I Uniunea Europeana Si Economia Globala

  • View
    227

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of I Uniunea Europeana Si Economia Globala

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    1/124

    1

    Uniunea Europeana si economia globala

    - suport de curs -

    Prof.univ.dr. Rodica Zaharia

    Modul Uniunea Europeana in economia mondiala 3

    Prof.univ.dr. Tiberiu Brilean

    Modul Globalizarea si noua ordine mondiala

    Universitatea Alexandru Ioan Cuza Iai

    Centrul de Studii Europene

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    2/124

    2

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    3/124

    3

    Uniunea Europeana si economia globala

    Modul: Uniunea Europeann economia mondiala

    Prof. univ. Dr. Rodica Milena ZahariaAcademia de Studii Economice

    Catedra de Relaii Economice Internaionale

    Economia mondial la confluena dintre globalizare i regionalizareFenomenele care marcheaz evoluia economiei mondiale n ultimele decenii stau sub

    semnul globalizrii, al interdependenelor i interaciunii. Orice s-ar ntmpla, n orice col allumii, are efecte mai mult sau mai puin ample asupra ntregii economii mondiale.

    Procesul globalizrii este de dat relativ recent. El s-a manifestat mai ales dup al doilearzboi mondial i a cunoscut o dezvoltare spectaculoas mai ales dup anii 80, odat cuglobalizarea pieelor financiare. Zonele cele mai expuse globalizrii au cunoscut cele mai naltecreteri. ntre 1987 i 2001, ponderea n P.N.B. mondial a Americii Latine a crescut de la 4,1% la5,7%, pentru Asia (fr Japonia), de la 8,8% la 12,2%, n timp ce pentru Africa (zona cel mai puin atins de virusulglobalizrii) aceast pondere a sczut de la 2,4% la 1,5%. Eficienafinanrii private n pocesul de globalizare este, de asemenea, demonstrat de fapte: investiiile nrile emergente au crescut de la 13 miliarde dolari pe an ntre 1981 i 1989 la o medie de 84miliarde pe an ntre 1990 i 2001. n ceea ce privete Asia, dezvoltarea nu este un mit, ci orealitate. Durata medie a vieii n Coreea de Sud, Thailanda i Malaiezia este acum de 68 de ani,fa de 57 n anii 70. n aceeai perioad, rata de alfabetizare a crescut de la 83% la 91% naceste ri.

    Viteza deosebit cu care globalizarea a cuprins ntreaga lume i-a fcut pe unii specialitis aprecieze c ... trim transformri profunde care vor rearanja politica i economia secoluluiurmtor. Nu vor mai fieconomii naionale, atunci cnd acest proces va fi ncheiat. Tot ceea ce vamai rmne n cadrul unor granie vor fi oamenii, care vor compune naiunile... 1. Cu altecuvinte, tot ceea ce ine de activitatea economic va aparine unei economii globale, n carenaionalul va fi foarte greu de identificat. n opinia aceluiai specialist, bunstarea oamenilor vadepinde de succesul marilor corporaii i nu de succesul fiecrei naiuni.

    Rolul statului, n contextul globalizrii, tinde s se minimizeze. Dac, pn acum ctevadecenii, el reprezenta principalul actor al relaiilor economice internaionale, regulatorulactivitii economice naionale, se apreciaz c statul a pierdut astzi acest rol n favoareacompaniilor transnaionale.

    Cu toate acestea, exist i opinii2 conform crora instituiile politice ale statului rmn principala for n modelarea economiei mondiale. Economia mondial este astzi tot maipolitizat, interdependenele dintre ri sunt tot mai mari, nu numai n plan economic, ci i politic.

    1Robert ReichThe Work of Nations, n Mark Lewis, Robert Fitzgerald, Charles Harvey The growth of

    nations. Culture, competitiveness and the problem of globalization, Bristol Academic Press, 1996, p. 112

    Peter Dicken Global shift. The internationalization of economic activity, second edition, PaulChapman Publishing Ltd., 1992, p.121

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    4/124

    4

    Efectele balanelor de pli, ale ratelor de schimb i ale celorlalte aspecte economice suntresimite n economia mondial i prin prisma implicaiilor lor politice.

    Statele naionale opereaz la nivel internaional pe diferite stadii de putere, c oncurnd pentru o poziie mai bun n comerul internaional, atragerea de investiii strine, cretereacompetitivitii, toate acestea cu scopul maximizrii bunstrii sociale3.

    n afar de acestea, globalizarea ridic i multe alte controverse. Volatilitatea ridicat avariabilelor pieei (rate de schimb, rate ale dobnzii, cursul titlurilor) este o consecin aglobalizrii. Liberalizarea pieelor (80% din pieele emergente au o total convertibilitate amonedei, fa de 37% n 1987) concomitent cu meninerea unor rate fixe de convertibilitate auncurajat speculaiile, care au condus n cele din urm la declanarea unor adevrate crize (vezicriza din Asia ). Alte neajunsuri ale procesului de globalizare a finanelor le reprezint deficiteleconturilor curente, care n ultima decad au crescut, ngreunnd i mai mult ndatorarea extern, peste capacitatea de finanare a acesteia de la bnci sau instituii multilaterale. Decalajul ntrenevoile de finanare pe termen lung i resursele disponibile a nceput s fie acoperit de fondurilevolatile pe termen scurt. Dup 1992, pieele emergente au devenit puternic dependente de pieelede export, mai ales ca urmare a politicilor monetare i bugetare.

    Pn la globalizarea finanelor, principalele probleme ce trebuiau avute n vedere erau denatur macroeconomic: inflaie, buget, comer exterior. Dup anii 80, dezechilibrele ce trebuiegestionate sunt de natur microeconomic i privesc4: ntrirea sectorului financiar, evitarea excesului de ofert financiar, care poate conduce la operaiuni speculative de

    anvergur, ntrirea sistemului companiilor private, evitarea dezechilibrului reformelor structurale, n sensul c o deschidere brusc ctre ext erior

    poate conduce la un puternic deficit al balanei de pli, modelul asiatic de dezvoltare, n special neajunsurile sale.

    De altfel, specialitii5consider criza din Asia i o criz a modelului asiatic de dezvoltare,de fapt a modelului japonez de dezvoltare, considerat cel mai bun pn acum i anumedezvoltarea industrial orientat ctre export.

    Definirea globalizrii. Pentru fiecare dintre noi globalizarea reprezint altceva.Implicaiile pe care acest fenomen le are asupra tuturor componentelor vieii economice i socialedetermin apariia numeroaselor curente de opinie n legtur nu doar cu ce reprezint aceasta,dar i cu ceea ce implic ea.

    n ncercrile de a defini globalizarea, cel mai la ndemn mod este de a o considerasinonim cu schimburile comerciale ntre naiuni. E o imens greeal, pentru c nu reprezintrealitatea, globalizarea reprezentnd un salt cantitativ i calitativ al unei ntregi ordinii economice

    3

    Poziia competitiv a unei economii naionale este construit pe competituivitatea firmelor care opereaz n cadrulgranielor naionale. n sens larg, ea reprezint o expresie a dinamismului firmelor naionale, a capacitii lor de ainvesti i de a inova, att prin resurse proprii ct i prin asimilarea tehnologiilor adecvate. n viziunea lui M. Porter,avantajul competitiv este creat i susinut printr-un proces care se localizeaz la nivelul unei economii naionale.Diferenele ntre structura economic, valori, cultur, istorie etc. contribuie puternic la succesul competiional.ntimp ce globalizarea competiiei ar putea conduce la ideea c naiunea este mai puin important, se pare c lucrurilenu stau tocmai aa (vezi i Peter Dicken, OP. CIT., p.125) 4 X X X The merits and demerits of globalization and the future of the Asia , JETRO International Symposium,Tokyo, februarie 1999, p.135 Idem, p.14

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    5/124

    5

    internaionale. Globalizarea este o nou er, n care nu se mai aplic vechile paradigme i analize,o revoluie fr precedent la scar mondial.

    ntr-un sens neutru, globalizarea este un proces de extindere a tranzaciilor ntre oamenidincolo de graniele fiecrei ri i de adncire a interdependenelor ntre entiti globale, care potfi private, instituii publice sau guverne. Acest proces este condus de fore economice (ca

    liberalizarea schimburilor comerciale), tehnologice (comunicaii, informaii) i politice (cdereacomunismului).Globalizarea difer de celelalte forme de intensificare a interdependenelor ntre naiuni,

    ea implic un proces calitativ, bazat mai degrab pe o pia global consolidat a produciei,distribuiei, consumului, dect pe piee naionale autonome. Ea implic, de asemenea, cretereaatt a riscurilor ct i a oportunitilor pentru indivizi i comuniti n transformarea tradiiilor imodelului de consum, accentundu-se mobilitatea, simultaneitatea, pluralismul i cretereaalternativelor de satisfacere a nevoilor. Globalizarea implic creterea interdependenelor ilegturilor n lumea modern, ca urmare a dezvoltrii fr precedent a fluxurilor de bunuri iservicii, a capitalurilor, informaiilor, precum i mobilitatea ridicat a persoanelor. Procesul estecondus de cuceririle tehnologice, reducerea costului tranzaciilor i are drept principalii actori

    societile transnaionale.Dintr-o perspectiv mai practic, globalizarea reprezint, aa cum arta preedintelegrupul american ABB, libertatea grupului meu de a investi unde i cnd dorete, de a produce cedorete, de a se aprovizioneze de unde dorete, de e realiza tot ceea ce dorete cu ct mai puinepiedici posibile legate de dreptul muncii i reguli sociale.

    Originea globalizrii. Chiar nainte de Christos, negustorii fenicienii i grecii aveaureprezentani dincolo de graniele rii lor pentru a vinde sau cumpra mrfuri. Expansiunearoman a dus cu sine rspndirea tehnicilor, produselor i a altor simboluri materializate, care sepstreaz i astzi.

    n 1600, compania britanic a Indiilor de Est i-a stabilit sucursale n toat Asia. Cam naceeai perioad, companiile daneze i-au deschis i ele sucursale n Asia.Succesele repurtate dincolo de graniele propriei ri, curiozitatea i dorina de a face afaceri ntoat lumea, chiar i eecurile, au contribuit la meninerea vie a interesului pentru piaa extern.

    Dup 1800, tot mai multe firme sunt angrenate n derularea la scar internaional aafacerilor lor. Prima firm de succes american pe piaa extern a fost Singer Sewing Machine,care a construit o fabric n Scoia n 1868.n mai puin de douzeci de ani, Singer a devenit ofirm binecunoscut n lume, cu fabrici n mai multe ri. Alte firme americane au urmatexemplul internaionalizrii, iar n 1914, cel puin 37 de companii americane deschiseser unitide producie ndou sau mai multe ri. Pn la primul rzboi mondial, multe companii, mai alesamericane, i deschiseser porile ctre piaa internaional. Compania Ford avea uniti deasamblare n 14 ri, General Motors i Chrysler au urmat-o. n anii 20, toate trei companiiledeineau dimensiuni impresionante ale activitii lor dincolo de grani. Tot atunci, toate mainilevndute n Japonia erau fabricate n Statele Unite i asamblate n Japonia. Tot n aceeai perioad,un alt mare investitor american, General Electric, avea uniti productive n Europa, AmericaLatin i Asia. Firmele americane erau n aceea perioad de departe cei mai mari investitori ailumii. Dar i firmele europene i ndreptau atenia tot mai mult ctre piaa mondial. FriedrichBayer i-a construit fabrici n Rusia, Belgia i Frana, iar astzi este una dintre cele mai maricompanii de produse chimice din lume.

