พระราชบญญต จดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง

พ.ศ. ๒๕๔๒ -------------------

ภมพลอดลยเดช ป.ร. ใหไว ณ วนท ๕ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๒

เปนปท ๕๔ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา

โดยทเปนการสมควรใหมกฎหมายวาดวยการจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค าแนะน าและยนยอม

ของรฐสภา ดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณา

คดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒” มาตรา ๒1 พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา

เปนตนไป มาตรา ๓ ในพระราชบญญต “หนวยงานทางปกครอง” หมายความวา กระทรวง ทบวง กรม สวนราชการทเรยกชออยางอน

และมฐานะเปนกรม ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจทตงขนโดยพระราชบญญตหรอ พระราชกฤษฎกา หรอหนวยงานอนของรฐ และใหหมายความรวมถงหนวยงานทไดรบมอบหมายใหใชอ านาจทางปกครองหรอใหด าเนนกจการทางปกครอง

“เจาหนาทของรฐ” หมายความวา (๑) ขาราชการ พนกงาน ลกจาง คณะบคคล หรอผทปฏบตงานในหนวยงานทางปกครอง (๒) คณะกรรมการวนจฉยขอพพาท คณะกรรมการหรอบคคลซงมกฎหมายใหอ านาจในการ

ออกกฎ ค าสง หรอมตใด ๆ ทมผลกระทบตอบคคล และ (๓) บคคลทอยในบงคบบญชาหรอในก ากบดแลของหนวยงานทางปกครอง หรอเจาหนาท

ของรฐตาม (๑) หรอ (๒)

1 ราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๖/ตอนท ๙๔ ก/หนา ๑/๑๐ ตลาคม ๒๕๔๒

“คณะกรรมการวนจฉยขอพพาท” หมายความวา คณะกรรมการทจดตงขนตามกฎหมาย ทมการจดองคกรและวธพจารณาส าหรบการวนจฉยชขาดสทธและหนาทตามกฎหมาย

“ตลาการศาลปกครอง” หมายความวา ตลาการในศาลปกครองสงสด และตลาการในศาลปกครองชนตน

“ก.ศป.” หมายความวา คณะกรรมการตลาการศาลปกครอง “คกรณ” หมายความวา ผฟองคด ผถกฟองคด และใหหมายความรวมถงบคคล หนวยงาน

ทางปกครอง หรอเจาหนาทของรฐซงเขามาเปนคกรณดวยการรองสอด ไมวาจะโดยความสมครใจเอง หรอ โดยถกค าสงศาลปกครองเรยกเขามาในคด ทงน เนองจากเปนผมสวนไดเสย หรออาจถกกระทบจากผลแหงคดนนและเพอประโยชนแหงการด าเนนกระบวนพจารณา ใหรวมถงผมสทธกระท าการแทนดวย

“ค าฟอง” หมายความวา การเสนอขอหาตอศาลไมวาจะไดเสนอตอศาลปกครองชนตน หรอศาลปกครองสงสด ไมวาจะไดเสนอในขณะทเรมคดโดยค าฟองหรอค ารองขอ หรอเสนอในภายหลง โดยค าฟองเพมเตมหรอแกไข หรอฟองแยง หรอโดยสอดเขามาในคดไมวาดวยความสมครใจ หรอถกบงคบ หรอโดยมค าขอใหพจารณาใหม

“กฎ” หมายความวา พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ขอบญญตทองถน ระเบยบ ขอบงคบ หรอบทบญญตอนทมผลบงคบเปนการทวไป โดยไมมงหมายใหใชบงคบแกกรณใด หรอบคคลใดเปนการเฉพาะ

“สญญาทางปกครอง” หมายความรวมถง สญญาทคสญญาอยางนอยฝายใดฝายหนง เปนหนวยงานทางปกครองหรอเปนบคคลซงกระท าการแทนรฐ และมลกษณะเปนสญญาสมปทาน สญญาทใหจดท าบรการสาธารณะ หรอจดใหมสงสาธารณปโภคหรอแสวงประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต

“ประโยชนแกสวนรวม”2 หมายความวา ประโยชนตอสาธารณะหรอประโยชนอนเกดแกการจดท าบรการสาธารณะหรอการจดใหมสงสาธารณปโภค หรอประโยชนอนใดทเกดจากการด าเนนการ หรอการกระท าทมลกษณะเปนการสงเสรม หรอสนบสนนแกประชาชนเปนสวนรวม หรอประชาชนสวนรวม จะไดรบประโยชนจากการด าเนนการหรอการกระท านน

มาตรา ๔ ใหประธานศาลปกครองสงสดรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๕ บรรดาระเบยบ ขอบงคบ หรอประกาศทออกโดยทประชมใหญตลาการในศาลปกครอง

สงสดหรอ ก.ศป. หรอ ก.ศป. โดยความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

2 มาตรา ๓ นยามค าวา “ประโยชนแกสวนรวม” เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง

(ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๕๑

มาตรา ๖ ระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดตามมาตรา ๔๔ มาตรา ๖๖ มาตรา ๗๐ มาตรา ๗๕/๑ มาตรา ๗๕/๒ และมาตรา ๗๕/๔ ตองสงใหสภาผแทนราษฎรในวนทออกระเบยบดงกลาว เพอใหสมาชกสภาผแทนราษฎรตรวจสอบได ถาตอมามการเสนอญตตและสภาผแทนราษฎร มมตภายในสามสบวนนบแตวนทสงระเบยบดงกลาวใหสภาผแทนราษฎรดวยคะแนนเสยงไมนอยกวากงหนงของจ านวนสมาชกทงหมดเทาทมอย ใหยกเลกระเบยบใดไมวาทงหมดหรอบางสวน ใหทประชมใหญตลาการ ในศาลปกครองสงสดด าเนนการใหเปนไปตามนน3

ก าหนดวนตามวรรคหนงใหหมายถงวนในสมยประชม

หมวด ๑ การจดตงและเขตอ านาจศาลปกครอง

-------------------

มาตรา ๗ ศาลปกครองแบงออกเปนสองชน คอ (๑) ศาลปกครองสงสด (๒) ศาลปกครองชนตน ไดแก

(ก) ศาลปกครองกลาง (ข) ศาลปกครองในภมภาค

ศาลปกครองสงสดและศาลปกครองชนตนอาจแบงเปนแผนกหรอหนวยงานทเรยกชออยางอน และจะใหมอ านาจในคดประเภทใดหรอคดในทองทใดซงอยในเขตอ านาจของแตละศาลนน แยกตางหาก โดยเฉพาะกได ทงน ใหออกเปนประกาศประธานศาลปกครองสงสดโดยความเหนชอบของ ก.ศป.4

ประกาศประธานศาลปกครองสงสดตามวรรคสอง เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได5

มาตรา ๗/๑6 ในกรณทมการจดตงแผนกหรอหนวยงานทเรยกชออยางอนขนในศาลปกครองสงสดหรอศาลปกครองชนตนใด ใหมตลาการหวหนาแผนกหรอตลาการหวหนาหนวยงานทเรยกชออยางอนนน แผนกหรอหนวยงานละหนงคนเพอรบผดชอบงานของแผนกหรอหนวยงานดงกลาว ทงน เปนไปตามหลกเกณฑท ก.ศป. ก าหนด

3 มาตรา ๖ วรรคหนง แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙ 4 มาตรา ๗ วรรคสอง เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๕๔ 5 มาตรา ๗ วรรคสาม เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๕๔ 6 มาตรา ๗/๑ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๕๔

มาตรา ๘ ใหจดตงศาลปกครองสงสดขนมทตงในกรงเทพมหานครหรอในจงหวดใกลเคยง ใหจดต งศาลปกครองกลางขนมท ต ง ในกรง เทพมหานครหรอในจงหวดใกล เคยง

โดยมเขตตลอดทองทกรงเทพมหานคร จงหวดนครปฐม จงหวดนนทบร จงหวดปทมธาน จงหวดราชบร จงหวดสมทรปราการ จงหวดสมทรสงคราม และจงหวดสมทรสาคร

ในระหวางทศาลปกครองในภมภาคยงมไดมเขตอ านาจในทองทใดใหศาลปกครองกลาง มเขตอ านาจในทองทนนดวย

บรรดาคดทเกดขนนอกเขตอ านาจศาลปกครองกลางตามวรรคสองและวรรคสามจะยนฟองตอศาลปกครองกลางกได ทงน ใหอยในดลพนจของศาลนนทจะไมรบพจารณาพพากษาคดทยนฟองเชนนนได เวนแตคดทโอนมาตามหลกเกณฑของการพจารณาคดปกครอง

การจดตงและการก าหนดเขตอ านาจของศาลปกครองในภมภาค ใหกระท าโดยพระราชบญญต โดยค านงถงปรมาณคดและการบรหารบคลากรของศาลปกครอง โดยจะก าหนดใหเขตอ านาจศาลปกครอง ในภมภาคครอบคลมเขตการปกครองหลายจงหวดกได

ศาลปกครองสงสด ศาลปกครองกลาง และศาลปกครองในภมภาค จะเปดท าการเมอใด ใหประธานศาลปกครองสงสดประกาศในราชกจจานเบกษาก าหนดวนเปดท าการของศาลปกครอง

มาตรา ๙ ศาลปกครองมอ านาจพจารณาพพากษาหรอมค าสงในเรองดงตอไปน (๑) คดพพาทเกยวกบการทหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐกระท าการโดยไมชอบ

ดวยกฎหมายไมวาจะเปนการออกกฎ ค าสงหรอการกระท าอนใดเนองจากกระท าโดยไมมอ านาจหรอนอกเหนออ านาจหนาทหรอไมถกตองตามกฎหมาย หรอโดยไมถกตองตามรปแบบขนตอนหรอวธการอนเปนสาระส าคญทก าหนดไวส าหรบการกระท านน หรอโดยไมสจรต หรอมลกษณะเปนการเลอกปฏบตทไมเปนธรรม หรอ มลกษณะเปนการสรางขนตอนโดยไมจ าเปนหรอสรางภาระใหเกดกบประชาชนเกนสมควร หรอเปนการ ใชดลพนจโดยมชอบ

(๒) คดพพาทเกยวกบการทหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐละเลยตอหนาทตามทกฎหมายก าหนดใหตองปฏบต หรอปฏบตหนาทดงกลาวลาชาเกนสมควร

(๓) คดพพาทเกยวกบการกระท าละเมดหรอความรบผดอยางอนของหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐอนเกดจากการใชอ านาจตามกฎหมาย หรอจากกฎ ค าสงทางปกครองหรอค าสงอน หรอจากการละเลยตอหนาทตามทกฎหมายก าหนดใหตองปฏบตหรอปฏบตหนาทดงกลาวลาชาเกนสมควร

(๔) คดพพาทเกยวกบสญญาทางปกครอง (๕) คดทมกฎหมายก าหนดใหหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐฟองคดตอศาล

เพอบงคบใหบคคลตองกระท าหรอละเวนกระท าอยางหนงอยางใด (๖) คดพพาทเกยวกบเรองทมกฎหมายก าหนดใหอยในเขตอ านาจศาลปกครอง

เรองดงตอไปนไมอยในอ านาจศาลปกครอง (๑) การด าเนนการเกยวกบวนยทหาร (๒) การด าเนนการของคณะกรรมการตลาการตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการ

ฝายตลาการ (๓ ) คดทอย ในอ านาจของศาลเยาวชนและครอบครว ศาลแรงงาน ศาลภาษอากร

ศาลทรพยสนทางปญญาและการคาระหวางประเทศ ศาลลมละลาย หรอศาลช านญพเศษอน มาตรา ๑๐ ศาลปกครองชนตนมอ านาจพจารณาพพากษาคดทอยในอ านาจศาลปกครอง

เวนแตคดทอยในอ านาจพจารณาพพากษาของศาลปกครองสงสด มาตรา ๑๑ ศาลปกครองสงสดมอ านาจพจารณาพพากษาคด ดงตอไปน (๑) คดพพาทเกยวกบค าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยขอพพาทตามททประชมใหญตลาการ

ในศาลปกครองสงสดประกาศก าหนด (๒) คดพพาทเกยวกบความชอบดวยกฎหมายของพระราชกฤษฎกา หรอกฎทออกโดย

คณะรฐมนตร หรอโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตร (๓) คดทมกฎหมายก าหนดใหอยในอ านาจศาลปกครองสงสด (๔) คดทอทธรณค าพพากษาหรอค าสงของศาลปกครองชนตน

หมวด ๒ ตลาการศาลปกครอง

-------------------

มาตรา ๑๒7 ในศาลปกครองสงสด ใหมต าแหนงตลาการศาลปกครอง ดงตอไปน (๑) ประธานศาลปกครองสงสด (๒) รองประธานศาลปกครองสงสด (๓) ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองสงสด (๔) ตลาการศาลปกครองสงสด (๕) ตลาการศาลปกครองสงสดทเรยกชออยางอนตามท ก.ศป. ประกาศก าหนด ทงน ตามจ านวนท ก.ศป. ก าหนด การก าหนดต าแหนงตามวรรคหนง (๕) ให ก.ศป. ก าหนดวาจะใหเทยบเทากบต าแหนงใด

ตามวรรคหนง (๒) (๓) หรอ (๔) ไวในประกาศดงกลาวดวย และเมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

7 มาตรา ๑๒ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๕๔

มาตรา ๑๓ ผทจะไดรบแตงตงเปนตลาการในศาลปกครองสงสดตองมคณสมบตดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมต ากวาสสบหาป (๓) เปนผทรงคณวฒในสาขานตศาสตร รฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร เศรษฐศาสตร

สงคมศาสตร หรอในการบรหารราชการแผนดน ทงน ตามหลกเกณฑ ท ก.ศป. ก าหนด และ (๔) มคณสมบตอนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(ก) เปนหรอเคยเปนกรรมการรางกฎหมาย กรรมการวนจฉยรองทกข หรอกรรมการ กฤษฎกา (ข) รบราชการหรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวาตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน (ค) รบราชการหรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวาผพพากษาศาลฎกาหรอเทยบเทาหรอตลาการพระธรรมนญศาลทหารสงสด (ง) รบราชการหรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวาอยการพเศษประจ าเขตหรอเทยบเทา (จ) รบราชการหรอเคยรบราชการในต าแหนงไมต ากวาอธบดหรอเทยบเทาหรอต าแหนงอนในหนวยงานของรฐทเทยบเทาตามท ก.ศป. ประกาศก าหนด (ฉ) เปนหรอเคยเปนผสอนวชาในสาขานตศาสตร รฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร เศรษฐศาสตร สงคมศาสตร หรอวชาทเกยวกบการบรหารราชการแผนดนในสถาบนอดมศกษา และด ารงต าแหนงหรอเคยด ารงต าแหนงศาสตราจารยหรอศาสตราจารยพเศษ (ช) เปนหรอเคยเปนผประกอบวชาชพทนายความไมนอยกวายสบป และมประสบการณในคดปกครองตามหลกเกณฑท ก.ศป. ประกาศก าหนด

มาตรา ๑๔ ตลาการในศาลปกครองสงสดตองไมมลกษณะตองหามในขณะด ารงต าแหนง ดงตอไปน

(๑) เปนขาราชการอนซงมต าแหนงหรอเงนเดอนประจ า (๒) เปนพนกงานหรอลกจางของหนวยงานของรฐหรอบคคลใด (๓) เปนผด ารงต าแหนงในทางการเมอง สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถนกรรมการหรอ

ผด ารงต าแหนงทรบผดชอบในการบรหารพรรคการเมอง สมาชกพรรคการเมอง หรอเจาหนาทในพรรคการเมอง (๔) เปนกรรมการในรฐวสาหกจ (๕) เปนกรรมการในหนวยงานของรฐ เวนแตจะไดรบอนมตจาก ก.ศป. (๖) เปนกรรมการ ผจดการ หรอทปรกษา หรอด ารงต าแหนงอนใดทมลกษณะงานคลายกน

ในหางหนสวนบรษท (๗) เปนทนายความหรอประกอบอาชพหรอวชาชพอยางอนหรอด ารงต าแหนงหรอ

ประกอบการใด ๆ อนขดตอการปฏบตหนาทตามระเบยบท ก.ศป. ก าหนด

มาตรา ๑๕ ให ก.ศป. พจารณาคดเลอกบคคลทมคณสมบตตามมาตรา ๑๓ และมความเหมาะสมทจะแตงตงเปนตลาการในศาลปกครองสงสด แลวใหเสนอรายชอตอนายกรฐมนตรและ ใหนายกรฐมนตรน ารายชอดงกลาวเสนอขอความเหนชอบตอวฒสภาภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบรายชอ เมอไดรบความเหนชอบแลวใหนายกรฐมนตรน าความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง

ให ก.ศป. พจารณาคดเลอกตลาการในศาลปกครองสงสดคนหนงเปนประธานศาลปกครองสงสด แลวใหเสนอชอตอนายกรฐมนตร และใหนายกรฐมนตรน าเสนอขอความเหนชอบตอวฒสภาภายใน สบหาวนนบแตวนทไดรบการเสนอชอ เมอไดรบความเหนชอบแลวใหนายกรฐมนตรน าความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง

การแตงตงตลาการในศาลปกครองสงสดคนใดใหด ารงต าแหนงรองประธานศาลปกครองสงสด และตลาการหวหนาคณะศาลปกครองสงสด ให ก.ศป. พจารณาคดเลอก แลวใหนายกรฐมนตรน าความ กราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงตอไป

วธการคดเลอกประธานศาลปกครองสงสด รองประธานศาลปกครองสงสด ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองสงสด และตลาการศาลปกครองสงสด ใหเปนไปตามระเบยบท ก.ศป. ก าหนดโดยความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

มาตรา ๑๖ ผซงไดรบความเหนชอบจากวฒสภาใหด ารงต าแหนงตลาการในศาลปกครองสงสดผใดมลกษณะตองหามตามมาตรา ๑๔ ตองลาออกจากการทเปนบคคลซงมลกษณะตองหามหรอแสดงหลกฐานใหเปนทเชอไดวาตนไดเลกประกอบอาชพหรอวชาชพหรอการใด ๆ อนมลกษณะตองหามดงกลาวแลว ตอนายกรฐมนตรภายในสบหาวนนบแตวนทวฒสภาใหความเหนชอบ

มาตรา ๑๗8 ในศาลปกครองชนตนแตละศาล ใหมต าแหนงตลาการศาลปกครอง ดงตอไปน (๑) อธบดศาลปกครองชนตน (๒) รองอธบดศาลปกครองชนตน (๓) ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน (๔) ตลาการศาลปกครองชนตน (๕) ตลาการศาลปกครองชนตนทเรยกชออยางอนตามท ก.ศป. ประกาศก าหนด ทงน ตามจ านวนท ก.ศป. ก าหนด การก าหนดต าแหนงตามวรรคหนง (๕) ให ก.ศป. ก าหนดวาจะใหเทยบเทากบต าแหนงใด

ตามวรรคหนงไวในประกาศดงกลาวดวย และเมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

8 มาตรา ๑๗ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๕๔

มาตรา ๑๘ ผทจะไดรบแตงตงเปนตลาการในศาลปกครองชนตนตองมคณสมบต ดงตอไปน (๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมต ากวาสามสบหาป (๓) เปนผทรงคณวฒในสาขานตศาสตร รฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร เศรษฐศาสตร

สงคมศาสตร หรอในการบรหารราชการแผนดน ทงน ตามหลกเกณฑท ก.ศป. ก าหนด และ (๔) มคณสมบตอนอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(ก) รบราชการหรอเคยรบราชการเปนพนกงานผรบผดชอบส านวน หรอเลขานการ กรรมการรางกฎหมายในส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ไมนอยกวาสามป

(ข) รบราชการหรอเคยรบราชการไมนอยกวาสามปในต าแหนงพนกงานคดปกครอง ในระดบท ก.ศป. ก าหนด

(ค) รบราชการหรอเคยรบราชการไมนอยกวาสามปในต าแหนงไมต ากวาผพพากษา ศาลแพงหรอศาลอาญาหรอเทยบเทา หรอตลาการพระธรรมนญศาลทหารกลาง

(ง) รบราชการหรอเคยรบราชการไมนอยกวาสามปในต าแหนงอยการจงหวดหรอเทยบเทา

(จ) รบราชการหรอเคยรบราชการไมนอยกวาสามปในต าแหนงไมต ากวาขาราชการ พลเรอนระดบ ๘ หรอต าแหนงอนในหนวยงานของรฐทเทยบเทา ทงน ตามท ก.ศป. ประกาศก าหนด

(ฉ) เปนหรอเคยเปนผสอนวชาในสาขานตศาสตร รฐศาสตร รฐประศาสนศาสตร เศรษฐศาสตร สงคมศาสตร หรอวชาทเกยวกบการบรหารราชการแผนดนในสถาบนอดมศกษา และ ด ารงต าแหนงหรอเคยด ารงต าแหนงไมต ากวารองศาสตราจารยหรอรองศาสตราจารยพเศษไมนอยกวาสามป

(ช) ส าเรจการศกษาระดบปรญญาโทสาขากฎหมายมหาชนและรบราชการในหนวยงานของรฐนบแตส าเรจการศกษาระดบดงกลาวไมนอยกวาสบป หรอส าเรจการศกษาระดบปรญญาเอกสาขา กฎหมายมหาชนและรบราชการในหนวยงานของรฐนบแตส าเรจการศกษาระดบดงกลาวไมนอยกวาหกป

(ซ) เปนหรอเคยเปนผประกอบวชาชพทนายความไมนอยกวาสบสองป และมประสบการณ ในคดปกครองตามหลกเกณฑท ก.ศป. ประกาศก าหนดใหน าความในมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๖ มาใชบงคบ แกตลาการในศาลปกครองชนตนโดยอนโลม

มาตรา ๑๙ ให ก.ศป. พจารณาคดเลอกบคคลทมคณสมบตตามมาตรา ๑๘ และมความเหมาะสมทจะแตงตงเปนตลาการในศาลปกครองชนตน แลวใหเสนอรายชอตอนายกรฐมนตรและใหนายกรฐมนตร น าความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง

ให ก.ศป. พจาณาคดเลอกตลาการในศาลปกครองชนตน เพอด ารงต าแหนงอธบดศาลปกครองชนตน รองอธบดศาลปกครองชนตน และตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน แลวใหเสนอรายชอ ตอนายกรฐมนตร และใหนายกรฐมนตรน าความกราบบงคมทล เพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง

ใหน าความในมาตรา ๑๕ วรรคส มาใชบงคบแกการแตงตงตลาการในศาลปกครองชนตน โดยอนโลม

มาตรา ๒๐ กอนเขารบหนาทตลาการศาลปกครองครงแรก ตลาการศาลปกครองตองถวายสตยปฏญาณตอพระมหากษตรยดวยถอยค าดงตอไปน

“ขาพระพทธเจา (ชอผปฏญาณ) ขอถวายสตยปฏญาณวา ขาพระพทธเจา จะจงรกภกด ตอพระมหากษตรย และจะปฏบตหนาทในพระปรมาภไธยดวยความซอสตยสจรต โดยปราศจากอคตทงปวง เพอใหเกดความยตธรรมแกประชาชน และความสงบสขแหงราชอาณาจกร ทงจะรกษาไวและปฏบตตาม ซงการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยและกฎหมายทกประการ”

มาตรา ๒๑ ตลาการศาลปกครองพนจากต าแหนงเมอ (1) ตาย (๒) ลาออก (๓) สนปงบประมาณทตลาการศาลปกครองผนนมอายครบหกสบหาปบรบรณ เวนแต

จะผานการประเมนสมรรถภาพใหด ารงต าแหนงตอไปตามมาตรา ๓๑ (๔) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ หรอมาตรา ๑๘ (๕) เปนบคคลลมละลาย (๖) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ วกลจรต หรอจตฟนเฟอน

ไมสมประกอบ (๗) เปนโรคหรอมกายหรอจตใจไมเหมาะสมทจะเปนตลาการศาลปกครองตามทระบไว

ในประกาศท ก.ศป. ก าหนดโดยไดรบความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด (๘) ถกสงใหออกจากราชการตามมาตรา ๒๒ (๙) ถกไลออกตามมาตรา ๒๓ การพนจากต าแหนงตามวรรคหนงนอกจาก (๑) ใหน าความกราบบงคมทล เพอทรงพระกรณา

โปรดเกลาฯ ใหพนจากต าแหนง มาตรา ๒๒ ตลาการศาลปกครองตองประพฤตตนตามวนยแหงการเปนตลาการศาลปกครอง

ตามท ก.ศป. ก าหนด ก.ศป. อาจมมตใหตลาการศาลปกครองผใดออกจากราชการตามกฎหมายวาดวยกองทน

บ าเหนจบ านาญขาราชการไดในกรณทกฎหมายดงกลาวบญญตใหผถกสงใหออกมสทธไดรบบ าเหนจบ านาญ แตการใหออกจากราชการเพอรบบ าเหนจบ านาญเหตทดแทนใหท าไดในกรณดงตอไปนดวย

(๑) ปฏบตหนาทบกพรองอยางรายแรงหรอประพฤตตนไมสมควรตามทก าหนดในวนย แหงการเปนตลาการศาลปกครอง

(๒) หยอนความสามารถในอนทจะปฏบตหนาทราชการ หรอเจบปวยไมอาจปฏบตหนาท ราชการไดโดยสม าเสมอแตไมถงเหตทพพลภาพ

(๓) ไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคกในความผดอนไดกระท าโดยประมาท หรอความผดลหโทษ

(๔) มกรณตามมาตรา ๒๑ (๔) (๕) (๖) หรอ (๗) มาตรา ๒๓ ก.ศป. อาจมมตไลตลาการศาลปกครองออกไดในกรณ ดงตอไปน (๑) ทจรตตอหนาทราชการ (๒) กระท าผดวนยอยางรายแรงตามทก าหนดในวนยแหงการเปนตลาการศาลปกครอง (3) ไดรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตในความผดอนไดกระท าโดยประมาท

หรอความผดลหโทษ มาตรา ๒๔ ในการพจารณาใหตลาการศาลปกครองพนจากต าแหนงตามมาตรา ๒๒ (๑) (๒)

หรอ (๔) ประกอบกบมาตรา ๒๑ (๔) หรอ (๗) หรอตามมาตรา ๒๓ (๑) หรอ (๒) ให ก.ศป. ตงคณะกรรมการสอบสวนประกอบดวยตลาการในศาลปกครองสงสดหรอตลาการในศาลปกครองชนตนจ านวนสคน และกรรมการขาราชการพลเรอนตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนซ งไดรบแตงต ง จากคณะกรรมการขาราชการพลเรอนจ านวนหนงคน เปนกรรมการ เพอท าการสอบสวน

ในการสอบสวนใหคณะกรรมการสอบสวนมอ านาจเรยกใหหนวยงานทางปกครองหรอบคคลใดใหขอเทจจรง ใหถอยค า หรอใหสงเอกสารหลกฐานทเกยวกบเรองทสอบสวนได

ในระหวางการสอบสวนหรอพจารณาตามวรรคหนง ถา ก.ศป. เหนวาการใหผถกสอบสวน หรอพจารณาปฏบตหนาทตอไปจะเปนการเสยหายแกราชการจะมมตใหพกราชการกได

การใหพกราชการนน ใหพกตลอดเวลาทสอบสวนหรอพจารณา เมอสอบสวนหรอพจารณาเสรจแลว ถาปรากฏวาผถกใหพกราชการมไดกระท าการตามทถกสอบสวนหรอพจารณา กใหผนนคงอย ในราชการตามเดม

วธการสอบสวนและสทธของผถกกลาวหาและบคคลทเก ยวของใหเปนไปตามระเบยบ ท ก.ศป. ก าหนดโดยความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

มาตรา ๒๕ ตลาการศาลปกครองผใดพนจากต าแหนงไปโดยมไดมความผดและมใชเปนการพนจากต าแหนงตามมาตรา ๒๑ วรรคหนง (๕) มาตรา ๒๒ หรอมาตรา ๒๓ ก.ศป. อาจพจารณาคดเลอกผนนใหกลบเขารบราชการเปนตลาการศาลปกครองในต าแหนงไมสงกวาต าแหนงเดมหรอเทยบเทากได ถาผนน มคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๘ แลวแตกรณ

มาตรา ๒๖ ตลาการศาลปกครองผใดประสงคจะลาออกจากราชการ ใหยนหนงสอขอลาออก เมอประธานศาลปกครองสงสดสงอนญาตแลวใหถอวาพนจากต าแหนง

ในกรณทตลาการศาลปกครองลาออกเพอด ารงต าแหนงทก าหนดโดยรฐธรรมนญ ต าแหนงทางการเมอง หรอเพอสมครรบเลอกตง ใหการลาออกมผลตงแตวนทผนนลาออก

นอกจากกรณตามวรรคสอง ถาประธานศาลปกครองสงสดเหนวาจ าเปน เพอประโยชน แกทางราชการ จะยบยงการอนญาตใหลาออกไวเปนเวลาไมเกนสามเดอน นบแตวนทขอลาออกกได

มาตรา ๒๗ การยายตลาการศาลปกครองผใดไปด ารงต าแหนงอนในศาลปกครองจะตองไดรบความยนยอมจากตลาการศาลปกครองผนน และใหประธานศาลปกครองสงสดมอ านาจแตงตงได โดยความเหนชอบของ ก.ศป. ตามระเบยบท ก.ศป. ก าหนดโดยความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

ความในวรรคหนงมใหใชบงคบกบการเลอนต าแหนงใหสงขน หรอเปนการยายประจ าป หรอเปนกรณทอยในระหวางถกด าเนนการทางวนย หรอตกเปนจ าเลยในคดอาญาทศาลมค าสงประทบฟองแลว

มาตรา ๒๘ ประธานศาลปกครองสงสดตองรบผดชอบใหงานของศาลปกครองเปนไป โดยเรยบรอยตามระเบยบท ก.ศป. ก าหนดโดยความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด โดยมรองประธานศาลปกครองสงสดชวยปฏบตหนาทตามทประธานศาลปกครองสงสดมอบหมาย

อธบดศาลปกครองชนตนตองรบผดชอบใหงานของศาลนนเปนไปโดยเรยบรอยตามระเบยบ ท ก.ศป. ก าหนดโดยความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด โดยมรองอธบดศาลปกครองชนตนชวยปฏบตหนาทตามทอธบดศาลปกครองชนตนมอบหมาย

