51
คคคคคคคคคคคคค PS 709 คคคคคคคคคคคคคคคคคคค Thai Foreign Policy คค.คคคค คคคคคคค คคคคคคคคคคคคค : ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใ 1. (ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ) 2. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใ ( ใใใ ใใใ ใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ) 3. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ (ใใใใ ใใใ ใใใใใใใ ใใใ ใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ) 4. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใ ใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ (ใใใใใใใใใใใ ใใใใใ) 5. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใ : ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใ (ใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใ) ใใใใใใ 5 ใใใ (ใใใใใใใใใใใ 3 ใใใ) *** ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ 1. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ 2. ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใ 2 – ใใใใใใใใ คคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคคค ใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใ ใใใใใใใใใใใใใใใ “ใใใใใใใใใใใใใใใใใ” ใใใใใใใใใใใใใใใใใ “ใใใใใใ”

สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

คำ��บรรย�ยวิ�ช� PS 709 นโยบ�ยต่��งประเทศไทยThai Foreign Policy

ผศ.ดน�ย ทองใหญ่�

คำ��สั่��งร�ยง�น : ให้�เลื�อกทำ�ห้�วข้�อใดห้�วข้�อห้นึ่��งด�งต่�อไปนึ่��1. (ไม่�ได�อ�ดเสี�ยงม่�ต่อนึ่อ�จ�รย�บอก)

2. นึ่โยบ�ยไทำยต่�อประเทำศในึ่อนึ่$ภู&ม่'ภู�คลื$�ม่นึ่��โข้งในึ่ป)จจ$บ�นึ่ ( ค�อ ลื�ว ก�ม่พู&ช� เว�ยดนึ่�ม่โดยเลื�อกประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง)

3. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งไทำยก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ม่�แนึ่วช�ยแดนึ่ต่'ดต่�อก�นึ่ (พูม่�� ลื�ว ก�ม่พู&ช� แลืะม่�เลืเซี�ย เลื�อกประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง)

4. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งไทำยก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� ญี่��ป$2นึ่ ห้ร�อจ�นึ่ ในึ่ย$คห้ลื�งสีงคร�ม่เย3นึ่ (เลื�อกประเทำศเด�ยว)

5. ก�รค��ช�ยแดนึ่แลืะก�รลืงทำ$นึ่ระห้ว��งไทำยแลืะประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ : คว�ม่สี�ค�ญี่ต่�อระบบเศรษฐก'จไทำยแลืะประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ (ให้�บอกคว�ม่สี�ค�ญี่ แลืะเลื�อกเอ�ประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง คนึ่ทำ��ทำ�ห้�วข้�อนึ่��ต่�องสี�งไฟลื�ให้�อ�จ�รย�กฤษณ�ด�วย)

ข้�อสีอบ 5 ข้�อ (ให้�เลื�อกทำ� 3 ข้�อ)***ห้�วข้�อก�รบรรย�ยข้องอ�จ�รย�ดนึ่�ย 1. พู��นึ่ฐ�นึ่ทำ��วไปเก��ยวก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ2. ร&ปแบบนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศไทำยต่��งแต่�สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 – ป)จจ$บ�นึ่พื้ !นฐ�นเกี่$�ยวิกี่�บนโยบ�ยต่��งประเทศนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ เป8นึ่แนึ่วทำ�งทำ��ร �ฐเอกร�ชทำ��งห้ลื�ยก�ห้นึ่ดข้��นึ่ม่�เป8นึ่

แนึ่วทำ�งในึ่ก�รต่'ดต่�อสี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�นึ่ระห้ว��งร�ฐเอกร�ชด�วยก�นึ่ จ$ดม่$�งห้ม่�ยห้ลื�กข้องนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศค�อ ก�รแสีวงห้� ก�รสี�งเสีร'ม่ แลืะธ์�รงร�กษ�สี'�งทำ��เร�ยกว�� ผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่'“ ”

คว�ม่ห้ม่�ยข้องค�ว�� นึ่โยบ�ย“ ”

นึ่โยบ�ย ม่�จ�กค�ว�� นึ่�ย + อ$บ�ย - นึ่�ย ห้ม่�ยถึ�ง เนึ่��อห้� ห้ร�อ สี'�งทำ��อย&�ในึ่คว�ม่ต่��งใจ- อ$บ�ย ห้ม่�ยถึ�ง ว'ถึ�ทำ�งทำ��จะเด'นึ่ไปสี&�จ$ดห้ม่�ย

Page 2: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

นึ่โยบ�ย ห้ม่�ยถึ�ง ว'ถึ�ทำ�งทำ��จะด�เนึ่'นึ่ก�รเพู��อให้�บรรลื$ถึ�งสี'�งทำ��ได�ต่��งใจไว� ห้ร�อห้ม่�ยถึ�ง สี'�งทำ��ทำ$กประเทำศต่��งไว�เป8นึ่เป;�ห้ม่�ยข้องนึ่โยบ�ย ก3ค�อ ก�รได�ม่�ซี��งผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่' (National Interests)

ลื�กษณะนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศทำ��ด�1. ม่�คว�ม่ย�ดห้ย$�นึ่ (Flexibility) สี�ม่�รถึปร�บต่�วให้�เข้��ก�บสีภู�พู

แวดลื�อม่ทำ��เปลื��ยนึ่ไป เช�นึ่ห้ลื�งสีงคร�ม่เย3นึ่นึ่โยบ�ยข้องประเทำศต่��งๆ ต่�อประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ก3จะม่�ก�รปร�บเปลื��ยนึ่

2. เสี��ยงภู�ยนึ่�อย (Less Risk)

3. ประห้ย�ด (Economy)

4. ม่�ทำ�งห้นึ่�ทำ��ไลื� (Avenue for Escape) ทำ��งนึ่��ในึ่ทำ�งก�รทำ&ต่จะบอกว��นึ่�กก�รทำ&ต่ทำ��ด�จะไม่�พู&ดค�ว��ใช�ห้ร�อไม่�ใช� แต่�จะพู&ดค�ว��นึ่��จะ ห้ร�อบ�งทำ�อ�จจะ ห้ร�อ “Good Diplomat Never say “yes” or “no” Absolutely say only “may be” or “perhaps”

นึ่��นึ่ค�อนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศห้ร�อก�รเจรจ�ระห้ว��งประเทำศต่�องไม่�ผ&กม่�ดต่นึ่เอง แต่�ต่�องม่�ทำ�งห้นึ่�ทำ�ไลื�เสีม่อ

5. ได�ร�บก�รสีนึ่�บสีนึ่$นึ่จ�กประช�ชนึ่ (Popular Support) โดยเฉพู�ะในึ่ประเทำศเสีร�ประช�ธ์'ปไต่ย สี�วนึ่ประเทำศเผด3จก�รอ�จจะไม่�สีนึ่ใจเสี�ยงข้องประช�ชนึ่ในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย

เช�นึ่ ในึ่สีม่�ยสีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ ก�รทำ��สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�สี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบในึ่ป> 1964 แต่�ห้ลื�งจ�กนึ่��นึ่ 2–3 ป>ก3ได�ร�บก�รต่�อต่��นึ่จ�กประช�ชนึ่ ห้ลื�งจ�กทำ��คนึ่อเม่ร'ก�ไม่�พูอใจทำ��ลื&กห้ลื�นึ่ข้องเข้�ต่�องม่�ลื�ม่ต่�ยในึ่ด'นึ่แดนึ่ทำ��ห้��งไกลื แลืะสี�งผลืให้�สีห้ร�ฐต่�องแพู�สีงคร�ม่ในึ่ทำ��สี$ด

แต่กต่��งจ�กสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ทำ��เป8นึ่ประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��ร �ฐบ�ลืสี�งทำห้�รเข้��ย�ดครองอ�ฟก�นึ่'สีถึ�นึ่ในึ่ระห้ว��งป> 1980-1988 แต่�ช�วโซีเว�ยต่ไม่�ได�ประทำ�วงแต่�อย��งใด เพูร�ะร�ฐบ�ลืม่�อ�นึ่�จเด3ดข้�ด

ครอสี คนึ่อร� (Klaus Knor) กลื��วว��นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศค�อ ก�รทำ��ร �ฐใช�ทำร�พูย�กรข้องร�ฐต่นึ่ในึ่ก�รสีร��งคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บร�ฐอ��นึ่ เพู��อให้�ได�ม่�ในึ่สี'�งทำ��ร �ฐต่�องก�ร

ดร . อร$ณ ภู�นึ่$พูงศ� กลื��วว��นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศจะม่� 2 ข้��นึ่ต่อนึ่ค�อ- ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย

2

Page 3: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

- ก�รด�เนึ่'นึ่ก�รต่�ม่นึ่โยบ�ย ค�อก�รนึ่�นึ่โยบ�ยไปปฏิ'บ�ต่'ให้�บรรลื$เป;�ห้ม่�ย โดยใช�เคร��องม่�อต่��ง เช�นึ่เคร��องม่�อทำ�งก�รทำ&ต่ เคร��องม่�อทำ�งจ'ต่ว'ทำย� ต่ลือดจนึ่เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�ร

ผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่' ต่�ม่คว�ม่ค'ดเห้3นึ่ข้อง Charles Olerch (Jr.) and Abdul A. Said

(ช�ร�ลื โอเลื'ทำ จ&เนึ่�ยร� ก�บ อ�บด$ลื เอ ซี�อ'สี) ในึ่ห้นึ่�งสี�อ Concept of

International Politics : แนึ่วคว�ม่ค'ดเก��ยวก�บก�รเม่�องระห้ว��งประเทำศ กลื��วถึ�ง ผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่'ข้องแต่�ลืะประเทำศว��ม่�อย&� 6 ประก�ร

1. Self Preservation /Survival /Independence : ก�รร�กษ�ประเทำศต่�วเองให้�อย&�รอด

ต่�วอย��งประเทำศทำ��เคยเป8นึ่เอกร�ชแต่�ต่�องสี&ญี่เสี�ยเอกร�ชค�อทำ'เบต่ทำ��ทำ$กว�นึ่นึ่��กลื�ยเป8นึ่ม่ณฑลืห้นึ่��งข้องจ�นึ่ ประเทำศค&เวต่ (Kuwait) เคยเสี�ยเอกร�ชให้�ก�บอ�ร�ก (ระห้ว��ง สี'งห้�คม่ 1990–ม่.ค.1991 อ'ร�กได�ย�ดครองค&เวต่ไว�แลื�วประก�ศผนึ่วกค&เวต่เป8นึ่จ�งห้ว�ดทำ�� 19 ข้องอ'ร�ก ทำ�ให้�คว�ม่เป8นึ่เอกร�ชข้องค&เวต่ห้�ยไป ต่�อม่�ได�ร�บก�รก&�กลื�บค�นึ่ม่�โดยกองก�ลื�งสีห้ประช�ช�ต่')

2. Security : คว�ม่ม่��นึ่คง ก�รร�กษ�คว�ม่ม่��นึ่คงจะทำ�ให้�ช�ต่'ม่�เอกร�ช ในึ่สีม่�ยสีงคร�ม่เย3นึ่คว�ม่ม่��งคงค�อเป8นึ่ผลืประโยชนึ่�แห้�งช�ต่'ทำ��สี�ค�ญี่ทำ��สี$ดข้องไทำย

3. Economic Well–Being : คว�ม่ก'นึ่ด�อย&�ด�ทำ�งเศรษฐก'จ ป)จจ$บ�นึ่ผลืประโยชนึ่�ในึ่เร��องนึ่��ถึ�อเป8นึ่ผลืประโยชนึ่�นึ่�ข้องทำ$กประเทำศ

4. Ideology : ก�รสี�งเสีร'ม่แลืะก�รเผยแพูร�อ$ดม่ก�รณ� 5. Prestige and Dignity : ศ�กด'Aศร�แลืะเก�ยรต่'ภู&ม่' ประเด3นึ่นึ่��เป8นึ่

เร��องทำ��สี�ค�ญี่ม่�ก แลืะพูบว��ห้ลื�ยประเทำศได�กระทำ�ในึ่สี'�งทำ��ไม่�นึ่��กระทำ�ก3เพูร�ะศ�กด'Aศร�ข้องประเทำศ

ในึ่เร��องนึ่��ม่�สี�นึ่วนึ่กลื��วว�� “My Country Right or Wrong”

ประเทำศข้องฉ�นึ่ถึ&กห้ร�อผ'ดก3ไม่�สีนึ่แต่�จะทำ�ในึ่สี'�งทำ��จะทำ� ซี��งสีห้ร�ฐเองได�ม่�พูฤต่'กรรม่ต่�ม่สี�นึ่วนึ่นึ่��อย&�ห้ลื�ยคร��ง

ต่�วอย��งเช�นึ่ ในึ่เด�อนึ่เม่ษ�ยนึ่ 1975 ประเทำศก�ม่พู&ช�ได�เปลื��ยนึ่แปลืงก�รปกครองเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ว�นึ่ แต่�แค�ห้นึ่��งเด�อนึ่ก3เก'ดเห้ต่$ก�รณ�ข้��นึ่ในึ่ก�ม่พู&ช�ในึ่เด�อนึ่พูฤษภู�คม่ ค.ศ.1975 ค�อ อเม่ร'ก�ได�สี�งเร�อม่�ย�เกสีซี��งเช��อว��เป8นึ่เร�อ

3

Page 4: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

จ�รกรรม่ลื�วงลื��เข้��ไปในึ่นึ่��นึ่นึ่��ข้องก�ม่พู&ช�เพู��อทำ��จะสี�บค�นึ่คว�ม่เป8นึ่ไปข้องก�ม่พู&ช�ทำ��เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ห้ม่�ด ๆ แต่�ถึ&กร�ฐบ�ลืเข้ม่รแดงข้องก�ม่พู&ช�จ�บได�แลื�วไม่�ยอม่ปลื�อย อเม่ร'ก�กลื�วเสี�ยศ�กด'Aศร�เก�ยรต่'ภู&ม่'ต่�องเอ�เร�อแลืะลื&กเร�อกลื�บม่�ให้�ได� จ�งทำ�ก�รสี�งห้นึ่�วยคอม่ม่�โดเข้��ม่�ในึ่ประเทำศไทำยทำ��อ& �ต่ะเภู�โดยไม่�ได�ข้ออนึ่$ญี่�ต่ไทำย แลื�วใช�อ& �ต่ะเภู�เป8นึ่ทำ��เช��อม่เร�อสี�งก�ลื�งเข้��ไปช'งเร�อม่�ย�เกสีจ�กก�ม่พู&ช�กลื�บม่�ได� ทำ�ให้�อเม่ร'ก�รอดพู�นึ่จ�กก�รเสี�ยห้นึ่�� แต่�ประเทำศไทำยกลื�บถึ&กเข้ม่รแดงม่องว��ประเทำศไทำยสีม่ร& �ร �วม่ค'ด

อ�กต่�วอย��งค�อ ป> ค.ศ.1982 อ�งกฤษได�สี�งก�ลื�งกองทำ�พูเร�อเพู��อไปช�วงช'งห้ม่&�เก�ะฟ8อกแลืนึ่ด�จ�กอ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร� เด'ม่ห้ม่&�เก�ะนึ่��เคยเป8นึ่อ�ณ�นึ่'คม่เก��ข้องอ�งกฤษ ซี��งถึ&กทำอดทำ'�งโดยไม่�ให้�คว�ม่สีนึ่ใจด&แลื อ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร�ซี��งเป8นึ่ประเทำศใกลื�เค�ยงก�บห้ม่&�เก�ะนึ่��ค'ดว��เก�ะนึ่��ไม่�ม่�เจ��ข้องจ�งอพูยพูผ&�คนึ่เข้��ไปต่��งถึ'�นึ่ฐ�นึ่ทำ�ม่�ห้�ก'นึ่ เข้��ครอบครองเก�ะนึ่��โดยปร'ย�ย เม่��ออ�งกฤษทำร�บก3โกรธ์บอกให้�อ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร�ถึอนึ่ก�ลื�งทำห้�รออกจ�กเก�ะ แต่�อ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร�ก3ไม่�ยอม่จ�งถึ&กอ�งกฤษโจม่ต่�ทำ�งเร�อ แลืะสี�งผลืให้�อ�ร�เจนึ่ต่'นึ่�ร�ได�ร�บผลืกระทำบม่�กม่�ยแม่�แต่�นึ่�กบอลือ�ร�เจนึ่ไต่นึ่�ในึ่อ�งกฤษย�งถึ&กสี�งกลื�บ

นึ่��ค�อผลืประโยชนึ่�ในึ่เร��องข้องศ�กด'Aศร�แลืะเก�ยรต่'ภู&ม่' (Prestige and

Dignity) อย��งช�ดเจนึ่6. Escalation of Power : ก�รเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จ ก�รเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จ

เป8นึ่เร��องข้องก�รพู�ฒนึ่�เพู��อให้�เก'ดคว�ม่ก��วห้นึ่��ในึ่เร��องต่��ง ๆ แลืะร�ฐต่��งๆต่�องเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จข้องต่นึ่เองอย&�ต่ลือดเวลื� ด�งทำ�� Nietzsche (นึ่'ทำเช�) นึ่�กปร�ชญี่�ช�วเยอรม่�นึ่ทำ��ว�� “Will to live, Will to power” ห้ร�อห้�กปร�รถึนึ่�ทำ��จะม่�ช�ว'ต่อย&�ต่�องแสีวงห้�แลืะเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จ

Nietzsche กลื��วว�� ร�ฐทำ��งห้ลื�ยเป8นึ่เสีม่�อนึ่สี'�งม่�ช�ว'ต่ทำ��จะต่�องคงอย&� แลืะด�รงคว�ม่เจร'ญี่เต่'บโต่ต่�อไป

ก�รเพู'�ม่พู&นึ่อ�นึ่�จทำ�ให้�เก'ดปร�กฏิก�รณ�ทำ��เร�ยกว��ไม่�ม่�ม่'ต่รแลืะศ�ต่ร&ทำ��ถึ�วรในึ่ก�รเม่�องระห้ว��งประเทำศ (No Permanent Friend and No Permanent Foe in International Arena )

ก�รทำ��จะเป8นึ่เพู��อห้ร�อศ�ต่ร&เก'ดจ�ก1. ผลืประโยชนึ่�ร�วม่ก�นึ่ (Common Interest) แลืะประสี�นึ่ผลื

ประโยชนึ่� (Meeting of Mind) ก�นึ่ได� ก3จะเก'ดก�รเป8นึ่พู�นึ่ธ์ม่'ต่ร (Alliance)

4

Page 5: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

เก'ดคว�ม่ร�วม่ม่�อ (Cooperation) ก3จะทำ�ให้�เก'ดคว�ม่เป8นึ่เพู��อนึ่ เป8นึ่ห้$�นึ่สี�วนึ่ แลืะเก'ดคว�ม่ (Collaboration)

2. ห้�กผลืประโยชนึ่�ข้�ดแย�งก�นึ่ (Conflict of Interest) ก3จะก�อให้�เก'ดคว�ม่ต่�งเคร�ยด (Tension) ห้ร�อก�รเผช'ญี่ห้นึ่�� (Confrontation) ก�นึ่ซี��งจะทำ�ให้�

- ม่'ต่ร (Friend) กลื�ยเป8นึ่ศ�ต่ร& (Foe /Enemy)

- ห้$�นึ่สี�วนึ่กลื�ยเป8นึ่ค&�แข้�ง(Rival)

- ก�รร�วม่ด�วยช�วยก�นึ่ กลื�ยเป8นึ่คว�ม่แต่กร��ว (Discord)

- เก'ดข้�อพู'พู�ทำ (Dispute)

ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงจ�กม่'ต่รเป8นึ่ศ�ต่ร&ห้ร�อจ�กศ�ต่ร&เป8นึ่ม่'ต่รข้��นึ่อย&�ก�บสีถึ�นึ่ก�รณ�แลืะสีภู�พูแวดลื�อม่ทำ��เปลื��ยนึ่แปลืงไป ว��จะม่�ผลืต่�อก�รลืงต่�วห้ร�อข้�ดแย�งก�นึ่ข้องผลืประโยชนึ่� ห้ร�อก�รทำ��ทำ�ศนึ่คต่'แลืะคว�ม่เช��อข้องผ&�นึ่�ทำ��ม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืง

ข้��นึ่ต่อนึ่ข้องนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ1. ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย ห้ม่�ยถึ�งข้��นึ่ก�รค'ด ก�รว�งแผนึ่แนึ่วทำ�ง2. ก�รนึ่�นึ่โยบ�ยไปปฏิ'บ�ต่' ค�อก�รต่�ม่แผนึ่แลืะแนึ่วทำ�งทำ��ว�งไว�เพู��อให้�

บรรลื$สี'�งนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศจะม่� 2 แบบ แบบแรกค�อนึ่โยบ�ยทำ��ร �ฐบ�ลืแถึลืงต่�อ

สีภู�ซี��งเป8นึ่แนึ่วนึ่โยบ�ยทำ��เป8นึ่กรอบกว��งๆ เช�นึ่ก�รจะปฏิ'บ�ต่'ต่�ม่กรอบข้องสีห้ประช�ช�ต่' ก�รสี�งเสีร'ม่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ต่�อประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ แลืะแบบทำ��สีองค�อนึ่โยบ�ยเฉพู�ะก'จต่�อเร��องใดเร��องห้นึ่��ง เช�นึ่ นึ่โยบ�ยต่�อป)ญี่ห้�คว�ม่ว$ �นึ่ว�ยทำ�งก�รเม่�องในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�ง

ในึ่ม่ห้�ว'ทำย�ลื�ยข้องบ�งประเทำศก�รศ�กษ�เก��ยวก�บภู&ม่'ภู�คต่ะว�นึ่ออกกลื�ง (Middle East) จะเร�ยกว�� SWANA Study เป8นึ่ค�ย�อทำ��บ�งบอกว��ก�รศ�กษ�ทำ��ค�บเก��ยวระห้ว��งอ�ฟร'ก�เห้นึ่�อ (NA ม่�จ�ก North Africa) แลืะเอเช�ยต่ะว�นึ่ต่กเฉ�ยงใต่� (SWA ม่�จ�ก South West Asia) ซี��งเป8นึ่ 2 ภู&ม่'ภู�คม่�คว�ม่ผ&กพู�นึ่ก�นึ่ด��นึ่เช��อช�ต่'ศ�สีนึ่� เวลื�นึ่��ว'กฤต่'ก�รณ�คว�ม่ร$นึ่แรงทำ�งก�รเม่�องในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�งข้ณะทำ��กลื�ยเป8นึ่โดม่'โนึ่ทำ��ลื$กลื�ม่จ�กประเทำศห้นึ่��งไปอ�กประเทำศห้นึ่��ง

5

Page 6: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ป)ญี่ห้�เร'�ม่จ�กต่&นึ่�เซี�ยทำ��อย&�ในึ่อ�ฟร'ก�เห้นึ่�อแลืะลื$กลื�ม่ไปอ�ย'ปต่� ต่�อด�วยลื'เบ�ย ม่อรอคโค ซี��งอย&�ในึ่อ�ฟร'ก�เห้นึ่�อ แลืะสี�งผลืต่�อม่�ย�งประเทำศเอเช�ยต่ะว�นึ่ต่กเฉ�ยงใต่� ค�อเยเม่นึ่ บ�ร�เรนึ่ห้�ซี�อ$ด'อ�ระเบ�ย แลืะอ'ห้ร��นึ่ แลืะข้ย�ยไปค&เวต่แลืะประเทำศอ��นึ่ๆแถึบอ��วเปอร�เช�ย

ผ&�ม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยคณะผ&�ต่�ดสี'นึ่ใจก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย (Decision Maker) ข้องแต่�ลืะประเทำศ

จะเป8นึ่ใครนึ่��นึ่จะข้��นึ่อย&�ก�บร&ปแบบก�รเม่�องก�รปกครองข้องประเทำศนึ่��นึ่ๆ เช�นึ่ ในึ่สีม่�ยโบร�ณทำ��ปกครองด�วยระบบกษ�ต่ร'ย� กษ�ต่ร'ย�ก3จะม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ย ป)จจ$บ�นึ่ม่�ห้ลื�ยประเทำศทำ��ปกครองในึ่ระบอบสีม่บ&รณ�ย�สี'ทำธ์'ร�ช เช�นึ่ซี�อ$ด'อ�ระเบ�ย ค&เวต่ ก�ร�ต่� ห้ร�อบร&ไนึ่

ทำ��งนึ่��ม่�ค� 2 ค�ทำ��เก��ยวข้�องก�บประเทำศทำ��ม่�กษ�ต่ร'ย�ค�อ Absolute

Monarchy ห้ม่�ยถึ�งประเทำศทำ��กษ�ต่ร'ย�ย�งม่�อ�นึ่�จในึ่ก�รปกครองอย��งเด3ดข้�ด ก�บ Constitution Monarchy เป8นึ่ระบบทำ��พูระม่ห้�กษ�ต่ร'ย�อย&�ภู�ยใต่�ร�ฐธ์รรม่นึ่&ญี่ เช�นึ่ไทำย อ�งกฤษ ม่�เลืเซี�ย

ป)จจ$บ�นึ่ระบบก�รปกครองให้ญี่�แบ�งออกเป8นึ่ 2 แบบค�อ1. แบบเสีร�นึ่'ยม่ แบ�งออกเป8นึ่

- ระบบร�ฐสีภู�- ระบบประธ์�นึ่�ธ์'บด� - ระบบก��งประธ์�นึ่�ธ์'บด�ก��งร�ฐสีภู� เช�นึ่ประเทำศฝร��งเศสี

2. แบบอ�นึ่�จนึ่'ยม่ ประกอบด�วย- ระบบสีม่บ&รณ�ย�สี'ทำธ์'ร�ช - ระบบคอม่ม่'วนึ่'สีต่� - ระบบเผด3จก�รทำห้�ร

ประเทำศทำ��ย�งใช�ระบบคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ป)จจ$บ�นึ่ม่� 5 ประเทำศค�อ 1. ค'วบ� เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่�ป> 1959 ป)จจ$บ�นึ่ม่�ร�อ&ลื ค�สีโต่รเป8นึ่ผ&�นึ่�

ซี��งสี�บทำอดต่�แห้นึ่�งจ�กฟDเดลื ค�สีโต่ร2. สี�ธ์�รณะร�ฐประช�ธ์'ปไต่ยประช�ชนึ่ Korea DPR –Democratic

People of Korea เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�ต่��งแต่�ป> ผ&�นึ่�คนึ่แรกค�อ ป)จจ$บ�นึ่เป8นึ่ร$ �นึ่ทำ�� 2 ค�อค'ม่จองอ'ลืแลืะก�ลื�งจะถึ��ยอ�นึ่�จให้�นึ่�ยค'ม่

6

Page 7: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

3. สี�ธ์�รณะร�ฐประช�ธ์'ปไต่ยประช�ชนึ่จ�นึ่ (PRC-People’s Republic

of China) จ�นึ่เปลื��ยนึ่ประเทำศจ�กระบบสี�ธ์�รณะร�ฐม่�เป8นึ่ระบอบคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่�ป> 1949 ป)จจ$บ�นึ่ม่�ห้&จ'�นึ่เทำ�เป8นึ่ประธ์�นึ่�ธ์'บด� แลืะเป8นึ่เลืข้�ธ์'ก�รพูรรคอม่ม่'วนึ่'สีต่�จ�นึ่ (ในึ่ป> 1975 ไทำยเร�สี�ม่�รถึสีถึ�ปนึ่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่อย��งเป8นึ่ทำ�งก�ร )