    Atenia asupra exteriorului a fost o preocupare permanent a omului, nc din cele maivechi timpuri. Cu toate acestea procesul de globalizare ncepe s se defineasc mai concret dup

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    6/124

    6

    cel de-al doilea rzboi mondial, prin participanii si. Globalizarea implic internaionalizareaschimburilor comerciale, a produciei i, n ultimele decenii, a pieelor de capital.

    Internaionalizarea produciei este considerat inima procesului de globalizare. n cadrul procesului de internaionalizare a produciei, de fapt de globalizare a procesului de producie,corporaiile transnaionale reprezint elementul esenial. Peste 800 000 de filiale, aparinnd celor

    peste 60 000 de corporaii formeaz un univers care implic att relaii pe baz de transferuri decapital ct i aa numitele non-equity relations, respectiv relaii care nu implic transferuri decapital. Dimensiunea procesului de globalizare la nivelul produciei este reflectat de amploareaprocesului de transanionalizare a economiei mondiale. Companiile transanionale dein active nstrintate n valoare de 30 trilioane USD, export produse care valoreaz 3,1 trilioane USD, auun personal n strintate de peste 54 milioane persoane6!

    Producia internaional are mai multe dimensiuni. Principalele sale caracteristici globalepot fi rezumate astfel7:

    valoarea produciei realizate de societile transnaionale (societi-mam i filiale)reprezint un sfert din produsul global mondial, din care o treime se realizeaz n rilegazd. Vnzrile filialelor pe pieele interne i internaionale reprezentau n jur de 17

    trilioane de USD, comparativ cu cele 9 trilioame USD ale exportur ilor mondiale n acelaian (2003). Din punct de vedere al structurii produciei mondiale, n rile dezvoltatedomin producia de servicii, n timp ce n rile n dezvoltare domin producia de bunuri. De altfel, orientarea investiiilor directe la nivel mondial reflect schimbrilesurvenite n structura economiei mondiale precum i dinamica deosebit a sectoruluiteriar n toate categoriile de ri;

    fluxurile tehnologice joac un rol deosebit de important n procesul de globalizare al produciei. Tehnologia se export prin produsele pe care o ncorporeaz (msurat prinvaloarea exporturilor ctre filiale) direct, ca urmare a nelegerilor contractuale (msuratprin valoarea plilor i ncasrilor generate de acestea) sau prin intermediul programelorde training (msurat prin costul resurselor antrenate n aceste procese). Un indicator carereflect de asemenea transferul de tehnologie l reprezint royalty-urile i taxele dincontractele de licen, care au cunoscut o important cretere dup 1980. Fluxurile detehnologie reprezint motorul globalizrii produciei, iar n rile dezvoltate continu sdein monopolul tehnologic, esenial n lupta pentru pstrarea competitivitii la nivelintern i internaional. De altfel, din punct de vedere al ncasrilor din royalty i taxe delicen, rile dezvoltate dein peste 98%.

    n strns lgtur cu fluxurile tehnologice, cercetarea dezvoltarea constituie secretulsuccesului n procesul de globalizare. Activitatea de cercetare dezvoltare continu, ns ,s se deruleze la nivelul companiei mam, adic n rile de origine, iar filialele cheltuiescmult mai puin n activitatea de cercetare dezvoltare dect firmele mam. Acest lucru estede natur a face din procesul de globalizare o cale de pstrare a decalajelor ce existntre rile de origine (marea lor majoritate ri dezvoltate) i rile gazd n dezvoltare.

    Comerul internaional, n calitate de component a procesului de globalizare, estestimulat de producia global, ca urmare a schimburilor comerciale pe care le genereazsocietile transnaionale. Se poate aprecia c globalizarea procesului de producie este oconsecin i a piedicilor ridicate n calea comerului internaional, n sensul c firmele i-au transferat producia n rile cu restricii n calea schimburilor internaionale. Comerul

    6 XXXWorld Investment Report 2004 The shifts towards services, UNCTD, New York, Geneva, 1999, p.2 257 Ibidem

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    7/124

    7

    internaional este astzi de departe dominat de societile transnaionale, apreciindu-se cele deruleaz peste dou treimi din schimburile comerciale inetrnaionale, iar comerulintra-firm deine cam o treime.

    Globalizarea produciei genereaz oportuniti de angajare, ceea ce constituie un aspect pozitiv pentru economia rilor gazd, mai ales atunci cnd este vorba de ri care se

    confrunt cu grave probleme ale omajului.n strns legtur cu internaionalizarea produciei, un alt factor al globalizrii lreprezint comerul internaional. Comerul internaional, ca cel mai vechi flux al circuituluimondial a fost devansat de producia global. i comerul internaional este puternic domina t decompaniile transnaionale!

    Instituionalizarea comerului internaional dup cel de-al doilea Rzboi Mondial a avutdrept consecin principal reducerea tarifelor, n special la produsele manufacturate, ceea ce apermis rilor n dezvoltare s ctige noi i noi piee. Valorificarea oportunitilor oferite prin prisma globalizrii s-a constituit ntr-un factor dinamizator al comerului internaional. Ritmulmediu anual de cretere al exporturilor internaionale a fost n perioada 1995 2000 de 3,6% peansamblul economiei mondiale, iar cel al importurilor de 3,8%. Cele mai ridicate ritmuri le-au

    nregistrat rile n dezvoltare, ceea ce demonstreaz o evoluie ascendent a poziiei lor ncomerul internaional.Cu toate acestea, evoluia comerului internaional n ultimii ani a fost marcat de crizele

    care au avut loc n diferite regiuni ale lumii. Procesul globalizrii a demonstrat o dat n plus cinterdependenele dintre state sunt mai strnse ca oricnd i c nimeni nu este invulnerabil n faafenomenelor negative care afecteaz o regiune sau alta. n ceea ce privete termenii schimbului,se constat o nrutire a acestora, mai ales pentru rile africane, ceea ce reflect o adncire adecalajului dintre aceste ri i cele dezvoltate.

    Dei liberalizarea comerului internaional, n special prin prisma acordurilor negociate ncadrul Rundei Uruguay, este un fapt de necontestat, aceasta nu a condus ntotdeauna laaccelerarea dezvoltrii n rile mai puin avansate. Produsele de interes la exportul rilor ndezvoltare continu s se confrunte cu bariere la intrarea n rile dezvoltate. Este vorba n specialde produsele agricole i cele textile. Se apreciaz c n comerul cu produsele textile, restriciilecantitative existente la exportul rilor n dezvoltare, rezultate din acorduri nu vor fi nlturatenainte de anul 2005. Dificultile resimite ca urmare a restricionrii comerului cu acesteproduse, se reflect negativ asupra unor aspecte deosebit de sensibile ale economiei acestor ri.Accesul greu al produselor agricole pe pieele rilor dezvoltate influeneaz negativ agriculturaacestor ri, care este i aa puin performant. De cealalt parte, sectorul textilelor i confeciilorabsoarbe for de munc necalificat i n mare parte feminin, care este excedentar n acesteri.

    Sunt i alte aspecte care ndreptesc rile n dezvoltare s considere c sistemulcomercial actual nu susine ntotdeauna n mod real dezvoltarea acestora. Ele se refer la manieran care sunt implementate msurile sanitare i costurile de certificare, creterea utilizrii abuzivea msurilor antidumping n acele domenii n care rile n dezvoltare au reuit s penetreze pieelerilor dezvoltate, gradul mult mai naintat de liberalizare a comerului i serviciilor pentru acelesectoare de inters pentru rile dezvoltate comparativ cu cele de inters ale rilor n dezvoltare,dificultile nregistrate de rile n dezvoltare n exercitarea drepturilor lor n cadrul O.M.C., etc.

    O alt component a globalizrii o constituie internaionalizarea fluxurilor financiareinternaionale. Momentul esenial al nceputului globalizrii pieelor financiare l-a constituittrecerea la cursurile flotante i deschiderea pieelor financiare. Astzi, fluxurile financiare

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    8/124

    8

    internaionale sunt cele mai dinamice. Conform datelor publicate de PNUD 8, ntre 1980 i 1995,fluxul de investiii strine directe a crescut de patru ori, iar exporturile de bunuri i servicii, de 1,5ori (considernd anul 1980=1). Mai mult de 1,5 trilioane USD sunt schimbai pe pieele valutareinternaionale n fiecare zi. Cu toate acestea, volatilitatea financiar se dovedete unul dinriscurile majore ale globalizrii pieelor financiare, afectnd toate rile lumii,chiar dac actorii

    principali sunt rile dezvoltate . Acest lucru a fost demonstrat de efectele pe care le-a avut asuprantregii economii mondiale criza din Asia.Dar poate c mai mult dect orice, revoluia informaional a fost cea care a dat aripi noi

    procesului de globalizare. Aa cum remarca un reporter al televiziunii franceze, acum zece ani nuse vorbea de Internet i foarte puini aveau telefon mobil. Astzi ni se pare imposibil viaa fraceste dou instrumente care ne pot conecta n cteva secunde cu oricine de pe glob. PNUDaprecia c la mijlocul anului 1998 erau peste 140 milioane de utilizatori Internet, pentru ca nanul 2002 s fie peste 740 milioane. Scderea costurilor tehnologiilor informaionale i continua perfecionare a instrumentelor comunicaionale sunt elemente care contribuie din plin laaccelerarea globalizrii.

    Dincolo de aceste aspecte succint prezentate, legate de procesul globalizrii privit mai

    ales prin prisma implicaiilor societilor transnaionale, interesante sunt i opiniile care vd nacest fenomen ireversibil o serie de pericole, care, dac sunt ignorate, pot avea un efect totalcontrar procesului de dezvoltare. Marginalizarea rilor srace nu mai reprezint o ameninare, cio realitate, care, dac va persista, nu va face altceva dect s adnceasc tot mai mult decalajuldintre bogai i sraci. Ponderea Africii n exporturile mondiale este n continu scdere din anii70, precum i a investiiilor strine directe orientate ctre aceast regiune. Nici rile latino-americane nu nregistreaz creteri spectaculoase, dup unele aprecieri, ponderea lor n produsulglobal mondial crescnd nesemnificativ. Japonia este considerat, intr-o oare care masura, ovictima a fenomenului de globalizare. Criza financiara din 1997 din Asia de Sud Est a afectatfoarte puternic economia japonez, care nu a avut puterea s revin. Aa cum deschiderea ctrepiaa mondial din deceniile opt i nou a favorizat dezvoltarea deosebit a Japoniei, expunereaeconomiei la fenomenul de globalizare a permis observarea i reversului medaliei: globalizareaaduce nu doar beneficii, ci implic i riscuri i nesiguran.

    rile cu foarte puine beneficii de pe urma globalizrii, cum ar fi ri ca Madagascar,Niger, Venezuela devin din ce n ce mai izolate, cu toa te c multe dintre ele preau puternicintegrate n economia mondial. Aceste ri resimt scderea preurilor produselor primare majoritare n exporturile lor. Consecinele globalizrii pentru aceste ri sunt o cretere foarteslab a exporturilor i o atractivitate aproape nul pentru investitorii strini.