ในกรณทต าแหนงประธานศาลปกครองสงสดหรออธบดศาลปกครองชนตนวางลงหรอ มแตไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธานศาลปกครองสงสดหรอรองอธบดศาลปกครองชนตนหรอตลาการศาลปกครองอน แลวแตกรณ ปฏบตหนาทแทนตามระเบยบท ก.ศป. ก าหนดโดยความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

ผปฏบตหนาทแทนยอมมอ านาจหนาทเชนเดยวกบผซงตนแทน มาตรา ๒๙ การเปลยนแปลงตลาการศาลปกครองในองคคณะหนงองคคณะใดเนองจาก

ตลาการศาลปกครองผใดพนจากต าแหนง ถกพกราชการ ไดรบการแตงตงใหด ารงต าแหนงอน เจบปวย หรอ มเหตจ าเปนอนท าใหไมอาจปฏบตหนาทไดใหเปนไปตามระเบยบททประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดก าหนด

ตลาการศาลปกครองซงเขามาแทนทตามวรรคหนง ใหมอ านาจตรวจส านวนและลงลายมอชอในค าพพากษาได

มาตรา ๓๐9 อตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงของตลาการศาลปกครองใหเปนไปตามบญชทายพระราชบญญตน

ตลาการศาลปกครองใหไดรบเงนเดอนตามต าแหนงทไดรบแตงตง ดงตอไปน (๑) ในศาลปกครองสงสด

(ก) ประธานศาลปกครองสงสด ใหไดรบเงนเดอน ชน ๔ (ข) รองประธานศาลปกครองสงสด ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองสงสดและตลาการ

ศาลปกครองสงสด ใหไดรบเงนเดอน ชน ๓

9 มาตรา ๓๐ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕

(๒) ในศาลปกครองชนตน (ก) อธบดศาลปกครองชนตน ใหไดรบเงนเดอน ชน ๓ (ข) รองอธบดศาลปกครองชนตน และตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตนใหไดรบ

เงนเดอน ชน ๒ - ๓ โดยใหเรมรบเงนเดอนในชน ๒ และเมออยในชน ๒ มาครบเจดปแลวใหเลอนชนเงนเดอนเปนชน ๓

(ค) ตลาการศาลปกครองชนตน ใหไดรบเงนเดอน ชน ๑ - ๓ โดยใหเรมรบเงนเดอน ในชน ๑ เมออยในชน ๑ มาครบหนงปแลวใหเลอนชนเงนเดอนเปนชน ๒ และเมออยในชน ๒ มาครบเจดปแลว ใหเลอนชนเงนเดอนเปนชน ๓

ใหตลาการศาลปกครองไดรบเงนประจ าต าแหนงตามต าแหนงทไดรบแตงตงนบแตวนทไดรบแตงตงใหด ารงต าแหนงดงกลาว

ตลาการศาลปกครองใหไดรบคาพาหนะเดนทาง คาทพก และคาใชจายอนในกรณเดนทาง ไปราชการ ตามพระราชกฤษฎกาวาดวยคาใชจายในการเดนทางไปราชการ

เพอประโยชนในการรบบ าเหนจบ านาญ ใหตลาการศาลปกครองเปนขาราชการตามกฎหมายวาดวยกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการ ในการน ใหส านกงานศาลปกครองเปนเจาหนาทควบคมการเกษยณอายของตลาการศาลปกครอง

ในกรณทสมควรปรบอตราเงนเดอนของตลาการศาลปกครองใหสอดคลองกบภาวะเศรษฐกจทเปลยนแปลงไป ถาการปรบอตราเงนเดอนดงกลาวเปนการปรบเพมเปนรอยละเทากนทกอตราและไมเกนรอยละสบของอตราทใชบงคบอย การปรบใหกระท าโดยตราเปนพระราชกฤษฎกา และใหถอวาบญชอตรา เงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงทายพระราชกฤษฎกาดงกลาวเปนบญชอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงทายพระราชบญญตน ทงน ในกรณทการปรบเปนรอยละเทากนทกอตราดงกลาว หากท าใหอตราหนงอตราใดมเศษไมถงสบบาทใหปรบตวเลขเงนเดอนของอตราดงกลาวใหเพมขนเปนสบบาท และมใหถอวาเปนการปรบอตรารอยละทแตกตางกน10

ตลาการศาลปกครองซงด ารงต าแหนงทเรยกชออยางอน เมอเทยบกบต าแหนงใดตามวรรคสอง (๑) (ข) หรอ (๒) (ก) (ข) หรอ (ค) แลว ใหไดรบเงนเดอน การเลอนชนเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนง รวมทงประโยชนตอบแทนอนตามต าแหนงนน11

มาตรา ๓๐/๑12 ตลาการศาลปกครองอาจไดรบเงนเพมคาครองชพชวคราวตามภาวะเศรษฐกจ ทงน ตามหลกเกณฑและวธการท ก.ศป. ก าหนด

ในกรณทมเหตจะตองจดใหมหรอปรบปรงเงนเพมคาครองชพตามวรรคหนงใหเลขาธการส านกงานศาลปกครองรายงานไปยงคณะรฐมนตรเพอพจารณาด าเนนการตอไป

10

มาตรา ๓๐ วรรคหก เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๐ 11

มาตรา ๓๐ วรรคเจด เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๕๔ 12

มาตรา ๓๐/๑ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๐

มาตรา ๓๑ ให ก.ศป. จดใหมการประเมนสมรรถภาพในการปฏบตหนาทของตลาการ ศาลปกครองทจะมอายครบหกสบหาปบรบรณในปงบประมาณถดไป

หลกเกณฑและวธการประเมนสมรรถภาพในการปฏบตหนาทตามวรรคหนงใหเปนไปตามระเบยบท ก.ศป. ก าหนดโดยความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

ตลาการศาลปกครองซงผานการประเมนสมรรถภาพตามวรรคหนง ใหด ารงต าแหนงตอไปไดจนถงวนสนปงบประมาณทผนนมอายครบเจดสบปบรบรณ

มาตรา ๓๒ ใหกรณทขาราชการหรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน ผใดไดรบแตงตงเปนตลาการศาลปกครอง เพอประโยชนในการรบบ าเหนจบ านาญ ใหถอเวลาราชการหรอเวลาท างานของผนนในขณะทเปนขาราชการหรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถน เปนเวลาราชการของตลาการศาลปกครองผนน และใหน ากฎหมายวาดวยบ าเหนจบ านาญขาราชการหรอกฎหมายวาดวยกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการ แลวแตกรณ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๓๓ เครองแบบตลาการศาลปกครองและระเบยบการแตงกายใหเปนไปตามท ก.ศป. ประกาศก าหนด

วนและเวลาท างาน วนหยดราชการและการลาหยดราชการของตลาการศาลปกครอง ใหเปนไปตามหลกเกณฑท ก.ศป. ประกาศก าหนด

มาตรา ๓๔ ในการปฏบตหนาท ใหตลาการศาลปกครองเปนเจาพนกงานในต าแหนงตลาการตามประมวลกฎหมายอาญา

หมวด ๓

คณะกรรมการตลาการศาลปกครอง -------------------

มาตรา ๓๕13 ใหมคณะกรรมการตลาการศาลปกครองคณะหนงเรยกโดยยอวา “ก.ศป.” ประกอบดวย

(๑) ประธานศาลปกครองสงสดเปนประธานกรรมการ (๒) กรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒทเปนตลาการศาลปกครองจ านวนเกาคน ดงน

(ก) ตลาการในศาลปกครองสงสดจ านวนหกคนซงไดรบเลอกจากตลาการในศาลปกครองสงสด (ข) ตลาการในศาลปกครองชนตนจ านวนสามคนซงไดรบเลอกจากตลาการในศาลปกครองชนตน

(๓) กรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒทไมเปนตลาการศาลปกครองจ านวนสามคน ดงน (ก) ผซงไดรบเลอกจากวฒสภาจ านวนสองคน (ข) ผซงไดรบเลอกจากคณะรฐมนตรจ านวนหนงคน

ใหเลขาธการส านกงานศาลปกครองเปนเลขานการของ ก .ศป. และให ก.ศป. แตงตงขาราชการฝายศาลปกครองจ านวนไมเกนสองคนเปนผชวยเลขานการ

13 มาตรา ๓๕ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗

มาตรา ๓๕/๑14 กรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๓) ตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหาม ดงตอไปน

(๑) มสญชาตไทย (๒) มอายไมต ากวาสสบหาป (๓) ส าเรจการศกษาไมต ากวาปรญญาตรหรอเทยบเทา (๔) ไมเปนตลาการศาลรฐธรรมนญ กรรมการการเลอกตง กรรมการตรวจเงนแผนดน

ผตรวจการแผนดน กรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต กรรมการสทธมนษยชนแหงชาต หรอกรรมการในคณะกรรมการตลาการศาลยตธรรมหรอศาลอน

(๕) ไมเปนขาราชการอยการ ขาราชการต ารวจ ขาราชการตลาการศาลยตธรรม ตลาการ ศาลทหาร หรอทนายความ

(๖) ไมเปนกรรมการ ทปรกษา พนกงาน ลกจาง หรอด ารงต าแหนงใดในรฐวสาหกจ (๗) ไมเปนผมความประพฤตเสอมเสยหรอบกพรองในศลธรรมอนด (๘) ไมเปนบคคลลมละลาย หรอไมเคยเปนบคคลลมละลายทจรต (๙) ไมเคยถกไลออก ปลดออก หรอใหออกจากราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ (๑๐) ไมเคยตองรบโทษจ าคกโดยค าพพากษาถงทสดใหจ าคก เวนแตเปนโทษส าหรบความผด

ทไดกระท าโดยประมาทหรอความผดลหโทษ (๑๑) ไมเปนคนไรความสามารถ คนเสมอนไรความสามารถ หรอคนวกลจรต หรอจตฟนเฟอน

ไมสมประกอบ (๑๒) ไมเปนสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา ขาราชการการเมอง สมาชกสภาทองถน

ผบรหารทองถน กรรมการพรรคการเมอง สมาชกพรรคการเมอง หรอเจาหนาทในพรรคการเมอง (๑๓) ไมประกอบอาชพหรอวชาชพอนใดอนเปนการกระทบกระเทอนถงการปฏบตหนาท

ในต าแหนงกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒ มาตรา ๓๖15 การเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๒)

ใหใชวธออกเสยงลงคะแนนโดยตรงและลบ ในการนใหเลขาธการส านกงานศาลปกครองจดท าบญชรายชอบคคลผมสทธไดรบเลอก โดยแยกเปนประเภทตลาการในศาลปกครองสงสดและตลาการในศาลปกครองชนตนสงไปยงตลาการในศาลปกครองสงสดหรอตลาการในศาลปกครองชนตน แลวแตกรณ และใหแจงก าหนด วน เวลา และสถานททจะท าการเลอกไปดวย

ใหมคณะกรรมการด าเนนการเลอก ประกอบดวย เลขาธการส านกงานศาลปกครอง ตลาการศาลปกครองสามคน และคณบดคณะนตศาสตรในสถาบนอดมศกษาของรฐสามคน ซงประธานศาลปกครองสงสดเปนผคดเลอก เปนกรรมการ มหนาทในการด าเนนการเกยวกบการเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามวรรคหนง การตรวจนบคะแนนและการประกาศผลการเลอก

14 มาตรา ๓๕/๑ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗ 15 มาตรา ๓๖ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗

ใหประธานศาลปกครองสงสดรบผดชอบดแลใหการเลอกเปนไปโดยถกตองและเรยบรอย ใหผไดรบเลอกเปนกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๒)

เขารบหนาทเมอประธานศาลปกครองสงสดไดประกาศรายชอผไดรบเลอกเปนกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒ และใหเลขาธการส านกงานศาลปกครองด าเนนการประกาศรายชอผไดรบเลอกในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๓๗16 การเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๓) (ก) ใหวฒสภาตงคณะกรรมาธการขนคณะหนงเพอพจารณาเสนอรายชอบคคลทเหนสมควร ซงมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๓๕/๑ จ านวนสองเทาของจ านวนทตองเลอกเสนอตอวฒสภา เพอพจารณาเลอกตอไป

ใหน าความในมาตรา ๓๖ วรรคส มาใชบงคบกบการเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒในวรรคหนง โดยอนโลม

มาตรา ๓๘17 การเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๓) (ข) ใหนายกรฐมนตรเปนผเสนอชอบคคลทเหนสมควรจะไดรบเลอกตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาลงมต

ใหน าความในมาตรา ๓๖ วรรคส มาใชบงคบกบการเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒในวรรคหนง โดยอนโลม

มาตรา ๓๙18 กรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๒) หรอ (๓) ใหอยในต าแหนงคราวละสองปโดยอาจไดรบเลอกใหมไดอก แตจะด ารงต าแหนงตดตอกนเกนสองวาระไมได

กอนกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๒) และ (๓) จะครบวาระเปนเวลาไมนอยกวาหกสบวน ใหประธานศาลปกครองสงสดด าเนนการ ดงตอไปน

(๑) ด าเนนการใหมการเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๒) ใหม โดยตองแลวเสรจกอนทกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒชดเดมจะพนจากต าแหนงตามวาระ

(๒) แจงตอประธานวฒสภาหรอนายกรฐมนตร แลวแตกรณ เพอทราบ ในกรณทเปนการ พนจากต าแหนงตามวาระของกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๓)

มาตรา ๓๙/๑19 ในกรณทต าแหนงกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๒) หรอ (๓) วางลงกอนครบวาระ ใหด าเนนการเพอใหมการเลอกซอม เวนแตวาระการอยในต าแหนงของกรรมการผนนจะเหลอไมถงเกาสบวน จะไมด าเนนการเลอกซอมกได

16 มาตรา ๓๗ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗ 17 มาตรา ๓๘ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗ 18 มาตรา ๓๙ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗ 19 มาตรา ๓๙/๑ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗

การด าเนนการเพอใหมการเลอกซอมตามวรรคหนง ใหประธานศาลปกครองสงสดด าเนนการ ดงตอไปน

(๑) กรณต าแหนงกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๒) ใหด าเนนการเลอกซอมใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทต าแหนงวางลง

(๒) กรณต าแหนงกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๓) ใหแจงประธานวฒสภาหรอนายกรฐมนตร แลวแตกรณ ทราบภายในสบหาวนนบแตวนทต าแหนงวางลง

กรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒซงไดรบเลอกซอมใหอยในต าแหนงเทากบวาระ ทเหลออยของผซงตนแทน

ใหน าความในมาตรา ๓๖ วรรคส มาใชบงคบกบการเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒในวรรคหนง โดยอนโลม

มาตรา ๔๐20 นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๒) และ (๓) พนจากต าแหนงเมอ

(๑) ตาย (๒) ลาออกโดยท าเปนหนงสอยนตอประธานศาลปกครองสงสด (๓) พนจากต าแหนงตลาการในศาลปกครองสงสด หรอตลาการในศาลปกครองชนตน

ในกรณทเปนกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๒) (๔) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๓๕/๑ ในกรณทเปนกรรมการตลาการ

ศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๓) มาตรา ๔๑ การประชมของ ก.ศป. ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวน

กรรมการทงหมดจงจะเปนองคประชม ถาประธานศาลปกครองสงสดไมมาประชมหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองประธาน

ศาลปกครองสงสดปฏบตหนาทแทน ถาไมมรองประธานศาลปกครองสงสด หรอมแตไมอาจปฏบตหนาทได ใหทประชมเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองคนหนงเปนประธานในทประชม

ในกรณทต าแหนงกรรมการใน ก.ศป. วางลง ใหกรรมการทเหลอปฏบตหนาทตอไปได แตตองมกรรมการเหลอพอทจะเปนองคประชม

การวนจฉยชขาดใหถอเสยงขางมาก ถามคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

ให ก.ศป. มอ านาจออกขอบงคบวาดวยการประชมและการลงมต ให ก.ศป. มอ านาจแตงตงคณะอนกรรมการเพอด าเนนการใด ๆ ไดตามความเหมาะสม

20 มาตรา ๔๐ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗

มาตรา ๔๑/๑21 กรณทไมมกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒตามมาตรา ๓๕ วรรคหนง (๓) หรอมแตไมครบสามคน ถากรรมการตลาการศาลปกครองจ านวนไมนอยกวาหกคน เหนวา เปนเรองเรงดวนทตองใหความเหนชอบ ใหกรรมการตลาการศาลปกครองจ านวนดงกลาวเปนองคประกอบ และองคประชมพจารณาเรองเรงดวนนนได

หมวด ๔

วธพจารณาคดปกครอง สวนท ๑

การฟองคดปกครอง -------------------

มาตรา ๔๒ ผใดไดรบความเดอดรอนหรอเสยหาย หรออาจจะเดอดรอนหรอเสยหายโดยมอาจหลกเลยงไดอนเนองจากการกระท าหรอการงดเวนการกระท าของหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐหรอมขอโตแยงเกยวกบสญญาทางปกครอง หรอกรณอนใดทอยในเขตอ านาจศาลปกครองตามมาตรา ๙ และการแกไขหรอบรรเทาความเดอนรอนหรอความเสยหายหรอยตขอโตแยงนน ตองมค าบงคบตามทก าหนดในมาตรา ๗๒ ผนนมสทธฟองคดตอศาลปกครอง

ในกรณทมกฎหมายก าหนดขนตอนหรอวธการส าหรบการแกไขความเดอดรอนหรอเสยหายในเรองใดไวโดยเฉพาะ การฟองคดปกครองในเรองนนจะกระท าไดตอเมอมการด าเนนการตามขนตอน และวธการดงกลาว และไดมการสงการตามกฎหมายนน หรอมไดมการสงการภายในเวลาอนสมควร หรอภายในเวลาทกฎหมายนนก าหนด

มาตรา ๔๓ ในกรณทผตรวจการแผนดนของรฐสภาเหนวากฎหรอการกระท าใดของหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐไมชอบดวยรฐธรรมนญใหมสทธเสนอเรองพรอมความเหนตอศาลปกครองได ในการเสนอความเหนดงกลาวผตรวจการแผนดนของรฐสภามสทธและหนาทเสมอนหนงเปนผมสทธฟองคดตามมาตรา ๔๒

มาตรา ๔๔ การด าเนนการทงปวงเกยวกบการฟอง การรองสอด การเรยกบคคล หนวยงานทางปกครอง หรอเจาหนาทของรฐเขามาเปนคกรณในคด การด าเนนกระบวนพจารณา การรบฟง พยานหลกฐาน และการพพากษาคดปกครอง นอกจากทบญญตไวแลวในพระราชบญญตน ใหเปนไปตาม หลกเกณฑและวธการทก าหนดโดยระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

มาตรา ๔๕ ค าฟองใหใชถอยค าสภาพและตองม (๑) ชอและทอยของผฟองคด (๒) ชอหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐทเกยวของอนเปนเหตแหงการฟองคด (๓) การกระท าทงหลายทเปนเหตแหงการฟองคด พรอมทงขอเทจจรงหรอพฤตการณ

ตามสมควรเกยวกบการกระท าดงกลาว

21 มาตรา ๔๑/๑ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗

(๔) ค าขอของผฟองคด (๕) ลายมอชอของผฟองคด ถาเปนการยนฟองคดแทนผอนจะตองแนบใบมอบฉนทะ

ใหฟองคดมาดวย ค าฟองใดมรายการไมครบตามวรรคหนง หรอไมชดเจน หรอไมอาจเขาใจได ใหส านกงาน

ศาลปกครองใหค าแนะน าแกผฟองคดเพอด าเนนการแกไขเพมเตมค าฟองนนใหถกตอง ในการนใหถอวนท ยนฟองครงแรกเปนหลกในการนบอายความ

ในกรณทมผประสงคจะฟองคดปกครองหลายคนในเหตเดยวกน บคคลเหลานนอาจยน ค าฟองรวมกนเปนฉบบเดยว โดยจะมอบหมายใหผฟองคดคนใดเปนผแทนของผฟองคดทกคนในการด าเนนคดตอไปกได ในกรณเชนวานใหถอวาการกระท าของผแทนผฟองคดในกระบวนพจารณาผกพนผฟองคดทกคน

การฟองคดไมตองเสยคาธรรมเนยมศาล เวนแตการฟองคดขอใหสงใหใชเงนหรอสงมอบ ทรพยสนอนสบเนองจากคดตามมาตรา ๙ วรรคหนง (๓) หรอ (๔) ใหเสยคาธรรมเนยมศาลตามทนทรพย ในอตราตามทระบไวในตาราง ๑ ทายประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง ส าหรบคดทมค าขอ ใหปลดเปลองทกขอนอาจค านวณเปนราคาเงนได22

ในการด าเนนกระบวนพจารณา คกรณจะด าเนนการทงปวงดวยตนเองหรอจะมอบอ านาจ ใหทนายความหรอบคคลอน ซงมคณสมบตตามระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดก าหนดเพอฟองคดหรอด าเนนการแทนได

มาตรา ๔๕/๑23 การฟองคดทตองเสยคาธรรมเนยมศาลตามมาตรา ๔๕ วรรคส หากคกรณใดยนค าขอตอศาลโดยอางวา ไมมทรพยสนเพยงพอทจะเสยคาธรรมเนยมศาล หรอโดยสถานะของผขอถาไมไดรบยกเวนคาธรรมเนยมศาลจะไดรบความเดอดรอนเกนสมควร ถาศาลเหนวามขอเทจจรงเพยงพอทจะรบฟอง ไวพจารณา หรอในกรณอทธรณซงศาลเหนวามเหตผลอนสมควรทจะอทธรณได แลวแตกรณ และศาล ไดไตสวนแลวเหนวามเหตตามค าขอจรงกใหศาลอนญาตใหคกรณนนด าเนนคด โดยยกเวนคาธรรมเนยมศาล ทงหมดหรอเฉพาะบางสวนได ค าสงใหยกเวนคาธรรมเนยมศาลทงหมดใหเปนทสด

ในกรณทศาลมค าสงใหยกเวนคาธรรมเนยมศาลเฉพาะบางสวน หรอมค าสงใหยกค าขอ ผยนค าขอมสทธด าเนนการอยางใดอยางหนงดงตอไปน ภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบแจงค าสง

(๑) ยนค ารองขอใหพจารณาค าขอนนใหม เพออนญาตใหตนน าพยานหลกฐานมาแสดง เพมเตมวาไมมทรพยสนเพยงพอทจะเสยคาธรรมเนยมศาลไดจรง หรอโดยสถานะของผขอถาไมไดรบ ยกเวนคาธรรมเนยมศาลจะไดรบความเดอนรอนเกนสมควร

(๒) ยนอทธรณค าสงนนตอศาลปกครองสงสด ในกรณทคกรณใชสทธตาม (๑) หรอ (๒) อยางใดอยางหนงแลว จะใชสทธอกประการหนงมได

22

มาตรา ๔๕ วรรคส แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๘

23 มาตรา ๔๕/๑ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๘

การยนค าขอ การพจารณาค าขอ การขอใหพจารณาใหม การอทธรณและการด าเนนกระบวนพจารณาอนใดทเกยวกบการขอด าเนนคดตามวรรคหนงและวรรคสอง ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการ ทก าหนดโดยระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดทออกตามมาตรา ๔๔

มาตรา ๔๖ ค าฟองใหยนตอพนกงานเจาหนาทของศาลปกครอง ในการนอาจยนค าฟอง โดยสงทางไปรษณยลงทะเบยนกได และเพอประโยชนในการนบอายความ ใหถอวาวนทสงค าฟอง แกเจาพนกงานไปรษณยเปนวนทยนค าฟองตอศาลปกครอง

มาตรา ๔๗ การฟองคดทอยในเขตอ านาจของศาลปกครองชนตน ใหยนฟองตอศาลปกครองชนตนทผฟองคดมภมล าเนาหรอทมลคดเกดขนในเขตศาลปกครองชนตนนน

การฟองคดทอยในเขตอ านาจของศาลปกครองสงสด ใหยนฟองตอศาลปกครองสงสด ในกรณทศาลปกครองใดพพากษาวาคดทฟองตอศาลปกครองนนอยในเขตอ านาจของ

ศาลปกครองอน ใหสงค าฟองนนไปใหศาลปกครองทมเขตอ านาจเพอพจารณา ในกรณทศาลปกครองชนตน มความเหนขดแยงกนในเรองเขตอ านาจศาล ใหศาลปกครองทรบค าฟองไวหลงสดเสนอความเหนตอ ศาลปกครองสงสดเพอมค าสงในเรองเขตอ านาจศาล

การพจารณาคดทยนไวตอศาลปกครองใดจะตองกระท าในศาลปกครองนนตามวนเวลาท าการ เวนแตในกรณทมเหตฉกเฉนหรอจ าเปนหรอเพอความสะดวกของคกรณ ศาลปกครองจะสงใหด าเนนการ พจารณาในสถานทอนหรอในวนหยดหรอในวนเวลาใดกได

มาตรา ๔๘ ใหประธานศาลปกครองสงสดเปนผประกาศสถานทตง และวนเวลาท าการตามปกตของศาลปกครองในราชกจจานเบกษา

ศาลปกครองแหงหนง ๆ อาจมสถานทท าการเฉพาะการไดตามจ านวนทเหมาะสมตามท ประธานศาลปกครองสงสดจะไดประกาศสถานทตงและวนเวลาท าการของสถานทท าการเฉพาะการ ในราชกจจานเบกษา

ทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดมอ านาจก าหนดใหการยนฟอง และการ ด าเนนการอยางหนงอยางใดเกยวกบการพจารณาพพากษาคดปกครองอาจกระท า ณ สถานทท าการ เฉพาะการของศาลปกครองกได

มาตรา ๔๙ การฟองคดปกครองจะตองยนฟองภายในเกาสบวนนบแตวนท รหรอควรร ถงเหตแหงการฟองคด หรอนบแตวนทพนก าหนดเกาสบวนนบแตวนทผฟองคดไดมหนงสอรองขอตอหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐเพอใหปฏบตหนาทตามทกฎหมายก าหนดและไมไดรบหนงสอชแจง จากหนวยงานทางปกครอง หรอเจาหนาทของรฐหรอไดรบแตเปนค าชแจงทผฟองคดเหนวาไมมเหตผล แลวแตกรณ เวนแตจะมบทกฎหมายเฉพาะก าหนดไวเปนอยางอน

มาตรา ๕๐ ค าสงใดทอาจฟองตอศาลปกครองได ใหผออกค าสงระบวธการยนค าฟองและ ระยะเวลาส าหรบยนค าฟองไวในค าสงดงกลาวดวย

ในกรณทปรากฏตอผออกค าสงใดในภายหลงวา ตนมไดปฏบตตามวรรคหนง ใหผนน ด าเนนการแจงขอความซงพงระบตามวรรคหนงใหผรบค าสงทราบโดยไมชกชา ในกรณนใหระยะเวลาส าหรบยนค าฟองเรมนบใหมนบแตวนทผรบค าสงไดรบแจงขอความดงกลาว

ถาไมมการแจงใหมตามวรรคสองและระยะเวลาส าหรบยนค าฟองมก าหนดนอยกวาหนงป ใหขยายเวลาส าหรบยนค าฟองเปนหนงปนบแตวนทไดรบค าสง

มาตรา ๕๑24 การฟองคดตามมาตรา ๙ วรรคหนง (๓) ใหยนฟองภายในหนงปและการฟองคดตามมาตรา ๙ วรรคหนง (๔) ใหยนฟองภายในหาป นบแตวนทรหรอควรรถงเหตแหงการฟองคด แตไมเกนสบปนบแตวนทมเหตแหงการฟองคด

มาตรา ๕๒ การฟองคดปกครองทเกยวกบการคมครองประโยชนสาธารณะ หรอสถานะ ของบคคลจะยนฟองคดเมอใดกได

การฟองคดปกครองทยนเมอพนก าหนดเวลาการฟองคดแลว ถาศาลปกครองเหนวาคด ทยนฟองนนจะเปนประโยชนแกสวนรวมหรอมเหตจ าเปนอนโดยศาลเหนเองหรอคกรณมค าขอ ศาลปกครอง จะรบไวพจารณากได

มาตรา ๕๓ ในกรณทคกรณฝายหนงถงแกความตายกอนศาลปกครองพพากษาคด ใหศาลปกครองรอการพจารณาไปจนกวาทายาท ผจดการมรดก ผปกครองทรพยมรดก หรอผสบสทธของคกรณ ผนนจะมค าขอเขามาแทนทคกรณผถงแกความตาย หรอผมสวนไดเสยจะมค าขอเขามา โดยมค าขอเขามาเองหรอโดยทศาลหมายเรยกใหเขามา เนองจากคกรณฝายหนงฝายใดมค าขอ ค าขอเชนวานจะตองยนภายใน ก าหนดหนงปนบแตวนทคกรณผนนถงแกความตาย

ถาไมมค าขอของบคคลดงกลาว หรอไมมค าขอของคกรณฝายหนงฝายใด ภายในเวลา ทก าหนดตามวรรคหนง ศาลปกครองจะมค าสงจ าหนายคดนนกได

สวนท ๒

การด าเนนคดปกครอง -------------------

มาตรา ๕๔ ศาลปกครองสงสดตองมตลาการในศาลปกครองสงสดอยางนอยหาคนจงจะเปนองคคณะพจารณาพพากษา

ศาลปกครองชนตนตองมตลาการในศาลปกครองชนตนอยางนอยสามคน จงจะเปนองคคณะพจารณาพพากษา

24 มาตรา ๕๑ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๕๑

มาตรา ๕๕ การพจารณาพพากษาคดตองด าเนนการใหเสรจสนไปโดยเรว แตตองเปดโอกาสใหคกรณชแจงและแสดงพยานหลกฐานประกอบค าชแจงของตนตามควรแกกรณ แตการชแจงตองท าเปน หนงสอ เวนแตเปนกรณทศาลอนญาตใหชแจงดวยวาจาตอหนาศาล

คกรณมสทธขอตรวจดพยานหลกฐานทแตละฝายไดยนไวในส านวน เวนแตกรณใดมกฎหมายคมครองใหไมตองเปดเผยหรอศาลปกครองเหนวาจ าเปนตองไมเปดเผย เพอมใหเกดความเสยหายแกการ ด าเนนงานของรฐ แตกรณทไมเปดเผยดงกลาว ศาลปกครองจะน ามาใชรบฟงในการพจารณาพพากษาคดไมได

