תקציב המדינה בראי המחאה

צבי אקשטיין –ראש הצוות החברתית אלון אטקין, בנימין בנטל, עדי ברנדר, רובי גינל, דניאלה –חברי הצוות

גרא מרגליות, עמיחי גרין, יובל מזר, ישראלה מני, מיכל צוק, טלי רגב, מיכאל שראלעידו בריקנר –עוזר מחקר

2013תקציב

יגדל 2013על פי כלל ההוצאה, תקציב •2012 יחסית לתקציב 4.8%ריאלית ב-

12-10למרות זאת תידרש התאמה של כ-•מיליארד ₪ יחסית להתחייבויות הממשלה

1.5% – 2013עמידה ביעד הגרעון לשנת • 26-20תל"ג תחייב תוספת מסים של כ-

מיליארד ₪

תל"ג ידרוש תוספת מס של 2.5%גרעון של • מיליארד ₪ 10

– גבולות גזרה לשנים הבאות2013תקציב

-2018 שנים )5 חלופות תקציביות ל-3הוצגו 2014)

: שמירה על הכללים הפיסקאליים חלופה א•הקיימים

: שמירה על תקרת ההוצאה וגרעון ללא חלופה ב•תוספת מיסוי )שומר את יחס החוב תוצר הנוכחי(

42%: הגדלת ההוצאה הציבורית מ-חלופה ג• )דגש על ההוצאה האזרחית( 2016 עד 45%ל-

ושמירה על )יעד( גרעון נמוך

– תחזית צמיחה2013תקציב

; 3.1% – 2012תחזית צמיחה של התל"ג: 2013– 3.5% ;2018-2014 –3.3%

מתבססת על:

ירידה בקצב הגידול של האוכלוסייה בגיל • 1.2% בעשור הקודם לכ-2.3%העבודה מ-

בעשור הבא.

שינוי בהרכבה של האוכלוסייה בגיל העבודה•

הנחות אופטימיות על עלייה בתעסוקה •ובפריון

תעסוקה גברים

תעסוקה גברים

תעסוקה נשים

תעסוקה נשים

– חלופה א2013תקציב

שמירה על הכללים הפיסקליים

מיליארד ₪: פגיעה 26: 2012תוספת מס ב-•בצמיחה

ירידה מהירה של התוצר ביחס לחוב• תוצר43%הוצאה ציבורית נשארת יציבה ברמה של •

– חלופה ב2013תקציב

שמירה על כלל ההוצאה ויחס חוב תוצר

ללא תוספת מסים• הקטנת יכולת התגובה של – תוצר 3.6%גירעון בפועל: כ-•

הממשלה במקרה של משבר כלכלי אחוזי 75%יחס חוב תוצר נשאר יציב יחסית ברמה של •

חוב ציבורי תוצרהשוואה

בינלאומית

חוב ציבורי השוואה

בינלאומית

– חלופה ג2013תקציב

תוצר עד 45%הגדלת ההוצאה הציבורית ל-2016

מיליארד ₪. 30: 2012תוספת מס ב-•(2012 מיליארד ₪ )במחירי 53תוספת מסים מצטברת: •ירידה מהירה של התוצר ביחס לחוב• תוצר37% לכ-4%הוצאה אזרחית )ללא ריבית( עולה ב-•

השוואת החלופותהשוואת החלופות

השוואה בינלאומיתהשוואה

בינלאומית

– מיסוי2013תקציב

חברי הצוות ממליצים על תוספת מיסוי של מיליארד ₪ )יעד גרעון 10לכל הפחות כ-

(2.5%בפועל -

ביטול פטורים מעוותים•

תוספת מיסוי מידתית במסים העיקריים: מס •הכנסה, מס חברות, מע"מ

המלצה כי צוות מקצועי באוצר יבנה חלופות •מפורטות להקצאת מסים יעילה יותר, אגב הגדלה

