ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И СТАНДАРТИЗАЦИЯИ СТАНДАРТИЗАЦИЯ В РОССИИ: В РОССИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Заместитель Руководителя Заместитель Руководителя Федерального агентства по техническому Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, к.ю.н.регулированию и метрологии, к.ю.н.

А.В. ЗажигалкинА.В. Зажигалкин

МоскваМосква 20112011

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИРЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

1.1. Повышенное внимание руководства Повышенное внимание руководства России к реформе технического России к реформе технического регулирования (курс на модернизацию и регулирования (курс на модернизацию и инновации).инновации).

2.2. Дальнейшая ориентация на Дальнейшая ориентация на международные нормы и требования ВТОмеждународные нормы и требования ВТО..

3. 3. ДДальнейший поиск приемлемой альнейший поиск приемлемой методологии и модели методологии и модели технического технического регулирования (стихийный подход)регулирования (стихийный подход)..

4. 4. Переориентация технического Переориентация технического регулирования на наднациональный регулирования на наднациональный уровень уровень ((таможенный союз и остальные таможенный союз и остальные уровни).уровни).

КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И

СТАНДАРТИЗАЦИЮ В РОССИИ:

КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И

СТАНДАРТИЗАЦИЮ В РОССИИ:

Сотрудничество с государствами – участниками Содружества Независимых Государств

СоглашениеВТО о ТБТ

Соглашения ТС (ЕЭП)15

Технические регламенты ЕврАзЭС (38)Технические регламенты ТС (47)

Стандарты межгосударственные (20570),

Национальные (РФ, РБ, РК)

Соглашение о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года

Программа разработки первоочередных ТР ЕврАзЭС (38 ТР - 2009-2011 гг.), ТР ТС (47-2011)

Соглашения ЕврАзЭС7

Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в ТС при формировании ЕЭП от 18.11.2010

РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ЕЭП В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

СОГЛАШЕНИЯ В СФЕРЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В рамках ЕврАзЭС: Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств-

членов ЕврАзЭС от 24 марта 2005 года Соглашение о проведении согласованной политики в области технического

регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года В рамках Таможенного союза:

Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 года (+ Единый перечень, утв. КТС № 319 от 18.06.10)

Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющие работы по оценке (подтверждению) соответствия от 11 декабря 2009 года

Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010

Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента ТС (Решение КТС от 18 ноября 2010 года № 453)

График разработки первоочередных технических регламентов ТС (Решение КТС от 8 декабря 2010 года № 492)

Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках ТС (решение № 526 от 28.01.11)

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ ТОЛЬКО В ОТНОШЕНИИ ПРОДУКЦИИ, ВКЛЮЧЕННОЙ В ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ1

СО ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ТР НАЦИОНАЛЬНЫЕ ТР ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОДУКЦИИ, ИЗЛОЖЕННЫЕ В ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ АКТАХ СТОРОН, ПРЕКРАЩАЮТ СВОЕ ДЕЙСТВИЕ.

2 СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ТР ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ИМЕЮТ ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВ СТОРОН

3

ПО СОГЛАСОВАНИЮ СТОРОН В ТР В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ СЛУЧАЯХ МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕДУСМОТРЕНО НЕПРИМЕНЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ НА ОПРЕДЕЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЯХ ГОСУДАРСТВ СТОРОН 4

СТОРОНЫ ОПРЕДЕЛЯЮТ ЕДИНЫЕ ФОРМЫ, СХЕМЫ И ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ (ПОДТВЕРЖДЕНИЯ) СООТВЕТСТВИЯ

5ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОЦЕНКИ (ПОДТВЕРЖДЕНИЯ) СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ТР ПРИМЕНЯЮТСЯ МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННЫЕ) СТАНДАРТЫ СТОРОН

6

СТОРОНЫ ФОРМИРУЮТ ЕДИНУЮ ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ7

Соглашение о единых принципах и правилах Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике технического регулирования в Республике

Беларусь, Республике Казахстан и Российской Беларусь, Республике Казахстан и Российской ФедерацииФедерации от 18.11.2010 от 18.11.2010

КОМИССИЯ ТС

Российская Федерация

Республика Казахстан

Республика Беларусь

наднациональный орган

- Принятие технических регламентов

- Координация действий в области технического регулирования

- Стандартизация- Обеспечение единства измерений- Аккредитация- Подтверждение соответствия- Государственный контроль (надзор)- Установление ответственности в области технического регулирования

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ

В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗАВ РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ РЕГУЛИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ

В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗАВ РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

В РОССИИ НЕ УДЕЛЯЕТСЯ ДОЛЖНОЕ ВНИМАНИЕ ДАННОМУ ДОКУМЕНТУ!!!

