บทที่ 5 การติดตามและประเมินผลโครงการ · บทที่ 5 ... โครงการว าบรรลุเป าหมายมากน

105

บทท 5

การตดตามและประเมนผลโครงการ

5.1 กรอบและแนวทางในการตดตามและประเมนผล จดมงหมายสาคญของการประเมนผลแผนพฒนาสามปนน คอ การประเมนวามการนาแผนพฒนา

สามป ไปปฏบตอยางแทจรงเพยงใด และผลเปนอยางใดเพอทจะสามารถวดความสมฤทธผลของแผนพฒนาสามปไดใน ขณะเดยวกนกสามารถเกบรวบรวมขอมลเพอใชสมมตฐานในการจดทาแผนพฒนาสามปฉบบตอไปได ดงนน การ ทจะประเมนผลแผนพฒนาสามปในภาพรวมได จาเปนตองประเมนผลการปฏบตในแตละแนวทางการพฒนากอน เพอนาไปสการวดความสาเรจของแตละโครงการ ซงจะแสดงใหเหนไดวาการพฒนาเปนไปในแนวทางใด บรรล วตถประสงคของการพฒนาทยงยนและตอบสนองตอวสยทศนหรอไม ดงนน ในขนตนองคกรปกครองสวนทองถน จะตองตดตามประเมนผลแผนพฒนาสามปใหไดขอมลทเปนจรง อนจะนามาสบทสรปทไมบดเบอนจากผลการ ปฏบตจรงทเกดขน

การตดตาม (Monitoring)จะทาใหเราทราบไดวา ขณะนไดมการปฏบตตามแผนยทธศาสตร หรอแผน พฒนาสามปในระยะใดแลว ซงเทคนคอยางงายทสามารถใชเปนเครองมอในการตดตามได เชน Gant Chart จะ ทาใหหนวยงานสามารถตดตามไดวา การดาเนนการตามแผนยทธศาสตรหรอแผนพฒนาสามป มการดาเนนการ ในชวงใด ตรงกาหนดระยะเวลาทกาหนดไวหรอไม แผนการดาเนนงานประจาปกจะเปนเครองมอสาคญในการ ตดตามผลการดาเนนการ

การประเมนผล (Evaluation)จะตองมเกณฑมาตรฐาน (Standard criteria) และตวชวด (Indicators) เพอใชเปนกรอบในการประเมนเพอใหเกดความชดเจน เปนระบบ มมาตรฐานและเปนทยอมรบ โดยประกอบดวย เกณฑทสาคญ ดงน

๑) เกณฑความกาวหนา (Progress) เปนการพจารณาเปรยบเทยบผลของการดาเนนงาน กจกรรมจากเปาหมายทกาหนดตาม

แผนการ ประเมนความกาวหนามงทตอบคาถามวา การดาเนนกจกรรมตามโครงการสอดคลองกบวตถประสงคทกาหนด หรอ'ไม เปนไปตามกรอบเวลาหรอไม และประสบกบอปสรรคอะไรบาง ประกอบดวยตวชวด ๔ ประการ คอ

(๑) ผลผลตเทยบกบเปาหมายรวมในชวงเวลา เปนการวดสวนของผลผลต (Outputs) ของ โครงการวาบรรลเปาหมายมากนอยเพยงใด อาท ความยาวของถนนทสรางได จานวนแหลงนาขนาดเลกเพอ การเกษตร สดสวนปรมาณงานกอสรางเทยบกบเปาหมายชวงเวลาทกาหนด

(๒) จานวนกจกรรมแลวเสรจ เนองจากโครงการประกอบดวยชดกจกรรมตางๆ มากมายจง จาเปนตองมตวชวดความกาวหนา โดยพจารณาจานวนกจกรรมและประเภทของกจกรรมทไดดาเนนการไปแลวทง กจกรรมหลกกจกรรมพนฐานกจกรรมรอง และกจกรรมเสรมในชวงระยะเวลาอาจเปนสปดาหเดอนไตรมาส หรอระยะของโครงการ (Phase)

(๓) ทรพยากรทใชในชวงเวลา เปนตวชวดความกาวหนาของการใชทรพยากรในโครงการ ซง ครอบคลมดานงบประมาณโครงการ ไดแก งบประมาณทใชไป งบประมาณทอยระหวางผกพนเงนงบประมาณและ แผนการใชจายงบประมาณโครงการและอตราการใชบคลากรสมพนธกบเวลาในรปของคนวน (Man-month)

106

(๔) ระยะเวลาทใชไป เปนตวชวดความกาวหนาเพอดวาใชเวลาไปเทาใดแลว และเหลอระยะ เวลาอกเทาใดจงจะครบกาหนดแลวเสรจ โดยจะสามารถใชเปนเกณฑประเมนและควบคมกจกรรมใหบรรล เปาหมายดานเวลา และเพอทราบถงระยะเวลาทจะตองใชเพอใหบรรลเปาหมาย

๒) เกณฑประสทธภาพ (Efficiency) การประเมนประสทธภาพ เปนการเปรยบเทยบผลลพธทไดกบทรพยากรทใชไปในการ

ดาเนนงาน ทรพยากรทใชนอกจากงบประมาณแลว ยงหมายรวมถงทรพยากรมนษย ทรพยากรทางการจดการและเวลาทใชใน การดาเนนงาน ประกอบดวยตวชวด ๔ ประการ คอ

(๑) สดสวนผลผลตตอคาใชจายเปนตวชวดประสทธภาพการใชทรพยากรทางการเงนของ โครงการเพอใหไดผลทเหมาะสมและคมคากบการลงทน ซงจะใชไดกบการใชจายเปนไปอยางมประสทธภาพ สม ประโยชนลดคาใชจายและประหยดตนทนการผลต

(๒) ผลตภาพตอกาลงคน เปนตวชวดประสทธภาพการผลตตอบคลากรหรอเจาหนาทโครงการ ซงนอกจากจะเปนตวชถงประสทธภาพการดาเนนงานแลว ยงแสดงถงสมรรถนะและศกยภาพของทรพยากรบคคล ในการดาเนนการโครงการและจะเปนแนวทางในการปรบขนาดกาลงคนทเหมาะสมในการดาเนนกจกรรมและการ เพมเตมขดความสามารถของบคลากรในระยะยาวอกดวย

(๓) ผลตภาพตอหนวยเวลา เปนตวชวดประสทธภาพในการผลตในชวงเวลา อาท จานวน ครวเรอนทไดรบการอบรมอาชพเสรมนอกภาคเกษตรตอเดอน จานวนนกเรยนทเขาเรยนตอตามโครงการขยาย โอกาสทางการ ศกษาในแตละปจานวนผประกอบการรายยอยทไดรบการสงเสรมการลงทนในแตละชวงไตรมาส

(๔) การประหยดทรพยากรการจดการ เปนตวชวดความสามารถของโครงการในการประหยด ทรพยากรทางการบรหารจดการ อาท การปรบลดคาใชจายทไมจาเปนในการดาเนนโครงการ การตดทอนขนตอน การปฏบตซงสงผลตอการลดคาใชจายของโครงการ การประหยดคาพลงงานและคาสาธารณปโภคการคดเปนรอย ละของคาใชจายรวม

๓) เกณฑประสทธผล (Effectiveness) การประเมนประสทธผล เปนเกณฑทพจารณาระดบการบรรลวตถประสงคเฉพาะดาน โดยจาก

ผลลพธจากการดาเนนงาน ตลอดจนการเปลยนแปลงของประชากรของกลมเปาหมายตามโครงการประกอบดวย ตวชวด ๔ ประการ คอ

