上海建设国际贸易中心“十二五”规划简介2010.10.132010.10.13

1、高度重视规划编制工作，加强组织和领导。

2、集思广益吸取各方面意见，注重确保规划质 量 。

3、把握重要因素，统筹推进规划编制。

一、关于《规划》的编制组织与推进

在规划的编制工作中着重考虑几项因素

一是充分吸纳上海加快国际贸易中心建设课题研究成果。

二是突出“十二五”时期的阶段性目标。

三是遵循市规划编制工作的要求。

二、关于《规划》的主要内容

（一） 上海国际贸易中心建设已取得的成绩。（二）“十二五”时期国内外环境分析。（三）“十二五”上海国际贸易中心建设的指导思 想 、发展目标及主要任务。（四） 大力推进服务全国的国际贸易中心平台建设。（五） 主要政策和保障机制。

（一）上海国际贸易中心建设已取得的成绩

上海国际贸易中心发展现状概括为：一个判断，六方面成绩，四方面主要差距。

一个判断是：经过改革开放 30 多年的发展，随着上海“四个中心”的推进和深化，至“十一五”末，上海国际贸易中心建设已奠定良好基础、形成基本框架。

六方面主要成绩是： 市场流通规模扩大，现代化商业模式发展

2010年，上海社会消费品零售总额预计完成 6000亿元，为“十五”期末的 2 倍。2010年，商品销售总额预计完成 35500亿元，为“十五”期末的 2.9倍。2010年，商业增加值预计完成 2700亿元，为“十五”期末的2.96倍。2006年至 2009年，上海电子商务交易额从 2080亿元提高到3250亿元，增长逾 1.5倍。网络购物占全市消费品零售总额的比重从 3.28%上升到 5.02%。全市连锁经营的业种业态超过 140种，连锁商业销售额占社会消费品零售总额的 35%以上。家政服务、大众化餐饮、早点、维修、洗染、沐浴、废旧物资回收等居民服务社会化水平提高。食品流通安全信息追溯系统、冷链技术、物流技术等得到进一步应用推广。上海会展总展出面积从 478万平方米增长到 723万平方米，增长率为 51％，年均举办 300多个国际展。

市场体系建设加强，物流业发展水平提升

2009年，全市共有 1103个商品交易市场，实现成交额 4721亿元，其中重点商品交易市场 82家，部分交易市场已成为产地、集散地、销地商品交易与服务中心。大宗商品电子交易市场 13个，其中金属交易市场 7 个，纸业交易市场 2 个，煤炭、能源、化工、农产品交易市场各 1 个，钢材电子交易量占全国交易总量的 60%以上。上海期货交易所成交额占全国期货市场成交额的 40.15%。上海已和纽约、伦敦并列成为世界铜的三大定价中心，大宗商品的“上海价格”逐步得到国际市场认可。上海被评为全国流通领域现代物流示范城市，医药、危险化学品、冷链、汽车等专业物流服务能力在全国领先， A 级以上专业物流企业达到 84家。

贸易总量不断提高，贸易结构进一步优化

2009年，上海外贸进出口总额 2777.3亿美元，是 2005年的1.49倍；口岸进出口总额 6827.3亿美元，是 2005年的 2.1倍。上海港货物吞吐量 5.9亿吨，集装箱吞吐量 2500万标准箱，分别位居世界第一、第二位。服务贸易额从 2005年的 324亿美元上升到 2009年的 747亿美元，年均增长率 30%。在贸易结构方面， 2009年，上海一般贸易出口和加工贸易出口比“十五”期末分别增长 44% 、 77%；高新技术产品出口占比为 42.1%，机电产品出口占比为 72.3%，比“十五”期末分别提高了 2.2个百分点、 5.9个百分点。出口市场多元化战略成效显著， 2009年出口美国、欧盟、日本和香港市场额占全市出口总额的 67.8%，对东南亚、拉美、俄罗斯、非洲等新兴国家和地区的出口比重逐步提高，东盟已成为上海第四大贸易伙伴。

吸收外资增长平稳，利用外资水平提高

2006 年— 2010 年 7 月底，上海实际利用外资 409.35亿美元，比“十五”增长 46.42%，累计实到外资突破 1000亿美元。2006 年— 2010 年 7 月底， 1000万美元以上制造业大项目占比 77.8%，服务业吸收外资比重提高至 72.3% 。总部经济不断扩大，截至 2010 年 7 月底，累计认定跨国公司地区总部 287家，批准设立投资性公司 203家、外资研发中心312家，财富 500强企业累计已有 70家在上海设立了地区总部。