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ НА ДАННОМ ЭТАПЕ - ???

В РОССИИ НЕ УДЕЛЯЕТСЯ ДОЛЖНОЕ ВНИМАНИЕ ДАННОМУ ДОКУМЕНТУ!!!

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ НА ДАННОМ ЭТАПЕ - ???

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПРИМЕНЕНИЯ

САНИТАРНЫХ, ВЕТЕРИНАРНЫХ И ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР ТС НА 2011-2015 ГГ.

Планируется к принятию в 1 кв. 2011 г. Определит:

- цели, задачи, принципы развития

- направления деятельности;

- критерии оценки;- финансирование работ по стандартизации. Требует доработки (неточности, ошибки) Стратегия требует наличия комплексного

плана ее реализации

РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ ДОКУМЕНТЫ ТС В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Соглашение о гармонизации законодательств государств-членов таможенного союза в части установления ответственности за нарушение требований законодательства ТС в сфере ТР … (проект)

Положение о порядке применения типовых схем оценки соответствия требованиям ТР ТС (проект)

Рекомендации по оценке (подтверждению) соответствия продукции для разработки ТР ТС (проект)

Разъяснение по документам, которыми должна сопровождаться продукция при размещении и обращении ее на территории ТС (проект)

Единые формы документов по оценке соответствия ТС (проект)

Положение о формировании перечней стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов ТС (проект)

Положение о порядке проведения взаимных сравнительных оценок процедур по аккредитации государств-членов ТС (проект)

Сводный план по развитию национальных систем аккредитации, основанных на единых принципах с учетом международных требований (проект)

Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия

6

ПереченьРоссийской Федерации

ПереченьРеспублики Беларусь

ПереченьРеспублики Казахстан

сертификация

декларирование

сертификация

декларирование

декларирование

сертификация

ПЕРЕЧЕНЬТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

сертификация

декларирование

· В отношении продукции, включенной в Перечень, могут выдаваться сертификаты соответствия и регистрироваться декларации о соответствии по единой форме Таможенного Союза

· Регистрация деклараций о соответствии будет проводиться в уведомительном порядке· Таможенный союз формирует реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ (решение КТС № 319) НА ДАННОМ ЭТАПЕ - ?

ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ (решение КТС № 319) НА ДАННОМ ЭТАПЕ - ?

ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Режим в рамках Системы сертификации ГОСТ Р (Постановление Правительства РФ № 982)

2. Режим в рамках национальных технических регламентов РФ.

3. Альтернативный режим по техническим регламентам РБ, РК, директивам ЕС (п. 6-2 ст. 46 ФЗ «О техническом регулировании»)

4. Для продукции, включенной в Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждения соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов_____________________________________________

5. В будущем - режим в рамках технических регламентов Таможенного союза (Единый перечень, решение КТС № 527 от 28.01.2011)

СИТУАЦИЯ КРАЙНЕ ЗАПУТАННАЯ ДЛЯ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

СИТУАЦИЯ КРАЙНЕ ЗАПУТАННАЯ ДЛЯ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

8%8%

8%8%

6%6%

4%4%

6%6%

9%9%

24%24%

7%7%

Нефтяная и газовая промышленность

Металлургия

Прочие

Строительство

Метрология

МашиностроениеОсновополагающиестандарты

СельскоехозяйствоПищевая

промышленность

23365стандартов

Федеральный фонд национальных стандартов (на 01.02.2011)

Уровень гармонизации 44,7%

Уровень гармонизации 44,7%

6%6%

Энергетикаэлектротехника

Охрана окружающей среды

10%10%Информационные технологииэлектроника, телекоммуникации

12%12%

Динамика обновления фонда национальных стандартов

510339

189

450

652 640487 559

441 450

1011852

1038 1100

636

360

397 472

566

546 563495

618

1352

15071248 1230

1002 13191006

761

1167

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

ГОСТ Р МЭК ИСО

около2500

1205

Работа по подготовке переводов международных документов

По состоянию на 01.01.2011- фонд переводов составил 10689

Структура фонда переводовПо состоянию на 01.01. 2011 г.

