No26 (81) 11 ноября 2010 г. В С Е У К РА И Н С К А Я ГА З Е ТА 1 грн.

�����������������

АВТОРИТЕТНО

ИТОГИ

го вдосконалення?– Вибори до місцевих рад відбулися, і це можна вже

впевнено констатувати. Враховуючи, що ці вибори від-бувалися на основі оновленого закону, можна ствер-джувати що не всі його норми були успішно реалізова-ні. Стосовно подальшого удосконалення законодавства у сфері виборів – звичайно воно буде. Правова реаль-ність полягає в тому, що відповідно до зміни суспільно-політичних відносин, відбуваються зміни у законодав-чому полі держави. Проте, якщо говорити саме про ви-борче законодавство, воно буде удосконалюватися шля-хом прийняття Виборчого кодексу, для підготовки якого вже створено відповідну робочу групу.

Ті недоліки, які існують у чинному законодавстві, а також пропозиції щодо його удосконалення, будуть

враховані під час підготовки проекту Виборчого кодек-су. І я переконаний, що проведення наступних виборів, незалежно від того чи будуть це вибори до Верховної Ради, чи до органів місцевого самоврядування, чи ви-бори Президента України, матимемо краще і більш до-сконале законодавче забезпечення.

– З боку опозиції чутно чимало нарікань на ор-ганізацію роботи виборчих комісій. Чи є для цьогоякісь підстави?

– Опозиція від самого початку всього виборчого про-цесу декларувала свої політичні позиції, заздалегідь за-являючи про порушення, фальсифікації чи якісь неде-мократичні дії.

(Продовження інтерв’ю на стор. 3)

Юрій МІРОШНИЧЕНКО: Важливо, щоб на виборах громадяни свідомо обирали своїх депутатів і знали в обличчя своїх обранців

На сьогодні у більшості регіонів України вже визна-чено переможців виборів до місцевих органів влади, які пройшли 31 жовтня. Наскільки демократично во-ни відбулися, та чи виправдали себе зміни до вибор-чого законодавства, в ексклюзивному інтерв’ю газеті «Время регионов» розповів відомий правник, народ-ний депутат від Партії регіонів, Представник Прези-дента у Верховній Раді України Юрій Мірошниченко

– Юрію Романовичу, вибори до місцевих органів влади проходили за новим законодавством. Які норми були успішно реалізовані, а які потребують подальшо-

ся еще со времен ее премьерства разговоры о «вредите-лях» и о том, что «мне не дали», наверняка уже мало ко-му интересны.

Основные тенденции, которые проявились на ми-нувших выборах – радикализация западной части стра-ны и изменение политических настроений в централь-ной части государства.

Успех правых радикалов на западе страны являет-ся продолжением реакции общества на власть в Киеве. Наиболее знаковой тенденцией для украинских элек-торальных раскладов является укрепление Партии ре-гионов в Центральной Украине. Этот регион является «золотой акцией», обладание которой позволяет гораз-до уверенней чувствовать себя любой политической си-ле при использовании ставшего уже привычным проти-востояния Запада и Востока.

Центральная Украина более пяти лет считалась вот-чиной БЮТ. Юлия Тимошенко имела серьезные пози-ции в этом регионе, а в штабе «Батьківщини» Киевскую, Черкасскую, Кировоградскую, Хмельницкую и частич-

но Винницкую области считали базовыми. Местные вы-боры продемонстрировали – Партия регионов сумела укрепиться в стратегически важных регионах страны.

Эти результаты Партии регионов в Центральной Украине являются закономерным следствием регио-нальной политики нынешней власти. Они имеют под собой серьезную экономическую, психологическую и кадровую подоплеку, разрушить которую просто не-возможно. В качестве примера можно рассмотреть наиболее типичный регион, в котором Партия реги-онов усилила свое влияние. Речь идет, в частности, о Черкасской области.

В 2006 году Партия регионов взяла здесь 10,66%, БЮТ – 38,25%. В 2007, на парламентских выборах, ре-зультаты Партии регионов составляли 15,49%, БЮТ – 47,03%. В 2010-м, в первом туре президентских выбо-ров Виктор Янукович взял 17,36%, Юлия Тимошенко – 41,21%.

(Окончание на стр. 2)

ЗА ПАРТИЮ РЕГИОНОВ – 3/4 СТРАНЫ!Результаты выборов в местные советы под-

тверждают, что политический ландшафт Украины изменился в пользу партии власти. Надежды оппо-зиции на то, что рейтинги Партии регионов после по-лугодичного пребывания у власти неизбежно упадут, рухнули. Более того – записным оппозиционерам из «Батьківщини» во главе с Юлией Тимошенко впору, как говорится, переквалифицироваться в управдо-мы. Да и то – вряд ли

Судя по результатам даже в базовых западных об-ластях – Львовской, Тернопольской и Ивано-

Франковской — избиратели уже не рискуют доверить тимошенковцам даже канализацию, отдав предпочте-ние «Свободе» Тягныбока и «Фронту змін» Яценюка. То же касается и Киевской области: поражение Тимошенко даже в ней — символично и показательно. А приевшие-

Фото УНИАН

2 11 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81) 3ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)11 ноября 2010ПОЛИТИКА

ИТОГИ

Віктор ЯНУКОВИЧ: В Україні має бути створена система сучас-ного демократичного виборчого законодавства, яка б відповідала світовим стандартамОдне з найважливіших питань

розвитку демократії в нашій краї-ні – створення системи сучасного де-мократичного виборчого законодав-ства, яка б відповідала світовим стан-дартам і була незмінною у міжвибор-чий період. Про це заявив Президент України Віктор Янукович, відкрива-ючи перше засідання робочої групи з питань удосконалення виборчогозаконодавства.

«Сучасне виборче законодавство ми зобов’язані зробити таким чином, щоб у майбутньому закони про вибо-ри не приймалися напередодні вибо-рів. Щоб ці закони були уніфікова-ні, і їх можна було застосовувати під час будь-яких виборів», – наголосивВіктор Янукович.

Президент висловив переконан-ня, що всі виборчі закони мають бути, врешті-решт, зведені у Виборчий ко-декс. Розмови про необхідність ство-рення такого кодексу точилися прак-тично всі роки незалежності України, однак для практичної реалізації цьо-го кроку бракувало наполегливості чиполітичної волі.

Глава держави також висловився за доцільність ведення роботи з удо-сконалення виборчого законодавства за участю кращих національних та міжнародних фахівців. Саме тому, як зауважив Віктор Янукович, він прий-няв рішення запросити на сьогоднішнє засідання робочої групи експертів між-народного рівня.

«Саме вони повинні стати не-від’ємною складовою підготовки цьо-го виборчого законодавства», – заува-жив Президент.

Безумовно, додав Глава держа-ви, така робота має вестися не поспі-хом, а прозоро і в тісному зв’язку зсуспільством.

«Механізм зворотного зв’язку є обов’язковим», – наголосив він.

Сьогодні, зазначив Віктор Яну-кович, є аналіз недоліків чинного виборчого законодавства, і слід виз-начити параметри, до яких прагну-тиме країна при підготовці вибор-чих законів.

«Головна мета, яку ми ставимо пе-ред собою, повинна бути досягну-та – підготовка законів про вибори та зведення їх у кодекс», – наголосивПрезидент.

Говорячи про розгляд Конститу-ційним Судом питання щодо дати про-ведення парламентських виборів, він сказав: «Яким би не було рішення КС, ми його будемо виконувати. Ми по-винні звикнути, що будуємо право-ву країну, і будь-які рішення судів – українських, міжнародних – країна зо-бов’язана виконувати».

Олександр ЛАВРИНОВИЧ: Від-мова в реєстрації блокам політич-них партій є об’єктивно необхід-ною для УкраїниМіністр юстиції України Олек-

сандр Лавринович пропонує запро-вадити змішану (пропорційно-мажо-ритарну) систему на виборах до Вер-ховної Ради. Про це він заявив, ви-ступаючи на засіданні робочої групи з питань удосконалення виборчогозаконодавства.

«На мій погляд, ми можемо пропо-нувати для розгляду як робочу версію проект закону, який базуватиметься на змішаній виборчій системі, з тим, щоб громадяни обирали як політичну силу, так і тих конкретних представ-ників своїх, яких вони можуть знати на ймення та в обличчя», – цитує сло-ва міністра «Українська правда».

Коментуючи хід попередньої ви-борчої кампанії, він заявив, що від-мова в реєстрації блокам політичних партій є об’єктивно необхідною для України.

«Наявність такого суб’єкту вибор-чого процесу (політичних блоків. – Ред.) дозволяла уникати політичної відповідальності», – наголосив Олек-сандр Лавринович.

КОММЕНТАРИИ

(Начало на стр. 1)

Во втором туре Лидер Партии ре-гионов – 28,84%, БЮТ – 65,37%.

А на нынешних местных выборах Пар-тия регионов установила рекорд – 28,92%, БЮТ же набрал всего 17,16%.

Пресловутый административный ре-сурс и фальсификации, которыми всегда пугает наблюдателей проигравшая сто-рона, не имеют к этому результату ни-какого отношения. Предвыборные скан-далы в этом регионе касались исклю-чительно персоналий, которые вошли в личностный конфликт в мажоритарных округах. Международные наблюдате-ли и эксперты не нашли никаких серьез-ных нарушений. Нехватку бюллетеней на некоторых участках и неточные дан-ные вряд ли можно считать серьезными факторами, которые существенно повли-яли на ход голосования.

Секрет успеха Партии регионов в Черкасской области базируется на не-скольких факторах. Первый фактор – экономика и социальное обеспечение. Гу-бернатору области Сергею Тулубу уда-лось в сжатые сроки дать Черкасской области то, чего не могли дать его пред-шественники. За 9 месяцев практически на треть снизился уровень безработицы. Объемы промышленного производства выросли на 18,2%. Объем производства продукции сельскохозяйственных пред-приятий — на 11%. Люди получили рабо-ту и повышение зарплат. При этом улуч-шилось социальное обеспечение. К при-меру, были открыты новые здравоохра-нительные центры.

Второй фактор – кадровая полити-ка. Сергей Тулуб пошел по пути фор-мирования новой команды. Он не стал делать ставку на старую номенклатуру, связанную друг с другом дружескими, а порой и коррупционными связями. Ему удалось «почистить» местную Партию регионов и влить в нее свежую кровь. В каждом регионе Черкасской области были выбраны лидеры общественного мнения — люди, которые пользуются доверием населения. Именно они соста-вили «костяк» избирательного списка

Партии регионов. Их участие в команд-ной игре на «чужом» электоральном по-ле во многом определило успешный ре-зультат выборов.

Третий фактор – ожидания населения. Центральная Украина никогда не имела четких идеологических установок. Кате-

гории порядка и социальной справедли-вости являются основополагающими для Черкасской области. Очень долго эту осо-бенность массового политического созна-ния использовали сначала коммунисты, потом социалисты, а потом и Юлия Ти-мошенко. Однако, ни одна из этих поли-тических сил не смогла увязать красивые слова и дела. В результате Черкасскую об-

ласть сначала постигло разочарование, на смену которому пришла заинтересован-ность в Партии регионов. Ведь этой поли-тической силе удалось завоевать доверие с помощью конкретных действий в эконо-мической и социальной сферах, которые полностью ложились в матрицу социаль-ного запроса.

