จักราวุธ คำทวี ฉบับเต็ม ๑. การดำเนินคดีปกครอง บรรยายผู้บริหาร กศน.ทั่วประเทศ

• นตศาสตรบณฑต (นบ.) ..... มสธ. • บญฑตกฎหมายปกครอง รนท ๑ ..... ศาลปกครอง

• คณะกรรมการและทมเลขานการการสอบสวนวนยไมรายแรง/อยางรายแรง ของส านกงาน กศน. ..... มาตงแตป ๒๕๔๑-ปจจบน

• นกวชาการประจ าคณะกรรมาธการการรบฟงความคดเหนและการมสวนรวมของประชาชน สภารางรฐธรรมนญ ป ๒๕๕๐ (สสร.) ..... ป ๒๕๕๐

• ผแทนครใน ก.ค.ศ. ชดแรก แหง พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการครฯ ๒๕๔๗ .... ป ๒๕๕๐-๒๕๕๑

• ปจจบนเปน - ผแทนขาราชการครใน อ.ก.ค.ศ.สป. - ผทรงคณวฒใน อ.ก.ค.ศ.วสามญเฉพาะกจพจารณากลนกรองเกยวกบการคดลอก

หรอลอกเลยนผลงานทางวชาการ .... ของ อ.ก.ค.ศ.วสามญเกยวกบวนยและการออกจากราชการ

1

การศกษา จกราวธ ค าทว

ประสบการณดานกฎหมาย

โครงการสงเสรมและพฒนาศกยภาพดานกฎหมาย ของส านกงาน กศน.

• การสอบสวนทางวนย

• ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

•การด าเนนการเกยวกบการฟองคดปกครอง

2 จกราวธ ค าทว

3

การสอบสวนทางวนย

• ยดหลกการฟงความสองฝาย

• กฎหมาย ระเบยบ ทใช / เครองมอ/แบบฟอรม สว.

• การด าเนนการสอบสวนพจารณา

- พจารณาทางวนยทมกถกละเลย

จกราวธ ค าทว

การไมปฏบตตามระเบยบ (ระเบยบขอ ๑๐) [ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพสด พ.ศ. ๒๕๓๕]

- ผมอ านาจ

- ผมหนาท

- ผหนงผใด

๑. โดยจงใจหรอประมาทเลนเลอไมปฏบตตามระเบยบ

๒. โดยมเจตนาทจรต

๓. โดยปราศจากอ านาจ/นอกเหนออ านาจหนาท

๔. มพฤตการณทสอใหมความสมยอมกนในการเสนอราคา

• ผดระเบยบ (วนย) • ทจรต (อาญา) • เสยหายอยางรายแรง/

ไมรายแรง (แพง) • ไมเปนธรรม

(ปกครอง)

ผกระท า

กระท าการ


ค ำสงกำรพสดทเปน “ค ำสงทำงปกครอง” - การสงรบหรอไมรบค าเสนอขาย รบจาง แลกเปลยน ใหเชา ซอ เชา หรอใหสทธประโยชน

- การสงอนมตสงซอ จาง แลกเปลยน เชา ขาย ใหเชา หรอใหสทธประโยชน

- การสงยกเลกกระบวนการพจารณาค าเสนอหรอการด าเนนการอนใดในลกษณะเดยวกน

- การสงใหเปนผทงงาน

กฎกระทรวงฉบบท ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความใน พ.ร.บ.วธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ จกราวธ ค าทว

6

ขาราชการ จะอางวาไมร กฎหมาย และระเบยบแบบแผน ไมได

• มต ค.ร.ม. วนท 29 มนาคม พ.ศ. 2497 จกราวธ ค าทว

7

ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

• ยดหลกการ

... ไมตองรบผดอยางลกหนรวม/รบเปนการสวนตว

• กฎหมาย ระเบยบ ทใช / เครองมอ/แบบฟอรม สล.


- ทางพจารณาละเมดทมกถกละเลย จกราวธ ค าทว

การกระท าละเมดของเจาหนาท

กระท าตอบคคลภายนอก กระท าตอหนวยงานของรฐ

การปฏบตหนาท มใชการปฏบตหนาท การปฏบตหนาท มใชการปฏบตหนาท

ยนค าขอคาเสยหายตอ

หนวยงานฯ ม.11

ฟองคดตอศาล

พอใจ

ไมพอใจ

ฟองคดตอศาล

ศาลยตธรรม

• จงใจ หรอ

• ประมาทเลนเลออยางรายแรง

ประมาทเลนเลอธรรมดา

เปนพบ กบหนวยงานฯ

• ใชสทธไลเบย หรอ

• เรยกใหชดใช คาสนไหมทดแทน

ชดใช ไมชดใช

การใชสทธไลเบย

ออกค าสงทางปกครอง เรยกใหเจาหนาทช าระเงนฯ ม.12

ฟองศาลกรณตาย

2

1

3

เจาหนาทไมพอใจอทธรณค าสงฯ

วนจฉยอทธรณแลว ไมพอใจฟองศาลปกครองเพกถอนค าวนจฉยได

5

ไมช าระ ใชมาตรการ บงคบทางปกครอง

ศาลปกครอง

4


● พจารณาความรบผดจาก 1. ระดบความรายแรงแหงการกระท า 2. ความผดหรอความบกพรองของ

หนวยงานของรฐ ระบบการด าเนนงานสวนรวม

3. ความเปนธรรมในแตละกรณ 4. รบผดเฉพาะสวนของตน

(ไมใชหลกลกหนรวม)

เจาหนาทตองรบผดในความเสยหายหรอไม เพยงใด

ประมาทเลนเลอธรรมดา

กระท าโดยจงใจ หรอ ประมาทเลนเลออยางรายแรง

หนวยงานของรฐตองรบผด หรอความเสยหายเปนพบกบ

หนวยงานของรฐ

เจาหนาทตองรบผด

เจาหนาท ไมตองรบผดใด ๆ

ไมประมาทเลนเลอ

ไมเปนละเมด

เจาหนาท ไมตองรบผดใด ๆ


ปฏบตหนาท ไมใชปฏบตหนาท

ฟองเจาหนาท รบผดสวนตว


1 ป หรอ 10 ป ปพพ. ม. 448

ไมใชอ านาจตามกฎหมาย

ฟองหนวยงาน

ใชอ านาจตามกฎหมาย


1 ป หรอ 10 ป ปพพ ม. 448

รองขอตอหนวยงาน

มค าสง ภายใน 180 + 180 วน

พอใจ ไมพอใจ

ใชอ านาจตามกฎหมายอน

ใชอ านาจตามกฎหมายปกครอง

• 1 ป หรอ 10 ป กม.จดตงศาลฯ ม. 51

• ใชกฎหมาย ปพพ.