ในการพจารณาพพากษาคด ศาลปกครองอาจตรวจสอบและแสวงหาขอเทจจรงได ตามความเหมาะสม ในการน ศาลปกครองจะรบฟงพยานบคคล พยานเอกสาร พยานผเชยวชาญ หรอพยานหลกฐานอนนอกเหนอจากพยานหลกฐานของคกรณไดตามทเหนสมควร

พยานบคคลหรอพยานผ เชยวชาญทศาลปกครองเรยกมาใหถอยค าหรอท าความเหน ตอศาลปกครองมสทธไดรบคาตอบแทนตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในพระราชกฤษฎกา

มาตรา ๕๖ เมอมการฟองคดตอศาลปกครองใด การจายส านวนคดในศาลปกครองนน ใหประธานศาลปกครองสงสดหรออธบดศาลปกครองชนตนปฏบตตามหลกเกณฑ ดงตอไปน

(๑) ในกรณทมการจดองคคณะทมความเชยวชาญในประเภทคดดานใดดานหน ง เปนการเฉพาะ ตองจายส านวนคดใหตรงกบความเชยวชาญขององคคณะทจดไว

(๒) ในกรณทมการแบงพนทรบผดชอบคดขององคคณะ ตองจายส านวนคดทมมลคด เกดขนในพนทใหแกองคคณะทจดไว

(๓) ในกรณทไมมการจดองคคณะตาม (๑) หรอ (๒) หรอมการจดไวลกษณะเดยวกน หลายองคคณะ หรอองคคณะทรบผดชอบคดดงกลาวมคดคางการพจารณาอย เปนจ านวนมาก ซ งหากจายส านวนคดใหแกองคคณะน นจะท าใหคดลาช าหรอกระทบกระเทอนตอความยต ธรรม ใหจายส านวนคดโดยใชวธการใดทไมอาจคาดหมายไดลวงหนาวาจะจายส านวนคดใหแกองคคณะใด

เมอองคคณะในศาลปกครองใดไดรบส านวนคดแลว ใหตลาการหวหนาคณะศาลปกครอง สงสดหรอตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตนในองคคณะนน แลวแตกรณ แตงตงตลาการศาลปกครอง ในคณะของตนคนหนงเปนตลาการเจาของส านวน เพอเปนผด าเนนการรวบรวมขอเทจจรงจากค าฟอง ค าชแจงของคกรณ และรวบรวมพยานหลกฐานทเกยวของ ทงน โดยมพนกงานคดปกครองเปนผชวย ด าเนนการตามทตลาการเจาของส านวนมอบหมาย

เมอไดมอบส านวนคดใหแกตลาการเจาของส านวนคนใดแลว หรอไดจายส านวนคดใหแกองคคณะใดแลว หามมใหมการเรยกคนส านวนคดหรอโอนส านวนคด เวนแตกรณดงตอไปน

(๑) เมอมการโอนคดตามทระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดก าหนด (๒) เมอมการคดคานตลาการเจาของส านวนส าหรบกรณเรยกคนส านวน หรอตลาการ

ศาลปกครองในองคคณะพจารณาพพากษานนถกคดคาน หรอไมครบองคคณะส าหรบกรณโอนส านวน

(๓) เมอตลาการเจาของส านวนหรอองคคณะพจารณาพพากษามคดคางการพจารณา อยเปนจ านวนมากซงจะท าใหการพจารณาคดลาชา และตลาการเจาของส านวนหรอองคคณะพจารณา พพากษาขอสละส านวนคดทตนรบผดชอบอย

มาตรา ๕๗ ใหตลาการเจาของส านวนท าหนาทตรวจสอบและเสนอความเหนในขอเทจจรงและขอกฎหมายตอองคคณะพจารณาพพากษา ตลอดจนด าเนนการตาง ๆ ทเกยวของกบคดนน

ในระหวางการด าเนนการของตลาการเจาของส านวนตามวรรคหนง ใหเปดโอกาสใหคกรณ ไดทราบถงขออางหรอขอแยงของแตละฝาย และใหคกรณแสดงพยานหลกฐานของฝายตนเพอยนยนหรอ หกลางขอเทจจรงและขอกฎหมายได เมอตลาการเจาของส านวนเหนวาไดรวบรวมขอเทจจรงและขอกฎหมายเพยงพอแลว ใหตลาการเจาของส านวนท าความเหนเสนอใหองคคณะพจารณาพพากษาเพอพจารณาคดตอไป

ในการใหโอกาสคกรณตามวรรคสอง ใหตลาการเจาของส านวนก าหนดใหคกรณแสดง พยานหลกฐานของฝายตนภายในระยะเวลาทก าหนด ถาคกรณมไดปฏบตภายในระยะเวลาทก าหนด ใหถอวาคกรณทไมไดแสดงพยานหลกฐานนนไมมพยานหลกฐานสนบสนนหรอยอมรบขอเทจจรงตามพยานหลกฐานของคกรณอกฝายหนง แลวแตกรณ และใหศาลปกครองพจารณาพพากษาตอไปตามทเหนเปนการยตธรรม

ในกรณทหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐไมด าเนนการภายในระยะเวลาทก าหนดตามวรรคสามหรอมพฤตกรรมประวงคดใหลาชา ศาลปกครองจะรายงานผบงคบบญชา ผก ากบดแล ผควบคม หรอนายกรฐมนตรเพอด าเนนการแกไขปรบปรงหรอสงการหรอลงโทษทางวนยตอไปกได ทงน โดยไมเปนการตดอ านาจทศาลจะมค าสงลงโทษฐานละเมดอ านาจศาล

การปฏบตหนาทของตลาการเจาของส านวนและพนกงานคดปกครองใหเปนไปตามทก าหนดในระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

มาตรา ๕๘ กอนวนนงพจารณาคด ใหตลาการเจาของส านวนสงมอบส านวนคดใหผแถลงคดปกครองพจารณา และใหผแถลงคดปกครองจดท าสรปขอเทจจรง ขอกฎหมาย และความเหนของตนในการวนจฉยคดนนเสนอตอองคคณะพจารณาพพากษา และใหมาชแจงดวยวาจาตอองคคณะพจารณาพพากษา ในวนนงพจารณาคดนน และใหมสทธอยรวมในการพจารณาและในการประชมปรกษาเพอพพากษาคดนนได แตไมมสทธออกเสยงในการวนจฉยคดนน

ในการนงพจารณาคดใด ถาผแถลงคดปกครองเหนวาขอเทจจรงในการพจารณาคด เปลยนแปลงไปใหผแถลงคดปกครองจดท าสรปขอเทจจรง ขอกฎหมาย และความเหนของตนขนใหมเสนอตอองคคณะพจารณาพพากษาเพอพจารณาตอไป

ใหอธบดศาลปกครองชนตนหรอประธานศาลปกครองสงสดแตงตงผแถลงคดปกครอง จากตลาการศาลปกครองคนหนงในศาลนนทมใชตลาการในองคคณะพจารณาพพากษาคดนน

ผแถลงคดปกครองในศาลปกครองสงสดอาจแตงตงจากตลาการศาลปกครองชนตนกได

การแตงตงและการปฏบตหนาทของผแถลงคดปกครองใหเปนไปตามระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

บทบญญตในวรรคหนงมใหใชบงคบกบคดทก าหนดในระเบยบของทประชมใหญตลาการ ในศาลปกครองสงสด

มาตรา ๕๙ ในการพจารณาคด ใหองคคณะพจารณาพพากษาจดใหมการนงพจารณาคด อยางนอยหนงครงเพอใหคกรณมโอกาสมาแถลงดวยวาจาตอหนาองคคณะพจารณาพพากษา

กอนการนงพจารณาคดครงแรกใหสงสรปขอเทจจรงของตลาการเจาของส านวนใหคกรณทราบลวงหนาไมนอยกวาเจดวน ในการนใหคกรณมสทธยนค าแถลง รวมทงน าพยานหลกฐานมาสบประกอบค าแถลงดงกลาวเพอยนยนหรอหกลางขอเทจจรง หรอขอกฎหมายเพมเตมตอองคคณะพจารณาพพากษา ในวนนงพจารณาคดแตจะไมมาแถลงดวยวาจากได

มาตรา ๖๐ การนงพจารณาคดจะตองกระท าโดยเปดเผย ในคดเรองใดเพอรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนด หรอเพอคมครองประโยชน

สาธารณะ ถาศาลปกครองเหนสมควรจะหามมใหมการเปดเผยขอเทจจรง หรอพฤตการณตาง ๆ ทงหมด หรอแตบางสวนแหงคด ซงปรากฏจากค าคความหรอค าแถลงของคกรณหรอค าพยานหลกฐานทไดสบมาแลว ศาลปกครองจะมค าสงดงตอไปนกได

(๑) หามประชาชนมใหเขาฟงการพจารณาทงหมดหรอบางสวน แลวด าเนนการพจารณาไปโดยไมเปดเผย หรอ

(๒) หามมใหออกโฆษณาขอเทจจรงหรอพฤตการณตาง ๆ เชนวานน ไมวาศาลปกครองจะไดมค าสงตามวรรคสองหรอไม มใหถอวาการออกโฆษณาทงหมดหรอ

แตบางสวนแหงค าพพากษา หรอยอเรองแหงค าพพากษาโดยเปนกลางและถกตองเปนการผดกฎหมาย เวนแตในกรณทศาลเหนสมควรเพอประโยชนในการรกษาความสงบเรยบรอยหรอศลธรรมอนดหรอเพอคมครองประโยชนสาธารณะ จะหามมใหมการเปดเผยขอความทงหมดหรอบางสวนแหงค าพพากษานนกได

มาตรา ๖๑ ใหตลาการศาลปกครองคนหนงคนใดซงไดรบมอบหมายจากองคคณะมอ านาจ ดงตอไปน

(๑) มค าสงเรยกใหหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐทเกยวของชแจงขอเทจจรงหรอใหความเหนเปนหนงสอเกยวกบการปฏบตงานของหนวยงานทางปกครองหรอของเจาหนาทของรฐ ทเกยวของ

(๒) มค าสงเรยกใหหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐสงวตถ เอกสาร หรอ พยานหลกฐานอนทเกยวของ หรอใหความเหนในเรองหนงเรองใด หรอสงผแทนหรอเจาหนาทของรฐ ในหนวยงานทางปกครองนนมาชแจงหรอใหถอยค าประกอบการพจารณา

(๓) มค าสงเรยกใหคกรณมาใหถอยค าหรอน าพยานหลกฐานมาประกอบการพจารณา (๔) มค าสงเรยกใหบคคลทเกยวของกบคดมาใหถอยค า หรอใหสงพยานหลกฐานมาประกอบ

การพจารณา

(๕) ไตสวนหรอมค าสงในเรองใดทมใชการวนจฉยชขาดคด ทงน ตามทก าหนดในระเบยบ ของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

ในกรณจ าเปนตลาการศาลปกครองหรอบคคลทไดรบมอบหมายจากตลาการศาลปกครอง มอ านาจไปตรวจสอบสถานท บคคล หรอสงอนใดเพอประกอบการพจารณากได

มาตรา ๖๒ ถาผฟองคดไดรบค าสงจากศาลปกครองใหมาใหถอยค าหรอแสดงพยานหลกฐานแลว ไมด าเนนการตามค าสงนนภายในระยะเวลาทศาลปกครองก าหนดโดยไมมเหตผลอนสมควร ศาลปกครองจะสงใหจ าหนายคดเสยกได

คดทศาลปกครองไดสงจ าหนายตามวรรคหนง ถาภายในเกาสบวนนบแตวนทศาลปกครอง มค าสงใหจ าหนายคด ผฟองคดแสดงใหเปนทพอใจแกศาลปกครองไดวาการทตนไมสามารถปฏบตตามค าสงของศาลปกครองไดนน เปนเพราะเหตสดวสยหรอมเหตอนสมควร ศาลปกครองจะอนญาตใหพจารณาใหม หรอฟองคดใหมกได

มาตรา ๖๓ ตลาการศาลปกครองในองคคณะพจารณาพพากษาหรอผแถลงคดปกครอง อาจถกคดคานไดตามเหตแหงการคดคานผพพากษาทบญญตไวในประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง รวมทงเหตอนใดอนมสภาพรายแรงซงอาจท าใหการพจารณาพพากษาคดเสยความยตธรรม

การขอถอนตวจากคด การยนค าคดคาน การพจารณาค าคดคาน การสงใหผถกคดคาน งดการปฏบตหนาท และการสงใหผอนเขาปฏบตหนาทแทน ใหเปนไปตามทก าหนดในระเบยบของทประชมใหญ ตลาการในศาลปกครองสงสด

การสงใหตลาการศาลปกครองผถกคดคานงดการพจารณายอมไมกระทบกระเทอน ถงการกระท าใด ๆ ของตลาการศาลปกครองผถกคดคานทไดกระท าไปแลว

มาตรา ๖๔ นอกจากทบญญตไวแลวในพระราชบญญตนใหน าบทบญญตทถอวาเปนการกระท าละเมดอ านาจศาลตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงมาใชบงคบโดยอนโลม และเมอมการละเมดอ านาจศาลใหศาลปกครองมอ านาจสงลงโทษไดดงน

(๑) ตกเตอน โดยจะมค าต าหนเปนลายลกษณอกษรดวยหรอไมกได (๒) ไลออกจากบรเวณศาล (๓) ลงโทษจ าคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนหาหมนบาท หรอทงจ าทงปรบ การสงลงโทษฐานละเมดอ านาจศาลพงใชอยางระมดระวงและเทาทจ าเปนตามพฤตการณ

แหงกรณ และหากเปนการสงลงโทษตาม (๓) ใหองคคณะอนทมใชองคคณะพจารณาพพากษาคดนน เปนผพจารณาและสงลงโทษ

มาตรา ๖๕ ผใดวจารณการพจารณาหรอการพพากษาคดของศาลปกครองโดยสจรต ดวยวธการทางวชาการ ผนนไมมความผดฐานละเมดอ านาจศาล หรอดหมนศาลหรอตลาการ

มาตรา ๖๖ ในกรณทศาลปกครองเหนสมควรก าหนดมาตรการหรอวธการใด ๆ เพอ บรรเทาทกขใหแกคกรณทเกยวของเปนการชวคราวกอนการพพากษาคด ไมวาจะมค ารองขอจากบคคล ดงกลาวหรอไม ใหศาลปกครองมอ านาจก าหนดมาตรการหรอวธการชวคราวและออกค าสงไปย งหนวยงาน ทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐทเกยวของใหปฏบตได ตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดโดยระเบยบ ของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

การก าหนดหลกเกณฑและวธการตามวรรคหนง ใหค านงถงความรบผดชอบของหนวยงาน ทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐและปญหาอปสรรคทอาจเกดขนแกการบรหารงานของรฐประกอบดวย

สวนท ๓

ค าพพากษาหรอค าสงคดปกครอง -------------------

มาตรา ๖๗ การท าค าพพากษาหรอค าสงของศาลปกครองถาจะตองกระท าโดยตลาการ ศาลปกครองหลายคน ค าพพากษาหรอค าสงนนจะตองบงคบตามความเหนของฝายขางมาก และในกรณ ทตลาการในศาลปกครองผใดมความเหนแยงใหท าความเหนแยงไวในค าพพากษาหรอค าสงนน