Перечисленные факторы являются основополагающими в выборе большин-

ства избирателей Центральной Украины в целом и Черкасской области – в част-ности. Партии регионов дан очень значи-тельный кредит доверия. Теперь основная задача региональных менеджеров – за-крепиться на этом плацдарме и еще более усилить позиции в стратегически важном для страны регионе.

То есть, регионалы продолжили по-бедный ход, который не сбавляли со вре-мен президентской кампании и, кроме монолитной вертикали центральной вла-сти, сумели закрепиться на местах, вы-страивая властную «горизонталь». По результатам выборов Партия регионов получила большинство по крайней мере в девяти областях Юго-Востока Украи-ны, а также на Черкасщине – там по пар-тийным спискам и по мажоритарке реги-оналы получили более 50% мандатов в облсоветах. К этому списку, по-видимо-му, добавятся еще три облсовета – в Ки-евской, Кировоградской и Сумской обла-стях, где результаты выборов пока офи-циально не объявлены. Очевидно, что Партия регионов планомерно расширяет электоральное поле, в частности, в цен-тральных областях, и уверенно продвига-ется на Запад, где результаты ПР по срав-нению с прошлыми выборами значитель-но улучшились.

В Житомирской, Полтавской, Черни-говской, Винницкой и Черновицкой обла-стях уровень представительства Партии регионов позволит именно депутатам-ре-гионалам диктовать условия для создания большинства в облсоветах.

Мэрами областных центров стали те, кого и прочили сразу после выборов: в До-нецке – Алексадр Лукьянченко, в Симфе-рополе – Виктор Агеев, в Днепропетровс-ке – Иван Куличенко, в Кировограде –

Александр Саинсус, в Чернигове – Алек-сандр Соколов, в Николаеве – Владимир Чайка, в Херсоне – Владимир Сальдо, в Одессе – Алексей Костусев. И даже скан-дальные истории с пересчетом голосов и нешуточной конкурентной борьбой в Харькове завершились для регионалов благополучно: мэром Харькова стал Ген-надий Кернес.

В целом по выборам мэров картина складывается также в пользу Партии ре-гионов. По данным пресс-службы Пар-тии регионов, представители ПР были избраны мэрами 118 городов областно-го значения, в том числе 11 – мэрами об-ластных центров.

Чем объясняется такой успех партии власти, взявшей эту власть в весьма не-простое время и принявшей от предшест-венников полуразрушенную страну? На-верняка, тем, что уже через полгода ста-ли видны какие-то достижениях власт-ной команды, которая с первого же дня взялась за работу, не тратя силы и время на раздоры, чем отличались ее предшест-венники.

Важно и то, что намечена перспектива развития. Есть стратегические планы как для страны в целом, так и каждого отдель-ного региона: программа Партии регионов и Президента «Строим новую страну!» имеет свои вариации в каждой области, и, вне сомнений, будет реализована.

Николай МАЛИЦКИЙ

ЗА ПАРТИЮ РЕГИОНОВ – 3/4 СТРАНЫ!

Фото УНИАН

Фото УНИАН

Фото УНИАН

2 11 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81) 3ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)11 ноября 2010 ПОЛИТИКА

АВТОРИТЕТНО

(Початок інтерв’ю на стор. 3)

Однак, у процесі самих виборів, Пар-тія регіонів зафіксувала кілька сотень по-рушень у день голосування, причому дея-кі порушення були значними.

Усі порушення, які мали та мають міс-це, є і об’єктом уваги правоохоронних ор-ганів, і об’єктом особистого контролю з боку Президента України. Віктор Януко-вич неодноразово наголошував: «Усі, хто порушуватиме закон, застосовуватиме ад-міністративний ресурс, тиск на виборців, обмежуватиме виборчі права суб’єктів, особливо якщо йдеться про опозицію, бу-дуть покарані!»

Загалом місцеві вибори відбулись у рамках відповідного закону. Було прове-дено ряд заходів, які дозволили неухиль-но дотримуватися реалізації виборчого закону, зокрема, було вчасно сформова-но виборчі комісії, у повному обсязі забез-печено фінансування проведення виборів, усі бажаючі суб’єкти висунули та зареє-стрували своїх кандидатів.

– А ці вибори в порівнянні з поперед-німи були кращими чи гіршими?

– Якщо оцінювати ці вибори у порів-нянні з іншими виборами, то вони пройш-ли більш організовано, спостерігалося менше резонансних подій, які ми спостері-гали дуже часто раніше, що було пов’язане з політичною боротьбою, з гострим проти-стоянням політичних сил.

У виборчих комісіях усіх рівнів були представники практично всіх суб’єктів виборчого процесу. Принципово важли-во, що основна опозиційна політична си-ла мала гарантоване законом право вису-нути своїх представників до всіх без ви-нятку виборчих комісій. І вона цим пра-вом скористалася.

У цій ситуації, мабуть, доцільно зосе-редити зусилля на якісній фаховій підго-товці своїх представників у складі вибор-чих комісій, а не робити необґрунтовані закиди політичним опонентам, що комісії працюють недосконало.

– У деяких регіонах України вже чу-ти заяви з вимогами перевиборів. Напри-клад у Харкові на них наполягають пра-возахисники, в Луганську мінімальний розрив між кандидатами в мери (21 го-лос), і тому перевиборів вимагає сторо-на, що програла. А чи є юридичні підста-ви для перевиборів?

– З юридичної точки зору слід на-голосити, що Закон України про місце-ві вибори не передбачає такої процеду-ри як перевибори. Зокрема, відповідно до статті 78 зазначеного закону тери-торіальні виборчі комісії можуть при-йняти рішення про проведення в окре-мому виборчому окрузі повторного го-лосування, якщо у цьому виборчому окрузі найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або біль-ше кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, місь-кого голови.

З точки зору народовладдя, безу-мовно, перевибори (а юридично пра-вильно говорити про нові (дострокові) вибори) можливі, оскільки, якщо біль-шість населення на місцевому рефе-рендумі підтримає таке рішення, орга-нам влади та органам місцевого самов-рядування не залишатиметься нічо-го іншого, як організувати та провестинові вибори.

– Після проведення виборів до міс-цевих органів влади, політики заговори-ли про вибори до Верховної Ради. Ко-ли ж вони все таки мають відбутися — у березні 2011 року або восени 2012 року. Яка дата є більш вірогідною?

– Так, дійсно питання визначення да-ти виборів до парламенту стало дуже ак-туальним останнім часом як серед політи-ків, так і серед правників. Це, передусім, пов’язано з рішенням Конституційного Суду, відповідно до якого Закон про вне-сення змін до Конституції України від 8 грудня 2004 року No 2222 визнано некон-ституційним.

Питання дати парламентських вибо-рів ще більше актуалізувалося після за-вершення виборів до органів місцево-го самоврядування та у зв’язку з набли-женням березня 2011 року. У Верховній Раді підготовлено проект змін до Кон-

ституції України щодо термінів повно-важень органів влади, згідно з яким, зо-крема, до перехідних положень Консти-туції запропоновано включити такі нор-ми, щоб наступні парламентські вибори були призначені на останню неділю жов-тня 2012 року.

Я вважаю, що ми до цього питання повинні підходити не з точки зору полі-тичної доцільності, а з точки зору пра-ва. Отже дата виборів до Верховної Ра-ди буде залежати від того як буде про-ходити ухвалення закону про зміни до Конституції і від рішення, яке при-йме з цього приводу КонституційнийСуд України.

Фракція Партії регіонів, як учасник законодавчої ініціативи по внесенню змін до Конституції, схиляється до проведення парламентських виборів у 2012 році, зви-чайно, за умови, що такі зміни до Консти-туції будуть прийняті.

– Чи йде мова про те, що парла-

ментські вибори також мають відбувати-ся за змішаною виборчою системою?

– Питання визначення виборчої си-стеми для виборів до парламенту неод-норазово піднімалося в юридичних і полі-тичних колах. Сьогодні у Верховній Раді зареєстровано низку законопроектів, яки-ми пропонується та чи інша система вибо-рів народних депутатів України.

Визначення виборчої системи саме і буде одним із головних завдань робо-чої групи під час підготовки виборчогокодексу.

Слід розуміти, що Верховна Рада ви-конує чотири ключові для держави і су-спільства функції: установчу, представ-ницьку, законодавчу та контрольну. Усі вони передбачають нерозривний і обо-пільний зв’язок народних обранців з укра-їнськими громадянами.

Чи забезпечує існуюча система ви-борів до Верховної Ради України такий зв’язок народних депутатів з виборцями?

Відповідь на це запитання сьогодні, на жаль, дуже однозначна – ні!

Що ж нам потрібно зробити, яку ре-форму провести, щоб наблизити народ-них депутатів до, власне, народу, щоб ко-жен пересічний українець знав і відчу-вав, що там, у парламенті, є його пред-ставник і захисник, що він завжди може звернутися і отримати необхідну допо-могу, там завжди його почують і до нього

прислухаються.Для дійсно демократичної країни важ-

ливими принципами взаємодії суспіль-ства і держави є не тільки виборність, а й підзвітність і підконтрольність орга-нів влади народу. Передусім це стосуєть-ся представницьких органів, які здійсню-ють свої повноваження безпосередньо від імені громадян.

У цьому контексті важливо, щоб гро-мадяни свідомо обирали своїх депутатів і «знали в обличчя» своїх обранців. Са-мі ж депутати мають чітко розуміти: хто їх делегував у владу, кого вони представ-ляють, кому вони підзвітні і від кого за-лежить їх подальша політична або профе-сійна кар’єра.

– Після виборів була створена робо-ча група з напрацювання Виборчого ко-дексу. Яка головна мета цього документа і що він з себе буде представляти?

– Після проведення виборів до ор-ганів місцевого самоврядування, Пре-

зидент України Віктор Федорович Яну-кович ініціював підготовку Виборчо-го кодексу як сталого законодавчого ак-ту, який покладе край постійним змінам виборчого законодавства, що прийма-ються напередодні самих виборів. Про-тягом усієї історії незалежної України, у нас періодично змінюються закони та ви-борчі системи: спочатку була мажоритар-на система, потім – змішана, потім – про-порційна із закритими списками. На сьо-годнішній день є ініціатива проведен-ня виборів за пропорційною системою з відкритими регіональними списками, є також ініціатива повернутися до зміша-ної системи.

Мета Виборчого кодексу полягає в тому, щоб уніфікувати спільні процедури у виборах Президента, Верховної Ради та органів місцевого самоврядування, а в частині, де йдеться про особливості від-повідних виборів, передбачити певні ста-лі механізми, які б убезпечили внесення змін до виборчого законодавства перед кожними виборами. Робота над Вибор-чим кодексом вже розпочата, створено робочу групу, яку очолив Міністр юсти-ції. Ми сподіваємось і на залучення віт-чизняних та міжнародних експертів, щоб поставити крапку в питанні законодавчо-го забезпечення виборів.