(๑) ระดบการบรรลเปาหมาย เปนตวชวดวาโครงการบรรลเปาหมายดานใดบางและการบรรล เปาหมายสงผลตอประชากรเปาหมายอยางไร โดยสามารถวดการเปลยนแปลงในเชงปรมาณและคณภาพของ ประชากรเปาหมาย อาท การบรรลเปาหมายดานเศรษฐกจ สงคม

(๒) ระดบการมสวนรวม เปนตวชวดความสาเรจโดยใหความสาคญกบมตการมสวนรวม โดย สามารถอธบายความสมพนธเชงเหตผลไดวามสวนรวมของประชาชนสงผลตอระดบความสาเรจมากนอยเพยงไร และโครงการจะปรบปรงสงเสรมการมสวนไดอยางไร ระดบการมสวนรวมสามารถวดจากจานวนประชากร ความถ ระดบและกจกรรม ซงครอบคลมการรวมตดสนใจ วางแผนตดตามผล

(๓) ระดบความพงพอใจ เปนเกณฑวดระดบการยอมรบ โดยพจารณาจากสดสวนของประชากร เปาหมายทพงพอใจกบบรการภาครฐ สดสวนของครวเรอนทพอใจการปฏบตหนาทของเจาหนาทโครงการ ระดบ ความพงพอใจในมาตรการตามโครงการ

(๔) ความเสยงของโครงการ เปนตวชวดประสทธผล เพอดวาโครงการมความเสยงในการบรรล เปาหมายดานใดดานหนงหรอเปาหมายรวมของโครงการ หรอไม ซงคาความเสยงจะประเมนจากการ

107

เปลยนแปลง สภาวะแวดลอมของโครงการหรอไม ทงในดานเศรษฐกจ สงคม การเมองและสงแวดลอมทงระยะสนและระยะยาว

๔) เกณฑผลกระทบ (Impacts) เปนการพจารณาผลกระทบโดยรวมตอประชากรกลมเปาหมาย ชมชน สงคมและหนวยงานใน

ภาพรวม เปนผลกระทบระยะยาว ผลกระทบอาจมทงผมงหวง (Intended Impacts) และผลกระทบทไมไดมงหวง (Unintended Impacts) ซงอาจเปนผลดานบวกหรอดานลบกได ประกอบดวยตวชวด ๓ ประการ คอ

(๑) คณภาพชวต เปนตวชวดผลกระทบตอการพฒนาหรอยกระดบคณภาพชวตของประชากร กลมเปาหมาย อาท รายได ความเปนอย โอกาส ทางการศกษา การมงานทา สขอนามย สภาพแวดลอมของ ครวเรอนชมชน โดยสามารถวดจากสดสวนครวเรอนหรอประชากรทไดรบบรการจากโครงการพฒนาทสงผล กระทบตอคณภาพชวตทด หรอมาตรฐานการดารงชวต

(๒) ทศนคตและความเขาใจ เปนตวชวดผลกระทบโดยมงเรองทศนคตและความเขาใจของ ประชากรกลมเปาหมายทมตอโครงการ โดยสามารถวดระดบ (Scale) ทงเชงบวกและลบตอตวโครงการเอง โดยเฉพาะวตถประสงคและมาตรการนโยบาย ผลประโยชนของโครงการ ความพงพอใจในการรบบรการ และ ทศนคตตอผบรหารและเจาหนาทโครงการ

(๓) การเปลยนแปลงพฤตกรรม เปนตวชวดผลกระทบโดยใหความสาคญเรองการเปลยนแปลง พฤตกรรมของกลมเปาหมาย โดยเปรยบเทยบระยะกอนหลงมโครงการ อาท สดสวนของครวเรอนทยอมรบ เทคโนโลยการผลตทรกษาสงแวดลอม จานวนเกษตรกรททาการเกษตรแบบธรรมชาตยงขน การปฏบตของยวด ยานโดยเคารพกฎจราจรมากขน การออกมาใชสทธเลอกตงมากขนและลดละพฤตกรรมการซอสทธขายเสยง การ ลดพฤตกรรมทมชอบในการปฏบตหนาท

๕) เกณฑความสอดคลอง (Relevance) เกณฑการประเมนความสอดคลองมงความสอดคลอง พจารณาวาวตถประสงคของโครงการ

สอดคลองกบความตองการหรอสามารถแกไขปญหาตามทกาหนดไวแตตนหรอไม ซงจาเปนตองมการประเมนความ ตองการทแทจรง ตลอดจนจะตองตอบคาถามดวยวา แนวทางและกลยทธทใชในการดาเนนงานสอดคลองกบการ แกไขปญหาทเปนจรงไดหรอไม ประกอบดวยตวชวดทสาคญ ๓ ประการ คอ

(๑) ประเดนปญหาหลก ซงพจารณาจากจานวนเรองหรอประเดนปญหาและอปสรรคทเกดขน ทงทไดรบการแกไขแลวและทยงไมสามารถแกไข รวมถงการจดลาดบความสาคญของปญหาตามความเรงดวนตาม ความรนแรงของปญหา

(๒) มาตรการหรอกลยทธในการแกไขปญหา เปนตวชวดความสอดคลองกบการแกไขปญหา ซง เปนมาตรการระยะสนและระยะยาว โดยสามารถดไดจากมาตรการทผบรหารโครงการนามาใชตลอดชวงระยะ เวลาของการดาเนนโครงการ และความสอดคลองกบปญหาหลก

(๓) ความตองการหรอขอเรยกรองของประชากรกลมเปาหมาย เปนตวชวดถงความตองการของ ผรบบรการในการแกไขปญหาทประสบอย อาท คาเรยกรอง ขอรองทกข ใหแกไขปญหาเพอสนองตอบประชากร กลมเปาหมายตามโครงการทไมไดรบผลประโยชนจากการดาเนนโครงการหรอไดรบความเสยหายจากการดาเนน โครงการ ซงจะเปนตวชความสอดคลองในการดาเนนโครงการและสนองตอบตอความตองการของประชากรเปา หมาย

108

๖) เกณฑความยงยน (Sustainability) เปนเกณฑการพจารณาทสบเนองมาจากความสอดคลอง โดยพจารณาระดบความตอเนองของ

กจกรรมวาจะสามารถดาเนนตอไปไดโดยไมมการใชงบประมาณจากภายนอกโครงการความสามารถในการเลยง ตวเองได นอกจากนยงหมายถงความสามารถในการขยายกจกรรมไปยงพนทแหงใหม ประกอบดวยตวชวดทสาคญ ๓ ประการ คอ

(๑) ความอยรอดดานเศรษฐกจ เกยวของกบการจดการทรพยากรทางการเงนของโครงการ อาท จานวนงบประมาณของโครงการ แผนการใชจายงบประมาณ ภาระผกพน สดสวนคาใชจายเทยบกบผลผลตทได ปรมาณเงนทนสารอง แหลงสนบสนนงบประมาณ ปรมาณหรอเงนทนหมนเวยน จานวนและขนาดกองทนดาเนน โครงการ ซงเปนตวบงชถงความอยรอดทางเศรษฐกจของโครงการ

(๒) สมรรถนะดานสถาบน เปนตวชวดความสามารถของหนวยงานในการบรหารโครงการพฒนา องคกรประชาชน การมสวนรวมของหนวยงานทเกยวของระดบการมสวนรวมของประชากรกลมเปาหมายใน กระบวนการตดสนใจ การวางแผนงานและบรหารโครงการและการปรบปรงระเบยบวธการปฏบตทเออตอการ ดาเนนโครงการ