ฟองหนวยงาน รองขอตอหนวยงาน

ศาลปกครอง มาตรา 9 (3)

มค าสง ภายใน 180 + 180 วน

พอใจ ไมพอใจ

ศาลปกครอง มาตรา 9(3)

90 วนนบแตวนไดรบแจง ม.11+14 พรบ.ละเมดฯ + ม.106 +9(3)พรบ.จดตงศาลฯ (ค าสง ๓๗/๒๕๕๒)

* กฎหมายอน = ป.อาญา, ป.ว.อาญา ป.แพง, ป.ว.แพง. * กรณหนวยงานชดใชคาเสยหายแลว ไลเบยเจาหนาทได ถาเจาหนาทจงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรง

ฟองศาลยตธรรม

เจาหนาทกระท าละเมดตอบคคลภายนอก (ใชกฎหมาย ปพพ.)

•90 วนนบแตวนไดรบแจงค าวนจฉย

• ใชกฎหมาย ปพพ.


ปฏบตหนาท ไมใชปฏบตหนาท

หนวยงานฯ ฟองเจาหนาทใหรบผด


ภายใน 2 ป หรอ 1 ป กม.ละเมด ม.10 ว. 2

หนวยงานฯ ออกค าสงทางปกครองใหเจาหนาทชดใชเงนตาม มาตรา ๑๒ ภายใน ๒ ป หรอ ๑ ป กม.ละเมดฯ

หนวยงานฯ ฟองเรยกเงนคาเสยหาย

เจาหนาทกระท าละเมดตอหนวยงานฯ

ไมชดใช ใชมาตรการบงคบทางปกครอง ตามมาตรา ๕๕-๕๗ กฎหมายวธปฏบตฯได

เจาหนาทฟองเพกถอนค าสงฯ ตอศาลปกครองได โดยตองอทธรณค าสงฯตามกฎหมายวธปฏบตฯกอน

ไมใชอ านาจตามกฎหมาย หรอใชอ านาจตามกฎหมายอน

ฟองศาลยตธรรม

ภายใน 2 ป หรอ 1 ป กม.ละเมด ม.10 ว. 2

ใชอ านาจตามกฎหมายปกครอง

ฟองศาลปกครอง (เฉพาะกรณเจาหนาทตาย) (ฟองทายาทหรอ ผจก.มรดก)

ภายใน 2 ป หรอ 1 ป กม.ละเมด ม.10 ว. 2 / และไมเกน ๑ ปนบแตรหรอควรรถงการตาย (คส.38/49) จกราวธ ค าทว

จกราวธ ค าทว ครเชยวชาญ

[ นบ. , บ.ปค.(เนฯ ศาลปกครอง รนท ๑) ] อ.ก.ค.ศ.ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

“การด าเนนการเกยวกบการฟองคดปกครอง”

13

การด าเนนการเกยวกบการฟองคดปกครอง

• ความรเบองตนเกยวกบศาลปกครอง

• กฎหมาย ระเบยบ ทใช / ตย. แบบฟอรมศาล

• การด าเนนการเมอถกฟองคด/ เมอจะฟองคด


ศาลปกครองและ

การด าเนนคดในศาลปกครอง

ไดรบการสนบสนนเนอหาจากค าบรรยายของทานอาจารย.....

ดร. ฤทย หงสสร

อธบดศาลปกครองกลาง


ศาลปกครองและ วธพจารณาคดปกครอง

1. ศาลปกครองคออะไร

2. ท าไมตองมศาลปกครอง

3. เมอไรตองฟองศาลปกครอง

4. จะฟองศาลปกครองทไหน

5. การด าเนนคดปกครองตองท าอยางไร


ศาลท ม อ านาจพจารณาพพากษาคด

ปกครอง อน ไดแก คดพพาทระหว าง

หนวยงานของรฐหรอเจาหนาทกบเอกชน

หร อ ร ะ ห ว า ง หน ว ย ง า น ข อ ง ร ฐ ห ร อ

เจาหนาทดวยกน เนองจากการปฏบตหนาท

หรอละเวนการปฏบตหนาทตามกฎหมาย

ศาลปกครอง คอ อะไร


ค าส าคญ “หนวยงานทางปกครอง”

■ หนวยงานตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน

ราชการบรหารสวนกลาง

ราชการบรหารสวนภมภาค

ราชการบรหารสวนทองถน

■ รฐวสาหกจทจดตงโดย พ.ร.บ. หรอ พ.ร.ฎ. (บรษทจ ากด/บรษทจ ากดมหาชน)

■ หนวยงานอนของรฐ

อยในบงคบบญชาหรอก ากบดแลของฝายบรหาร; องคการ

มหาชน มหาวทยาลยนอกระบบ องคการสงเคราะหทหารผานศก

หนวยงานอสระของรฐ; ส านกงานศาลปกครอง ส านกงานศาลยตธรรม

■ หนวยงานทไดรบมอบหมายใหใชอ านาจทางปกครองหรอ

ด าเนนการกจการทางปกครอง (องคการเอกชน) จกราวธ ค าทว

“เจาหนาทของรฐ”

(1) ขาราชการ พนกงาน ลกจาง คณะบคคลหรอผท

ปฏบตงานในหนวยงานทางปกครอง

สภาทองถน, สภามหาวทยาลย

(2) คณะกรรมการวนจฉยขอพาท หรอคณะกรรมการหรอ

บคคลซงมกฎหมายใหอ านาจในการออกกฎ หรอค าสง

หรอมตใด ๆ ทมผลกระทบตอบคคลปกครอง

คณะกรรมการในฝายบรหาร ; ก.พ. ก.ค. กตร. ฯลฯ

องคกรอสระ ; กกต. ปปช. คตง.

