15 февраля 2013 г.

Докладчик: Грудинин Михаил Юрьевич, Генеральный директор

Развитие агломераций - ключевой элемент

государственной территориальной политики.

«Из истории известно, что все крупные очаги мысли всегда находятся в математической точке наивысшей

концентрации людского материала»

Шарль Ле Корбюзье (один из наиболее значимых архитекторов двадцатого века)

Анализ мировой практики урбанизации показывает, что центры высоких технологий, территориальных очагов научно-технологических прорывов формируются только там, где средняя плотность населения составляет 300 - 350 человек на кв. км, то есть в крупных конурбационных (агломерационных) образованиях.

Увеличение числа таких ареалов (даже за счет снижения плотностей других) становится важным направлением федеральной политики расселения и селективного поощрения инвестиционной активности.

Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации 1994 г.

Возможное размещение опорных агломераций (I этап) на территории России с учетом плотности населения.

Сибирь: От стабилизации к развитию!

1950 – 4,1%

2000 – 2,4%

2050 – 1,1%

Агломерация

Природно-экологический

каркас

Транспортный каркас

Социально-расселенческий

каркас

Городская среда

Система многофункцион

альных и специализированных центров

Культурно-историческое

наследие

Инженерная инфраструктура

По сути: агломерация – проект комплексного развития города

и прилегающих территорий (эволюционный этап развития)

Агломерация – более разумная, рациональная форма организации территории, которая подразумевает наилучшее и наиболее эффективное совместное использование территориальных и иных общих ресурсов агломерации.

Агломерация – сложившееся единое социально-экономическое и инвестиционное пространство с общей системой социального, транспортного и инженерного обслуживания, природно-экологического каркаса.

Агломерация

в широком смысле:

в узком смысле:

Только мегаполисы, крупные города

Любые формы расселения от конгломерации городов

до сельских населенных пунктов.

высокая плотность внутриагломерационных связей (маятниковая миграция); сближенность городов и поселков в агломерации, высокая степень урбанизации (без существенных разрывов в застройке).

проект комплексного, связного развития нескольких поселений

и сопряженных территорий

Пример: Мегалополисы (конгломерация городов)

Босваш ( Boswash; сокращение от Boston и Washington) - цепь городов, протянувшаяся на 750 км по Атлантическому побережью через Бостон, Нью-Йорк, Филадельфию, Балтимор до Вашингтона. Площадь региона составляет всего 3% территории страны, население почти 15% населения США (45 млн. человек). Здесь сосредоточено около 25% промышленных предприятий США.

Сибирская конгломерация

на основе строительства транспортного каркаса высокоскоростных железных дорог, соединяющих сибирские города.

Приоритетом государственной политики должно являться опережающее развития трех систем расселения, среди которых Южно-Сибирская с инициированием развития Новосибирска в наиболее крупный мегаполис азиатской части страны.

Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации 1994 г.

Зонирование территории по степени благоприятности для проживания и хозяйственной деятельности в РФ

Условные обозначения

границы России

основная полоса расселения

зоны разной степени благоприятности

наиболее благоприятная

относительно благоприятная

относительно неблагоприятная

неблагоприятная

Пример Канады: «Крупная и малые» агломерации

Канада. 6 агломераций с числом жителей более 1 млн. человек и более 80 агломераций меньшего размера. Входящие в двадцатку крупнейших агломераций Канады агломерации Рейджана, Шербрук, Сент-Джонс насчитывают менее 200 тыс. жителей каждая.

Агломерация – не обязательно мегаполис!

Крупнейшие агломерации Канады по численности населения (перепись 2006)

Название Население Название Население

Торонто 5 113 149 Китченер-Уотерлу 451 235

Монреаль 3 635 571 Сент-Катаринс 390 317

Ванкувер 2 116 581 Галифакс 372 858

Оттава — Гатино 1 130 761 Ошава 330 594

Калгари 1 079 310 Виктория 330 088

Эдмонтон 1 034 945 Уинсор 323 342

Квебек (город) 715 515 Саскатун 233 923

Виннипег 694 898 Реджайна 194 971

Гамильтон 692 911 Шербрук 186 952

Лондон 457 720 Сент-Джонс 181 113

Пример Франция: «Сельская» агломерация

Франция. Небольшие города (до 60–100 тыс.) объединяют свои усилия и формируют регион интенсивного развития с целью развития пригородных территорий. Для управления развитием, строительством и функционированием агломерации образуется Синдикат, объединяющий все коммуны.

Район (агломерация) Валь-Мобю (Val-Maubuée) имеет 6 небольших городов-коммун с общей численностью около 85 тыс. человек: 1.Шамп-сюр-Марн (20 тыс.), 2.Круассен-Вобур (2 тыс.), 3.Этрэивиль (6 тыс.), 4.Лоно (12 тыс.), 5.Нуазьель (16 тыс.), 6.Торен (18 тыс.).

Взгляд на целое, а не на части.

Агломерационное мышление

Взгляд сверху.

Эмерджентность (англ. emergence — возникновение, появление нового) - наличие у какой-либо системы особых свойств, не присущих её подсистемам и блокам; несводимость свойств системы к сумме свойств её компонентов.

Эмерджентность системный эффект - главное свойство агломерации

Целое - больше суммы своих частей.

СТП РФ

СТП субъектов РФ

Схемы территориального планирования муниципальных районов

Генеральные планы городских округов/поселений

Генеральные планы сельских поселений

АГЛОМЕРАЦИЯ

АГЛОМЕРАЦИЯ

Система документов территориального планирования Российской Федерации

М

А

С

Ш

Т

А

Б

Г

Р

А

Н

И

Ц

Ы

Пример «агломерационного мышления»

(Большой Владивосток)

Проектирование транспортной магистрали –

дублера к месту дислокации объектов Саммита АТЭС.

Первоначальный вариант:

параллельная трасса справа, вдоль Уссурийского залива

по сложному рельефу, в пределах города

Существующая трасса проходит вдоль

Амурского залива.

«Агломерационный» вариант, предложенный Гипрогором: трасса через воду (дешевле и позволяет расширить территорию под застройку до 8,5 тыс. га (вместо 450 га в первоначальном варианте)).

Российский опыт проектирования агломераций Агломерации – новый тренд урбанизации в России

Проекты городских агломераций: •Сочинская, • Красноярская, • Барнаульская, •Самарско-Тольятинская, • Читинская, • Кавказских Минеральных вод (КМВ), •Тульско-Новомосковская, • Новосибирская агломерация и т.д.

Участие в разработке концепции развития Красноярской агломерации иностранные компании с мировым именем.

Подход к организация разработки схемы территориального планирования Красноярской агломерации:

Перспективы развития проекта «Агломерация» в России:

• Разработка и утверждение проектов СТП Агломераций (последняя в декабре Барнаульская агломерация);

• Создание Межведомственной рабочей группы по социально-экономическому развитию городских агломераций;

• Определение МРР приоритетных (пилотных) региональных проектов; • Инициатива Минрегионразвития по разработке Государственной программы

развития городских агломераций; • Поддержка Минрегионом комплексного подхода в развития Агломераций

от областных центров до сельских муниципальных районов! • Тренд на формирование государственной политики поддержки и развития

агломерации: 20 февраля выездная коллегия МРР и в марте проведение международной конференции по проекту развития Агломераций.

Освоение территории России надо начинать с земель вокруг крупных экономических центров. Расширение «агломерационного радиуса» наших городов в полтора-два раза увеличит доступную территорию в несколько раз!

(В.В.Путин)

Спасибо за внимание!

www.giprogor.ru (Центр развития агломераций)