(๓) ความเปนไปไดในการขยายผล เปนตวชวดความยงยนโดยพจารณาความสามารถในการ พงตนเอง โอกาสและชองทางในการขยายผลการดาเนนโครงการกรณโครงการประสบผลสาเรจดวยดทงการขยาย ผลตามแนวราบ กลาวคอ การเพมกจกรรมโครงการ การเพมจานวนประชากรเปาหมาย การขยายกาลงผลตของ โครงการเดมและการขยายผลในแนวดง ไดแก การขยายพนทโครงการ การขยายเครอขายโครงการออกไปทว ภมภาค และการยกระดบโครงการเปนระดบชาต

๗) เกณฑความเปนธรรม (Equity) เปนเกณฑทมงใหเกดความเปนธรรมในสงคม (Social equity) โดยพจารณาถงผลลพธ

ผลกระทบ จากการดาเนนโครงการ โดยยดหลกการวาประชากรกลมเปาหมายจะไดรบประกนเรองความเปนธรรม ความ เสมอภาคความทวถงในการรบบรการ การจดสรรคณคา(Values) และการกระจายผลตอบแทนทเสมอภาคเทา เทยมกน ประกอบดวยตวชวด ๓ ประการ คอ

(๑) ความเปนธรรมระหวางกลมอาชพ เปนตวชวดความเปนธรรมโดยใหความสาคญทกกลมยอย ในสงคม อาท ความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากรแหลงนาแกกลมเกษตรกรและกลมอาชพอน การจดหา ตาแหนงใหกบผวางงานและผถกเลกจาง มาตรการลดผลกระทบทางสงคม ปญหาวกฤตเศรษฐกจทจดใหแก ประชากรทกสาขาอาชพ

(๒) ความเปนธรรมระหวางเพศ เปนตวชวดทใหความสาคญเรองความเปนธรรมระหวางเพศ ซง เปนตวชวดทมความสาคญมากขนในการประเมนโครงการพฒนา โดยดวาการดาเนนโครงการใหความเสมอภาค ระหวางเพศ หรอมการเสอกปฏบตระหวางเพศหรอไม โดยสามารถพจารณาเรองความเทาเทยมในโอกาส บทบาท ระหวางชาย/หญง การปฏบตทเคารพสทธของสตร

(๓) ความเปนธรรมระหวางชนรน เปนตวชวดทเนนความเปนธรรมระหวางชนรน ระหวางชนรน ปจจบนและชนรนอนาคต ซงอาจเกยวของกบการจดสรรและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาต การจดหาพลงงาน โครงการพฒนาขนาดใหญโครงการทอาจกอใหเกดผลกระทบดานสงแวดลอม และผลกระทบดานสงคม โดยคานง ถงชนรนอนาคต ซงจะเปนผไดรบผลกระทบจากการตดสนและการดาเนนโครงการในปจจบน

109

๘) เกณฑความเสยหายของโครงสราง (Externalities) เปนเกณฑทสาคญในการประเมนโครงการเพอเปนหลกประกนวา การดาเนนโครงการจะไม

กอใหเกด ความเสยหายหรอผลกระทบลบตอสงคม หรอชมชน ประกอบดวยตวชวดทสาคญ ๓ ประการ คอ (๑) ผลกระทบดานสงแวดลอม เปนตวชวดความเสยหายดานสงแวดลอม ซงผลจากการ

ดาเนนการโดยเปนการวดและประเมนเปรยบเทยบผลทเกดขนจรงกบการศกษาผลกระทบดานสงแวดลอมในชวง กอนทาโครงการเพอใหผทเกยวของทกฝายรบผดชอบและมการชดเชยความเสยหายจากผลกระทบในลกษณะท เหมาะสม และเปนธรรมแกผเสยหาย เพอเปนหลกประกนความเสยงใหกบสงคม และเปนมาตรฐานทางจรยธรรม ของผอนมตและผดาเนนโครงการ

(๒) ผลกระทบดานเศรษฐกจ เปนตวชวดผลกระทบหรอความเสยหายทางดานเศรษฐกจทเกด จากโครงการพฒนาของรฐ ในลกษณะของผลกระทบภายนอก ซงสรางภาระใหกบประชาชนและชมชนโดยรอบท ตองแบกรบคาใชจายเปนตนทนทางสงคมทตองเสยไป อาท พนทการเกษตรทตองถกนาทวมเสยหายจากอทกภย

(๓) ผลกระทบดานสงคมและวฒนธรรม เปนตวชวดความเสยหายทเกดจากการดาเนนโครงการ และสงผลกระทบดานสงคมและวฒนธรรมของชมชน อาท การดาเนนงานทกอใหเกดการเปลยนแปลงการสญเสย โครงสรางแบบแผนและวถการดาเนนชวตทด ความเสอมถอยของขนบธรรมเนยม วฒนธรรม ความเชอ ความเออ อาทร ความรวมมอและความชวยเหลอเกอกลของชมชนดงเดม

เกณฑและตวชวดดงกลาวขางตน สามารถใชเปนเครองมอในการประเมนผล โครงการซงครอบคลม มตดานเศรษฐกจ สงคม มตดานการบรหารจดการ มตดานทรพยากร และมตดานสงแวดลอม เกณฑและตวชวดจะ เปนประโยชนในการตดตามและประเมนผลโครงการ โดยกาหนดและวดตวแปรเฉพาะเพอประมาณเปนตวชวด รวมของแตละโครงการตอไป

5.2 ระเบยบ วธในการตดตามและประเมนผล

โดยทระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทาแผนพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๘ หมวด ๖ ขอ ๒๘ กาหนดใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลการพฒนา เพอทาหนาท ในการกาหนดแนวทางวธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา โดยคณะกรรมการดงกลาวจะดาเนนการ ตดตามและประเมนผลเอง หรอ ขอ ๓๐ องคกรปกครองสวนทองถนอาจจะมอบหมายใหหนวยงานหรอบคคลภายนอกดาเนนการ ภายใตขอกาหนดขอบขายและรายละเอยดทคณะกรรมการฯ กาหนดกได และให คณะกรรมการฯ รายงานการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาและเสนอความเหนตอผบรหารทองถน เพอ นาเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาให ประชาชนในทองถนทราบโดยทวกน อยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกปทงนใหปดประกาศโดย เปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

การตดตามถอไดวาเปนเครองมอทจาเปนในการปรบปรงประสทธภาพของโครงการทดาเนนการอยโดยท "การตดตาม" (monitoring)หมายถง กจกรรมภายในโครงการซงถกออกแบบมา เพอใหขอมลปอนกลบ (Feedback) เกยวกบการดาเนนงานโครงการ ปญหาทกาลงเผชญอย และประสทธภาพของวธการทางาน หากไม มระบบตดตามของโครงการแลว ยอมสงผลใหเกดความลาชาในการดาเนนงานใหลลวง คาใชจายโครงการสงกวา เกนทกาหนดไว กลมเปาหมายหลกของโครงการไมไดรบประโยชนหรอไดรบนอยกวาทควรจะเปน เกดปญหาใน การควบคมคณภาพของการดาเนนงานเสยเวลาในการตรวจสอบความขดแยงในการปฏบตงานภายในหนวยงาน หรอระหวางงานกบกลมเปาหมายทไดรบประโยชนจากโครงการ