Формирование фонда переводов стандартов ИСО по годам

2007 2008 2009 2010

7044

1272139

1753

481

Распределение ведения МТКмежду странами СНГ

Другие страны – 47, в т.ч.Беларусь -1 Казахстан - 2

Ведет Россия -221

В рамках интеграционных процессов необходимы:

- активизация деятельности МГС СНГ

- создание новых ТК по инновационным направлениям

- развитие новых механизмов взаимодействия

- максимальное обсуждение и доступ к проектам документов по стандартизации

Общее количество МТК по стандартизации - 269:

Общее количество МТК по стандартизации - 269:

Задача – укрепление ведущей роли России в межгосударственной

стандартизации

Задача – укрепление ведущей роли России в межгосударственной

стандартизации

Фонд межгосударственных стандартов

Межгосударственныестандарты

по России 18278(по СНГ 20570)

ГОСТ Р5082

стандарта

Уровень гармонизации

32,9%

187 188 183

381

964

287

192 174

0

200

400

600

800

1000

1200

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

187 188 183

381

964

287192 174 213

119 108210

122

2300

0

500

1000

1500

2000

2500

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

19981999200020012002200320042005200620072008200920102011

Динамика принятия межгосударственных стандартов

Динамика принятия межгосударственных стандартов

1992-2009 - разработано 5995 документов (в т.ч. межгосударственных стандартов), в т.ч. :Российской Федерацией – 3452 НД и 1315 изменений;Республикой Беларусь – 364 НД и 30 изменений;Республикой Казахстан – 43 НД и 56 изменений;

1992-2009 - разработано 5995 документов (в т.ч. межгосударственных стандартов), в т.ч. :Российской Федерацией – 3452 НД и 1315 изменений;Республикой Беларусь – 364 НД и 30 изменений;Республикой Казахстан – 43 НД и 56 изменений;

Фонд национальных стандартов РФ

Фонд национальных стандартов РФ

Уровень гармонизации

44 %

ЗАДАЧА – УСКОРЕННОЕ ОБНОВЛЕНИЕ ФОНДА МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

2011 г.2011 г.

СРЕДНИЙ ВОЗРАСТ СТАНДАРТОВ

10,3

9,3

6,8

25,2

0 5 10 15 20 25 30

ИСО

МЭК

ГОСТ Р

ГОСТ

- в ПМС 2010-2012 включено 334 темы на разработку (пересмотр) межгосударственных нормативных документов; - на 20.11.2010 принято 43 межгосударственных нормативных документа, разработанных в соответствии с ПМС 2010-2012

- в ПМС 2010-2012 включено 334 темы на разработку (пересмотр) межгосударственных нормативных документов; - на 20.11.2010 принято 43 межгосударственных нормативных документа, разработанных в соответствии с ПМС 2010-2012

Количество стандартов, разработанных странами с 1992 года в рамках МГС СНГ

Азербайджанская Республика

4

Республика Молдова 1

Республика Армения 6

Республика Беларусь 89

Республика Казахстан 9

Республика Узбекистан 1

Российская Федерация 2281

Украина 369

Деятельность Росстандарта по разработке стандартов в 2011 году

ПРНС-2011включает разработку 4628 стандартов: национальная стандартизация – 2515, межгосударственная – 2188, системы аттестованных данных – 25, из них: за счет средств федерального бюджета – 3975, гармонизированных стандартов – 1568, стандартов, разрабатываемых в обеспечение требований технических регламентов – 3578.

ПРНС-2011включает разработку 4628 стандартов: национальная стандартизация – 2515, межгосударственная – 2188, системы аттестованных данных – 25, из них: за счет средств федерального бюджета – 3975, гармонизированных стандартов – 1568, стандартов, разрабатываемых в обеспечение требований технических регламентов – 3578.

Главная задача в межгосударственной стандартизации - разработка ГОСТ для обеспечения выполнения требований технических регламентов Таможенного союза.