    Cu toate progresele nregistrate, inegalitile dintre ri sporesc. Decalajul dintre veniturilerealizate de cincimea cea mai bogat a globului i cincimea cea mai srac era de 74 la 1 n 1997,de la 60 la 1 n 1990 i 30 la 1 n 1960. n anii 90, cea mai bogat cincime a lumii deinea,comparativ cu cea mai srac cincime a lumii:

    86% din P.I.B. mondial, fa de 1% 82% din pieele mondiale de export, fa de 1%, 68% din investiiile strine directe, fa de 1%, 74% din liniile mondiale telefonice, principalul mijloc de comunicaie de azi, fa de

    1,5%.Ultimele decenii au demonstrat aceast tendin de concentrare a avuiei la nivelul unor ri,corporaii i persoane:

    8 XXXHuman Development Report 1999,UNDP, New York, 1999, p.15

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    9/124

    9

    rile membre OCDE, cu 19% din populaia globului, dein 71% din comerul mondial cubunuri i servicii, 58% din volumul total de investiii strine directe i 91% din totalulutilizatorilor de internet,

    cei mai bogai 200 de oameni ai globului, i-au vzut crescnd averea mai mult dect dedou ori n ultimii patru ani, la mai mult de 1 000 de miliarde USD. Activele primilor trei

    miliardari sunt mai mari dect PIB-urile celor mai srace ri ale lumii i ale celor 600 demilioane de locuitori ai lor, valurile recente de achiziii i fuziuni concentreaz puterea industrial la nivelul unor

    megacorporaii, cu riscul erodrii concurenei. Primele 10 corporaii n domeniulpesticidelor controleaz 85% din pia, cu 31 miliarde USD, iar primele 10 din domeniulcomunicaiilor, 86% din pia, cu 62 miliarde USD,

    n 1993, 10 ri deineau 84% din cheltuielile mondiale n domeniul cercetrii-dezvoltrii.Exist din ce n ce mai multe opinii care privesc globalizarea ca pe un fenomen ale crui efectenegative depesc cu mult beneficiile pe care le poate aduce. Iat cteva opinii mpotrivaglobalizrii9:

    Este cunoscut faptul c globalizarea este prezentat ca ceva pozitiv, asociat cu progresul

    uman. Mai mult dect att, globalizarea este considerat un proces neutru, cu uneleelemente negative nefericite, dar datorate mai ales administrrii defectuoase a unei noirealiti. n fond, este o realitate crud, nu ai ce s faci, ntotdeauna vor fi nvini; aa-ilumea. Oricum ar fi, globalizarea este un proces inevitabil i singura soluie esteadaptarea.

    Impactul globalizrii, mpreun cu partea sa naional neoliberalimul (cu acel trioinfernal liberalizare, deregularizare i privatizare) sunt prezente peste tot: cretereaeconomic cu pierderea viitoare a 40000 de locuri de munc pe an n ultimii 10 ani nprimele 100 de companii multinaionale, nclzirea planetei, rzboaie i intoleran.

    Termenul globalizare este mult prea tehnic, prea curat dac avem n vedere realitatea pecare o ascunde. La o privire mai atent, globalizarea reprezint culmea tendinei dedominare mondial a unei vechi mentaliti. Globalizarea implic dominarea eliteioccidentale (mai ales americane) asupra resurselor materiale i umane ale lumii.

    Globalizarea se hrnete dintr-un capitalism putred. Dar originile sale merg dincolo demercantilism, strmoul capitalismului. Globalizarea este consecina la scar mondial aunui mileniu de colonialism proslvit. n acest sens, globalizatorii sunt instituiileinternaionale i corporaiile multinaionale care par vechii conchistadori, dar cu serviete,construind proiecte comerciale, acorduri de liber schimb i mprumuturi condiionate.Cuceritorii lumii de azi sunt nc n cutarea acelorai obiective de a subjuga ntreagapopulaie i resursele pentru scopurile lor grubiene i puterea lor construit pe crim

    Globalizarea reprezint ultimul act al unei opere de 2000 de ani de concentrare a puterii ibogiei n minile unei elite supreme a brbailor

    n inima globalizrii st creterea incredibil a capitalurilor speculative din 1971, care facbani din bani. Este o rulet ruseasc la nivel mondial. Investitorii instituional au 210 000miliarde USD la dispoziia lor. Aceast sum reprezint de dou ori PNB ul tuturorrilor industrializate. ntre 1800 i 2000 de mld. dolari (dac ar fi n monezi de un dolarar parcurge drumul pn la lun i napoi de 63 de ori) circul zilnic cu unicul scop de ainfluena ratele de schimb, sustrgndu-se salariailor i mediului. Astfel de speculaiicreaz riscuri enorme i conduc ctre un viitor imprevizibil. Creterea numrului de crize

    9 www.globalization.about.com

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    10/124

    10

    financiare (criza din Asia a pus pe drumuri mai muli oameni dect marea criz din anii30) reprezint dovada unei lumi dominat de dolar. Dar soluia pe care o ofer pieelefinanciare sunt noi produse financiare, care pentru o sum minim te asigur mpotrivariscurilor, transformnd astfel piromanii n ageni de vnzri. Pieele financiare au devenito loterie distructiv unde vraja banilor sunt bufoneria restului umanitii.

    Un bilan al globalizrii: creterea numrului de rzboaie, creterea violenei, degradareaireversibil a mediului. O lume n care 30 mil. de copii pe an sau 340 de copii pe or morpentru c le-a fost luat pinea de la gur!

    O nou form a colonialismului corporatist, care afecteaz rile srace i pe sracii dinrile bogate, un proces de rspndire a Mc-culturii, respectiv de recunoatere a mrcilor

    americane de buturi rcoritoare.Globalizarea nseamn, ns, i multe oportuniti.

    - Mobilitatea capitalurilor conduce la creterea accesului la fonduri, ceea ce, pe termen lung,poate conduce la o diminuare a diferenelor dintre state.- Internaionalizarea produciei, introducerea progresului tehnic, reducerea costurilor de transportcontribuie la scderea costurilor de producie, ceea ce permite reducerea preurilor bunurilor i

    serviciilor i creterea accesului populaiei la bunuri mai ieftine.- Reglementrile internaionale n materie de liber circulaie a mrfurilor faciliteaz accesul dince n ce mai larg ctre piee. Taxele vamale au cunoscut o reducere continu n ultimii ani, lamajoritatea produselor industriale i multe dintre rile n dezvoltare i-au schimbat orientarea dinri predominant exportatoare de produse primare n ri exportatoare de produse prelucrate.- Sporirea concurenei conduce la sporirea eficienei, ceea ce are efecte benefice asupraproduciei, diversitii de bunuri i servicii, la difuziunea cunotinelor, a progresului i, n final,la creterea productivitii i satisfacerea ct mai bun a cerinelor consumatorilor.Statul i globalizarea

    Unul dintre cele mai controversate aspecte legate de fenomenul de globalizare lreprezint rolul statului in acest context. ndatoririle tradiionale ale statului s-au modificat subimpactul transformrilor economice i sociale pe care le impune noul tip de relaii internaionalecare se nasc. Mai este statul la fel de puternic ca acum o jumtate de secol? Mai poate statul s -indeplineasc atribuiile clasice?

    Statele, acionnd n virtutea ideologiei neoliberale i adaptndu-se procesului deglobalizare, a trecut de la poziia statului strategic, al statului dezvoltrii, la statul competiional.

    Ipostazele clasice ale statului au suferit transformri destul de puternice, n ncercarea de aface fa provocrilor lansate de creterea interdependenelor internaionale i a agravrii unoradintre probleme, care s-au transformat n probleme globale.

    Ipostaza de stat regulator viza asigurarea cadrului de desfurare a activitii economice.Statul era aprtorul dreptului de proprietate, cel care veghea la pstrarea unui spaiu destabilitate monetar, la standardizarea anumitor structuri (cum ar fi uniti de msura etc.)

    Statul este de asemenea, productor distribuitor. Acest rol este reflectat de ntreprinderilepublice, de serviciile de transport asigurate de ctre stat, de implicarea sa n sistemul financiar ibancar. De asemenea, rolul de redistribuitor constituie un alt aspect important al rolului statului.Statul se implic n redistribuirea veniturilor prin activiti ce in de meninerea sau creterea bunstrii generale, acionnd pentru susinerea claselor defavorizate, prin finanarea asisteneisanitare, asistenei sociale etc.

    Fenomenul de globalizare a impus modificarea tuturor acestor ipostaze sub care statul seimplic n societate. Rolul su de regulator s-a transformat mai degrab ntr-un rol de

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    11/124

    11

    manipulator, dat fiind faptul c multe din aspectele ce intrau sub autoritatea statului au devenit preocupri internaionale. Dreptul de copyright, sistemul evitrii dublei impuneri, liberalizareafluxurilor comerciale i financiare sunt n mare parte reglementate la nivel internaional, statuluirevenindu-i sarcina de a implementa la nivel naional reglementrile internaionale i de a lemanipula n aa fel nct transpunerea naional s ofere maximum de avantaje. i n domeniul

    cursului de schimb statul este mai degrab un manipulator dect un regulator, dat fiind faptul ctrecerea la cursurile flotante i globalizarea pieelor financiare l oblig s intervin mai ales ncreionarea acelor politici care s gestioneze tendinele manifestate n plan internaional.

    n ceea ce privete ipostaza de productor, competiia a forat statul s funcioneze peprincipiile economiei de pia. Poatec aici este cea mai relevant schimbare n ceea ce privetetrecerea de la statul strategic, al dezvoltrii ctre statul competiional. Criza proprietii publice adeterminat masive privatizri n perioada anilor 80 si 90 n multe ri dezvoltate, iar n ceea ce privete rile foste comuniste, nicicnd nu a fost o ofert de privatizare mai mare i maiconcentrat. Industrii, altdat considerate strategice i privite ca definind tria statului, au fostprivatizate pentru c au devenit extrem de costisitoare. Pn n anii 80, puini sunt cei care ar fiprivit cu ochi buni privatizarea industriei aeronautice, a industriei siderurgice, a construciei de

    drumuri, construciilor navale sau a chimiei. Astzi, aceste industrii se mai afla n proprietateastatului n foarte puine ri dezvoltate i chiar multe dintre rile n dezvoltare au recurs latrecerea lor n proprietate privat.

    Internaionalizarea firmelor i a capitalurilor a fcut din ce in ce mai dificil apartenenala un anumit stat a marilor firme. Substituirea importurilor, considerat in anii 60 sau 70 oopiune ce inea de dezvoltarea unei ri i de consolidare a independenei sale economice, adevenit o strategie din ce in ce mai puin aplicat, tot mai multe state mbrind orientarea ctreexport, legnd din ce n ce mai mult economia lor de economia global.

    Astzi s-a ncetenit tot mai mult ideea c statul este un agent economic ineficient, deaceea rolul su trebuie s cad mai degrab pe realizarea unui climat investiional fav orabil pentru corporaiile internaionale, pe susinerea cercetrii, implicare n creterea gradului decalificare a forei de munc, dect pe acela de productor activ.

    i n ceea ce privete rolul de redistribuitor, globalizarea a impus anumite modificri.Multe dintre aspectele ce in de bunstarea generala sau de existenta claselor defavorizate audevenit probleme globale. Srcia este considerat a fi cea mai grav dintre problemele globale,iar comunitatea internaional reclam aciuni globale pentru lupta mpotriva srciei. n aceeaicategorie sunt incluse i problemele legate de mediu, reglementrile internaionale punnd statuln ipostaza de implementare a politicilor necesare atingerii parametrilor convenii n cadrulconferinelor internaionale (cum ar fi protocolul de la Kyoto sau alte reglementriasemntoare). Chiar i n domeniul forei de munc, considerat drept cea mai puin globalizatdintre pieele internaionale, nelegerile dintre firme, nevoia de a adopta practici mai flexibile deangajare sau alte msuri ce decurg din crearea acelui climat favorabil atragerii de investiii strineconstituie exemple de redefinire a poziiei statului sub influena fenomenului de globalizare.

    ntrebarea care revine ca un laitmotiv este dac statulva disprea. n opinia noastr, statulse afla la ora redefinirii atribuiilor sale, atribuii ce determin aciuni specifice fiecrei ri nparte, n funcie de gradul ei conectare la lumea global. Msura n care o naiune este conectatla lumea global reprezint o problema care a intrat in atenia specialitilor abia la nceputulacestui mileniu, existnd preocupri privind calcularea unui indicator care s reflecte cat maifidel gradul de globalizare a unei economii. Un astfel de indicator este cel calculat de ForeignPolicy Magazine, numit indicele globalizrii, care este un indicator compozit, multidimensional,

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    12/124

    12

    ce include in componena sa patru dimensiuni: dimensiunea politic, care determin gradul deangajare politic internaional a statului (nr. de prezene n organizaii internaionale, participrila misiuni de meninere a pcii ale ONU, numr de ambasade strine gzduite de fiecare ar),componenta tehnologic, ce reflecta gradul de conectare la tehnologia informaiei a fiecrei ri n parte (nr. de utilizatori internet, nr. de gazde internet, gazde internet sigure), componenta

    personal, ce privete micarea (n mare parte fizic) a populaiei n lume (turism internaional,trafic telefonic internaional, transferuri transfrontaliere) i componenta integraionist, cedetermin gradul de interdependen al economiei respective ce celelalte ri (fluxurilecomerciale, de investiii strine directe, de investiii de portofoliu, pli externe). Intr-unclasament realizat pentru 62 de naiuni, acest indice plasa pe primul loc, drept cea mai globalizatnaiune, Irlanda10.