110

ในสวนของ "การประเมนผล" (Evaluation)เปนสงหนงทจาเปนสาหรบการดาเนนการเชนเดยวกบการ ตดตาม เพราะผลทไดจากการประเมนจะใชในการปรบปรง แกไข การขยายขอบเขต หรอการยตการดาเนนการ ซงขนอยกบวตถประสงคของการประเมน การประเมนผลแผนงานจงเปนสงทจะบงชวา แผนงานทกาหนดไวไดม การปฏบตหรอไม อยางไร อนเปนตวชวดวาแผนหรอโครงการทไดดาเนนการไปแลวนนใหผลเปนอยางไร นาไปส ความสาเรจของแผนงานทกาหนดไวหรอไม อกทงการตดตามและประเมนผลยงเปนการตรวจสอบดวามความสอด คลองกบการใชทรพยากร (งบประมาณ) เพยงใด

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน มขนตอนในการดาเนนการ ดงน ขนตอนท ๑ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนรวมประชม เพอกาหนด

กรอบ แนวทางและวธการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามปและประเมนผลโครงการ พฒนาตามแผนพฒนาสามป ดงน

๑.๑ การกาหนดกรอบแนวทางและวธการในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา อาจกาหนดแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา และแผนพฒนาสามป ดงน

1) ความสอดคลอง (Relevance) ของยทธศาสตรแผนกลยทธทกาหนด 2) ความเพยงพอ (Adequacy) ของทรพยากรเพอการดาเนนกจกรรมหนวยงาน 3)ความกาวหนา (Progress) กจกรรมทกาหนดไวตามแผน โดยมการตดตามผล 4) ประสทธภาพ (Efficiency) เปนการศกษาความสมพนธระหวางผลผลตกบทรพยากร

ทใชโดยมการประเมนประสทธภาพ (Efficiency Evaluation) 5) ประสทธผล (Effectiveness) เปนการศกษาถงผลทไดรบ (Effect) 6) ผลลพธและผลผลต (Outcome and Output) เปนการประเมนผลประโยชนทเกด

จากการทา กจกรรมทมตอกลมเปาหมายทไดรบบรการ และการประเมนผลผลตทเกดขนจากกจกรรม

7) การประเมนผลกระทบเปนการศกษาผลทไดรบรวมยอด (Overall Effect) คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน อาจนาแนวทางทงหมดทกาหนดมา ใชหรอ

อาจเลอกใชในบางแนวทางในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา และแผนพฒนาสามป กไดโดยอยางนอยตองสามารถประเมนความสอดคลองและสามารถวดความสาเรจหรอความกาวหนาของแผน ยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาสามปได ทงนขนอยกบคณะกรรมการฯ จะพจารณา

๑.๒ การกาหนดกรอบแนวทางและวธการในการตดตามและประเมนผลโครงการพฒนาตามแผนพฒนาสามป อาจกาหนดแนวทาง ดงน

๑) การประเมนผลกระบวนการ (Process Evaluation) หรอ การประเมนประสทธภาพ (Efficiency Evaluation) ๒) การประเมนผลโครงการ (Project Evaluation) หรอ การประเมนประสทธผล

(Effectiveness Evaluation) ๓) การประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation)

ขนตอนท ๒ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดาเนนการตดตามประเมนผล แผนยทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาสามปตามกรอบกรอบแนวทางและวธการทกาหนด

111

โดยสามารถตดตาม และประเมนผลไดตลอดระยะเวลาของแผนยทธศาสตรการพฒนา และแผนพฒนาสามปขององคกรปกครองสวน ทองถน

ขนตอนท ๓ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนดาเนนการตดตามประเมนผล โครงการพฒนาตามแผนพฒนาสามปตามกรอบกรอบแนวทางและวธการทกาหนด โดยสามารถตดตามประเมนผล ไดตงแตกอนเรมโครงการพฒนาตามแผนดาเนนงานจนสนสดโครงการฯ

ขนตอนท ๔ รายงานผลและเสนอความเหน ซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตร การพฒนา แผนพฒนาสามปและผลการตดตามและประเมนโครงการพฒนาตามแผนพฒนาสามปตอผบรหารทอง ถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและคณะกรรมการประสานแผน พฒนาทองถนระดบจงหวด พรอมประกาศผลการตดตามและประเมนผลใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกน อยางนอยปละ ๑ ครง

ขนตอนท ๕ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน อาจใหความเหน/ขอเสนอ แนะในรายงานการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามปและโครงการพฒนาตอ ผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและคณะกรรมการ ประสานแผน พฒนาทองถนระดบจงหวดได

5.๓ กาหนดเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล

๔.๓.๑ เครองมอทใชในการตดตามและประเมนผล สาหรบเครองมอทใชในการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามป

โครงการ พฒนานน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ประเมนผลจากเอกสาร รายงาน สมภาษณ ผเกยวของและแบบสอบถาม

๑) การทดสอบและการวด (Tests & Measurements)วธการนจะทาการทดสอบและวดผล เพอ ดระดบการเปลยนแปลง ซงรวมถงแบบทดสอบตางๆ การประเมนการปฏบตงาน และแนวทางการวด จะใชเครอง มอ ใดในการทดสอบและการวด เชน การทดสอบและการวดโครงการกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก เปนตน

๒) การสมภาษณ (Interviews)อาจเปนการสมภาษณเดยวหรอกลมกได การสมภาษณเปนการ ยนยนวา ผ มสวนเกยวของ ผไดรบผลกระทบมความเกยวของและไดรบผลกระทบในระดบใด คณะกรรมการ ตดตามและประเมนผลจะตองกาหนดแนวทางทางการสมภาษณดวย โดยทวไปการสมภาษณถกแบงออกเปน ๒ ประเภท คอ การสมภาษณแบบเปนทางการหรอกงทางการ (formal or semi-formal interview) ซงใชแบบ สมภาษณแบบมโครงสราง (structure interviews) ดาเนนการสมภาษณ และการสมภาษณแบบไมเปนทางการ (informal interview) ซงคลายๆ กบการพดสนทนาอยางไมมพธรตรอง ไมเครงครดในขนตอน และสาดบของ ขอความ การดาเนนการสมภาษณมกมเพยงแนวทางการสมภาษณกวางๆ ทเปนสาระสาคญทตองการ การใหได ขอมลการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรโดยวธการเชงคณภาพควรสมภาษณแบบไมเปนทางการ๒วธคอ

(๒.๑) การสนทนาตามธรรมชาต (natural conversation) เปนการสมภาษณในรปแบบของการสนทนาระหวางคณะกรรมการตดตามและประเมนผลกบผใหขอมล เปนการขอขอมลเพมเตมหรอขอคาอธบาย เหตผล และผลของยทธศาสตรทไดรบ การสมภาษณแบบนนอกจากจะไดขอมลแลวยงเปนการพฒนาสมพนธภาพ ทด สรางความเชอถอไววางใจในคณะกรรมการตดตามและประเมนผลอกดวย

112

(๒.๒) การสมภาษณเชงลก (in-depth interview) เปนการสนทนาซกถามผใหขอมลหลกบางคน ในหมบาน/ชมชน เนองจากบคคลนนมความร ความเขาใจในประเดนยทธศาสตรมากกวาคนอนๆ มประสบการณ ดานการพฒนาทองถน การวางแผน

๓) การสงเกต (Observations)คณะกรรมการตดตามและประเมนผลใชการสงเกตเพอเฝาดวา กาลงเกดอะไรขนกบการพฒนาทองถน ตองมการบนทกการสงเกต แนวทางในการสงเกต และกาหนดการดาเนน การสงเกต การสงเกต คอการเฝาดสงทเกดขนอยางเอาใจใสและละเอยดถถวน โดยใชประสาทสมผสหลายอยาง พรอมๆ กน เชน ตาด หฟง ถาสงนนสมผสไดกตองสมผส ในการเกบขอมลเพอตดตามและประเมนผลในเชง คณภาพนนการสงเกตจะกระทาควบคกบการจดบนทก หรอบนทกภาคสนาม การสนทนา และสมภาษณ เพอให ไดขอมลทรอบดาน สามารถนามาวเคราะหหาความหมายและอธบายเชอมโยงความสมพนธกบสงตางๆ ในปรากฏการณของยทธศาสตรได การสงเกตในการตดตามและประเมนผลยทธศาสตรในเชงคณภาพสามารถแบงได เปน ๒ ประเภท

