ-

ми “Громадське здоров’я” Міжнародного фонду “Відродження”.

Для проведення акції було створено ініціативну гру-пу, до якої увійшли 25 студентів.

У восьми вишах Харкова (Інженерно-педагогічна академія, Автодорожній університет, Академія місь-кого господарства, Технічний університет сільського господарства, Академія фізичної культури, Технічний університет радіоелектроніки, Університет будівни-цтва й архітектури, “Народна українська академія”), пройшли тематичні флеш-моби, під час яких було по-ширено більше 10 тисяч листівок.

Організатори й учасники проекту вважають, що такі акції здатні привернути увагу громадськості до загроз гепатиту С, сконцентрувати й об’єднати діяльність різ-них організацій і структур для запобігання поширенню хвороби. •

Харківський гуманітарний університет “Народна українська академія”, Наталія Чибісова, (057) 716 44 05, (057) 714 20 07, [email protected]

ДЛЯ ХАРКІВСЬКИХ СТУДЕНТІВ ПРОВЕЛИ ФЛЕШ-МОБИ ПРО ЗАГРОЗИ ГЕПАТИТУ С

В Ужгороді 42 особи ромської національності отримали паспорти громадян України, 78 осіб

зареєстровано за місцем проживання, 24 особи отримали свідоцтва про народження. Програму паспортизації осіб ромської національності здій-снює Закарпатське обласне молодіжне ромське об’єднання “Романі черхень” (“Ромська зірка”) спільно з відділом громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Ужгородського місь-кого управління УМВС України в Закарпатській області за підтримки програми “Рома України” Міжнародного фонду “Відродження”.

“Романі черхень” провело моніторингове дослі-дження забезпечення ромів Ужгорода документами, що посвідчують особу. “Ця проблема існує також і по всій області, тому в майбутньому хочемо розширити свою діяльність по Закарпатській області”, – заува-жив голова організації Мирослав Горват. •

Мирослав Горват, 050 538 02 41, [email protected]

МАЙЖЕ 150 УЖГОРОДСЬКИХ РОМІВ ОТРИМАЛИ ДОКУМЕНТИ, ЩО ПОСВІДЧУЮТЬ ОСОБУ

“ Г Р О М А Д С Ь К Е З Д О Р О В ’ Я ”

9Квітень 2011 • Інформаційний вісник Міжнародного фонду “Відродження”

У КІРОВОГРАДІ ВІДБУДЕТЬСЯ ТРЕНІНГ ІЗ ПРАЦЕВЛАШТУВАННЯ ДЛЯ МОЛОДІ

16 травня з 10:00 до 17:00 в Кіровограді, у приміщенні Кіровоградської обласної бібліотеки для юнацтва імені Олек-сандра Бойченка (вул. Декабристів, 6/15, другий поверх), відбудеться безкоштовний тренінг “Працевлаштування, або Завдання з багатьма невідомими”. Захід організовує Кіро-воградський інформаційно-консультативний центр із питань працевлаштування молоді в межах проекту “Інформаційно-консультативний центр із питань працевлаштування як засіб вирішення конкурентоспроможності молоді на ринку праці Кіровоградщини”, який реалізує Кіровоградське телевізійне інформаційне молодіжне об’єднання “Відкриті двері” за під-тримки Антикризової гуманітарної програми Міжнародного фонду “Відродження”.

На тренінг запрошують молодих людей, які закінчують або закінчили навчання та шукають роботу. При цьому вони мають перебувати на обліку в центрі зайнятості.

Тематичні блоки:• Закінчили навчання… Що далі?• Джерела працевлаштування.• Шляхи пошуку роботи.• Вчимося підкорювати ринок праці.• Якого працівника сьогодні бажає сучасний роботода-

вець?• Резюме, телефонний дзвінок до роботодавця, перша

зустріч із роботодавцем, як правильно оформити сто-сунки з роботодавцем.

• Робота постійна, тимчасова, стажування.Попередня реєстрація обов’язкова.

ТІМО “Відкриті двері”, Олена Полякова, 095 474 75 88, [email protected]

ФАХІВЦІ ОБГОВОРЯТЬ ЗАКОНОДАВЧІ ІНІЦІАТИВИ З РОЗВИТКУ ЖКГ Й УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОМ

17 травня з 10:00 до 14:00 у Львові, у Малій сесійній залі міськради (площа Ринок, 1), відбудеться регіональний круглий стіл “Громадські законодавчі ініціативи в рефор-муванні системи управління житлом”. Захід організовують Спілка власників житла України (Київ) та Центр досліджень місцевого самоврядування (Львів) у межах проекту “Громад-ські ініціативи в реформуванні житлового господарства” за підтримки Львівської міської ради, Центру підтримки ОСББ у Львові та програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”.