4. สี�ธ์�รณะประช�ธ์'ปไต่ยประช�ชนึ่ลื�ว (Lao People’ Democratic

Republic) ห้ร�อ Lao PDR เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่�ป> 1975 ป)จจ$บ�นึ่ม่�นึ่�ยจ$ม่ม่�ลื� ไชยยะสีอนึ่ เป8นึ่ประธ์�นึ่ประเทำศ

5. สี�ธ์�รณะร�ฐสี�งคม่นึ่'คม่เว�ยดนึ่�ม่ (The Socialist Republic of

Vietnam) เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่�ป> 1975 ห้ลื�งจ�กรวม่เอ�เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ก�บเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อได�สี�เร3จห้ลื�งสีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่สี'�นึ่สี$ดลืง

เด'ม่เว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อนึ่��นึ่จะม่�ช��อว�� Democratic Republic of

Vietnam สี�วนึ่เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ใช�ช��อว�� Republic of Vietnam

ทำ��งนึ่��ในึ่ป> 1975 ประเทำศในึ่อ'นึ่โดจ�นึ่ 3 ประเทำศกลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��งห้ม่ด ค�อเว�ยดนึ่�ม่ ลื�ว แลืะก�ม่พู&ช� โดยก�ม่พู&ช�นึ่��นึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ต่��งแต่� 1975-1991 ห้ลื�งจ�กนึ่��นึ่ก3เปลื��ยนึ่ม่�เป8นึ่ระบบประช�ธ์'ปไต่ยแบบร�ฐสีภู�

ทำ��ง 5 ประเทำศทำ��ย�งใช�ระบอบคอม่ม่'วนึ่'สีต่� นึ่��จ�นึ่ ลื�ว แลืะเว�ยดนึ่�ม่ถึ�อเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��ทำ�นึ่สีม่�ยค�อนึ่�เอ�ระบบเศรษฐก'จแบบทำ$นึ่นึ่'ยม่ม่�ใช� โดยจ�นึ่นึ่��นึ่เร'�ม่ม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงต่��งแต่�ม่�ก�รใช�นึ่โยบ�ยก��วกระโดดในึ่สีม่�ยเต่'�งเสี��ยวผ'ง ข้ณะทำ��ลื�วก3นึ่�นึ่โยบ�ยจ'นึ่ต่นึ่�ก�รให้ม่�ม่�ใช�ในึ่ก�รพู�ฒนึ่�เศรษฐก'จ เช�นึ่เด�ยวก�บเว�ยดนึ่�ม่ก3ใช�นึ่โยบ�ย Doi Moi ในึ่ก�รพู�ฒนึ่�เศรษฐก'จข้องประเทำศให้�เป8นึ่ระบบทำ$นึ่นึ่'ยม่ เพูร�ะได�ร�บอ'ทำธ์'พูลืจ�กจ�กก�รประก�ศใช�นึ่โยบ�ยกลื�สีนึ่อต่แลืะเปเรสีทำรอยก��ข้องประธ์�นึ่�ธ์'บด�ม่'ค�อ'ลื กอร�บ�ร�ชอฟ ข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ (เป8นึ่นึ่โยบ�ยทำ��สี�งผลืต่�อก�รลื�ม่สีลื�ยข้องสีห้ภู�พูโซีว�ยต่)

ป)จจ$บ�นึ่จ�นึ่เป8นึ่ประเทำศทำ��ประช�ชนึ่ม่�สี'ทำธ์'เสีร�ภู�พูทำ�งเศรษฐก'จค�อนึ่ข้��งกว��งข้ว�ง รวม่

คณะผ&�ต่�ดสี'นึ่ใจก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องประเทำศไทำยประเทำศไทำยม่�ระบอบก�รปกครองแบบประช�ธ์'ปไต่ย ในึ่ระบบร�ฐสีภู�โดยม่�

พูระม่ห้�กษ�ต่ร'ย�เป8นึ่ประม่$ข้ ผ&�ทำ��ม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รต่�ดสี'นึ่ใจก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ ค�อนึ่�ยกร�ฐม่นึ่ต่ร� ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��งก�รกระทำรวงก�รต่��งประเทำศ แลืะ

7

Page 8: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ร�ฐม่นึ่ต่ร�กระทำรวงต่��งๆ ซี��งจะม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศในึ่ด��นึ่ทำ��กระทำรวงนึ่��นึ่ๆ เก��ยวข้�อง เช�นึ่ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��ก�รกระทำรวงแรงง�นึ่ก3ม่�บทำบ�ทำในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยทำ��เก��ยวข้�องก�บป)ญี่ห้�แรงง�นึ่ระห้ว��งประเทำศ

นึ่อกจ�กนึ่��ย�งม่�ฝ2�ยสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ข้�อม่&ลืข้��วสี�ร เช�นึ่ สีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งช�ต่' กองอ�นึ่วยก�รร�กษ�คว�ม่ม่��นึ่คงภู�ยในึ่ กรม่ข้��ว ซี��งต่�องแสีวงห้�ข้�อม่&ลืภู�ยในึ่ประเทำศ ข้ณะทำ��สีถึ�นึ่ทำ&ต่ไทำยในึ่ประเทำศต่��งๆ ก3ทำ�ห้นึ่��ทำ��แสีวงห้�ข้��วสี�รจ�กภู�ยนึ่อกประเทำศ

ทำ��งนึ่��ก�รแสีวงห้�ข้�อม่&ลืข้��วสี�รภู�ยในึ่ประเทำศจะต่�องทำ�ภู�ยใต่�อนึ่$สี�ญี่ญี่�เว�ยนึ่นึ่� 1961

ข้�อม่&ลืข้��วสี�รจะม่�ทำ��งคว�ม่จร'ง แลืะข้�อเทำ3จจร'งจะต่��งก�นึ่ ข้�อเทำ3จจร'งจะห้ม่�ยถึ�งข้��วสี�รทำ��ม่�ทำ��งคว�ม่เทำ3จแลืะคว�ม่จร'ง ซี��งจะต่�องม่�ก�รกลื��นึ่กรอง สี�วนึ่คว�ม่จร'งค�อข้��วสี�รทำ��กลื��นึ่กรองแลื�ว ซี��งอ�จจะเป8นึ่คว�ม่ลื�บ เพูร�ะบ�งคร��งข้�อม่&ลืทำ��เปDดเผยม่�กจะเป8นึ่ข้�อเทำ3จจร'งม่�กกว��คว�ม่จร'ง

อย��งไรก3ต่�ม่เร�จะพูบว��ก�รจะได�คว�ม่จร'งม่�นึ่��นึ่จะต่�องใช�ก�รจ�รกรรม่ข้�อม่&ลื คนึ่ทำ��ทำ�ห้นึ่��ทำ��จ�รกรรม่ข้�อม่&ลื ห้�กถึ&กจ�บได�ม่�กจะถึ&กลืงโทำษด�วยก�รประก�ศให้�เป8นึ่บ$คคลืทำ��ไม่�พู�งปร�รถึนึ่� (Persona Non Gartra) แลืะม่�กถึ&กข้�บออกนึ่อกประเทำศห้ร�อสี�งต่�วกลื�บประเทำศ ห้ร�อเนึ่รเทำศออกนึ่อกประเทำศ เนึ่��องจ�กบ$คคลืทำ�งก�รทำ&ต่นึ่��นึ่จะม่�เอกสี'ทำธ์'ทำ�งก�รทำ&ต่ไม่�สี�ม่�รถึเอ�ต่�วข้��นึ่ศ�ลืได�

ในึ่ช�วงสีงคร�ม่เย3นึ่สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่แลืะสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�จะม่�ก�รสี�งต่�วนึ่�กก�รทำ&ต่ข้องทำ��ง 2 ฝ2�ยกลื�บประเทำศต่ลือดเวลื� เพูร�ะม่�ก�รแข้�งข้�นึ่ก�นึ่ในึ่ก�รจ�รกรรม่ข้�อม่&ลื

ทำห้�รก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศทำ��งนึ่��เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�รนึ่��นึ่ เป8นึ่เคร��องม่�อห้นึ่��งในึ่ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ย

ต่��งประเทำศ แต่�จะเป8นึ่เคร��องม่�อสี$ดทำ��ยห้�กเคร��องม่�ออ��นึ่ๆ ไม่�ได�ผลื แลืะก�รม่�ก�ลื�งทำห้�รทำ��เข้�ม่แข้3งจะช�วยให้�ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศภู�ยใต่�เคร��องม่�ออ��นึ่ๆ ได�ผลืม่�กข้��นึ่ เพูร�ะทำ�ให้�ก�รเจรจ�ต่�อรองม่�คว�ม่ได�เปร�ยบม่�กข้��นึ่ ด�งสี�นึ่วนึ่ทำ�งก�รทำ&ต่ค�ห้นึ่��งบอกว�� “Iron fit under Velvet Gloves” (ก�ป)�นึ่เห้ลื3กภู�ยใต่�ถึ$งม่�อก�ม่ะห้ย��) ห้ม่�ยถึ�งก�รเจรจ�ห้ม่�ยถึ�งถึ$งม่�อก�ม่ะห้ย��ทำ��ซี�อนึ่ด�วยก�ป)� นึ่เห้ลื3กซี��งเปร�ยบเสีม่�อนึ่เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�ร

8

Page 9: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ทำ��งนึ่��ต่ร�บใดก3ต่�ม่ทำ��ม่�บ�งประเทำศใช�กฎป2� (Law of the Jungle) แลืะใช�อ�นึ่�จสีร��งสี'ทำธ์'ประโยชนึ่�ในึ่ทำ�นึ่อง Might of Right แทำนึ่ก�รใช�กฎห้ม่�ยระห้ว��งประเทำศ (Rule of Law) ต่ร�บนึ่��นึ่ร�ฐบ�ลืข้องประเทำศต่��งๆ ย�อม่ไม่�อ�จลืะเลืยเร��องก�รเต่ร�ยม่พูร�อม่ทำ�งก�รทำห้�รในึ่ก�รต่��งร�บ ห้ร�อป;องปร�ม่ (Deterrence) ผ&�ทำ��จะใช�กฎป2�ในึ่ก�รร$กร�นึ่

เคร��องม่�อทำห้�รนึ่��นึ่จ�งควรเป8นึ่เคร��องม่�อในึ่ก�รต่��งร�บ ห้ร�อป;องก�นึ่ก�รต่นึ่เอง แต่�ไม่�ควรใช�เพู��อร$กร�นึ่ประเทำศอ��นึ่ๆ

ในึ่กฎบ�ต่รสีห้ประช�ช�ต่'จะม่�กฎบ�ต่ร 2 ม่�ต่ร�สี�ห้ร�บก�รใช�เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�รอย��งถึ&กต่�องค�อ

ม่�ต่ร� 42 อนึ่$ญี่�ต่ให้�ร�ฐต่��งๆ ใช�ก�ลื�งได� ในึ่นึ่�ม่สีห้ประช�ช�ต่'เพู��อลืงโทำษผ&�ร$กร�นึ่ ม่�ต่ร�นึ่��เคยใช�ก�บเก�ห้ลื�เห้นึ่�อในึ่ป> 1950 ทำ��เก�ห้ลื�เห้นึ่�อบ$กเก�ห้ลื�ใต่� (สีงคร�ม่เก�ห้ลื�) ไทำยเองก3เข้��ร�วม่รบในึ่นึ่�ม่สีห้ประช�ช�ต่'ด�วย จ�กนึ่��นึ่ในึ่ป> 1990 ก3ใช�ก�บอ�ร�กทำ��ย�ดครองค&เวต่

ม่�ต่ร� 51 บอกว��ร�ฐทำ��ใช�ก�ลื�งได�เม่��อถึ&กร$กร�นึ่ก�อนึ่เพู��อป;องก�นึ่ต่นึ่เอง ม่�ต่ร�นึ่��ค�อนึ่ข้��งเป8นึ่ป)ญี่ห้�ม่�ก เพูร�ะห้ลื�ยคร��งบ�งประเทำศโจม่ต่�ประเทำศอ��นึ่ก�อนึ่โดยอ��งก�รป;องก�นึ่ต่นึ่เอง เช�นึ่กรณ�อ'สีร�เอลืโจม่ต่�ป�เลืสีไต่นึ่�

สีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศสีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงม่�ห้นึ่��ทำ��รวบรวม่ข้�อม่&ลืข้��วสี�รให้�ก�บผ&�ต่�ดสี'นึ่ใจก�ห้นึ่ด

นึ่โยบ�ย เพู��อให้�ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยเป8นึ่ไปอย��งถึ&กต่�อง นึ่อกจ�กนึ่��ย�งม่�ฝ2�ยอ��นึ่ๆ ทำ��เก��ยวข้�องก�บก�รนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องไทำย

ค�อ1. พูระม่ห้�กษ�ต่ร'ย� ต่�ม่กฎห้ม่�ยพูระม่ห้�กษ�ต่ร'ย�ม่�อ�นึ่�จทำ��จะร�บทำร�บถึ�ง

นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องร�ฐบ�ลืแลืะม่�อ�นึ่�จในึ่ก�รพูระร�ชทำ�นึ่ค�แนึ่ะนึ่�เก��ยวก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ แต่�บทำบ�ทำทำ��สี�ค�ญี่ม่�กค�อก�รสีร��งคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ��ด�ก�บต่��งประเทำศโดยเสีด3จเย�อนึ่ประเทำศต่��งๆ เช�นึ่ ก�รเสีด3จเย�อนึ่ลื�วข้องสีม่เด3จพูระเทำพู

2. ฝ2�ยนึ่'ต่'บ�ญี่ญี่�ต่' ทำ�ห้นึ่��ต่��งๆ ทำ��เก��ยวข้�องก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศค�อ- ควบค$ม่แลืะเสีนึ่อแนึ่ะเก��ยวก�บนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ เช�นึ่ ห้�กร�ฐบ�ลืจะ

ประก�ศสีงคร�ม่ต่�องข้อคว�ม่เห้3นึ่ชอบจ�กสีภู�เสี�ยก�อนึ่ เช�นึ่ ในึ่ป)จจ$บ�นึ่ทำ��ไทำยเร�

9

Page 10: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ก�ลื�งข้�ดแย�งก�บเข้ม่ร ห้�กจะข้ย�ยผลืเป8นึ่สีงคร�ม่ร�ฐบ�ลืนึ่�เร��องเข้��สี&�พู'จ�รณ�ข้องสีภู�

- ก�รให้�สี�ต่ย�บรรณในึ่คว�ม่ต่กลืงระห้ว��งประเทำศ- ก�รต่��งกระทำ&�ถึ�ม่ห้ร�อเสีนึ่อญี่�ต่ต่'เพู��ออภู'ปร�ยประเด3นึ่ป)ญี่ห้�ระห้ว��ง

ประเทำศ - ก�รอนึ่$ม่�ต่'งบประม่�ณเก��ยวก�บก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ - ก�รเสีนึ่อญี่�ต่ต่'ไม่�ไว�ว�งใจร�ฐบ�ลืจ�กประเด3นึ่ทำ��เก��ยวก�บนึ่โยบ�ยต่��ง

ประเทำศได�ด�วยทำ��งนึ่��ข้�อต่กลืงระห้ว��งประเทำศจะม่�ช��อเร�ยกม่�กม่�ย ค�อ Treaty = สีนึ่ธ์'

สี�ญี่ญี่� Convention = อนึ่$สี�ญี่ญี่� Agreement = คว�ม่ต่กลืง Accord

= ข้�อต่กลืง Declaration = ปฏิ'ญี่ญี่� Covenant = กต่'ก� Pact =

กต่'ก�สี�ญี่ญี่� แลืะ Arrangement = ข้�อต่กลืง Final Act กรรม่สี�สี�นึ่สี$ดทำ��ย (เช�นึ่ The Helsinki Final Act ซี��งเป8นึ่ข้�อต่กลืงรอม่ชอม่ก�นึ่ระห้ว��งโลืกเร�ยกแลืะโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่� เป8นึ่ข้�อต่กลืงทำ��ทำ�ให้�เก'ดก�รผ�อนึ่คลื�ยคว�ม่ต่�งเคร�ยดระห้ว��งก�นึ่ จ�ดทำ�ข้��นึ่ทำ��ประเทำศฟDนึ่แลืนึ่ด�) Protocol = พู'ธ์�สี�ร Joint

Communiqué = แถึลืงก�รณ�ร�วม่ (เช�นึ่ Thanat-Rush Joint

Communiqué แถึลืงก�รณ�ร�วม่ระห้ว��งร�ฐม่นึ่ต่ร�ต่��งประเทำศไทำยนึ่�ยถึนึ่�ด คอม่�นึ่ต่�แลืะสีห้ร�ฐนึ่�ยด�นึ่ ร�สีค� เป8นึ่ข้�อต่กลืงทำ��ทำ�ให้�ไทำยร�วม่ม่�อก�บสีห้ร�ฐในึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ช�วงสีงคร�ม่เย3นึ่) Charter = กฎบ�ต่ร (เช�นึ่ กฎบ�ต่รอ�เซี�ยนึ่) Statute = ธ์รรม่นึ่&ญี่ (เช�นึ่ธ์รรม่นึ่&ญี่ข้องศ�ลืย$ต่'ธ์รรม่ระห้ว��งประเทำศ) Modus Vivendi = คว�ม่ต่กลืงช��วคร�ว แลืะ Memorandum of Understanding (MOU) บ�นึ่ทำ�กคว�ม่เข้��ใจร�วม่ก�นึ่ (เช�นึ่บ�นึ่ทำ�กคว�ม่เข้��ใจร�วม่)

ศ�ลืระห้ว��งประเทำศจะม่� 2 ศ�ลืค�อ 1. International General Justice ห้ร�อ ICJ ห้ร�อศ�ลืโลืก เป8นึ่

องค�ก�รช�นึ่�ญี่พู'เศษข้องสีห้ประช�ช�ต่' ทำ�ห้นึ่��ทำ��ต่�ดสี'นึ่คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งประเทำศ ม่�ผ&�พู'พู�กษ� 15 คนึ่

2. International Criminal Court–ICC ศ�ลือ�ญี่�กรรม่ระห้ว��งประเทำศทำ��เร�ยกว��เป8นึ่ศ�ลืทำ��ทำ�ห้นึ่��ทำ��พู'จ�รณ�คด�เก��ยวก�บบ$คคลื เช�นึ่ อ�ชญี่�กรทำ��ฆ่��ลื��งเผ��พู�นึ่ธ์$� (Genocide) ผ&�ก�อก�รร��ยระห้ว��งประเทำศ (Terrorist) ม่�ผ&�

10

Page 11: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

พู'พู�กษ� 18 คนึ่จ�กสีม่�ช'กข้อง ICC โดยเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�ประเทำศทำ��ให้�สี�ต่ย�บ�นึ่ในึ่ข้�อต่กลืงจ�ดต่��งศ�ลือ�ชญี่�กรรม่ระห้ว��งประเทำศค�อก�ม่พู&ช�แลืะต่'ม่อร�ต่ะว�นึ่ออก

ทำ��ง 2 ศ�ลืต่��งอย&�ในึ่กร$งเฮกประเทำศ ประเทำศเนึ่เธ์อร�แลืนึ่ด� ก�รเข้�ยนึ่ช��อประเทำศต่�องเข้�ยนึ่ให้�ถึ&กต่�อง เช�นึ่ เนึ่เธ์อร�แลืนึ่ด�ต่�องเข้�ยนึ่ว��

The Netherlands แลืะเม่�องห้ลืวงต่�องเร�ยกว�� The Hague เนึ่เธ์อร�แลืนึ่ด�เร�ยกอ�กช��อว�� Holland ฟDลื'ปปDนึ่สี� ค�อ Republic of the Philippines

อ'นึ่โดนึ่�เซี�ยค�อ Republic of Indonesia พูม่��ป)จจ$บ�นึ่ใช�ช��อว�� The

Republic of the Union of Myanmar สี�ธ์�รณร�ฐแห้�งสีห้ภู�พูพูม่�� (ก�อนึ่ห้นึ่��นึ่��ค�อสีห้ภู�พูพูม่�� ห้ร�อ Union of Myanmar) ซี��งเป8นึ่ช��อลื��สี$ดข้องพูม่��ห้ลื�งจ�กทำ��จ�ดให้�ม่�ก�รเลื�อกต่��ง แลืะจะม่�ประธ์�นึ่�ธ์'บด�ในึ่เร3วๆนึ่�� สี�วนึ่ประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ข้องไทำยทำ��ม่�ช��อเป8นึ่ทำ�งก�รย�วทำ��สี$ดค�อบร&ไนึ่ The Sullatan of

Brunei Darussalam สี�วนึ่ประเทำศไทำยค�อ Kingdom of Thailand

ต่'ม่อร�ต่ะว�นึ่ออกค�อ Timor Leste

สี�วนึ่ก�รเข้�ยนึ่ช��อเม่�องห้ลืวงนึ่��นึ่ห้�กเป8นึ่เม่�องห้ลืวงให้�เข้�ยนึ่ว��กร$งนึ่�ห้นึ่�� แต่�ถึ��เป8นึ่เม่�องข้นึ่�ดให้ญี่�ให้�ใช�ค�ว��นึ่คร เช�นึ่ กร$งวอช'งต่�นึ่ด�ซี� นึ่ครนึ่'วยอร�ก นึ่ครเจนึ่�ว� (เม่�องให้ญี่�ข้องสีว'สี) กร$งเบ'ร�นึ่ (เม่�องห้ลืวงข้องสีว'สีฯ) นึ่ครเช��ยงไฮ� กร$งป)กก'�ง กร$งทำร'โปลื� (เม่�องห้ลืวงลื'เบ�ย)

อย��งไรก3ต่�ม่ในึ่ทำ�งก�รทำ&ต่ม่�ข้�อยกเว�นึ่เม่�องห้ลืวงข้องบ�งประเทำศทำ��ไม่�ต่�องใช�ค�ว��กร$ง ค�อ เว�ยงจ�นึ่ทำร� (ลื�ว) Bangkok (ไทำย) บ�นึ่ด�เสีร�เบก�ว�นึ่ (บร&ไนึ่) สี'งคโปร� (สี'งคโปร�) ค&เวต่ซี'ต่�� (ค&เวต่) เม่3กซี'โก�ซี'ต่�� (เม่3กซี'โก)

สี�ห้ร�บคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ไทำยลื'เบ�ยนึ่��นึ่ประเทำศไทำยม่�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ไทำยทำ��กร$งทำร'โปลื� แต่�ลื'เบ�ยไม่�ม่�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ในึ่ไทำยแต่�จะใช�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ลื'เบ�ยประจ�กร$งก�วลื�ลื�ม่เปอร�ทำ�ห้นึ่��ทำ��ครอบคลื$ม่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บประเทำศไทำยด�วย

ห้ร�อค'วบ�ก�บไทำย ไทำยเองก3ไม่�ม่�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ไทำยในึ่ค'วบ�แต่�จะใช�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ไทำยในึ่แถึบลื�ต่'นึ่อเม่ร'ก�ทำ�ห้นึ่��ทำ�� เช�นึ่เด�ยวก�บค'วบ�ทำ��ไม่�ม่�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ในึ่ไทำยแต่�ใช�สีถึ�นึ่ทำ&ต่ค'วบ�ประจ�ประเทำศลื�วทำ�ห้นึ่��ทำ��

นึ่อกจ�กนึ่��จะพูบว��ในึ่บ�งกรณ�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งประเทำศไม่�ได�เก'ดข้��นึ่ระห้ว��งร�ฐเอกร�ชด�วยก�นึ่เทำ��นึ่��นึ่ เช�นึ่ ป�เลืสีไต่นึ่�นึ่��นึ่ย�งไม่�ม่�ฐ�นึ่ะเป8นึ่ร�ฐเอกร�ช แลืะได�ต่��งสี�นึ่�กง�นึ่ต่'ดต่�อทำ��เร�ยกว�� Liaison office ในึ่ประเทำศต่��งๆ ซี��ง

11

Page 12: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ป�เลืสีไต่นึ่�เคยต่'ดต่�อข้อต่��งสี�นึ่�กง�นึ่ต่'ดต่�อในึ่ประเทำศไทำยในึ่สีม่�ยพูลืเอกเปรม่ แต่�ได�ร�บก�รปฏิ'เสีธ์ แลืะในึ่ป> 1990 ช�วงทำ��เก'ดสีงคร�ม่อ��วเปอร�เช�ยป�เลืสีไต่นึ่�ในึ่สีม่�ยทำ��เป8นึ่องค�ก�ร PLO ก3เสีนึ่อต่�วให้�คว�ม่ช�วยเห้ลื�อในึ่ก�รข้นึ่สี�งแรงง�นึ่ไทำยเพู��อแลืกก�บก�รต่��งสี�นึ่�กง�นึ่ต่'ดต่�อ แต่�ไทำยก3ปฏิ'เสีธ์เพูร�ะเกรงจะเก'ดป)ญี่ห้�ทำ��ไปเช��อม่โยงก�บจ�งห้ว�ดช�ยแดนึ่ภู�คใต่�

เวลื�นึ่��ป�เลืสีไต่นึ่�ม่�สี�นึ่�กต่'ดต่�อในึ่เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่� 3 แห้�งค�ออ'นึ่โดนึ่�เซี�ย ม่�เลืเซี�ย (นึ่��จะเพูร�ะเป8นึ่ม่$สีลื'ม่เห้ม่�อนึ่ก�นึ่) แลืะเว�ยดนึ่�ม่ แต่�ห้�กป�เลืสีไต่นึ่�เป8นึ่ร�ฐเอกร�ชเม่��อไห้ร�เร�ก3นึ่��จะเปDดคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ แต่�ป)ญี่ห้�ข้องป�เลืสีไต่นึ่�ย�งม่�ม่�ก เช�นึ่ อย�กได�เยร&ซี�เลื3ม่ต่ะว�นึ่ออกค�นึ่จ�กอ'สีร�เอลื

อ'สีร�เอลืนึ่��นึ่ในึ่ป> 1981 ได�ย��ยเม่�องห้ลืวงจ�กกร$งเทำลือ�ว�ฟม่�อย&�ทำ��กร$งเยร&ซี�เลื3ม่ ทำ��ม่กลื�งก�รค�ดค��นึ่ข้องประเทำศอ�ห้ร�บ แต่�เวลื�นึ่��สีถึ�นึ่ทำ&ต่ข้องประเทำศต่��งๆ ทำ��ต่� �งอย&�ทำ��เทำลือ�ว�ฟโดยไม่�กลื��ย��ยไปเยร&ซี�เลื3ม่ เพูร�ะเกรงจะเก'ดคว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งประเทำศ เห้ม่�อนึ่ก�บสีถึ�นึ่ทำ&ต่ข้องประเทำศทำ��ประจ�ทำ��ย��งก$�ง พูม่��ก3ไม่�ได�ย��ยไปกร$งเนึ่ปDดอร�เม่�องห้ลืวงแห้�งให้ม่�

เคร��องม่�อในึ่ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ1. เคร��องม่�อทำ�งก�รทำ&ต่ ห้ร�อเคร��องม่�อในึ่ก�รเจรจ�เป8นึ่เคร��องม่�อทำ��

ประห้ย�ด แลืะม่�คว�ม่เสี��ยงนึ่�อย ก�รเจรจ�จะม่�ห้ลื�ยแบบค�อ- ก�รเจรจ�โดยต่รงระห้ว��งประเทำศค&�กรณ�- ก�รเจรจ�โดยม่�ประเทำศทำ�� 3 เข้��ม่�เป8นึ่ต่�วกลื�ง ในึ่เร��องนึ่��จะม่�ศ�พูทำ�ทำ��

เก��ยวข้�อง ค�อ Good Office ห้ม่�ยถึ�งก�รทำ��ประเทำศทำ�� 3 เปDดโอก�สีให้�ค&�กรณ�เข้��ม่�ต่'ดต่�อ จ�ดสีถึ�นึ่ทำ��ในึ่ก�รเจรจ�ข้องทำ��ง 2 ฝ2�ยโดยประเทำศทำ�� 3 ไม่�เข้��ไปร�วม่เจรจ� เช�นึ่ เวลื�นึ่��อ'นึ่โดนึ่�เซี�ยก�ลื�งทำ�ห้นึ่��ทำ��เป8นึ่ Good Office ในึ่กรณ�คว�ม่ข้�ดแย�งไทำยก�ม่พู&ช� แลืะ Mediation ห้ม่�ยถึ�งก�รทำ��ประเทำศทำ�� 3

นึ่อกจ�กต่'ดต่�อ จ�ดสีถึ�นึ่ทำ��ให้�ค&�กรณ�แลื�วย�งเข้��ร�วม่เจรจ�แลืะลืงนึ่�ม่ในึ่ข้�อต่กลืงทำ��เก'ดข้��นึ่จ�กก�รเจรจ�ห้ร�อเป8นึ่ Mediator

เช�นึ่ประเทำศไทำยเร�ก3เคยทำ�ห้นึ่��ทำ��เป8นึ่ Good Office ให้�เข้ม่ร 3 ฝ2�ยแลืะเข้ม่รฝ2�ยฮ$นึ่เซีนึ่เข้��ม่�เจรจ�ก�นึ่ทำ��เม่�องพู�ทำย�ในึ่ช�วงป> 1990 ทำ��เร�ยกว��ก�รจ�ดประช$ม่ TIM –Thailand Informal Meeting

12

Page 13: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สี�วนึ่บทำบ�ทำ Mediator เช�นึ่ ก�รทำ��สีห้ร�ฐทำ�ห้นึ่��ทำ��เป8นึ่ต่�วกลื�งระห้ว��งอ'สีร�เอลืก�บอ�ย'ปต่�ในึ่ป)ญี่ห้�คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งอ'สีร�เอลืก�บประเทำศกลื$�ม่อ�ห้ร�บ ซี��งในึ่เวลื�นึ่��นึ่สีห้ร�ฐเสีนึ่อเง'นึ่ช�วยเห้ลื�อเพู��อให้�เก'ดก�รเจรจ�ก�นึ่ แลืะนึ่�ม่�สี&�ก�รเซี3นึ่สี�ญี่ญี่�สี�นึ่ต่'ภู�พูในึ่ป> 1979 ทำ��สีห้ร�ฐได�ลืงนึ่�ม่ด�วย

2. เคร��องม่�อทำ�งเศรษฐก'จ เช�นึ่ ก�รให้�ก�รช�วยเห้ลื�อทำ�งเศรษฐก'จ ก�รให้�สี'ทำธ์'พู'เศษทำ�งก�รค�� ก�รให้�เง'นึ่ช�วยเห้ลื�อเพู��อก�รพู�ฒนึ่� เคร��องม่�อทำ�งเศรษฐก'จสี�ม่�รถึใช�ในึ่ทำ�งลืบด�วย เช�นึ่ ก�รต่�ด GSP ก�รคว��บ�ต่รทำ�งก�รค�� เช�นึ่ ก�รไม่�ซี��อแลืะไม่�ข้�ยสี'นึ่ค��ก�บประเทำศเป;�ห้ม่�ย โดยค�เร�ยกค�อ Embargo

ค�อก�รไม่�ข้�ยสี'นึ่ค�� เช�นึ่ Oil Embargo ค�อก�รไม่�ข้�ยนึ่��ม่�นึ่ให้�ก�บประเทำศเป;�ห้ม่�ย สี�วนึ่ Boycott ค�อไม่�ซี��อ เช�นึ่ สีห้ร�ฐไม่�ซี��อนึ่��ต่�ลืจ�กค'วบ�เพู��อเป8นึ่ก�รบอยคอต่ค'วบ�

3. เคร��องม่�อทำ�งจ'ต่ว'ทำย� เช�นึ่ ก�รโฆ่ษณ�ชวนึ่เช��อ ก�รทำ�สีงคร�ม่จ'ต่ว'ทำย� รวม่ทำ��งก�รให้�คว�ม่ช�วยเห้ลื�อสีนึ่�บสีนึ่$นึ่เพู��อสีร��งภู�พูลื�กษณ�ทำ��ด�ต่�อประเทำศต่นึ่เอง เพู��อให้�ประเทำศต่��งๆ สีนึ่�บสีนึ่$นึ่ประเทำศต่นึ่เอง

เช�นึ่ป> 1979 จ�นึ่สี�งทำห้�รเข้��เว�ยดนึ่�ม่เพู��อทำ�สีงคร�ม่สี��งสีอนึ่เว�ยดนึ่�ม่ห้ลื�งจ�กกรณ�ทำ��เว�ยดนึ่�ม่สี�งทำห้�รย�ดครองก�ม่พู&ช� แลืะจ�นึ่ได�ใช�สีงคร�ม่จ'ต่ว'ทำย�ควบค&�ก�นึ่ โดยพูย�ย�ม่เสีนึ่อภู�พูในึ่สี��อม่วลืชนึ่ในึ่ภู�พูทำ��ทำห้�รจ�นึ่เข้��ไปซี�อม่แซีม่บ��นึ่เร�อนึ่ประช�ชนึ่ช�วเว�ยดนึ่�ม่ทำ��พู�งจ�กสีงคร�ม่ แลืะเว�ยดนึ่�ม่เองก3นึ่�เสีนึ่อภู�พูก�รจ�บก$ม่ทำห้�รจ�นึ่เพู��อให้�โลืกร�บร& �ว��จ�นึ่ทำ�ร��ยเว�ยดนึ่�ม่ แต่�ก�รทำ��ทำห้�รจ�นึ่ถึ&กซี�อม่ทำ�ให้�เว�ยดนึ่�ม่โดนึ่ต่�ห้นึ่' เพูร�ะผ'ดคว�ม่ต่กลืงระห้ว��งประเทำศในึ่เร��องเชลืยศ�กษ�

4. เคร��องม่�อทำ�งก�รทำห้�ร ถึ�อว��เป8นึ่เคร��องม่�อสี$ดทำ��ยทำ��จะนึ่�ม่�ใช� แลืะใช�เพู��อป;องก�นึ่ต่�ว แลืะจะนึ่�ม่�ใช�เพู��อเคร��องม่�ออ��นึ่ไม่�ได�ผลื

ทฤษฎี$เกี่$�ยวิกี่�บนโยบ�ยต่��งประเทศ1.ทฤษฎี$โดมิ�โนหร อทฤษฎี$ล้*มิต่�มิกี่�นเหมิ อนเกี่มิสั่+โดมิ�โน (The

Falling Domino Theory) เป8นึ่ทำฤษฎ�ทำ��บอกว��ป)ญี่ห้�ก�รเม่�องในึ่ประเทำศห้นึ่��งจะกระทำบต่�อประเทำศอ��นึ่ๆ ต่�อๆ ก�นึ่

แม่�ว��โดยทำ��วไปเร�จะร�บร& �ว��สีห้ร�ฐเป8นึ่ผ&�นึ่�เสีนึ่อทำฤษฎ�นึ่�� ในึ่ช�วงสีงคร�ม่เย3นึ่แต่�ทำฤษฎ�นึ่��ม่�ร�กเห้ง��คว�ม่ค'ดม่�จ�กอ�งกฤษ เนึ่��องจ�กป> 1950 ม่�ก�รประช$ม่กลื$�ม่ประเทำศจ�กรภูพูอ�งกฤษทำ��กร$งโคลื�ม่โบ ประเทำศศร�ลื�งก� อ�งกฤษสี�งผ&�

13

Page 14: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

แทำนึ่เข้��ร�วม่ประช$ม่ โดยม่�ต่�วแทำนึ่ข้องสีห้ร�ฐเข้��ม่�สี�งเกต่ก�รณ� ทำ��ประช$ม่ได�ม่�ก�รแสีดงคว�ม่ห้�วงใจต่�อเสีถึ�ยรภู�พูข้องโลืกจ�กก�รทำ��จ�นึ่กลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ว�นึ่ทำ�� 1 ต่$ลื�คม่ 1949 ห้ลื�งจ�กกองทำ�พูปลืดแอกข้องเห้ม่�เจIอต่$งสี�ม่�รถึย�ดครองแผ�นึ่ด'นึ่สี�วนึ่ให้ญี่�ข้องจ�นึ่เอ�ไว�ได� โดยทำ��ประช$ม่เกรงว��จ�นึ่จะข้ย�ยอ�นึ่�จม่�ครอบครองเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่� เช�นึ่ พูม่�� ซี��งม่องว��ห้�กย�ดครองพูม่��ได�ก3จะย�ดประเทำศไทำย สี'งคโปร� แลืะประเทำศในึ่กลื$�ม่อ'นึ่โดนึ่�เซี�ย

ต่�วแทำนึ่สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ซี��งเข้��ร�วม่ในึ่ทำ��ประช$ม่ด�วยเก'ดคว�ม่สีนึ่ใจต่�อข้�อถึกเถึ�ยงด�งกลื��วอย��งม่�ก จ�งนึ่�เอ�คว�ม่ค'ดด�งกลื��วม่�เผยแพูร�ในึ่สีห้ร�ฐ ซี��งได�ร�บคว�ม่สีนึ่ใจแลืะเก'ดคว�ม่เป8นึ่ห้�วงก�รข้ย�ยอ'ทำธ์'พูลืข้องจ�นึ่ในึ่ภู&ม่'ภู�คเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�

เวลื�นึ่��นึ่เว�ยดนึ่�ม่ซี��งต่กเป8นึ่เม่�องข้��นึ่ข้องฝร��งเศสีได�ประก�ศเอกร�ชในึ่ว�นึ่ทำ�� 2 ก�นึ่ย�ยนึ่ 1945 ห้ลื�งจ�กสีงคร�ม่โลืกสี'�นึ่สี$ดลืง โดยโฮจ'ม่'นึ่ห้�ผ&�นึ่�ข้บวนึ่ก�รช�ต่'นึ่'ยม่ แต่�ก�รประก�ศคร��งนึ่��ไม่�ได�ร�บก�รร�บรองจ�กฝร��งเศสี แต่�ฝร��งเศสีต่�องก�รกลื�บเข้��ม่�ครอบครองเว�ยดนึ่�ม่อ�กคร��ง จนึ่ทำ�ให้�ม่�ก�รทำ�สีงคร�ม่ก�นึ่แลืะฝร��งเศสีสี�ม่�รถึย�ดพู��นึ่ทำ��ทำ�งใต่�ข้องเว�ยดนึ่�ม่ แลืะม่�ก�รแบ�งเว�ยดนึ่�ม่แยกออกเป8นึ่ 2 ประเทำศค�อเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อแลืะเว�ยดนึ่�ม่ใต่� โดยใช�เสี�นึ่ข้นึ่�นึ่ทำ�� 17 เป8นึ่ต่�วแบ�ง

เว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อปกครองโดยโฮจ'ม่'นึ่ห้�สี�วนึ่เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ปกครองโดยร�ฐบ�ลืเบ�ไดIทำ��จ�ดต่��งโดยฝร��งเศสี ก�รต่�อสี&�ด�เนึ่'นึ่ม่�จนึ่กระทำ��งเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อสี�ม่�รถึเอ�ชนึ่ะฝร��งเศสีได�ในึ่สีม่รภู&ม่'เด�ยนึ่เบ�ยนึ่ฟ&ซี��งเป8นึ่ทำ��ม่� �นึ่ข้องฝร��งเศสี

ฝร��งเศสียอม่ทำ�สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ย$ต่'สีงคร�ม่ในึ่ป> 1954 ทำ��เร�ยกว��สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�เจนึ่�ว� 1954 สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�นึ่��ระบ$ว��ก�รรวม่เว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อแลืะใต่�เข้��ด�วยก�นึ่จะต่�องทำ�โดยก�รจ�ดให้�ม่�ก�รเลื�อกต่��งในึ่ป> 1956 ห้ลื�งจ�กสีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ม่�ผลืบ�งค�บใช� 2 ป>

ในึ่ช�วงด�งกลื��วสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ทำ��ม่�ผ&�นึ่�เป8นึ่นึ่�ยทำห้�รเก�� ค�อ ดไวทำ� ด�.ไฮเซีนึ่ฮ�วนึ่� ซี��งม่�โลืกทำ�ศนึ่�ห้ร�อแนึ่วค'ดทำ��เกลื�ยดกลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย��งร$นึ่แรง เช�นึ่เด�ยวก�บร�ฐม่นึ่ต่ร�ต่��งประเทำศข้องสีห้ร�ฐเวลื�นึ่��นึ่ค�อนึ่�ยจอห้�นึ่ ฟอสีเต่อร� ด�ลืเลืสี ซี��งม่องว��ห้�กม่�ก�รเลื�อกต่��งแลืะเว�ยดนึ่�ม่รวม่ต่�วก�นึ่ได� จะทำ�ให้�เก'ดประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ข้��นึ่ม่�เพูร�ะคนึ่เว�ยดนึ่�ม่ต่�องเลื�อกโฮจ'ม่'นึ่ห้�เป8นึ่ผ&�นึ่� ซี��งสีห้ร�ฐเช��อเอ�เองว��ห้�กเว�ยดนึ่�ม่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�จะทำ�ให้�ประเทำศในึ่อ'นึ่โดจ�นึ่เป8นึ่

14

Page 15: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

คอม่ม่'วนึ่'สีต่� แลืะอ�จจะข้ย�ยต่�วม่�ย�งไทำย ม่�ลื�ย� พูม่�� เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ไปด�วย โดยเปร�ยบเทำ�ยบก�บก�รเลื�นึ่เกม่สี�โดม่'โนึ่ทำ��ต่�วม่'โนึ่ต่�วอ��นึ่ลื�ม่ลืงจะทำ�ให้�ต่�วอ��นึ่ๆลื�ม่ต่�ม่ก�นึ่ ทำ�ให้�เก'ดทำฤษฎ�โดม่'โนึ่ข้��นึ่ม่�

คว�ม่เช��อในึ่ทำฤษฎ�โดม่'โนึ่ด�งกลื��วทำ�ให้�สีห้ร�ฐเข้��แทำรกแซีงเพู��อไม่�ให้�ม่�ก�รจ�ดก�รเลื�อกต่��งในึ่เว�ยดนึ่�ม่

(ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��ก�รกระทำรวงต่��งประเทำศข้องสีห้ร�ฐจะใช�ค�ว�� Secretary

of State แต่�ในึ่ประเทำศอ��นึ่ๆ จะใช�ค�ว�� Foreign Minister ในึ่สีห้ร�ฐนึ่��นึ่ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��ก�รกระทำรวงก�รต่��งประเทำศจะเป8นึ่บ$คคลืสี�ค�ญี่อ�นึ่ด�บ 3 ข้องประเทำศรองจ�กรองประธ์�นึ่�ธ์'บด�แลืะประธ์�นึ่�ธ์'บด� ห้�กรองแลืะประธ์�นึ่�ธ์'บด�ทำ�ห้นึ่��ทำ��ไม่�ได�ร�ฐม่นึ่ต่ร�ต่��งประเทำศจะทำ�ห้นึ่��ทำ��แทำนึ่ กระทำรวงก�รต่��งประเทำศข้องสีห้ร�ฐก3จะใช�ค�ว�� Department of State แต่�ประเทำศอ��นึ่ๆ จะใช�ค�ว�� Ministry of Foreign Affair )

นึ่อกจ�กข้�ดข้ว�งไม่�ให้�ม่�ก�รเลื�อกต่��งในึ่เว�ยดนึ่�ม่เพูร�ะกลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�แลื�วย�งม่�ก�รจ�ดต่��งองค�ก�รสีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ป;องก�นึ่ร�วม่ก�นึ่แห้�งเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่� ห้ร�อซี�โต่� (South East Asian Treaty Organization–

SEATO) อ�นึ่เป8นึ่องค�กรคว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งก�รทำห้�ร ทำ��จ�ดต่��งข้��นึ่ต่�ม่กต่'ก�สี�ญี่ญี่�ม่นึ่'ลื�ป> 1954 ม่�ว�ต่ถึ$ประสีงค�เพู��อร�วม่ม่�อก�นึ่ต่�อต่��นึ่ภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�จ�กจ�นึ่แลืะเว�ยดนึ่�ม่ ม่�ลื�กษณะคลื��ยก�บนึ่�โต่�ทำ��เป8นึ่องค�ก�รทำ��จ�ดต่��งข้��นึ่เพู��อต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�โซีเว�ยต่

ซี�โต่�ม่�สีม่�ช'ก 8 ประเทำศ ค�อ สีห้ร�ฐ อ�งกฤษ ฝร��งเศสี ฟDลื'ปปDนึ่สี� ออสีเต่รเลื�ย นึ่'วซี�แลืนึ่ด� ไทำยแลืะป�ก�สีถึ�นึ่ องค�ก�รนึ่��ย$ต่'ไปแลื�วในึ่ป> 1977

แม่�ว��ต่�วกต่'ก�สี�ญี่ญี่�ม่นึ่'ลื�จะย�งไม่�ถึ&กยกเลื'ก แต่�เป8นึ่องค�ก�รป;องก�นึ่ทำ�งก�รทำห้�รทำ��ไม่�ประสีบคว�ม่สี�เร3จ แต่�ม่�คว�ม่ร�วม่ม่�ออ��นึ่ๆ ทำ��ประสีบคว�ม่สี�เร3จบ��ง เช�นึ่ คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งว'ช�ก�รทำ��ม่�จ�ดต่��งสีถึ�บ�นึ่ว'จ�ยทำ�งก�รทำห้�รข้องซี�โต่� แลืะสีถึ�บ�นึ่เทำคโนึ่โลืย�แห้�งเอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�

ก�รทำ��สีห้ร�ฐเข้��ไปข้�ดข้ว�งไม่�ให้�ม่�ก�รเลื�อกต่��งเพู��อรวม่ประเทำศเว�ยดนึ่�ม่ทำ�ให้�โฮจ'ม่'นึ่ห้�ต่�องทำ�ก�รสี&�รบ แทำรกซี�ม่บ�อนึ่ทำ�ลื�ย ทำ�สีงคร�ม่กองโจรเพู��อรวม่ประเทำศ โดยในึ่ระยะแรกสีห้ร�ฐก3ให้�คว�ม่ช�วยเห้ลื�อร�ฐบ�ลืเว�ยดนึ่�ม่ใต่�เพู��อต่�อต่��นึ่เว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อ ทำ��งด��นึ่ก�รเง'นึ่ อ�ว$ธ์ แต่�ร�ฐบ�ลืจ�กรพูรรด'เบ�ไดI ต่�ม่ด�วยร�ฐบ�ลืโงด'นึ่เด�ยม่ต่��งม่�ป)ญี่ห้�คอร�ร�ปช��นึ่ทำ�ให้�คว�ม่ช�วยเห้ลื�อจ�กสีห้ร�ฐต่กอย&�

15

Page 16: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ในึ่ม่�อข้องผ&�นึ่� ทำ�ให้�คนึ่เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ไม่�พูอใจจ�งจ�ดต่��งข้บวนึ่ก�รเว�ยดกงข้��นึ่ม่�ต่�อต่��นึ่ร�ฐบ�ลื โดยเป8นึ่แนึ่วร�วม่ให้�ก�บเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อในึ่ก�รบ�อนึ่ทำ�ลื�ยเว�ยดนึ่�ม่ใต่�

ป)ญี่ห้�ด�งกลื��วทำ�ให้�เว�ยดนึ่�ม่ใต่�ไม่�สี�ม่�รถึสี&�รบเอ�ชนึ่ะเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อได� สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�จ�งต่�ดสี'นึ่ใจสี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ในึ่สีม่�ยประธ์�นึ่�ธ์'บด�ลื'นึ่ดอนึ่ จอห้�นึ่สี�นึ่

ก�รจะสี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบสีงคร�ม่นึ่��นึ่จะต่�องผ��นึ่ก�รเห้3นึ่ชอบข้องสีภู�ครองเกรสี ทำ�ให้�ประธ์�นึ่�ธ์'บด�ต่�องสีร��งสีถึ�นึ่ก�รณ�ข้��นึ่ม่�โดยก�รเอ�เร�อ Maddox เข้��ไปลื�วงนึ่��นึ่นึ่��ข้องเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อจนึ่ถึ&กโจม่ต่� จ�กนึ่��นึ่ก3เผยแพูร�ว��อเม่ร'ก�เพู��อปลื$กระดม่ประช�ชนึ่ว��สีห้ร�ฐถึ&กโจม่ต่� ทำ�ให้�ประช�ชนึ่โกรธ์แค�นึ่แลืะกระต่$�นึ่ให้�ร�ฐสีภู�ม่�ม่ต่' เร�ยกว��ม่ต่'อ��วต่�งเก�Jยยอม่ร�บให้�สีห้ร�ฐสี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่

ก�รสีร��งสีถึ�นึ่ก�รณ�ห้ร�อก�รจ�ดฉ�กจะเร�ยกว�� Prepare Situation

ห้ร�อ to set scenario

ทำฤษฎ�โดม่'โนึ่จ�งม่�ผลืทำ�ให้�เก'ดสีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ต่��งแต่�ป> 1964–1975

แลืะประเทำศไทำยเองก3สี�งทำห้�รเข้��ร�วม่ก�บฝ2�ยสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ในึ่ก�รเข้��ไปทำ�สีงคร�ม่ในึ่เว�ยดนึ่�ม่ เนึ่��องจ�กเร�เด'นึ่ต่�ม่นึ่โยบ�ยข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� โดยกองก�ลื�งทำ��สี�งไปเว�ยดนึ่�ม่ค�อกองก�ลื�งจงอ�งศ�กแลืะกองพูลืเสี�อด� ต่รงก�บสีม่�ยจอม่พูลืถึนึ่อม่

ก�รสี�งทำห้�รออกไปร�วม่รบในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่นึ่��นึ่ร�ฐบ�ลืไทำยอ��งว��เป8นึ่ย$ทำธ์ก�รป;องก�นึ่ไปแบบไกลืบ��นึ่ห้ร�อ Forward Defense Strategy แลืะกองพูลืเสี�อด�ได�ถึอนึ่ต่�วออกม่�ในึ่ป> 1972

สั่ร,ป ทำฤษฎ�โดม่'โนึ่เป8นึ่ทำฤษฎ�ทำ��เช��อว��เม่��อเก'ดปร�กฏิก�รณ�ทำ�งก�รเม่�อง ห้ร�อว'กฤต่'ก�รณ�เก'ดข้��นึ่ในึ่ประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง จะทำ�ให้�ประเทำศใกลื�เค�ยงเปลื��ยนึ่แปลืงต่�ม่ไปด�วยทำ�ลืะประเทำศ เช�นึ่ ในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�งแลืะอ�ฟร'ก�ต่อนึ่เห้นึ่�อในึ่เวลื�นึ่��ทำ��เก'ดคว�ม่ร$นึ่แรงทำ�งก�รเม่�องต่'ดต่�อก�นึ่ห้ลื�ยประเทำศ จ�กต่&นึ่�เซี�ย อ�ย'ปต่� ลื'เบ�ย บ�ร�เรนึ่ห้� แลืะอ��นึ่ๆ อ�กห้ลื�ยประเทำศ ซี��งว'กฤต่'ก�รณ�คลื��ยก�นึ่ค�อประช�ชนึ่ช$ม่นึ่$ม่ข้�บไลื�ผ&�นึ่�

2.ทฤษฎี$เกี่$�ยวิพื้�น (Linkage Theory) ของเจมิสั่+ เอ/น.รอสั่น�วิ (James N.Rosenau)

16

Page 17: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ทำฤษฎ�เก��ยวพู�นึ่เป8นึ่ทำฤษฎ�ทำ��ม่องว��ปร�กฏิก�รณ�ภู�ยในึ่แลืะภู�ยนึ่อกประเทำศจะม่�ผลืกระทำบต่�อก�นึ่ ห้ร�อก�รผสีม่ผสี�นึ่ป)จจ�ยภู�ยในึ่แลืะภู�ยนึ่อกเพู��อนึ่�ไปสี&�ก�รต่�ดสี'นึ่ใจข้องผ&�ก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ

1. ป)จจ�ยภู�ยในึ่ (Domestic/Internal Factor ห้ร�อ Internal

Setting) ประกอบด�วย- สีภู�พูก�รเม่�องภู�ยในึ่ประเทำศ - สีภู�วะผ&�นึ่�ซี��งให้�คว�ม่สีนึ่ใจก�บโลืกทำ�ศนึ่�ห้ร�อม่$ม่ม่อง (Perception)

ข้องผ&�นึ่� เช�นึ่ ผ&�นึ่�ทำ��เป8นึ่ทำห้�รม่�กจะกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�กกว��ผ&�นึ่�ทำ��เป8นึ่พูลืเร�อนึ่ เช�นึ่ ประเทำศไทำยในึ่ย$ค 3 จอม่พูลืซี��งอ�จจะกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย��งร$นึ่แรงถึ�งข้��นึ่ปร'ว'ต่กทำ��เร�ยกว�� Comunistphobia

- สีภู�วะเศรษฐก'จภู�ยในึ่ประเทำศ- อ$ดม่ก�รณ�ทำ�งก�รเม่�อง- บทำบ�ทำแลืะอ'ทำธ์'พูลืข้องกลื$�ม่ผลืประโยชนึ่�แลืะพูรรคก�รเม่�อง เช�นึ่

กลื$�ม่ทำห้�ร นึ่�กธ์$รก'จ ข้��ร�ชก�ร - ม่ต่'ม่ห้�ชนึ่แลืะสี��อม่วลืชนึ่ ในึ่สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�นึ่��นึ่พูบว��นึ่โยบ�ยต่��ง

ประเทำศห้ลื�ยนึ่โยบ�ยได�ร�บอ'ทำธ์'พูลืจ�กสี��อม่วลืชนึ่ เช�นึ่ ข้�อเข้�ยนึ่ข้องคอลื�ม่นึ่'สีต่�ต่��งๆ ทำ��ประช�ชนึ่อ��นึ่แลืะเช��อต่�ม่นึ่��นึ่ก3จะไปกดด�นึ่ให้�ร�ฐบ�ลืก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยทำ��สีอดคลื�องก�บแนึ่วค'ดข้องสี��อม่วลืชนึ่

เช�นึ่ ต่อนึ่ทำ��อเม่ร'ก�ต่�ดสี'นึ่ใจสี�งทำห้�รเข้��ร�วม่รบในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ก3เก'ดจ�กอ'ทำธ์'พูลืข้องสี��อม่วลืชนึ่ทำ��ประโคม่ข้��วกรณ�เร�อแม่ดดKอกถึ&กโจม่ต่�จนึ่ทำ�ให้�ช�วอเม่ร'ก�นึ่ม่�อ�รม่ณ�ร�วม่แลืะผลื�กด�นึ่ให้�ร�ฐสีภู�ม่�ม่ต่'สี�งทำห้�รไปร�วม่ในึ่สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ (เช�นึ่เด�ยวก�บก�รถึอนึ่ต่�วออกจ�กสีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ก3เก'ดจ�กก�รกดด�นึ่ข้องประช�ชนึ่จ�กก�รร�บข้��วสี�รผ��นึ่สี��อม่วลืชนึ่ทำ��สี��อสี�รถึ�งก�รบ�ดเจ3บลื�ม่ต่�ย คว�ม่ย�กลื�บ�กข้องทำห้�รอเม่ร'ก�นึ่ในึ่สีงคร�ม่)