Работы проводятся по 3-м направлениям:•разработка межгосударственных стандартов;•переоформление ГОСТ Р в ГОСТ методом обложки (по

согласованию с Беларусью и Казахстаном);•рассмотрение первой, окончательной редакций и голосование по

ГОСТ, разрабатываемым другими странами.

Главная задача в межгосударственной стандартизации - разработка ГОСТ для обеспечения выполнения требований технических регламентов Таможенного союза.

Работы проводятся по 3-м направлениям:•разработка межгосударственных стандартов;•переоформление ГОСТ Р в ГОСТ методом обложки (по

согласованию с Беларусью и Казахстаном);•рассмотрение первой, окончательной редакций и голосование по

ГОСТ, разрабатываемым другими странами.

Проблемы межгосударственной стандартизации

Для обеспечения исполнения технических регламентов Таможенного союза

на 1 этапе необходимо разработать более 2000 межгосударственных стандартов

Для обеспечения исполнения технических регламентов Таможенного союза

на 1 этапе необходимо разработать более 2000 межгосударственных стандартов

1. Устаревший фонд межгосударственных стандартов

2. Невысокая активность деятельности МТК и нехватка экспертов

3. Несовпадение фондов ГОСТов в странах СНГ, различная степень активности государств-членов МГС СНГ и одновременное применение странами разных стандартов в отношении одной продукции

4. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными различается в государствах-участниках СНГ и Таможенного союза

4. Наметившееся использование разных подходов к стандартизации в странах СНГ и ТС (Еврокоды, документы EN, методы испытаний)

5. Длительная процедура разработки межгосударственного стандарта (около 2 лет, национального - не более 1,5 лет) и недостаточная готовность МГС СНГ к разработке значительного объема ГОСТ

6. Недостаточная координация деятельности при формировании программ межгосударственной стандартизации

7. Недостаточное финансирование деятельности по межгосударственной стандартизации (в России необходимы изменения в ст. 45 184-ФЗ)

1. Устаревший фонд межгосударственных стандартов

2. Невысокая активность деятельности МТК и нехватка экспертов

3. Несовпадение фондов ГОСТов в странах СНГ, различная степень активности государств-членов МГС СНГ и одновременное применение странами разных стандартов в отношении одной продукции

4. Уровень гармонизации национальных стандартов с международными различается в государствах-участниках СНГ и Таможенного союза

4. Наметившееся использование разных подходов к стандартизации в странах СНГ и ТС (Еврокоды, документы EN, методы испытаний)

5. Длительная процедура разработки межгосударственного стандарта (около 2 лет, национального - не более 1,5 лет) и недостаточная готовность МГС СНГ к разработке значительного объема ГОСТ

6. Недостаточная координация деятельности при формировании программ межгосударственной стандартизации

7. Недостаточное финансирование деятельности по межгосударственной стандартизации (в России необходимы изменения в ст. 45 184-ФЗ)

Сравнение уровня гармонизации стандартов на методы испытаний в странах Таможенного союза (пример)

для технических регламентов:- «Безопасность низковольтного

оборудования»- «Безопасность лифтов»- «Молоко и молочная продукция»

40

0

80

120

160

Низковол.оборудование

Молоко Лифты

Беларусь

Кол-

во с

танд

арто

в п

од

регл

амен

т

40

0

80

120

160

Низковол.оборудование

Молоко Лифты

Россия

Кол-

во с

танд

арто

в п

од

регл

амен

т40

0

80

120

160

Низковол.оборудование

Молоко Лифты

Казахстан

Кол-

во с

танд

арто

в п

од

регл

амен

т

- национальные или межгосударственные, гармонизированные с международными

- национальные, негармонизированные с международными

- межгосударственные, негармонизированные с международными

Изменение №1 к ГОСТ 1.2-2009 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и

рекомендации по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, обновления и отмены»

Пункт 3.5.3 изложить в редакции:3.5.3 Стандарт считают принятым по результатам голосования в

АИС МГС, если за его принятие в предложенной редакции проголосовало не менее двух третей от числа национальных органов, заинтересованных в применении данного стандарта и принявших участие в голосовании, и при этом отсутствуют предложения о вынесении рассмотрения результатов голосования на заседание МГС и стандарт не относится к числу основополагающих стандартов (см. 3.5.5). При этом число национальных органов, проголосовавших за принятие стандарта, должно быть не менее трех с учетом национального органа государства разработчика.