Галина СТУДЕННІКОВА

Юрій МІРОШНИЧЕНКО: Важливо, щоб на виборах громадяни свідомо обирали своїх депутатів і знали в обличчя своїх обранців

Вибори до місцевих органів влади підтвердили зростання довіри до влади та Партії регіонів

Заява прес-служби Партії регіонів

З1 жовтня 2010 року в Україні відбулися вибори депутатів Вер-ховної Ради Автономної Республі-ки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Ці вибо-ри були проведені у прозорий та де-мократичний спосіб, у повній від-повідності з вимогами Конституції України та чинноговиборчого зако-нодавства.

Завдяки зусиллям і політич-ній волі Президента України Вік-тора Януковича та Уряду вибор-чий процес здійснювався на заса-дах законності, публічності та від-критої політичної конкуренції. Забезпечивши проведення чесних і прозорих виборів, Україна про-демонструвала всьому світові по-слідовність та незворотність свого курсу на розбудову сучасної пра-вової держави, безумовне утвер-дження конституційного прин-ципу верховенства права, пріори-тетності прав та свобод людини ігромадянина.

Усі партії, що брали участь у ви-борчих перегонах, усі кандидати в депутати, які йшли по мажоритар-них округах, мали рівні шанси для того, щоб вибороти перемогу.

Порушення, зафіксовані під час дня голосування в окремих регіонах України, через свою малозначущість не вплинули на загальний процес підрахунку голосів і встановлення підсумкових результатів. І це кон-статують також іноземні спостері-гачі, які були присутні на виборчих дільницях.

За попередніми даними Партії регіонів з голосування виборців за списками політичних партій по ви-борах до Верховної Ради АР Крим та обласних рад, Партія регіонів от-римала: в АР Крим – 48,7% голо-сів виборців, у Вінницькій області – 19,9%, Волинській – 18,8%, Дні-пропетровській – 40,5%, Донецькій – 65,5%, Житомирській – 17,7%, За-карпатській – 18,2%, Запорізькій – 40,1%, Івано-Франківській – 7,8%, Київській – 26,32%, Кіровоградсь-кій – 33,8%, Луганській – 56%, Львівській – 5,9%, Миколаївській – 41,1%, Одеській – 37,9%, Полтавсь-кій – 24,1%, Рівненській – 13,9%, Сумській – 22,9%, Харківській – 40,1%, Херсонській – 31,9%, Хмель-ницькій – 22%, Черкаській – 24,1%, Чернівецькій – 21,8%, Чернігівській – 21,6%, у м. Севастополь – 32%.

Найбільший приріст виборців, які проголосували за Партію регіо-нів, у порівнянні з 2006 роком від-бувся в Кіровоградській області – 25%, Київській – 20,22%, Черкаській – 18%, Сумській – 17,8%, АР Крим – 15,9%, Волинській – 15,2%.

Попередній аналіз свідчить, що в більшості рай/міськрад цих областей саме Партія регіонів стане основою більшості органів самоврядування.

З 177 міст обласного значення Партія регіонів висунула своїх кан-дидатів на посади міських голів у 156 містах, із них 118 обрані мерами своїх міст (66,66%), 11 – мерами об-ласних центрів.

Завершення виборчих перего-нів і обрання нових складів рад у органах місцевого самоврядування сприятиме успішному рішенню за-вдань, що випливають з передви-борчої програми Президента Вікто-ра Януковича «Україна для людей». Без підтримки регіонів, місцевих органів влади, без підтримки вибор-ців складно буде добитися розвитку нової України – України для людей.

Партія регіонів закликає всі політичні сили до діалогу та кон-структивної взаємодії, до спільної та змістовної роботи в ім’я націо-нального прогресу, заради розбудо-ви нової країни – сильної та квіту-чої України!

КОММЕНТАРИИ

4 11 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81) 5ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)11 ноября 2010ПОЛИТИКА

ПОЗИЦИЯ

– Геннадий Адольфович, Харьков-ская городская избирательная комис-сия объявила, что утвержден протокол по выборам мэра. Оглашено, что вы по-лучили преимущество в 0,63% голосов. Это, вы считаете, победа?

– Победа, достающася в трудной борьбе, всегда более важная. Уверен: харьковчане, голосовавшие за меня, и те, что голосовали за моего соперника Арсения Авакова, руко-водствовались одной целью – чтобы Харь-ков становился лучшим городом. Я намере-ваюсь последовательно продолжать реали-зацию начатых программ, которые сегодня дают возможность Харькову занять одно из первых мест по показателями в Украине.

– Насколько сложной для вас оказа-лась избирательная кампания?

– Достаточно сказать, что, во-пер-вых, мне пришлось обойтись без отпу-ска. Во-вторых, мы готовили город к зи-ме, что очень ответственно, и выполняли много других городских программ. В це-

лом, это большие перегрузки. Но сегодня я работаю в команде единомышленников и профессионалов, которая помогла мне справиться и с избирательной кампанией. Считаю выборы в местные органы власти нашей общей победой.

– Результаты выборов подтвердили ваши ожидания?

– Думаю, любой человек, который всту-пает в борьбу, верит в свою победу. Конеч-но, скептики и приверженцы Авакова еще долго будут сомневаться в объективности результатов. Хотя, кажется, намного важ-нее другое. Ни я, ни мой соперник в прин-ципе не могли рассчитывать на доверие большинства харьковчан, так как это не-возможно при вхождении в первую каден-цию. До сих пор я только исполнял обязан-ности городского головы и вышел к людям с просьбой о доверии. Поэтому собираюсь работать на пользу каждого харьковчанина, не обращая внимание ни на какие пересу-ды. Свою победу я воспринимаю как аванс.

– Получили ли вы уже поздравления от известных людей, кроме главы Харь-ковской ОГА Михаила Добкина?

– Для меня важны не поздравления, а уверенность в том, что дело делается пра-вильно. Анализ событий недавнего време-ни показывает, что зрелые люди никогда не спешат с выводами. Торопливость, с ко-торой мой главный конкурент провозгла-сил себя городским головой, моим при-верженцам не присуща. Мы не торопи-лись с заявлениями о победе, а дождались объявления официального постановления городской территориальной комиссии.

– А с Арсением Аваковим в послед-ние три дня вы общались?

– Я общался с приближенными к Ава-кову народными депутатами Украины, с депутатами горсовета и кандидатами в де-путати от «Батьківщини». Мы с губернато-ром Михаилом Добкиным предложили им конструктивную работу на благо харьков-

чан. Но, к сожалению, не встретили пони-мания. Избранная Аваковым тактика веде-ния кампании, построенная на отрицатель-ном изображении Добкина и Кернеса все-ми доступными ему средствами, остается неизменной. Припомним, что продолжи-тельное время подотчетные ему СМИ на-гнетали депрессивное состяние духа сооб-щениями о чуть ли не вредительских дей-ствиях губернатора и секретаря горсовета.

Да, у нас с Добкиным всегда была про-грамма действий, реализацию которой мы публично обсуждали, признавая свои ошибки и находя пути их устранения. Но в нашей работе были и положительные показатели, которые абсолютно не при-знавались нашими соперниками. Они бы-ли заняты только подготовкой почвы для своей победы на выборах.

После голосования, в сущности, ниче-го не изменилось – информационная вой-на продолжается.

– Многие прогнозировали в Харькове большую битву на выборах? Вы соглас-ны с этой оценкой?

– Да, я тоже считал, что можно ожи-дать битвы богатырей – Пересвета и Челу-бея. Но это ошибка. Сталкиваются разные подходы, разные программы, соревнуются разные команды. Я утверждаю, что сегодня мы собрали самую профессиональную ко-

манду. Нами был задействован весь спектр возможностей депутатского корпуса, харь-ковского городского головы, областного совета, губернатора, Кабинета министров.

Наши же оппоненты, я уверен, пресле-дуют меркантильные интересы опреде-ленного клана. Уверен, что харьковчане со временем разберутся и дадут адекватную оценку происходящим процессам. Мы, как и раньше, готовы обеспечивать резуль-тативный ход преобразований в городе и надеемся оправдать доверие харьковчан.

– Вы удовлетворены итогами выбо-ров в целом?

– Очевидно, что эти выборы подтверди-ли последовательность убеждений и сим-патий харьковчан. Из 100 депутатов горсо-вета прошлого созыва от Партии регионов было 54, а ныне ПР имеет 45 депутатов по мажоритарным округам, а по партийному списку – 24, что в целом составляет 69. То есть, мы получаем на 15 мандатов больше и увеличиваем свое представительство в гор-совете. Плюс мы сохраняем за собой долж-ность Харьковского городского головы.

Вообще, нужно сказать, что сегодня к Харькову и некоторым другим городам Украины не зря приковано всеобщее вни-мание. Отрабатываются какие-то схемы будущих парламентских выборов. А фор-мирование местных органов власти рассма-тривается как платформа и ресурс для под-держки кандидатов тех или иных полити-ческих сил на парламентских выборах.

– Чем объясняете рекордно низкую активность избирателей?

– Наша команда собирается серьезно проанализировать ситуацию. По прогнозам социологов, показатель явки ожидался на уровне 65-68%, выше, чем на президентских выборах. Уникальность этих выборов в их автономности от выборов в Верховную Ра-ду. Кроме того, они проходили по новой сме-шанной системой. Все это должно было бы вызвать повышенный интерес избирателей.

Но вышло наоборот. Думаю, отрицательную роль сыграл фактор недостаточности време-ни, отведенного на эту кампанию.

– По вашему мнению, нарушения на выборах не повлияли на их результат?

– Как юрист по образованию, я мо-гу говорить только языком закона. На се-годня нет ни одного решения суда, кото-рое бы зафиксировало и признало эти на-рушения. После скандала с бюллетенями прокуратура провела экспертизу, в ходе которой было установлено, что это тех-нический недостаток. Разговоры о сго-ревшем компьютере были спровоцирова-ны заангажированной печатью, которая ухватилась за факт временного выхода из строя принтера. Ситуация была немед-ленно использована с провокационной целью. Дескать, едва Аваков уменьшил разрыв, сразу ломался компьютер.

Теперь о человеческом факторе. Ко-нечно, люди очень устали. Справедливы сетования на организацию процесса вы-боров. Но ошибка от ошибки отличается. И не нужно из выборов делать шоу.

О фальсификациях же мы не можем го-ворить, пока не будет юридически установлен их факт. И никакие эмоции здесь неуместны.

– Много говорят о необходимости пе-ресчета голосов. Господин Аваков обра-тился в суд с просьбой запретить объяв-лять результаты выборов...

– Понимаете, все это неинтересно даже обсуждать. Очередные эмоции. Я не скло-нен поддаваться эмоциям и демонстриро-вать нетерпимость. Это не мой метод. Если суд решит, что есть законные основания для пересчета голосов, я, конечно, буду подчи-няться действующему законодательству. В своих действиях буду руководствоваться исключительно установленными фактами.

А в общем, я так понимаю, мы входим в судебную стадию выборов. То есть, ситу-ация такова, что мы будем продолжать от-стаивать интересы харьковчан в суде.

– Тяжело руководить городом, жите-ли которого так пассивно и апатично из-бирают власть? Да еще с таким мизер-ным преимуществом, если верить объяв-ленным данным...

– Зачем сегодня говорить о том, что бы-ло вчера? Давайте смотреть в завтрашний день. Так или иначе, харьковчане выбор сделали. А тот, кто возглавил город, дол-жен думать о текущем дне и о будущем.

– Чего, по-вашому, харьковчане больше за все ждут от власти?