มาตรา ๖๘ ถาประธานศาลปกครองสงสดเหนสมควรจะใหมการวนจฉยปญหาใดหรอคดใดโดยทประชมใหญกได หรอมกฎหมายหรอระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดใหวนจฉย ปญหาใด หรอคดใดโดยทประชมใหญกใหวนจฉยโดยทประชมใหญ

ภายใตบงคบมาตรา ๖๓ ทประชมใหญนนใหประกอบดวยตลาการในศาลปกครองสงสด ทกคนทอยปฏบตหนาท แตตองมจ านวนไมนอยกวากงหนงของจ านวนตลาการในศาลปกครองสงสด และใหประธานศาลปกครองสงสดเปนประธานทประชมใหญ

ค าวนจฉยของทประชมใหญใหเปนไปตามเสยงขางมาก และถามคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด

มาตรา ๖๙ ค าพพากษาหรอค าสงชขาดคดปกครองของศาลปกครองอยางนอยตองระบ (๑) ชอผยนค าฟอง (๒) หนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐทเปนเหตแหงการฟองคด (๓) เหตแหงการฟองคด (๔) ขอเทจจรงของเรองทฟอง (๕) เหตผลแหงค าวนจฉย (๖) ค าวนจฉยของศาลในประเดนแหงคด (๗) ค าบงคบ ถาม โดยใหระบหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐทตองปฏบตตาม

ค าบงคบไวดวย (๘) ขอสงเกตเกยวกบแนวทางหรอวธการด าเนนการใหเปนไปตามค าพพากษา ถาม

ค าพพากษาหรอค าสงตามวรรคหนงตองลงลายมอชอของตลาการศาลปกครองทนงพจารณาและพพากษาคดหรอมค าสงนน ถาตลาการศาลปกครองคนใดมเหตจ าเปนไมสามารถลงลายมอชอได ใหอธบดศาลปกครองชนตนหรอประธานศาลปกครองสงสด แลวแตกรณ จดแจงเหตดงกลาวไวในค าพพากษา หรอค าสงนนดวย

เมอศาลปกครองไดอานผลแหงค าพพากษาหรอค าสงชขาดคดปกครองในศาลปกครอง โดยเปดเผยในวนใดแลว ใหถอวาวนทไดอานนนเปนวนทศาลปกครองมค าพพากษาหรอค าสง ในการน ใหศาลปกครองแจงใหคกรณทราบก าหนดวนอานผลแหงค าพพากษาหรอค าสงนนเปนการลวงหนาตามสมควร

ถาไมมคกรณมาศาลปกครองในวนนดอานผลแหงค าพพากษาหรอค าสงใหศาลปกครอง งดการอานค าพพากษาหรอค าสง แลวบนทกไวและใหถอวาวนทบนทกเปนวนทศาลปกครองไดมค าพพากษา หรอค าสง

ใหส านกงานศาลปกครองจดใหมค าพพากษาหรอค าสงชขาดคดปกครองไวทศาลปกครองเพอใหประชาชนเขาตรวจดหรอขอส าเนาทมการรบรองถกตองได โดยจะเรยกคาธรรมเนยมในการนนกได ทงน ตามระเบยบท ก.ศป. ก าหนด

ใหส านกงานศาลปกครองพมพเผยแพรค าพพากษาหรอค าสงชขาดคดของศาลปกครอง และความเหนของผแถลงคดปกครองตามมาตรา ๕๘

มาตรา ๗๐ ค าพพากษาศาลปกครองใหผกพนคกรณทจะตองปฏบตตามค าบงคบนบแต วนทก าหนดในค าพพากษาจนถงวนทค าพพากษานนถกเปลยนแปลงแกไขกลบหรองดเสย

ในกรณทเปนค าพพากษาของศาลปกครองชนตน ใหรอการปฏบตตามค าบงคบไวจนกวา จะพนระยะเวลาการอทธรณ หรอในกรณทมการอทธรณ ใหรอการบงคบคดไวจนกวาคดจะถงทสด แตถาเปนกรณทมการอทธรณและเปนคดทก าหนดในระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด คกรณฝายชนะคดอาจยนค าขอตอศาลปกครองชนตน หรอศาลปกครองสงสด แลวแตกรณ โดยชแจง เหตผลอนสมควรทขอใหมการปฏบตตามค าบงคบ และใหศาลปกครองสงสดพจารณาค าขอและมค าสง ตามทเหนสมควร ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก าหนดโดยระเบยบของทประชมใหญตลาการ ในศาลปกครองสงสด25

มาตรา ๗๑ ภายใตบงคบบทบญญตวาดวยการอทธรณค าพพากษาหรอค าสง ค าพพากษา หรอค าสงใด ๆ ใหมผลผกพนบคคลภายนอกไดในกรณ ดงตอไปน

(๑) ในค าพพากษาใหบคคลใดออกไปจากสถานทใดใหใชบงคบตลอดถงบรวารของผนน ทอยในสถานทนนดวย เวนแตผนนจะพสจนไดวาตนมสทธพเศษอน

(๒) ถาบคคลใดไดเขาเปนผค าประกนในศาลเพอการด าเนนการใด ๆ ตามค าพพากษา หรอค าสง ใหค าพพากษาหรอค าสงใชบงคบแกการประกนนนไดโดยไมตองฟองผค าประกนใหม

25 มาตรา ๗๐ วรรคสอง แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙

(๓) ค าพพากษาหรอค าสงเกยวกบสถานะหรอความสามารถของบคคล หรอนตบคคล บคคลภายนอกจะยกขนอางองหรอใชยนกบบคคลภายนอกกได เวนแตบคคลภายนอกจะมสทธดกวา

(๔) ค าพพากษาหรอค าสงทเกยวกบสทธแหงทรพยสนใด ๆ คกรณทเกยวของอาจอางกบ บคคลภายนอกได เวนแตบคคลภายนอกจะมสทธดกวา

มาตรา ๗๒ ในการพพากษาคด ศาลปกครองมอ านาจก าหนดค าบงคบอยางหนงอยางใด ดงตอไปน

(๑) สงใหเพกถอนกฎหรอค าสงหรอสงหามการกระท าทงหมดหรอบางสวน ในกรณ ทมการฟองวาหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐกระท าการโดยไมชอบดวยกฎหมายตามมาตรา ๙ วรรคหนง (๑)

(๒) สงใหหวหนาหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐทเกยวของปฏบตตามหนาทภายในเวลาทศาลปกครองก าหนด ในกรณทมการฟองวาหนวยงานทางปกครอง หรอเจาหนาทของรฐละเลย ตอหนาทหรอปฏบตหนาทลาชาเกนสมควร

(๓) สงใหใชเงนหรอใหสงมอบทรพยสนหรอใหกระท าการหรองดเวนกระท าการ โดยจะก าหนดระยะเวลาและเงอนไขอน ๆ ไวดวยกได ในกรณทมการฟองเกยวกบการกระท าละเมดหรอความรบผดของหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐหรอการฟองเกยวกบสญญาทางปกครอง

(๔) สงใหถอปฏบตตอสทธหรอหนาทของบคคลทเกยวของ ในกรณทมการฟองใหศาล มค าพพากษาแสดงความเปนอยของสทธหรอหนาทนน

(๕) สงใหบคคลกระท าหรอละเวนกระท าอยางหนงอยางใดเพอใหเปนไปตามกฎหมาย ในการมค าบงคบตามวรรคหนง (๑) ศาลปกครองมอ านาจก าหนดวาจะใหมผลยอนหลง

หรอไมยอนหลงหรอมผลไปในอนาคตถงขณะใดขณะหนงได หรอจะก าหนดใหมเงอนไขอยางใดกได ทงน ตามความเปนธรรมแหงกรณ

ในกรณทศาลปกครองมค าพพากษาถงทสดใหเพกถอนกฎ ใหมการประกาศผลแหงค าพพากษาดงกลาวในราชกจจานเบกษา และใหการประกาศดงกลาวมผลเปนการเพกถอนกฎนน

วรรคส26 (ยกเลก) วรรคหา27 (ยกเลก) วรรคหก28 (ยกเลก) มาตรา ๗๒/๑29 ในการพพากษาคด ใหศาลปกครองมค าสงคนคาธรรมเนยมศาลทงหมด

หรอแตบางสวนตามสวนของการชนะคด

26 มาตรา ๗๒ วรรคส ยกเลกโดยโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙ 27 มาตรา ๗๒ วรรคหา ยกเลกโดยโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙ 28 มาตรา ๗๒ วรรคหก ยกเลกโดยโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙ 29 มาตรา ๗๒/๑ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙

มาตรา ๗๓ การคดคานค าพพากษาหรอค าสงของศาลปกครองชนตนนน ใหยนอทธรณ ตอศาลปกครองชนตนทมค าพพากษาหรอค าสงภายในก าหนดสามสบวนนบแตวนทไดมค าพพากษาหรอค าสง ถามไดยนอทธรณตามก าหนดเวลาดงกลาว ใหถอวาคดนนเปนอนถงทสด

ค าพพากษาหรอค าสงตามวรรคหนงใหหมายความรวมถง ค าสงเกยวกบการละเมดอ านาจศาล หรอค าสงอนใดทท าใหคดเสรจเดดขาด

ในกรณทศาลปกครองสงสดเหนวาค าอทธรณใดมขอเทจจรงหรอขอกฎหมายทไมเปนสาระ อนควรไดรบการวนจฉย ศาลปกครองสงสดจะสงไมรบอทธรณนนไวพจารณากได

ค าพพากษาหรอค าสงของศาลปกครองสงสดใหเปนทสด มาตรา ๗๔ เมอมค าพพากษาหรอค าสงอนเปนทสดของศาลปกครองตางชนกนในประเดน

แหงคดอยางเดยวกน ขดหรอแยงกนใหถอตามค าพพากษาหรอค าสงของศาลปกครองสงสด ถาค าพพากษาหรอค าสงอนเปนทสดของศาลปกครองชนตนดวยกนมการขดหรอแยงกน

ในประเดนแหงคดอยางเดยวกน คกรณหรอบคคลภายนอกผมสวนไดเสยจะยนค ารองขอตอศาลปกครองสงสดเพอใหมค าสงก าหนดวาจะใหถอตามค าพพากษาหรอค าสงใด ค าสงของศาลปกครองสงสดเชนวานใหเปนทสด

มาตรา ๗๕ ในกรณทศาลปกครองไดมค าพพากษาหรอค าสงชขาดคดปกครองเสรจเดดขาดแลว คกรณหรอบคคลภายนอกผมสวนไดเสยหรออาจถกกระทบจากผลแหงคดนนอาจมค าขอใหศาลปกครองพจารณาพพากษาคดหรอมค าสงชขาดคดปกครองนนใหมไดในกรณดงตอไปน

(๑) ศาลปกครองฟงขอเทจจรงผดพลาดหรอมพยานหลกฐานใหม อนอาจท าใหขอเทจจรง ทฟงเปนยตแลวนนเปลยนแปลงไปในสาระส าคญ

(๒) คกรณทแทจรงหรอบคคลภายนอกนนมไดเขามาในการด าเนนกระบวนพจารณาคด หรอไดเขามาแลวแตถกตดโอกาสโดยไมเปนธรรมในการมสวนรวมในการด าเนนกระบวนพจารณา

(๓) มขอบกพรองส าคญในกระบวนพจารณาพพากษาทท าใหผลของคดไมมความยตธรรม (๔) ค าพพากษาหรอค าสงนนไดท าขนโดยอาศยขอเทจจรงหรอขอกฎหมายใด และตอมา

ขอเทจจรงหรอขอกฎหมายนนเปลยนแปลงไปในสาระส าคญซงท าใหผลแหงค าพพากษาหรอค าสงขดกบกฎหมายทใชบงคบอยในขณะนน

การยนค าขอตามวรรคหนง ใหกระท าไดเฉพาะเมอคกรณหรอบคคลภายนอกไมทราบ ถงเหตนนในการพจารณาคดครงทแลวมา โดยมใชความผดของผนน

การยนค าขอใหพจารณาพพากษาคดหรอมค าสงใหมตองกระท าภายในเกาสบวนนบแต วนทผนนไดรหรอควรรถงเหตซงอาจขอใหพจารณาพพากษาหรอมค าสงใหมได แตไมเกนหาปนบแต ศาลปกครองไดมค าพพากษาหรอค าสงชขาด

มาตรา ๗๕/๑30 การบงคบคดตามค าพพากษาหรอค าสงของศาลปกครอง ใหน าบทบญญต วาดวยการบงคบคดตามค าพพากษาหรอค าสง และบทบญญตวาดวยคาฤชาธรรมเนยมตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพง และคาธรรมเนยมเจาพนกงานบงคบคดทายประมวลกฎหมายดงกลาว มาใชบงคบ โดยอนโลมกบการบงคบคดปกครอง ทงน เทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนและหลกกฎหมายทวไป วาดวยวธพจารณาคดปกครอง

ทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดมอ านาจออกระเบยบก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขเพอปฏบตการใหเปนไปตามวรรคหนง และเพอบงคบตามค าพพากษาหรอค าสงของศาลปกครอง

มาตรา ๗๕/๒ 31 ใหเจาพนกงานบงคบคดซ งศาลปกครองแตงต งจากขาราชการ ฝายศาลปกครองทมคณสมบตตามท ก.ศป. ก าหนด มหนาทปฏบตตามทบญญตไวในพระราชบญญตน และระเบยบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด ในระหวางการพจารณาหรอเพอบงคบ ตามค าพพากษาหรอค าสงของศาลปกครอง

ในการบงคบคดปกครองตามวรรคหนง เจาพนกงานบงคบคดอาจมอบหมายใหเอกชน หรอบคคลอนปฏบตการแทนภายใตการก ากบดแลของเจาพนกงานบงคบคดกได ทงน ตามระเบยบ ของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด

มาตรา ๗๕/๓32 เมอความปรากฏแกศาลปกครอง หรอคกรณยนค าขอ หรอเจาพนกงานบงคบคดรายงานตอศาลปกครองวา คกรณยงไมปฏบตตามค าบงคบของศาลปกครองหรอมขอขดของในการปฏบตตามค าบงคบของศาลปกครอง ใหศาลปกครองมอ านาจพจารณาหรอไตสวน และมค าสงก าหนดวธการด าเนนการใหเปนไปตามค าพพากษาหรอค าสง หรอมค าสงใด ๆ เพอใหการบงคบคดเสรจสนไปโดยเรว

มาตรา ๗๕/๔33 เมอปรากฏวาหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐมไดปฏบต ตามค าบงคบของศาลปกครองใหถกตองครบถวน หรอปฏบตลาชาเกนสมควร ใหศาลปกครองไตสวน หรอแสวงหาขอเทจจรง ถาศาลปกครองไดไตสวนแลวเหนวาขอเทจจรงเพยงพอทจะรบฟงไดวา การทมไดปฏบตตามค าบงคบของศาลปกครองใหถกตองครบถวนหรอปฏบตลาชาเปนไปโดยไมมเหตอนสมควร ศาลปกครองอาจมค าสงใหหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐทไมปฏบตตามค าบงคบ ช าระคาปรบตอศาลปกครองตามจ านวนทสมควร ครงละไมเกนหาหมนบาท ทงน ศาลปกครองอาจแจงผบงคบบญชา ผก ากบดแล ผควบคม หรอนายกรฐมนตร เพอด าเนนการตามอ านาจหนาท หรอสงการ หรอลงโทษทางวนยตอไปกได และแจงผลใหศาลปกครองทราบ