Приложение № 38-1 К Протоколу МГС № 38-2010

Направления работ в области межгосударственной стандартизации в связи с

созданием Таможенного Союза Принятие Положения о порядке формирования перечней

международных, региональных и национальных стандартов для технических регламентов таможенного союза

Максимальное использование на первом этапе национальных стандартов в качестве доказательной базы технических регламентов ЕврАзЭС и ЕЭП

Рассмотрение вопроса о целесообразности Соглашения между СНГ и ТС (ЕврАзЭс) о взаимодействии по вопросу разработки и применения межгосударственных стандартов ГОСТ

Упрощение процедуры рассмотрения и принятия ГОСТ, в т.ч. путем электронного голосования (ГОСТ 1.2-2009 и другие ГОСТы)

Корректировка Перечня приоритетных направлений работ по межгосударственной стандартизации на 2011-2015 гг.

Ускоренное развитие Автоматизированной информационной системы МГС (АИС МГС)

Направления работ по межгосударственной стандартизации в связи с созданием

Таможенного Союза (окончание)

Укрепление аппарата МГС СНГ и ориентация на более активную работу в области межгосударственной стандартизации

Ориентация работы национальных ТК по стандартизации на активную работу по межгосударственным процедурам в рамках МТК

Координация деятельности членов МГС СНГ в отношениях с СЕN/CENELEC и ИСО/МЭК и дальнейшая ориентация на гармонизацию с международными стандартами

Укрепление национальных органов по стандартизации государств-членов СНГ и Таможенного союза

Активизация участия бизнес-структур в межгосударственной стандартизации

ПромышленностьМалые и средние предприятияПрофессиональные организации

ПромышленностьМалые и средние предприятияПрофессиональные организации

ПравительствоПравительство

ПотребителиПрофсоюзыНеправительственные организации

ПотребителиПрофсоюзыНеправительственные организации

За рубежомЗа рубежом В России и СНГВ России и СНГ

85-90%85-90% 7-10%7-10%

5-15%5-15% 90%90%

5%5% Стремится к 0%

Стремится к 0%

Вклад в разработку стандартов

ЗАДАЧА – АКТИВНОЕ ПРИВЛЕЧЕНИЕ БИЗНЕСА К РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТОВ

Программа разработки национальных стандартов

1960

128

22461802

559581

46

54

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

ГОСТ Р ГОСТ ГОСТ Р ГОСТ

Бюджет Другие источники

2010 г. 2011 г.

ВАЖНЕЙШАЯ ЗАДАЧА – АКТИВНОЕ ПРИВЛЕЧЕНИЕ БИЗНЕСА К РАЗРАБОТКЕ СТАНДАРТОВ

МЕРЫ ПО СТИМУЛИРОВАНИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ К УЧАСТИЮ В РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИИ

НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ Отнесение затрат на разработку Отнесение затрат на разработку

национальных стандартов на национальных стандартов на себестоимость себестоимость

Отнесение работ по стандартизации в Отнесение работ по стандартизации в сфере инновационной деятельности к сфере инновационной деятельности к НИОКРНИОКР

Финансирование разработки Финансирование разработки национальных стандартов по принципу национальных стандартов по принципу государственно-частного партнерствагосударственно-частного партнерства

Государственная поддержка производства Государственная поддержка производства продукции, маркированной знаком продукции, маркированной знаком соответствия «ГОСТ Р»соответствия «ГОСТ Р»

Выделение в инвестиционных программах Выделение в инвестиционных программах компаний с государственным участием и в компаний с государственным участием и в ФЦП целевых разделов по стандартизацииФЦП целевых разделов по стандартизации

Приоритетное использование Приоритетное использование национальных стандартов при госзакупках национальных стандартов при госзакупках товаров (услуг) и проведении товаров (услуг) и проведении госэкспертизы проектовгосэкспертизы проектов

60

4446

49

55

4946

54

44

52

30

35

40

45

50

55

60

65

2010 2011 2012 2013 2014

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ УРОВНЯ ГАРМОНИЗАЦИИ УРОВНЯ ГАРМОНИЗАЦИИ

СТАНДАРТОВ В ОТРАСЛЯХ С СТАНДАРТОВ В ОТРАСЛЯХ С ВЫСОКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ ВЫСОКИМ ПОТЕНЦИАЛОМ