    Dincolo de aceste aspecte, fenomenul globalizrii este unul contemporan nou. Nemodeleaz atitudinile, aa cum noi i putem influena evoluia. Rmne la latitudinea noastr i landemna propriei inteligene s nu-l scpm de sub control. Aa cum aprecia i Kofi Annan -Dac nu putem s facem ca globalizarea s lucreze pentru toi, n final, ea nu va lucra pentrunimeni! Globalizarea ar trebui s conduc la cretere economic, echitate, securitate, educaie,

    regndirea cadrului instituional internaional, transparen, protejarea mediului, o mai bunguvernare global, care s asigure o mai larg distribuire a oportunitilor, un mediu propicecreterii economice echilibrate si includerea celor marginaliza

    Apariia i dezvoltarea aranjamentelor economice regionale, concomitent cu adncirea procesului de globalizare sunt dou fore dinamice i uneori contradictorii care definesceconomia mondial contemporan. Desfurarea concomitent a globalizrii i regionalizrii agenerat o economie mondial din ce n ce mai interdependent.

    Procesul de regionalizare se desfoar concomitent cu procesul de globalizare aeconomiei. Ambele tendine, globalizarea i regionalizarea, determin diversificarea relaiilordintre entiti economice (n special state i corporaii), fcnd s se atenueze, cel puin din punctde vedere economic, rolul granielor naionale.

    Procesul de regionalizare presupune c tot mai mult statele naionale i bazeaz relaiilereciproce pe relaii integrative tot mai strnse, cu grade diferite de complexitate. Adncireatendinei de integrare s-a bazat tot mai mult pe apariia unui numr din ce n ce mai mare degrupri regionale integraioniste, pe proliferarea relaiilor regionale dintre state.

    Regionalismul actual este expresia ordinii economice mondiale aflat la ora redefinirilor.Tot mai multe state din diferite regiuni ale lumii i cu niveluri de dezvoltare economic diferitei reunesc eforturilepentru realizarea unei dezvoltri economice durabile.

    Dezvoltarea relaiilor comerciale i cooperarea internaional, ca i intensificareaprocesului de integrare la scar regional constituie o necesitate obiectiv, lund n considerareurmtoarele elemente definitorii:

    - potenialul material, financiar i uman care poate fi antrenat prin cooperare ncircuitul naional, regional i mondial de valori;

    - proximitatea geografic, cu efecte favorabile asupra raporturilor decomplementaritate ntre dimensiunile economice, politico-diplomatice icultural-umane, amplificate de afinitile spirituale;

    - gruprile regionale prefereniale, precum i uniunile vamale i zonele de liberschimb cresc acumularea naional i regional, avnd efecte pozitive asupra

    10 In acelasi clasament, Romania se afla pe locul 38.

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    13/124

    13

    schimburilor comerciale n cadrul gruprilor, precum i asupra locului rilormembre n comerul internaional.

    Tendina de formare a unor blocuri regionale comerciale este determinat de aciunea maimultor factori, att de natur endogen, ct i exogen.11Factorii endogeni sunt rezultatul evoluiilor care s-au petrecut n interiorul unor ri sau grupri

    de ri deja constituite:- dificultile economice cu care s-au confruntat rile ca urmare a crizei energetice,i care a avut ca efect contientizarea faptului c exist potenial de cretereinsuficient valorificat;

    - opiunile fundamentale de politic economic similare, concepia comun despredezvoltare;

    - politicile de liberalizare a comerului ntreprinse de multe ri n dezvoltare, procescare va facilita liberalizarea accentuat n vederea unei viitoare integrri cu stateleindustrializate.

    Ca factori exogeni menionm:- modalitatea de acoperire a riscurilor poteniale determinate de evenimente care se

    petrec fie n zon, fi n alte zone;- ncercri de a compensa, printr-o intensificare a schimburilor intragrup, eventualele pierderi datorate din ngustarea unor piee extraregionale, ca urmare tot a unorprocese integraioniste;

    - dorina de stabilitate politic i de ntrire a sistemelor democratice.Formele pe care le mbrac integrarea economic regional sunt determinate de

    multitudinea de relaii care se stabilesc ntre dou sau mai multe state care-i conjug eforturilespre atingerea unui obiectiv comun. Dimensiunile unui proces integrativ sunt date, n principal,de axa vertical, cea a adncimii gradului de integrare i cea orizontal, respectiv numrul destate membre. Gruprile integraioniste existente astzi, chiar dac au obiective diferite sau gradde instituionalizare inegal (elemente ce caracterizeaz intensitatea procesului de integrare), suntgrupri deschise, ce permit aderarea de noi state, n condiiile stabilite de fiecare acord n parte.Analiza diverselor forme de integrare are n vedere n principal axa vertical, respectivintensitatea procesului integrativ. Principalele forme de integrare, n funcie de intensitatea procesului integrativ sunt: zone de liber schimb, uniunea vamal, piaa comun, uniuneaeconomic, uniunea monetar i uniunea politic.

    Zona de liber schimb se compune din naiuni care au decis s elimine progresiv taxelevamale i restriciile cantitative din calea liberei circulaii a produselor originare din acesteri i s-i promoveze politica comercial proprie fa de rile tere.

    Un exemplu, n acest sens, l constituie AELS (Asociaia European a Liberului Schimb)nfiinat prin Convenia de la Stocholm, din 4 ianuarie 1960, din care mai fac parte astziNorvegia, Elveia, Lichtenstein i Islanda. Alt exemplu, mai recent, este intrarea n vigoare (la 1ianuarie 1994) a NAFTA (Acordul de Liber Schimb Nord American) semnat ntre Canada, SUAi Mexic.

    Un nivel superior zonei de liber schimb l reprezint uniunea vamal. ntr-o uniunevamal, statele semnatare realizeaz reducerea i apoi eliminarea barierelor tarifare i arestriciilor cantitative din cale schimburilor lor comerciale i, n plus, decid nlocuirea progresiv a propriilor politici comerciale cu o politic comercial comun, care se traduceprin punerea n practic a unui tarif vamal extern comun.

    11Dan NegescuSpre o tripolarizare a comerului mondial , Tribuna Economic nr. 15/1995, p. 28.

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    14/124

    14

    MERCOSUR (Piaa comun a Americii Latine) ale crei ri membre (Argentina, Brazilia,Paraguay i Uruguay) au decis punerea n practic a unui tarif extern comun la 1 ianuarie 1995,reprezint o ilustrare mai recent a unei uniuni vamale.

    Uniunea vamal conducela o integrare mai puternic dect zona de liber schimb, deoareceea cere rilor participante elaborarea unei politici comerciale comune. Ori, orice iniiativ n

    materie de politic comun constituie un pas ctre uniunea economic. n alt sens, ntr-o zon deliber schimb, de eliminarea taxelor vamale ntre parteneri nu profit dect mrfurile originare dinaceast zon, pentru a evita ca un produs care provine din afar s nu se exporte ntr-o ar n caretaxa vamal este mai sczut pentru ca apoi s intre liber n celelalte. ntr-o uniune vamal, omarf este taxat o singur dat la oricare dintre frontierele externe i nu i se pot aplica alte taxedac traverseaz o frontier intern. Uniunea vamal permite, astfel, libera circulaie a tuturormrfurilor ntr-un spaiu comercial tarifar omogen. Ea constituie o baz de pornire pentrurealizarea unei piee comune.

    Piaa comun este superioar uniunii vamale, realiznd comerul liber cu servicii,libera circulaie a persoanelor i capitalurilor i libera stabilire a resortisanilor din rilepartenere (libera circulaie a factorilor de producie). n plus, eliminarea obstacolelor vamale

    din cale liberei circulaii a mrfurilor, poate duce la reducerea obstacolelor netarifare, ceea ceconduce cu siguran la armonizarea normelor tarifare i tehnice i a fiscalitii indirecteasupra produselor.

    Chiar dac tratatul de la Roma din 1957 prevedea instaurarea unei piee comune, aceastanu s-a realizat dect prin impulsul dat prin Actul Unic European (1986).

    Uniunea economic adaug caracteristicilor pieei comune, armonizarea politiciloreconomice i sociale.

    Politica agricol comun (PAC) instituit n 1962 este exemplul cel mai elaborat depolitic sectorial din cadrul CEE.

    Uniunea monetar fa de uniunea economic presupune o moned comun, care scircule ntre rile membre i o politic monetar unitar, comun, pentru rile membre.

    Exemplul cel mai recent l constituie uniunea monetar n Europa, prin introducereamonedei unice EURO, precum i crearea Bncii Centrale Europene, responsabil de stabilireacoordonatelor de politic monetar n rile care au aderat la moneda unic.

    Uniunea economic total implic o complet unificare a economiilor implicate i opolitic comun n cele mai importantedomenii.

    n fine, cel mai nalt stadiu al integrrii este reprezentat de uniunea politic, ce implic,pe lng o politic extern i de securitate comun, o cetenie comun, o constituie comuni un guvern comun.

    Pn astzi, cel mai nalt grad de integrare este atins de Uniunea European, care est nfaza de uniune economic i monetar, dar care i-a propus i realizarea uniunii politice.

    Toate formele de integrare implic un permanent dialog ntre statele participante cu privirela procedurile de armonizare a intereselor, obinerea consensului, elaborarea i aplicarea noilorforme de conduit economic. Prin urmare, cu ct este mai nalt stadiul de integrare, cu attdevine insuficient armonizarea instituional i se dovedete necesar transferarea unor abilitidecizionale de la nivel naional la nivel unional.

    n economia mondial exist zeci de asocieri regionale, diferind ntre ele prin diversitateaobiectivelor sau gradul de instituionalizare.

    Conform datelor OMC, au fost notificate peste 200 de acorduri comerciale regionale, detipul uniunilor vamale, zonelor de comer liber sau alte tipuri de aranjamente prefereniale; mai

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    15/124

    15

    mult de 150 fiind astzi n funciune. Se ateapt ca pn n anul 2007, numrul acordurilorregionale negociate s creasc la 300. Structura acestor acorduri este deosebit de complex imulte ri fac astzi parte din mai multe acorduri. n general rile mici, n dezvoltare, suntimplicate n mai multe blocuri comerciale(media fiind de 3 acorduri). Pentru aceste ri,s peranele sunt mai mari din partea regionalizrii dect din partea globalizrii. Trecerea de la

    apologia strategiei de substituire a importurilor la cea a pieelor mari regionale, care poate asigurao protecie sporit, concomitent cu un acces la un numr tot mai ridicat de consumatori constituieuna din principalele motivaii ale opiunii acestor ri. Comerul internaional constituie un factormult mai important n cadrul dezvoltrii economice pentru rile mici dect pentru rile mari. Deaceea, pentru acestea, regionalizarea constituie o modalitate mai eficient de integrare neconomia global.