У заході візьмуть участь: • Андрій Садовий, міський голова Львова• Михайло Березовчук, заступник голови Спілки влас-

ників житла України • Володимир Бригілевич, голова правління Центру до-

сліджень місцевого самоврядування. Учасники обговорять роль громадських організацій у

розробці ефективного законодавства у сфері ЖКГ, до-свід ОСББ й органів місцевого самоврядування (ОМС) у вирішенні проблем функціонування ОСББ, а також спроби громадських організацій, ОМС і держави подолати кризу вітчизняного ЖКГ.

Представники місцевих влад, керівники ОСББ і голо-ви осередків СВЖУ Львова, Ужгорода, Вінниці, Чернівців, Івано-Франківська обговорюватимуть проблеми ОСББ і ді-литимуться досвідом їх вирішення. Увагу також буде приді-лено законопроектам у сфері ЖКГ та експертним пропо-зиціям до них.

Аналогічні круглі столи відбулися в Новограді-Волинському та Дніпропетровську.

Центр досліджень місцевого самоврядування, Володимир Бригілевич, (032) 235 68 48, [email protected]

20 травня о 18:30 у Кременчуці, у палаці культури імені Петровського (бульвар Пушкіна, 2), відбудеться концерт-перформанс “Тьомкінські дні 2011”. Захід пройде в межах проекту “Тьомкінські дні 2011 – дні європейської культури у Кременчуці”, який реалізує ГО “Фонд розвитку громади міста Кременчука” за підтримки Європейської програми Міжнародного фонду “Відродження”.

“Тьомкінські дні 2011” присвячено вихідцеві з Кременчука, композитору Дмитрові Тьомкіну. Захід почнеться перфор-мансом за участю художників, фотографів і музикантів, які продемонструють креативний погляд на біографію митця.

Концертна програма складатиметься з виступів музич-них колективів міста з творами композитора: джаз-бенд “Apple jam” (арт-директор Наталя Лещенко), муніципаль-ний духовий оркестр Кременчука (керівник Володимир Смоляков), дівочий духовий оркестр “Роксолана” (керівник Віктор Квітка), Театр танцю Світлани Шумкової, Троїцький театр (керівник Сергій Ситник), студія степ-танцю “Джой” (керівник Віктор Хмілевський), піаністи В’ячеслав Шишков, Євген Стадник і Нікіта Озеров, художники Олексій Руба-нов, Тетяна Шуляк, Інна Мосієнко, Ніка Колесникова, твор-ча група “CreativeMix”.

Партитури творів спеціально для кременчуцьких духо-вих оркестрів підготував американський музикант Патрик Рус, продюсер музики Дмитра Тьомкіна.

Заплановано також виступ заступника міського голови Віталія Малецького та нагородження переможців конкурсу малюнків “Творчість Дмитра Тьомкіна очима юних кремен-чужан”.

Вхід за запрошеннями. По них слід звертатися за теле-фонами 050 957 23 86, 067 532 61 06.

ГО “Фонд розвитку громади міста Кременчука”, (0536) 799 164, [email protected]

ЄВРОСОЮЗУ ПРОДЕМОНСТРУЮТЬ ПЕРЕВАГИ СКАСУВАННЯ ВІЗОВОГО РЕЖИМУ З УКРАЇНОЮ21 травня, в межах святкування Дня Європи, у Києві, у

наметовому містечку “За Європу, вільну від візових бар’єрів” (вул. Хрещатик), громадська ініціатива “Європа без бар’єрів” проведе публічні дебати та суспільну акцію “Ні візовому ре-жиму! Європа – наш дім!”. Захід підтримує Європейська програма Міжнародного фонду “Відродження”.