อย��งไรก3ต่�ม่ป)จจ�ยทำ��เก��ยวก�บสี��อม่วลืชนึ่แลืะม่ต่'ม่ห้�ชนึ่ไม่�ค�อยจะม่�ผลืม่�กนึ่�กในึ่ประเทำศเผด3จก�ร แต่�โลืก IT ในึ่ป)จจ$บ�นึ่ก3ทำ�ให้�ย�กทำ��จะป;องก�นึ่ ก�รลื$กลื�ม่แลืะข้ย�ยต่�วข้องก�รประทำ�วงผ&�นึ่�ข้องห้ลื�ยประเทำศในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�งเวลื�นึ่��ก3เก'ดจ�กก�รทำ��ประช�ชนึ่สี�ม่�รถึต่'ดต่�อเช��อม่โยงก�นึ่ด�วยระบบสี��อสี�รสีม่�ยให้ม่�

2. ป)จจ�ยภู�ยนึ่อก (International/External Factor

ห้ร�อ External Setting) ประกอบด�วย

17

Page 18: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

- บทำบ�ทำแลืะอ'ทำธ์'พูลืข้องประเทำศม่ห้�อ�นึ่�จ เช�นึ่ สีห้ร�ฐอเม่ร'ก� จ�นึ่ ฝร��งเศสี โดยเฉพู�ะอเม่ร'ก�ถึ�อว��เป8นึ่อภู'ม่ห้�อ�นึ่�จ ห้ร�อ Super Power สี�วนึ่ม่ห้�อ�นึ่�จธ์รรม่ด�เร�ยก Great Power ม่�คว�ม่แต่กต่��งก�นึ่ทำ��อภู'ม่ห้�อ�นึ่�จห้ม่�ยถึ�งประเทำศทำ��ม่�อ�นึ่�จเห้นึ่�อว��ประเทำศในึ่ทำ$กๆ ด��นึ่ ค�อ ก�รเม่�อง ก�รครอบครองอ�ว$ธ์ ย$ทำธ์ศ�สีต่ร�

คนึ่ทำ��นึ่�เอ�ค�ว��อภู'ม่ห้�อ�นึ่�จม่�ใช�ค�อ W.T.R Fox โดยเข้�บอกว��ประเทำศทำ��เห้นึ่�อกว��ม่ห้�อ�นึ่�จเด'ม่ ม่� 3 ประเทำศ ค�อ สีห้ร�ฐ สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ แลืะสีห้ร�ชอ�ณ�จ�กร แต่�พูอถึ�งย$คสีงคร�ม่เย3นึ่ (1947-1990) ก3จะม่� 2

ประเทำศค�อสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่แลืะสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ทำ��เวลื�นึ่��นึ่ทำ��ง 2 ฝ2�ยต่��งเผช'ญี่ห้นึ่��ก�นึ่แลืะแข้�งข้�นึ่ก�นึ่ในึ่ด��นึ่ก�ลื�งอ�นึ่�จกลื�ยเป8นึ่ Dual Super Power แลืะห้ลื�งจ�กสีงคร�ม่เย3นึ่สี'�นึ่สี$ดก3เห้ลื�ออเม่ร'ก�เพู�ยงประเทำศเด�ยวทำ��เป8นึ่อภู'ม่ห้�อ�นึ่�จ เนึ่��องจ�กสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ลื�ม่สีลื�ยแลืะเห้ลื�อเพู�ยงร�สีเซี�ยทำ��ไม่�ได�ม่�ก�ลื�งอ�นึ่�จเทำ�ยบเทำ��ก�บสีห้ร�ฐ ป)จจ$บ�นึ่โลืกข้องเร�จ�งเป8นึ่ Single Super Power

สี�วนึ่ประเทำศม่ห้�อ�นึ่�จธ์รรม่ด�ป)จจ$บ�นึ่ประกอบด�วย สีห้ร�ชอ�ณ�จ�กร ฝร��งเศสี จ�นึ่ สีห้พู�นึ่ธ์ร�ฐร�สีเซี�ย นึ่�บจ�กก�รเป8นึ่สีม่�ช'กถึ�วรข้องคณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงสีห้ประช�ช�ต่' (ต่�องนึ่�บรวม่สีห้ร�ฐด�วย) ซี��งม่�สี'ทำธ์'ออกเสี�ยงว�โต่�ม่ต่'ต่��งๆ ข้องสีห้ประช�ช�ต่'ได� ในึ่อนึ่�คต่อ�จจะม่�ก�รเพู'�ม่จ�นึ่วนึ่สีม่�ช'กคณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงถึ�วรค�อ เยอรม่�นึ่ ญี่��ป$2นึ่ อ'นึ่เด�ย บร�ซี'ลื เห้ลื��นึ่��ก3จะกลื�ยเป8นึ่ม่ห้�อ�นึ่�จ

- ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงทำ�งก�รเม่�องภู�ยในึ่ประเทำศใดประเทำศห้นึ่��ง เช�นึ่ ในึ่ป> 1975 ทำ��ประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ในึ่อ'นึ่โดจ�นึ่เปลื��ยนึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��งห้ม่ด ทำ�ให้�ไทำยต่�องปร�บเปลื��ยนึ่โยบ�ย ห้ร�อต่อนึ่ทำ��เว�ยดนึ่�ม่บ$กเข้ม่รก3ม่�ผลืต่�อนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องไทำย

ก�รว'เคร�ะห้�ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยทำ��อ�จ�รย�สีอนึ่ต่�อไปก3จะว'เคร�ะห้�ว��นึ่โยบ�ยนึ่��นึ่เก'ดจ�กป)จจ�ยภู�ยในึ่แลืะภู�ยนึ่อกอย��งไร

ทบทวินคำวิ�มิร0*เร �องสั่งคำร�มิเย/นสีงคร�ม่เย3นึ่ (Cold War) เป8นึ่สีงคร�ม่ทำ��เก'ดจ�กก�รแบ�งค��ยในึ่โลืก

ออกเป8นึ่ 2 ค��ย ค�อค��ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��นึ่�โดยสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ แลืะค��ยโลืกเสีร�ทำ��นึ่�โดยสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�

18

Page 19: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สีห้ภู�พูสี�ธ์�รณร�ฐสี�งคม่นึ่'ยม่โซีเว�ยต่ ห้ร�อ USSR–Union of Soviet

Social Republic (1917–1991) เก'ดข้��นึ่ห้ลื�งจ�กก�รปฏิ'ว�ต่'ในึ่ร�ชอ�ณ�จ�กรร�สีเซี�ยในึ่ป> 1917 อ�นึ่เป8นึ่ช�วงทำ��สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 ด�เนึ่'นึ่อย&� เวลื�นึ่��นึ่ร�สีเซี�ยปกครองโดยกษ�ต่ร'ย�ในึ่ร�ชวงค�โรม่�นึ่อฟ ได�ถึ&กกลื$�ม่บอลืเชว'คทำ��นึ่'ยม่ห้ลื�กก�รคอม่ม่'วนึ่'สีต่� นึ่�โดยวลื�ด'เม่�ยร� เลืนึ่'นึ่ โค�นึ่ลื�ม่อ�นึ่�จแลืะยกเลื'กระบบกษ�ต่ร'ย�ในึ่ร�ชอ�ณ�จ�กรร�สีเซี�ยในึ่สีม่�ยพูระเจ��ซี�ร� นึ่'โคลื�สีทำ�� 2

ห้ลื�งจ�กเปลื��ยนึ่แปลืงก�รปกครองในึ่ร�ชอ�ณ�จ�กรร�สีเซี�ยแลื�วเลืนึ่'นึ่ก3ได�ข้ย�ยอ'ทำธ์'พูลืไปครอบครองประเทำศย$โรปต่ะว�นึ่ออกจ�นึ่วนึ่ 15 สี�ธ์�รณร�ฐ ป> 1922 ช��อข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่เป8นึ่ทำ��ร& �จ�กม่�กข้��นึ่ แลืะถึ�อเป8นึ่ประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ช�ต่'แรกข้องโลืก

ด�งนึ่��นึ่โซีเว�ยต่จ�งกลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�ต่��งแต่�สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 แลืะในึ่ช�วงสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 โซีเว�ยต่ ก3เข้��ร�วม่เป8นึ่ฝ2�ยสี�ม่พู�นึ่ธ์�ม่'ต่รก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� อ�งกฤษ แลืะฝร��งเศสี แลืะห้ลื�งจ�กสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 จบลืงสีงคร�ม่เย3นึ่จ�งเก'ดข้��นึ่ แลืะถึ�อเป8นึ่คว�ม่ข้�ดแย�งก�นึ่เองข้องประเทำศทำ��เคยเป8นึ่พู�นึ่ธ์ม่'ต่รก�นึ่

(ป)จจ$บ�นึ่เวลื�พู&ดถึ�งสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ให้�ใช�ค�ว��อด�ต่สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ห้ร�อ Foemer Soviet Union)

สี�วนึ่ประเทำศทำ��กลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ประเทำศทำ�� 2 รองจ�กโซีเว�ยต่ ค�อ ม่องโกเลื�ย เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ป> 1924 ต่�ม่ม่�ด�วยประเทำศย$โรปต่ะว�นึ่ออกทำ��ได�ร�บอ'ทำธ์'พูลืข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ สี�วนึ่จ�นึ่นึ่��นึ่เพู'�งม่�เป8นึ่ประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ห้ลื�งจ�กสี'�นึ่สี$ดสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 ถึ�ง 4 ป> ค�อ 1 ต่$ลื�คม่ 1949

สีงคร�ม่เย3นึ่ค�อก�รเผช'ญี่ห้นึ่��ก�นึ่โดยไม่�ได�อ�ว$ธ์ แต่�ใช�เคร��องม่�อทำ�งจ'ต่ว'ทำย� ก�รโฆ่ษณ�ชวนึ่เช��อในึ่ก�รต่�อสี&�ก�นึ่ สีงคร�ม่เย3นึ่เก'ดข้��นึ่อย��งเป8นึ่ทำ�งก�รในึ่ช�วงป> 1947–1948 เม่��อกร$งเบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กถึ&กปDดลื�อม่ (Berlin Blockade)

ทำ��งนึ่��เม่��อสี'�นึ่สี$ดสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 เยอรม่�นึ่ทำ��พู��ยแพู�สีงคร�ม่ถึ&กแยกออกเป8นึ่ 2 สี�วนึ่ สี�วนึ่แรกค�อเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ต่กอย&�ในึ่ก�รด&แลืข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� อ�งกฤษ แลืะฝร��งเศสี แลืะเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ออกอย&�ในึ่คว�ม่ด&แลืข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ภู�ยใต่�ช��อสี�ธ์�รณะร�ฐประช�ธ์'ปไต่ยเยอรม่�นึ่ ปกครองแบบคอม่ม่'วนึ่'สีต่�

เยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ต่กห้ร�อในึ่ช��อสีห้พู�นึ่ธ์ร�ฐเยอรม่�นึ่ เยอรม่�นึ่ได�ต่��งเม่�องห้ลืวงข้��นึ่ม่�ให้ม่�ค�อกร$งบอร�นึ่

19

Page 20: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สี�ห้ร�บกร$งเบอร�ลื'นึ่ซี��งเป8นึ่เม่�องห้ลืวงเก��ข้องเยอรม่�นึ่นึ่��นึ่ต่��งอย&�ในึ่ฝ)� งข้องเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ออก แต่�ในึ่ข้�อต่กลืงม่�ก�รระบ$ว��จะต่�องแบ�งกร$งเบอร�ลื'นึ่ออกเป8นึ่ 2 สี�วนึ่ด�วย เป8นึ่เบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กให้�สีห้ร�ฐด&แลืแลืะเบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ออกให้�สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ด&แลื (เบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ออกเป8นึ่เม่�องห้ลืวงข้องเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ออก)

ลื�กษณะเช�นึ่นึ่��ก�รเด'นึ่ทำ�งไปเบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กต่�องผ��นึ่ด'นึ่แดนึ่เยอรม่�นึ่ต่กว�นึ่ออกก�อนึ่

ทำ��งนึ่��ห้ลื�งจ�กทำ��สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ชนึ่ะสีงคร�ม่สีห้ร�ฐห้�นึ่กลื�บม่�ห้ว�ดระแวงลื�ทำธ์'คอม่ม่'วนึ่'สีต่� (จ�กทำ��ในึ่ช�วงสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 ห้ว�ดกลื�วลื�ทำธ์'ฟ�สีซี'สีต่�แลืะนึ่�ซี�) คว�ม่ห้ว�ดกลื�วทำ�ให้�เก'ดคว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งสีห้ร�ฐก�บสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ในึ่ห้ลื�ยๆ พู��นึ่ทำ��แต่�เป8นึ่ก�รกระทำบกระทำ��งไม่�ร$นึ่แรกนึ่�ก จนึ่ต่�อม่�สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ได�นึ่�เสีนึ่อแผนึ่ก�รม่�ร�แชลืซี��งเป8นึ่แผนึ่ก�รให้�ก�รช�วยเห้ลื�อข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ต่�อประเทำศย$โรปในึ่ก�รฟL� นึ่ฟ&ประเทำศจ�กสีงคร�ม่ แต่�สีห้ร�ฐประก�ศว��จะให้�ก�บประเทำศทำ��ปกครองในึ่ระบอบเสีร�ประช�ธ์'ปไต่ยเทำ��นึ่��นึ่ ทำ�ให้�สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ไม่�พูอใจ

ในึ่เยอรม่�นึ่คว�ม่ช�วยเห้ลื�อจ�งต่กม่�อย&�เฉพู�ะเยอรม่�นึ่ต่ะว�นึ่ต่กแลืะเบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่เทำ��นึ่��นึ่ ทำ�ให้�คว�ม่เป8นึ่อย&�ข้องคนึ่ 2 ฝ2�ยแต่กต่��งก�นึ่ โซีเว�ยต่จ�งแกลื�งไม่�ให้�เบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กได�ร�บคว�ม่ช�วยเห้ลื�อจ�กสีห้ร�ฐด�วยก�รปDดลื�อม่เสี�นึ่ทำ�งเข้��สี&�เบอร�ลื'นึ่ต่ะว�นึ่ต่กทำ��เร�ยกว��ก�รปDดลื�อม่เบอร�ลื'นึ่ในึ่ป> 1948 แลืะกลื�ยเป8นึ่จ$ดเร'�ม่ต่�นึ่สีงคร�ม่เย3นึ่ โดยในึ่ป> 1961 ม่�ก�รสีร��งก�แพูงเบอร�ลื'นึ่เพู��อปDดลื�อม่เบอร�ลื'นึ่ด�วย

จ�กเห้ต่$ก�รณ�ด�งกลื��วทำ�ให้�เก'ดคว�ม่ต่�งเคร�ยดระห้ว��ง 2 ค��ยค�อค��ยโลืกเสีร�แลืะค��ยโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่�

ค��ยโลืกเสีร�นึ่�โดยสีห้ร�ฐแลืะม่�ประเทำศย$โรปต่ะว�นึ่ต่กแลืะประเทำศอ��นึ่ๆทำ��ไม่�ปกครองในึ่ระบอบคอม่ม่'วนึ่'สีต่� สี�วนึ่ค��ยโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�สีห้ภู�พูเว�ยต่เป8นึ่ผ&�นึ่�สีม่�ช'กสี�วนึ่ให้ญี่�อย&�ในึ่ย$โรปต่ะว�นึ่ออกทำ��ปกครองด�วยระบอบคอม่ม่'วนึ่'สีต่�

ก�รทำ��เร�ยกว��ค��ยโลืกเสีร� (Free World) โดยไม่�เร�ยกว��ค��ยประช�ธ์'ปไต่ย เพูร�ะว��เวลื�นึ่��นึ่สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ต่�องก�รให้�ประเทำศต่��งๆ เข้��ม่�เป8นึ่สีม่�ช'กให้�ม่�กทำ��สี$ด ด�งนึ่��นึ่จะปกครองระบบใดก3ได�แต่�ต่�องไม่�ใช�คอม่ม่'วนึ่'สีต่� (Free Form Communist) แต่�อ�จจะเป8นึ่เผด3จก�รทำห้�รก3ได� แลืะประเทำศไทำยก3เข้��สี�งก�ดค��ยโลืกเสีร�

20

Page 21: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สีงคร�ม่เย3นึ่ด�เนึ่'นึ่ม่�อย��งย�วนึ่�นึ่กว�� 40 ป>จนึ่กระทำ��งในึ่ป> 1990 ทำ��ง 2 ค��ยเร'�ม่ม่�ก�รผ�อนึ่คลื�ยคว�ม่ต่�งเคร�ยด (Detent) โดยม่�ก�รประช$ม่ร�วม่ก�นึ่ระห้ว��งประเทำศทำ��สี�งก�ดค��ยโลืกเสีร�แลืะค��ยโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��ประเทำศฟDนึ่แลืนึ่ด� ก�รเจรจ�ลืดอ�ว$ธ์ระห้ว��งสีห้ร�ฐก�บสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่

อย��งไรก3ต่�ม่ทำ��ม่กลื�งก�รด�เนึ่'นึ่อย&�ข้องสีงคร�ม่เย3นึ่ก3ได�เก'ดสีงคร�ม่ร�อนึ่ห้ร�อสีงคร�ม่ทำ��ม่�ก�รสี&�รบด�วยก�ลื�งก�นึ่จร'งๆ ในึ่ห้ลื�ยสี�วนึ่ข้องโลืก สีงคร�ม่ร�อนึ่ในึ่ช�วงนึ่��ถึ�อเป8นึ่สีงคร�ม่ต่�วแทำนึ่ ค�อต่�วแทำนึ่ข้องฝ2�ยโลืกเสีร�แลืะฝ2�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ�สีงคร�ม่ก�นึ่โดยทำ��ผ&�นึ่�ทำ��ง 2 ฝ2�ยให้�ก�รสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ประเทำศในึ่ค��ยข้องต่นึ่เอง เช�นึ่ สีงคร�ม่เก�ห้ลื� สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ ห้ร�อในึ่ต่ะว�นึ่ออกกลื�ง โดยสีงคร�ม่เย3นึ่สี'�นึ่สี$ดอย��งเป8นึ่ทำ�งก�รเม่��อม่�ก�รประช$ม่ทำ��กร$งป�ร�สีในึ่ป> 1990

อย��งไรก3ต่�ม่ห้ลื�งสีงคร�ม่เย3นึ่สี'�นึ่สี$ดลืงคว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งประเทำศก3ไม่�ได�ห้ม่ดไป ด�งค�กลื��วทำ��ว�� End of cold war but end of conflicts. อ�จ�รย�อ�ษฎ�กร เอกแสีงศร� อ�จ�รย�ร�ม่ค�แห้ง ทำ��เสี�ยช�ว'ต่นึ่�เสีนึ่อว��ร�กเห้ง��ข้องคว�ม่ข้�ดแย�งในึ่เวทำ�โลืก ม่�จ�ก 3 B + 3 R ค�อ

- Background คว�ม่เป8นึ่ม่�ทำ�งประว�ต่'ศ�สีต่ร� เช�นึ่ ไทำย ก�ม่พู&ช�ทำ��ข้�ด–แย�งก�นึ่ในึ่เวลื�นึ่��สี�วนึ่ห้นึ่��งม่�จ�กป)ญี่ห้�ในึ่ประว�ต่'ศ�สีต่ร�

- Belief คว�ม่เช��อแลืะอ$ดม่ก�รณ�ทำ��แต่กต่��งก�นึ่- Benefit ผลืประโยชนึ่�ทำ��ข้�ดก�นึ่- Race เช��อช�ต่'ทำ��แต่กต่��งก�นึ่- Religion คว�ม่เช��อทำ�งศ�สีนึ่�ทำ��แต่กต่��งก�นึ่ เช�นึ่ คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��ง

อ'สีร�เอลืแลืะประเทำศอ�ห้ร�บถึ�อเป8นึ่คว�ม่ข้�ดแย�งทำ��ม่�พู��นึ่ฐ�นึ่ม่�จ�กคว�ม่เช��อทำ�งศ�สีนึ่�ทำ��แต่กต่��งก�นึ่

- Resource ก�รแย�งช'งทำร�พูย�กร เช�นึ่ ภู&ม่'ภู�คต่ะว�นึ่ออกกลื�งซี��งม่�ทำร�พูย�กรนึ่��ม่�นึ่ ม่�กจะม่�คว�ม่ข้�ดแย�งทำ�งก�รเม่�องเก'ดข้��นึ่เสีม่อ เพูร�ะทำ$กประเทำศต่��งต่�องก�รเข้��แสีวงห้�ประโยชนึ่� เช�นึ่เด�ยวก�บในึ่อ�ฟร'ก�ใต่�ทำ��คนึ่ผ'วข้�วเข้��ไปปกครองแลืะใช�นึ่โยบ�ยเห้ย�ยดผ'วก3เพูร�ะต่�องก�รแสีวงห้�ประโยชนึ่�จ�กแร�ย&เรเนึ่�ยม่

ร0ปแบบนโยบ�ยต่��งประเทศไทยต่�!งแต่�สั่งคำร�มิโล้กี่คำร�!งท$� 2 ถึ3งป4จจ,บ�น

แบ�งต่�ม่ห้�วงเวลื� ด�งนึ่��

21

Page 22: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

1. ห้�วงเวลื�ทำ��สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 ด�เนึ่'นึ่อย&� (1939-1945) ในึ่ห้�วงเวลื�นึ่��เร�ม่�ร&ปแบบนึ่โยบ�ย ค�อ1.1 นึ่โยบ�ยเข้��เป8นึ่ฝ2�ยเด�ยวก�บญี่��ป$2นึ่

2. ห้�วงเวลื�ก�อนึ่เก'ดสีงคร�ม่เย3นึ่ (1946-195-47) ร&ปแบบ ค�อ2.1 นึ่โยบ�ยนึ่'ยม่ต่ะว�นึ่ต่ก แต่�ย�งไม่�เข้��ไปผ&กพู�นึ่ม่�กนึ่�ก

3. ห้�วงเวลื�ข้ณะทำ��สีงคร�ม่เย3นึ่ด�เนึ่'นึ่อย&� (1948-1990) ม่� 3 ร&ปแบบค�อ 3.1 นึ่โยบ�ยเข้��ไปผ&กพู�นึ่ก�บอเม่ร'ก�อย��งใกลื�ช'ดแลืะต่�อต่��นึ่

คอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย��งแข้3งกร��ว ร&ปแบบนึ่��ม่� 2 ช�วงเวลื� ค�อ(1) ค.ศ.1948–ก�อนึ่เห้ต่$ก�รณ� 14 ต่$ลื�คม่ 1973 (2516)

(ย$ค 3 จอม่พูลื)

(2) ห้ลื�งเห้ต่$ก�รณ� 6 ต่$ลื�คม่ 1976 (2519) –ต่$ลื�คม่ 1977

(สีม่�ยร�ฐบ�ลืธ์�นึ่'นึ่ทำร� กร�ยว'เช�ยร)

3.2 นึ่โยบ�ยไม่�เข้��ผ&กพู�นึ่ก�บม่ห้�อ�นึ่�จช�ต่'ใดช�ต่'ห้นึ่��งม่�กเก'นึ่ไป แต่�ห้�นึ่ม่�สีร��งคว�ม่ร�วม่ม่�อสี�วนึ่ภู&ม่'ภู�ค โดยเฉพู�ะอ�เซี�ยนึ่ นึ่โยบ�ยนึ่��ม่�ในึ่ 2 ห้�วงเวลื�ค�อ(1) ห้ลื�งเห้ต่$ก�รณ� 14 ต่$ลื�คม่ 1973–ก�อนึ่ 6 ต่$ลื�คม่ 1976

(อ�จจะเร�ยกว��ย$ค 3 อ�จ�รย�)(2) ห้ลื�งต่$ลื�คม่ 1976 ถึ�ง 1979

3.3 นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศรอบทำ'ศทำ�ง 1980–1990

4. ห้�วงเวลื�ห้ลื�งสี'�นึ่สี$ดสีงคร�ม่เย3นึ่ (1991–ป)จจ$บ�นึ่) ม่�ร&ปแบบค�อ4.1 นึ่โยบ�ยให้�คว�ม่สี�ค�ญี่ก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่แลืะเนึ่�นึ่คว�ม่เป8นึ่

อนึ่$ภู�คนึ่'ยม่ (1991-2000)

4.2 นึ่โยบ�ยก�รเข้��ไปเก��ยวพู�นึ่ในึ่เช'งร$กห้ร�อก�รม่$�งไปข้��งห้นึ่�� (Forward Engagement) ค.ศ. 2001 –ป)จจ$บ�นึ่

1.นโยบ�ยต่��งประเทศไทยในห*วิงเวิล้�ท$�สั่งคำร�มิโล้กี่คำร�!งท$� 2 ด��เน�นอย0� ม่�ร&ปแบบค�อ

นโยบ�ยเข*�เป5นฝ่7�ยเด$ยวิกี่�บญ่$�ป,7น ห้ลื�งสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 ไทำยเร�ถึ�อว��เป8นึ่ประเทำศผ&�ชนึ่ะสีงคร�ม่ห้ลื�งจ�ก

ทำ��ร �ชก�ลืทำ�� 6 ทำรงต่�ดสี'นึ่ใจนึ่�ประเทำศเข้��ร�วม่ก�บฝ2�ยสี�ม่พู�นึ่ธ์ม่'ต่ร แลืะประก�ศ

22

Page 23: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สีงคร�ม่ก�บฝ2�ยเยอรม่�นึ่ ออสีเต่ร�ย ฮ�งก�ร� เนึ่��องจ�กม่องว��ก�รเข้��ร�วม่ก�บฝ2�ยสี�ม่พู�นึ่ธ์ม่'ต่รสีย�ม่จะได�ประโยชนึ่�ในึ่ก�รแก�ไข้สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ทำ��ไม่�เป8นึ่ธ์รรม่ต่��งๆ ทำ��ทำ�ไว�

ก�รประก�ศสีงคร�ม่ข้องไทำยทำ�ข้��นึ่ในึ่ป> 1917 ห้ลื�งจ�กสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 ด�เนึ่'นึ่ม่�แลื�ว 3 ป> โดยสี�งทำห้�รอ�สี�จ�นึ่วนึ่ห้นึ่��งไปร�วม่ในึ่ว�นึ่ทำ�� 22

กรกฎ�คม่ 1917 (ม่�อนึ่$สี�วร�ย�เพู��อร�ลื�กถึ�งเห้ต่$ก�รณ�นึ่��ค�อวงเว�ยนึ่ 22

กรกฎ�คม่ ต่��งอย&�ในึ่เข้ต่ป;อม่ปร�บศ�ต่ร&พู��ย กร$งเทำพู แลืะย�งม่�อนึ่$สี�วร�ย�ทำห้�รอ�สี� )

