1

מרחב ביוספרי מרחב ביוספרי )בהקמה( בגבולות )בהקמה( בגבולות

המועצה האזורית מגידו המועצה האזורית מגידו

מרחב ביוספרי מרחב ביוספרי )בהקמה( בגבולות )בהקמה( בגבולות

המועצה האזורית מגידו המועצה האזורית מגידו

20082008מרץ מרץ

03 - 9024224 פקס: 03 – 9024004 א.ת ראש העין טל: 4אביב ניהול, הנדסה ומערכות מידע העבודה

דיון בנושא דמוגרפיה ופיתוח קהילתי

משרד התיירות באמצעות

2

סדר ההצגה

רקע כללי1.

עבודת צוות דמוגרפיה ופיתוח קהילתי.2.

הנחיות ומשמעויות פרוגרמתיות.3.

3

. רקע 1כללי

4

רקע כללי1.1

– כ כיום – 10,000במועצה ב יישובים העוברים/צפויים 13 תושבים המתגוררים לעבור שינויים ארגוניים ומבניים.

תמ"א )הנחיות המועצה של האכלוס תחזיות ותוכניות 35ע"פ אכלוס נתוני , תושבים נוספים10,000 צפויים להתווסף למועצה כ – 2027עד שנת סטטוטוריות(

)הכפלה של מס' התושבים הנוכחי(.

:לתחזית זו השפעה רבה על אופי החיים הקהילתיים במועצה לאור העובדה ש

• – בעתיד 50%כ הצפויים המועצה מתושבי מרקע בהכרח יהיו לא חקלאי/שיתופי

• – בעתיד 50%כ הצפויים המועצה מתושבי או ניסיון/ בעלי בהכרח יהיו לא מחויבות אישית למסגרת חיים קהילתית מבוססת ערכים/אידיאל.

לאוכלוסייה החדשה שתגיע למרחב יהיו ציפיות לקבלת רמת חיים ושירותים •גבוהה ולא בהכרח לנתינה הדדית מעצמה לקהילה.

5

דילמות וסוגיות עיקריות שאותרו בתחילת התהליך1.2

סוגיות לדיוןהנושא

אופי וצורת אופי וצורת . 1הרחבת היישוביםהרחבת היישובים

שילוב והטמעת התושבים החדשים בחיי הקהילה כישוב הומוגני.

שמירת ההפרדה בין שכונות המגורים החדשות ובין המרחב הנוכחי של היישוב כשתי ישויות מחוברות.

היקף וסוג היקף וסוג . 2האוכלוסייה העתידיתהאוכלוסייה העתידית

דיור ? אוכלוסיית סוג האוכלוסייה העתידית הרצויה: משפריחוץ ? אוכלוסייה נושאית ? כיצד להצעיר את האוכלוסייה ?

מהו גודלם האופטימאלי של היישובים? מהי השפעת כל אוכלוסיית יעד על הצרכים העתידיים ?)שטח , צביון הישוב,

מערך שירותים וכיו''ב (

האמצעים האמצעים . 3למשיכת למשיכת הנדרשים הנדרשים

אוכלוסיית יעדאוכלוסיית יעד

אופי מחיר ותמהיל יחידות המגורים לאוכלוסייה הרצויה צפיפות ממוצעת ? סגנון בנייה ? שימוש בתשתית קימת ?

מיתוג האזור כאזור התיישבות כפרי חקלאי או לחילופין פיתוח מגמת הפירבור ע''מ לאפשר עמידות דמוגרפית.

6

. עבודת צוות דמוגרפיה 2ופיתוח קהילתי

7

ערכי הליבה בנושא דמוגרפיה ופיתוח קהילתי* ערכי הליבה בנושא דמוגרפיה ופיתוח קהילתי* 2.12.1

עזרה הדדית

.שמירת ערכי טבע והמרחב הכפרי

.פתיחות לשינוי

.קהילה חושבת, עושה ולוקחת אחריות על החינוך

.)שוויון הזדמנויות )צמצום פערים קוטביים

.חברה רב דורית מאוזנת מבחינה דמוגרפית

.התנדבות ותרומה לאחר

.סובלנות והכרת האחר

.מנהיגות אזורית יישובית

.חיזוק הקהילה בבניה

ציבורי פתוח שנערך בפברואר גובשו בערב ועדכון על-ידי 2007*ערכי הליבה וקיבלו הסכמה ,צוות העבודה

8

עתידם בהרחבות על להחליט לישובים לאפשר המועצה יש עם בתאום ,ולא לאפשר ליזם ו/או כל גורם אחר להוביל את תהליך ההרחבות.