(3.๑) การสงเกตแบบมสวนรวม (Participant observation) เปนวธการสงเกตทคณะกรรมการตดตามและประเมนผลเขาไปใชชวตรวมกบบคคล ชมชน มกจกรรมรวมกน ซงการสงเกตแบบมสวนรวมนม ลกษณะเดน คอ

- มเปาหมายเพอการเขารวมกจกรรม และสงเกตกจกรรมอยางละเอยด - มความตระหนกถงสงตางๆ ทเกดขนในกจกรรมนนใหครอบคลมมากทสด และ

ชดเจนมาก ทสด - เอาใจใสตอทกอยางทเกดขน สงเกตใหกวางขวางทสด - ใชประสบการณทงในฐานะคนในและคนนอกในเวลาเดยวกน - ทบทวนยอนหลงภายหลงจากการสงเกตในแตละวน - จดบนทกอยางละเอยด

(3.๒) การสงเกตแบบไมมสวนรวม (Non-participant observation) หรอการสงเกตโดยตรง (Direct observation) เปนการสงเกต บนทกลกษณะทางกายภาพ โครงสราง และความสมพนธของสมาชกใน สงคม หมบาน/ชมชนนนๆ โดยคณะกรรมการตดตามและประเมนผลไมมความสมพนธเกยวของกบกจกรรมท สงเกตและผทอยในกจกรรมนนๆ กไมรตววาตนเองถกสงเกต

๔) การสารวจ (surveys)ในทนหมายถง การสารวจเพอประเมนความคดเหนการรบร ทศนคต ความพงพอใจ ความตองการของยทธศาสตร คณะกรรมการตดตามและประเมนผลจะตองมการบนทกการสารวจ และทศทางการสารวจ

5) เอกสาร (Documents)การตดตามและประเมนผลยทธศาสตร มความจาเปนอยางยงทจะตอง ใชเอกสาร ซงเปนเอกสารทเกยวของกบยทธศาสตรการพฒนา ปญหาความตองการของประชาชนในทองถน สาเหตของปญหา แนวทางการแกไขปญหา ตลอดจนการกาหนดเปาหมาย แนวทางการพฒนา พนธกจและ วสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน

แนวทางการพจารณาการตดต ามและประเม นผลแผนพฒนาทองถ น ตามนยหนงส อกระทรวงมหาดไทย ดวนทสด ท มท ๐๘๑๐.๒/ว ๐๖๐๐ ลงวนท ๒๙ มกราคม ๒๕๕๙ กาหนดใหเปนหนาทของคณะกรรมการตดตาม และประเมนผลแผนพฒนาทองถน ดาเนนการใหคะแนนตามเกณฑทกาหนดไวโดย

113

(๑) พจารณาการการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ใหดาเนนการใหเสรจภายใน ๔๕ วนนบแตวนทประกาศใชแผนพฒนาทองถน (แผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามป) และดาเนนการตาม แนวทางทกาหนดไวตามนยหนงสอดงกลาวขางตนและเอกสารคาอธบายแนวทางปฏบต

(๒) การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน คณะกรรมการตดตามประเมนผลแผนพฒนา ทองถนสามารถนาเอาผลการพจารณาการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนมาใชเปนกรอบหรอแนวทาง ในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนไดตามความเหมาะสม เพอรวบรวมรายงานใหผบรหารทองถน ทราบ และเปนขอมลในการจดทาแผนพฒนาทองถนตอไป

๔.๓.๒ แบบสาหรบการตดตามและประเมนผลเชงปรมาณและคณภาพ (๑) แบบตวบงชการปฏบตงาน (Performance Indicators)เปนเครองมอทใชในการ

ตดตามและ ประเมนผลในการพฒนากจกรรม โครงการ ตลอดจนกลยทธ/แผนงาน ซงตวบงชการปฏบตงานจะเปนการ รวบรวมขอมลเกยวกบปจจยนาเชา (Inputs) กระบวนการ (Processes) ผลผลต (Outputs) และผลกระทบ (Impacts) อนจะชวยในการวเคราะหการดาเนนงานทเกดขน ตลอดจนใชเปนขอมลในการปรบปรงการทางาน ตอไป เงอนไขสาคญของตวแบบตวบงชการปฏบตงาน กคอ การมสวนรวมของผมสวนไดสวนเสย (Key Stakeholders) ในการกาหนดตวบงช เพราะจะเปนการสรางความเขาใจรวมกน ตลอดจนการใชตวบงชเหสานน ในการดาเนนการชวยในการตดสนใจไดตอไป

(๒) แบบบตรคะแนน (Scorecard Model)แบบบตรคะแนนของ Kaplan & Norton เปน แนวคดทเชอวา การทาความเขาใจองคกร ตลอดจนภาพรวมทเกดขนในองคกรสามารถเหนไดจากผลลพธและการ ปฏบตงานทเกดขน ตวแบบบตรคะแนนจงถกใชในการวดประสทธผลโดยจะพจารณาจากการปฏบตงานและ ผลลพธทเกดขน ซงเปนการทาความเชาใจถงภาพรวมขององคกรหรอระบบตางๆ ขององคกรทมผลตอพฤตกรรม ของบคคลในองคกร โดยใชเปนกรอบการวดและประเมนผลระบบปฏบตงานดวยการมององครวมหรอภาพรวมท เกดขนในองคกร ซงสามารถแบงเปนองคประกอบยอยๆ เชน ดานการเงน ดานลกคาหรอผรบบรการ ดานกระบวนการภายในองคกร และดานนวตกรรมและการเรยนร ตวแบบ Scorecard จงสามารถชวยองคกรสามารถ พฒนา เชอมตอและปฏบตตามกลยทธทกาหนดไวไดการนาตวแบบ Scorecard แบบใหม หรอ BSC เปนการ มงเนนความสาคญของคณคาสงสดของผมสวนไดเสย กระบวนการสความเปนเลศ การปรบปรงใหเกดองคกรแหง การเรยนร และความพงพอใจของผมสวนไดเสย

(๓) แบบมงวดผลสมฤทธ(Result Framework Model;RF)เปนตวแบบทสอดคลองกบการทา แผนกลยทธอยางมาก ลกษณะของตวแบบนถอไดวาเปนตวแบบมงเนนผลสมฤทธ โดยจะพจารณาวาแผนกบการ ปฏบตท เกดขนเปนไปในทศทางเดยวกนหรอไม อนดไดจากผลระยะกลาง (Intermediate Result; Irs) ตางๆ วา เปนไปตามเกณฑทกาหนดไวหรอไม การกาหนดเปาหมายและผลระยะตางๆ ไวกอนลวงหนาเชนน ทาใหสามารถ นาไปพฒนากลยทธการดาเนนการตอไปได รวมทงยงสามารถใชเปน เครองมอในการตดตามและประเมนผลไดอก