“走出去”步伐加快，跨国经营能力增强

“十一五”期间，预计上海累计新签对外工程承包合同额 350亿美元，相较“十五”期间增长 345％；完成对外劳务合作营业额23.9亿美元，比“十五”时期增长 52%；对外直接投资总额 55亿美元，比“十五”时期增长 253%。企业跨国经营能力提升，上海企业“走出去”对外投资的国家和地区达到 101个，有对外承包工程和劳务合作业务的国家和地区达到 177个。 对外直接投资主体呈现多元化格局，民营企业占投资主体构成的 56%。跨国并购加强， 2009年占全市对外投资总额的 56%。

贸易流通中心城市地位进一步提升，商贸流通业贡献度进一步加大。

“十一五”期间，上海社会消费品零售总额位于全国前列，商品销售总额位于全国第一，口岸进出口总额占比全国四分之一，与全球 200多个国家和地区拥有贸易和投资往来关系，成为国内外贸易量最大的单体口岸城市之一。 2009年，上海商业从业人员为 202万人，占全市从业人员总数的 22.5%；外贸行业吸收从业人员约 400多万人，占全市就业人数的 40％左右，外资企业吸收就业 290万人。商业完成税收 1219.15亿元，占全市税收总额的 18.3%；外贸相关企业税收占全市税收总额的 1/3左右，商贸业对全市经济增长贡献率达到 23.2%。

四方面主要差距 ：缺乏清晰的发展目标和有力的规划引导较长时期来上海对建设国际贸易中心没有形成明晰的中长期规划，对商贸流通业的地位和作用认识不足，投入不够。以国际水平为参照的贸易综合实力不强上海服务业增加值是香港的四分之一、东京的十分之一；社会消费品零售规模和商品销售总额不及纽约的六分之一；服务贸易弱于货物贸易，转口贸易弱于直接贸易，进口贸易弱于出口贸易。市场定价和资源配置能力弱除了铜的价格外，其它大宗商品在国际基本没有体现定价话语权。中小型专业服务业不发达，国际性贸易机构较少，贸易投资促进体系不完善。贸易和投资便利化程度还不高以通关便利化为重点的贸易便利化还有较大改进空间。网络、电信等基础设施和服务水平还不能满足企业需求。高素质国际国内贸易专门人才和复合型人才缺乏。医疗、教育管理和运作模式还不能适应外商在上海工作和生活的需要。建设良好的贸易投资环境任重道远。

（二）上海国际贸易中心建设“十二五”国内外环境分析

国际

经济金融危机不会改变世界经济长期

增长趋势

新兴市场和发展中国家在世界经济中的地位将进

一步提升

新能源、新技术、环保等新型产业正成为新的经济增长

点

发达国家金融体系中存在的问题没有得到根本解决，国际市场需求难以恢复到危机

前水平

国际贸易保护主义抬头

经济、科技领域的国际竞争加剧

中国在世界经济中的地位进一步增强，与此同时经济结构调整的压力加大

我国经济总量已居全球第二

贸易出口已居全球第三

人均国民总收入由低收入国家步入中等收入国家

转变增长方式、实现可持续发展是我国未来经济发展的主要任务

国内

上海推进上海国际贸易中心建设需要全方

位创新

处于新一轮重要发展机遇期，对城市竞争力和辐射力提出新要求。

2010年世博会的举办提升和完善了上海贸易投资环境，提高了上海在国际社会的形象和对全球商务人士的吸引力。

将在金融、航运、现代服务业和先进制造业等各领域进一步促进“四个中心”建设的相互支撑和联动。

（三）“十二五”上海国际贸易中心建设的指导思想

提高市场开放程度

提高贸易便利化水平

加快建设以要素市场为重点的现代市

场体系

加快营造国际一流水平的商贸发展环

境

两个提高两个加快

提高市场开放程度，降低市场准入门槛，简化市场准入程序，吸引中外贸易主体集聚提高贸易便利化水平，促进贸易要素通畅流动，提高贸易效率加快建设以要素市场和消费服务市场为重点的现代市场体系，充分发挥市场在国际国内资源配置中的基础性作用以及流通对生产和消费的先导作用加快营造国际一流水平的商贸发展环境，使上海成为交易机会多、综合成本低、市场秩序好、万商云集、消费者近悦远来的现代化国际大都市

围绕到 2020年上海实现“四个率先”、基本建成“四个中心”的战略目标，“十二五”时期，以“两个提高，两个加快”为核心，全力推进上海国际贸易中心建设。

发展目标：

五个基本形成

总体格局

运行机制

市场体系

功能框架

商贸环境

到 2015年，基本形成比较完备的国际贸易中心功能框架

1 、市场流通规模指标上海市商品销售总额突破 8 万亿元，年均增长 20% 以上。社会消费品零售总额达到 1.2 万亿元，年均增长争取达到15% 。商贸业占全市服务业增加值比重保持在 22% 左右。电子商务交易额达到 8000 亿元。培育和形成 10 家以上在国际有影响力的贸易商。形成 3 － 4 个大宗商品交易平台。