(3) บคคลซงอยในบงคบบญชา หรอก ากบดแลของหนวยงาน

ทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐ

นายอ าเภอเกณฑราษฎรขดลอกคคลองทตนเขน จกราวธ ค าทว

•ค าสงทางปกครอง หมายความวา (๑) การใชอ านาจตามกฎหมายของเจาหนาททมผลเปนการสรางนตสมพนธขนระหวางบคคลในอนทจะกอ เปลยนแปลง โอน สงวน ระงบ หรอมผลกระทบตอสถานภาพของสทธหรอหนาทของบคคล ไมวาจะเปนการถาวรหรอชวคราว เชน

การสงการ การอนญาต การอนมต การวนจฉยอทธรณ การรบรอง และการรบจดทะเบยน แตไมหมายความรวมถงการออกกฎ

(๒) การอนทก าหนดในกฎกระทรวง จกราวธ ค าทว

ค าสงทางปกครอง

(1) ลกษณะทวไป

1) การใชอ านาจตามกฎหมายของเจาหนาท เชน การสงการ การอนญาต การอนมต การวนจฉยอทธรณ การรบรอง การรบจดทะเบยน

2) มผลสรางนตสมพนธระหวางบคคล/กระทบสถานภาพของสทธหรอหนาทของบคคล

3) มผลเฉพาะ “กรณใด หรอบคคลใด”

4) เปนการกระท าทมผลไปสภายนอกโดยตรง

(2) กฎกระทรวง ฉบบท 12

1) การด าเนนการเกยวกบการ จดหาหรอใหสทธประโยชน ในกรณดงน

1. การสงรบหรอไมรบค าเสนอขาย

รบจาง แลกเปลยน ใหเชา ซอ เชา

หรอใหสทธประโยชน

2. การอนมตสงซอ จาง แลกเปลยน

เชา ขาย ใหเชา หรอใหสทธ

ประโยชน

3. การสงยกเลกกระบวนการพจารณา

ค าเสนอหรอการด าเนนการอนใดใน

ลกษณะเดยวกน

4. การสงใหเปนผทงงาน

2) การใหหรอไมใหทนการศกษา


ตวอยางของค าสงทางปกครอง

ค าสงทมตอขาราชการหรอเจาหนาทของรฐ 1. ค าสงทเกยวกบการบรหารงานบคคล ลงโทษทางวนย 2. ค าสงทเกยวกบสวสดการตาง ๆ 3. ค าสงอน ๆ ค าสงทมตอประชาชน 1. ค าสงไมออกใบอนญาต เพกถอนหรอพกใชใบอนญาต 2. ค าสงเกยวกบการจดซอจดจางของทางราชการ 3. ค าสงใหกระท าหรองดเวนกระท า 4. ค าวนจฉยอทธรณค าสง จกราวธ ค าทว

ท าไม ตองมศาลปกครอง • บทบญญตของรฐธรรมนญ

และกฎหมายบางฉบบ

•คดมลกษณะพเศษและหลกกฎหมาย

ทแตกตางจากคดแพง

• คดทตองมตลาการทม

ความเชยวชาญเฉพาะดาน

• มวธพจารณาคดทเหมาะสม จกราวธ ค าทว

เมอไร ตองฟองศาลปกครอง

• เปนผฟองคด หรอ เปนผเสยหาย ( ตามมาตรา ๔๒ วรรคหนง และ วรรคสอง แหง พ.ร.บ.จดตงศาลปกครองและ วธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ )

• เปนผถกฟองคด จกราวธ ค าทว

มาตรา ๔๒ วรรคหนง • ผใดไดรบความเดอดรอนหรอเสยหายหรออาจจะเดอดรอนหรอเสยหายโดยมอาจหลกเลยงได อนเนองจากการกระท าหรอการงดเวนการกระท าของหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐ หรอมขอโตแยงเกยวกบสญญาทางปกครอง หรอกรณอนใดทอยในเขตอ านาจศาลปกครองตามมาตรา ๙ และการแกไขหรอบรรเทาความเดอดรอนหรอความเสยหายหรอยตขอโตแยงนน ตองมค าบงคบตามทก าหนดในมาตรา ๗๒ ผนนมสทธฟองคดตอศาลปกครอง


(1) ผมสทธฟองคดตามมาตรา 42 วรรคหนง

ผใด

• ไดรบความเดอดรอนฯ

หรออาจจะเดอดรอนฯ

โดยมอาจหลกเลยง

ไดอนเนองจากการกระท า

หรอการงดเวน

การกระท า

การแกไขหรอบรรเทา

ความเดอดรอนหรอ

เสยหาย

ตองมค าบงคบ ตามทก าหนด ในมาตรา ๗๒

2. มขอโตแยง เกยวกบสญญาทางปกครอง

การยตขอโตแยงนน

3. กรณอนใดทอยในเขตอ านาจศาลปกครอง

ตามมาตรา ๙



ผใดไดรบความเดอดรอนฯ

หรออาจจะเดอดรอนฯ โดยมอาจ

หลกเลยงไดอนเนองจาก

1. การกระท าหรอการงดเวน




เสยหาย








1.ผใดไดรบความเดอดรอนฯ

หรออาจจะเดอดรอนฯ

โดยมอาจหลกเลยง

ไดอนเนองจากการกระท า

หรอการงดเวน




เสยหาย






(2) ผตรวจการแผนดนของรฐสภาเปนผมสทธฟองคดตามมาตรา 43

(3) คณะกรรมการสทธฯ


มาตรา ๔๒ วรรคสอง

• ในกรณทมกฎหมายก าหนดขนตอนหรอวธการส าหรบการแกไขความเดอดรอนหรอเสยหายในเรองใดไวโดยเฉพาะ การฟองคดปกครองในเรองนนจะกระท าไดตอเมอมการด าเนนการตามขนตอนและวธการดงกลาว และไดมการสงการตามกฎหมายนน หรอมไดมการสงการภายในเวลาอนสมควรหรอภายในเวลาทกฎหมายนนก าหนด


ด าเนนการตามขนตอนและวธการตามทกฎหมายก าหนดไวแลว (มาตรา ๔๒ วรรคสอง)

กฎหมายก าหนดขนตอน

หรอวธการ

ส าหรบการแกไข


เสยหายไวโดยเฉพาะ

ฟองไดตอเมอ

ด าเนนการตาม

ขนตอนและวธการ

ดงกลาวแลว

ไดมการสงการ

ตามกฎหมายนน

มไดมการสงการ

ภายในเวลาอนสมควร

มไดมการสงการ

ภายในเวลาทกฎหมายนน

ก าหนด


คดฟองวากระท าการโดยไมชอบดวยกฎหมาย ● ภายใน ๙๐ วนนบแตวนทรหรอควรรถงเหตแหงการฟองคด

คดฟองวาละเลยตอหนาท หรอปฏบตหนาทลาชาเกนสมควร ● ภายใน ๙๐ วนนบแตวนทพนก าหนด ๙๐ วนนบแตวนทไดมหนงสอรองขอ