ห้ลื�งสีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 1 ม่�ก�รก�อต่��งองค�ก�รระห้ว��งประเทำศระด�บสี�กลืข้��นึ่ม่�เป8นึ่องค�ก�รแรกในึ่โลืก เพู��อทำ�ห้นึ่��ทำ��ควบค$ม่ด&แลืคว�ม่สีงบสี$ข้ในึ่สี�งคม่ระห้ว��งประเทำศ ใช�ช��อว��สี�นึ่นึ่'บ�ต่ช�ต่' (League of Nations) ไทำยเป8นึ่ 1 ในึ่ 29 ประเทำศทำ��ร �วม่ก�อต่��งองค�ก�รสี�นึ่นึ่'บ�ต่ช�ต่'ข้��นึ่ (Founding Members of

League of Nations) องค�ก�รนึ่��ด�รงอย&�ระห้ว��ง ค.ศ. 1920–1946

สี�นึ่�กง�นึ่อย&�ทำ��เจนึ่�ว� สีว'ต่เซีอร�แลืนึ่ด� สีม่�ช'กก�อนึ่ยกเลื'กม่� 63 ประเทำศ สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 เก'ดข้��นึ่ในึ่ 2 พู��นึ่ทำ��ค�อย$โรปสีงคร�ม่เร'�ม่ต่�นึ่ในึ่ว�นึ่ทำ�� 1

ก�นึ่ย�ยนึ่ ค.ศ. 1939 เม่��อกองทำ�พูนึ่�ซี�เยอรม่�นึ่บ$กเข้��โปแลืนึ่ด� จ�กนึ่��นึ่ธ์�นึ่ว�คม่ ค.ศ. 1941 ญี่��ป$2นึ่โจม่ต่�เพู'ร�ลื ฮ�ร�เบอร�ข้องสีห้ร�ฐทำ�ให้�สีงคร�ม่เร'�ม่ข้ย�ยเข้��สี&�สีนึ่�ม่รบในึ่เอเช�ย โดยสีงคร�ม่ในึ่สีนึ่�ม่รบเอเช�ยเร�ยกว��สีงคร�ม่ห้�เอเช�ยบ&รพู� โดยระยะแรกข้องสีงคร�ม่นึ่��นึ่ไทำยประก�ศนึ่โยบ�ยเป8นึ่กลื�ง แต่�ต่�อม่�ก3ประก�ศอย&�ฝ2�ยเด�ยวก�บญี่��ป$2นึ่ แลืะประก�ศสีงคร�ม่ก�บฝ2�ยสี�ม่พู�นึ่ธ์ม่'ต่ร

สี�เห้ต่$ทำ��สี�ค�ญี่ทำ��ทำ�ให้�ประเทำศไทำยต่�องห้�นึ่ห้นึ่��เข้��ห้�ญี่��ป$2นึ่ เนึ่��องจ�กฝร��งเศสีซี��งก�ลื�งต่'ดพู�นึ่ก�รทำ�สีงคร�ม่ในึ่ย$โรปเกรงว��ประเทำศไทำยจะถึ�อโอก�สีนึ่��เร�ยกร�องด'นึ่แดนึ่ค�นึ่จ�กฝร��งเศสี ฝร��งเศสีจ�งเร�ยกร�องให้�ไทำยทำ�สี�ญี่ญี่�ไม่�ร$กร�นึ่อ�ณ�นึ่'คม่ข้องฝร��งเศสี ร�ฐบ�ลืไทำยในึ่เวลื�นึ่��นึ่ม่องว��ถึ��จะทำ�สี�ญี่ญี่�ไม่�ร$กร�นึ่ก�นึ่ก3ควรจะต่�องม่�พูย�นึ่ร& �เห้3นึ่ ไทำยจ�งเสีนึ่อให้�อ�งกฤษก�บญี่��ป$2นึ่เข้��ม่�เป8นึ่ภู�ค�ในึ่สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่� แลืะต่�องแจ�งให้�เยอรม่�นึ่แลืะอ'ต่�ลื�ทำร�บด�วย

ว�นึ่ทำ�� 12 ม่'ถึ$นึ่�ยนึ่ 1940 จ�งม่�ก�รทำ�สี�ญี่ญี่�ไม่�ร$กร�นึ่ก�นึ่ระห้ว��งไทำย–ฝร��งเศสี แลืะในึ่สี�ญี่ญี่�ย�งระบ$ให้�ม่�ก�รทำบทำวนึ่เสี�นึ่เข้ต่แดนึ่ต่�ม่แนึ่วลื$�ม่นึ่��โข้งระห้ว��งไทำย ฝร��งเศสีให้ม่�ด�วย โดยไทำยเสีนึ่อให้�ใช�ร�องนึ่��ลื�กเป8นึ่เสี�นึ่แบ�ง แต่�–ฝร��งเศสีห้ลื�งจ�กลืงนึ่�ม่ในึ่สี�ญี่ญี่�แลื�วร�ฐสีภู�ฝร��งเศสีไม่�ยอม่ให้�สี�ต่ย�บ�นึ่ เพูร�ะ

23

Page 24: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ฝร��งเศสีเช��อว��ไทำยบรรจ$ข้�อคว�ม่ทำ��ทำ�ให้�ฝร��งเศสีเสี�ยเปร�ยบเพูร�ะถึ&กย$ยงจ�กญี่��ป$2นึ่

เม่��อต่กลืงก�นึ่ไม่�ได�จ�งสี�งผลืให้�เก'ดก�รเผช'ญี่ห้นึ่��ก�นึ่แลืะนึ่�ไปสี&�ก�รสี&�รบเก'ดสีงคร�ม่ทำ��เร�ยกว��สีงคร�ม่อ'นึ่โดจ�นึ่ (1940-1941) อ�งกฤษเสีนึ่อให้�สีห้ร�ฐฯ เข้��ม่�เป8นึ่ผ&�ไกลื�เกลื��ยอย��งเต่3ม่ร&ปแบบแต่�ร�ฐบ�ลืสีห้ร�ฐฯ ปฏิ'เสีธ์ ญี่��ป$2นึ่จ�งเสีนึ่อต่�วเข้��ม่�เป8นึ่ผ&�ไกลื�เกลื��ยแทำนึ่

ก�รเข้��ม่�ม่�บทำบ�ทำข้องญี่��ป$2นึ่ทำ�ให้�ได�ข้�อต่กลืงสีงบศ�กไทำย-ฝร��งเศสีในึ่ป> 1941 เป8นึ่ข้�อต่กลืงทำ��ไทำยเร�ได�เปร�ยบเพูร�ะทำ�ให้�ได�ด'นึ่แดนึ่ทำ��เคยยกให้�ฝร��งเศสีกลื�บค�นึ่ม่�ห้ลื�ยด'นึ่แดนึ่ทำ��งในึ่ลื�วแลืะก�ม่พู&ช� เช�นึ่ จ�ม่ป�สี�ก เสี�ยม่ร�ช พูระต่ะบอง ศร�โสีภูณ

เห้ต่$ก�รณ�นึ่��ทำ�ให้�ญี่��ป$2นึ่เป8นึ่ประเทำศทำ��ม่�เก�ยรต่'ภู&ม่'แลืะเป8นึ่ทำ��นึ่��นึ่'ยม่ในึ่สี�ยต่�ข้องไทำย ญี่��ป$2นึ่ม่�แผนึ่จะด�งประเทำศในึ่เอเช�ยร�วม่วงไพูบ&ลืย�ในึ่ม่ห้�เอเช�ยบ&รพู� จ�งถึ�อโอก�สีบ�บไทำยทำ��เวลื�นึ่��นึ่ม่�ป)ญี่ห้�เศรษฐก'จแลืะข้อคว�ม่ช�วยเห้ลื�อจ�กช�ต่'ต่ะว�นึ่ต่กไม่�ได�

7 ธ์�นึ่ว�คม่ ค.ศ. 1941 ญี่��ป$2นึ่โจม่ต่�เพู'ร�ลื ฮ�ร�เบอร� ถึ�อเป8นึ่ก�รเปDดสีนึ่�ม่รบในึ่เอเช�ย ซี��งเข้��ทำ�งสีห้ร�ฐฯ ทำ��ต่�องก�รเข้��ร�วม่สีงคร�ม่พูอด� จ�งถึ�อเห้ต่$ก�รณ�ทำ��ญี่��ป$2นึ่โจม่ต่�เพู'ร�ลื ฮ�ร�เบอร�ไปกดด�นึ่สีภู�คองเกรสีให้�อนึ่$ม่�ต่'ให้�สีห้ร�ฐฯ เข้��ร�วม่สีงคร�ม่เป8นึ่ฝ2�ยเด�ยวก�บอ�งกฤษแลืะฝร��งเศสีได� ในึ่ว�นึ่เด�ยวก�นึ่นึ่��นึ่กองทำ�พูญี่��ป$2นึ่ได�ย�ต่ร�ทำ�พูเข้��ย�ดครองด'นึ่แดนึ่ต่��ง ๆ ในึ่เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�ทำ��เคยเป8นึ่อ�ณ�นึ่'คม่ข้องฝร��งม่�ก�อนึ่ รวม่ทำ��งประเทำศไทำยด�วย

ทำ��ยทำ��สี$ดร�ฐบ�ลืไทำยก3ถึ&กญี่��ป$2นึ่บ�งค�บให้�ประก�ศสีงคร�ม่โลืก แลืะต่�องสี�งใบประก�ศสีงคร�ม่ให้�ก�บทำ&ต่ไทำยทำ��ประจ�อย&�ในึ่ย$โรปแลืะสีห้ร�ฐฯ แต่� ม่.ร.ว.เสีนึ่�ย� อ�ครร�ชทำ&ต่ไทำยประจ�กร$งวอช'งต่�นึ่ ด�ซี� ข้�ดค�สี��งร�ฐบ�ลืไม่�ได�นึ่�ใบประก�ศสีงคร�ม่ข้องร�ฐบ�ลืไทำยย��นึ่ก�บประธ์�นึ่�ธ์'บด�แฟรงกลื'นึ่ ด�. โรสีเวลืทำ� เพูร�ะข้ณะนึ่��นึ่ ดร.ปร�ด� พูนึ่ม่ยงค� ได�ก�อต่��งข้บวนึ่ก�รเสีร�ไทำยข้��นึ่ในึ่ประเทำศไทำย ซี��ง ม่.ร.ว.เสีนึ่�ย�ก3เป8นึ่เสีร�ไทำยสี�ยสีห้ร�ฐฯ ทำ��ไม่�เห้3นึ่ด�วยก�บก�รประก�ศสีงคร�ม่ข้องร�ฐบ�ลืไทำย

ก�รข้�ดค�สี��งคร��งนึ่��สี�งผลืด�ต่�อประเทำศไทำยในึ่เวลื�ต่�อม่� กลื��วค�อเม่��อสี'�นึ่สี$ดสีงคร�ม่ประเทำศสี�ม่พู�นึ่ธ์ม่'ต่รสี�วนึ่ให้ญี่�ม่องว��ประเทำศไทำยเป8นึ่ประเทำศผ&�แพู�สีงคร�ม่ ม่�เพู�ยงสีห้ร�ฐฯ ประเทำศเด�ยวทำ��ม่องว��ไทำยไม่�ใช�เพูร�ะไม่�ได�ประก�ศ

24

Page 25: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สีงคร�ม่ก�บสีห้ร�ฐฯ แถึม่ย�งเปลื��ยนึ่ทำ��ทำ�ห้�นึ่ม่�ช�วยเห้ลื�อไทำยในึ่ก�รต่�อรองก�บประเทำศม่ห้�อ�นึ่�จอ��นึ่ๆ

ก�รทำ��ประเทำศไทำยไม่�สี�ม่�รถึร�กษ�คว�ม่เป8นึ่กลื�งไว�ได�ในึ่สีงคร�ม่โลืกคร��งทำ�� 2 ม่�สี�วนึ่ทำ�ให้�ศ�กด'Aศร�แลืะเก�ยรต่'ภู&ม่'ข้องไทำยต่�องสี&ญี่เสี�ยไปเม่��อไทำยต่กอย&�ในึ่ฐ�นึ่ะผ&�แพู�สีงคร�ม่ สี�งผลืให้�ไทำยไม่�อย&�ในึ่ 51 Founding/Original

Members ข้ององค�ก�รสีห้ประช�ช�ต่' (ต่��งข้��นึ่แทำนึ่สี�นึ่นึ่'บ�ต่ช�ต่') ในึ่ 51

ประเทำศนึ่��ม่�ประเทำศในึ่เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่�เพู�ยงประเทำศเด�ยวค�อฟDลื'ปปDนึ่สี�2.นโยบ�ยต่��งประเทศไทยกี่�อนเกี่�ดสั่งคำร�มิเย/น (คำ.ศ. 1946–

1947) ม่�ร&ปแบบค�อนโยบ�ยน�ยมิประเทศต่ะวิ�นต่กี่แต่�ย�งไมิ�เข*�ไปผ0กี่พื้�นมิ�กี่น�กี่ ห้ลื�งจ�กไทำยเสี�ยเก�ยรต่'ภู&ม่'ทำ��เป8นึ่ผ&�แพู�สีงคร�ม่ร�ฐบ�ลืห้ลืวงธ์�รงนึ่�ว�

สีว�สีด'Aได�ม่�คว�ม่ค'ดว�� ห้นึ่ทำ�งทำ��ไทำยจะก&�ศ�กด'Aศร�แลืะเก�ยรต่'ภู&ม่'ข้องช�ต่'กลื�บค�นึ่ม่�ให้�เร3วทำ��สี$ดได�ค�อทำ�อย��งไรเร�ถึ�งจะได�กลื�บไปสี&�สี�งคม่ข้องผ&�ชนึ่ะ นึ่��นึ่ค�อก�รได�เข้��เป8นึ่สีม่�ช'กลื�ด�บต่�นึ่ ๆ ข้ององค�ก�รสีห้ประช�ช�ต่'ทำ��เปDดร�บสีม่�ช'กให้ม่�เพู'�ม่เต่'ม่

ประเทำศทำ��จะเข้��เป8นึ่สีม่�ช'ก UN ได�ต่�องม่�ค$ณสีม่บ�ต่'สี�ค�ญี่ค�อเป8นึ่ร�ฐเอกร�ชทำ��สีม่บ&รณ� ร�กสี�นึ่ต่' ใบสีม่�ครจะเข้��ไปสี&�คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งสีห้ประช�ช�ต่' (United Nations of Security Council: UNSC) เป8นึ่ด��นึ่แรกก�อนึ่ ถึ��ใบสีม่�ครผ��นึ่ก3ม่�ปDดทำ��ยในึ่ทำ��ประช$ม่สีม่�ชช�ให้ญี่�แห้�งสีห้ประช�ช�ต่' (United Nations General Assembly: UNGA) คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งสีห้ประช�ช�ต่'ในึ่ช�วงนึ่��นึ่ม่�สีม่�ช'ก 11 ประเทำศ เป8นึ่สีม่�ช'กถึ�วร 5 ประเทำศค�อสีห้ร�ฐฯ อ�งกฤษ ฝร��งเศสี จ�นึ่ โซีเว�ยต่ สีม่�ช'กไม่�ถึ�วรม่� 6

ประเทำศกระจ�ยไปต่�ม่ภู&ม่'ภู�คต่��ง ๆ ใบสีม่�ครทำ��จะผ��นึ่ต่�องได�ร�บคว�ม่เห้3นึ่ชอบ 7 จ�ก 11 ประเทำศ แลืะต่�องไม่�ถึ&กว�โต่�จ�กสีม่�ช'กถึ�วรประเทำศใดเลืย ถึ��สีม่�ช'กถึ�วรว�โต่�เพู�ยงประเทำศเด�ยวใบสีม่�ครข้องประเทำศนึ่��นึ่ก3ต่กไปเลืย

เป8นึ่ทำ��ทำร�บก�นึ่ด�ว��สีม่�ช'กถึ�วร 5 ประเทำศถึ��เพู�ยงประเทำศเด�ยวค�ดค��นึ่ใบสีม่�ครก3ห้ม่ดสี'ทำธ์'เข้��เป8นึ่สีม่�ช'ก UN ทำ�นึ่ทำ� เพู��อไม่�ให้�ถึ&กค�ดค��นึ่ไทำยก3ต่�องม่�ข้องแลืกเปลื��ยนึ่ให้�ก�บ 4 ในึ่ 5 ประเทำศ ได�แก�

- อ�งกฤษ ฝร��งเศสี ม่องว��ไทำยเป8นึ่ผ&�แพู�สีงคร�ม่ก3ต่�องชดใช�ค��ปฏิ'กรรม่สีงคร�ม่เสี�ยก�อนึ่จ�งจะเข้��เป8นึ่สีม่�ช'ก UN ได� ถึ��ไม่�ชดใช�จะว�โต่�ใบสีม่�คร

25

Page 26: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

อ�งกฤษนึ่��นึ่ต่��งเง��อนึ่ไข้ก�บไทำยไว�ถึ�ง 21 ข้�อ เช�นึ่ สี�งข้��วห้ลื�ยลื��นึ่เม่ต่ร'กต่�นึ่ให้�ประเทำศผ&�ชนึ่ะ ข้อเข้��ม่�ปลืดอ�ว$ธ์ทำห้�รไทำย เข้��ม่�ค$ม่เศรษฐก'จ ก�รเง'นึ่ ก�รคลื�งข้องประเทำศทำ��งห้ม่ด ฯลืฯ ถึ��ไทำยยอม่ต่�ม่ 21 ข้�อนึ่��ก3เทำ��ก�บว��ต่กเป8นึ่เม่�องข้��นึ่อ�งกฤษนึ่��นึ่เอง อย��งไรก3ต่�ม่ข้�อเสีนึ่อข้องอ�งกฤษทำ�ให้�สีห้ร�ฐฯ เห้3นึ่อกเห้3นึ่ใจไทำย แลืะว'�งเต่�นึ่ต่�อรองให้�อ�งกฤษลืดเง��อนึ่ไข้ลืง ก�รชดใช�ค��ปฏิ'กรรม่สีงคร�ม่เห้ลื�อเพู�ยงไทำยต่�องสี�งข้��วไปให้�จ�นึ่วนึ่ไม่�ม่�กเทำ��ใดนึ่�ก ก�รช�วยเห้ลื�อจ�กสีห้ร�ฐฯ ในึ่คร��งนึ่��ทำ�ให้�ไทำยเองก3ประทำ�บใจสีห้ร�ฐฯ ม่�กเช�นึ่ก�นึ่

- ฝร��งเศสี ข้อด'นึ่แดนึ่ทำ��ไทำยเคยได�ไปต่อนึ่สีงคร�ม่อ'นึ่โดจ�นึ่ค�นึ่ - สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ประเทำศคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ประเทำศเด�ยวในึ่คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่

ม่��นึ่คง ม่�เง��อนึ่ไข้ข้�อเด�ยวค�อให้�ยกเลื'ก พู.ร.บ.ว��ด�วยก�รกระทำ�อ�นึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� พู.ศ. 2476 แลื�วสีถึ�ปนึ่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ก�บโซีเว�ยต่

- จ�นึ่ ต่อนึ่นึ่��นึ่ย�งเป8นึ่จ�นึ่เด�ยว ร�ฐบ�ลืกKกม่'นึ่ต่�Jงข้อให้�ร�ฐบ�ลืไทำยให้�คว�ม่ด&แลืคนึ่จ�นึ่ทำ��อพูยพูเข้��ไปทำ�ม่�ห้�ก'นึ่ในึ่เม่�องไทำย แลืะให้�สี�งเสีร'ม่ก�รสีอนึ่ภู�ษ�จ�นึ่ให้�ม่�กข้��นึ่

สีห้ร�ฐฯ เป8นึ่ประเทำศเด�ยวทำ��ไม่�ม่�เง��อนึ่ไข้ใดๆ แถึม่ย�งช�วยไทำยในึ่ก�รเจรจ�ต่�อรองก�บม่ห้�อ�นึ่�จอ��นึ่ ทำ�ให้�ในึ่ทำ��สี$ดใบสีม่�ครข้องไทำยก3ผ��นึ่คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงแลืะทำ��ประช$ม่สีม่�ชช�ให้ญี่�ม่�ได� ก�รเสี�ยเวลื�ต่�อรองก�บประเทำศม่ห้�อ�นึ่�จทำ�ให้�ไทำยไม่�ได�เป8นึ่สีม่�ช'กให้ม่�ในึ่ลื�ด�บต่�นึ่ ๆ แต่�ประเทำศไทำยเป8นึ่สีม่�ช'กลื�ด�บทำ�� 55 ในึ่ว�นึ่ทำ�� 16 ธ์�นึ่ว�คม่ ค.ศ. 1946 โดยอ�ฟก�นึ่'สีถึ�นึ่เป8นึ่สีม่�ช'กในึ่ลื�ด�บทำ�� 52 ไอซี�แลืนึ่ด� ลื�ด�บทำ�� 53 แลืะสีว�เดนึ่อ�นึ่ด�บทำ�� 54

บทำบ�ทำข้องสีห้ร�ฐฯ ทำ��ว'�งเต่�นึ่ช�วยเห้ลื�อไทำยทำ�ให้�ไทำยประทำ�บใจสีห้ร�ฐฯ ม่องว��ม่�บ$ญี่ค$ณก�นึ่อย��งม่�ก ทำ�งสีห้ร�ฐฯ เองก3เข้��ใจว��ร�ฐบ�ลืไทำยไม่�ได�เป8นึ่ค&�สีงคร�ม่ ไม่�เต่3ม่ใจจะเข้��ก�บญี่��ป$2นึ่ นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศไทำยในึ่ช�วงนึ่��เป8นึ่แบบนึ่'ยม่ต่ะว�นึ่ต่กแต่�ไม่�เข้��ไปผ&กพู�นึ่ม่�กนึ่�ก

(สี�ห้ร�บคว�ม่เป8นึ่ม่�ข้องคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ประเทำศไทำยนึ่��นึ่เร'�ม่เม่��อป> 1927

(2470) ทำ��พูรรคคอม่ม่'วนึ่'สีต่�อ'นึ่โดจ�นึ่แลืะคนึ่จ�นึ่ได�นึ่�เอ�แนึ่วค'ดห้ลื�กก�รคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�เผยแพูร�ในึ่ประเทำศไทำย ต่�อม่� 1928 โฮจ'ม่'นึ่ห้�ผ&�นึ่�ในึ่ก�รเร�ยกร�องเอกร�ชข้องเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อได�เข้��ม่�จ�ดต่��งสี�นึ่�กง�นึ่ญี่วนึ่อพูยพูในึ่ประเทำศไทำย (ทำ�ให้�ม่�บ��นึ่ลื$งโฮทำ��นึ่ครพูนึ่ม่)

26

Page 27: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ป> 1933 ห้ลื�งไทำยเปลื��ยนึ่ก�รปกครองม่�เป8นึ่ประช�ธ์'ปไต่ยได� 1 ป> ร�ฐบ�ลืไทำยก3ประก�ศใช�กฎห้ม่�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� ค�อ พูรบ.ว��ด�วยก�รกระทำ�อ�นึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ป> พู.ศ. 2476

1 ธ์�นึ่ว�คม่ 1942 (2485) พูรรคคอม่ม่'วนึ่'สีต่�แห้�งประเทำศไทำย (พูคทำ.)

จ�ดต่��งข้��นึ่อย��งเป8นึ่ร&ปธ์รรม่แลืะในึ่ว�นึ่ทำ�� 12 ธ์�นึ่ว�คม่ 1945 (2488) ร�ฐบ�ลืไทำยยกเลื'ก พูรบ.ก�รกระทำ�อ�นึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� 2476 ต่�ม่ค�ร�องข้อข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ทำ�ให้�พูรรคอม่ม่'วนึ่'สีต่�กลื�ยเป8นึ่สี'�งทำ��ถึ&กต่�อง แต่�ป> 1952

ร�ฐบ�ลืจอม่พูลื ป.นึ่�เอ�พูระร�ชบ�ญี่ญี่�ต่'ม่�ใช�อ�กคร��ง เวลื�นึ่��นึ่พูรรคคอม่ม่'วนึ่'สีต่�แห้�งประเทำศไทำยเป8นึ่พูรรคทำ��ผ'ดกฎห้ม่�ยต่�องเคลื��อนึ่ไห้วแบบใต่�ด'นึ่

7 สี'งห้�คม่ 1965 เป8นึ่ว�นึ่ประว�ต่'ศ�สีต่ร�ข้อง พูคทำ.เม่��อเก'ดก�รปะทำะก�นึ่ระห้ว��ง พูคทำ.ก�บร�ฐบ�ลืเป8นึ่คร��งแรกในึ่เห้ต่$ก�รณ�ทำ��เร�ยกว��ว�นึ่เสี�ยงปLนึ่แต่กทำ��บ��นึ่นึ่�บ�ว ต่�บลืเรณ&นึ่คร อ�เภูอธ์�ต่$พูนึ่ม่ จ�งห้ว�ดนึ่ครพูนึ่ม่

17 ธ์�นึ่ว�คม่ 1965 ร�ฐบ�ลืจอม่พูลืถึนึ่อม่จ�ดต่��งกองบ�ญี่ช�ก�รป;องก�นึ่แลืะปร�บปร�ม่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� (บก.ปค. ป)จจ$บ�นึ่ค�อ กอ.รม่นึ่. ห้ร�อกองอ�นึ่วยก�รร�กษ�คว�ม่ม่��นึ่คงภู�ยในึ่)

1 กรกฎ�คม่ 1975 ไทำยประก�ศสีถึ�ปนึ่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ก�บจ�นึ่ ซี��งเวลื�นึ่��นึ่ไทำยเร�ต่�องม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงช��อเร�ยกข้องกลื$�ม่ต่��งๆ ทำ��เก��ยวข้�องเพู��อไม่�ให้�กระทำบคว�ม่ร& �สี�กข้องจ�นึ่ เช�นึ่ เด'ม่เร�จะม่�กลื$�ม่ทำ��เร�ยกว��โจรจ�นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� (จคม่.) เปลื��ยนึ่ม่�เป8นึ่โจรคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�ลื�ย� แลืะป)จจ$บ�นึ่ พูคทำ.ก3ไม่�ม่�ต่�วต่นึ่อ�กต่�อไป)

ทำ��งนึ่��ป> 1975 เป8นึ่ป>ทำ��ม่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ในึ่เห้ต่$ก�รณ�ระห้ว��งประเทำศในึ่ทำ$กระด�บค�อ

1. ระด�บโลืกเป8นึ่ป>ทำ��จ�นึ่ สีห้ร�ฐ แลืะสีห้ร�ฐ โซีเว�ยต่– – เร'�ม่ห้�นึ่ม่�เจรจ�ก�นึ่เพู��อลืดคว�ม่ต่�งเคร�ยดระห้ว��งก�นึ่

2. ระด�บภู&ม่'ภู�ค 3 ประเทำศในึ่อ'นึ่โดจ�นึ่กลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��งห้ม่ด3. ระด�บประเทำศไทำยเปDดคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ก�บจ�นึ่ร0ปแบบนโยบ�ยต่��งประเทศของไทยต่�!งแต่�สั่งคำร�มิโล้กี่คำร�!งท$� ถึ3ง–

ป4จจ,บ�น (ต่�อ)

3.นโยบ�ยต่��งประเทศในห*วิงเวิล้�ขณะท$�สั่งคำร�มิเย/นกี่��ล้�งด��เน�นอย0� (คำ.ศ.1948–1990) ม่�ร&ปแบบนึ่โยบ�ยค�อ

27

Page 28: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

3.1 กี่�รเข*�ไปผ0กี่พื้�นใกี่ล้*ช�ดกี่�บสั่หร�ฐฯ พื้ร*อมิกี่�บใช*นโยบ�ยต่�อต่*�นคำอมิมิ�วิน�สั่ต่+อย��งแข/งกี่ร*�วิ ม่�สีองช�วงเวลื�ค�อ3.1.1 ค . ศ .1948– ก�อนึ่เห้ต่$ก�รณ� 14 ต่$ลื�คม่ ค . ศ . 1973