2 、贸易总量指标上海地方进出口总额达到 4400 亿美元，年均增长 8% 左右，占全国比重 13% 。上海口岸进出口总额达到 12000 亿美元，年均增长 15% ，占全国比重 23% 。上海市服务贸易进出口额在 2010 年基础上翻一番，其中离岸服务外包总量规模 45 亿美元，年均增长 30% 。

主要指标：

3 、会展功能指标展览总面积 1200－ 1500 万平米，在虹桥商务区建成展览面积 30 万平米以上的国家级大型会展场馆。10 万平米以上的大型展览 20 个，品牌国际展 5 个，专业性展览占国际会展总数的 90% 以上 。

4 、服务竞争力指标专业服务业增加值实现 2370 亿元，年均增长率达到 15% 以上。取得国际认证的注册会计师、律师、咨询机构及人员大幅增长。初步形成 10 大服务全国的贸易公共服务平台体系。

5 、贸易便利化指标与对外贸易有关的行政办事时间减少 10 ％，所有与对外贸易有关的部门政务信息实现公开、透明，与办理进出口业务有关的行政性收费占该年度进出口额的比重下降 10 ％以上。

主要任务：

1、提高市场开放程度与贸易便利化水平

建设扩大服务业对外开放的试验区域

深化行政审批制度改革

深化口岸通关模式改革

建设促进人民币国际化的先行区域

建设市场开放和贸易便利的示范区域

加强监管部门协调，提高口岸通关效率

2、加强贸易流通对产业结构调整带动作用

促进贸易流通与产业结构调整互动

充分发挥贸易流通对扩大内需带动作

用

加强优化和提升贸易流通结

构

3、构建具有国际国内市场资源配置功能的市场体系

构建货物贸易市场体系

构建商品消费和服务消费市场体系

构建服务贸易市场体系

构建电子商务市场体系

构建与贸易相关的专业服务业市场体系

4、集聚高能级、有活力的贸易主体

集聚国内外大企业和地区总部

集聚采用现代国际贸易运行新模式的企业

集聚商品和服务技术含量高、附加值高的

企业

集聚国际国内贸易组织、贸易促进机构和行业组

织

5、打造上海国际贸易中心空间载体

口岸集散功能载体

商品信息、商品展示、商品交易、跨国采购等功能的载体

大宗商品期货交易、大宗商品电子交易等功能的载体

航运交易、航运服务等功能的载体

服务外包功能的载体

国际购物功能的载体

形成商务与商业互动载体

6、营造国际一流水平商贸环境

7、建立与国际贸易中心相适应的管理体制

内外贸一体化的商务管理体制

政府、社会组织、企业三位一体的管理体制

长三角地区贸易合作的联合管理体

制

（四）大力推进辐射全国的贸易促进和服务平台建设

1、建设国家级会展设施平台，提高会展服务水平

目标整合现有会展资源，加强大型会展的举办，培育品牌展会，打造会展设施总面积和单体面积较大、功能齐全、服务完善的会展城市。

举措吸引国际会展资源，加强对长三角地区的辐射作用，促进上海逐步发展成为国际会展中心。进一步做强工博会、跨采大会、华交会等国家级品牌展会。加强对全市会展场馆和配套设施的统一规划。完善政策扶持和法规体系。启动会展业行业标准建设。

2、建设国际贸易和海外营销促进平台，形成全球贸易网络目标

打造联结全球及全国的货物贸易和海外营销服务平台，建设国家级全球贸易网络枢纽节点，提升在全球贸易价值链中的作用与地

位。

举措建设国家级产品设计与贸易促进中心，建立全球设计资源引进及服务平台建设国家级商品进口平台建设二十个国别商品中心，以及各省、市商品中心建设服务长三角地区的奢侈品交易和重要工业原材料进口交易平台建设国家级汽车零部件、中医药出口基地，进一步建设好出口加工区，完善国家级跨国采购平台拓展海外营销网络

3、建设中国技术进出口交易平台，加快服务贸易发展

目标建设集技术进出口交易咨询、交流展示、产权交易、成果转化、综合服务于一体的技术进出口交易平台。促进服务贸易发展，打造亚太地区一流国际服务贸易中心城市。

举措以企业为主体，同步推出网上交易平台提升“上海软件外包国际峰会”功能，实现重点领域和重点区域的联动发展，促进服务贸易企业的区域合作与国际交流完善和深化服务贸易统计体系建设国家服务外包示范城市营造服务外包发展的良好环境