של תקבולי המס

נטל המס המשך ירידה ביחס חוב תוצר•השוואה

בינלאומית

נטל המס השוואה

בינלאומית

התפלגות נטל המס בישראל

התפלגות נטל המס בישראל

עקומת לורנץ

עקומת לורנץ

– מיסוי2013תקציב

תוספת מסים

מיליארד 40₪: כ-פטורים והטבות מס•

3.17: בכל מדרגות מס הכנסהנקודת אחוז •מיליארדי ₪

מיליארד 0.75₪: במס חברותנקודת אחוז •

מיליארדי ₪ 4.5: במע"מנקודת אחוז •

תוספת הכנסה ממס

הכנסה

תוספת הכנסה ממס

הכנסה

התפלגות הטבות המסהתפלגות

הטבות המס

- תעסוקה2013תקציב

במדיניות שוק השקעה נמוכה בישראל •(ALMPעבודה פעילה )

₪ בשנה תוספת של מיליארד – המלצה•לתוכניות תעסוקה

בתחום תמיכה בהמלצות ועדת טרכטנברג •מעונות היום

5התניית הטבות לגנים לגילאים לפני •בתעסוקה של ההורים

ALMP השוואה

בינלאומית

ALMP השוואה

בינלאומית

יעדיהתעסוקה

יעדיהתעסוקה

תוכניות תעסוקהתוכניות תעסוקה

2013תקציב

תודה רבה

הוצאה ציבורית והגירעון בתקציב הממשלה )באחוזי 2011-2002תוצר(,

בנק מקור:ישראל

חזורחזור

, השוואה בינלאומית )כאחוז 2011הוצאה הציבורית מהתוצר(

OECDעיבוד המחברים לנתוני מקור:

חזורחזור

, 2010ההוצאה הציבורית האזרחית )ללא ביטחון וריבית(, השוואה בינלאומית )כאחוז מהתוצר(

OECDעיבוד לנתוני בנק ישראל ו-מקור:

חזורחזור

נטל המס הכולל, הישיר והעקיף בישראל ובמדינות OECD

(3 )איור ו-2011בנק ישראל, דין וחשבון מקור:

חזורחזור

התפלגות נטל המס הישיר והעקיף לפי עשירוני הכנסה, 2009, 2001מכלל הכנסות המדינה ממסים,

עיבוד לנתוני מכון המחקר של הכנסת, מרכז אדוה והלמ"סמקור:

חזורחזור

החוב הציבורי ברוטו כאחוז מהתוצר בהשוואה לממוצע המדינות המפותחות

OECD, OECD Economic Outlookבנק ישראל, עיבוד לנתוני מקור: 2011

חזורחזור

משקל ההוצאה הציבורית האזרחית ללא ריבית בתוצר,2020-2010

בנק ישראלמקור:

חזורחזור

עקומת לורנץ – התפלגות נטל המס הישיר והעקיף לפי 2009, 2001עשירוני הכנסה,

עיבוד לנתוני מכון המחקר של הכנסת, מרכז אדוה והלמ"סמקור:

חזורחזור

2010, 64-25שיעור התעסוקה – גברים, גילאי

OECDיעדי התעסוקה של ישראל, בנק ישראל, מקור:

תעסוקה חזורחזורנשים

תעסוקה נשים

2010, 64-25שיעור התעסוקה – נשים, גילאי

OECDיעדי התעסוקה של ישראל, בנק ישראל, מקור:

תעסוקה חזורחזורגברים

תעסוקה גברים

הוצאה ציבורית על מדיניות שוק עבודה פעילה באחוזי (Active Labour Market Policies( )2009תוצר )

ובנק ישראלOECDמקור: Originally published by OECD in English in: OECD(2011), "Public expenditure on active labour market policies", Employment and Labour Markets: Key Tables from OECD, No.9.  http://dx.doi.org/10.1787/lmpxp-table-2011-1-en and in OECD (2012), OECD.Stat,  (database).http://dx.doi.org/10.1787/data-00285-en. The OECD does not guarantee the accuracy of the translation and accepts no responsibility whatsoever for any consequence of its interpretation or use.