คดกระท าละเมด / ความรบผดอยางอน ● ภายใน 1 ป นบแตวนทรหรอควรร แตไมเกน 10 ปนบแตมเหต

คดพพาทเกยวกบสญญาทางปกครอง ● ภายใน 5 ป นบแตวนทรหรอควรร แตไมเกน 10 ปนบแตมเหต

คดเกยวกบการคมครองประโยชนสาธารณะ/สถานะบคคล ● ฟองเมอใดกได

ศาลเหนวาคดเปนประโยชนแกสวนรวมหรอมเหตจ าเปน ● ศาลรบฟองไวพจารณากได

กรณคกรณตาย ใหรอการพจารณาจนกวา ● ทายาทฯ มค าขอเขามาแทนท หรอ

● ผมสวนไดเสยมค าขอเขามา หรอ

● ศาลหมายเรยกใหเขามา เพราะคกรณมค าขอ

● ค าขอตองยนภายใน ๑ ป นบแตวนทคกรณตาย

ระยะเวลาการฟองคด (มาตรา 49 - 53)


ระยะเวลาการฟองคด มาตรา 9 วรรคหนง (1) (2)

รหรอควรร วนท 1-90

ระยะเวลาฟอง ขาดอายความ

รองขอ วนท 91-180


เวนแตจะมบทกฎหมายเฉพาะก าหนดไวเปนอยางอน

วนท 1-90 ระยะเวลารอการพจารณา

ก) กรณยนฟองคดภายใน 90 วน นบแตวนทร หรอควรรถงเหตแหงการฟองคด

ข) กรณยนฟองคดเมอพนก าหนด 90 วน นบแตวนทมหนงสอรองขอและ

ไมไดรบหนงสอชแจง หรอ ไดรบแตเปนค าชแจงทไมมเหตผล

วนท 91 เปนตนไป

วนท 181 เปนตนไป


ระยะเวลาการฟองคด มาตรา 9 วรรคหนง (3) ความรบผดทางละเมดและความรบผดอยางอน

รหรอควรรเหตแหงการฟองคด

1 ป ระยะเวลาฟอง ขาดอายความ

วนทมเหต

แหงการฟองคด

10 ป


ข) กรณทไมรถงเหตแหงการฟองคด ตองยนฟอง ภายใน 10 ป นบแตวนทมเหตแหงการฟองคด

ก) การฟองคดตามมาตรา 9 วรรคหนง (3) ใหยนฟองภายใน 1 ป


ระยะเวลาการฟองคด มาตรา 9 วรรคหนง (4) สญญาทางปกครอง

รหรอควรรเหตแหงการฟองคด

5 ป ระยะเวลาฟอง ขาดอายความ

วนทมเหต

แหงการฟองคด

10 ป


ข) กรณทไมรถงเหตแหงการฟองคด ตองยนฟอง ภายใน 10 ป นบแตวนทมเหตแหงการฟองคด

ก) การฟองคดตามมาตรา 9 วรรคหนง (4) ใหยนฟองภายใน 5 ป


คดเกยวกบการคมครองประโยชนสาธารณะ/สถานะบคคล ● ฟองเมอใดกได

ศาลเหนวาคดเปนประโยชนแกสวนรวมหรอมเหตจ าเปน ● ศาลรบฟองไวพจารณากได

• ประโยชนแกสวนรวม หมายความวา ประโยชนตอสาธารณะ หรอ

ประโยชนอนเกดแกการจดท าบรการสาธารณะหรอ

การจดใหมสงสาธารณปโภค หรอ

ประโยชนอนใดทเกดจาก

การด าเนนการหรอการกระท าทมลกษณะเปนการ

สงเสรมหรอสนบสนนแกประชาชนเปนสวนรวม หรอ

ประชาชนเปนสวนรวมจะไดรบประโยชนจากการ

ด าเนนการหรอการกระท านน จกราวธ ค าทว

โครงสรางของศาลปกครอง

ศาลปกครองสงสด

ศาลปกครองกลาง ศาลปกครองใน

ภมภาค

ศาลปกครองชนตน


การฟองคดตอศาลปกครอง

คดทตองฟองตอศาลปกครองชนตน

1. ศาลทผฟองคดมภมล าเนา

2. ศาลทมลคดเกด (ม.47)

คดทตองฟองตอศาลปกครองสงสด

1. คดเกยวกบค าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉย

ขอพพาทททประชมใหญก าหนด

2. คดเกยวกบความชอบดวยกฎหมายของ พ.ร.ฎ.,

กฎทออกโดย ครม. หรอความเหนชอบของ ครม.


รายละเอยดในค าฟอง (ม. 45)

1. ใครฟอง (ชอและทอยของผฟองคด)

2. ฟองใคร (ชอหนวยงานหรอเจาหนาท)

3. ฟองวาอะไร (ขอเทจจรงและพฤตการณ)

4. ขอใหศาลท าอะไร (ค าขอของผฟองคด)

5. ลายมอชอของผฟองคด


38

ขอสงเกต

กรณผฟองคด ไมท าค าคดคานค าใหการ และไมแจงความประสงค

ขอใหศาลด าเนนคดตอไป ศาลอาจสงจ าหนายคด ศาลสงใหผฟองคดมาใหถอยค าหรอแสดง

พยานหลกฐานแลวไมปฏบตโดยไมมเหตผลอนสมควร ศาลอาจสงจ าหนายคด


39

กรณผถกฟองคด ไมท าค าใหการ ถอวาไมมพยานหลกฐานหรอยอมรบขอเทจจรงตามขอหา

ของผฟองคด และใหศาลพจารณาพพากษาตอไปตามทเหนเปนการยตธรรม

กรณคกรณ ถอวา ไมมพยานหลกฐานหรอยอมรบขอเทจจรงตามพยานหลกฐานของ

คกรณอกฝายหนง

กรณเจาหนาทของรฐ รายงานผบงคบบญชาหรอนายกรฐมนตรเพอแกไข หรอลงโทษทางวนย


40

กรณอาจตองรบโทษทางอาญา

ในความผดฐานขดหมายหรอค าสงศาล ตามมาตรา ๑๗๐ แหงประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา ๑๗๐ ผใดขดขนหมายหรอค าสงของศาล มาใหถอยค าใหมาเบกความ หรอใหสงทรพยหรอเอกสารใดในการพจารณาคดตองระวางโทษจ าคกไมเกนหกเดอน หรอ ปรบไมเกนหนงพนบาทหรอทงจ าทงปรบ