4、打造电子商务平台，优化电子商务市场环境

目标创建国家电子商务示范城市、上海市电子商务示范区和上海市电子商务示范企业，以虚拟平台和网络技术促进商业业态和商业模式的创新，打造集专业电子商务平台、专业电子贸易平台、公共服务平台和网上购物天堂为一体的网上国际贸易中心。

举措建设国家电子商务示范城市，在部市合作的总体框架下，与主题商贸功能区合作，打造出一批相应的电子商务功能区 ,构建全球性资源配置平台构建电子商务产业和创新集群以虚拟平台和网络技术，促进商业业态和商业模式的创新，构筑上海国际贸易中心的网上载体鼓励市、区大型商贸流通企业成立网络销售机构构建网络特色商业街降低中小流通企业应用网络销售的门槛和风险

5、构建大宗商品交易平台，增强市场体系价格发现功能

目标构建大宗商品交易市场体系，加强生产要素期货市场和辐射全国的批发市场体系建设，形成国内外大宗商品的定价中心和交易中心，编制和发布上海价格指数体系。

举措培育大宗商品交易平台，加强开发期货交易，使其成为具有较强价格话语权和国际影响力的期货市场提升有比较优势的大宗商品交易市场服务周边区域的辐射力培育保税交易市场编制和完善市场景气指数、价格指数和风险指数，形成市场产销和商品流向的风向标

6、打造服务业集聚区平台，大力发展专业服务业

目标推进服务业集聚区功能完善，推进改革创新，形成服务种类齐全、服务水平较高的专业服务业体系框架，成为面向国内外的专

业服务基地。

举措实行告知承诺制或登记备案制，变事前审批为事后监管选择若干需要加强的行业在浦东新区先试点完善和深化服务贸易统计体系引进国际高端专业服务龙头企业，大力培育竞争力强的本土专业服务企业建设好现代服务业集聚区，加强总部经济与服务业集聚，发展好商务楼宇

7、建设近悦远来的购物和消费平台，推动上海“购物天堂”建设

目标营造商品更加丰富、服务水平更高、业态更加多元、消费者至上的购物和消费环境，丰富上海商业文化，打造“购物天堂”。

举措建立“免税商品购物区”实施商品品牌和标准化建设战略培育一批能与国际知名品牌媲美的上海产品和服务品牌，保护和提升老字号，提高自主品牌产品出口占比鼓励企业遵循和参与制定国际国内产品标准和管理标准加强新技术在商业领域的应用发展商业文化，实施商品诚信战略

8、构建内外贸一体化平台，提高贸易主体市场竞争力

目标推进流通现代化，促进内外贸企业在盈利模式、结算方式、风险机制等多方面融合，培育本土跨国贸易企业，促进商贸流通企

业“走出去”。

举措培育 2-3 家具有产业链整合能力，面向内外贸两大市场、批发零售一体化运营、实体和虚拟网络协同发展的特大型贸易集团公司支持中小贸易流通企业进入跨国公司产业链以零售企业或贸易企业为主导，积极探索转型模式梳理流通业相关法律法规，促进内外贸企业融合发展

9、建设财经信息国际信息港平台，促进财经信息服务业发展

目标尽快建成集多种媒体、贸易金融数据库和多语种财经信息终端于一体，全天候对接海外市场的中国综合财经资讯权威服务平台，形成国际经贸信息港

功能。

举措打造具有全球影响力的综合财经资讯平台整合资源，组建具有国际水准的商业财经信息提供商建设高水准财经统计信息平台，依托国家现有统计系统打造国家级全球贸易领域的国际高端信息沟通和研讨平台搭建开放型全球贸易发展研究平台

10、建设国际贸易机构集聚平台，形成贸易中心枢纽功能

目标加强集聚国内外贸易性机构，形成“总部经济”新元素，提升

贸易辐射效应和商务活动枢纽功能。

举措制定“上海吸引国际贸易组织和贸易促进机构指导意见” ，鼓励一流的贸易组织和促进机构集聚研究制定支持政策，在资产购置、税收缴纳和人员出入境等方面进一步借鉴国际惯例打造虹桥国际贸易组织和贸易促进机构集聚区

（五）主要政策和保障机制

建设外高桥国际贸易示范区

研究完善服务业税收体制

完善现有跨国公司总部政策

加快贸易投资促进体系建设

实施国际贸易中心建设人才开发计划

加大商贸业建设和发展投入

加强法制保障和组织领导