– Однозначно харьковчане хотят, что-бы власть стала доступной. Конечно, они имеют право требовать более оперативно-го и эффективного реагирования на те во-просы, которые ставят перед властью.

Харьковчане ждут модернизации и усовершенствования взаимоотношений с властью. Ликвидировав райсоветы, мы предусматривали более эффективную мо-дель управления городом.

И, конечно, люди ждут от власти укре-пления финансовой и ресурсной базы, возрождения предприятий, внедрения но-вой экономической модели, увеличения прибыльной части городского бюджета и создания новых рабочих мест. На всех этих направлениях мы настроены эффек-тивно работать.

– Собираетесь ли делать какие-то пере-становки в вашей команде? Укреплять ее?

– Конечно. Кадровый вопрос – один из основных. Расставить профессионалов на ответственные должности не так легко, как может показаться. Сегодня я уже на-чинаю думать, кто конкретно может воз-главить какие направления с учетом под-ходов, которые уже сложились в предыду-щую каденцию.

– Как в связи с этим вы относитесь к инициативе Добкина предложить со-трудничество Авакову?

– Михаил Добкин и на должности мэ-ра, и на должности губернатора призывал и призывает всех работать в пользу возрож-дения Харькова и региона. Я его в этом це-ликом поддерживаю. Соответственно, и от себя говорю, что оппозиции в городском совете быть не может. Могут быть предста-вители разных политических сил, но это не должно мешать решению вопросов жизне-обеспечения. Необходимо полностью ис-ключить демагогию, лозунги, партийную пропаганду и популизм ради общих праг-матических действий. Мы говорим: любить Харьков – значит работать для людей.

Владимир КРАВЧЕНКО

Геннадий КЕРНЕС: Надеюсь оправдать доверие харьковчанГлава Харьковской городской ор-

ганизации Партии регионов Геннадий Кернес в интервью УНИАН рассказал о ходе предвыборной борьбы в Харько-ве и о планах на будущее

Віктор ЯНУКОВИЧ: Саме інве-стиції та інновації покликані стати надійним фундаментом економіч-ного зростання нашої державиНадійним фундаментом еконо-

мічного зростання України мають стати інвестиції та інновації, прове-дені на тлі започаткованих реформ. Про це йдеться у привітанні Прези-дента України Віктора Януковича учасникам, організаторам та гостям IV Міжнародного інвестиційного форуму. Глава держави зауважив, що проведення цього заходу в місті Запоріжжя – провідному промисло-вому центрі України – має важли-ве значення як для регіону, так і для держави в цілому.

«Сьогодні наша країна стоїть на шляху втілення в життя нових реформ, модернізації промисловості, впровад-ження новітніх технологій та іннова-ційних проектів, поліпшення інвести-ційного клімату та ефективної реаліза-ції економічного потенціалу», – заявив Віктор Янукович.

Він висловив впевненість у тому, що Міжнародний інвестиційній фо-рум надасть нового імпульсу взаємо-вигідній співпраці з зарубіжними біз-нес-партнерами та міжнародними фі-нансовими інституціями, стане ваго-мим кроком до успішних економічних перетворень.

Микола АЗАРОВ: Після ухвален-ня Податкового кодексу будуть переглянуті макропрогнози еко-номічного розвитку УкраїниКабінет міністрів України має на-

мір скоригувати макропрогнози еконо-мічного розвитку України на 2011 рік після прийняття Податкового кодексу. Про це Прем’єр-міністр України Ми-кола Азаров заявив на брифінгу.

«Ті макроекономічні прогнози, які були прийняті чотири місяці то-му, будуть скориговані. Життя не сто-їть на місці. Але зараз їх немає сен-су переглядати, оскільки ми очікує-мо ухвалення Податкового кодексу, який визначить прибуткову частину бюджету. І тоді одночасно ми й пере-глянемо ті макроекономічні показни-ки, які, як зараз уже ясно, будуть де-що іншими. Все це буде зроблено у комплексі, системно», – підкресливГлава Уряду.

Микола АЗАРОВ: Вперше за останні роки річну інфляцію буде обмежено однозначним числомКабінету міністрів вдалося стабілі-

зувати фінансову ситуацію в Україні та вийти на хороші показники розвит-ку економіки. Про це заявив Прем’єр-міністр України Микола Азаров, від-криваючи засідання Уряду.

«Ми стабілізували фінансово-еко-номічну ситуацію в державі: параме-три дефіциту бюджету дотримані, за жовтень зростання промислового ви-робництва перевищило 11,5%. Також ми йдемо за розрахунковими параме-трами щодо росту ВВП: за 10 міся-ців зростання, за попередніми розра-хунками, становитиме 5%», – заявив Прем’єр.

Він нагадав, що Уряд був дещо стурбований підвищеною інфляці-єю у вересні. Водночас Микола Аза-ров зазначив, що її причиною стали не монетарні чи затратні фактори, а ажіотажний попит на продукти хар-чування, зумовлений зростанням сві-тових цін на зерно.

«Проте завдяки заходам, що їх вжив Уряд, уже в жовтні ситуація ста-білізувалась, інфляція становила 0,5%, а за підсумками року не перевищу-ватиме 10%. Тобто вперше за остан-ні роки річну інфляцію буде обмеже-но однозначним числом», – наголосивГлава Уряду.

Він також додав, що було досягну-то певного прогресу у скороченні дефі-циту Національної акціонерної ком-панії «Нафтогаз України», фінансо-вий стан якої має важливе значеннядля держави.

«Я вважаю, що проблема виріше-на на 90%, і зараз ми здійснюємо цілий ряд заходів, щоб вийти на 1% дефіциту «Нафтогазу» в поточному році», – ре-зюмував Микола Азаров.

КОММЕНТАРИИ

4 11 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81) 5ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)11 ноября 2010 ПОЛИТИКА

– Каким будет ваше первое распоря-жение на посту мэра?

– Прежде всего, я собираюсь начать полную инвентаризацию собственности городской громады. Это очень серьезная работа, будет создана специальная комис-сия. Я буду привлекать как наших специ-алистов, так и со стороны, например, со-трудников КРУ.

– Если будут выявлены финансовые нарушения, будете ли вы настаивать на возбуждении уголовных дел в отноше-нии чиновников, допустивших это?

– Мэр города и горсовет не решают во-просы привлечения к уголовной ответ-ственности. Если что-то найдем, обратим-ся к правоохранителям.

– Стоит ли бояться увольнений ря-довым сотрудникам управлений мэрии и КП?

– Нет. Бояться им не стоит. Профес-сионалы и квалифицированные сотруд-ники останутся на своих рабочих ме-стах. Например, когда я пришел в АМ-КУ, там остались многие кадры, работав-шие при прежнем руководстве. Я не стал их менять. Они проработали со мной бок о бок 8 лет, и я ни разу не пожалел о сво-ем решении. А массовая подача заявлений на увольнение сотрудников мэрии – все-го лишь психоз, который «накачивался» прежним руководством. Смешно было смотреть кадры телесъемки, когда видно, что какой-то чиновник тащит из здания несчастный обогреватель. Куда ты идешь? Кто его выгоняет? Зачем?

– Назовете имена ваших будущих за-местителей и начальников управлений?

– Нет. Сейчас я обнародовать это не могу. Список людей, которые будут на-значены на ответственные должности, у меня в голове, однако я пока повреме-ню озвучивать его. (В этот момент ми-мо Алексея Костусева проходит экс-ви-це-мэр по ЖКХ Валерий Матковский и приветствует его. Костусев отвечает кив-ком и продолжает разговор. – Авт.) Хо-тя одного зама я могу вам назвать. Это – Валерий Дмитриевич Матковский. Я буду рекомендовать его кандидатуру на пост моего заместителя по ЖКХ. Я на-водил справки. Говорят, что у него очень трудный характер, но это хорошо, когда у человека есть свое мнение, – подхалимы мне не нужны. Да и говорят, что специа-лист он хороший.

– Какие управления и КП, по вашему мнению, только вредили городу?

– Таких много. Например, КП «Парк-сервис». Мне вообще непонятно, что это за предприятие и для чего оно было соз-дано. Это настоящая кормушка для про-ходимцев! Есть и другие (кто-то из сорат-ников подсказывает новому мэру: «Управ-ление торговли». – Авт.). Ну, да! И в этом управлении много навредили!

– Как новое руководство города со-бирается рассчитываться с прежними долгами Одессы? Будете ли вы для это-го брать новые кредиты?

– Я был бы, наверное, не доктором эко-номических наук, а студентом 1–2 курсов экономического университета, если бы сразу ответил на это. Это же серьезней-ший вопрос! Конечно, на меня сразу же наваливается эта проблема, ведь, на мину-точку, прежние власти набрали огромное

количество кредитов, которые придется отдавать нам. И как раз об этом сейчас у меня болит голова – ведь сроки возвраще-ния денег уже не за горами.

– Как вы провели последний день вы-боров, сон был хорошим? Нервничали перед объявлением итогов голосования?

– Конечно, было огромное напряже-ние. Потому что уходящая власть пыта-лась делать всяческие провокации. На-брали всяких бедолаг, бюджетников и согнали их под мэрию на митинг! Но был и эмоциональный подъем – я верил в свою победу...

– Какая ваша самая заветная мечта?– Стать вторым Ришелье для Одессы.

То, что он сделал для города в XIX веке, я хочу сделать в XXI веке. Кроме того, я намерен вести уроки истории Одессы в школах и лекции по экономике в уни-верситетах.

– Ришелье сделал Одессу процвета-ющим городом. И немалую роль в этом сыграл тот статус, который Ришелье «выбил» для Пальмиры – «порто-фран-ко». Вы собираетесь пойти по пути ле-гендарного герцога?

– Обязательно буду выходить на руководство страны с предложени-ем или «свободной экономической зо-ны» для Одессы, или какого-либо дру-гого привилегированного статуса. Мо-жет, это будет какой-то особый режим инвестирования в экономику города. Одесса должна уйти из состояния «до-тационности» и стать точкой экономи-ческого прорыва для всей Украины. Наш город должен показать пример всем остальным регионам, как должна выходить из кризиса вся страна. Для этого у нас есть все условия. Для соз-дания плана «прорыва» я соберу ко-манду из настоящих профессионалов и лучших экономистов – как одесских, так и киевских.

– Будете ли вы продолжать застрой-ку морских склонов?

– Я отрицательно отношусь к этому процессу. При Гурвице склоны застраи-вались хаотично, как Бог на душу поло-жит. И в итоге сделали Одессу похожей на какое-то африканское государство. Нужно все делать обдуманно и краси-во. Для меня пример – это западные ку-рорты. Даже если они строят на склонах, они намывают километры пляжей и об-устраивают зеленые парки. И все здания

у них расположены очень красиво, зре-лищно, в соответствии с архитектурны-ми планами.

– Какие у вас отношения с сыном, Алексеем Гончаренко?

– У меня прекрасные отношения со всеми моими детьми, в том числе и с Але-шей. Кроме того, у меня есть еще две доч-ки – Аня и Виола, внучка Вероника – это дочь Ани, и внук Лешка – это сын Алек-сея. Леша – мой единственный сын. С де-вочками у меня отношения помягче, а вот Леша – парень с характером. Поэтому и отношения между нами пожестче. Всех мужчин в нашей семье зовут Алексеями. Кстати, даже мой зять – Алексей!