ค าสงปรบตามวรรคหนงใหจดท าโดยองคคณะ และใหน าเงนคาปรบดงกลาวสงเปนรายไดแผนดน

30 มาตรา ๗๕/๑ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙ 31 มาตรา ๗๕/๒ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙ 32 มาตรา ๗๕/๓ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙ 33 มาตรา ๗๕/๔ เพมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙

ในกรณทเจาหนาทของรฐไมปฏบตตามค าสงทใหช าระคาปรบตามวรรคหนง ศาลปกครองอาจมค าสงใหมการบงคบคดแกทรพยสนของบคคลนนได

ใหน าความในมาตรานไปใชบงคบกบกรณทหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐ มไดปฏบตตามค าสงก าหนดมาตรการหรอวธการใด ๆ เพอบรรเทาทกขใหแกคกรณทเกยวของเปนการชวคราวกอนการพพากษาคดตามมาตรา ๖๖ หรอปฏบตลาชาเกนสมควรดวยโดยอนโลม

ทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดมอ านาจออกระเบยบก าหนดหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการปฏบตตามมาตรานได

หมวด ๕

ส านกงานศาลปกครอง -------------------

มาตรา ๗๖ ใหมส านกงานศาลปกครองเปนสวนราชการทเปนหนวยงานอสระตามรฐธรรมนญ มฐานะเปนนตบคคล

มาตรา ๗๗ ส านกงานศาลปกครองมอ านาจหนาท ดงตอไปน (๑) รบผดชอบในงานธรการของศาลปกครอง (๒) ด าเนนการเกยวกบคดปกครองตามค าสงของศาลปกครอง (๓) ด าเนนการบงคบใหเปนไปตามค าบงคบของศาลปกครอง (๔) ศกษาและรวบรวมขอมลเพอประโยชนแกการปฏบตงานของศาลปกครอง (๕) วเคราะหเหตแหงการฟองคดปกครองเพอเสนอแนะแนวทางการปรบปรงวธปฏบต

ราชการตอหนวยงานของรฐทเกยวของ (๖) จดพมพและเผยแพรค าพพากษาหรอค าสงของศาลปกครอง (๗) จดใหมการศกษาอบรมและพฒนาความรของตลาการศาลปกครอง ขาราชการ

ฝายศาลปกครอง และเจาหนาทอนของรฐทเกยวของ ตลอดจนประสานงานกบหนวยงานอนทเกยวของ เพอพฒนาหลกกฎหมายมหาชน การบรหารราชการแผนดน และบคลากรดานกฎหมายมหาชน

(๘) ปฏบตการอนตามบทบญญตแหงพระราชบญญตน หรอตามทมกฎหมายก าหนด ใหเปนอ านาจหนาทของส านกงานศาลปกครอง

มาตรา ๗๘ ใหมเลขาธการส านกงานศาลปกครองเปนขาราชการฝายศาลปกครองขนตรง ตอประธานศาลปกครองสงสด มหนาทควบคมดแลโดยทวไป ซงราชการของส านกงานศาลปกครอง และเปนผบงคบบญชาขาราชการในส านกงานศาลปกครอง โดยมรองเลขาธการส านกงานศาลปกครอง เปนผชวยสงและปฏบตราชการ

การแตงตงเลขาธการส านกงานศาลปกครอง ใหประธานศาลปกครองสงสดคดเลอกบคคล ทเหมาะสมจะด ารงต าแหนง โดยความเหนชอบของ ก.ศป. เสนอตอนายกรฐมนตร และใหนายกรฐมนตร น าความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงตอไป

ในกจการของส านกงานศาลปกครองทเกยวของกบบคคลภายนอก ใหเลขาธการส านกงาน ศาลปกครองเปนผแทนของส านกงานศาลปกครอง เพอการน เลขาธการส านกงานศาลปกครองจะมอบหมายใหบคคลใดปฏบตราชการเฉพาะอยางแทนกได ทงน ตองเปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการขาราชการ ฝายศาลปกครองก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา

มาตรา ๗๙ ใหมพนกงานคดปกครองท าหนาทชวยเหลอตลาการเจาของส านวนในการ ด าเนนคดปกครองตามทตลาการเจาของส านวนมอบหมาย และปฏบตหนาทอนในส านกงานศาลปกครอง ตามทเลขาธการส านกงานศาลปกครองมอบหมาย

ในการปฏบตหนาทเกยวกบการด าเนนคดปกครองตามทตลาการเจาของส านวนมอบหมาย ใหพนกงานคดปกครองเปนเจาพนกงานในต าแหนงพนกงานสอบสวนตามประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา ๘๐ คณสมบตของบคคลทไดรบการแตงตงเปนพนกงานคดปกครองในระดบตาง ๆ ใหเปนไปตามหลกเกณฑท ก.ศป. ก าหนด

ใหเลขาธการส านกงานศาลปกครองมอ านาจพจารณาแตงตงขาราชการในสงกดส านกงาน ศาลปกครองซงมคณสมบตตามวรรคหนงเปนพนกงานคดปกครอง

มาตรา ๘๑ ใหมคณะกรรมการคณะหนง เรยกวา “คณะกรรมการขาราชการฝายศาลปกครอง” ประกอบดวย ประธานศาลปกครองสงสด เปนประธาน รองประธานศาลปกครองสงสดคนทหนง อธบด ศาลปกครองกลาง เลขาธการส านกงานศาลปกครอง ขาราชการฝายศาลปกครองในระดบไมต ากวาต าแหนง ท ก.ศป. ก าหนด จ านวนสามคนซงไดรบเลอกจากขาราชการฝายศาลปกครองดวยกนตามวธการท ก.ศป. ประกาศก าหนด โดยความเหนชอบของทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสด เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา และเลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เปนกรรมการ

ใหเลขาธการส านกงานศาลปกครองแตงตงขาราชการฝายศาลปกครองเปนเลขานการ และผชวยเลขานการ

มาตรา ๘๒ กรรมการขาราชการฝายศาลปกครองท ไดรบเลอกจากขาราชการ ฝายศาลปกครอง ใหอยในต าแหนงคราวละสองป และอาจไดรบเลอกใหมได แตจะอยในต าแหนงเกนสองวาระตดตอกนมได

ถาต าแหนงวางลงกอนครบวาระ ใหด าเนนการเลอกซอมภายในหกสบวนนบแตวนทต าแหนงวางลง เวนแตวาระการอยในต าแหนงของกรรมการผนนจะเหลอไมถงเกาสบวนจะไมด าเนนการเลอกซอมกได

กรรมการขาราชการฝายศาลปกครองซงไดรบเลอกซอมใหอยในต าแหนงเทากบวาระ ทเหลออยของผซงตนแทน

มาตรา ๘๓ นอกจากการพนจากต าแหนงตามวาระ กรรมการขาราชการฝายศาลปกครอง ทไดรบเลอกจากขาราชการฝายศาลปกครองพนจากต าแหนงเมอ

(๑) ตาย (๒) ลาออก (๓) พนจากการเปนขาราชการฝายศาลปกครอง (๔) คณะกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองมมตดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสามในส

ของจ านวนกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองทงหมดใหพนจากต าแหนง เนองจากกระท าการ หรอมพฤตการณไมเหมาะสมในการปฏบตหนาทกรรมการขาราชการฝายศาลปกครอง

มาตรา ๘๔ ใหคณะกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองมอ านาจออกระเบยบ หรอประกาศเกยวกบการบรหารงานทวไป การบรหารงานบคคล การงบประมาณ การเงน และทรพยสน และการด าเนนการอนของส านกงานศาลปกครองโดยเฉพาะในเรอง ดงตอไปน

(๑) การแบงสวนราชการภายในของส านกงานศาลปกครองและอ านาจหนาทของสวนราชการดงกลาว

(๒) การก าหนดคณสมบต การคดเลอก การบรรจ การแตงตง การทดลองปฏบตหนาทราชการ การยาย การเลอนต าแหนง การพนจากต าแหนง การเลอนขนเงนเดอน การออกจากราชการ การสงพกราชการ การสงใหออกจากราชการไวกอน วนย การสอบสวน และการลงโทษทางวนย การรองทกข และการอทธรณการลงโทษส าหรบขาราชการฝายศาลปกครอง

(๓) การรกษาราชการแทนและการปฏบตราชการแทนในต าแหนงของขาราชการ ฝายศาลปกครอง

(๔) การก าหนดวนเวลาท างาน วนหยดราชการตามประเพณ วนหยดราชการประจ าป และการลาหยดราชการของขาราชการฝายศาลปกครอง

(๕) การก าหนดเครองแบบและการแตงกายของขาราชการฝายศาลปกครอง (๖) การจางและการแตงตงบคคลเพอเปนผเชยวชาญหรอเปนผช านาญการเฉพาะดาน

อนจะเปนประโยชนตอการปฏบตหนาทของศาลปกครอง รวมทงอตราคาตอบแทนการจางดวย (๗) การแตงตงบคคลหรอคณะบคคลเพอด าเนนกจการใด ๆ ตามแตจะมอบหมาย

(๘) การบรหารจดการงบประมาณและการพสดของส านกงานศาลปกครอง (๙) การจดสวสดการหรอการสงเคราะหอนแกขาราชการฝายศาลปกครอง (๑๐) การรกษาทะเบยนประวตและควบคมการเกษยณอายของขาราชการฝายศาลปกครอง (๑๑) การก าหนดวธการและเงอนไขในการจางลกจางส านกงานศาลปกครอง รวมทง

การก าหนดเครองแบบและการแตงกาย การก าหนดวนเวลาท างาน วนหยดราชการตามประเพณ วนหยดราชการประจ าป การลาหยดราชการ และการจดสวสดการหรอการสงเคราะหอนของลกจางส านกงานศาลปกครอง

(๑๒) การก าหนดกจการอนทอย ในอ านาจและหนาทของคณะกรรมการขาราชการ ฝายศาลปกครอง

ระเบยบหรอประกาศตามวรรคหนง ใหประธานกรรมการขาราชการฝายศาลปกครอง เปนผลงนาม และเมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

มาตรา ๘๕ การก าหนดต าแหนงและการใหไดรบเงนเดอน เงนประจ าต าแหนงและเงนเพมส าหรบต าแหนงทมเหตพเศษของขาราชการฝายศาลปกครอง ใหน ากฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนในสวนทเกยวกบขาราชการพลเรอนสามญมาใชบงคบโดยอนโลม ทงน ค าวา “ก.พ.” ใหหมายถง คณะกรรมการขาราชการฝายศาลปกครอง

มาตรา ๘๖ อตราเงนเดอน อตราเงนประจ าต าแหนง และการใหไดรบเงนประจ าต าแหนง และการจายเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงของขาราชการฝายศาลปกครอง ใหน าบทบญญตทใชบงคบ แกขาราชการพลเรอนในกฎหมายวาดวยเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงมาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๘๗ การบรรจบคคลเขารบราชการเปนขาราชการฝายศาลปกครอง และการแตงตง ใหด ารงต าแหนง ใหผมอ านาจดงตอไปนเปนผสงบรรจและแตงตง

(๑) การบรรจและแตงตงรองเลขาธการส านกงานศาลปกครอง ใหประธานศาลปกครอง สงสดคดเลอกบคคลทเหมาะสมจะด ารงต าแหนง โดยความเหนชอบของ ก.ศป. เสนอตอนายกรฐมนตร และใหนายกรฐมนตรน าความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตงตอไป

(๒) การบรรจและแตงตงใหด ารงต าแหนงอนนอกจาก (๑) ใหเลขาธการส านกงานศาลปกครองเปนผมอ านาจสงบรรจและแตงตง

มาตรา ๘๘ การโอนขาราชการฝายศาลปกครองไปบรรจและแตงตงใหด ารงต าแหนง ขาราชการในหนวยงานของรฐอนหรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถนหรอการโอนขาราชการ ในหนวยงานของรฐอนหรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถนมาบรรจและแตงตงใหด ารงต าแหนงขาราชการฝายศาลปกครองอาจกระท าไดถาเจาตวสมครใจโดยผมอ านาจสงบรรจท าความตกลงกบเจาสงกด และไดปฏบตตามระเบยบทคณะกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองก าหนดโดยความเหนชอบ จากคณะกรรมการขาราชการหรอคณะกรรมการพนกงานสวนทองถนประเภทนน ๆ แลวแตกรณ

การบรรจและแตงตงขาราชการหรอพนกงานขององคกรปกครองสวนทองถนทโอนมาเปนขาราชการฝายศาลปกครองตามวรรคหนง ใหด ารงต าแหนงระดบใดและใหไดรบเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงเทาใด ใหคณะกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองเปนผพจารณาก าหนดแตเงนเดอนทจะใหไดรบจะตอง ไมสงกวาขาราชการฝายศาลปกครองทมคณวฒ ความสามารถ และความช านาญงานในระดบเดยวกน

เพอประโยชนในการนบเวลาราชการ ใหถอเวลาราชการหรอเวลาท างานของผทโอน มาเปนขาราชการฝายศาลปกครองตามวรรคหนงในขณะทเปนขาราชการ หรอพนกงานขององคกรปกครอง สวนทองถนนนเปนเวลาราชการของขาราชการฝายศาลปกครองตามพระราชบญญตนดวย

การโอนขาราชการการเมองและขาราชการทอยในระหวางทดลองปฏบตหนาทราชการ มาเปนขาราชการฝายศาลปกครองตามพระราชบญญตนจะกระท ามได

มาตรา ๘๙ ขาราชการฝายศาลปกครองมสทธไดรบบ าเหนจบ านาญตามกฎหมายวาดวยกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการเชนเดยวกบขาราชการพลเรอน

มาตรา ๙๐ เมอส านกงานตรวจเงนแผนดนไดท าการตรวจสอบรบรองบญชและการเงน ทกประเภทของศาลปกครองและส านกงานศาลปกครองแลว ใหเสนอผลการสอบบญชโดยตรงตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะรฐมนตร โดยไมชกชา

มาตรา ๙๑ ใหส านกงานศาลปกครองเสนองบประมาณรายจายตอคณะรฐมนตรเพอจดสรรเปนเงนอดหนนของศาลปกครองและส านกงานศาลปกครองไวในรางพระราชบญญตงบประมาณ รายจายประจ าป หรอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม แลวแตกรณ ในการน คณะรฐมนตร อาจท าความเหนเกยวกบการจดสรรงบประมาณของศาลปกครองและส านกงานศาลปกครองไวใน รายงาน การเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปหรอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจาย เพมเตมดวยกได

มาตรา ๙๒ ในการเสนอหรอพจารณางบประมาณรายจาย การแตงตงตลาการศาลปกครอง หรอในการพจารณาเรองใดเกยวกบส านกงานศาลปกครองหรอศาลปกครอง ถาเลขาธการส านกงาน ศาลปกครองรองขอคณะรฐมนตร ทประชมรวมกนของรฐสภา สภาผแทนราษฎร วฒสภาหรอคณะกรรมาธการทเกยวของอาจอนญาตใหเลขาธการส านกงานศาลปกครองหรอผซงเลขาธการส านกงานศาลปกครอ งมอบหมายมาชแจงได