    Cele mai multe nelegeri de acest tip sunt ntre rile dezvoltate, n special cele europene(60%), rilor n dezvoltare revenindu-le o parte mai mic (15%). Restul sunt nelegeri ceimplic ambele categorii de ri.

    Gruprile integraioniste regionale sunt extrem de diferite i sub aspectul motivaiilor cedetermin rile s iniieze astfel de acorduri. Impulsionarea comerului dintre statele, cel mai

    adesea, vecine, accesul la o pia de desfacere mai mare sau la o surs de aprovizionare ce poatedeveni mai ieftin, compensarea deficitului sau excedentului de for de munc (n funcie degradul de integrare) pot constitui cteva dintre motivaiile economice. Multe dintre ri suntanimate i de interese politice. Apartenena la o grupare integraionist poate oferi garanii desecuritate deloc de neglijat. Afinitileculturale, istorice reprezint, de asemenea, motivaii ce potsta la baza consolidrii unor acorduri regionale. Surmontarea unor dificulti legate de distanadintre parteneri i dorina de a impulsiona schimburilor comerciale dintre state, ca urmare aeliminrii taxelor vamale, a reprezentat o motivaie pentru rile insulare, n special, n dorinaacestora de a compensa cheltuielile de transport foarte ridicate ce constituie un serios obstacol ncreterea comerului exterior.

    Acordurile comerciale variaz destul de mult n ceea ce privete gradul deinstituionalizare. Majoritatea se bazeaz pe concesii comerciale reciproce, existnd, n acest sensun forum pentru negocieri, dar frecvena acestora difer de la caz la caz. Mecanismele derezolvare a diferendelor comerciale prevd n mod frecvent negocieri bilaterale, numai ctevaaranjamente au prevzut crearea unei instane multinaionale care s arbitreze n cazul apariieiunui dezacord ntre statele membre. Multe dintre acordurile comerciale prefereniale sunt maiambiioase n ceea ce privete angajamentele comparativ cu punerea n aplicare a prevederiloracestora.

    i din punct de vedere instituional exist deosebiri semnificative ntre diversele acorduriregionale. Grupriledin Asia i Pacific, spre exemplu, sunt mai puin instituionalizate dect celedin America Latin sau America de Nord. n general, gradul de instituionalizare este direct proporional cu profunzimea integrrii. Cea mai instituionalizat grupare este UniuneaEuropean, n Asia Pacific, neexistnd nici o uniune vamal, nu este nevoie de o structurinstituional pentru negocierea cu alte state din afara acordului.

    Gruprile integraioniste regionale i subregionale aprute dup cel de-al doilea rzboimondial au urmrit armonizarea politicilor lor economice, asigurnd, n funcie de gradul deintegrare, libera circulaie a produselor, serviciilor, capitalurilor i a forei de munc. Princonstituirea acestora, rile lumii i, n special, rile n dezvoltare au urmrit s-i potenezeeforturile n vederea creterii economice susinute, s contracareze efectele relaiilor externeinechitabile i s lichideze subdezvoltarea.

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    16/124

    16

    Europa reprezint exemplul cel mai semnificativ al acestui proces de regionalizare aeconomiilor naionale, respectiv Uniunea European este cea mai avansat pe calea punerii npractic a unui aranjament de integrare regional. Succesul dobndit aici a oferit motivele imitriii copierii acestui fenomen i n alte pri ale lumii.

    Primul val de regionalizare a comerului internaional a debutat la nceputul anilor 50 n

    Europa, prin crearea Comunitii Europene, a continuat n Africa, din considerente de realizare aunor deziderate economice stringente sau, pur i simplu, din raiuni de imitare a marilormetropole, i s-a extins n America Central i de Sud, Asia de Sud-Est i Orientul Mijlociu.Specific acestei perioade a fost dorina de a dinamiza schimburile intraregionale. Acest val deregionalism reprezint nceputul unui proces de mare complexitate.

    Al doilea val de regionalizare a comerului internaional a debutat la mijlocul anilor80, perioad n care SUA a devenit principalul actor. n aceast perioad CEE a pus bazele pieeiinterne unice. n acelai timp, dup semnarea i ncheierea unor acorduri de liber schimbbilaterale cu Israel i Canada, SUA a lansat propunerea de creare a unei zone de liber schimb lanivel nord-american, concretizat n crearea NAFTA. Vechile uniuni vamale sau zonele de liberschimb din Africa, Asia i America Latin au fost revizuite sau au fost completate cu altele noi.

    Noi dimensiuni ale colaborrii se nregistreaz n Piaa Comun a Americii Centrale inASEAN. n partea de sud a Americii Latine a fost creatPiaa Comun a Sudului (MERCOSUR),ntr-o regiune n care existau i alte grupri integraioniste regionale.

    Ultimele evenimente arat c procesele integraioniste au cptat un nou impuls i noidimensiuni. Lrgirea fr precedent a Uniunii Europene, eforturile susinute ale SUA de a pune bazele unei zone de liber schimb la nivelul celor dou Americi constituie dovezi aledinamismului regionalismului. Privit din perspectiv economic, procesul de integrare regionala nregistrat o dinamic ascendent datorit, n special, a urmtoarelor evenimente12:

    - creterea posibilitii obinerii de efecte de creare de comer, creterea rolului nnegocierile internaionale i scderea costurilor de distribuie;

    - incapacitatea organizaiilor internaionale, n special a Organizaiei Mondiale aComerului, de a soluiona cu succes problemele legate de liberalizareaschimburilor comerciale la nivel multilateral, ducnd la reanalizarea roluluigruprilor integrative regionale n construirea unui sistem de comer liber global.

    S-a demonstrat c aranjamentele comerciale regionale sunt generatoare de deturnare13 decomer prin instituirea unui tratament comercial preferenial ntre participani, n raport cu terii.Pe de alt parte se susine ideea c aranjamentele comerciale regionale promoveaz ideea decomer liber i consolideaz prin aceasta conduita comercial multilateral, cel puin, prin douci: pe de o parte, crearea de comer, i pe de alt parte, adncirea integrrii contribuie att ladinamica intern, ct i la dinamica extern a liberalizrii globale.

    Apoi, partizanii ideii de regionalizare subliniaz faptul c, de cele mai multe ori, aceastadeterminnumeroase efecte de antrenare. Chiar i n cazul rilor cu o economie similar, existpremise pentru dezvoltarea de noi industrii i de ntrire a celor existente, ca urmare a accesuluila o pia de desfacere sau de aprovizionare mai mare.

    12 M. Dent CristhopherThe European Economy, The Global Context, Roudledge, London, 1997, p. 34.13Fenomenul de deturnare de comer i cel de creare de comer sunt puse n legtur cu formarea uniunilor vamale.n esen, deturnarea de comer implic nlocuirea unei surse eficiente de aprovizionare din afara uniunii vamale cu osurs ineficient din interiorul uniunii vamale, dar transformat n mod artificial n surs eficient, ca urmare aefectului taxelor vamale. Crearea de comer presupune nlocuirea unei surse ineficiente din exteriorul uniunii vamalecu o surs eficient din interior, ca urmare a suprimrii taxelor vamale din cale schimburilor comerciale intragrupare.Fenomenele de creare de comer, ca i cele de deturnare d comer au fost puse n eviden de teoria lui Vinner.

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    17/124

    17

    n fine, adepii regionalismului apreciaz c acesta are, mai degrab, efecte pozitive petermen mediu i lung, chiar dac, pe termen scurt, apar i unele efecte negative pentru anumiiparticipani. Astfel, schimburile comerciale statuate pe noi coordonate, adncirea procesului deintegrare pn la stadiul de uniune economic i monetar, au fcut practic imposibile conflictelentre rile participante astzi la UE. De asemenea, Argentina i Brazilia folosesc MERCOSUR

    pentru a pune capt rivalitilor istorice dintre ele. Unul dintre dezideratele centrale ale APECvizeaz transformarea acestei zone de liber schimb ntr-o ancor de stabilitate economic igeopolitic i ca liant instituional ntre posibilele diferende ntre China, Japonia i alte ri dinregiune.

    Analiza efectelor blocurilor comerciale regionale poate fi analizat i pe cteva direcii,cum ar fi:

    efectele de creare de comer. Liberalizarea schimburilor n cadrul bloculuicomercial regional are efecte de creare de comer, permind surselor deaprovizionare ieftine s le nlocuiasc pe cele mai puin eficiente. Efectele decreare de comer sunt cu att mai mari, iar cele de deturnare de comer cu attmai mici cu ct: comerul dintre state era mai puternic naintea constituirii

    blocului, partenerii au un nivel de dezvoltare mai ridicat i o economie ct maidiversificat, apropierea preurilor produselor comercializate n interiorulgruprii fa de preurile mondiale este mai mare, nivelul taxelor vamalenaintea formrii gruprii era mai ridicat, rile au dimensiuni mari, nivelultaxelor extragrupare este mai redus.

    Veniturile din taxele vamale. Reducerea sau eliminarea taxelor vamaledetermin dezvoltarea altor alternative (TVA) pentru a compensa reducerilencasrilor bugetare. Implicarea n astfel de acorduri implic restructurareasistemului vamal i fiscal, ceea ce n multe cazuri presupune o armonizare aacestor sisteme ntre membri gruprii, cu efecte benefice, dar i cu costuri petermen scurt.

    Investiiile strine directe. n general, efectele sunt benefice, pentru cacordurile comerciale regionale presupun o pia mai mare, un cadru legislativarmonizat, elemente favorizante investiiilor.

    Concurena. Blocurile comerciale regional induc o cretere a concurenei, ceeace are efect asupra creterii eficienei i eliminrii monopolurilor. De asemenea,se creaz premise pentru apariia economiilor de scar, acces liber la o pia maimare, pentru iniierea de reforme economice, cu efecte directe asupra creteriiconcurenei, pentru integrareala nivel de firm (aa cum s-a ntmplat n cazulNAFTA). De cealalt parte, instituirea unor bariere pentru cei din afara gruprii,are efect de reducere a concurenei.

    Acordurile comerciale regionale constituie, totodat, surs pentru numeroase controverse.Dat fiind numrul lor foarte mare, volumul semnificativ al fluxurilor comerciale care intr subincidena lor, gruprile cu caracter integraionist suscit dezbateri din ce n ce mai aprinse.Principalele aspecte aduse n discuie se concentreaz pe:

    - beneficiile i costurile pentru statele membre, comparativ cu promovareaglobalizrii i neimplicarea n acorduri regionale,

    - efectele asupra statelor nemembre ale unor astfel de grupri,- msura n care astfel de acorduri submineaz sistemul comercial mult ilateral creat

    sub egida OMC,

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    18/124

    18

    - msura n care reglementrile OMC cu privire la crearea i funcionarea acestoracorduri sunt adecvate situaiei internaionale actuale,

    - diferenele n capacitatea de negociere n cadrul OMC dintre diferitele grupri cucaracter integraionist, pe de o parte i rile membre OMC i gruprile regionale,pe de alt parte.