คดปกครองทอยในอ านาจของศาลปกครอง คกรณ (เปนคดพพาทระหวาง)

• หนวยงานทางปกครอง/เจาหนาทของรฐ กบเอกชน

• หนวยงานทางปกครอง/เจาหนาทของรฐ ดวยกนเอง

ลกษณะคดพพาท (พพาทในเรอง) 1) หนวยงานฯ หรอเจาหนาทของรฐ กระท าการโดยไมชอบดวยกฎหมาย

จากการออกกฎ ค าสง หรอการกระท าอน

2) หนวยงานฯ/เจาหนาทของรฐ ละเลยตอหนาท ปฏบตหนาทลาชาเกนสมควร

3) ละเมดเจาหนาท และความรบผดอยางอน

4) สญญาทางปกครอง

5) กฎหมายก าหนดใหหนวยงานฯ/เจาหนาทของรฐ ฟองคดตอศาลปกครอง

6) กฎหมายก าหนดใหอยในอ านาจของศาลปกครอง จกราวธ ค าทว

พจารณาค าฟอง + ค าขอ

1) ฟองวา กระท าการออกกฎ ค าสง หรอกระท า

การอนใด โดยไมชอบดวยกฎหมาย

สงใหเพกถอน กฎ หรอค าสง

ทางปกครองหรอหามกระท าการ

2) ฟองวา ละเลยตอหนาท หรอปฏบตหนาทลาชา

เกนสมควร

สงใหปฏบตตามหนาทภายใน

ระยะเวลาทก าหนด

3) ฟองวา กระท าละเมด หรอความรบผดอยางอน

อนเกดจากการใชอ านาจตามกฎหมาย กฎ

ค าสง หรอละเลยตอหนาทฯ หรอปฏบตหนาท

ลาชาฯ หรอสญญาทางปกครอง

สงใหใชเงนหรอสงมอบทรพยสน

กระท าการ หรอ

งดเวนกระท าการ

4) ฟองขอใหศาลแสดงความเปนอยของสทธ หรอ

หนาท

สงใหถอปฏบตตอสทธหรอหนาท

ของบคคล

5) ฟองกรณกฎหมายก าหนด

ใหฟองเพอบงคบบคคล

ใหกระท า หรอละเวน

สงใหบคคลกระท าการ หรอละ

เวนกระท าการ เพอใหเปนไปตาม

กฎหมาย


43

ละเมดจากการใชอ านาจตามกฎหมาย 33/2545 การสรางทางดวนของ กทพ. สรางความเสยหายตอคนทอาศยอยใน หมบานจดสรร

10/2546 การสรางถนนของ กทม. รกล าทดนของเอกชน 15/2546 โรงไฟฟาแมเมาะละเลยไมปฏบตตาม พ.ร.บ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม 16/2546 พ.ศ.2535 ม.68 และประกาศกระทรวงวทยาศาสตรเทคโนโลยและสงแวดลอม

17/2546 (ฉบบท 3) พ.ศ.2544 เกยวกบการควบคมการปลอยทงอากาศเสยออกจากโรงไฟฟา 24/2546 32/2546 การขดลอกคระบายน าของ อบต. ท าใหไมสามารถเขาไปท าการเกษตร ในทดนของตนไดสะดวก 12/2547 การออก น.ส.3 ก. ไมถกตองและกรมทดนมค าสงเพกถอน ท าใหเอกชน ทซอทดนไดรบความเสยหาย

14/2547 กทม.ก าหนดระดบคานทบหลงเขอนกนดนรมคลอง กอใหเกดความ เสยหายแกบานเรอนเอกชน 29/2547 กทม.แกไขแบบแปลนสะพานขามคลองและปรบปรงถนน ท าใหเอกชน

เสยหาย


44

กรณทคณะกรรมการเหนวาเปนสญญาทางปกครอง 10/2545 สญญาวาจางกอสรางปรบปรงอาคารโรงพยาบาลของรฐ 14/2545 สญญาวาจางวางทอน าประปาของหนวยงานบรหารราชการสวนทองถน 18/2545 สญญาวาจางกอสรางอาคารศนยปฏบตการวทยาศาสตรและศนย เครองมอกลางของมหาวทยาลยของรฐ 21/2546 สญญาจางกอสรางหลกเทยบเรอของกองทพเรอ 22/2545 23/2545 สญญาจะซอจะขายทดนซงถกเวนคนตามกระราชกฤษฎกา 27/2545 ก าหนดเขตทดนในบรเวณทจะเวนคน เปนสญญาทางปกครอง 20/2547 25/2545 6/2546 28/2546 คดฟองใหช าระเงนค าประกนการปฏบตตามสญญาจางปรบปรงถนน

สญญารบทนและลาศกษาตอ


45

กรณทคณะกรรมการเหนวาเปนสญญาทางปกครอง

45/2547 สญญาวาจางกอสรางอาคารอ านายการ บานพกคนงาน อาคาร ฝกงานของศนยการศกษานอกโรงเรยน 47/2547 สญญาวาจางเปนทปรกษาออกแบบและควบคมงานกอสราง อาคารเรยนและอาคารประกอบ (อาคารเอนกประสงค) ภายใน สนามกฬาแหงชาต 48/2547 สญญาวาจางใหจดหาและตดตงเครองชวยเดนอากาศพรอม อปกรณอะไหล กอสรางอาคารส าหรบตดตงเครองชวย เดนอากาศและปรบปรงทางเขาทางอากาศยาน 54/2547 สญญาวาจางกอสรางอาคารอเนกประสงคเทศบาลต าบลนาประด 60/2547 สญญาวาจางเอกชนจดการสอนการใชเครองคอมพวเตอรแก นกศกษาวทยาลยนาฏศลปนครศรธรรมราช จกราวธ ค าทว

http://www.admincourt.go.th

. • ทมา โครงสราง และอ านาจหนาทของศาล

• การยนฟองและขอควรระวง

• ตวอยางค าฟอง ใบมอบฉนทะ

• ตวอยางค าสงและค าพพากษา

• คดทฟองไดและฟองไมได

• อน ๆ จกราวธ ค าทว

47

คตทายบท

• คนด ระบบดยอมดแน • คนด ระบบแยพอแกไหว • คนแย ระบบดไมชากไป • คนแย ระบบแยกบรรลยเอย


48


• ยดหลกการฟงความสองฝาย

• กฎหมาย ระเบยบ ทใช / เครองมอหรอแบบฟอรม สว.