– Чем вы увлекаетесь?– Мое хобби – прежде всего, история.

Эту науку я люблю больше всего. Я хоро-шо знаю историю Одессы, Второй миро-вой войны и наполеоновских войн. Кроме того, много пишу, в том числе и научных работ. У меня около 150 книг опублико-вано, в том числе и узкоспециальных, по экономике и политологии.

– А домашние животные у вас есть?– У меня дома – рыбки: японские кар-

пы «кое». Они очень красивые, как цветы, – красные, красные с белым и пятнистые. Они просто ручные! В аквариум к карпам можно опускать руку и даже гладить их! Кроме того, у меня есть кот Микки и че-тыре ежика – два маленьких и два взрос-лых. Правда, у них нет имен. А взрослые уже впали в спячку. Ежей я потчую специ-альным кормом и орехами.

– Вы суеверны? Есть ли какие-то приметы?

– Ну... Монеток в ботинки не кладу. Но по дереву постучать могу. Не хотел го-ворить перед выборами, чтобы избежать кривотолков, но когда приезжал патри-арх Кирилл, у меня была с ним приватная встреча. Я ему рассказал о своих планах стать мэром, он меня благословил и пода-рил икону в серебряном окладе. Вот тогда я понял, что у меня все будет в порядке. И у меня, и в городе.

Алексей Алексеевич называет одним из важнейших дел своей жизни доставку в Украину святых мощей. Так, в 2005 г. он привез в Украину частицу мощей одного из самых почитаемых православных свя-тых – чудотворца Серафима Саровского. Святыня побывала в крупнейших городах страны, в том числе в Одессе, а сейчас хра-нится в Киево-Печерской лавре.

Алексей КОСТУСЕВ: Моя мечта – стать для Одессы вторым Ришелье

В субботу новоиспеченный мэр Южной Пальмиры Алексей Костусев, получив от главы горТИКа Алексан-дра Ахмерова удостоверение градо-начальника, принял присягу одесско-го городского головы. «Я поздравляю всех с проведением честных выбо-ров. Я отвечаю за будущее Одессы, буду советоваться с людьми для при-нятия любых решений», – подчер-кнул Алексей Костусев. После окон-чания сессии Алексей Алексеевич дал «Сегодня» эксклюзивное интер-вью. Новый мэр Одессы рассказал, что ждет «старожилов» мэрии, кого он видит своими заместителями и как собирается гасить многочислен-ные долги города

ПОЗИЦИЯ

За третьего ребенка хотят выпла-чивать 100 тысячПрезидент Украины Виктор Яну-

кович инициирует повышение разме-ра помощи при рождении ребенка и по уходу за ребенком.

Об этом, как передает корреспон-дент УНИАН, журналистам сооб-щила первый заместитель главы Ад-министрации Президента ИринаАкимова.

По ее словам, в Верховную Раду Украины уже направлены два соответ-ствующих законопроекта.

И.Акимова сообщила, что первый законопроект предусматривает увели-чение размера помощи при рождении первого ребенка до 25 тыс. 50 грн. (на сегодняшний день это 12 тыс. 240 грн), при рождении второго ребенка – до 50 тыс. 100 грн, при рождении третьего – до 100 тыс. 200 грн.

Кроме того, законопроектом преду-сматривается увеличение разовой вы-платы при рождении ребенка до 8 тыс. 350 грн. Также проектом закона увели-чиваются сроки, на протяжении кото-рых выплачивается материальная по-мощь: для первого ребенка – с 1 до 2 лет, для второго ребенка – с 2 до 4 лет и третьего – с 3 до 6 лет.

Вторым законопроектом вносятся изменения в ст. 15 Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям».

Ирина Акимова сообщила также, что данный законопроект определяет постепенное увеличение материаль-ной помощи по уходу за ребенком.

«По этому законопроекту размер помощи на каждого ребенка с 2011 го-да, для ребенка с 3 до 13 лет будет ав-томатически увеличиваться на 60 грн, в 2012 году — на 120 грн, в 2013 году — на 180 грн, в 2014 – на 250 грн. Для де-тей от 13-18 лет соответствующий гра-фик будет составлять в 2011 году — на 100 грн, 2012 году — на 230 грн, 2013 году — на 360 грн и в 2014 – на 500 грн», – сказала Акимова.

Правительство совершенствует си-стему оздоровления и отдыха детейПравительство одобрило Концеп-

цию Государственной целевой соци-альной программы оздоровления и от-дыха детей на 2011-2015 года. Соответ-ствующее распоряжение принято на заседании Правительства 3 ноября.

Целью программы является совер-шенствование системы оздоровления и отдыха детей, обеспечение государ-ственных гарантий относительно до-ступности и качества соответствую-щих услуг.

Решить проблему планируется пу-тем усовершенствования нормативно-правовой базы по вопросам оздоровле-ния и отдыха детей, в частности, детей, нуждающихся в особых условиях для оздоровления, и детей-инвалидов, ре-ализации инновационных проектов в сфере оздоровления и отдыха детей, а также путем повышения уровня вос-питательной работы с детьми во время их оздоровления и отдыха.

Кроме того, программой предусма-тривается обеспечить функционирова-ние и развитие сети учреждений оздо-ровления и отдыха, укрепить их ма-териально-техническую базу, а также повысить качество их кадрового на-полнения.

Выполнение этой программы по-зволит создать в учреждениях опти-мальные условия для восстановле-ния и укрепления здоровья детей, в частности тех, которые требуют осо-бых условий для оздоровления, и де-тей-инвалидов, а также улучшить ка-чество и сделать доступными услуги по оздоровлению и отдыху, обеспе-чить развитие личностных способно-стей детей.

В результате выполнения Програм-мы планируется ежегодное увеличе-ние количества детей, которым предо-ставляются услуги по оздоровлению и отдыху, на 200 тысяч человек.

Ориентировочный объем финан-сирования Программы составляет 5,9 млрд гривен, в том числе за счет госу-дарственного бюджета – 3 млрд гри-вен, местных – около 1 млрд гривен, других источников – 1,9 млрд гривен.

КОММЕНТАРИИ

6 11 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81) 7ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)11 ноября 2010СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ПЕРСПЕКТИВА

Две главные, если не единственные претензии, которые можно выдвинуть по отношению к отечественной пенсионной системе, можно сформулировать следую-щим образом. Во-первых, она не обеспе-чивает достойный уровень жизни пенси-онеров. Во-вторых, даже несмотря на пер-вое обстоятельство, пенсионная система является неподъемным грузом для госу-дарственного бюджета, из которого вы-деляются средства на покрытие дефици-та Пенсионного фонда. То есть, как бы цинично это ни звучало, но пенсионеры «проедают» деньги, предназначенные на нужды медицины, армии, образования и медицины и т.д.

Во всем мире показателем уровня пенсии является так называемый коэф-фициент замещения – величина, которая рассчитывается соотношением средней пенсии к средней зарплате. В соответ-ствии со стандартами Международной организации труда, данный показатель должен составлять не менее 55%. Сле-дует признать, что здесь Украина отстает от мировых стандартов совсем немного – в нашей стране коэффициент замеще-ния сегодня составляет 49%. Для сравне-ния: в США, Франции и Японии данный показатель составляет 50%, в Швеции и Германии – 65%, в Италии и Испании – 90%. С одной стороны, по коэффициен-ту замещения уровень Украины будто бы сопоставим с уровнем развитых го-сударств. С другой стороны, совершен-но несопоставимым является уровень реальных доходов, который обеспечива-ет наша пенсионная система. Ведь если официальная зарплата у гражданина ми-зерная, то даже пенсия, которая будет со-ставлять хоть все 100% от этой зарплаты, все равно останется мизерной.

Средняя пенсия украинца почти в 14 раз меньше средней пенсии финна, в 10,4 раза – израильтянина, в 9 раз – американ-ца, в 8,6 раза – немца. Даже если срав-нивать со странами, которые еще недав-но входили в советский блок, то и здесь мы существенно проигрываем: полякам – вчетверо, венграм – втрое, литовцам – в 2,3 раза, россиянам – в 2,2 раза.

Таки образом, мы уперлись в пробле-му теневой экономики. Безусловно, дан-ный фактор играет огромную роль в том, что отечественная пенсионная система неуклонно приближается к развалу. Одна-ко не только пресловутые зарплаты в кон-вертах мешают нормально функциониро-вать финансовому организму Украинско-го государства. Будь наша экономика хоть трижды белой, есть еще один фактор, ко-торый ни в коем случае нельзя сбрасывать со счетов – это старение нации.

Здесь Украина, к сожалению, вписы-вается в общеевропейскую тенденцию. Нация постоянно стареет, и на одного работающего гражданина приходится все больше тех, кто свое уже отработал, и теперь находится на заслуженном от-дыхе. Как видим, демографическая про-блема является сложным препятствием, на преодоление которого понадобятся даже не годы, а целые десятилетия. Ес-ли даже допустить, что украинцы, внем-ля призыву Президента, все силы бро-сят на выполнение программы по до-ведению численности нации до 50 млн, нетрудно прикинуть, сколько должно пройти времени, прежде чем новорож-денные граждане войдут в ту возраст-ную категорию, когда начинает насчи-тываться трудовой стаж.

О том, что существующая, солидар-ная, пенсионная система является не-жизнеспособной в украинских реали-

ях, знают все, кто когда-либо хотя бы на уровне банальной эрудиции пытался ра-зобраться в данной проблеме. Собствен-но, именно старение населения по опре-делению является основным риском со-лидарной пенсионной системы: изме-няется соотношение трудоспособных и пенсионеров, суммарных отчислений становится недостаточно для сохране-ния уровня пенсий, их размер снижает-ся за счет «запаздывающей» индексации, что приводит к снижению уже упомяну-того коэффициента замещения.

Спасением в сложившейся ситуации может стать введение трехуровневой пенсионной системы: солидарной, нако-пительной, и системы негосударствен-ных пенсионных фондов. По состоянию на сегодняшний день в нашей стране действуют первый и третий уровни. Од-

нако система негосударственных пен-сионных фондов функционирует все-го лишь пять лет, и, по состоянию на се-годняшний день в ней аккумулировано лишь немногим более одного миллиарда гривен. По большому счету, не стоит пи-тать особых надежд на то, что в ближай-шие годы система негосударственных пенсионных фондов сможет развиться настолько, что окажется в состоянии вы-тащить из ямы всю пенсионную систе-му страны. Дело в том, что система не-государственных пенсионных фондов по определению подразумевает доброволь-ные отчисления граждан, то есть, явля-ется, по сути, системой благополучных и даже зажиточных государств, до кото-рых Украине пока что очень далеко.

Это означает, что Украине необходи-мо сосредоточиться на развитии нако-пительной пенсионной системы. В от-личие от системы негосударственных пенсионных фондов, накопительная пенсионная система подразумевает не добровольные, а обязательные отчисле-ния с заработной платы. Однако, в отли-чие от солидарной пенсионной системы, при накопительной предусматривается накопление средств на индивидуальном счету. Это означает, что никто другой, кроме гражданина, регулярно отчисляв-шего средства себе на старость, не смо-жет воспользоваться этими деньгами. С другой стороны, если, выйдя на заслу-женный отдых, новоиспеченный пенси-онер внезапно обнаружит, что денег ему катастрофически не хватает, винить ему в этом будет некого, кроме себя. Нетруд-но заметить кардинальное отличие иде-ологий двух систем.