    Proliferarea blocurilor comerciale regionale poate conduce la scderea credibilitii OMC,dat fiind faptul c acestea constituie derogri de la principiile liberalizrii comerului14.Implicarea n acorduri regionale s-a fcut concomitent cu participarea la GATT sau OMC. Se poate pune problema care mai este rostul demersurilor organizaiei, din moment ce excepiadevine mai puternic dect regula. n plus, nu exist prevederi OMC, care s impun sanciuniacelor blocuri regionale care nu respect prevederile organizaiei n materie de impunere tarifari netarifar. Unii specialiti consider c riscul de a ajunge la un comer ntre blocurilecomerciale regionale, neinteresate de participarea la negocieri privind liberalizarea comercialglobal, nu este deloc att de ndeprtat pe ct pare. Blocurile comerciale regionale satisfaccerinele anumitor grupuri de interese, care, ajungnd la o anumit suficien, nu mai manifestnici un fel de interes pentru liberalizare. De altfel, din rile membre OMC, doar Mongolia nu

    face parte din nici un acord regional, 97% din comerul mondial este derulat de state ce suntmembre n cel puin o grupare integraionist (fa de 70% n 1990), iar cele trei mari grupri(UE, NAFTA i APEC) dein 70% din comerul mondial. n plus, creterea forei blocului ncomerul internaional poate face dificil exercitarea vreunei presiuni n cazul n care tendinactre protecionism devine evident15.

    Fora unora dintre gruprile integraioniste depete cu mult aspectele economice, att nsens pozitiv, ct i negativ. Atracia determinat de Uniunea European a avut puterniceimplicaii n procesul electoral din Ucraina, de exemplu, i a dominat toate obiectivele politicedin ultimul deceniu i jumtate ale rilor foste comuniste, n dorina acestora de a devenimembre UE; ncercarea de realizare a unei vaste zone de liber schimb la nivelul celor douAmerici a trezit numeroase sentimente anti-americane, care a condus la un blocaj n negocieriledintre state i la tensionarea relaiilor dintre unele ri latino-americane.

    n concluzie, tendina de regionalizare, manifestat prin crearea i perfecionarea degrupri cu caracter integraionist este dincolo de o realitate, un fenomen dinamic, cu profundeimplicaii la nivel economic, politic i social.

    1.UE i relaiile comerciale principalii parteneriProcesul propriu-zis de integrare vest-european a fost demarat, acum peste o jumtate

    de secol, de Frana, Germania, Italia, Olanda, Belgia i Luxembourg16, celelalte nou ri carecompun actualmente UE adernd pe parcurs, n mai multe etape.

    Faptul c numrul rilor care au aderat ulterior la Uniunea European a sporitconsiderabil cu 150 % fa de cel iniial, acest lucru atest atracia dat de performanele

    14 Nediscriminarea dintre membri OMC, reflectat de principiul clauzei naiunii celei mai favorizate prevede cavantajele acordate de ctre fiecare dintre membri si cu privire la taxele vamale, alte taxe, reguli i proceduri unuistat membru OMC trebuie acordate necondiionat tuturor membrilor. Ori acordurile comerciale regionale sunt oexcepie de la clauza naiunii celei mai favorizate, pentru c avantajele membrilor gruprilor cu caracterintegraionist nu se rsfrng asupra membrilor aflai n afara gruprii.15Uniunile vamale cresc foarte mult nivelul taxelor aplicate asupra terilor, pentru ca apoi, n cadrul negocierilor sfie reduse, dndu-se impresia acceptrii unor compromisuri, dar, de fapt, se mascheaz, astfel, un nivel de proteciesuficient de ridicat pentru a satisface interesele grupurilor de presiune i de interese. 16 Acestea au semnat pe 18 aprilie 1951 la Paris Tratatul CECO.

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    19/124

    19

    deosebite realizate de aceast form integraionist european, prin activitatea sa de unire aeforturilor rilor membre i de orientare a acestor eforturi n direcia obinerii progresului iprosperitii. Aceast putere de atracie a Uniunii Europene a dobndit cu timpul noi dimensiunicare i gsesc expresia n noul i importantul aflux de state ce au solicitat aderarea la Uniune.

    n funcie de dimensiunea resurselor umane, patru din cele cincisprezece ri ale Uniunii

    Europene, i anume Germania, Frana, Marea Britanie i Italia sunt ri mari, dou (Spania iOlanda) fac parte din grupa rilor mijlocii, iar celelalte sunt considerate ri mici.Produsul naional brut pe locuitor n rile membre ale Uniunii Europene (2002)

    Nr.crt. rile

    PNB/loc.(mil. $ SUA)

    Locul deinutn UE n lume

    1. Austria 27920 4 122. Belgia 26730 5 193. Danemarca 34890 2 74. Finlanda 24790 9 205. Frana 26300 6 15

    6. Germania 28280 3 117. Grecia 11640 14 498. Irlanda 17790 12 309. Italia 20170 11 2410. Luxembourg 45000 1 211. UK 20870 10 2212. Olanda 25830 8 1813. Portugalia 11010 15 5214. Spania 14490 13 3815. Suedia 26210 7 16

    Sursa: WORLD BANK ATLAS 2002.

    Uniunea European, n ansamblul su, face parte din triunghiul mondial de putereeconomic, alturi de SUA i Japonia.Principalii indicatori ai triunghiul mondial de putere economic

    Centrele de putereeconomic

    Suprafaa(n km.)

    Populaia(n mil. loc.)

    PNB

    mld. $ SUA laparitatea PCB.

    $ SUA pe loc. laparitatea PCB.

    SUA 9.363.405 272 7.690 28.740

    UE 3.239.270 377,6 14.371 38.528

    JAPONIA 369.660 126 2.951 23.400

    Sursa: HUMAN DEVELOPMENT REPORT 2002.

    Ponderea principalilor parteneri comerciali ai Uniunii Europene (n % 2000)

    ri Export al UE Import al UE

    SUA 20,6 24,1

    Japonia 9,1 4,7

    America Latin 4,7 6,7

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    20/124

    20

    rile ACP 2,8 2,9

    rile candidate la UE 12 15,6

    rile ASEAN (fr Japonia) 15,7 8,1

    Alte ri 31,5 38,6

    Sursa: Avram Ion - Uniunea European i aderarea Romniei, Editura Sylvi 2001, pag.26.UE promoveaz liberul schimb prin17:

    reducerea reciproc a tarifelor externe; acorduri economice; acorduri asociative; acorduri de pia reglementate pentru domeniile sensibile; msuri defensive n cazul unor practici comerciale neloiale; cooperare n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului.

    Conform estimrilor Comisiei Europene, ntre 10 i 12 milioane de slujbe depind direct deexporturi. Chiar ignornd schimburile comerciale care au loc ntre statele membre, Uniunea este

    cel mai important partener comercial din lume.SUA sunt primul partener extracomunitar al tuturor rilor UE, cu excepia Danemarcei i nacelai timp, UE este, dup Canada, partenerul principal al SUA, att n ceea ce privete importulct i exportul18.

    Comerul Uniunii Europene cu SUA a crescut considerabil ca valoare ntre 1995 i 2000.Comerul total (export +import) s-a dublat ntre primul trimestru al anului 1995 i al treileatrimestru al anului 2000, crescnd cu 50% la sfritul anului 1998 i cu nc 50% din valoareainiial la nceputul anului 1999. Exporturile au crescut n valoare de la 26 miliarde de ECU n1995 la 58 miliarde de Euro n al treilea trimestru al anului 2000 i importurile au crescut de la 26miliarde de ECU la 48 miliarde de Euro. Balana comercial s-a mbuntit considerabil naceast perioad rmnnd pozitiv din al doilea trimestru al anului 1998 pnn prezent (dei a

    sczut la 3,5 milioane Euro n primul trimestru al anului 1999); n al treilea trimestru al anului2000 a atins cel mai mare excedent, n valoare de 9,6 miliarde Euro.

    Germania este principalul exportator al Uniunii Europene ctre SUA (29% din totalulexporturilor Uniunii Europene n 2000), n timp ce Marea Britanie este principalul importator(25% din importurile Uniunii Europene n 2000).Exportul/Importul Uniunii Europene ctre/din SUA pe rile membre n anul 2000

    RILE EXPORT IMPORT

    Germania 29% 19%

    Marea Britanie 20% 25%Frana 13% 15%

    17 http://www.labsmn.pub.ro18 Dana Victoria SavuIntegrare European, Ed. Oscar Print 1996, pag. 174.

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    21/124

    21

    Italia 11% 6%Olanda 4% 11%Belgia+Luxembourg 5% 8%Altele 18% 16%

    Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2001.Pe piaa asiatic, Uniunea European este mai degrab slab reprezentat , comparativ cuprezena ei pe piaa nord - american. De aceea, scopul Uniunii Europene este si asigure unsegment din evoluia pieei asiatice n urmtorul deceniu, pentru a-i putea menine poziiaimportant pe care o deine n cadrul economiei mondiale19.

    Uniunea European ocup al treilea loc n importurile Chinei i al patrulea loc nexporturile Chinei. n acelai timp, pe baza Sistemului Generalizat de Preferine, China este atreia surs de importuri pentru UE dar ajunge pe poziia a aptea cnd vine vorba de exporturi.

    Cea mai mare parte a comerului dintre UE i China se desfoar cu produse industriale,n timp ce comerul cu produse agricole nregistreaz cifre modeste, mai puin de 3% dinimporturile i exporturile dintre UE i China. ntre 1995 i 2000 exporturile UE ctre China au

    crescut cu aproape 11,8% pe an, pe cnd importurile europene de produse industriale din Chinaau crescut cu o medie anual de 22% pe an.Produsele industriale domin comerul dintre UE-Rusia i UE-China. Grupele de

    produse care fac obiectul schimburilor comerciale dintre acestea difer ns. De exemplu,echipamentele electrice i electronice, mpreun cu autoturismele, au o pondere de 38% dinexporturile UE ctre Rusia i de 60% ctre China. Aceste produse sunt urmate de materialeleplastice, optice i instrumentele fotografice.

    Importurile UE din Rusia sunt foarte diferite de cele din China, aproape jumtate dinacestea sunt sub form de produse petroliere, fier, oel i metale preioase. Importurile UE dinChina includ produse care au un nalt grad de prelucrare. n anul 2000 peste o treime din acesteaerau reprezentate de echipamente electrice i electronice, jucrii i jocuri pe calculator (8,4%),mbrcminte i accesorii (6%), produse din piele (4%) i materiale plastice (3,6%)20.Comerul Uniunii Europene cu China pe rile membre

    1995 1996 1997 1998 1999 2000Valoare (milioane ECU/EURO)

    EU 1520517 22398 26986 29693 34503 47762

    Distribuia pe rile membre (%)

    Germania33,7 32,5 29,1 28,5 28,6 27,8

    Marea Britanie 13,5 14,5 16,0 16,5 17,4 17,2

    Frana 12,5 12,7 14,2 13,6 13,2 12,1

    Italia 12,2 12,0 14,4 10,4 9,9 9,8Olanda 6,2 6,4 7,2 7,9 7,9 10,3

    Bel+Lux 5,3 5,6 5,7 5,3 5,7 5,4

    Altele 16,6 16,3 13,4 17,8 21,3 27,4

    19 http://www.labsmn.pub.ro20 http://www.europa.eu.int

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    22/124

    22

    Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002.

    ntre anii 1995-2000 comerul dintre UE i China a nregistrat o important cretere (dela 20517 milioane ECU/EURO n 1995 la 47762 milioane ECU/EURO n 2000). Principaliiparteneri comerciali din Uniunea European ai Chinei sunt Germania, Marea Britanie i Frana,

    care, n anul 2000 au nregistrat un procent de 57,1% din totalul comerului UE cu China.Comerul Uniunii Europene cu Rusia pe rile membre1995 1996 1997 1998 1999 2000

    Valoare(milioane ECU/EURO)EU 15 18813 21261 26288 22172 20352 32655Distribuia pe rile membre (%)