- ทางพจารณาวนยทมกถกละเลย


เปนเจาพนกงาน

มสทธทจะรายงานขอเทจจรง

มสทธทจะใชดลพนจวนจฉยขอเทจจรง

มสทธทจะใชดลพนจเสนอแนะการลงโทษ

4. ฐานะและสทธของผด าเนนการทางวนย


บทบาทของผด าเนนการทางวนย ผด าเนนการทางวนยอาจแสดงบทบาทอยางใดอยางหนงหรอหลายๆ อยาง ดงตอไปน

5. การแสดงบทบาทผด าเนนการทางวนย

บทแขง บทออน บทกลาง

ผท าตามกฎหมาย

ผปราบปราม

ผรกษาประโยชนของทางราชการ

ผรกษาอาญาสทธ

ผแสวงประโยชน

ผท าตามนโยบาย

ผประนประนอม

ผรกษาตวรอด

ผรกษาประโยชนของทางราชการ

ผแสวงบญ

ผทรงไวซงความยตธรรม จกราวธ ค าทว

ตงคณะกรรมการขนท าการสอบสวน ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ค.ศ.ก าหนด


การรวบรวมพยานหลกฐานเพอแสวงหาความจรงในเรองมการกลาวหา เพอใหการพจารณาด าเนนการทางวนยเปนไปดวยความยตธรรม

การสอบสวน

ขอบเขตของการสอบสวน

ยดหลกการฟงความสองฝาย การสอบสวน

รายแรง ไมรายแรง

- ตงคณะกรรมการขนท าการสอบสวน - สอบสวนตามหลกเกณฑและวธการท ก.ค.ศ. ก าหนด


ผมอ านาจแตงตงคณะกรรมการสอบสวน (ม.100)

นายกรฐมนตรหรอรฐมนตรเจาสงกด ผมอ านาจสงบรรจตามมาตรา 53

- รฐมนตรเจาสงกด - หวหนาสวนราชการ (กรณผถกกลาวหามไดสงกดเขตพนทการศกษา) - เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

- ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษา - ผอ านวยการสถานศกษา ผบงคบบญชาทไดรบรายงาน ใชอ านาจตามมาตรา 104 (1)

ก.ค.ศ. (มาตรา 105)

กรณทจะตองแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

หมวด 6 วนยและการรกษาวนย มาตรา 82 - 95


ขอยกเวน (ม.98 วรรคเจด เกยวกบความผดทปรากฏชดแจง)

ความผดทปรากฏชดแจง

- ตองค าพพากษาถงทสดวากระท าผด - ไดรบโทษจ าคก

- รบสารภาพเปนหนงสอ - ละทงหนาท

- รบสารภาพเปนหนงสอ

ไมรายแรง รายแรง


องคประกอบและคณสมบตของคณะกรรมการสอบสวน องคประกอบ 1. ประธานกรรมการ 2. กรรมการอยางนอย 2 คน 3. ผชวยเลขานการ (กรณจ าเปน) คณสมบต 1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา 2. ประธานฯ ต าแหนงไมต ากวาหรอเทยบไดไมต ากวาผถกกลาวหา 3. ตองเปนนตกรผไดรบปรญญาทางกฎหมาย ผผานการฝกอบรมฯ ผมประสบการณ

องคประกอบของค าสงฯ - ช อและต าแหนงของผถกกลาวหา - เร องท กลาวหา - ช อและต าแหนงของคณะกรรมการสอบสวน ท าตามแบบ สว.1


การแจงค าสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

- ใหลงลายมอชอและวนทรบทราบ - สงส าเนาค าสง

- มอบส าเนาค าสง - สงหลกฐานการรบทราบ

- สงทางไปรษณยลงทะเบยนตอบรบ - เอกสารหลกฐานเกยวกบเรองทกลาวหา

- พน 15 วน ถอวารบทราบ - ประธานฯ ลงลายมอชอ วน เดอน ป

รบทราบ

ผถกกลาวหา คณะกรรมการสอบสวน


การคดคานกรรมการสอบสวน

- รเหนเหตการณ - มประโยชนไดเสย ฟงได ฟงได ฟงไมได - มสาเหตโกรธเคอง - ผกลาวหา คสมรส ฯลฯ ผถกคดคาน ยกค าคดคาน - เหตอน พนจาก ก.ก. พรอมแสดงเหตผล

กรณไมสงการ ผถกคดคานพนจาก ก.ก.

ผคดคาน ผสงแตงตง

ประธาน

พจารณาคดคาน

7 วน

15 วน


การรายงานเหตอนอาจถกคดคาน

ประธานกรรมการ ผสง


การเปลยนตวกรรมการฯ ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน - เปลยนตวกรรมการ - แสดงเหตแหงการสง - ด าเนนการแจง - ไมกระทบถงการสอบสวน ทด าเนนการไปแลว


หนาทของคณะกรรมการสอบสวน สอบสวนตามกฎ แสวงหาความจรง ดแลใหเกดความยตธรรม รวบรวมประวตความประพฤตของผถกกลาวหา จดท าบนทกประจ าวน

การประชมพจารณาของคณะกรรมการสอบสวน

กรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนง (ยกเวนการประชมตามขอ 24, 38)

ประธานกรรมการตองอยรวมประชม (ยกเวนกรณจ าเปน) การลงมตใหถอเสยงขางมาก รายงานการประชมเปนหนงสอ


การแจงและอธบายขอกลาวหา - กระท าการใด - เมอใด - อยางไร - แจงสทธ

สว.2 ท าจรง?