Накопительная система являет-ся прозрачной и понятной. В ней отсут-ствуют заумные формулы, коэффициен-ты, понятия нормативного и сверхнорма-

тивного трудового стажа, а также многие другие термины, которыми изобилует со-лидарная система. С технической точ-ки зрения реализация данной системы также гораздо более проста, нежели со-лидарной. Безусловно, свои риски име-ет и накопительная система. Экономи-ка носит циклический характер, и в усло-виях кризиса накопления могут обесце-ниваться за счет переоценки рыночной стоимости ценных бумаг. Таким обра-зом, участники накопительной пенсион-ной системы беззащитны перед «рыноч-ным риском» и инфляцией. Кроме того, накопительная система имеет ряд осо-бенностей. В частности, необходим очень жесткий контроль государства над сред-ствами, отчисляемыми работающими гражданами. Ведь если взносы накапли-ваются на протяжении длительного вре-

мени – от 35 лет и более, – то в масшта-бах всего государства сумма получается очень значительная. И этими средства-ми необходимо управлять. То есть, госу-дарство обязано предоставить реальные гарантии того, что сохранность пенсион-ных активов будет обеспечена, а злоупо-требления должностных лиц в соответ-ствующей сфере – невозможны. Являет-ся ли предоставление таких гарантий со стороны государства возможным по со-стоянию на сегодняшний день – вопрос, надо полагать, риторический.

Есть еще один способ реформиро-вать пенсионную систему в государстве – поднять пенсионный возраст населе-ния. Правда, без ухода от солидарной си-стемы такой шаг способен разве что про-длить агонию всей пенсионной системы страны на количество лет, эквивалент-ное увеличению пенсионного возраста. Кроме того, поднятие пенсионного воз-раста является если и не чемпионом, то уж точно призером среди всех непо-пулярных мер, которые только может предложить Правительство страны. Поэ-тому здесь, как никогда, нужно руковод-ствоваться правилом «семь раз отмерь – один раз отрежь». В качестве приме-ра можно привести Францию, где наме-рение руководства государства поднять пенсионный возраст вызвало массовые протесты. Правда, даже многотысячные манифестации и практически полный паралич транспортной системы не возы-мели действия на руководство страны: вначале Национальное собрание, а затем и Сенат одобрили повышение пенсион-ного возраста.

В украинских реалиях повышение пенсионного возраста не входит в пере-чень мер, которые Правительство плани-рует принять для спасения отечествен-ной пенсионной системы. Буквально в

начале текущего месяца Премьер-ми-нистр Николай Азаров заявил, что ни лично он, ни Президент Виктор Януко-вич никогда не ставили вопрос о повы-шении пенсионного возраста. «Ни Пре-зидент, ни Премьер-министр никогда не говорили о том, что с 2011 года будет по-вышен пенсионный возраст. Зачем мы ведем дискуссию о тех вопросах, кото-рые никогда не стояли на повестке дня? Эта тема была придумана нашими оппо-нентами и раскручивалась во время из-бирательной кампании», – подчеркнул Николай Азаров.

При этом Глава правительства уточ-нил, что Кабмин намерен провести пен-сионную реформу в несколько этапов, и ее проведение рассчитано на несколько лет. Одной из главных целей пенсионной реформы является создание стимулов, чтобы заинтересовать работающих граж-дан накапливать средства на персональ-ных счетах в течение трудового стажа с тем, чтобы потом с этого счета выплачи-валась пенсия. «Только тогда, когда бу-дет увеличиваться продолжительность жизни в нашей стране, будет рассма-триваться вопрос о возможном, подчер-киваю, возможном, изменении возраста выхода на пенсии для определенных ка-тегорий лиц. Это заключительный, от-даленный этап пенсионной реформы», – подчеркнул Премьер-министр.

Если коротко проанализировать на-мерения власти по реформированию пенсионной системы страны, можно ска-зать, что реформа будет проходить в три этапа, и первый из них завершается уже в текущем году. До конца 2010-го власти планируют завершить внедрение фикси-рованного размера пенсионного взноса для субъектов предпринимательской де-ятельности, которые работают по упро-щенной системе налогообложения; а так-же ограничить максимальные пенсии.

Второй этап, как планирует Прави-тельство, должен быть завершен к 2013 году. Он включает в себя стимуляцию бо-лее позднего выхода на пенсию и увели-чение минимальной длительности стра-хового стажа для получения пенсии по возрасту; отмену необоснованных льгот по досрочному выходу на пенсию и упла-ты взносов; начало постепенного вырав-нивания пенсионного возраста мужчин и женщин; внедрение единого социального взноса и постепенное перераспределение ставки взноса на пенсионное страхова-ние от работодателя к работнику; внедре-ние накопительной системы общеобяза-тельного государственного пенсионного страхования.

Третий этап планируют завершить к концу 2014 г. Он должен быть ознамено-ван диверсификацией схем частного пен-сионного страхования, а также внедрени-ем программ общего инвестирования.

Разумеется, не случайно Николай Азаров заявил о том, что повышения пенсионного возраста именно со следу-ющего года не планируется. Данное за-явление означает, что поднимать эту планку придется, иначе рухнет вся фи-нансовая система Украинского государ-ства. Примерно в том же духе не так давно высказался народный депутат от Партии регионов, председатель парла-ментского комитета по вопросам соци-альной политики и труда Василий Хара. «Необходимо понимать, что рано или поздно этим вопросом нужно будет за-няться, но делать это осторожно после обсуждения в обществе», – подчеркнул парламентарий.

Таким образом, совершенно очевид-но, что, планировать пенсионную рефор-му следует очень внимательно и аккурат-но – здесь любая ошибка может быть, как у сапера, последней. В то же время, этого самого, простите за тавтологию, времени в распоряжении руководства страны как раз и нет. А это означает, что работа долж-на быть и быстрой, и ювелирной. Остает-ся лишь надеяться, что власти смогут осу-ществить подобную комбинацию до того, как колосс по имени пенсионная система Украины, подточенный, в том числе, во многом благодаря усилиям предыдущей власти, не сделавшей для этого рефор-мирования ровным счетом ничего, рухнет окончательно.

Игорь СИМАКОВ

ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА: ТРЕХЭТАПНАЯ ЕВРОПЕИЗАЦИЯО том, что вопрос проведения пен-

сионной реформы в Украине является не просто назревшим, а перезревшим, не говорил только ленивый. Пенсионе-ры, по состоянию на сегодняшний день, являются одним из наименее социально защищенных слоев обще-ства. Не смотря на неослабевающую опеку правительства в виде пусть и незначительного, но постоянного ро-ста социальных выплат, невооружен-ным глазом видно, что таким мето-дом проблемы не решить

6 11 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81) 7ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)11 ноября 2010

ПРОБЛЕМА

ОБЩЕСТВО

Денег нет…

С 2004 года операции по пересад-ке костного мозга от родствен-

ных доноров успешно проводят в боль-нице «ОХМАТДЕТ». Но для того, чтобы трансплантация стала возможной, боль-ным и их родственникам приходилось от-правлять свои анализы за границу.

Чтобы помочь большему числу боль-ных, в прошлом году в системе Министер-ства здравоохранения была открыта лабо-ратория тканевого типирования в структу-ре Референс-лаборатории Центра детской онкогематологии и трансплантации кост-ного мозга Национальной детской больни-цы «ОХМАТДЕТ», где можно делать гене-тические анализы для поиска родственных доноров. Дорогостоящее оборудование для лаборатории закупили благотворительный фонд «Крона» и Министерство здравоох-ранения. Сегодня эта лаборатория – един-ственная на всю страну в системе МЗ: здесь можно бесплатно делать анализы для пациентов со всех областей Украины.

К сожалению, сейчас она не работает. Последние обследования проводились в августе 2010 г. Дело в том, что закончились реагенты, приобретенные за государствен-ные деньги (в 2010 году из казны на них не выделели ни копейки), поэтому жизнен-но важное обследование стало возможным только для 78 человек. Сегодня в нем экс-тренно нуждаются 12 украинских детей, для которых пересадка костного мозга – единственная возможность спасти жизнь.

«Если ребенку нужна транспланта-ция, делаются специальные анализы его родителям, братьям и сестрам, – объясня-ет Елена Креминская, заведующая Рефе-ренс-лабораторией Центра детской онко-гематологии и трансплантации костного мозга Национальной детской больницы (ДОГиТКМ НДБ) «ОХМАТДЕТ». – Ес-ли украинская семья в среднем состоит из четырех человек, вот и посчитайте, какому количеству детей удалось помочь в поиске родственных доноров».

Анализы для определения родственных доноров не дорогие по сравнению с други-ми анализами в онкогематологии. Напри-мер, для того, чтобы обследовать сейчас еще двадцать человек (это 5 семей по 4 че-ловека), нужно порядка 30 тыс. грн, а пол-ный годовой запас реагентов для обследо-вания 200 человек стоит около 470 тыс. грн. Но, увы, медики сегодня не могут обеспе-чить наличие этих средств. Деньги на за-купку этих реагентов были обещаны МЗ, но в больницу они пока так и не пришли. Врачи и пациенты не могут больше ждать…

…Нет и программы

Чтобы временно решить проблему, анализы сейчас отправляют в Рос-

сию, Белоруссию или Польшу. Конечно, далеко не каждая семья может позволить себе заплатить $400 за импортный анализ плюс немалые транспортные расходы. По-этому многие пациенты так и не получают информации о своих родных — потенци-альных донорах.

На практике большая часть детей, больных лейкемией, можно вылечить при помощи современной химиотерапии, и только около трети детей нуждаются в до-полнение к ней в трансплантации костно-го мозга. Однако в цивилизованных стра-нах с самого начала заболевания обсле-дуются члены семьи для поиска потен-циального донора, чтобы потом медики и родители, при необходимости проведения трансплантации костного мозга, не теря-ли драгоценного времени. По наблюдени-

ям гематологов, информацию о родствен-ном доноре сегодня получает всего один из десяти маленьких пациентов.

Для обследования пациентов, необхо-димо постоянное бюджетное финансиро-вание. На детскую онкологию в Украине выделяют от 40 до 60 млн грн в год. Этих денег недостаточно. Ради спасения детей медики обращаются к волонтерским орга-низациям, пытаются получить деньги из лимитированного бюджета.

«Сегодня в стране нет государствен-ной бюджетной программы, которая учи-тывала бы нужды медицинской сферы для проведения трансплантации костного мозга. Эта программа была написана, но так и «зависла» на уровне обсуждения, – рассказывает Олег Рыжак, завотделением трансплантации костного мозга Центра ДОГиТКМ НДБ «ОХМАТДЕТ», заслу-женный врач Украины. – Мы пытаемся пойти другим путем – получить бюджет-ную программу на пять лет по детской он-кологии и гематологии и прописать в ней отдельной строкой не только необходи-мое количество средств для транспланта-

ции костного мозга, но и обеспечение бес-перебойного функционирования всех ди-агностических лабораторий, включая ла-боратории тканевого типирования».