(๔) แบบเชงเหตผล (Logical Model)ถอเปนตวแบบหนงทคอนขางแพรหลายในการประเมนผล ซงตวแบบดงกลาวจะชวยใหการประเมนมความสอดคลองระหวางปจจยนาเขากระบวนการและผลลพธ กบ วตถประสงคของแผนงาน กจกรรม โครงการนนๆ ตลอดจนมความครอบคลมในประเดนตางๆ ทงในลกษณะ Formative และ Summative โดยตวแบบเชงเหตผลจะเกยวชองกบการประเมนถงบรบท ( Context) การ ดาเนนการ ( Implementation) และผลทเกดขน ( Outcomes) ตลอดจนครอบคลมไปถงผลลพธ ผลทเกดขน และผลกระทบ

114

(๕) แบบวดกระบวนการปฏบตงาน (Process Performance Measurement System ; PPMS)ระบบการวดกระบวนการปฏบตงานหรอ PPMS เปนระบบการประเมนทมแนวความคดคลายคลงกบตวแบบตว บงชการปฏบตงานเปนการพจารณาถงหนาทของระบบตางๆ ในลกษณะภาพรวมขององคกรเพอทจะนาไปสการพฒนาซงระบบการวดดงกลาวจะมองภาพรวมของระบบการวดกระบวนการปฏบตงานอนนาไปสการพฒนากรอบ ความคดและการสรปบทเรยนทเกดขนตอไป

(๖ ) แบบการประเ มนโดยใช วธ ก ารแกปญหาห รอ เ รยนร จ ากปญหา ท เกดข น (Problem-Solving Method)การประเมนโดยใชวธการแกปญหาหรอเรยนรจากปญหาทเกดขน ถอเปนวธการประเมนทสาคญอก วธการหนง เนองจากวธการดงกลาวจะเนนทการนาความรทมอยกลบมาใช (Reusable Knowledge) ใหเกด ประโยชน ในขณะเดยวกน ถอเปนการทดสอบความรทมอยวาเหมาะสมหรอสามารถใชไดจรงในสถานการณ ปจจบนหรอไม ซงในทางภววทยา (ontology) แลวถอเปนการแสวงหาความรทคอนขางทาทาย เพราะเปนทงการ ตรวจสอบองคความรและการสรางองคความรใหมการนาวธการแกปญหามาใชในการประเมนแผนจงถกออกแบบ ใหมลกษณะของการประเมนเชงวเคราะหแผนและรปแบบของเนอหางานเกยวกบการวพากษแผน ซงจะใสหรอ นาเขาไปใชในการประเมนแผนนนๆ

(๗) แบบการประเมนแบบมสวนรวม (Participatory Methods)เปนวธการประเมนทให ความสาคญกบการกระทาทงในรปของการกระทาหรอการตดสนใจของผ มสวนเกยวของกบกจกรรม โครงการหรอ แผนงานนนๆ โดยมงสรางความรสกเปนเจาของ (Sense of Ownership) ของผมสวนเกยวของ ทงยงใหผมสวน เกยวของไดรวมตดตามและประเมนผลของโครงการนนๆ อกดวยการประเมนโดยวธการแบบมสวนรวมจงมงเนนท การเรยนรของชมชนทองถนและมมมองของภาคประชาชนทจะเขารวมตอบสนองและกาหนดแผนงานของ โครงการ ตลอดจนรปแบบการดาเนนการโดยเรมตงแตการกาหนดประเดนปญหา การวางแผน การปฏบตงานและ การตดตามและประเมนผลทเกดขน รวมถงการสรปบทเรยนเพอการถายทอดความรตอไป นอกจากน ผลทไดทง จากการตดตามและการประเมนผลยงใชเปนขอมลเสนอตอผกาหนดนโยบายอกดวย

(๘) แบบการประเมนผลกระทบ (Impact Evaluation)เปนการพจารณาถงผลทเกดขนอยางเปน ระบบ ทงผลในดานบวก-ดานลบ ผลทเกดขนโดยทตงใจในระดบตางๆ อนเกดจากการดาเนนการตามแผนงาน โครงการ กจกรรมทกาหนดไว การประเมนผลกระทบจะชวยใหทราบวาผลการดาเนนอยางกวางขวาง เปนระบบ อนกระทบตอผมสวนไดสวนเสยในทกฝาย โดยการประเมนผลกระทบจะเปนการวดถงผลทเกดขน (Outcomes) และผลกระทบตางๆ (Impacts) ทเกดขนจากการดาเนนการวามผล หรออทธพลอยางไรทงตอปจจยภายในและ ภายนอก ในขณะเดยวกนกจะชวยใหทราบถงตนทนของกจกรรมตางๆ ทตองใช อนจะเปนสงทใชกาหนดไดตอไป วาควรจะมการขยาย ระงบ เพมเตมกจกรรม โครงการอะไร อยางไร และนอกจากน การประเมนผลกระทบยงให ทางเสอกในการตดสนใจอยางมประสทธภาพอกดวย

(๙) แบบการประเมนความเสยง (Risk Assessment Model)เปนเครองมอชนดหนงทใชในการ ตรวจสอบหรอประเมนถงความเสยงทอาจเกดขนในการปฏบต โดยตวแบบดงกลาวจะแสดงในรปของตารางโดยท ในแนวนอนจะมระดบแบงผลของความรนแรง และแนวตงจะแสดงความถทเกดขน เพอทจะกาหนดอตราสาหรบ ความบกพรองหรอความเสยงทมผลตอความปลอดภย โดยสวนใหญแลวตวแบบดงกลาวเปนทนยมในทาง การแพทยและสาธารณสขซงจะใชเปนตวแบบในการประเมนอตราความเสยงของโรคหรอใชในการตดตาม เฝา ระวงสขภาวะหรออบตการณของโรคตามพนทตางๆ

(๑๐) แบบการประเมนตนเอง (Self-assessment Model)เปนเครองมอหนงทใชในการกาหนดวา ในขณะนนองคกรมจดแขงและจดออนอยางไร และแนวทางการปรบปรงหรอพฒนา ซงประโยชน

115

ตอการพฒนา องคกร รวมถงการกาหนดวสยทศน ยทธศาสตร แผนกลยทธ และแผนปฏบต โดยตวแบบการประเมนตนเองม ขนตอนในการดาเนนการ ดงน ๑) ประเมนจดแขงและจดออนขององคกร ๒) กาหนดวตถประสงค เปาหมายหลก และเปาหมายยอย ๓) กาหนดแนวทางการเปลยนแปลง ๔) เลอกแนวทางการเปลยนแปลงทเหมาะสมและเปนไป ได ๕) กาหนดแผนงาน กจกรรม โครงการและ ๖) ดาเนนการ

(๑๑) แบบอนๆ ทองคกรปกครองสวนทองถนกาหนดขน ทงนตองอยภายใตกรอบตามขอ ๑ - ๑๐ หรอเปนแบบผสมกได

การตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน เปนหนาททสาคญอยางหนงในการดาเนนงานพฒนา ทองถน คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาองคการบรหารสวนตาบลกะฮาด จงไดกาหนดแบบ ประเมนการตดตามและประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา แผนพฒนาสามป เพอใชเปนแนวทางในการตดตาม และประเมนผลแผนพฒนา ดงน

แนวทางการพจารณาการตดตามและประเมนยทธศาสตร สาหรบแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถนเพอความสอดคลองของยทธศาสตร

ประเดนการพจารณา คะแนน

๑. ขอมลทวไปขององคกรปกครองสวนทองถน ๑๐ ๒. การวเคราะหสภาวการณและศกยภาพ 25 ๓. ยทธศาสตร ประกอบดวย 65 3.๑ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน (10) 3.๒ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด (10) 3.๓ยทธศาสตรจงหวด (10) 3.๔วสยทศน (๕) 3.๕ พนธกจ (๕) 3.๖เปาประสงคของแตละประเดนพนธกจ (๕) 3.๗ตวชวดระดบเปาประสงค (ตวชวดรวม) (๕) 3.๘จดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต (แนวทางการพฒนา) (๕) 3.9ตวชวดและแนวทางการพฒนา (ตวชวดรวม) (๕) 3.๑๐ผลผลต/โครงการ (๕)

รวม ๑๐๐

116

แบบท 1 แบบชวยกากบการจดทาแผนยทธศาสตรของทองถนโดยตนเอง คาชแจง: แบบท 1 เปนแบบประเมนตนเองในการจดทาแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน โดยจะทาการประเมนและรายงานทก ๆ ครง หลงจากทองคกรปกครองสวนทองถนไดประกาศใชแผนยทธศาสตรแลว ชอองคกรปกครองสวนทองถน ..................................องคการบรหารสวนตาบลกะฮาด..............................................