    33,2 32,5 31,7 32,9 32,5 32,0

    Marea Britanie 6,2 6,4 7,6 8,3 7,2 6,6

    Frana 11,0 11,5 10,1 9,2 10,1 9,7

    Italia 14,0 13,0 13,6 13,8 14,6 16,6

    Olanda 7,3 7,2 8,2 8,0 8,2 8,7Bel+Lux 5,2 5,1 5,2 4,5 4,1 3,5

    Altele 23,1 24,3 23,6 23,3 23,3 23,9

    Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002ntre anii 1995-2000 comerul dintre UE i Rusia a nregistrat o important cretere (de

    la 18813 milioane ECU/EURO n 1995 la 32655 milioane ECU/EURO n 2000). Ca i n cazulChinei Germania este principalul partener comercial din UE al Rusiei, aceast ar alturi deItalia i Frana n anul 2000 au nregistrat un procent de 58,3% din totalul comerului UE cuRusia. De-a lungul acestei perioade relaiile comerciale ale UE cu Rusia au nregistrat un ritmconstant, singura ar a UE care a nregistrat o uoar cretere n aceast perioad a fost Italia (deaproape 20%).Comerul Uniunii Europene cu Rusia i China (2001)

    Importuri 2001 Import 2001/2000Exporturi 2001

    Export 2001/2000

    (Mld. EURO) (%) (Mld. EURO) (%)

    CHINA75343 7,2 29784 16,8

    RUSIA 47048 2,9 27646 38,8

    Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002.n anul 2001 fa de anul 2000 importurile UE din China au crescut cu 7,2% atingnd un

    nivel de 75343 mld. pe cnd cele din Rusia au nregistrat o cretere de doar 2,9% (47048 mld.),de asemenea i exporturile n aceast perioad au nregistrat creteri fa de anul precedent, nrelaiile cu China s-a nregistrat o cretere de 16,8% iar exporturile UE ctre Rusia au crescut cuaproape 40% fa de anul precedent. Dei exporturile UE ctre Rusia au crescut cu 38% n anul2001 fa de anul 2000 acestea au nregistrat o valoare mai mic (27646 mld.) dect cele pe carele-a realizat UE n China (23784 mld.).

    n timpul celei de-a doua jumtate a anilor 1990 comerul dintre Uniunea European iJaponia a crescut foarte puin n comparaie cu comerul mondial. ntre 1995-2000 comerul

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    23/124

    23

    mondial a crescut cu o medie de 13,3% pe an iar comerul Uniunii Europene din aceastperioad a crescut cu 12% - n timp ce comerul dintre Uniunea European i Japonia a crescutdoar cu 8,4% avnd o valoare de doar 44,8 miliarde Euro pentru importuri i 86 miliarde Europentru exporturi. n consecin, cota de pia a Japoniei n comerul exterior al Uniunii Europenea sczut de la 7,8% n 1995 la 6,6% n 2000.

    Importul Uniunii Europene din Japonia pe statele membre(%)1995 1996 1997 1998 1999 2000

    Germania 29,4 29,5 27,6 27,2 26,4 27,4Marea Britanie 21,4 21,0 22,0 21,4 19,2 19,7Frana 9,5 8,9 8,9 8,6 9,2 9,9Italia 6,3 6,0 6,2 6,4 7,2 7,5Olanda 10,3 12,0 12,1 12,9 12,8 13,9Bel+Lux 6,6 6,3 5,9 6,0 6,9 6,1Altele 16,5 16,3 17,3 17,5 18,3 15,5

    Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002.

    Exporturile Uniunii Europene ctre Japonia pe statele membre(%) 1995 1996 1997 1998 1999 2000

    Germania 30,6 31,0 28,9 29,5 29,3 29,4Marea Britanie 13,7 14,5 16,8 15,2 14,4 13,5Frana 13,2 12,0 12,1 13,4 12,2 12,2Italia 12,4 12,2 11,5 11,4 9,9 9,7Olanda 4,8 4,8 4,9 5,9 5,8 5,3Bel+Lux 5,0 5,4 5,1 4,9 5,7 5,3

    Altele 20,3 20,1 20,7 19,7 22,7 24,6Sursa: EUROSTAT - Statistics in focus-external trade 2002.

    n aceast perioad Uniunea European a fost a doilea partener comercial al Japoniei.Dintre rile Uniunii Europene cele care nregistreaz cele mai mari fluxuri comerciale cu Japoniasunt Germania, Marea Britanie i Frana.

    Germania este principalul partener al Japoniei n comerul bilateral avnd o cot de peste25% din totalul acestuia. Aceasta a avut n anul 1995 o cot de 29,4% din importurile UniuniiEuropene din Japonia n timp ce n anul 2000 aceasta a avut doar 27,4%.

    Tot n aceast perioad exporturile Germaniei ctre Japonia au nceput s scad de la30,6% n 1995 la 29,4% n 2000, dar Italia a fost ara care a nregistrat cea mai mare scdere a

    exporturilor ctre Japonia (de la 12,4% n 1995 la 9,7% n 2000). Balana comercial a Uniunii Europene cu Japonia n toat aceast perioad a nregistrato scdere semnificativ. Deficitul Franei s-a triplat, n timp ce defucitul Olandei s-a dublat, iardeficitul Germaniei ct i al Marii Britanii s-a mrit n toat aceast perioad. Danemarca a fostsingura ar din Uniunea European care a nregistrat un surplus n relaiile sale comerciale cuJaponia de-a lungul acestei perioade21.

    21 http://www.europa.eu.int.

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    24/124

    24

    Principalele produse pe care Uniunea European le import din Japonia sunt produseleindustriale (echipamente electrice, autovehicule, aparate de nalt precizie, jucrii i articolesportive) i produsele agricole care sunt importate ntr-o proporie foarte mic, de doar 0,19% n2000, n comparaie cu produsele industriale22.

    2. Integrarea pe continentul americann cursul anilor 80, SUA a fost nemulumit de politica mexican n ceea ce priveteutilizarea de tarife care s protejeze industriile localizate n Mexic. Firmele americane investiserfoarte mult n aceste industrii i, n afara competiiei din afar, aduceau profituri nsemnate.George Bush, n campania pentru alegerile prezideniale din 1988, spunea Ca preedinte, voilupta pentru crearea unei zone de comer liber incluznd Mexicul, Canada i SUA.23

    Politica comercial tarifar rmne neschimbat la nivelul anilor 80. Mexicanii considerinteresul american n crearea unei zone de comer liber ca o iniiativ n vederea ctigriiaccesului lor la rezervele de energie. Astfel, piaa mexican rmne nc nchis. Salinas, preedintele Mexicului din acea perioad, spunea cu privire la acest lucru: Pentru Mexic,integrarea ntr-o pia comun n emisfera nordic nu este o opiune viabil.24 Pentru prima

    dat n primvara anului 1991 au fost fcute publice dezbaterile cu privire la crearea unei zone deliber schimb ntre cele trei ri.Negocierile cu privire la crearea NAFTA s-au ncheiat n august 1992, dup 14 luni de la

    nceperea lor. Rezultatul final al negocierilor a fost un document cuprinznd pentru 1.100 depagini. Realizarea lui a necesitat cca. 200 de sesiuni de negocieri i apte sesiuni ministeriale. Laacel moment, preedintele Bush comenta: Ziua de azi reprezint nceputul unei noi ere pecontinentul nostru.25Era astfel creat cea mai mare, bogat i productiv pia din lume, o piade 6 trilioane USD, cu peste 360 de milioane de consumatori i de 5.000 de mile din Alaska iYucon pn n peninsula Yucatan.

    Pe 17 decembrie 1992, cei trei efi de state au semnat textul acordului instituind zona decomer liber Nord-American.

    Crearea NAFTA a avut mai muli predecesori n ceea ce privete noiunea de comer liber.Un exemplu n acest sens l constituie experiena mexican ntre anii 1942 i 1945, cndeconomia mexican a fost adnc integrat n eforturile de rzboi ale SUA.

    Cele mai multe comparaii ale zonei de liber schimb de pe continentul nord american sefac cu Uniunea European. Observatorii procesului european i, n special, criticii NAFTA, notauc experiena european a fost una de lung durat i deliberat, oferind fiecrui membru timpulnecesar adoptrii unu set de modificri nainte de a trece la urmtorul.

    O alt diferen important ntre NAFTA i CEE este lipsa mecanismelor compensatoriin cadrul acordului NAFTA. n Europa, fondurile erau destinate a ajuta pe cei care sufereau de peurma crerii CEE i pentru a construi infrastructura necesar n rile membre cel mai puindezvoltate. Dac n cadrul CEE, n fiecare an dup 1986 au fost cheltuite n aceste scopuri peste5,4 bilioane USD, NAFTA nu a prevzut aceste fonduri.

    O alt diferen este cea politic. Piaa comun European este un pas intermediar ctreunitatea politic. De asemenea, CEE cere ca naiunile s fie nite democraii stabile nainte de aintra n comunitate. NAFTA nu urmrete acest lucru, un exemplu n acest sens fiind i criti cile

    22 http://www.europa.eu.int/comm/eurostat23 Wall Street Journal, 26 martie 1990, p. 45.24Macleans, 26 martie 1990, p. 45.25 Business America, 24 august 1992, p. 25.

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    25/124

    25

    sistemului politic mexican.Tratatul instituind NAFTA prevede ca reducerea tarifelor vamale ctrezero s se realizeze ntr-o perioad de 10 ani, iar cotele s fie eliminate ntr-o perioad de 15 ani.Pentru Mexic, agricultura a reprezentat un domeniu sensibil i, de aceea, a fost negociat un acordseparat cu SUA i un altul cu Canada.

    NAFTA reglementeaz barierele tarifare, netarifare i investiiile. Se specific faptul c

    mrfurile de import provenite din celelalte dou naiuni vor avea acelai regim ca i bunurilenaionale.Fiecare membru NAFTA va excepta unele activiti de la aplicarea acestui acord.

    Canadienii, aa cum a fost stipulat i n vechiul Acord de Comer Liber ntre Canada i SUA, vorexcepta de la aplicarea NAFTA domeniul publicaiilor. n Canada exist sentimentul c fr uncontrol special asupra proprietii i acordnd mass-mediei canadiene beneficii prin taxe, acestava fi acaparat de media din SUA. Cererea SUA a fost ca micarea liber a persoanelor, cuexcepia profesionitilor i managerilor, s nu fie permis. Acest lucru este rezultatul temeriiSUA c va fi copleit de milioane de sraci din Mexic. Guvernul mexican i rezerv dreptul dea controla sistemul de ci ferate, electricitatea, petrochimia de baz i industria petrolier. Fiecareparte din acordul NAFTA beneficiaz de anumite avantaje. SUA i Canada ctig astfel accesul

    la piaa mexican, o pia cu peste 80 de milioane de oameni. Pot fi specificate i beneficiileneeconomice pentru SUA, fiind vorba de mbuntirea relaiilor externe ale Mexicului i de oposibil stabilitate intern, urmrindu-se o mai bun cooperare n domeniul drogurilor, emigrriii polurii. Impactul crerii NAFTA va fi mult mai important pentru Mexic dect pentru SUA.Deoarece Mexicul este mult mai mic dect SUA, iar crearea de locuri de munc i domeniulsntii este acelai i n SUA i n Mexic, efectul crerii NAFTA va fi mult mai mare pentruMexic. Comisia de Comer Internaional a SUA a prognozat c NAFTA va genera o cretere ntre0,02 i 0,5% a PIB n SUA i peste 11,4% n Mexic. Cei care vor avea mai mult de ctigat de peurma crerii NAFTA vor fi cei care beneficiaz de tehnologie i capital. Pot fi inclui aici bancherii i productorii de utilaje, computere, produse farmaceutice, echipamente detelecomunicaii. Foarte mult vor avea de ctigat i consumatorii. Astfel, o familie care triete lagrania SUA va economisi circa 50 USD lunar datorit preurilor mai reduse pltite pentruprodusele mexicane. Cei care vor avea de suferit sunt industriile bazate intensiv pe munca fizic,protejate de bariere de import i pentru a cror produse exist un avantaj comparativ n Mexic.Aceste industrii sunt cea textil i cea a mbrcmintei. Deoarece n aceste industrii lucreaz ncea mai mare parte femei, minoriti sau personal slab calificat, aceasta va determina o pierdere alocurilor de munc, pierdere care ns va fi mult mai mare dect numrul locurilor de munc nouaprute. Vor avea, de asemenea, de pierdut i productorii din moment ce singura raiune a lor deexisten era puternica protecie tarifar. De asemenea, i productorii americani de fructe ivegetale vor avea de suferit datorit cderii taxelor vamale pentru produsele venite din Mexic. nmod similar, producia de citricea SUA va fi lovit de crearea NAFTA.