ไมรบ รวบรวมพยานฝายกลาวหา

รบ

แจงวาผดกรณใด

บนทกถอยค า

ยนยน

สรป สอบสวนตอ


การสงทางไปรษณยฯ

บนทก สว.2 หนงสอสอบถาม


หลกเกณฑการรวบรวมพยานหลกฐาน บนทกการไดมาของพยานเอกสารหรอพยานวตถ พยานเอกสารใหใชตนฉบบ หามบคคลอนรวมท าการสอบสวน องคคณะสอบสวน แจงฐานะกรรมการสอบสวน หามลอลวง ขเขญ ใหสญญาหรอกระท าการเพอจงใจในการใหถอยค า หามบคคลอนอยในทสอบสวน (ยกเวนผเสยหายหรอพยานซงเปนเดก, ทนายความทปรกษา) การลงชอในบนทกถอยค า การแกไขขอความในบนทกถอยค า การตดพยาน การงดสอบสวนพยาน การสอบสวนฯ พยานซงอยตางทองท


การแจง สว.3 ประชมพจารณาพยานหลกฐานฝายกลาวหา

แจงขอกลาวหา (ผดกรณใด มาตราใด)

สรปพยานหลกฐานทสนบสนนขอกลาวหา (ระบวน เวลา สถานท การกระท า)

ถามผถกกลาวหา - ยนค าชแจง (15 วน) - ใหถอยค า (นดโดยเรว)


การรวบรวมพยานหลกฐานเพมเตม

ในกรณจ าเปน

สรปพยานหลกฐานเพ มเตมท สนบสนนขอกลาวหา ใหโอกาสผถกกลาวหาแกขอกลาวหา

กอนสอบสวนเสรจ กอนมค าสง ย นค าชแจง ย นค าชแจง ขอใหถอยค า

การยนค าชแจงเพมเตม


เหนวาท าผดเรองน ประธานฯ รายงาน สงแตงตงคณะกรรมการ ผสงแตงตงฯ สอบสวน

เหนวาผอนรวมกระท าผดดวย

สอบมาตรา 111 แลวพบวาท าผดรายแรง

ผบ.ตงสอบตามมาตรา 111 แตงตงคณะกรรมการฯ

ผบ.เหนวามมลเปนการกระท าผดรายแรง มาตรา 98 (น าส านวน

มาตรา 111 มาใชได)


มค าพพากษาถงทสดเกยวกบเรองทกลาวหา

มค าพพากษา

ขอเทจจรงไดความประจกษชด

ใชค าพพากษาเปนพยานฯ สนบสนนขอกลาวหา

แจงใหผถกกลาวหาทราบ

แจง สว.3


กรณผถกกลาวหายาย - โอน

สอบสวนจนเสรจ

รายงานการสอบสวน

ผสงแตงตงคณะกรรมการ

ตรวจสอบความถกตอง

สงเรองใหผบงคบบญชาคนใหม

ตรวจสอบความถกตองไดดวย จกราวธ ค าทว

การประชมพจารณาลงมต องคประชม - ไมนอยกวา 3 คน และไมนอยกวากงหนง มต - ถอเสยงขางมาก สาระ - ชงน าหนกพยาน ขอเทจจรง ขอกฎหมาย จนกระจางชด - ท าผดหรอไม - ผดกรณใด มาตราใด - เสนอสถานโทษ - มมลทนมวหมองหรอไม อยางไร - หยอนความสามารถ บกพรองในหนาท ประพฤตตน ไมเหมาะสม


การท ารายงานการสอบสวน

จดท ารายงานการสอบสวน เสนอผสงแตงตงฯ

แนบความเหนแยงดวย (ถาม)

สาระส าคญของรายงานการสอบสวน

- สรปขอเทจจรงและพยานหลกฐานมอยางใดบาง

- วนจฉยเปรยบเทยบพยานหลกฐานสนบสนน/พยานหลกฐานหกลาง

- ความเหนของคณะกรรมการ

ไมผด ยตเรอง

ผด กรณใด, มาตราใด, โทษสถานใด

หยอนความสามารถ ฯลฯ จกราวธ ค าทว

การพจารณาสงการของผสงแตงตงฯ

ไมผด ผดไมรายแรง ผดรายแรง

มลทนมวหมอง

ยตเรอง สงลงโทษ สงเรองเขา ก.ค.ศ./

อ.ก.ค.ศ.

ท ก.ค.ศ. ตง

ส านวน ผสงแตงตง ตรวจสอบความถกตอง

พจารณา


การสอบสวนเพมเตม

ผสงแตงตงฯ ผมอ านาจ ตาม ม.98, 104(1) ก.ค.ศ.

เหนควรสอบสวน เพมเตม

ก าหนดประเดน เอกสารทเกยวของ

คณะกรรมการ สอบสวน

สอบสวนเพม


การนบเวลา

เวลาเรมตน วนถดจากวนแรก

วนสดทาย

ขยายเวลานบตอจากวนสดทาย

เวลาสดทาย


ระยะเวลาการสอบสวน รวบรวมพยานหลกฐาน รวมรวมพยานหลกฐาน 10 วน ฝายกลาวหา 10 วน ฝายผถกกลาวหา 10 วน รบทราบค าสง 60 วน 80 วน

- ประชมแนวทาง - แจงขอกลาวหา - ประชมลงมต - แจงและอธบาย - สรปพยานหลกฐาน - ท ารายงาน ขอกลาวหา ทสนบสนนขอกลาวหา การสอบสวน - เสนอส านวนฯ

150 วน

หมายเหต (1) ขยายเวลาไดตามความจ าเปน ครงละไมเกน 30 วน ไมเกนสองครง (2) หากสอบสวนไมเสรจภายใน 210 วน ตองรายงาน อ.ก.ค.ศ.เขตพนทการศกษา อ.ก.ค.ศ. ท ก.ค.ศ. ตง หรอ ก.ค.ศ.


1. ประธานกรรมการ ลงลายมอชอ วนเดอนป ทรบทราบค าสง

2. ประชมคณะกรรมการฯ เพอวางแนวทางสอบสวน

พจารณาเรองทกลาวหา ก าหนดขอกลาวหา

3. แจงและอธบายขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบ (สว.2)

แจงสทธของผถกกลาวหา

- ถามผถกกลาวหาวาจะรบสารภาพหรอไม

ล าดบขนตอนการสอบสวน

10 วน

นบแต

วนรบทราบค าสง


4. - รวบรวมพยานหลกฐานทเกยวของกบขอกลาวหา

(กรณทผถกกลาวหาไมรบสารภาพ)

- ประชมเพอพจารณาวามพยานหลกฐานใดสนบสนน

ขอกลาวหาวาผถกกลาวหาไดกระท าการใด เมอใด

อยางไร และเปนความผดวนยกรณใด ตามมาตราใด

60 วน

นบแต

แจง สว.2


5. - แจงขอกลาวหาทปรากฏตามพยานหลกฐานและสรปพยาน หลกฐานทสนบสนนขอกลาวหาใหผถกกลาวหาทราบ