ประเดนการประเมน ม

การดาเนนงาน ไมม

การดาเนนงาน สวนท 1 คณะกรรมการพฒนาทองถน 1. มการจดตงคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดทาแผนพฒนาทองถน 2. มการจดประชมคณะกรรมการพฒนาทองถนเพอจดทาแผนพฒนาทองถน 3. มการจดประชมอยางตอเนองสมาเสมอ 4. มการจดตงคณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน 5. มการจดประชมคณะกรรมการสนบสนนการจดทาแผนพฒนาทองถน 6. มคณะกรรมการพฒนาทองถนและประชาคมทองถนพจารณารางแผนยทธศาสตรการพฒนา

สวนท 2 การจดทาแผนการพฒนาทองถน 7. มการรวบรวมขอมลและปญหาสาคญของทองถนมาจดทาฐานขอมล 8. มการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการจดทาแผน 9. มการวเคราะหศกยภาพของทองถน (swot) เพอประเมนสถานภาพการพฒนาทองถน 10. มการกาหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถนทสอดคลองกบศกยภาพของทองถน

11. มการกาหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทองถนทสอดคลองกบยทธศาสตรจงหวด

12. มการกาหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน 13. มการกาหนดเปาหมายการพฒนาทองถน 14. มการกาหนดยทธศาสตรการพฒนาและแนวทางการพฒนา 15. มการกาหนดยทธศาสตรทสอดคลองกบยทธศาสตรของจงหวด 16. มการอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา 17. มการจดทาบญชกลมโครงการในแผนยทธศาสตร 18. มการกาหนดรปแบบการตดตามประเมนผลแผนยทธศาสตร 19. มการทบทวนแผนยทธศาสตรหรอไม

การวด และการนาเสนอผล - ความถในการวด : หลงจากองคกรปกครองสวนทองถนจดทาแผนเสรจและประกาศใชอยางเปนทางการ - เกณฑการพจารณา : พจารณาจาก ม/ ไมม การดาเนนการนน

117

แบบท 2 แบบตดตามผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน

คาชแจง: แบบท 2 เปนแบบตดตามตนเองโดยมวตถประสงคเพอตดตามผลการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถนภายใตแผนพฒนา 3 ปโดยมกาหนดระยะเวลาในการตดตามและรายงานผลการดาเนนงานทกๆ 3 เดอนเรมตงแตสนสดการดาเนนงานในเดอนตลาคม – ธนวาคมหรอไตรมาสท 1 สวนท 1 ขอมลทวไป 1. ชอองคกรปกครองสวนทองถน.....................องคการบรหารสวนตาบลกะฮาด.............................................. 2. รายงานผลการดาเนนงานไตรมาสท

ไตรมาสท 1 (ตลาคม-ธนวาคม) ไตรมาสท 2 (มกราคม-มนาคม) ไตรมาสท 3 (เมษายน-มถนายน) ไตรมาสท 4 (กรกฎาคม-กนยายน)

สวนท 2 ผลการดาเนนงานตามแผนพฒนา 3 ป 3. จานวนโครงการและงบประมาณตามแผนพฒนา 3 ป

ยทธศาสตร

ปท 1 ........ ปท 2 ……… ปท 3 ……….. รวม

จานวนโครงการ

งบประมาณ จานวนโครงการ



งบประมาณ

๑. ยทธศาสตรการพฒนาดานระบบสาธารณปโภคสาธารณปการและโครงสรางพนฐาน

๒. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต

๓. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

๔. ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา กฬา ศาสนาและศลปวฒนธรรม ทองถน

๕. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม/ชมชน/ การรกษาความสงบเรยบรอย และบรรเทาสาธารณภย

๖. ยทธศาสตรการพฒนาดานการเพมประสทธภาพทางการบรหาร และการพฒนาบคลากรทองถน

รวม

118

4. ผลการดาเนนงานตามแผนพฒนาป ..............................

ยทธศาสตร

จานวนโครงการทเสรจ

จานวนโครงการทอยระหวางดาเนนการ

จานวนโครงการทยงไมได

ดาเนนการ

จานวนโครงการทมการยกเลก

จานวนโครงการทมการเพมเตม

จานวนโครงการทงหมด

จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ จานวน รอยละ







รวม

5. การเบกจายงบประมาณ………………………

ยทธศาสตร งบปกต เงนสะสม รวม

จานวนเงน รอยละ จานวนเงน รอยละ จานวนเงน รอยละ ๑. ยทธศาสตรการพฒนาดานระบบสาธารณปโภคสาธารณปการและโครงสรางพนฐาน






รวม

119

สวนท 3 ผลการดาเนนงานตามโครงการทไดรบเงนอดหนนเฉพาะกจ

6. โครงการทไดรบเงนอดหนนเฉพาะกจประจาป .............................

โครงการ ผลการดาเนนงาน งบประมาณ

ดาเนนการเสรจแลว อยในระหวางดาเนนการ

ยงไมไดดาเนนการ

งบประมาณทไดรบ งบประมาณทเบกจายไป

1.

2.

3.

4.

5.

6.

รวม

สวนท 4 ปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน ............................................................................................................................. ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................ ..................................................................................................................................................................................................... ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................................................................................................ ..................................................................................................................................................................................................... ........................................................................

120

แบบท 3/1 แบบประเมนผลการดาเนนงานตามแผนยทธศาสตร

คาชแจง: แบบท 3/1 เปนแบบประเมนตนเอง โดยมวตถประสงคเพอใชประเมนผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนตามยทธศาสตรทกาหนดไว และมกาหนดระยะเวลาในการรายงานปละ 1 ครง หลงจากสนสดปงบประมาณ

สวนท 1 ขอมลทวไป 1. ชอองคกรปกครองสวนทองถน.....................องคการบรหารสวนตาบลกะฮาด...................... 2. วน/เดอน/ป ทรายงาน..........................................................................................................