Кроме того, гематологи иницииру-ют создание лабораторий для поиска род-ственных доноров и в других городах Украины, поскольку одной лаборатории явно недостаточно. Врачи надеются, что вскоре будет принята новая бюджетная Программа «Детская гематология и онко-логия» на пять лет и в бюджете появит-ся отдельная спасительная строчка, кото-рая поможет осуществлять транспланта-ции костного мозга в нужном объеме. Ведь нельзя рассчитывать только на возможнос-ти спонсоров.

«Нам обещали, что программа будет принята. Она не может не быть принята – это слишком серьезный вопрос. Дети с он-кологическими заболеваниями не могут оказаться вне внимания страны. В конце концов уровень решения вопросов онко-логии – это «лицо» страны, – говорят вра-чи Центра. – Но вот насколько эта про-грамма будет профинансирована – другой вопрос. Программа очень дорогая – может «потянуть» на много сотен млн грн в год, но эти деньги помогут решить очень важ-ные задачи, в том числе – отправление де-тей на обследование и лечение за границу. Лечить можно будет дома».

Чудо финансирования

Как объясняет Татьяна Бахтеева, глава Комитета по вопросам здра-

воохранения Верховной Рады, детская он-кология всегда находится под присталь-ным вниманием и Президента, и парламен-та, и Правительства. По ее словам, закупки лекарств для онкобольных детей выполня-ются практически на 100%. Из года в год увеличивается финансирование детской онкологии, но значительных улучшений в показателях и детской смертности, и дет-ской заболеваемости, увы, нет.

«Во многих случаях программы при-нимаются как закон, но чтобы они зара-ботали, все упирается только в одно: нет финансирования, – рассказывает гла-ва комитета. – Стране нужны центры по пересадке костного мозга, новое оборудо-вание. А что касается реагентов для обсле-дования потенциальных родственных до-норов… Если есть вопросы – надо обра-щаться не к волонтерам, а в Министерство здравоохранения Украины, в наш комитет – у нас двери всегда открыты. Мы сделаем все для того, чтобы решить этот вопрос».

Напомним, в Украине не так давно уже был прецедент специального выделения

финансирования на медицинские нужды вне всяких бюджетных программ. Каким чудом удается дополнительно профинан-сировать необходимое? Как объясняет Та-тьяна Бахтеева, любой народный депутат может внести такое предложение в Вер-ховной Раде, и если за него проголосуют 226 депутатов – вопрос будет решен.

Единственный выход –строительство своих клиник

Как бы там ни было, проблема свое-временного лечения украинских

пациентов и в принципе возможности его проведения остается более чем акту-альной. «Если бы в Украине построили клинику, приспособленную для лечения лейкоза, стали членами Европейского до-норского банка, стоимость операции со-ставляла бы не больше 50 тысяч гривен, – говорит один из ведущих онкологов Укра-ины Юрий Спиженко, академик АМН Украины. – А в Европе такие операции стоят сегодня 160-200 тысяч евро».

Украина и Албания – единственные страны в Европе, где не делают неродствен-ную трансплантацию костного мозга. Укра-инские дети лечатся в России, Беларуси, Италии, Германии, Австрии. Увы, в Укра-ине неродственная трансплантация сейчас невозможна по техническим причинам. А

ведь из онкобольных детей каждый вось-мой-десятый ребенок требует трансплан-тации костного мозга. И у каждого десятого ребенка в семье нет родственного донора.

В ОХМАТДЕТе же сегодня успешно проводят родственные трансплантации. А в прошлом году Всеукраинский благотво-рительный фонд «Крона» открыл лабо-раторию – единственную во всей стране, где можно делать генетические анализы – как раз для поиска родственных доноров. Впоследствии фонд закупил оборудова-ние и для поиска неродственных доно-ров. Однако дорогим приобретением сей-час невозможно пользоваться – в этом го-ду государство не оплатило реагенты для этой лаборатории. В последний раз род-ственных доноров для операций, прово-димых в ОХМАТДЕТе нашли в августе 2010 года…

Попечительский совет Центра детской онкогематологии и трансплантации кост-ного мозга мог бы закупить определенное количество реагентов для лаборатории. Но проблема в том, что реагенты продают боль-шими партиями: минимальная партия рас-считана на 50 реципиентов – в денежном эквиваленте это порядка 270 тыс. грн. Это огромные деньги! Если в ближайшее вре-мя не будут найдены средства на реагенты, родителям больных детей придется отправ-лять анализы в Белоруссию или Россию.

«Сейчас государство вроде бы соби-рается строить онкогематологический трансплантационный центр. Но за вре-мя существования нашего волонтерского движения мы уже видим восьмой проект, который так и не осуществился», – рас-сказал «Главреду» волонтер.

По предварительным подсчетам, что-бы поставить новое оборудование в ста-рое здание ОХМАТДЕТа, уже не соответ-ствующее современным требованиям, по-надобилось бы всего 1 млн 700 евро. Стро-ительство нового центра (именно об этом проекте говорят в Кабмине) обойдется в сумасшедшую сумму – 140 млн евро.

А строить центр необходимо. Соглас-но официальной статистике, каждый год диагноз «онкология» ставят 1,5 тысячам украинских детей. По данным волонте-ров, каждый год заболевает минимум 2000 детей. Шансы выжить – 50%. Когда помогают волонтеры, показатели излече-ния достигают почти европейских норм. Но такие результаты возможны только в центральных онкобольницах, областные же диспансеры в плачевном состоянии. Например, в Житомирском онкодиспан-сере обеспеченность лекарствами в 2010 году составила 5%. Даже в ОХМАТДЕТ в этом году пять месяцев подряд не по-ступали деньги – больница находилась на обеспечении волонтеров и родителей.

Как подчеркивают специалисты, се-годня медицинскую помощь сложно пре-доставлять уже не только детям, нуждаю-щимся в трансплантации костного мозга, но и тем детям, которые могли бы выле-читься с помощью обычной химиотера-пии. А это 90% онкобольных. Увы, госу-дарство не обеспечивает их лекарствами. К тому же, как объясняют волонтеры, ес-ли на лечение маленького ребенка надо собрать минимально 50 тыс. грн, то для подростка – уже 80 тыс. грн.

«Клиники в Израиле, Германии всег-да требуют предоплату, – рассказыва-ют в Центре детской онкогематологии и трансплантации костного мозга. – Когда родители с детьми находятся на лечении за границей, как правило, денег не хвата-ет. Нередко лечение затягивается… Есть страны, куда мы стараемся не отправлять онкобольных детей на лечение. Напри-мер, были случаи, когда из одной изра-ильской клиники – после того, как деньги на лечение детей заканчивались – их чуть ли не выбрасывали на улицу. А в другой израильской клинике украинским детям провели трансплантацию костного моз-га на фоне сильного инфекционного обо-стрения. В итоге – несколько смертей…».

Чтобы украинские дети не попадали в руки зарубежных коммерсантов от медици-ны, единственный выход – строительство в Украине своего трансплантационного цен-тра. В Германии, например, таких центров – 38, в России – четыре, в Белоруссии – один. Кстати, в свое время белорусам со строи-тельством помогла Европа. И уже 10 лет в стране успешно делают трансплантации. Для справки: за трансплантацию костного мозга в белорусском центре с украинцев бе-рут по 200 тысяч евро за операцию.

Ксения МЕЛЕЖКО

ТЕСТ НА ЧЕЛОВЕЧНОСТЬНасколько серьезно и ответствен-

но государство относится к своим де-тям, такое и будущее его ожидает.

А Украина очень часто забывает не только о детских, но и о недетских про-блемах своих маленьких граждан…

У нас в стране сегодня десятки де-тей нуждаются в трансплантации кост-ного мозга. Если заболевание удается победить после пересадки, более 90% малышей, не имея никаких негатив-ных последствий от этого вида ле-чения, возвращаются к полноценной здоровой жизни

8 11 ноября 2010ВРЕМЯ РЕГИОНОВ No26 (81)

Всеукраинская газета «Время Регионов»Свидетельство о гусударственной регистрации КВ No 14074-3045 Р

Тираж 5 000

01021, г. Киев, ул. Липская, 10тел./факс: (044) 594 74 25

Главный редактор Оксана КОЗАКНад номером работали: Анна Ребрий, Александр Ромасюк,Галина Студенникова, Андрей Явецкий, Ирина Евтушенко,

Игорь Петрущенков, Назар Копатько

Ответственность за достоверность информации несут авторы публикаций.Редакция может не разделять позицию авторов.

Газета отпечатана в ЗАО «Сегодня Мультимедиа»

Заказ No 06231

ФУТБОЛ

СПОРТ

Правда, после серии удачных матчей, проведенных динамовцами под ру-

ководством исполняющего обязанности на-ставника Олега Лужного, эти разговоры на некоторое время поутихли. Однако ката-строфические 0:2 в матче 16-го тура чем-пионата Украины в матче со столичной «Оболонью» оживили дискуссию о буду-щем рулевом киевлян с новой силой. При этом большинство поклонников «Динамо» склонны считать, что из затяжного кризиса команду выведет исключительно иностран-ный специалист. Но всегда ли этот опыт был исключительной панацеей? Попытаем-ся проанализировать работу тренеров «из-за бугра» в украинских клубах с точки зре-ния всех 20-ти чемпионатов нашей страны.

Употребляя термин «иностранный на-ставник», отечественные специалисты подразумевают, конечно, тренеров, пред-ставляющих Западную Европу или, на ху-дой конец, страны, не входившие в бывший Советский Союз. Первые попытки при-влечь к работе с киевским клубом западно-го специалиста его президент Игорь Суркис предпринял после смерти великого Вале-рия Лобановского. Но не сразу, а после не-удачных попыток сменить мэтра на тренер-ском посту в исполнении Алексея Михай-личенко, Анатолия Демьяненко, Йожефа Сабо, Леонида Буряка. Где-то в 2006 году впервые прозвучала информация о том, что киевлян могут возглавить хорват Мирослав Блажевич, позже – французы Жерар Улье и Поль Ле Гуэн, немец Оттмар Хиттцфельд, а также итальянец Фабио Капелло. Улье и Хаттцфельд даже встречались с Суркисом-младшим на динамовской базе в Конча За-спе. Но дальше разговоров дело не зашло.

Первый «настоящий» тренер-легионер в украинском футболе появился в 1995 го-ду, когда днепропетровский «Днепр» воз-главил опытный немецкий наставник Бернд Штанге. С приходом этого специали-ста явно деградирующая команда преобра-зилась буквально на глазах. «Днепр» пока-зывал зрелищный футбол, дважды подряд занимал третьи места после тогдашних ли-деров «Динамо» и одесского «Черноморца» и сыграл в финале Кубка Украины. В этом поединке днепровцы в течение всех 120-ти минут доминировали на поле Республи-канского стадиона в поединке с донецким «Шахтером», не использовали массу голе-вых моментов, а в итоге проиграли в серии послематчевых пенальти. Тем не менее, о днепропетровцах заговорили как о команде, способной уже в следующем сезоне бросить вызов «Динамо», которое на то время было гегемоном украинского футбола.