РАЗВИТИЯ (%)РАЗВИТИЯ (%)

- оптимистический - оптимистический сценарийсценарий

- умеренный сценарий- умеренный сценарий

Поручение Президента РФ «О подготовке предложений Поручение Президента РФ «О подготовке предложений по законодательному совершенствованию по законодательному совершенствованию

института стандартизации» института стандартизации» ((поручение Президента Пр-155поручение Президента Пр-155))

Поручение Президента РФ «О подготовке предложений Поручение Президента РФ «О подготовке предложений по законодательному совершенствованию по законодательному совершенствованию

института стандартизации» института стандартизации» ((поручение Президента Пр-155поручение Президента Пр-155))

• В целях совершенствования национальной системы В целях совершенствования национальной системы стандартизации представляется целесообразным сосредоточить стандартизации представляется целесообразным сосредоточить

основные усилия на следующих ключевых направлениях: основные усилия на следующих ключевых направлениях:

• актуализировать Концепцию развития национальной системы актуализировать Концепцию развития национальной системы стандартизации (в перспективе – ФЗ о стандартизации)стандартизации (в перспективе – ФЗ о стандартизации);;

• сформировать на среднесрочный период Программу разработки сформировать на среднесрочный период Программу разработки национальных стандартовнациональных стандартов, предусматривающую ежегодное от 10 до 15 , предусматривающую ежегодное от 10 до 15

 % обновление стандартов в приоритетных секторах экономики; % обновление стандартов в приоритетных секторах экономики;

• продолжить курс на дальнейшую гармонизацию продолжить курс на дальнейшую гармонизацию национальных национальных стандартов с международными стандартами и добиться к 2012 году стандартов с международными стандартами и добиться к 2012 году

достижения показателей гармонизации на уровне 55 - 60 %;достижения показателей гармонизации на уровне 55 - 60 %;

• обеспечивать стандартами на новые виды продукции и обеспечивать стандартами на новые виды продукции и технологиитехнологии, созданные при реализации госпрограмм и ФЦП и , созданные при реализации госпрограмм и ФЦП и

выполнении НИОКР, в целях опережающей постановки продукции на выполнении НИОКР, в целях опережающей постановки продукции на производство и производство и гарантированногогарантированного внедрения новых технологий; внедрения новых технологий;

• В целях совершенствования национальной системы В целях совершенствования национальной системы стандартизации представляется целесообразным сосредоточить стандартизации представляется целесообразным сосредоточить

основные усилия на следующих ключевых направлениях: основные усилия на следующих ключевых направлениях:

• актуализировать Концепцию развития национальной системы актуализировать Концепцию развития национальной системы стандартизации (в перспективе – ФЗ о стандартизации)стандартизации (в перспективе – ФЗ о стандартизации);;

• сформировать на среднесрочный период Программу разработки сформировать на среднесрочный период Программу разработки национальных стандартовнациональных стандартов, предусматривающую ежегодное от 10 до 15 , предусматривающую ежегодное от 10 до 15

 % обновление стандартов в приоритетных секторах экономики; % обновление стандартов в приоритетных секторах экономики;

• продолжить курс на дальнейшую гармонизацию продолжить курс на дальнейшую гармонизацию национальных национальных стандартов с международными стандартами и добиться к 2012 году стандартов с международными стандартами и добиться к 2012 году

достижения показателей гармонизации на уровне 55 - 60 %;достижения показателей гармонизации на уровне 55 - 60 %;

• обеспечивать стандартами на новые виды продукции и обеспечивать стандартами на новые виды продукции и технологиитехнологии, созданные при реализации госпрограмм и ФЦП и , созданные при реализации госпрограмм и ФЦП и

выполнении НИОКР, в целях опережающей постановки продукции на выполнении НИОКР, в целях опережающей постановки продукции на производство и производство и гарантированногогарантированного внедрения новых технологий; внедрения новых технологий;

Поручение Президента РФ «О подготовке предложений Поручение Президента РФ «О подготовке предложений по законодательному совершенствованию по законодательному совершенствованию

института стандартизации» института стандартизации» ((окончаниеокончание))