สวนท 2 ยทธศาสตรและโครงการในป……………………………………………………………….. 3. ยทธศาสตรและจานวนโครงการทปรากฏอยในแผนและจานวนโครงการทไดปฏบต

ยทธศาสตร จานวนโครงการ

จานวนโครงการท ปรากฏอยในแผน

จานวนโครงการทได ปฏบต







สวนท 3 ผลการดาเนนงาน 4. ความพงพอใจตอผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม

ประเดน พอใจมาก พอใจ ไมพอใจ 1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ/กจกรรม 2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของโครงการ/กจกรรม 3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ/กจกรรม 4) มการรายงานผลการดาเนนงานของของโครงการ/กจกรรมใหประชาชนทราบ

5) การเปดโอกาสใหประชาชนตรวจสอบการดาเนนโครงการ/กจกรรม 6) การดาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกาหนด 7) ผลการดาเนนโครงการ/กจกรรมนาไปสการแกไขปญหาของประชาชนในทองถน

8) ประโยชนทประชาชนไดรบจากการดาเนนโครงการ/กจกรรม ภาพรวม

121

5. ผลการดาเนนงานในแตละยทธศาสตร

ยทธศาสตรท 1 ยทธศาสตรการพฒนาดานระบบสาธารณปโภคสาธารณปการและโครงสรางพนฐาน 1) ความพงพอใจของผเกยวของ

ประเดน คะแนนความพงพอใจ

(เตม 10 คะแนน) 1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ/กจกรรม 2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของโครงการ/กจกรรม 3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ/กจกรรม 4) มการรายงานผลการดาเนนงานของของโครงการ/กจกรรมใหประชาชนทราบ 5) การเปดโอกาสใหประชาชนตรวจสอบการดาเนนโครงการ/กจกรรม 6) การดาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกาหนด 7) ผลการดาเนนโครงการ/กจกรรมนาไปสการแกไขปญหาของประชาชนในทองถน 8) ประโยชนทประชาชนไดรบจากการดาเนนโครงการ/กจกรรม

ภาพรวม

ยทธศาสตรท 2 ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต 1) ความพงพอใจของผเกยวของ



ภาพรวม

ยทธศาสตรท 3 ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 1) ความพงพอใจของผเกยวของ



ภาพรวม

122

ยทธศาสตรท 4 ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา กฬา ศาสนาและศลปวฒนธรรม ทองถน 1) ความพงพอใจของผเกยวของ



ภาพรวม

ยทธศาสตรท 5 ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม/ชมชน/ การรกษาความสงบเรยบรอย และบรรเทาสาธารณภย 1) ความพงพอใจของผเกยวของ



ภาพรวม

ยทธศาสตรท 6 ยทธศาสตรการพฒนาดานการเพมประสทธภาพทางการบรหาร และการพฒนาบคลากรทองถน 1) ความพงพอใจของผเกยวของ



ภาพรวม

123

แบบท 3/2 แบบประเมนความพงพอใจตอผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม คาชแจง: แบบท 3/2เปนแบบสารวจความพงพอใจของประชาชน ตอการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนถน ในภาพรวม โดยกาหนดใหมการเกบขอมลปละ 1 ครง หลงจากสนสดปงบประมาณ

สวนท 1. ขอมลทวไป 1. เพศ ( ) ชาย ( ) หญง 2. อาย ( ) ตากวา 20 ป ( ) 20 -30 ป ( ) 31- 40 ป ( ) 41- 50 ป ( ) 51 -60 ป ( ) มากกวา 60 ป 3.การศกษา ( ) ประถมศกษา ( ) มธยมศกษาหรอเทยบเทา ( ) อนปรญญาหรอเทยบเทา ( ) ปรญญาตร ( ) สงกวาปรญญาตร ( ) อนๆ 4. อาชพหลก ( ) รบราชการ ( ) เอกชน/รฐวสาหกจ ( ) คาขายธรกจสวนตว ( ) รบจาง ( ) นกเรยน/ นกศกษา ( ) เกษตรกร ( ) อนๆ (ระบ)............................................................................................................................ . สวนท 2. ความพงพอใจตอการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน 5. ทานมความพงพอใจตอการดาเนนงานขอองคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวมมากนอยเพยงใด

ความพงพอใจ พอใจมาก

พอใจ

ไมพอใจ

1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ/กจกรรม 2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของโครงการ/กจกรรม 3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ/กจกรรม 4) มการรายงานผลการดาเนนงานของโครงการ/กจกรรมใหประชาชนทราบ 5) การเปดโอกาสใหประชาชนตรวจสอบผลการดาเนนโครงการ/กจกรรม 6) การดาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกาหนด 7) ผลการดาเนนโครงการ/กจกรรมนาสการแกไขปญหาของประชาชนในทองถน 8) การแกปญหาและการตอบสนองความตองการของประชาชน 9) ประโยชนทประชาชนไดรบจากการดาเนนโครงการ/กจกรรม

124

แบบท 3/3 แบบประเมนความพงพอใจตอผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในภาพรวม คาชแจง: แบบท 3/3เปนแบบสารวจความพงพอใจของประชาชน ตอการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนถน ในแตละยทธศาสตร โดยกาหนดใหมการเกบขอมลปละ 1 ครง หลงจากสนสดปงบประมาณ

สวนท 1 ขอมลทวไป 1. เพศ ( ) ชาย ( ) หญง 2. อาย ( ) ตากวา 20 ป ( ) 20 - 30 ป ( ) 31 - 40 ป ( ) 41-50 ป ( ) 51- 60 ป ( ) มากกวา 60 ป 3. การศกษา ( ) ประถมศกษา ( ) มธยมศกษา/เทยบเทา ( ) อนปรญญา/เทยบเทา ( ) ปรญญาตร ( ) สงกวาปรญญาตร ( ) อนๆ 4. อาชพหลก ( ) รบราชการ ( ) เอกชน/รฐวสาหกจ ( ) คาขาย/ธรกจสวนตว ( ) รบจาง ( ) นกเรยน นกศกษา ( ) เกษตรกร ( ) อน ๆ(ระบ)..................................................................................................

สวนท 2 ความพงพอใจตอผลการดาเนนงานองคกรปกครองสวนทองถน

5. หากใหทานประเมนความพงพอใจตอผลการดาเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนในการพฒนาและสงเสรมการบรหารกจการบานเมองทดในแตละยทธศาสตรโดยใหคะแนนเตม 10 คะแนน จะใหคะแนนองคกรปกครองสวนทองถนของทานเทาใด

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานระบบสาธารณปโภคสาธารณปการและโครงสรางพนฐาน

ความพงพอใจ คะแนนเตม

(10 คะแนน) 1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ/กจกรรม 2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของโครงการ/กจกรรม 3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ/กจกรรม 4) มการรายงานผลการดาเนนงานของโครงการ/กจกรรมใหประชาชนทราบ 5) การเปดโอกาสใหประชาชนตรวจสอบการดาเนนโครงการ/กจกรรม 6) การดาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกาหนด 7) ผลการดาเนนโครงการ/กจกรรมนาไปสการแกไขปญหาของประชาชนในทองถน 8) ประโยชนทประชาชนไดรบจากการดาเนนโครงการ/กจกรรม

2. ยทธศาสตรการพฒนาดานการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต



125

3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม



4. ยทธศาสตรการพฒนาดานการศกษา กฬา ศาสนาและศลปวฒนธรรมทองถน


(10 คะแนน) 1) มการเปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมในโครงการ/กจกรรม 2) มการประชาสมพนธใหประชาชนรบรขอมลของโครงการ/กจกรรม 3) มการเปดโอกาสใหประชาชนแสดงความคดเหนในโครงการ/กจกรรม 4) มการรายงานผลการดาเนนงานของโครงการ/กจกรรมใหประชาชนทราบ 5) การเปดโอกาสใหประชาชนตรวจสอบการดาเนนโครงการ/กจกรรม 6) การดาเนนงานเปนไปตามระยะเวลาทกาหนด 7) ผลการดาเนนโครงการ/กจกรรมนาไปสการแกไขปญหาของประชาชนในทองถน 8) ประโยชนทประชาชนไดรบจากการดาเนนโครงการ/กจกรรม 5. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงคม/ชมชน/ การรกษาความสงบเรยบรอย และบรรเทาสาธารณภย



6. ยทธศาสตรการพฒนาดานการเพมประสทธภาพทางการบรหาร และการพฒนาบคลากรทองถน

126