חזורחזור

תוספת הכנסה מהוספת נקודת אחוז במס הכנסה )במיליארדי ₪(

בנק ישראלמקור:

חזורחזור

סך הגידול הצפוי בהכנסות

ממיסוי

גידול צפוי בהכנסות מעצמאים

גידול צפוי בהכנסות משכירים

תוספת נקודת אחוז בכל מדרגה

מדרגות המס 2012בשנת

1.04 0.14 0.9 11% 10%

0.61 0.10 0.51 15% 14%

0.56 0.11 0.45 22% 21%

0.39 0.09 0.3 31% 30%

0.36 0.10 0.26 34% 33%

0.19 0.08 0.11 49% 48%

3.17 0.64 2.53 סה"כ

39.6 – סה"כ 2012אומדן התפלגות הטבות המס בשנת במיליארדי ₪

מנהל הכנסות המדינה, משרד האוצרמקור: מיליארד 4.5₪*הערכות עדכניות הן ששווי ההטבה הוא כ-

חזורחזור

6.65 סך כל מסים עקיפים 32.83 סך כל מסים ישירים3.22 מכס ומס קנייה 5.68 הטבות להשקעות הון ותעשייה

2.3 סולר 5.3 החוק לעידוד השקעות הון*

0.92הטבות נוספות )עולים חדשים,

תושבים חוזרים, תיירים...(0.16 זיכוי לעובדי משמרות

3.430 מע"מ 0.22מחוץ הון רווח על מוגבל מס

לבורסה2.12 פירות וירקות 17.1 הטבות לשוק ההון0.69 שירותי תיירות 8.8 קופות גמל0.62 חוק אילת 2.4 קרנות השתלמות

0.12 אגרות 3.5אפיקים על מריבית הכנסה

צמודים2.4 רווחי הון בבורסה

3.39 רווחה ופיזור אוכלוסייה2.18 הטבות למשפחה0.92 הטבות שונות במס הכנסה

- קרנות וגופים מוטבים0.3 (Fringe Benefitsטובות הנאה )

3.26 הטבות במסי נדל"ן

)באחוזים(, גילאי 2020שיעורי התעסוקה ויעדים לשנת 62-25

5ג, לוח ה-2012בנק ישראל, מקור:

חזורחזור

2020יעדי 2011 2008 2001  

76.5 71.9 71.2 66.6 סה"כ  77.7 77.2 74.7 גברים

  66.3 64.9 68.8 נשים

78 72.2 71.8 65.4 גברים ערבים

41 26.8 24.4 19.6 נשים ערביות

63 45.6 39.6 38.9 גברים חרדים

63 61.2 57.4 47.8 נשים חרדיות

83 81.4 81.7 78.6 גברים יהודים אחרים

  75.3 74 67.1 נשים יהודיות אחרות

  62.9 61.8 57.4 חסרי השכלה גבוהה

  79.6 79.7 77 בעלי השכלה גבוהה

תוכניות לעידוד תעסוקה

משרד התמ"תמקור:

חזורחזור

הערות תכניתגידול היקף התלמידים ושדרוג התשתיות ליצירת הוראה טכנולוגית

איכותית הכשרה טכנולוגית

, מקצועות מחליפי עובדים On The Job Trainingשוברי הכשרה, זרים, אוכלוסיות מועדפות

הכשרה מקצועית למבוגרים

לרבות הגדלת מספר התלמידים המשתתפים בשנה, כולל אוכלוסיות מועדפות הכשרה מקצועית לנוער

הקמת מרכזי הכוון לחרדים בשיתוף הרשויות המקומיות, הרחבה של פריסת מרכזי ההכוון למיעוטים ושדרוגם, תעסוקת אנשים עם

מוגבלות, נשים חד-הוריות, עובדים מבוגרים וכדומה, תכניות מותאמות לחסמים ייחודיים )הסעות, לימודי הנדסאות ועוד(

אוכלוסיות מעוטות השתתפות בתעסוקה

תוספת תקציב כולל לאוכלוסיות מועדפות: חרדים, מיעוטים ובעלי מוגבלות מסלול תעסוקה

תכניות נוספות לעידוד תעסוקת ישראלים )לעומת עובדים זרים(תכנית לעידוד תעסוקת

עובדים ישראליםיציאה לעבודה של מקבלי הבטחת הכנסה בדומה ל"אורות

לתעסוקה" מרווחה לעבודה