על השלכות להם יהיו אשר והרחבות, שינויים של תהליך המוביל ישוב במועצה, אחר ישוב על או בשלב המועצה כבר המועצה את לשתף יש

התכנון.

חדשים ישובים להקים ההרחבות אין על תתבסס האוכלוסייה ותוספת ,בישובים הקיימים.

לתמ"א בהתאם יהיה המכסימלי הגידול שסך , 35פוטנציאל כך )מספר גולמי(.18,000האוכלוסייה במועצה יעמוד על כ-

קהילה יציבה מבחינה גידול האוכלוסייה בישובים ובמועצה יהיה בראייה שלרב דורית וקצב גידול מדורג.

יש להקים אזור תעסוקה התואם לדרישות לגידול האוכלוסייה, במקביל המרחב הביוספרי.

דמוגרפיה 2.2 בנושא שעסק העבודה צוות של ההסכמות עיקרי ופיתוח קהילתי

צמיחה דמוגרפית

9

קהילה ברמה היישובית

.'מגוון ישובים וקהילות-קיבוצים, מושבים וכו

הזדהות(,מעורבות, אכפתיות ואחריות בקהילהשייכות לאזורטיפוח(

הפורמאלי והבלתי פורמאלי.מחויבות לחינוךטיפוח

,הכולל-מוקדי התכנסות, פעילות משותפת לכל קיום חיי חברה ותרבותהגילאים.

.)שליטה על קבלת תושבים )ועדת קבלה

.שילוב השכונה הקהילתית )הרחבות( עם קהילת האם

המועצה כגורם מסייע לטיפוח יכולת התנהלות עצמאית של ישובים לרבותטיפוח מנהיגות מקומית.

דמוגרפיה 2.2 בנושא שעסק העבודה צוות של ההסכמות עיקרי ופיתוח קהילתי

10

המועצה כקהילתי יישוביה

.קיום קהילה ברמה אזורית

תרבות, מגורים, תעסוקה, ונגישות למשאבי ידע תשתיות של חינוךהקמת ,לניצול זדמנויות.

שמירה על נוף, איכות הסביבה וכו'(.."שפה" משותפת של תושבי אזור(

המעביר מידע וניסיון בנושאים כמו-קליט המועצה כגורם מתווך ומקשר ה/הרחבות והצמיחה דמוגרפית.

על פי החלטות המועצה כמו-הקמת קרן קיום רמה סבירה של עזרה הדדית עזרה הדדית, מלגות, סיוע מקצועי.

על ערכי הליבה ואופי המקום והשירותים מתן מידע מכוון לתושבים החדשים הקיימים.

דמוגרפיה 2.2 בנושא שעסק העבודה צוות של ההסכמות עיקרי ופיתוח קהילתי

11

ברמת הקהילה המקומית

של תושבי הקהילה.הכרות אישית

כמו-חגים משותפים.קיום פעילויות לכל הגילאים ,

עידוד התנדבויות בכל תחומי החיים.קהילה מתנדבת .

לניהול הקהילה כמו- אגודה מוניציפאלית/ועד גוף המשותף לכל הקהילההקמת מקומי.

ברמת המועצה

קיום אירועים אזוריים

.פיתוח תשתיות לפעילות חינוך ותרבות אזוריים

.עידוד פעילויות התנדבותיות

.פיתוח מנגנונים לסיוע לישובים

המשך פעילות ותחזוקת הצוותים של המרחב הביוספרי, דבר שיאפשר דיאלוג

מתמשך ורצוף, בין המועצה ותושביה.

המנגנונים ליצירת וניהול המצב הרצוי

דמוגרפיה 2.2 בנושא שעסק העבודה צוות של ההסכמות עיקרי ופיתוח קהילתי

12

. הנחיות ומשמעותיות 3פרוגרמאתיות

13

)ללא תוספת 2027 התפלגות הגילאים של האוכלוסייה הנוכחית כיום ובשנת 3.1הגירה פנימית אל היישובים(

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

0-4 5-14 15-24 25-44 45-64 65+

מגידו 2006 מגידו 2027 ללא הגירה

םבי

שתו

ר פ

סמ

קב' גיל

עליה מצומצמת במספר התושבים המהווים את

דור ההמשך

ירידה משמעותית בהיקף האוכלוסייה בגילאי

הפריון

הזדקנות האוכלוסייה

הנחות העבודה

14

משמעויות:

הזדקנות האוכלוסייה

(65 ומגיל 14הגדלת שיעור האוכלוסייה הנתמכת )עד גיל

( 15-44ירידה משמעותית בשיעור גילאי האוכלוסייה היצרנית)

(0-14עליה מצומצמת במספר התושבים המהווים את דור ההמשך )גילאי

צורך בתוספת אוכלוסייה חדשה וצעירה ליישובים

15

סה"כ צפי תוספת יח"דיח"ד ע"פ

תוכניות מאושרות ומופקדות

 

סה"כ יח"ד

קיימות (2007) 

סה"כ יח"ד ע"פ

תמ"א 35

 

שם יישוב 

 

יתרה למימוש

לאחר 2027

סה"כ עד

2027

סה"כ תוספת עד

2027

20272022201720122008

1אליקים3729380202020164330213330

2גבעת עוז36414294144 855015414120450

3גלעד0400 20068700620262200400

4דליה403010320320400  040080

5הזורע65720450313450  0450137

6יוקנעם79491156404040324570335300

7מגידו04503500901008575259100450

8מדרך עוז4434721755122841391130350

משמר 545532000320450423450-העמק

9

10עין העמק6231316910577761375144280

11עין השופט303708020202020 400290400

רמות 150 400250400   0400150מנשה

12

רמת 04002410014695 400159400השופט

13

 סה"כ28351832,186307250715804110502129975060

מגידו 3.2 האזורית במועצה דיור יחידות של הפיתוח -צפי דמוגרפית פרוגרמה 2007-2027בשנים *

תחזית אכלוס נעשתה בשיתוך עם מהנדסת המועצה, מצאי וסטטוס תוכניות וממוצע קצב אכלוס בשנים * האחרונות

17

הנחות העבודה בדבר תחזית האוכלוסייה3.3

בתוכניות מאושרות ובהפקדה(מימוש כל יח"ד המתוכננות(

שנים(5 יח"ד כל 570 )ממוצע תוספת של קצב אכלוס מדורג

דיור. סה"כ תמהיל האוכלוסייה צעירות של משפרי הנכנסת: משפחות

נפשות למשק בית.3.6גודל משפחה ממוצע

טבעי ריבוי הכפריים שעורי היישובים אוכלוסיית בקרב לקיים זהים

1.4% – 2005היהודיים בשנת

זהים לשעורי התמותה בקרב האוכלוסייה היהודית לשנים שעורי תמותה

תושבים.1000 ל-6.8: 1995-1999

22 מבני קבוצת גיל 20% - רק עזיבת צעירים לאחר השירות הצבאי

נשארים לגור במועצה. ) לימודים, עבודה וכיו''ב (

18

2007-2027 צפי הגידול של תושבי המועצה בשנים 3.4

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

2005 2010 2015 2020 2025 2030

: המשמעות - הרחבה ותוספת משמעותית של כלל השירותים

המס, בסיס הרחבת התשתיות, והתאמת הרחבת ציבור, מוסדות תוספות הגדלת היקף מקומות התעסוקה ועוד.

19

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

0-4 5-14 15-24 25-44 45-64 65+

2006 מגידו 2027 מגידו 2027 ללא הגירה מגידו

ובשנת כיום אוכלוסייה המועצה הצפויה של הגילאים וללא 2027התפלגות )עם הגירה פנימית ליישובים(

הרחבה והערכות של מוסדות החינוך

נקיטת אמצעים להשארת אוכלוסיית המתבגרים

במקום

פיתוח מקורות תעסוקה

הרחבת פעילות התרבות הפנאי

מתן פתרונות דיור, תעסוקה

וחברה לאוכלוסייה

המבוגרת

עם הגירה

20

משמעויות לגידול הצפוי של האוכלוסייה: 3.5

גידול במספר הכיתות וביה"ס הנדרשים עבור בית ספר ממלכתי במהלך השנים 2027-2007

0

10

20

30

40

50

60

70

80

9020

07

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

תשו

דר נ

תתו

כיר

ספמ

חלופות המועצה חלופת משרד החינוך

; שלושה בתי ספר

ארבעה בתי ספר

חמישה בתי ספר

21

010203040

5060708090

תשו

דר נ

תתו

כיר

ספמ

סה"כ כיתות נדרשות חלופת משרד החינוך סה"כ כיתות נדרשות חלופת המועצה

שני ביה"ס

שלושה ביה"ס

משמעויות לגידול הצפוי של האוכלוסייה: 3.5

גידול במספר הכיתות וביה"ס הנדרשים עבור בית ספר על-יסודי במהלך השנים 2027-2007

22

4הקמת ביה"ס יסודי מס' 3הקמת ביה"ס יסודי מס'