( พู . ศ . 2516)

นึ่โยบ�ยร&ปแบบนึ่��จะอย&�ภู�ยใต่�ร�ฐบ�ลืเผด3จก�รทำห้�ร ห้ร�อย$ค 3

จอม่พูลื ค�อจอม่พูลื.ป จอม่พูลืสีฤษด'A แลืะจอม่พูลืถึนึ่อม่ ห้�กนึ่�เอ�ทำฤษฎ�เก��ยวพู�นึ่ข้องรอสีนึ่�วม่�ว'เคร�ะห้�ก3จะพูบว��

สั่มิ�ยจอมิพื้ล้ ป. (1948–1950)

ป4จจ�ยภ�ยในแล้ะภ�ยนอกี่ท$�ท��ให*จอมิพื้ล้ป . ด��เน�นนโยบ�ยด�งกี่ล้��วิ ประกอบด�วย

ป)จจ�ยภู�ยในึ่1. อ'ทำธ์'พูลืข้องกองทำ�พูแลืะทำห้�ร ในึ่สีม่�ยนึ่��เร�ม่�พูระองค�วรรณเป8นึ่

ร�ฐม่นึ่ต่ร�ว��ก�รกระทำรวงก�รต่��งประเทำศ (เคยเป8นึ่ประธ์�นึ่ในึ่ทำ��ประช$ม่สีม่�ชช�ให้ญี่�สีห้ประช�ช�ต่'ในึ่ป> 1956) โดยทำห้�รนึ่��นึ่ม่�แนึ่วค'ดทำ��เนึ่�นึ่คว�ม่ม่��นึ่คงข้องช�ต่'เป8นึ่ห้ลื�ก ให้�นึ่โยบ�ยจ�งเนึ่�นึ่ก�รต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ��เวลื�นึ่��นึ่ถึ�อเป8นึ่ภู�ยต่�อคว�ม่ม่��นึ่คงข้องช�ต่'

2. ทำ�ศนึ่คต่'ห้ร�อ Perception ข้องผ&�นึ่� จอม่พูลื ป. ซี��งเป8นึ่ทำห้�รจะม่�ทำ�ศนึ่คต่'แบบช�ต่'นึ่'ยม่ แลืะเกรงกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�แลืะม่�คว�ม่ค'ดว��ก�รเข้��ร�วม่เป8นึ่พู�นึ่ธ์ม่'ต่รก�บสีห้ร�ฐได�จะช�วยค��จ$นึ่ฐ�นึ่ะอ�นึ่�จข้องต่นึ่เอง เพูร�ะเวลื�นึ่��นึ่จอม่พูลื ป. ต่�องพูย�ย�ม่ค�นึ่อ�นึ่�จระห้ว��งฝ2�ยทำห้�รทำ��ม่�จอม่พูลืสีฤษด'Aเป8นึ่ผ&�นึ่�แลืะต่�รวจทำ��นึ่�โดย พูลื.ต่.อ.เผ�� ศร�ย�นึ่นึ่ทำ� ซี��งเวลื�นึ่��นึ่ก�รปกครองข้องจอม่พูลื ป. ถึ&กเร�ยกว��ก�รปกครองแบบ 3 เสี��

3. คว�ม่ว'ต่กก�งวลืต่�อป)ญี่ห้�คนึ่จ�นึ่โพู�นึ่ทำะเลืแลืะช�วญี่วนึ่อพูยพูในึ่ประเทำศไทำย เวลื�นึ่��นึ่คนึ่จ�นึ่ทำ��เข้��ม่�อย&�ในึ่ประเทำศไทำยเร'�ม่ม่�ฐ�นึ่ะด�แลืะม่�อ'ทำธ์'พูลืทำ�งเศรษฐก'จสี&ง ม่�ก�รจ�ดต่��งสีม่�คม่คนึ่จ�นึ่ห้ลื�ยๆ สีม่�คม่ แลืะย�งม่�ก�รต่'ดต่�อก�บร�ฐบ�ลืจ�นึ่

สี�วนึ่ช�วญี่วนึ่อพูยพูร�ฐบ�ลืจอม่พูลื ป. ก3ม่องว��อ�จจะเป8นึ่เคร��องม่�อข้องโฮจ'ม่'นึ่ห้�ในึ่ก�รแทำรกซี�ม่บ�อนึ่ทำ�ลื�ยประเทำศไทำย

4. สีภู�พูเศรษฐก'จต่กต่��แลืะลื��ห้ลื�ง เป8นึ่ป)จจ�ยทำ��ร �ฐบ�ลืไทำยต่�องด�งสีห้ร�ฐเข้��ม่�ช�วยในึ่ก�รต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�

28

Page 29: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ป)จจ�ยภู�ยนึ่อก 1. ก�รเก'ดสีงคร�ม่เย3นึ่ทำ�ให้�ผ&�นึ่�ค��ยโลืกเสีร�แลืะโลืกคอม่ม่'วนึ่'สีต่�พูย�ย�ม่

ด�งให้�ประเทำศต่��งๆ ม่�อย&�ในึ่ฝ2�ยข้องต่นึ่เอง แลืะนึ่โยบ�ยข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�สีอดคลื�องก�บนึ่โยบ�ยข้องไทำย ค�อนึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�

2. ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงในึ่จ�นึ่ทำ��กลื�ยเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ป> 1949 เม่��อเห้ม่�เจIอต่$งเอ�ชนึ่ะร�ฐบ�ลืกKกม่'นึ่ต่�Jงแลืะย�ดครองแผ�นึ่ด'นึ่ให้ญี่�สี�เร3จจนึ่ เจ�ยง ไค เช3ค ต่�องห้นึ่�ไปทำ��เก�ะไต่�ห้ว�นึ่ในึ่ว�นึ่ทำ�� 23 ต่$ลื�คม่ 1949 ป)จจ$บ�นึ่ไต่�ห้ว�นึ่ม่�สีถึ�นึ่ภู�พูเป8นึ่ประเทำศเอกร�ชในึ่สี�ยต่�ประเทำศทำ��วไป แต่�เป8นึ่แค�ม่ณฑลืห้นึ่��งข้องจ�นึ่ในึ่สี�ยต่�จ�นึ่

3. ก�รลืงนึ่�ม่ในึ่สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�ม่'ต่รภู�พูระห้ว��งจ�นึ่แลืะโซีเว�ยต่ทำ�ให้�เก'ดคว�ม่ก�งวลืว��คว�ม่ร�วม่ม่�อนึ่��จะทำ�คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ข้ย�ยต่�วเข้��ม่�ในึ่เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกเฉ�ยงใต่� เร�ยกว��สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่� 30 ป> แต่�ต่�อม่�สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�นึ่��ถึ&กยกเลื'ก เพูร�ะจ�นึ่ก�บสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่เก'ดคว�ม่ข้�ดแย�งก�นึ่

4. ร�ฐบ�ลืจ�นึ่ข้องเห้ม่�เจIอต่$งได�ประก�ศเข้ต่ปกครองไทำยอ'สีระในึ่เข้ต่ม่ณฑลืย&นึ่นึ่�นึ่ ซี��งประเทำศไทำยม่องว��จ�นึ่จะต่��งเข้ต่ด�งกลื��วเป8นึ่เข้ต่แนึ่วห้นึ่��เพู��อร$กร�นึ่ไทำย นึ่อกจ�กนึ่��ร �ฐบ�ลืไทำยม่องว��จ�นึ่จะเข้��ม่�กว�ดลื��งทำห้�รกองพูลื 93

ข้องพูรรคกKกม่'นึ่ต่�Jงทำ��ห้นึ่�ไปไต่�ห้ว�นึ่ไม่�ทำ�นึ่แต่�ถึอยร�นึ่ม่�อย&�ต่�ม่แนึ่วช�ยแดนึ่ไทำย-

พูม่�� (ป)จจ$บ�นึ่กองพูลืนึ่��กลื�ยเป8นึ่คนึ่ไทำยทำ��อ�ศ�ยอย&�ในึ่ดอยแม่�สีลือง)

5. ก�รร$กร�นึ่ข้องคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ค�บสีม่$ทำรเก�ห้ลื�ในึ่ป> 1950 เนึ่��องจ�กเก�ห้ลื�เห้นึ่�อกร�ฑ�ทำ�พูเข้��ย�ดเก�ห้ลื�ใต่� จนึ่ทำ�ให้�เก'ดสีงคร�ม่เก�ห้ลื� ทำ�ให้�เวลื�นึ่��นึ่สีห้ร�ฐนึ่�เร��องนึ่��เข้��สี&�ทำ��ประช$ม่คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงสีห้ประช�ช�ต่' แม่�ว��จะถึ&กโซีเว�ยต่ค�ดค��นึ่เพูร�ะม่องว��ป)ญี่ห้�เก�ห้ลื�ควรเป8นึ่เร��องภู�ยในึ่ข้องเก�ห้ลื� ทำ��เวลื�นึ่��นึ่ย�งไม่�เป8นึ่สีม่�ช'กสีห้ประช�ช�ต่' แต่�สีห้ร�ฐก3ผลื�กด�นึ่จนึ่สี�ม่�รถึนึ่�เร��องเข้��สี&�ทำ��ประช$ม่ได�โดยโซีเว�ยต่ถึอนึ่ต่�วออกจ�กทำ��ประช$ม่ ทำ�ให้�ทำ��ประช$ม่ต่�ดสี'นึ่ใจให้�สี�งกองก�ลื�งสีห้ประช�ช�ต่'เข้��ไปลืงโทำษเก�ห้ลื�เห้นึ่�อ โดยไทำยเร�ได�สี�งทำห้�รเข้��ไปร�วม่ก�บกองก�ลื�งข้องสีห้ประช�ช�ต่'จ�นึ่วนึ่ 4000 คนึ่ จ�นึ่วนึ่ 5 ผลื�ด ทำ��เร�ยกว��กองก�ลื�งพูย�คนึ่�อยซี��งผ&�บ�ญี่ญี่�ก�รกองพู�นึ่ค�อในึ่เวลื�นึ่��นึ่พูลืเอกเกร�ยงศ�กด'A ชม่ะนึ่�นึ่ทำ� ซี��งต่�อม่�เป8นึ่นึ่�ยกร�ฐม่นึ่ต่ร�

29

Page 30: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ในึ่สีงคร�ม่เก�ห้ลื�ถึ�อว��เป8นึ่คร��งแรกในึ่ประว�ต่'ศ�สีต่ร�ทำ��ก�ลื�งทำห้�รข้องจ�นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ได�เข้��ม่�ช�วยเก�ห้ลื�เห้นึ่�อ โดยอ��งว��กองก�ลื�งสีห้ประช�ช�ต่'ได�ลื$กลื��ด'นึ่แดนึ่จ�นึ่

ป> 1950 ไทำยจ�งเข้��ผ&กพู�นึ่ก�บสีห้ร�ฐม่�กข้��นึ่โดยแสีดงทำ��ทำ�อย��งช�ดเจนึ่ว��ไทำยจะเข้��ร�วม่ก�บค��ยโลืกเสีร� โดยม่�ก�รทำ�สี�ญี่ญี่�ทำว'ภู�คระห้ว��งไทำย สีห้ร�ฐ – 3

ฉบ�บค�อ คว�ม่ร�วม่ม่�อด��นึ่ก�รศ�กษ� คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งเศรษฐก'จแลืะว'ทำย�ก�ร แลืะคว�ม่ร�วม่ม่�อด��นึ่ก�รทำห้�ร ในึ่เด�อนึ่ กรกฎ�คม่ ก�นึ่ย�ยนึ่ แลืะ ต่$ลื�คม่ 1950 ต่�ม่ลื�ด�บ

คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งว'ทำย�ก�รแลืะก�รศ�กษ�ทำ�ให้�นึ่�กเร�ยนึ่ไทำยได�ร�บทำ$นึ่ไปศ�กษ�ต่�อทำ��สีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ห้ลื�ยคนึ่โดยเฉพู�ะทำ$นึ่ฟ$ลืไบรทำ� สี�วนึ่คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งก�รทำห้�รทำ�ให้�ม่�ก�รเข้��ม่�ต่��งห้นึ่�วยทำห้�รข้องสีห้ร�ฐในึ่ประเทำศไทำยในึ่เวลื�ต่�อม่�

6. ช�ยชนึ่ะข้องข้บวนึ่ก�รช�ต่'นึ่'ยม่เว�ยดนึ่�ม่ทำ��นึ่�โดยโฮจ'ม่'นึ่ห้�ต่�อฝร��งเศสี ทำ�ให้�ไทำยแลืะสีห้ร�ฐกลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ม่�กข้��นึ่ เพูร�ะเกรงว��จะทำ�ให้�ประเทำศทำ��อ��นึ่ๆทำ��อย&�ใกลื�เค�ยงเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ไปด�วย

7. ก�รทำ��คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ระด�บพูห้$ภู�ค�ในึ่องค�ก�รซี�โต่�ไม่�ประสีบคว�ม่สี�เร3จ ทำ�ให้�ไทำยห้�นึ่ม่�ร�วม่ม่�อก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ม่�กข้��นึ่ เนึ่��องจ�กไทำยร& �สี�กผ'ดห้ว�งในึ่คว�ม่ร�วม่ม่�อข้องซี�โต่� โดยเฉพู�ะอย��งย'�งในึ่ช�วงทำ��คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ก�ลื�งข้ย�ยต่�วในึ่ลื�วแลืะไทำยข้อร�องให้�ซี�โต่�ม่�ช�วยไทำย แต่�ซี�โต่�ไม่�สี�ม่�รถึช�วยได� ทำ�ให้�ไทำยร�วม่ม่�อก�บสีห้ร�ฐสี�งทำห้�รร�บจ��งไปช�วยเห้ลื�อลื�วฝ2�ยข้ว� เข้��ไปปฏิ'บ�ต่'ก�รรบในึ่ลื�วอย��งลื�บๆในึ่ป> 1958 ร�วม่ก�บ CIA ข้องสีห้ร�ฐ

ในึ่สีม่�ยจอม่พูลืป. ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย��งแข้3งกร��วแลืะเข้��ผ&กพู�นึ่ก�บสีห้ร�ฐอย��งใกลื�ช'ดด�งกลื��วไม่�ได�ห้�ทำ�งออกสี�ห้ร�บประเทำศแต่�อย��งใด แม่�ว��จะม่�โอก�สีก3ต่�ม่

นึ่��นึ่ค�อก�รประช$ม่ในึ่เด�อนึ่เม่ษ�ยนึ่ ค.ศ. 1955 ณ นึ่ครบ�นึ่ด$ง อ'นึ่โดนึ่�เซี�ย ไทำยได�ร�บเช'ญี่ให้�เข้��ประช$ม่ด�วยทำ��ง ๆ ทำ��ม่�ทำ�ทำ��ว��จะเข้��ก�บฝ2�ยสีห้ร�ฐฯ ต่�วแทำนึ่คนึ่สี�ค�ญี่ ๆ เช�นึ่ เย�วห้ะร�ลื เนึ่ห้�ร& นึ่�ยกฯ อ'นึ่เด�ย ประธ์�นึ่�ธ์'บด�นึ่�สีเซีอร� ข้องอ�ย'ปต่� เจ��สี�ห้นึ่$จ�กก�ม่พู&ช� แลืะแม่�จ�นึ่จะเป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�แต่�ก3ได�ร�บเช'ญี่ให้�เข้��ร�วม่ประช$ม่ด�วย ต่�วแทำนึ่ไทำยค�อพูลืต่ร�พูระเจ��บรม่วงศ�เธ์อ กรม่ห้ม่��นึ่นึ่ร�ธ์'ปพูงศ�ประพู�นึ่ธ์� (พูระองค�เจ��วรรณไวทำย�กร) ต่�วแทำนึ่จ�นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ค�อนึ่�ยกร�ฐม่นึ่

30

Page 31: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ต่ร�โจวเอ'นึ่ไลื สีองคนึ่นึ่��ได�โอภู�ปร�ศร�ยก�นึ่เป8นึ่อย��งด� จนึ่พูระองค�วรรณค'ดว��ไทำยนึ่��จะปร�บคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บจ�นึ่ได� แต่�จอม่พูลื ป. ปฏิ'เสีธ์ นึ่�บว��นึ่��เสี�ยด�ยโอก�สีอย��งม่�ก

อย��งไรก3ต่�ม่แม่�ว��ร�ฐบ�ลืจอม่พูลื ป. จะเข้��ข้��งสีห้ร�ฐฯ ไปแลื�ว แต่�ก3ไม่�ได�ทำ'�งไม่ต่ร�ทำ��จ�นึ่ทำอดไว�ให้�ก�บไทำย ค.ศ. 1956 เก'ดก�รทำ&ต่ระด�บประช�ชนึ่ (People Diplomacy) ไทำยสี�งศ'ลืปDนึ่นึ่�กร�อง นึ่�กแสีดงจ�นึ่วนึ่ห้นึ่��งไปแสีดงว�ฒนึ่ธ์รรม่ในึ่ประเทำศจ�นึ่ เช�นึ่ เพู3ญี่ศร� พู$ �ม่ช&ศร� สี$ว�ฒนึ่� วรด'ลืก สี$เทำพู วงศ�ก�แห้ง แต่�โชคร��ยเม่��อเด'นึ่ทำ�งกลื�บร�ฐบ�ลืจอม่พูลื ป. ถึ&กจอม่พูลืสีฤษด'Aย�ดอ�นึ่�จ แถึม่ร�ฐบ�ลืจอม่พูลืสีฤษด'Aเกรงกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�เอ�ม่�ก ๆ เลืยจ�บศ'ลืปDนึ่กลื$�ม่นึ่��ไปข้�งค$ก

ในึ่ก�รประช$ม่ทำ��บ�นึ่ด$งเป8นึ่พู��นึ่ฐ�นึ่ข้องก�รประช$ม่ทำ��กร$งเบลืเกรด ย&โกสีลื�เว�ย ค.ศ. 1961 พูร�อม่ทำ��งต่��งกลื$�ม่ประเทำศไม่�ฝ)กใฝ2ฝ2�ยใด (NAM:

Non Aligned Movement) ข้��นึ่ม่� เป8นึ่ข้��วทำ��สี�ม่ทำ��ย�ดคว�ม่เป8นึ่กลื�งในึ่ช�วงสีงคร�ม่เย3นึ่ ต่อนึ่แรกไทำยย�งไม่�ได�เป8นึ่สีม่�ช'ก NAM เพูร�ะถึ�อว��เป8นึ่ฝ2�ยสีห้ร�ฐฯ ไปแลื�ว ป)จจ$บ�นึ่ NAM ย�งคงม่�อย&�แลืะไทำยได�เข้��เป8นึ่สีม่�ช'กในึ่สีม่�ยร�ฐบ�ลืชวนึ่ ห้ลื�กภู�ย

สั่มิ�ยจอมิพื้ล้สั่ฤษด�; 1959-1963 เป8นึ่ก�รสี�นึ่ต่�อนึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�แลืะนึ่�ประเทำศเข้��ผ&กพู�นึ่ก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ม่�กข้��นึ่ โดยทำ�ข้�อต่กลืงทำว'ภู�ค�ก�บสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ทำ��ลืงนึ่�ม่โดยร�ฐม่นึ่ต่ร�ข้อง 2 ประเทำศทำ��เร�ยกว��แถึลืงก�รณ�ร�วม่ถึนึ่�ด-ร�คสี� (Thanat-Rusk Joint Communiqué) ในึ่ป> 1962 ม่�สี�ระสี�ค�ญี่ค�อประเทำศไทำยเป8นึ่ด'นึ่แดนึ่ทำ��สีห้ร�ฐจะต่�องร�กษ�ให้�รอดพู�นึ่จ�กภู�ยข้องคอม่ม่'วนึ่'สีต่� แถึลืงก�รณ�ร�วม่ด�งกลื��วทำ�ให้�สีห้ร�ฐสี�งทำห้�รเข้��ม่�ประจ�ก�รในึ่ประเทำศไทำย แลืะไทำยก3สี�งทำห้�รเข้��ไปร�วม่รบในึ่เว�ยดนึ่�ม่ ทำห้�รสีห้ร�ฐนึ่��นึ่เข้��ม่�ประจ�ในึ่ฐ�นึ่ทำ�พูแลืะสีถึ�นึ่�เรด��ร�ต่��งๆ ค�อ 1962 ทำ��ต่�คลื� นึ่ครสีวรรค� โคร�ช ป> 1963 ทำ��นึ่ครพูนึ่ม่ ป> 1964 ทำ��อ$ดรธ์�นึ่� แลืะป> 1965 ทำ��อ& �ต่ะเภู� แลืะย�งเข้��ม่�จ�ดต่��งศ&นึ่ย�โทำรคม่นึ่�คม่ทำ�งย$ทำธ์ศ�สีต่ร�ทำ��ค��ยร�ม่สี&ร อ$ดรธ์�นึ่� แลืะเก�ะค� ลื�ป�ง ทำ��งนึ่��ในึ่ป> 1969 ม่�ทำห้�รอเม่ร'ก�นึ่ในึ่ไทำยประม่�ณ 48,000 คนึ่

นึ่อกจ�กนึ่��ย�งม่�ข้�อต่กลืงทำ�งก�รทำห้�รระห้ว��งไทำยสีห้ร�ฐค�อ

31

Page 32: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

- ข้�อต่กลืงว��ด�วนึ่ก�รปร�บปร$งสี'�งอ�นึ่วยคว�ม่สีะดวกในึ่ก�รสี�งก�ลื�งบ�ร$งทำ�งทำห้�รป> 1963

- ข้�อต่กลืงว��ด�วยก'จกรรม่ก�รพู�ฒนึ่�แลืะว'จ�ยสี��อสี�รทำ�งว'ทำย$ 1964

- ข้�อต่กลืงว��ด�วยก�รใช�สีนึ่�ม่บ'นึ่อ&�ต่ะเภู� 1968

- ข้�อต่กลืงว��ด�วยก�รปฏิ'บ�ต่'ก�รป;องก�นึ่ภู�ยทำ�งอ�ก�ศร�วม่ก�นึ่ระห้ว��งไทำย-สีห้ร�ฐ 1967

จ�กก�รว'จ�ยข้องนึ่�กว'ช�ก�รข้องไทำยพูบว��สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�เห้ลื��นึ่��บ�งฉบ�บไม่�ได�เอ�เข้��สีภู� บ�งฉบ�บลืงนึ่�ม่โดยนึ่�ยกร�ฐม่นึ่ต่ร�แลื�วนึ่�ไปใช� ห้ร�อบ�งฉบ�บลืงนึ่�ม่โดยโดยกองทำ�พูเทำ��นึ่��นึ่ เนึ่��องจ�กสีม่�ยนึ่��นึ่ร�ฐบ�ลืเป8นึ่ร�ฐบ�ลืเผด3จก�ร

ป4จจ�ยภ�ยในแล้ะภ�ยนอกี่ท$�มิ$ผล้ต่�อนโยบ�ยในช�วิงน$!คำ อ ป)จจ�ยภู�ยในึ่1. ร�ฐบ�ลืไทำยม่�คว�ม่เกลื�ยดกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่� เพูร�ะม่�ผ&�นึ่�ทำ��เป8นึ่ทำห้�รซี��งม่�

โลืกทำ�ศนึ่�ทำ��ไม่�ด�ต่�อคอม่ม่'วนึ่'สีต่�อย&�แลื�ว นึ่อกจ�กนึ่��ก�รทำ��เวลื�นึ่��นึ่ประช�ชนึ่ยอม่ร�บในึ่อ�นึ่�จแลืะบ�รม่�ข้องจอม่พูลืสีฤษด'Aทำ�ให้�ก�รต่�ดสี'นึ่ใจนึ่โยบ�ยต่��งๆไม่�ได�ร�บก�รต่�อต่��นึ่จ�กประช�ชนึ่

บ�รม่�ข้องจอม่พูลืสีฤษด'Aเวลื�นึ่��นึ่ทำ�ให้�ก�รใช�อ�นึ่�จอย��งเด3ดข้�ดในึ่ห้ลื�ยๆด��นึ่ม่�คว�ม่ชอบธ์รรม่ เช�นึ่ก�รสี��งประห้�รช�ว'ต่คนึ่โดยไม่�ม่�ก�รไต่�สีวนึ่ แลืะย�งสี�งผลืให้�จอม่พูลืสีฤษด'Aคอร�ปช��นึ่โดยไม่�ต่รวจสีอบแต่�อย��งใด เพูร�ะประช�ชนึ่ม่องว��จอม่พูลืสีฤษด'Aเป8นึ่ผ&�นึ่�ทำ��เข้�ม่แข้3ง เด3ดข้�ด

2. ก�รข้ย�ยต่�วข้องภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่ประเทำศไทำย จนึ่เก'ดก�รปะทำะก�บร�ฐบ�ลืในึ่ว�นึ่เสี�ยงปLนึ่แต่ก

ป)จจ�ยภู�ยนึ่อก1. ว'กฤต่'ก�รณ�ในึ่ลื�ว เวลื�นึ่��นึ่ลื�วม่�ก�รแต่กแยกออกเป8นึ่ 3 ฝ2�ยค�อลื�ว

ฝ2�ยข้ว� ทำ��ประกอบไปด�วยนึ่�ยพูลืทำห้�รแลืะชนึ่ช��นึ่ เช�นึ่เจ��นึ่�ยพูลืภู&ม่� ห้นึ่�อสีวรรค� ร�อยเอกกองแลื เจ��บ$ญี่อ$�ม่ ณ จ�ป�ศ�กด'A เจ��เพูชร�ช ลื�วฝ2�ยเป8นึ่กลื�งค�อเจ��สี$วรรณภู&ม่� แลืะลื�วฝ2�ยซี��ย ม่�เจ��สี$พู�นึ่$วงค�เป8นึ่แกนึ่นึ่�

คว�ม่กลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ�ให้�ร�ฐบ�ลืไทำยสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ลื�วฝ2�ยข้ว�ในึ่ก�รสี&�รบก�บลื�วฝ2�ยซี��ย

2. สีงคร�ม่เว�ยดนึ่�ม่ คว�ม่กลื�วภู�ยคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ทำ�ให้�ไทำยร�วม่ม่�อก�บสีห้ร�ฐในึ่ก�รทำ�สีงคร�ม่ก�บเว�ยดนึ่�ม่ ซี��งเวลื�นึ่��นึ่สีห้ร�ฐว'เคร�ะห้�แลื�วม่องว��ต่นึ่เอง

32

Page 33: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สี�ม่�รถึเอ�ชนึ่ะเว�ยดนึ่�ม่เห้นึ่�อได�ในึ่ระยะเวลื�อ�นึ่สี��นึ่ โดยว'เคร�ะห้�ต่�ม่ทำฤษฎ�เกม่สี�ว��ต่นึ่เองม่�ป)จจ�ยต่��งๆเห้นึ่�อกว��เว�ยดนึ่�ม่ แต่�สีห้ร�ฐไม่�ได�ประเม่'นึ่ค$ณสีม่บ�ต่'ทำ�งด��นึ่จ'ต่ใจข้องคนึ่เว�ยดนึ่�ม่ รวม่ทำ��งอ�ว$ธ์นึ่อกระบบทำ��สีห้ร�ฐไม่�ร& �จ�ก ซี��งอ�ว$ธ์เห้ลื��นึ่��สี�ม่�รถึทำ�ลื�ยเคร��องบ'นึ่ B 52 ข้องสีห้ร�ฐได�

ก�รทำ��สีห้ร�ฐไม่�สี�ม่�รถึเอ�ชนึ่ะเว�ยดนึ่�ม่ได�ทำ��งๆทำ��ม่�คว�ม่เห้นึ่�อกว��ทำ$กอย��งทำ�ให้�สีห้ร�ฐต่�องประก�ศถึอนึ่ต่�วจ�กเว�ยดนึ่�ม่ ต่�ม่ประก�ศข้องนึ่'กสี�นึ่ห้ร�อ Nixon Doctrine ซี��งสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�ประก�ศโดยไม่�ให้�ต่นึ่เองเสี�ยห้นึ่��สีห้ร�ฐต่�องถึอนึ่ต่�วออกเพูร�ะต่�องก�รให้�เว�ยดนึ่�ม่ก�ห้นึ่ดชะต่�กรรม่ข้องต่นึ่องห้ร�อ Vietnamization ห้ร�อก�รให้�สี'ทำธ์'ในึ่ก�รต่�ดสี'นึ่ใจด�วยต่นึ่เอง (Self

Determination) ข้องคนึ่เว�ยดนึ่�ม่ นึ่โยบ�ย Self Determination เป8นึ่นึ่โยบ�ยทำ��ม่�ก�รประก�ศม่�แลื�วในึ่

ช�วงก�รปลืดปลื�อยให้�ประเทำศต่��งๆทำ��ต่กเป8นึ่อ�ณ�นึ่'คม่ให้�เป8นึ่เอกร�ช (ในึ่ฟDลื'ปปDนึ่สี�ก3ม่�ก�รประก�ศใช�ค�นึ่��สี�ห้ร�บเข้ต่ปกครองต่นึ่เองในึ่ม่'นึ่ด�เนึ่�)

นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ย�งคงด�เนึ่'นึ่ต่�อไปในึ่สีม่�ยจอม่พูลืถึนึ่อม่ แต่�ในึ่ย$คนึ่��สีถึ�นึ่ก�รณ�เร'�ม่ม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงโดยเฉพู�ะอย��งย'งห้ลื�งก�รถึอนึ่ต่�วออกจ�กเว�ยดนึ่�ม่ข้องสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� รวม่ทำ��งก�รเปลื��ยนึ่แปลืงภู�ยในึ่ทำ��เก'ดข้บวนึ่ก�รนึ่�กศ�กษ�เร�ยกร�องประช�ธ์'ปไต่ย

ในึ่เวลื�นึ่��นึ่ก�รเม่�องระด�บโลืกม่�ก�รเปลื��ยนึ่แปลืงทำ��นึ่��สีนึ่ใจ เป8นึ่ 3 เสี�� ค�อ1. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งสีห้ร�ฐ-สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ ทำ��ง 2 ประเทำศทำ��เคยข้�ด

แย�งก�นึ่อย��งร$นึ่แรงเร'�ม่ปร�บต่�วเข้��ห้�ก�นึ่ม่�ม่�กข้��นึ่ โดยทำ��ง 2 ฝ2�ยม่�ก�รเจรจ�เพู��อก�จ�ดอ�ว$ธ์นึ่'วเคลื�ยร�ทำ�งย$ทำธ์ศ�สีต่ร� ห้ร�อ SALT 1 (Strategic Arms

Limitation Talk ต่�อม่�เม่��อเปลื��ยนึ่เป8นึ่สีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�จะใช�ค�ว�� Treaty แทำนึ่ talk) แลืะต่�อม่�ข้ย�ยผลืไปสี&�ก�รเจรจ�ลืดอ�ว$ธ์ทำ�งย$ทำธ์ศ�สีต่ร�ห้ร�อ START-

Strategic Arms Reduction Talk ในึ่ป> คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��ง 2 ประเทำศนึ่��จ�งเป8นึ่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งบวก 2. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งสีห้ร�ฐอเม่ร'ก�แลืะจ�นึ่ ก3เป8นึ่ไปในึ่ทำ�งบวกเช�นึ่ก�นึ่

จ�กเด'ม่ทำ��ทำ��ง 2 ฝ2�ยม่องว��เป8นึ่ภู�ยค$กค�ม่ต่�อก�นึ่ แต่�ในึ่ป> 1970 ทำ��ง 2 ประเทำศได�แลืกเปลื��ยนึ่ก�นึ่ด��นึ่ก�ฬ� เพูร�ะญี่��ป$2นึ่ได�เป8นึ่ต่�วกลื�งในึ่ก�รแข้�งข้�นึ่ปDงปองช'งแชม่ปNโลืก แลืะนึ่�ม่�สี&�ก�รเช��อม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ��ด�ต่�อก�นึ่ จนึ่เร�ยกว�� Ping-Pong

33

Page 34: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

Diplomacy จนึ่ทำ�ให้�จ�นึ่เช'งประธ์�นึ่�ธ์'บด�ร'ช�ร�ด นึ่'สีสี�นึ่เย�อนึ่จ�นึ่ในึ่ป> 1972

ซี��งทำ�ให้�ม่�ก�รจ�ดประช$ม่ทำ��เช��ยงไฮ� 3. คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งจ�นึ่แลืะสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่ในึ่ห้�วงเวลื�นึ่��เป8นึ่ไปในึ่

ลื�กษณะทำ��ข้�ดแย�งก�นึ่ เนึ่��องจ�กจ�นึ่กลื��วว��โซีเว�ยต่เป8นึ่พูวกลื�ทำธ์'แก�นึ่�เอ�ห้ลื�กก�รข้องม่�ร�กซี�ไปบ'ดเบ�อนึ่

ป)ญี่ห้�ด�งกลื��วนึ่�ไปสี&�ก�รกระทำบกระทำ��งแลืะลื$กลื�ยไปสี&�ป)ญี่ห้�คว�ม่ข้�ดแย�งต่�ม่แนึ่วช�ยแดนึ่แถึบแม่นึ่จ&เร�ยโดยทำ��ง 2 ฝ2�ยสี�งทำห้�รเข้��ม่�ประช'ดช�ยแดนึ่

จนึ่เก'ดสีงคร�ม่ย�อยระห้ว��ง 2 คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ย�กษ�ให้ญี่�ในึ่ป> 1969 โดยเป8นึ่ก�รทำ�สีงคร�ม่ช'งเก�ะเลื3กค�อเก�ะเฉ'นึ่เป;�ต่�ม่ก�รเร�ยกข้องจ�นึ่ห้ร�อเก�ะด�แม่นึ่สีก��ช��อต่�ม่ก�รเร�ยกข้องสีห้ภู�พูโซีเว�ยต่

จ�กคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ด�งกลื��วสีห้ร�ฐจ�งได�เปร�ยบม่�กทำ��สี$ด แลืะกลื�ยเป8นึ่ป)จจ�ยภู�ยนึ่อกทำ��สี�ค�ญี่ทำ��ม่�ผลืต่�อก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องไทำยในึ่เวลื�ต่�อม่� โดยเฉพู�ะก�รต่�ดสี'นึ่ใจเปDดคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำ&ต่ก�บจ�นึ่ในึ่ป> 1975

3.1.2 ห้ลื�งเห้ต่$ก�รณ� 6 ต่$ลื�คม่ ค . ศ . 1976– ต่$ลื�คม่ ค . ศ .1977 ( พู . ศ . 2520) ร�ฐบ�ลืนึ่�ยธ์�นึ่'นึ่ทำร� กร�ยว'เช�ยร

เป8นึ่อ�กห้�วงเวลื�สี��นึ่ๆทำ��ไทำยได�ด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�อ�กคร��ง ในึ่สีม่�ยข้องนึ่�ยธ์�นึ่'นึ่ทำร� กร�ยว'เช�ยร แต่�นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่�ข้องร�ฐบ�ลืในึ่ช�วงนึ่��ไม่�ได�สี�งผลือะไรม่�กนึ่�ก เพูร�ะสีถึ�นึ่ก�รณ�โลืกได�เปลื��ยนึ่ไปแลื�ว

3.2 ร0ปแบบนโยบ�ยท$�ไมิ�เข*�ไปผ0กี่พื้�นกี่�บช�ต่�มิห�อ��น�จมิ�กี่เกี่�นแล้ะห�นมิ�ให*คำวิ�มิสั่��คำ�ญ่กี่�บคำวิ�มิสั่�มิพื้�นธ์+ในภ0มิ�ภ�คำมิ�กี่ข3!น

ช�วงห้ลื�งเห้ต่$ก�รณ� 14 ต่$ลื�คม่ 1973 (2516)–6 ต่$ลื�คม่ 2576

(2519) อ�จ�รย�จะเร�ยกว��ย$ค 3 อ�จ�รย�ค�ออ�จ�รย�ค�กฤทำธ์'A ปร�โม่ช อ�จ�รย�เสีนึ่�ย� ปร�โม่ช แลืะอ�จ�รย�สี�ญี่ญี่� ธ์รรม่ศ�กด'A

ทำ��งนึ่��ในึ่ช�วงทำ��ไทำยเร�ด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� ร�ฐม่นึ่ต่ร�ต่��งประเทำศนึ่�ยถึนึ่�ด คอม่�นึ่ต่� ได�ร'เร'�ม่แนึ่วค'ดก�รสีร��งคว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ภู&ม่'ภู�คเพู��อให้�เป8นึ่ทำ�งออก ป> 1961 ไทำยเร�ได�ชวนึ่ม่�ลื�ย� แลืะฟDลื'ปปDนึ่สี�ม่�จ�กสีร��งองค�ก�รคว�ม่ร�วม่ม่�อทำ��เร�ยกว�� ASA–Association of South East Asia

แต่�ต่�อม่�องค�ก�รนึ่��ก3เลื'กไป จนึ่กระทำ��งป> 1967 ก3ม่�ก�รร'เร'�ม่จ�ดต่��งอ�เซี�ยนึ่ แต่�ในึ่ระยะแรกไม่�ม่�ผลืง�นึ่อะไรนึ่�ก โดยม่� 5 ช�ต่'ทำ��ร �วม่ก�อต่��ง ค�อ ไทำย ม่�เลืเซี�ย

34

Page 35: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

อ'นึ่โดนึ่�เซี�ย ฟDลื'ปปDนึ่สี� แลืะสี'งคโปร� แลืะป> 1976 จ�งม่�ก�รจ�ดประช$ม่สี$ดยอดอ�เซี�ยนึ่เป8นึ่คร��งแรก

ในึ่สีม่�ยพูลืเอกเกร�ยงศ�กด'A ชม่ะนึ่�นึ่ทำ� ไทำยเร�เร'�ม่ม่�นึ่โยบ�ยทำ��ช�ดเจนึ่ม่�กข้��นึ่ในึ่ก�รไม่�เข้��ไปใกลื�ช'ดก�บม่ห้�อ�นึ่�จ โดยประก�ศนึ่โยบ�ย Equidistant

Policy ค�อนึ่โยบ�ยร�กษ�ระยะห้��งอย��งเทำ��ๆ ก�นึ่ข้อง 3 ม่ห้�อ�นึ่�จค�อ จ�นึ่ สีห้ภู�พูโซีเว�ยต่แลืะสีห้ร�ฐอเม่ร'ก� แต่�นึ่โยบ�ยนึ่��ก3ทำ�ให้�ไทำยย$�งย�ก เนึ่��องจ�กในึ่ป> เว�ยดนึ่�ม่สี�งทำห้�รย�ดครองก�ม่พู&ช�ในึ่ป> 1979 แลืะเวลื�นึ่��นึ่ไทำยได�ร�บกระทำบจ�กป)ญี่ห้�สีงคร�ม่ในึ่ก�ม่พู&ช� เพูร�ะประเทำศไทำยต่�องห้�นึ่ไปคบห้�สีม่�คม่ก�บจ�นึ่ ทำ��เร�ยกว��นึ่โยบ�ยเลื�นึ่ไพู�จ�นึ่

เพูร�ะก�รทำ��ทำห้�รเว�ยดนึ่�ม่เข้��ม่�ย�ดครองก�ม่พู&ช�แลืะทำ�ให้�เข้ม่รแต่กแยกเป8นึ่ห้ลื�ยฝ2�ยแลืะทำ�ก�รสี&�รบ ทำ�ให้�เก'ดป)ญี่ห้�ผ&�อพูยพูห้ลื��งไห้ลืเข้��ม่�ประเทำศไทำย

ผ&�อพูยพูใช�ค�ว�� Displaced Person สี�วนึ่ผ&�ลื��ภู�ยใช�ค�ว�� Refugee

แต่กต่��งก�นึ่ทำ��ผ&�อพูยพูค�อผ&�ลื��ภู�ยช��วคร�ว สี�วนึ่ผ&�ลื��ภู�ยค�อคนึ่ทำ��ออกจ�กถึ'�นึ่เด'ม่ข้องต่นึ่เองแลื�วอ�จจะไม่�กลื�บถึ'�นึ่พู�นึ่�กเด'ม่ เช�นึ่คนึ่ลื�ว เว�ยดนึ่�ม่ แลืะก�ม่พู&ช�ทำ��ลื��ภู�ยไปอย&�ในึ่ประเทำศทำ�� 3 ในึ่ช�วงทำ��ประเทำศเปลื��ยนึ่เป8นึ่คอม่ม่'วนึ่'สีต่� ป)จจ$บ�นึ่คนึ่เห้ลื��นึ่��ร ��รวยข้��นึ่บ�งคนึ่ก3เด'นึ่ทำ�งกลื�บม่�บ��นึ่ แต่�บ�งคนึ่ก3ย�งอ�ศ�ยอย&�ในึ่ต่��งประเทำศ

จ�กก�รเข้��ม่�ข้องเว�ยดนึ่�ม่ในึ่ก�ม่พู&ช� ฝ2�ยไทำยเลื�อกด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยสีนึ่�บสีนึ่$นึ่เข้ม่รแดง ซี��งเป8นึ่ร�ฐบ�ลืด��งเด'ม่ทำ��ถึ&กเว�ยดนึ่�ม่โค�นึ่อ�นึ่�จ แลืะเว�ยดนึ่�ม่แต่�งต่��งฮ$นึ่เซี3นึ่แลืะเฮงสี�ม่ร'นึ่ข้��นึ่เป8นึ่ร�ฐบ�ลื ซี��งไทำยไม่�เห้3นึ่ชอบด�วย

ก�รสี&�รบข้องเข้ม่รแดง (ต่�อม่�รวม่ก�บฝ2�ยอ��นึ่กลื�ยเป8นึ่เข้ม่ร 3 ฝ2�ย ค�อเข้ม่รเสีร�ข้องซีอนึ่ซี�นึ่ แลืะเข้ม่รฝ2�ยสี�ห้นึ่$) ก�บฝ2�ยเว�ยดนึ่�ม่ จะใช�อ�ว$ธ์ทำ��ม่�จ�กจ�นึ่โดยสี�งผ��นึ่ประเทำศไทำย ด�งนึ่��นึ่จ�งม่องว��ไทำยเลื�นึ่ไพู�จ�นึ่

3.3 นโยบ�ยต่��งประเทศแบบรอบท�ศท�ง (1980–1990) ห้ม่�ยถึ�งนึ่โยบ�ยทำ��ไทำยเร�เนึ่�นึ่ก�รสีร��งคว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บทำ$กประเทำศ โดยไม่�สีนึ่ใจก�รเม่�องก�รปกครองทำ��แต่กต่��งก�นึ่ แลืะม่$�งสีร��งบทำบ�ทำประเทำศไทำยในึ่เวทำ�ก�รเม่�องโลืก

นึ่โยบ�ยด�งกลื��วทำ�ให้�ประเทำศไทำยได�ร�บเลื�อกให้�เป8นึ่ 1 ในึ่คณะม่นึ่ต่ร�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งสีห้ประช�ช�ต่' แลืะย�งเป8นึ่ก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยทำ�งเศรษฐก'จทำ��เร�ยก

35

Page 36: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ว��ก�รทำ&ต่นึ่�ห้นึ่�� ก�รค��ต่�ม่ห้ลื�ง โดยม่�ก�รนึ่�เอ�ภู�คเอกชนึ่ม่�ทำ�ง�นึ่ร�วม่ก�บร�ฐบ�ลื ค�อก�รจ�ดต่��งคณะกรรม่ก�รร�วม่ภู�คร�ฐแลืะเอกชนึ่

นึ่โยบ�ยก�รทำ&ต่ต่�ม่ห้นึ่��ก�รค��ต่�ม่ห้ลื�งได�ร�บก�รสี�นึ่ต่�อจ�กร�ฐบ�ลืช�ต่'ช�ย โดยประก�ศนึ่โยบ�ยเปลื��ยนึ่สีนึ่�ม่รบเป8นึ่สีนึ่�ม่ก�รค�� นึ่��นึ่ค�อให้�คว�ม่สี�ค�ญี่ก�บนึ่โยบ�ยทำ�งด��นึ่เศรษฐก'จ ในึ่สีม่�ยพูลืเอกช�ต่'ช�ยม่�ก�รจ�ดต่��งทำ��ปร�กษ�ร�ฐบ�ลืเร�ยกว��ทำ��ปร�กษ�บ��นึ่พู'ษณ$โลืก

ต่�อม่�ในึ่สีม่�ยร�ฐบ�ลืนึ่�ยกอ�นึ่�นึ่ทำ� ไทำยเร�ก3ได�ร'เร'�ม่จ�ดต่��งเข้ต่ก�รค��เสีร�อ�เซี�ยนึ่ ต่�ม่ม่�ด�วยก�รเผช'ญี่ว'กฤต่เศรษฐก'จในึ่สีม่�ยพูลืเอกชวลื'ต่ ต่�อด�วยร�ฐบ�ลืนึ่�ยกชวนึ่

3.4 ร0ปแบบนโยบ�ยกี่�รเข*�ปฏิ�สั่�มิพื้�นธ์+ในเช�งร,กี่หร อมิ,�งไปข*�งหน*� (Forward Engagement) คำ.ศ. 2001

เป8นึ่นึ่โยบ�ยในึ่ป)จจ$บ�นึ่ ไทำยเร�เนึ่�นึ่นึ่โยบ�ยสีร��งคว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ภู&ม่'ภู�คทำ��งในึ่อ�เซี�ยนึ่แลืะคว�ม่ร�วม่ม่�ออ��นึ่ๆ เช�นึ่

- คว�ม่ร�วม่ม่�อ ในึ่ IMT–GT (Indonesia–Malaysia–Thailand

Growth Triangle) เก'ดข้��นึ่ในึ่ป> 1993 ครอบคลื$ม่ 4 จ�งห้ว�ดภู�คใต่�ข้องไทำย แลืะทำ�งเห้นึ่�อข้องม่�เลืเซี�ยแลืะอ'นึ่โดนึ่�เซี�ย

- คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ ARF ในึ่ป> 1994 เป8นึ่คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ทำ��ประช$ม่ว��ด�วยคว�ม่ม่��นึ่คงในึ่เอเช�ยแปซี'ฟDก

- คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่อ�เซี3ม่ป> 1996 (Asia–Europe Meeting) ค�อคว�ม่ร�วม่ม่�อระห้ว��งเอเช�ย ย$โรป สีม่�ช'ก – 43 ประเทำศ

- คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ BIMSTEC ป> 1997 (Bay of Bengal Initiative for Multi–Sectoral and Economic Cooperation) ประกอบด�วยบ�งคลื�เทำศ อ'นึ่เด�ย เม่�ยนึ่ม่�ร� ศร�ลื�งก� ไทำย ต่�อม่�เนึ่ป�ลืก�บภู&ฏิ�นึ่เข้��ม่�เป8นึ่สีม่�ช'กในึ่ภู�ยห้ลื�ง

- คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ ACMECS ป> 2003–Ayeyawady–Chao

Phraya–Mekong Economic Cooperation Strategy เป8นึ่คว�ม่ร�วม่ม่�อระห้ว��งประเทำศทำ��อย&�ในึ่ระห้ว��งแม่�นึ่��สี�ม่สี�ย

- East Asian Community (EAC):- ASEAN Plus Six ได�แก� ASEAN 10 ประเทำศ บวก (+) 6

ประเทำศ ได�แก� PRC, Japan

36

Page 37: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

สี�วนึ่นึ่โยบ�ยเฉพู�ะข้องไทำยก�บประเทำศต่��งๆ เช�นึ่ก�บพูม่��เร�ม่�นึ่โยบ�ยทำ��เร'�ม่จ�กนึ่โยบ�ย Constructive Engagement ค�อ ก�รม่�ปฏิ'สี�ม่พู�นึ่ธ์�อย��งสีร��งสีรรค� ค�อไทำยจะไม่�เข้��ไปย$�งเก��ยวก�บก'จก�รภู�ยในึ่ข้องพูม่��โดยเด3ดข้�ด แต่�ต่�อม่�ก3พูบว��ไทำยเร�ได�ร�บผลืกระทำบห้ลื�ยอย��งจ�กก�รเม่�องในึ่พูม่�� เช�นึ่ก�รทำ��นึ่�กศ�กษ�พูม่��เข้��ม่�เคลื��อนึ่ไห้วทำ�งก�รเม่�องในึ่พูม่�� ก3ปร�บนึ่โยบ�ยเป8นึ่ Constructive Intervention ห้ร�อก�รเข้��แทำรกแซีงอย��งสีร��งสีรรค� แต่�ถึ�อว��เป8นึ่ค�ทำ��แรง จ�งเปลื��ยนึ่ Flexible Engagement ห้ร�อก�รเก��ยวพู�นึ่อย��งสีร��งสีรรค� ต่�อม่�อ�เซี�ยนึ่ห้�นึ่ม่�ใช�ค�ว�� Enchant Intervention นึ่��นึ่ค�อป)ญี่ห้�ข้องพูม่��ใดๆ เร��องใดก3ต่�ม่ทำ��สีร��งคว�ม่เด�อดร�อนึ่ต่�ออ�เซี�ยนึ่อ�เซี�ยนึ่จะเข้��ไปย$�งเก��ยว

นึ่อกจ�กนึ่��อ�เซี�ยนึ่ม่�แนึ่วค'ดทำ��เร�ยกว��อ�เซี�ยนึ่ทำรอยก�� (ค�นึ่��เป8นึ่ภู�ษ�ร�สีเซี�ยแปลืว��เกว�ยนึ่ทำ��เทำ�ยม่ด�วยม่�� 3 ต่�ว ใช�คร��งแรกในึ่ป> 1960 ในึ่สีห้ประช�ช�ต่') ห้ม่�ยถึ�งอ�เซี�ยนึ่จะม่�ต่�วแทำนึ่ข้องอ�เซี�ยนึ่ 3 ประเทำศทำ��กระทำ�ใดๆ ในึ่นึ่�ม่อ�เซี�ยนึ่ โดยประเทำศทำ��จะม่�ทำ�ห้นึ่��ทำ��ในึ่เอเช�ยนึ่ทำรอยก�� ค�อ ประเทำศทำ��เป8นึ่ประธ์�นึ่อ�เซี�ยนึ่ในึ่ป>ก�อนึ่ (ทำ��เพู'�งพู�นึ่ต่�แห้นึ่�งไป) ประเทำศทำ��เป8นึ่ประธ์�นึ่อ�เซี�ยนึ่ในึ่ป)จจ$บ�นึ่ แลืะประเทำศทำ��จะเป8นึ่ประธ์�นึ่อ�เซี�ยนึ่ในึ่สีม่�ยห้นึ่��

ในึ่ป)จจ$บ�นึ่ไทำยเร�ต่�องเนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยสีร��งสี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บกลื$�ม่ประเทำศให้ม่�ๆ เช�นึ่กลื$�ม่ BRIC ซี��งห้ม่�ยถึ�งประเทำศเศรษฐก'จให้ม่�ทำ��ก�ลื�งเต่'บโต่ ประกอบด�วย บร�ซี'ลื ร�สีเซี�ย อ'นึ่เด�ย แลืะจ�นึ่ ซี��งในึ่อนึ่�คต่อ'นึ่เด�ยแลืะบร�ซี'ลือ�จจะเข้��เป8นึ่คณะม่นึ่ต่ร�ถึ�วรคว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งสีห้ประช�ช�ต่' ต่�อม่�กลื$�ม่นึ่��ก3ข้ย�ยต่�วเป8นึ่ BRICSAM โดยเพู'�ม่อ�ฟร'ก�ใต่�แลืะเม่3กซี'โกเข้��ม่�ในึ่ฐ�นึ่ะทำ��ประเทำศทำ��ก�ลื�งม่�อ�ต่ร�ก�รเต่'บโต่ทำ�งเศรษฐก'จสี&ง

ข้ณะเด�ยวก�นึ่กลื$�ม่บ�งกลื$�ม่ เช�นึ่ กลื$�ม่อ�กษะแห้�งคว�ม่ช��วร��ย (Axis of

Evil) ไทำยเร�ก3ต่�องไม่�พูย�ย�ม่ทำ��จะเป8นึ่ปรป)กษ�ก�บกลื$�ม่เห้ลื��นึ่�� ค�อ เก�ห้ลื�เห้นึ่�อ อ�ร�ก แลืะอ'ห้ร��นึ่ อ�นึ่เป8นึ่ก�รต่��งข้��นึ่ข้องสีห้ร�ฐ ไทำยเร�ก3ต่�องสีร��งสี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ��ด�ไม่�เป8นึ่ศ�ต่ร&ก�บประเทำศเห้ลื��นึ่�� แม่�ว��สีห้ร�ฐจะช��นึ่�ก3ต่�ม่ สี�วนึ่ประเทำศอ�นึ่ธ์พู�ลื (Rouge State) ทำ��สีห้ร�ฐพูย�ย�ม่ย�ดเย�ยดให้� ไทำยเร�เองก3ไม่�ได�คลื�อยต่�ม่สีห้ร�ฐ แต่�ด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยเป8นึ่ม่'ต่รทำ��ด�ก�บประเทำศเห้ลื��นึ่��

นึ่อกจ�กนึ่��ไทำยเร�ก3ย�งด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่�อต่��นึ่ก�รก�อก�รร��ย แต่�เป8นึ่ไปต่�ม่กรอบข้องสีห้ประช�ช�ต่' โดยไม่�อ'งก�บอเม่ร'ก�ม่�กเก'นึ่ไป (ทำ$กว�นึ่นึ่��ไทำยเร�

37

Page 38: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ก�บสีห้ร�ฐย�งม่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ�งก�รทำห้�รค�อก�รฝOกรบร�วม่ทำ��เร�ยกว�� Cobra

Gold ซี��งเร'�ม่ต่��งแต่� 1982) แลืะพู�นึ่ธ์ม่'ต่รห้ลื�กนึ่อก NATO

นึ่โยบ�ย 3 Good เป8นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศในึ่สีม่�ยร�ฐบ�ลืชวนึ่ทำ��บอกว��ประเทำศไทำยจะด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ย

1. ก�รเป8นึ่สีม่�ช'กทำ��ด�ข้องโลืก (Good World Citizen)

2. ก�รเป8นึ่สีม่�ช'กทำ��ด�ข้องภู&ม่'ภู�ค3. ก�รเป8นึ่เพู��อนึ่ทำ��ด�ข้องเพู��อนึ่บ��นึ่บ�งคร��ง 3 นึ่โยบ�ยก3เป8นึ่ไปย�ก เช�นึ่ โลืกต่�องก�รให้�พูม่��ม่�ก�ร

เปลื��ยนึ่แปลืงให้�เป8นึ่ประช�ธ์'ปไต่ย แต่�เร�ก3ทำ�ไม่�ได�เพูร�ะจะทำ�ให้�เก'ดป)ญี่ห้�ก�รเป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ไม่�ด�

***Quiz

จ�กค�แถึลืงนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศในึ่ป)จจ$บ�นึ่ ทำ��นึ่ค'ดว��ควรจะเพู'�ม่เต่'ม่ประเด3นึ่ใดบ��ง ทำ��พู'จ�รณ�แลื�วเห้3นึ่ว��นึ่��จะอย&�ในึ่สี'�งทำ��ม่�คว�ม่สี�ค�ญี่ต่�อผลืประโยชนึ่�แห้�งช�ต่'ในึ่ข้ณะนึ่��ม่�กทำ��สี$ด จงอภู'ปร�ยพูร�อม่เห้ต่$ผลืแลืะทำ�ศนึ่ว'จ�รณ�สี�วนึ่ต่�วประกอบให้�เข้��ใจช�ดเจนึ่นโยบ�ยกี่�รต่��งประเทศแล้ะเศรษฐกี่�จระหวิ��งประเทศ

1. พู�ฒนึ่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ในึ่ทำ$กม่'ต่'แลืะทำ$กระด�บ เพู��อสี�งเสีร'ม่คว�ม่เข้��ใจอ�นึ่ด�แลืะก�รเค�รพูซี��งก�นึ่แลืะก�นึ่ เพู��อให้�เก'ดเสีถึ�ยรภู�พูคว�ม่ม่��นึ่คง แลืะคว�ม่เจร'ญี่ร$ �งเร�องร�วม่ก�นึ่ข้องภู&ม่'ภู�ค โดยสี�งเสีร'ม่คว�ม่ร�วม่ม่�อในึ่ทำ$กสี�ข้�ก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ภู�ยใต่�กรอบคว�ม่ร�วม่ม่�ออนึ่$ภู&ม่'ภู�คต่��ง ๆ แลืะเร�งแก�ไข้ป)ญี่ห้�ก�บประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่โดยสี�นึ่ต่'ว'ธ์�บนึ่พู��นึ่ฐ�นึ่ข้องสีนึ่ธ์'สี�ญี่ญี่�แลืะกฎห้ม่�ยทำ��เก��ยวข้�อง

2. สี�งเสีร'ม่คว�ม่ร�วม่ม่�อเพู��อสีร��งคว�ม่แข้3งแกร�งข้องอ�เซี�ยนึ่ในึ่ว�ระทำ��ไทำยด�รงต่�แห้นึ่�งประธ์�นึ่อ�เซี�ยนึ่ แลืะบรรลื$ก�รจ�ดต่��งประช�คม่อ�เซี�ยนึ่ต่�ม่กฎบ�ต่รอ�เซี�ยนึ่ โดยให้�อ�เซี�ยนึ่เป8นึ่องค�กรทำ��ม่�ประช�ชนึ่เป8นึ่ศ&นึ่ย�กลื�ง สี�งเสีร'ม่ให้�ประเทำศสีม่�ช'กร�วม่ก�นึ่เค�รพูสี'ทำธ์'ม่นึ่$ษยชนึ่ แลืะผลื�กด�นึ่ให้�อ�เซี�ยนึ่ม่�บทำบ�ทำนึ่�ทำ��สีร��งสีรรค�ในึ่เวทำ�ระห้ว��งประเทำศ รวม่ทำ��งข้ย�ยคว�ม่ร�วม่ม่�อก�บประเทำศในึ่เอเช�ยอ��นึ่ ๆ ภู�ยใต่�กรอบคว�ม่ร�วม่ม่�อต่��ง ๆ ทำ��งในึ่ภู&ม่'ภู�คเอเช�ย แลืะระห้ว��งเอเช�ยก�บภู&ม่'ภู�คอ��นึ่

38

Page 39: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

3. สี�งเสีร'ม่คว�ม่ร�วม่ม่�ออย��งใกลื�ช'ดก�บประเทำศม่$สีลื'ม่แลืะองค�กรม่$สีลื'ม่ระห้ว��งประเทำศ เพู��อสีร��งคว�ม่เข้��ใจทำ��ถึ&กต่�องแลืะสีนึ่�บสีนึ่$นึ่แนึ่วทำ�งก�รแก�ไข้ป)ญี่ห้�จ�งห้ว�ดช�ยแดนึ่ภู�คใต่�ข้องไทำย

4. กระช�บคว�ม่ร�วม่ม่�อแลืะคว�ม่เป8นึ่ห้$�นึ่สี�วนึ่ทำ�งย$ทำธ์ศ�สีต่ร�ก�บประเทำศทำ��ม่�บทำบ�ทำสี�ค�ญี่ข้องโลืกแลืะประเทำศค&�ค��ข้องไทำยในึ่ภู&ม่'ภู�คต่��ง ๆ เพู��อร�กษ�แลืะข้ย�ยคว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งก�รเม่�อง คว�ม่ม่��นึ่คง เศรษฐก'จ ก�รค�� ก�รเง'นึ่ ก�รลืงทำ$นึ่ แลืะก�รทำ�องเทำ��ยว รวม่ทำ��งแสีวงห้�ต่ลื�ดให้ม่� เพู��อพู�ฒนึ่�คว�ม่ร�วม่ม่�อด��นึ่ทำร�พูย�กร ว�ต่ถึ$ด'บ ว'ทำย�ศ�สีต่ร�แลืะเทำคโนึ่โลืย� แลืะองค�คว�ม่ร& �ให้ม่�

5. สี�งเสีร'ม่ก�รม่�บทำบ�ทำร�วม่ก�บประช�คม่โลืก ในึ่เร��องก�รก�ห้นึ่ดบรรทำ�ดฐ�นึ่ระห้ว��งประเทำศโดยเฉพู�ะเร��องก�รค��สี'นึ่ค��เกษต่ร แลืะกฎระเบ�ยบด��นึ่ทำร�พูย�สี'นึ่ทำ�งป)ญี่ญี่� ก�รปกป;องร�กษ�แลืะฟL� นึ่ฟ&สี�นึ่ต่'ภู�พูแลืะคว�ม่ม่��นึ่คง ก�รสี�งเสีร'ม่แลืะค$�ม่ครองค��นึ่'ยม่ประช�ธ์'ปไต่ย สี'ทำธ์'ม่นึ่$ษยชนึ่ ม่นึ่$ษยธ์รรม่ ก�รอนึ่$ร�กษ�แลืะแก�ไข้ป)ญี่ห้�สี'�งแวดลื�อม่แลืะพูลื�งง�นึ่ ต่ลือดจนึ่ร�วม่ม่�อในึ่ก�รแก�ไข้ประเด3นึ่ป)ญี่ห้�ข้��ม่ช�ต่'ทำ$กด��นึ่ทำ��สี�งผลืกระทำบต่�อคว�ม่ม่��นึ่คงข้องม่นึ่$ษย� รวม่ทำ��งสี�งเสีร'ม่ให้�ไทำยเป8นึ่ทำ��ต่� �งข้องสี�นึ่�กง�นึ่สี�ข้�ข้ององค�ก�รระห้ว��งประเทำศ แลืะม่�คว�ม่ร�วม่ม่�อทำ�งว'ช�ก�รก�บประเทำศก�ลื�งพู�ฒนึ่�เพู'�ม่ข้��นึ่

6. สีนึ่�บสีนึ่$นึ่ก�รเข้��ร�วม่ในึ่ข้�อต่กลืงระห้ว��งประเทำศทำ��งทำว'ภู�ค�แลืะพูห้$ภู�ค�ทำ��เป8นึ่ประโยชนึ่�ต่�อประเทำศ เร�งร�ดก�รให้�สี�ต่ย�บ�นึ่ในึ่ข้�อต่กลืงทำ��ได�ลืงนึ่�ม่ไว�แลื�วแลืะปร�บปร$งแก�ไข้ข้�อต่กลืงทำ��ก�อให้�เก'ดผลืกระทำบทำ�งลืบต่�อประช�ชนึ่แลืะสี�งคม่

7. สี�งเสีร'ม่ก�รร�บร& �แลืะคว�ม่เข้��ใจข้องประช�ชนึ่เก��ยวก�บก�รเปลื��ยนึ่แปลืงในึ่โลืกทำ��ม่�ผลืกระทำบต่�อประเทำศไทำย เพู��อก�อให้�เก'ดฉ�นึ่ทำ�ม่ต่'ในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยแลืะด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศ

8. สีร��งคว�ม่เช��อม่��นึ่ข้องต่��งประเทำศต่�อประเทำศไทำยแลืะก�รเข้��ถึ�งระด�บประช�ชนึ่ โดยสี�งเสีร'ม่คว�ม่เข้��ใจทำ��ถึ&กต่�องแลืะคว�ม่เช��อม่��นึ่ข้องนึ่�นึ่�ประเทำศ ต่�อก�รเม่�องแลืะเศรษฐก'จไทำย เพู��อร�กษ�ภู�พูลื�กษณ�ทำ��ด�ข้องประเทำศไทำย แลืะสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ก�รเข้��ถึ�งในึ่ระด�บประช�ชนึ่ก�บประเทำศต่��ง

39

Page 40: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

ๆ เพู��อให้�ประช�ชนึ่ ร�ฐบ�ลื แลืะประช�คม่ระห้ว��งประเทำศม่�ทำ�ศนึ่คต่'ในึ่ทำ�งบวกต่�อประเทำศแลืะประช�ชนึ่ไทำย

9. ค$�ม่ครองแลืะสี�งเสีร'ม่สี'ทำธ์'แลืะผลืประโยชนึ่�ข้องคนึ่ไทำย แรงง�นึ่ไทำย แลืะภู�คธ์$รก'จเอกชนึ่ไทำยในึ่ต่��งประเทำศ แลืะสีนึ่�บสีนึ่$นึ่ก�รสีร��งคว�ม่เข้�ม่แข้3งให้�แก�ช$ม่ชนึ่ไทำยในึ่ต่��งประเทำศ

1. นโยบ�ยท�งสั่�ยกี่ล้�ง : เป;�ห้ม่�ยทำ��สี�ค�ญี่ ค�อ ในึ่แต่�ลืะย$คสีม่�ยนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศม่�กจะไปในึ่ทำ�งใดทำ�งห้นึ่��งม่�กเก'นึ่ไป ม่�กจะม่�ก�รทำ�อะไรทำ��สี$ดข้��วม่�กเก'นึ่ไป สี'�งทำ��สี�ค�ญี่ ค�อ นึ่โยบ�ยต่��งประเทำศจะต่�องเป8นึ่นึ่โยบ�ยสี�ยกลื�ง ทำ��ไม่�ม่�คว�ม่เป8นึ่เสีร�นึ่'ยม่ ประนึ่�ประนึ่อม่ม่�กเก'นึ่ไป แลืะจะต่�องไม่�เป8นึ่นึ่โยบ�ยทำ��ม่�คว�ม่เป8นึ่อนึ่$ร�กษ�นึ่'ยม่ม่�กเก'นึ่ไป

2. ช�ต่�น�ยมิแต่�พื้อคำวิร : นึ่โยบ�ยสี�ยกลื�งนึ่��นึ่ ห้ม่�ยคว�ม่ว�� เร�จะต่�องม่�คว�ม่เป8นึ่ช�ต่'นึ่'ยม่ข้��นึ่ม่�บ��ง อย��งนึ่�อยต่�องม่�กกว��ในึ่สีม่�ยร�ฐบ�ลืชวนึ่ แต่�คว�ม่เป8นึ่ช�ต่'นึ่'ยม่นึ่��นึ่ต่�องม่�แต่�พูอควร ไม่�ใช�ช�ต่'นึ่'ยม่จ�ด คลื��งช�ต่' ต่�อต่��นึ่ต่ะว�นึ่ต่กจนึ่เก'นึ่เห้ต่$ ข้ณะนึ่��ก�ลื�งม่�กระแสีก�รปลื$กระดม่ (เห้ม่�อนึ่ก�รปลื$กระดม่ให้�เกลื�ยดกลื�วคอม่ม่'วนึ่'สีต่�ในึ่สีม่�ยห้นึ่��ง) ม่�ก�รปลื$กกระแสีช�ต่'นึ่'ยม่จนึ่เก'นึ่เห้ต่$ ด�งนึ่��นึ่เร�จ�งจะต่�องพูย�ย�ม่ป;องปร�ม่ไม่�ให้�กระแสีช�ต่'นึ่'ยม่ลื$กลื�ม่ม่�กเก'นึ่ไป

3. พื้ล้เมิ องโล้กี่แล้ะเพื้ �อนบ*�นท$�ด$ : เร�ต่�องเป8นึ่พูลืเม่�องทำ��ด�ข้องโลืก ในึ่ข้ณะเด�ยวก�นึ่เร�ก3ต่�องเป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ด�ด�วย (ซี��งพู&ดง��ยแต่�ทำ�ย�ก) เป8นึ่ภู�วะทำ��กลื�นึ่ไม่�เข้��ค�ยไม่�ออกข้องนึ่โยบ�ยต่��งประเทำศข้องไทำยทำ��ผ��นึ่ม่� ร�ฐบ�ลืชวนึ่ต่�องก�รทำ��จะเป8นึ่พูลืเม่�องทำ��ด�ข้องโลืก ค�อ สี�งเสีร'ม่ประช�ธ์'ปไต่ยแลืะสี'ทำธ์'ม่นึ่$ษยชนึ่ แต่�ก�รกระทำ�เช�นึ่นึ่��นึ่ทำ�ให้�เร�เป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ไม่�ด�ข้องพูม่��แลืะลื�ว ร�ฐบ�ลืทำ�กษ'ณก�ลื�งจะกลื�บไปเป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ด� แต่�ก3ก�ลื�งจะเป8นึ่พูลืเม่�องโลืกทำ��ไม่�ด� ฉะนึ่��นึ่ คว�ม่พูอด� ห้ร�อจ$ดสีม่ด$ลือย&�ต่รงไห้นึ่ เป8นึ่สี'�งทำ��ร �ฐบ�ลืช$ดป)จจ$บ�นึ่ทำ��จะต่�องห้�จ$ดสีม่ด$ลืด�งกลื��วให้�ได�

4. บทบ�ทคำนกี่ล้�ง : สี'�งสี�ค�ญี่อย��งห้นึ่��งทำ��เป8นึ่เอกลื�กษณ�ข้องไทำย ค�อ เร�สี�ม่�รถึเข้��ก�บใครก3ได� เร�จ�งสี�ม่�รถึทำ��จะม่�บทำบ�ทำเด�นึ่ในึ่เวทำ�โลืกได� ในึ่ฐ�นึ่ะทำ��เป8นึ่ต่�วกลื�งประสี�นึ่รอยร��ว คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งประเทำศต่��งๆ เร�อ�จจะเป8นึ่ต่�วกลื�งประสี�นึ่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�แลืะแก�ไข้ป)ญี่ห้�ห้ม่&�เก�ะ

40

Page 41: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

Spratlys ค�อ คว�ม่ข้�ดแย�งระห้ว��งจ�นึ่ก�บประเทำศในึ่อ�เซี�ยนึ่ ห้ร�อกรณ�ป)ญี่ห้�เก�ห้ลื�เห้นึ่�อก�บเก�ห้ลื�ใต่� เร�ก3สี�ม่�รถึเลื�นึ่บทำเป8นึ่ต่�วกลื�งประสี�นึ่คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ได� เพูร�ะเร�ม่�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ทำ��ด�ก�บทำ��งเก�ห้ลื�เห้นึ่�อแลืะเก�ห้ลื�ใต่�

5. ไทย ผ0*น��ประช�ธ์�ปไต่ย“ ” : เร�ต่�องเป8นึ่ “number one” ด��นึ่ประช�ธ์'ปไต่ยในึ่เอเช�ย บ�งทำ�เร�อ�จจะไม่�ร& �ข้�อด�ข้องเร� แต่�ประช�ธ์'ปไต่ยข้องไทำยเร� ม่�พู�ฒนึ่�ก�รไปไกลืกว��ประเทำศเพู��อนึ่บ��นึ่ในึ่เอเช�ยด�วยก�นึ่ เร�อ�จจะสี&�สี'งคโปร�ไม่�ได�ในึ่เร��องเศรษฐก'จ เร�อ�จสี&�ม่�เลืเซี�ยไม่�ได�ในึ่เร��องอ$ต่สี�ห้กรรม่อ'เลืคทำรอนึ่'กสี�แลืะคอม่พู'วเต่อร� แต่�เร�สี&�สี'งคโปร�แลืะม่�เลืเซี�ยได�ในึ่เร��องพู�ฒนึ่�ก�รทำ�งก�รเม่�อง เร��องนึ่��ถึ�อเป8นึ่จ$ดเด�นึ่ข้องไทำยทำ��เร�ต่�องใช�ให้�เป8นึ่ประโยชนึ่� ผม่เช��อว�� ร�ฐบ�ลืชวนึ่ได�ร�บร& �ถึ�งข้�อด�ต่รงนึ่�� พูย�ย�ม่ทำ��จะใช�ข้�อด�นึ่��ให้�เป8นึ่ประโยชนึ่�ต่�อประเทำศ นึ่��นึ่ค�อก�รช&ธ์งประช�ธ์'ปไต่ย ให้�ไทำยเร�เป8นึ่ประเทำศทำ��สี�งเสีร'ม่ประช�ธ์'ปไต่ย ไม่�ใช�แต่�ในึ่ประเทำศเทำ��นึ่��นึ่ เร�ย�งสี�งเสีร'ม่ประช�ธ์'ปไต่ยไปทำ��วโลืกแลืะย�ดม่��นึ่ในึ่ห้ลื�กก�รสี'ทำธ์'ม่นึ่$ษยชนึ่ นึ่��ค�อจ$ดแข้3งทำ��สี�ค�ญี่ทำ��จะทำ�ให้�ไทำยเร�เป8นึ่ผ&�นึ่�ในึ่แง�คว�ม่ค'ดอ$ดม่ก�รณ�ทำ�งก�รเม่�อง แลืะสี�ม่�รถึทำ�ให้�เร�เข้��ก�บต่ะว�นึ่ต่กได�อย��งด�อ�กด�วย

6. แกี่นหล้�กี่ของกี่ล้,�มิประเทศพื้,ทธ์ : จ$ดเด�นึ่อ�กจ$ดทำ��เร�อ�จม่องข้��ม่ไป ค�อ ไทำยสี�ม่�รถึทำ��จะสีร��งบทำบ�ทำในึ่ก�รทำ��จะทำ�ให้�ไทำยเป8นึ่ศ&นึ่ย�กลื�งข้องศ�สีนึ่�พู$ทำธ์ แลืะเป8นึ่แกนึ่ข้องกลื$�ม่ประเทำศทำ��นึ่�บถึ�อศ�สีนึ่�พู$ทำธ์ ในึ่เวทำ�คว�ม่สี�ม่พู�นึ่ธ์�ระห้ว��งประเทำศนึ่��นึ่ เร�จ�เป8นึ่ต่�องม่�พูวก ม่�กลื$�ม่ ไทำยม่�กจะไม่�ม่�แนึ่วร�วม่ธ์รรม่ช�ต่'ในึ่เวทำ�ระห้ว��งประเทำศ ฉะนึ่��นึ่ แนึ่วร�วม่ห้นึ่��งทำ��เร�ต่�องพู�ฒนึ่�ต่�อไป ค�อ แนึ่วร�วม่ข้องกลื$�ม่ประเทำศทำ��นึ่�บถึ�อศ�สีนึ่�พู$ทำธ์ โดยม่�ไทำยเป8นึ่แกนึ่ห้ลื�ก

7. ไทย-สั่หร�ฐฯ คำวิ�มิร�วิมิมิ อบนคำวิ�มิข�ดแย*ง“ ” : ม่�ทำ��งผลืประโยชนึ่�ร�วม่ก�นึ่แลืะคว�ม่ข้�ดแย�ง ไทำย-สีห้ร�ฐฯม่�ผลืประโยชนึ่�ร�วม่ก�นึ่ทำ��งทำ�งด��นึ่คว�ม่ม่��นึ่คงแลืะด��นึ่เศรษฐก'จ เร�ย�งต่�องก�รเง'นึ่ทำ$นึ่แลืะต่ลื�ดจ�กสีห้ร�ฐฯ แต่�ข้ณะเด�ยวก�นึ่ คว�ม่ข้�ดแย�งก�บสีห้ร�ฐฯก3ม่�ไม่�นึ่�อย ไม่�ว��จะเป8นึ่เร��องทำ��สีห้ร�ฐฯกดด�นึ่ไทำยอย��งห้นึ่�กในึ่เร��องก�รเปDดต่ลื�ดก�รค�� ก�รค��ภู�คบร'ก�ร เร��องทำร�พูย�สี'นึ่ทำ�งป)ญี่ญี่� รวม่ทำ��งคว�ม่พูย�ย�ม่ข้องสีห้ร�ฐฯในึ่ก�รด�รงคว�ม่

41

Page 42: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

เป8นึ่เจ��ครอบง�เศรษฐก'จโลืกต่�อไป สีห้ร�ฐฯจะด�เนึ่'นึ่กลืย$ทำธ์�ต่��งๆครอบง� WTO แลืะ IMF ต่�อไป พูย�ย�ม่ไม่�ให้�เอเช�ยต่ะว�นึ่ออกรวม่ต่�วก�นึ่ แลื�วม่�ทำ��ทำ�ยอ'ทำธ์'พูลืข้องสีห้ร�ฐฯ สี'�งเห้ลื��นึ่�� ทำ�ให้�ไทำยแลืะสีห้ร�ฐฯอย&�คนึ่ลืะฝ2�ย เพูร�ะจ$ดย�นึ่ข้องไทำยในึ่ WTO ก3ต่��งจ�กจ$ดย�นึ่ข้องสีห้ร�ฐฯในึ่ WTO

สีห้ร�ฐฯพูย�ย�ม่สีร��งม่�ต่รก�รก�รก�ดก�นึ่ก�รค��แบบให้ม่� นึ่��นึ่ค�อ ก�รเช��อม่โยงเร��องม่�ต่รฐ�นึ่แรงง�นึ่ก�บก�รค�� ก�รเช��อม่โยงในึ่เร��องสี'�งแวดลื�อม่ก�บก�รค�� ซี��งสี'�งเห้ลื��นึ่��จะม่�กระทำบต่�อเร� เร�ต่�องถึ&กเลื�นึ่ง�นึ่แนึ่�ถึ��ถึ&กเช��อม่โยงก�บประเด3นึ่เห้ลื��นึ่��

8. สี�ห้ร�บนึ่โยบ�ยเศรษฐก'จระห้ว��งประเทำศนึ่��นึ่ ควรจะม่�ประเด3นึ่ห้ลื�กๆ ด�งนึ่��- แกี่นน��กี่�รรวิมิกี่ล้,�มิเศรษฐกี่�จเอเช$ย : ไทำยควรจะเลื�นึ่บทำเป8นึ่แกนึ่นึ่�

ข้องก�รรวม่กลื$�ม่เศรษฐก'จเอเช�ยต่ะว�นึ่ออก เป8นึ่ต่�วต่��งต่�วต่�ในึ่ก�รจ�ดต่��งเข้ต่ก�รค��เสีร�เอเช�ยต่ะว�นึ่ออก สีนึ่�บสีนึ่$นึ่ก�รจ�ดต่��งกองทำ$นึ่ก�รเง'นึ่แห้�งเอเช�ย (Asian Monetary Fund) แลืะเง'นึ่สีก$ลืเอเช�ย (Asian

Currency) นึ่อกจ�กนึ่��นึ่ไทำยย�งนึ่��จะห้�ห้นึ่ทำ�งในึ่ก�รเป8นึ่แกนึ่ห้ลื�กในึ่ก�รจ�ดต่��ง G ให้ม่�ข้��นึ่ม่�

- ไทยผ0*ประสั่�นประโยชน+เหน อ-ใต่* : บทำบ�ทำข้องไทำยในึ่เวทำ�เศรษฐก'จโลืก โดยเฉพู�ะในึ่ WTO แลืะ IMF นึ่��นึ่ ควรจะเป8นึ่บทำบ�ทำข้องประเทำศผ&�ประสี�นึ่ประโยชนึ่�เห้นึ่�อ-ใต่� ก3ค�อ ประเทำศผ&�ประสี�นึ่ง�นึ่ ประสี�นึ่รอยร��ว ระห้ว��งประเทำศรวย ก�บประเทำศจนึ่ในึ่เวทำ�เศรษฐก'จโลืก

- เขต่กี่�รคำ*�เสั่ร$ทวิ�ภ�คำ$ : ควรม่�ก�รก�รจ�ดทำ�ข้�อต่กลืงเข้ต่ก�รค��เสีร�ในึ่ระด�บทำว'ภู�ค� ซี��งข้ณะนึ่��ประเทำศอ��นึ่ๆ ก3ก�ลื�งว'�งจ�บค&�ก�นึ่อย&�แลื�ว เช�นึ่ ญี่��ป$2นึ่ก�บเก�ห้ลื�ใต่� สี'งคโปร�ก�บญี่��ป$2นึ่ เป8นึ่ต่�นึ่ ไทำยจ�งนึ่��จะต่�องร�บศ�กษ�ถึ�งลื&�ทำ�งก�รจ�บค&�เข้ต่ก�รค��เสีร�สีองฝ2�ยด�งกลื��วด�วย

9. ยกี่เคำร �องกี่ล้ไกี่นโยบ�ยต่��งประเทศ : โดยยกระด�บสีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งช�ต่'ให้�เป8นึ่ห้นึ่�วยง�นึ่ห้ลื�กในึ่ก�รก�ห้นึ่ดนึ่โยบ�ยคว�ม่ม่��นึ่คงข้องไทำย ยกระด�บให้�เป8นึ่ห้นึ่�วยง�นึ่ในึ่ระด�บทำบวง ค�อ ยกระด�บเป8นึ่ ทำบวงคว�ม่ม่��นึ่คง“

แห้�งช�ต่' แลืะปร�บต่�แห้นึ่�งเลืข้�ธ์'ก�ร” สีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งช�ต่'ให้�ม่�ต่�แห้นึ่�งทำ�งก�รเม่�องเทำ�ยบเทำ��ก�บระด�บร�ฐม่นึ่ต่ร� สี�ห้ร�บนึ่โยบ�ยทำ�งด��นึ่เศรษฐก'จระห้ว��งประเทำศนึ่��นึ่ก3ควรจะม่�ก�รจ�ดต่��งห้นึ่�วยง�นึ่ทำ��ม่�ห้นึ่��ทำ��คลื��ยก�บสีภู�คว�ม่ม่��นึ่คงแห้�งช�ต่' แต่�ด&แลืง�นึ่ด��นึ่เศรษฐก'จระห้ว��งประเทำศ

42

Page 43: สรุปคำบรรยายก่อนเรียน (ผศ.ดนัย)

นึ่��นึ่ก3ค�อ ก�รจ�ดต่��งสีภู�เศรษฐก'จแห้�งช�ต่' (National Economic

Council) ข้��นึ่ม่�Quizเพู��อนึ่บ��นึ่ประเทำศใดข้องไทำยในึ่ป)จจ$บ�นึ่ ทำ��สีร��งคว�ม่ห้นึ่�กใจต่�อก�รด�เนึ่'นึ่นึ่โยบ�ย ก�รเป8นึ่เพู��อนึ่บ��นึ่ทำ��ด�ข้องไทำย อธ์'บ�ยให้�ช�ดเจนึ่โดยยกแนึ่วคว�ม่“ ”

ค'ดเร��องผลืประโยชนึ่�ข้องช�ต่'ว�งเป8นึ่กรอบในึ่ก�รอธ์'บ�ย

43