Питання, винесені на обговорення: • Чому безвізовий режим для України вигідний для

ЄС?• Які переваги безвізовий режим матиме для україн-

ських громадян?Окрім публічних дебатів, буде проведено акцію за ска-

сування візового режиму, яка стане початком антивізової кампанії “Ні візовому режиму! Європа – наш спільний дім”. Символом штучних адміністративних бар’єрів стане ви-готовлений паперовий мур, який розріжуть представники українського суспільства та ЄС

Громадська ініціатива “Європа без бар’єрів”, Оксана Гирич, (044) 238 68 43, [email protected], [email protected]

Анонси подій травня, які відбудуться за підтримки

Міжнародного фонду “Відродження”

10

ПРЕДСТАВНИКАМ ОСББ ПРЕЗЕНТУЮТЬ ПОСІБНИК ІЗ ДІЛОВОДСТВА Й ОБЛІКУ

17 травня об 11:00 у Мелітополі (Запорізька область), у конференц-залі палацу культури імені Тараса Шевченка (“овальний” зал, кім. 38), відбудеться презентація методич-ної збірки “Діловодство й облік в ОСББ”. Видання підготу-вав Юридичний клуб “Право” в межах проекту “Створення сприятливих умов для організації та функціонування ОСББ м. Мелітополя”, який реалізує Асоціація “Власники житлових будинків Мелітополя” за підтримки програми “Посилення впливу громадянського суспільства” Міжнародного фонду “Відродження”.

До участі запрошують керівників і бухгалтерів ОСББ, представників ініціативних груп, які мають намір створити ОСББ у Мелітополі чи містах Запорізької області.

У презентації візьмуть участь:• Валерій Говорков, заступник міського голови Меліто-

поля;• Ігор Очеретько, голова Запорізької обласної органі-

зації роботодавців підприємств житлово-комунальної сфери “Житло-Запоріжжя”, депутат Мелітопольської міської ради;

• Кирило Фомін, секретар конкурсної комісії, головний фахівець відділу реформування, обліку й розподілу житла Мелітопольського виконавчого комітету з пи-тань ОСМД;

• Вікторія Бондарчук, керівник проекту “Створення сприятливих організаційно-методичних умов для утво-рення і функціонування ОСББ”, виконавчий директор ГО “Юридичний клуб “Право”;

• Віра Попелешко, аудитор;• Людмила Нужна, адвокат;• Ганна Борисова, представник ТОВ “АВВА”, лектор

бухгалтерських семінарів;• Ірина Сінделі, керівник проекту “Створення сприятли-

вих умов для організації та функціонування ОСББ м. Мелітополя”.

Асоціація “Власники житлових будинків Мелітополя”, Ірина Сінделі, (0619) 43 26 59ГО “Юридичний клуб “Право”, Вікторія Бондарчук, (0619) 43 05 99, 098 038 43 68

НА ДЕНЬ ЄВРОПИ В КИЄВІ БУДУТЬ РОЗМАЛЬОВУВАТИ ЛАВКИ ТА СМАЙЛИ

21 травня з 11:00 до 18:00, у межах святкування Дня Європи, в Києві, на території Міського саду (Маріїнський парк), поблизу естради, відбудеться акція “Усміхнись, Євро-по!” Захід організовує ВГО “Urban Х” за підтримки Європей-ської програми Міжнародного фонду “Відродження”.

Головною подією акції стане розмальовування лавок. Усім охочим пропонують надсилати ескізи, на яких буде вті-лено думки та враження про Європу. Для розмальовуван-ня лавок буде відібрано найкращі проекти. Для акції буде надано 23 лавки розміром 40х120 см. За традицією їх буде встановлено в одному зі скверів Києва. Ескіз і контактну ін-формацію слід надіслати до 16 травня на електронну адре-су [email protected].

У межах заходу дерева парку буде прикрашено дерев’яними смайлами, які заздалегідь розмалюють вихо-ванці творчих гуртків Києва. Прямо на алеї пройде воркшоп із розмальовування смайлів. Учасників забезпечать матері-алами та палітрою з фарбами.

Також відбудеться вікторина на європейську тематику та святковий вуличний концерт.

ВГО “Urban Х”, [email protected]

Анонси подій травня, які відбудуться за підтримки

Міжнародного фонду “Відродження”

Інформаційний вісник щомісяця готує відділ стратегічних комунікацій і зв’язків із громадськістю Міжнародного фонду “Відродження”Київ, 04053, вул. Артема, 46, к. 1

Телефон: (044) 461 97 09, електронна адреса: [email protected]

Новини для інформаційного вісника надходять від менеджерів програм фонду, від виконавців проектів, підтриманих фондом, з інших публічних джерел.

Відділ стратегічних комунікацій і зв’язків із громадськістю залишає за собою право редагувати інформацію.

Міжнародний фонд “Відродження” має обмежені можливості перевіряти точність і достовірність інформації, тому не несе відповідальності за зміст новин і посилань.


Documents

Відкритий світ (2011'4)