- ถามความประสงคของผถกกลาวหาวาจะยนค าชแจง

เปนหนงสอ หรอจะใหถอยค าตอคณะกรรมการฯ

10 วน

นบแตวนท

ด าเนนการ

ตาม 4


6. สอบสวนและรวบรวมพยานหลกฐาน

ฝายผถกกลาวหา

60 วน นบแตวนทด าเนนการ

ตาม 5


7. ประชมพจารณาพยานหลกฐานทงหมดเพอลงมตวา ผถกกลาวหากระท าผดวนยหรอไม ถาผด ผดกรณใด มาตราใด ควรไดรบโทษสถานใด หรอหยอนความสามารถฯ ตามมาตรา 111 หรอมมลทนหรอมวหมองตามมาตรา 112 8. ท ารายงานการสอบสวน 9. เสนอส านวนการสอบสวนตอผสงแตงตงคณะกรรมการ สอบสวน

30 วน

นบแตวนท

ด าเนนการ

ตาม 6


หมายเหต 1. รวมระยะเวลาสอบสวน ตามท ก.ค.ศ.ก าหนด 150 วน 2. สามารถขยายเวลาไดตามความจ าเปนในแตละขนตอน ครงละไมเกน 30 วน ไมเกนสองครง 3. หากด าเนนการไมแลวเสรจภายใน 210 วน ประธานกรรมการตองรายงานใหผสงแตงตง คณะกรรมการสอบสวนฯรายงานให อ.ก.ค.ศ.เขตพนท การศกษา อ.ก.ค.ศ. ท ก.ค.ศ. ตง หรอ ก.ค.ศ. ทราบ เพอตดตามเรงรดการสอบสวน


กระบวนการสอบสวนพจารณา ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวน

แจงผถกกลาวหา แจงคณะกรรมการสอบสวน

คดคานคณะกรรมการสอบสวน/ผชวยเลขานการ ประธานด าเนนการประชม วางแนวทางการสอบสวน

แจงและอธบายขอกลาวหาวา กระท าการใด เมอใด อยางไร

รวบรวมพยานหลกฐานทเกยวกบขอกลาวหา

ผถกกลาวหา

ประชมพจารณาพยานหลกฐานวาผถกกลาวหาไดกระท าการใดและเปนความผดวนยกรณใด ตามมาตราใด หรอหยอนความสามารถฯมาตรา 111

แจง สว.3 โดยระบขอกลาวหาวาเปนความผดวนยกรณใด ตามมาตรใด/ หยอนความสามารถฯ มาตรา 111 และพยานหลกฐานเทาทม และการกระท า

ทสนบสนนขอกลาวหา

คณะกรรมการสอบสวนรวบรวมพยานหลกฐานของผถกกลาวหา

รบสารภาพ ไมรบสารภาพ

แจงขอกลาวหาวากระท าตามทถกกลาวหาเปนความผดวนยกรณใด ตามมาตราใด / หยอนความสามารถฯ มาตรา 111

ค าบนทกรบสารภาพ

คณะกรรมการสอบสวนประชมพจารณาวากระท าผดวนยหรอไม/หยอนความสามารถหรอไม/มลทนหรอมวหมองหรอไม จกราวธ ค าทว

ท ารายงานการสอบสวน

กระท าผดวนยหรอไม อยางไร ถาผด เปนความผดวนยกรณใด มาตราใด ควรไดรบโทษสถานใด หรอ

หยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการฯ มาตรา 111 หรอ

มมลทนหรอมวหมองฯ มาตรา 112

ผสงแตงตงคณะกรรมการสอบสวนตรวจสอบความถกตองของส านวน

สงยตเรอง

กระท าผดไมรายแรงสงการตามทเหนสมควร

กระท าผดอยางรายแรง/หยอนความสามารถฯ มาตรา 111/มลทนหรอมวหมองฯ มาตรา 112 สงเรองให อ.ก.ค.ศ. / ก.ค.ศ.

สอบสวนเพมเตมโดยก าหนดประเดนพรอมทงสงเอกสาร ทเกยวของตามความจ าเปน จกราวธ ค าทว

แผนการเยยวยาผไดรบผลกระทบจากค าพพากษาศาลปกครองสงสด กรณใหเพกถอนกฎ ก.ค. ฉบบท 25 (พ.ศ.2547)

แผนท 1

ยกเลกค าสงทเกยวของเพอใหเปนไปตามค าบงคบ

ของศาล

แผนท 2

- แตงตงผปฏบตหนาท (ม.75) - แตงตงผรกษาการในต าแหนง

แผนท 3

สรรหา/แตงตงผด ารงต าแหนงตาง ๆ ตาม พ.ร.บ.ระเบยบขาราชการครฯ

พ.ศ. 2547

บญชยกเลกค าสงทเกยวของทกค าสง ( ( สป. / ส านกงาน กศน. )

บญชผปฏบตหนาท/ผรกษาการในต าแหนง

( สป. / ส านกงาน กศน. )

ตามมาตรา 130 ตามมาตรา 130 + มาตรา 53 วรรคสอง ตามมาตรา 53 วรรคสอง

แนวทางท 1




แผนท 4

รองรบผทไดผลกระทบ

จากการสรรหา

ก าหนดต าแหนง รองรบ ฯลฯ (ก.ค.ศ.)

แผนท 5

ผลกระทบอน ๆ

-เลอกตงผแทน ผอ.กศน.จ.

-เครองราชอสรยาภรณ

-บ าเหนจ บ านาญ

ฯลฯ จกราวธ ค าทว

84

ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท

• ยดหลกการ ไมตองรบผดอยางลกหนรวม/รบเปนการสวนตว

• กฎหมาย ระเบยบ ทใช / เครองมอหรอแบบฟอรม สล.


- ทางพจารณาละเมดทมกถกละเลย


85

การด าเนนการเกยวกบการฟองคดปกครอง

• ความรเบองตนเกยวกบศาลปกครอง

• การด าเนนการเมอถกฟองคด/ เมอจะฟองคด

• กฎหมาย ระเบยบ ทใช / ตย. แบบฟอรมศาล


Documents

จักราวุธ คำทวี ฉบับเต็ม ๑. การดำเนินคดีปกครอง บรรยายผู้บริหาร กศน.ทั่วประเทศ