    Deoarece culturile mexicane sunt localizate cu mult n sud, nu vor mai fi lovite defrigurile periodice aa cum se ntmpl n SUA. Costurile anuale de producie n SUA sunt n jurde 270 USD/ha, n comparaie cu cele din Mexic de 230 USD/ha, datorate costurilor mai redusecu fora de munc, standardelor de sntate i siguran foarte nalte n SUA, costurile legate depmnt ridicate din SUA, standardelor de mediu.

    Vorbind pe larg se poate spune c n Mexic vor fi ctigtori aceia care vor produce nvederea exportului ctre Canada i SUA. n timp ce productorii de citrice i vegetale vor avea dectigat n urma intrrii n vigoare a NAFTA, agricultura mexican va avea n general de suferitde pe urma dezavantajelor structurale n comparaie cu agricultura SUA. Cele mai multe ferme

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    26/124

    26

    mexicane sunt decapitalizate. Agricultura sufer de pe urma unui slab marketing i a unei slabeinfrastructuri. Mexicanii trebuie s intre, de asemenea, n competiie cu fermele din SUA iCanada care se bucur de un climat mai bun, de un sol i o tehnologie mai bun. Dou treimi dinfermele mexicane sunt ferme mici de mai puin de 12,5acri, n comparaie cu cele din SUA de430 acri. n SUA producia de porumb este de 7,5 t/ha, n timp ce cea din Mexic este de 1,7 t/ha.

    n mod ironic, printre cei care vor avea de pierdut n urma crerii NAFTA sunt cei dinafara Americii de Nord. Printre acetia se numr productorii de zahr din Caraibe i industriilecare ncorporeaz intensiv for de munc din Asia. De asemenea, exploatatorii din Puerto Ricocare i-au dezvoltat industrii bazate pe o for de munc ieftin i care aveau relaii de colaborarecu SUA, ca i productorii de rom din Virgin Islands vor suferi de pe urma introducerii NAFTA.

    nc nainte de a fi aprobat de ctre Congresul american, NAFTA a avut un impactsemnificativ. ntre 1986 i 1992, investiiile directe din SUA n Mexic au sporit cu 188%.Aceasta a reprezentat mai mult dect dublul investiiilor directe ale SUA ctre ntreaga lume.

    SUA preconizeaz atragerea n cadrul acestei zone i a celorlalte ri din America Latinntr-un viitor mai apropiat sau mai ndeprtat (cu excepia Cubei). Ca urmare, n decembrie 1994 aavut loc la Miami, SUA, summit-ul celor dou Americi, fr Cuba, la care au participat 34 de efi

    de state. Cu acest prilej s-a hotrt crearea unei zone de liber schimb care s cuprind cele doucontinente (870 mil. locuitori) pn n anul 2005, iar pn n anul 2010 s intre n APEC. Va purtanumele de Zona de Comer Liber a Americilor (Free Trade Area of the Americas FTAA). nzilele de 18-19 aprilie 1998 a avut loc la Santiago de Chile cea de a doua reuniune la nivel nalt aAmericilor. n declaraia final, cei 34 de efi de state i guverne au pledat pentru ntrireademocraiei, dialog politic, stabilitate economic, progres n justiia social, deschidere comerciali impulsionare a procesului de integrare din zon. S-a stabilit s se nceap negocierile n vedereastabilirii unei zone de liber schimb a Americilor pn n anul 2005.

    Efectele NAFTA asupra unor ri tere vor rmne mai limitate dect acelea ale uneiuniuni vamale, deoarece NAFTA nu a prevzut introducerea unui tarif vamal comun sau a uneipolitici vamale comune.

    NAFTA a prevzut i o structur instituional n curs de creare. La San Antonio (Texas)se va nfiina Banca de Dezvoltare Nord-American (North American Development Bank). LaDallas (Texas) vor lua fiin un Centru de Informare NAFTA i un Secretariat pentru ProblemelePieeiMuncii. O autoritate similar pentru problemele comerului va fi amplasat i n Mexic. Acordul de Liber Schimb Nord American. Criterii de aderare la NAFTA

    Preambulul acordului expune principiile care constituie fundamentul acestuia. rileparticipante i exprim intenia de a promova creterea economic prin expansiunea comeruluii a oportunitilor investiionale, creterea competitivitii internaionale cu respectarea protecieimediului, dezvoltarea economic susinut i protejarea, amplificarea i punerea n practic adrepturilor forei de munc, precum i mbuntirea condiiilor de munc n cele trei state.

    Obiectivele acordului sunt:a) eliminarea barierelor comerciale,b) promovarea condiiilor pentru concurena loial,c) creterea oportunitilor investiionale,d) protejarea corespunztoare a drepturilor de proprietate intelectual,e) stabilirea procedurilor adecvate pentru aplicarea tratamentului i soluionarea conflictelor,f) stimularea cooperrii trilaterale, regionale i multilaterale.

    Acordul prevede eliminarea total a taxelor vamale la intrarea n fiecare ar membr amrfurilor originare din Mexic, Canada i SUA. pe parcursul unei perioade de tranziie, iar pentru

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    27/124

    27

    determinarea celor care intr sub acest regim sunt stabilite reguli de origine foarte stricte. Acestereguli de origine sunt astfel formulate, nct avantajele oferite de NAFTA s nu se acorde dect bunurilor produse n America de Nord. Conform regulilor de origine, un produs se consideroriginar din zon atunci cnd este produs n totalitate n America de Nord sau, n cazul n careconine materiale importate, acestea trebuie s fie astfel transformate, nct s li se schimbe

    categoria tarifar. Uneori, pe lng aceast condiie, respectivul produs trebuie s conin unanumit procentaj de materii prime naionale. O clauz de minim permite bunurilor ce conincantiti foarte reduse de materiale neoriginare (nu mai mult de 7% din preul total) s sebucure de tratament preferenial.

    Dispoziiile n materie de administraie vamal stabilesc:- reglementrile uniforme ce asigur aplicarea, administrarea i interpretarea comun a regulilorde origine,- un certificat de origine uniform, precum i cerine de certificare i proceduri pe care s leurmeze cei ce solicit tratamentul preferenial,- reguli comune pentru contabilizarea mrfurilor,- reguli, att pentru importatori ct i pentru autoritatea vamal, n ceea ce privete verificarea

    originii mrfurilor,- hotrri prealabile asupra originii bunurilor emise de autoritatea vamal a rii importatoare,- un grup de lucru trilateral, care se va ocupa de modificarea ulterioar a regulilor de origine ireglementrilor uniforme,- termene specifice pentru rezolvarea rapid a controverselor ntre rile semnatare n materie dereguli de origine.

    n ceea ce privete comerul cu bunuri, NAFTA include principiul fundamental altratamentului naional, astfel c bunurile importate de o ar membr din alta nu vor face obiectuldiscriminrilor. Aceasta se extinde i asupra dispoziiilor provinciale i statale.

    Dispoziiile privind accesul la piee stabilesc reguli referitoare la tarifele i alte taxe,precum i restricii cantitative printre care cote, licene, permise, plafoane de pre la import sauexport. De asemenea, se mbuntete i devine mai sigur accesul la piee ale mrfurilor produsei comercializate n America de Nord.

    NAFTA prevede eliminarea treptat a tuturor taxelor vamale asupra bunurilor consideratede provenien nord-american; pentru majoritatea bunurilor, acestea vor fi nlturate imediat saun cinci sau zece trane anuale egale, iar pentru produsele sensibile, n cincisprezece etape. Capunct de plecare pentru aceste reduceri se vor lua taxele n vigoare la 1 iulie 1991, inclusiv celeale Tratatului General Preferenial al Canadei i cele ale Sistemului Centralizat de Preferine aleStatelor Unite. Exist i posibilitatea ca n urma consultrilor, aceast eliminare a taxelor s fierealizat mai rapid.

    n ceea ce privete restriciile la import i export, cele trei ri vor elimina interzicerile irestriciile cantitative precum cote i licene de import, dar fiecare stat i rezerv dreptul de aimpune restricii cum sunt cele de protejare a mediului sau cele sanitare. De asemenea, existreguli speciale n cadrul produselor agricole, auto, energie i textile (Anexa nr.1).

    Tratatul stabilete reguli de drawback pentru materiile prime ce se utilizeaz pentruproducerea de bunuri ce se vor exporta n alt ar membr. Programele de rambursare a taxelo rn vigoare au fost eliminate pn la 1 ianuarie 2001 i fiecare va adopta proceduri de evitare adublei impuneri.

    Cu privire la importul temporar de bunuri, acordul permite introducerea pe teritoriulrilor membre, fr plata taxei vamale i pentru o perioad limitat, a echipamentului profesional

  • 8/6/2019 I Uniunea Europeana Si Economia Globala

    28/124

    28

    i instrumentelor de lucru, aceast regul aplicndu-se i importului de mostre, de anumite tipuride filme publicitare i de bunuri importate n scopuri sportive, de expoziie i demonstraie.

    Se stabilesc principii i reguli pentru marcarea rii de origine. Aceste dispoziii au dreptobiectiv reducerea costurilor ce nu sunt necesare i facilitarea fluxului comercial n regiune.

    rile membre au convenit ca anumite produse, de exemplu buturi alcoolice precum

    tequila i whisky, s fie considerate produse distincte. O alt seciune a tratatului stabilete norme pentru dezvoltarea, adoptarea i executareamsurilor sanitare i fito-sanitare, mpiedicnd utilizarea acestora ca restricii n calea comerului.Acordul recunoate drepturile rilor membre de a stabili nivelul proteciei sanitare pe care lconsider necesar i s-l aplice prin msuri care s ofere gradul de protecie stabilit i s ureprezinte o discriminare nejustificat. Pentru a evita crearea de bariere inutile n caleacomerului, NAFTA ncurajeaz rile participante s adopte conveniile internaionale nvigoare, dar permite i adoptarea de reglementri mai stricte, sprijinite pe rezultate tiinifice.Tratatul mai prevede i armonizarea normelor, evaluarea riscului, adaptarea la condiiileregionale, transparena procedurilor (notificarea prealabil a adoptrii acestor msuri), proceduride control, inspecie i aprobare, asisten tehnic; se creaz i un comitet de msuri sanitare i

    fito-sanitare pentru promovarea securitii i armonizarea msurilor.n ceea ce privete normele tehnice, cele trei ri semnatare au convenit s nu utilizezeaceste msuri ca bariere comerciale, tratatul confirmnd prevederile Codului de bariere Tehniceale OMC i al conveniilor internaionale. Fiecare ar i rezerv dreptul de a stabili acel nivel deprotecie pe care l consider necesar.

    Seciunea referitoare la msurile de urgen