Не сложилось. В межсезонье Штанге от-кликнулся на предложение едва ворвавше-гося в элиту столичного «ЦСКА-Борисфе-на» и с группой ведущих игроков «Днепра» отправился в Киев. Казалось, теперь конку-рент у «Динамо» появляется под боком. Но буквально перед стартом сезона прозвуча-ла шокирующая информация: руководство «Борисфена» не выполнило своих обяза-тельств, из-за чего немецкий тренер принял решение покинуть Украину. Правда, с хоро-шо знакомыми по работе в «Днепре» игро-ками Штанге связи не порывал. Благода-ря Бернду неплохо трудоустроились на За-паде Андрей Полунин, перешедший в клуб немецкой бундеслиги «Нюрнберг», а так-же Сергей Ковалец, выступавший в течение двух лет за голландскую «Роду». Виктор Скрипник так и вовсе стал знаковой фигу-рой в немецком «Вердере» и после заверше-ния карьеры игрока работает в бременском клубе до сих пор. Украинские игроки, пора-ботавшие со Штанге в «Днепре», отмечали, что немцу быстро удалось создать в коман-де отличный микроклимат, заинтересовать

игроков и почти безболезненно привить им свои тренерские концепции.

Динамовская гегемония была прервана лишь спустя шесть лет, в 2002-м. Автором этого события как раз стал второй запад-ный специалист, согласившийся работать в Украине. Итальянец Невио Скала выигры-вал Кубок обладателей кубков европейских стран, Кубок УЕФА и континентальный Суперкубок вместе с итальянской «Пар-мой», он считался одним из самых грамот-ных специалистов в итальянском футболе 1990-х. В донецкий «Шахтер» сеньор Скала пришел отнюдь не на пустое место. Отлич-ная инфраструктура, вполне боеспособная команда, которая под руководством Викто-ра Прокопенко успела дебютировать в Ли-ге чемпионов. Но до чемпионства в Украи-не Виктор Евгеньевич довести «Шахтер» не сумел. Донетчане в сезоне-2000/01 про-играли «Динамо» всего очко.

По сути, следующий сезон Скала про-вел с людьми Прокопенко. Усилили коман-ду разве что поляки – вратарь Войцех Ко-валевски и Мариуш Левандовски. Правда, это не были знаковые приобретения, поме-нявшие игру горняков в корне. Главное, что изменилось в «Шахтере» – присущий Про-копенко романтизм ушел на второй план, а на смену ему пришел истинно итальян-ский прагматизм. Донетчане стали терять

меньше очков с командами, которые усту-пают им по классу. Благодаря этому коман-да не позволила «Динамо» уйти в отрыв. Но справедливости ради стоит заметить, что чемпионство у киевлян «Шахтер» ото-брал в концовке, как раз после смерти Ва-лерия Лобановского. При Валерии Васи-льевиче киевляне за пять туров до оконча-ния чемпионата лидировали, имея над гор-няками четырехочковое преимущество. Но затем, под руководством Алексея Михайли-ченко, «Динамо» умудрилось дома не обы-грать «Таврию», уступить в Донецке «Шах-теру», а вдобавок проиграть в Киеве горня-кам в финале Кубка Украины.

Эпохи Скалы в «Шахтере» не получи-лось. Впервые в истории став чемпионами Украины, горняки в сезоне-2002/03 старто-вали в квалификации Лиги чемпионов. Там они, сыграв в обеих матчах по 1:1, уступили в серии послематчевых пенальти бельгий-скому «Брюгге». Команда перешла в Кубок УЕФА, где ее ожидала катастрофа – 1:5 в поединке 1/64 финала против венской «Ау-стрии». После этого матча Скала ушел.

Как следствие, в течение почти всего 12-го чемпионата «Шахтер» тренировал его многолетний рулевой Валерий Ярем-ченко. Чемпионом команда не стала, усту-пив динамовцам три очка. А с нового сезо-на донецкий клуб возглавил немецкий спе-циалист Бернд Шустер. Выдающийся в прошлом футболист, как тренер он на вы-соком уровне не работал, тренируя клубы второй немецкой бундеслиги «Фортуну» и «Кельн». До перехода в «Шахтер» Шустер успел вывести в Примеру (элитный испан-ский дивизион) «Херес». Все. Потому вы-

бор Рината Ахметова вызывал опасения.При немецком тренере дисциплина

в «Шахтере» стала еще суровее. Коман-да действовала в несвойственной ей за-крытой манере. При этом не блистала: по-ражение от российского «Локомотива» не позволило пробиться в групповой тур-нир Лиги чемпионов, а поход за Кубком УЕФА завершился бесславным фиаско от румынского «Динамо» из Бухареста. Одна-ко Ахметов продолжал верить Шустеру. До того момента, пока горняки весной 2004-го из четырех матчей не выиграли лишь один, уступив дома «Динамо», сыграв в Киеве 0:0 с «Арсеналом» и проиграв в Одес-се «Черноморцу». Это поражение приве-ло к отставке тренера. Исполняющим обя-занности наставника стал вернувшийся из России Виктор Прокопенко. Команду он возглавлял до окончания сезона, сократив в итоговой таблице разрыв от киевлян до приличного расстояния в три очка.

На финал сезона-2003/04 в Кубке Украины «Шахтер» выводили два настав-ника – Прокопенко и едва приглашенный румынский специалист Мирча Луческу. Горняки выиграли у «Днепра» 2:0, принеся первый трофей новому наставнику. С нача-лом нового сезона Прокопенко становится спортивным директором, а Луческу – глав-ным тренером. Получается, лишь через че-

тыре года усиленных поисков Ахметов на-шел «Шахтеру» подходящего тренера.

Румын не стал рубить с плеча, вно-ся свои коррективы в команду постепен-но. Основываясь на футболистах, которые играли при Прокопенко и Шустере, Луче-ску сделал ряд громких приобретений. Пе-ред сезоном-2004/05 в Донецке появились звезда итальянской Серии А бразилец Ма-тузалем, а также талантливый хорватский краек Дарио Срна. Новый «Шахтер» впе-чатлил уже в первом матче, убедительно ра-зобравшись в поединке первого тура чем-пионата в Киеве с главным соперником – «Динамо». Гости выиграли 2:0, не оставив оппонентам малейших шансов. В Лигу чем-пионов горняки тоже пробились без про-блем, убедительно обыграв в квалификации старых знакомых – «Брюгге». В самом груп-повом турнире у «Шахтера» шансов в борь-бе с маститыми «Миланом» и «Барселоной» было немного, но, опередив шотландский «Селтик», горняки вышли в Кубок УЕФА. Там они прошли немецкий «Шальке», одна-ко проиграли голландскому АЗ.

Тем не менее, именно в зимнем антрак-те 2005-го Луческу начал внедрять разра-ботанную концепцию окончательно. Сде-лав упор на созидательное начало, румын начал приглашать талантливых атакующих игроков из Бразилии. К уже выступающим в Донецке Матузалему и Брандао добави-лись Жадсон, Элано и Батиста. «Шахтер» на глазах набирал «мышечную массу» и вы-играл чемпионат Украины убедительно – с семиочковым перевесом над «Динамо».

Вместе с тем, Луческу сделал так, чтобы по одной методике занимались и комплек-

товались все команды «Шахтера», начи-ная от детских. В частности, детско-юноше-скую академию возглавил голландский спе-циалист Хенк ван Стей. Первая же команда продолжала ориентироваться на бразиль-цев в атаке, а игроков разрушительного пла-на Луческу искал в Украине. Это сочетание оказалось очень удачным – в 2008-м «Шах-тер» выигрывает Кубок УЕФА. Сейчас ко-манда является одним из лидеров в своей группе Лиги чемпионов и может впервые в истории пробиться в плей-офф самого пре-стижного клубного турнира.

Пример «Шахтера» с приглашением иностранных наставников оказался зара-зительным. И не всегда удачным. Точнее, практически всегда неудачным. При сербе Иване Голаце львовские «Карпаты» от креп-кого середняка украинского футбола скати-лись в зону аутсайдеров и спасти команду от вылета в первую лигу в сезоне-2003/04 не смог даже возвращенный в команду Мирон Маркевич. Не блистал под руководством хорвата Ивана Каталинича во второй поло-вине 2002-го и запорожский «Металлург».

Но особым азартом в приглашении иностранных тренеров отличился второй элитный клуб из Донецка – «Металлург». Начиная с 2003 года, в этой команде по-менялось восемь иностранных тренеров. Первопроходцами были никому не извест-ные и никогда раньше не возглавлявшие футбольные команды голландцы Вильем Фреш и Тон Канен. Под их руководством «Металлург» выглядел откровенно неор-ганизованно, даже несмотря на наличие группы великолепных игроков. Собствен-но, именно за счет класса исполнителей ко-манда и финишировала на четвертом ме-сте, хотя по своему потенциалу была спо-собна на гораздо большее. Это подтвердил возглавивший «Металлург» накануне се-зона-2004/05 серб Славолюб Муслин. Под его руководством команда демонстриро-вала классный футбол и в итоге выиграла бронзовые медали. Правда, к тому времени команду возглавлял уже не Муслин, а рос-сиянин Виталий Шевченко. Серб не нашел общего языка с одним из руководителей клуба – Дмитрием Силюком. Позже по той же причине «Металлург» покинут тот же Шевченко и именитый голландский спе-циалист Ко Адриансе. А Силюк вернется к приглашению тренеров с сомнительной тренерской репутацией, как то испанец Ан-хель Алонсо и бельгиец Джос Дарден.

Порядок в «Металлурге» наступил лишь после того, как Силюк ушел из клуба, а команду возглавил болгарин Николай Ко-стов. С приходом этого специалиста «Ме-таллург» начал выглядеть стройно и дисци-плинированно в игровом плане, команда во многих матчах показывала яркий атакую-щий футбол, демонстрируя идеальную ком-пактность в игровых построениях и отмен-ную скорость при переходе из оборонитель-ной в атакующую фазу и наоборот. Правда, в текущем сезоне «Металлург», которым уже третий год руководит Костов, сдал по-зиции. Перелом наметился после перехода в «Шахтер» лидера команды Генриха Мхи-таряна. На эту потерю наложились травмы других ведущих игроков, повлекшие необя-зательные потери очков и ухудшение мо-рального микроклимата.

Но руководство «Металлурга» продол-жает верить Костову и не приняло его не-давнюю отставку. Собственно, доверие к тренеру, невмешательство в его профес-сиональные обязанности со стороны вла-дельцев клубов способствовали плодотвор-ной работе иностранных специалистов. Тех, кто идет в ногу со временем, чьи взгляды на футбол не ортодоксальны и гибки. По-рой, чтобы найти такого тренера, необхо-димо время. Тот же Ахметов несколько раз обжегся перед тем, как пригласил Луческу – специалиста, с которым горняки покори-ли самые высокие в своей клубной истории высоты. Но имя гарантирует успех далеко не всегда. В этом совсем недавно убедился, к примеру, московский ЦСКА, с которым безуспешно работал недавно возглавивший «Днепр» испанец Хуанде Рамос…

Тарас РОМАНЮК

«СВОЕГО» ИНОСТРАНЦА НУЖНО ВЫСТРАДАТЬСамый титулованный украинский

футбольный клуб – киевское «Дина-мо» – в очередной раз оказался на распутье. После отставки российско-го специалиста Валерия Газзаева фут-больная общественность опять загово-рила о возможном появлении в Киеве западного тренера