2הקמת ביה"ס על-יסודי מס'

הקמת מרכז מידע והדרכה לנושא הסדרת מרכז חינוך וקהילה אזורי

הביוספרי

הסדרת מרכזים אזוריים לחינוך בלתי

פורמאלי

כיתות גן לחינוך המיוחד2הוספת כיתות גן לחינוך המיוחד3הקמת

( 2018טווח בינוני )עד (2013טווח מיידי-קצר )עד

משמעויות לגידול הצפוי של האוכלוסייה: 3.5

:ברמת המועצהלוז זמנים מוצע ליישום מבני ציבור

23

הסדרת הפעילות הלא חקלאית

ביישובים

הסדרת התשתית הפיסית

והתקשורתית לתעסוקות מהבית

העלאת אחוז המועסקים בעסקים

קטנים קרובים לבית

הסדרת המנגנונים הארגוניים

והתשתית הפיזית לפעילות חינוך

וקהילה

העלאת אחוז המועסקים בענפים

הציבוריים

יצירת תשתית ארגונית, מרכזת,

מתאמת לפעילות משולבת של

תיירות ומסחר

בקרה, תאום ועדכון המערכת

הגדרת סוגי התעסוקה הרצויים בתוך

היישובים

( 2018טווח בינוני )עד (2013טווח מיידי-קצר )עד

משמעויות לגידול הצפוי של האוכלוסייה: 3.5

לוז זמנים מוצע ליישום נושא התעסוקה:

24

גיבוש הסכמות על תפקוד מבוא

(2008כרמל ותחילת שווק )

הגדרה, מיצוב ותחילת תכנון אזור

תעסוקה סאלם

ביישובים בהם שטחי תעסוקה לא

מנוצלים – בחינת אפשרויות המימוש

בהתאם להסכמות מקומיות וקביעת

קצב פיתוח תואם ורצוי

אזור תעסוקה סאלם – תחילת שווק

תחילת שווק ויזום תעסוקה בשטחים

לא מנוצלים ביישובים

הטמעת האמנה בנהלי העבודה,

עדכון ובקרהיצירת אמנה סביבתית לכלל מפעלי

המרחב

( 2018טווח בינוני )עד (2013טווח מיידי-קצר )עד

משמעויות לגידול הצפוי של האוכלוסייה: 3.5

לוז זמנים מוצע ליישום נושא התעסוקה:

25

פיתוח דמוגראפי – עקרונות הפיתוח המוסכמים פיתוח דמוגראפי – עקרונות הפיתוח המוסכמים3.63.6

ראיית הקהילה ברמה אזורית, יצירת שפה משותפת של תושבי האזור במקביל לתמיכה 1.

בהתנהלות הישובים לכיוון עצמאי.

פיתוח הקהילה היישובית תוך הגדרת ערכי מחויבות ושייכות.2.

שמירה ויצירת מגוון ישובים וקהילות תוך טיפוח השייכות וההזדהות המקומית. 3.

קביעת קצב וצורת הפיתוח על-ידי היישובים תוך תאום ובקרה כלל אזורית. 4.

גידול אוכלוסייה בראייה של קהילה רב דורית וקצב גידול מדורג.5.

סנכרון, התאמה והערכות כלכלית של המרחב לקצב הפיתוח הדמוגרפי.6.

שילוב התושבים החדשים עם קהילת האם. 7.

קיום מנגנון של שיתוף, עזרה ותמיכה הדדית בין יישובים.8.

26

חדשים1. ישובים של מהקמה בישובים הימנעות ההרחבות על תתבסס האוכלוסייה ותוספת הקיימים.

( 35 )תמ"א פוטנציאל הגידול המכסימלי של כלל ישובי המועצה יהיה בהתאם להנחיות הארציות2. תושבים במועצה.18,000המגדירות כ –

יבחן 3. היישוב לדור ההמשך החורג מהמכסה המקסימלית האפשרית של ביקוש לבניית מגורים בנפרד ויישוב יישוב כל לפורום לאור ההתפתחות הדמוגרפית של הנושא יובא ובמידת הצורך

ניהול המרחב בבקשה לשינוי הסכמות.