Поручение Президента РФ «О подготовке предложений Поручение Президента РФ «О подготовке предложений по законодательному совершенствованию по законодательному совершенствованию

института стандартизации» института стандартизации» ((окончаниеокончание))

• активизировать участие официальных представителей РФ и бизнеса в активизировать участие официальных представителей РФ и бизнеса в международных и региональных организациях по стандартизациимеждународных и региональных организациях по стандартизации;;

• совершенствовать организацию размещения заказов на поставки товаров совершенствовать организацию размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд(работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд, предусматривающую , предусматривающую использование национальных стандартов как инструмента обеспечения качества использование национальных стандартов как инструмента обеспечения качества

или соблюдения технических требований к продукции (94-ФЗ);или соблюдения технических требований к продукции (94-ФЗ);

• завершить до 1 января 2012 года завершить до 1 января 2012 года работу по актуализации работу по актуализации межгосударственных и национальных стандартовмежгосударственных и национальных стандартов в целях решения задач в целях решения задач обеспечения стандартами технических регламентов таможенного союза; обеспечения стандартами технических регламентов таможенного союза;

•    обеспечить разработку Общероссийского классификатора продукции по обеспечить разработку Общероссийского классификатора продукции по видам эк. деятельности (ОКПД), гармонизированного с аналогичной видам эк. деятельности (ОКПД), гармонизированного с аналогичной

классификацией ЕС, а также единых классификаторов для государств-членов классификацией ЕС, а также единых классификаторов для государств-членов таможенного союза;таможенного союза;

•обеспечить обеспечить межведомственную координацию работ по стандартизациимежведомственную координацию работ по стандартизации, , проводимых федеральными органами исполнительной власти;проводимых федеральными органами исполнительной власти;

• оптимизировать систему подготовки (переподготовки, повышения оптимизировать систему подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов и экспертов в области стандартизации.квалификации) специалистов и экспертов в области стандартизации.

• активизировать участие официальных представителей РФ и бизнеса в активизировать участие официальных представителей РФ и бизнеса в международных и региональных организациях по стандартизациимеждународных и региональных организациях по стандартизации;;

• совершенствовать организацию размещения заказов на поставки товаров совершенствовать организацию размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд(работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд, предусматривающую , предусматривающую использование национальных стандартов как инструмента обеспечения качества использование национальных стандартов как инструмента обеспечения качества

или соблюдения технических требований к продукции (94-ФЗ);или соблюдения технических требований к продукции (94-ФЗ);

• завершить до 1 января 2012 года завершить до 1 января 2012 года работу по актуализации работу по актуализации межгосударственных и национальных стандартовмежгосударственных и национальных стандартов в целях решения задач в целях решения задач обеспечения стандартами технических регламентов таможенного союза; обеспечения стандартами технических регламентов таможенного союза;

•    обеспечить разработку Общероссийского классификатора продукции по обеспечить разработку Общероссийского классификатора продукции по видам эк. деятельности (ОКПД), гармонизированного с аналогичной видам эк. деятельности (ОКПД), гармонизированного с аналогичной

классификацией ЕС, а также единых классификаторов для государств-членов классификацией ЕС, а также единых классификаторов для государств-членов таможенного союза;таможенного союза;

•обеспечить обеспечить межведомственную координацию работ по стандартизациимежведомственную координацию работ по стандартизации, , проводимых федеральными органами исполнительной власти;проводимых федеральными органами исполнительной власти;

• оптимизировать систему подготовки (переподготовки, повышения оптимизировать систему подготовки (переподготовки, повышения квалификации) специалистов и экспертов в области стандартизации.квалификации) специалистов и экспертов в области стандартизации.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!

РОССТАНДАРТРОССТАНДАРТ

Федеральное агентствоФедеральное агентствопо техническому регулированию и метрологиипо техническому регулированию и метрологии

Тел.: 8 (495) 236-03-00Тел.: 8 (495) 236-03-00www.gost.ru

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!

РОССТАНДАРТРОССТАНДАРТ

Федеральное агентствоФедеральное агентствопо техническому регулированию и метрологиипо техническому регулированию и метрологии

Тел.: 8 (495) 236-03-00Тел.: 8 (495) 236-03-00www.gost.ru