יח"ד 110. מוצע ממוצע של כ – בניית יח"ד חדשות תהיה ככל הניתן בצורה הדרגתית ומבוקרת4.בשנה בכלל המועצה.

ולספק מקום מגורים לאוכלוסייה 5. / כניסת אוכלוסייה צעירה ליישובים על מנת לעודד השארות 100 עד 50 ) מהמבנים החדשים שיבנו בכל יישוב יבנו כיח"ד קטנות10%– המבוגרת מוצע כי כ

מ"ר שטח בנוי( על שטח קרקע קטן בעלות נמוכה.

כ6. תפותח מהבניה מודולאריתחלק הצפויות בניה צעירות משפחות של כניסה המאפשרת להתרחב בעתיד.

ליצור 7. שוניםמוצע בגדלים המגורים חלקת של רחב עזר, מגוון משקי פיתוח שתעודד ובצורה

מרחבים ירוקים, טיפוח אופי וצביון חקלאי מקומי.

פיתוח דמוגראפי – מדיניות מימוש פיתוח דמוגראפי – מדיניות מימוש3.63.6

27

לשילוב חברתי-קהילתי של האוכלוסייה הנוכחית והאוכלוסייה יפותח מנגנון הפועל 8.

. החדשה

הפיתוח יפותח 9. היקפי את תקופתית הבוחן מועצתי כלל וויסות תאום בקרה, מנגנון

)בהיבט של תכנון ומימוש יחידות מגורים(.הצפויים בכלל המרחב

האוכלוסייה10. של )גילאי( והרכב היקף לבחינת וניטור תאום בקרה, מנגנון בכלל יפותח

יישובי המועצה.

המאפשרת 11. משלבת בצורה האפשר במידת יעשה החדשות המגורים שכונות פיתוח

הוותיקים המגורים ואזורי ההרחבה שכונות בין ושתוף מוקדים אינטגרציה )יצירת

משותפים, חיבור פיזי של שכונות המגורים, תכנון בראייה כלל יישובית(.

– הבניה החדשה תעשה ככל הניתן תוך שמירת העקרונות של בניה ירוקה תכנון מקיים12.

התכנון בשיקולי ושגרתי אינטגראלי כחלק הסביבתיים ההיבטים בשילוב העוסקת

והביצוע של הבנייה.

יעשה 13. הדמוגרפי תקופתי הפיתוח ועדכון ניטור בקרה, של ומתמשך קבוע בתהליך

.בהתאם

פיתוח דמוגראפי – הנחיות אופרטיביות למימוש )המשך( פיתוח דמוגראפי – הנחיות אופרטיביות למימוש )המשך(3.63.6

28

תודה על

ההקשבה!

29

שם היישובמספר תושבים*סטטוס יישוב

גבעת עוז527קיבוץ

גלעד468קיבוץ

דליה846קיבוץ משתנה

הזורע1,245קיבוץ משתנה

מגידו430קיבוץ משתנה

משמר העמק1,208קיבוץ

עין השופט1,041קיבוץ

רמת מנשה638קיבוץ משתנה

רמת השופט739קיבוץ משתנה

אליקים 638מושב עובדים בעל אופי דתי מסורתי.

יישוב חקלאי בחלקו בעל אופי מסורתי.

עין העמק633

מושב עובדים בהתיישבות חקלאית בעל צביון מסורתי.

מדרך עוז536

יוקנעם1,135מושבה.

סה"כ10,084

2006*מקור: מערכת מרשם האוכלוסין של משרד הפנים, נתוני שנת

יישובי המועצה האזורית מגידו, מספר תושבים וסטטוס

30

הנחות העבודה בדבר תחזית האוכלוסייה הנוכחית לשנת )ללא הגירה פנימית ליישובים(2027

טבעי ריבוי הכפריים שעורי היישובים אוכלוסיית בקרב לקיים זהים 1.4% – 2005היהודיים בשנת

זהים לשעורי התמותה בקרב האוכלוסייה היהודית לשנים שעורי תמותה תושבים.1000 ל-6.8: 1995-1999

22 מבני קבוצת גיל 20% - רק עזיבת צעירים לאחר השירות הצבאי נשארים לגור במועצה. ) לימודים, עבודה וכיו''ב (