มาตรา ๙๓ ใหส านกงานศาลปกครองจดท ารายงานการปฏบตงานของศาลปกครองและ ของส านกงานศาลปกครองเสนอตอคณะรฐมนตร สภาผแทนราษฎร และวฒสภาปละหนงครง

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๙๔ ในวาระเรมแรก ใหจดตงศาลปกครองในภมภาค ดงตอไปน (๑) ศาลปกครองขอนแกน ตงอยในจงหวดขอนแกน โดยมเขตตลอดทองทจงหวดกาฬสนธ

จงหวดขอนแกน และจงหวดมหาสารคาม (๒) ศาลปกครองชมพร ตงอยในจงหวดชมพร โดยมเขตตลอดทองทจงหวดชมพร จงหวด

ประจวบครขนธ จงหวดเพชรบร และจงหวดระนอง (๓) ศาลปกครองเชยงใหม ตงอยในจงหวดเชยงใหม โดยมเขตตลอดทองทจงหวดเชยงราย

จงหวดเชยงใหม จงหวดแมฮองสอน จงหวดล าปาง และจงหวดล าพน (๔) ศาลปกครองนครราชสมา ตงอยในจงหวดนครราชสมา โดยมเขตตลอดทองทจงหวด

ชยภม และจงหวดนครราชสมา (๕) ศาลปกครองนครศรธรรมราช ตงอยในจงหวดนครศรธรรมราช โดยมเขตตลอดทองท

จงหวดกระบ จงหวดนครศรธรรมราช จงหวดพงงา จงหวดภเกต และจงหวดสราษฎรธาน (๖) ศาลปกครองบรรมย ตงอยในจงหวดบรรมย โดยมเขตตลอดทองทจงหวดบรรมย และ

จงหวดสรนทร

(๗) ศาลปกครองพษณโลก ตงอย ในจงหวดพษณโลก โดยมเขตตลอดทองทจงหวดก าแพงเพชร จงหวดตาก จงหวดนครสวรรค จงหวดพจตร จงหวดพษณโลก จงหวดเพชรบรณ และจงหวดสโขทย

(๘) ศาลปกครองแพร ตงอยในจงหวดแพร โดยมเขตตลอดทองทจงหวดนานจงหวดพะเยา จงหวดแพร และจงหวดอตรดตถ

(๙) ศาลปกครองยะลา ตงอยในจงหวดยะลา โดยมเขตตลอดทองทจงหวดนราธวาส จงหวดปตตาน และจงหวดยะลา

(๑๐) ศาลปกครองระยอง ตงอยในจงหวดระยอง โดยมเขตตลอดทองทจงหวดจนทบร จงหวดฉะเชงเทรา จงหวดชลบร จงหวดตราด จงหวดปราจนบร จงหวดระยอง และจงหวดสระแกว

(๑๑) ศาลปกครองลพบร ตงอยในจงหวดลพบร โดยมเขตตลอดทองทจงหวดนครนายก จงหวดพระนครศรอยธยา จงหวดลพบร จงหวดสระบร จงหวดสงหบร และจงหวดอางทอง

(๑๒) ศาลปกครองสกลนคร ตงอยในจงหวดสกลนคร โดยมเขตตลอดทองทจงหวดนครพนม จงหวดมกดาหาร และจงหวดสกลนคร

(๑๓) ศาลปกครองสงขลา ตงอยในจงหวดสงขลา โดยมเขตตลอดทองทจงหวดตรง จงหวดพทลง จงหวดสงขลา และจงหวดสตล

(๑๔) ศาลปกครองสพรรณบร ตงอยในจงหวดสพรรณบร โดยมเขตตลอดทองทจงหวดกาญจนบร จงหวดชยนาท จงหวดสพรรณบร และจงหวดอทยธาน

(๑๕) ศาลปกครองอดรธาน ตงอยในจงหวดอดรธาน โดยมเขตตลอดทองทจงหวดเลย จงหวดหนองคาย จงหวดหนองบวล าภ และจงหวดอดรธาน

(๑๖) ศาลปกครองอบลราชธาน ตงอยในจงหวดอบลราชธาน โดยมเขตตลอดทองทจงหวดยโสธร จงหวดรอยเอด จงหวดศรสะเกษ จงหวดอบลราชธาน และจงหวดอ านาจเจรญ

มาตรา ๙๕ ในกรณทมการจดตงและเปดท าการศาลปกครองในภมภาคตามมาตรา ๘ เพมเตมในเขตศาลปกครองกลางหรอศาลปกครองในภมภาคตามมาตรา ๙๔ บรรดาคดของเขตทองท ศาลปกครองในภมภาคทจดตงขนใหม ซงคางพจารณาอยในศาลปกครองกลางหรอศาลปกครองในภมภาค ตามมาตรา ๙๔ ใหคงพจารณาพพากษาในศาลปกครองกลางหรอศาลปกครองในภมภาคนนตอไป

มาตรา ๙๖ ภายในระยะเวลาหาปนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มใหน ามาตรา ๒๑ วรรคหนง (๓) มาใชบงคบกบผไดรบการแตงตงเปนตลาการในศาลปกครองสงสดในระหวางนน

ในกรณทผ ไดรบแตงตงเปนตลาการในศาลปกครองสงสดตามวรรคหนงเปนผทไดรบ หรอมสทธไดรบบ านาญปกตแลวในขณะแตงตง ใหน าความในมาตรา ๓๒ มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๙๗ การแตงตงตลาการในศาลปกครองสงสดครงแรกเมอพระราชบญญตนใชบงคบ ใหมคณะกรรมการคดเลอกตลาการในศาลปกครองสงสด ประกอบดวยขาราชการส านกงานคณะกรรมการ กฤษฎกาสองคนซงไดรบเลอกโดยทประชมใหญคณะกรรมการกฤษฎกา ผพพากษาในศาลฎกาสองคน ซงด ารงต าแหนงไมต ากวาผพพากษาศาลฎกาและไดรบเลอกโดยทประชมใหญศาลฎกา ผแทนคณะกรรมการขาราชการอยการหน งคน ผแทนคณะกรรมการขาราชการพลเรอนหน งคน ผแทนคณะกรรมการ สภาทนายความหนงคน ผแทนคณะนตศาสตรหรอเทยบเทาของสถาบนอดมศกษาของรฐทกแหง ซงเลอกกนเองใหเหลอสองคน และผแทนคณะรฐศาสตรหรอเทยบเทาของสถาบนอดมศกษาของรฐทกแหง ซงเลอกกนเองใหเหลอหนงคนเปนกรรมการ และใหกรรมการดงกลาวเลอกกรรมการดวยกนเองคนหนง เปนประธานกรรมการ

ใหคณะกรรมการตามวรรคหนงเลอกขาราชการฝายศาลปกครองคนหน งท าหนาท เปนเลขานการ

มาตรา ๙๘ ใหคณะกรรมการคดเลอกตลาการในศาลปกครองสงสดคดเลอกบคคล ผมคณสมบต ตามพระราชบญญตนและมความรความสามารถและความประพฤตเหมาะสมทจะแตงตงเปน ตลาการในศาลปกครองสงสดไมเกนยสบสามคน และใหน าความในมาตรา ๑๕ วรรคหนง มาใชบงคบ โดยอนโลม ทงน ตองด าเนนการใหแลวเสรจภายในหกสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ

ใหคณะกรรมการคดเลอกตลาการในศาลปกครองสงสดจดท าบญชรายชอบคคลทจะคดเลอกจากผทสนใจสมครและผทสถาบนหรอองคกรทเกยวของกบผทมคณสมบตตามมาตรา ๑๓ (๔) เสนอขน และใหบคคลดงกลาวแสดงหลกฐานผลงานทางวชาการหรอทางประสบการณทบงชถงความรความสามารถ ทเหมาะสมส าหรบต าแหนงตลาการในศาลปกรองสงสดเพอสรรหาบคคลทมความรความสามารถเหมาะสมทสดตามจ านวนทก าหนดในวรรคหนง ในการนใหเปดเผยบญชรายชอบคคลทจะคดเลอกและรายชอบคคล ทไดรบการคดเลอกใหทราบทวไป และเชญชวนใหบคคลในวงการกฎหมายและการบรหารราชการแผนดน ใหขอคดเหนและน ามาพจารณากอนน ารายชอผทไดรบการคดเลอกในชนทสดเสนอตอนายกรฐมนตร เพอด าเนนการตอไป

เมอมพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ แตงตงตลาการในศาลปกครองสงสดตามวรรคหนงแลว ใหคณะกรรมการคดเลอกตลาการในศาลปกครองสงสดเปนอนพนจากหนาท และใหตลาการในศาลปกครอง สงสดคดเลอกตลาการในศาลปกครองสงสดดวยกนเอง เปนประธานศาลปกครองสงสดหนงคน รองประธาน ศาลปกครองสงสดสองคน และตลาการหวหนาคณะศาลปกครองสงสดสคน และใหน าความในมาตรา ๑๕ วรรคสอง และวรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม

มาตรา ๙๙ ในระยะเรมแรกใหทประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดซงไดรบแตงตง ตามมาตรา ๙๘ คดเลอกรายชอบคคลผมคณสมบตและมความเหมาะสมทจะแตงตงเปนอธบดศาลปกครองชนตน รองอธบดศาลปกครองชนตนศาลละหนงคน และตลาการศาลปกครองชนตนอกไมเกนหนงรอยสามสบคน และใหด าเนนการตามมาตรา ๙๘ วรรคสอง โดยอนโลมกอนเสนอรายชอใหนายกรฐมนตรน าความกราบบงคมทลเพอทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ แตงตง

มาตรา ๑๐๐ เมอมการแตงตงตลาการในศาลปกครองสงสดตามมาตรา ๙๘ และตลาการ ในศาลปกครองชนตนตามมาตรา ๙๙ แลว ใหวฒสภา คณะรฐมนตร และประธานศาลปกครองสงสด ด าเนนการใหมการเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองภายในเกาสบวน

มาตรา ๑๐๑ ในระยะเรมแรกจนถงวนท ๓๐ กนยายน พ.ศ. ๒๕๔๔ มใหน ามาตรา ๓๐ วรรคสอง มาใชบงคบ และใหตลาการศาลปกครองชนตน ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน และ รองอธบดศาลปกครองชนตนไดรบเงนเดอนในขนต าของต าแหนง แตถาผทโอนมาเคยไดรบเงนเดอนสงกวา ขนต าของต าแหนง การใหไดรบเงนเดอนอตราใดใหเปนไปตามท ก.ศป. ก าหนด

มาตรา ๑๐๒ ในกรณทผโอนมาเปนตลาการศาลปกครองหรอขาราชการฝายศาลปกครอง เปนขาราชการตามกฎหมายวาดวยบ าเหนจบ านาญขาราชการอยแลวกอนวนทบทบญญตหมวด ๓ แหงพระราชบญญตกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการ พ.ศ. ๒๕๓๙ ใชบงคบ แตมไดสมครเปนสมาชกกองทนบ าเหนจบ านาญขาราชการ ใหมสทธไดรบบ าเหนจบ านาญตามกฎหมายวาดวยบ าเหนจบ านาญขาราชการ

มาตรา ๑๐๓ เมอไดมการแตงตงตลาการศาลปกครองตามมาตรา ๙๘ และมาตรา ๙๙ แลว ใหประธานศาลปกครองสงสดประกาศในราชกจจานเบกษาก าหนดวนเปดท าการศาลปกครองสงสด ศาลปกครองกลาง และศาลปกครองในภมภาค ส าหรบศาลปกครองสงสดและศาลปกครองกลาง ตองเปดท าการไมเกนหนงรอยแปดสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ส าหรบศาลปกครองในภมภาคตามมาตรา ๙๔ ใหด าเนนการเปดท าการตามความจ าเปนโดยค านงถงการคดเลอกตลาการศาลปกครอง ทมความรความสามารถเหมาะสม แตทงน ตองไมนอยกวาปละเจดศาล

ในระหวางทเปดท าการศาลปกครองในภมภาคตามมาตรา ๙๔ ยงไมครบทกแหง ใหทประชมใหญ ตลาการในศาลปกครองสงสดมอ านาจออกประกาศในราชกจจานเบกษา ก าหนดใหศาลปกครองในภมภาค ทเปดท าการแลวมเขตอ านาจในจงหวดใดทอยใกลเคยงกบศาลปกครองนนเพมเตมไดตามทสมควร

เมอไดมประกาศวนเปดท าการศาลปกครองกลางแลว บรรดาเรองทรองทกขตอคณะกรรมการวนจฉยรองทกขซงอยในระหวางการพจารณาหรอทมค าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยรองทกขแลว แตนายกรฐมนตรยงมไดสงการ ใหโอนไปเปนคดของศาลปกครองกลาง และถาศาลปกครองกลางเหนวา เปนคดตามมาตรา ๙ กใหพจารณาและมค าพพากษาตอไป

เพอความสะดวกในการด าเนนคดปกครองของผรองทกข ถาไดมการเปดท าการศาลปกครองในภมภาคแลว เมอเหนสมควร ศาลปกครองกลางจะโอนคดนนไปยงศาลปกครองในภมภาคทมเขตอ านาจกได

การด าเนนกระบวนพจารณาและพพากษาคดปกครองทโอนมาตามวรรคสาม ใหเปนไปตามระเบยบททประชมใหญตลาการในศาลปกครองสงสดก าหนด ทงน โดยไมขดหรอแยงกบบทแหงพระราชบญญตน

มาตรา ๑๐๔ ในระหวางทยงไมมระเบยบหรอประกาศเกยวกบการบรหารงานบคคล ตามมาตรา ๘๔ ใหน ากฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนมาใชบงคบกบขาราชการฝายศาลปกครองโดยอนโลม โดยใหคณะกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองมอ านาจหนาทเปนคณะกรรมการขาราชการ พลเรอนตามกฎหมายดงกลาว

ในระยะเรมแรก ใหขาราชการฝายศาลปกครองท าการคดเลอกขาราชการฝายศาลปกครอง ดวยกนเองจ านวนสามคนเพอเปนกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองโดยไมชกชาในระหวางทยงไมม การแตงตงต าแหนงใดซงเปนกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองโดยต าแหนงใหคณะกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองประกอบดวยกรรมการขาราชการฝายศาลปกครองเทาทมอย

มาตรา ๑๐๕ บรรดาคดทไดยนฟองหรออยในระหวางการพจารณาคดของศาลอนอยแลว ในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และมลกษณะเปนคดปกครองตามพระราชบญญตน ใหศาลนนด าเนนกระบวนพจารณาและมค าพพากษาตอไปจนคดนนถงทสด

มาตรา ๑๐๖ สทธรองทกขตอคณะกรรมการวนจฉยรองทกขตามมาตรา ๑๑ แหงพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙ ในคดทไมอยในอ านาจของศาลปกครองตามพระราชบญญตน ใหถอวาเปนสทธฟองคดตอศาลยตธรรม

มาตรา ๑๐๗ ในวาระเรมแรกกอนทส านกงานศาลปกครองจะไดรบงบประมาณรายจายประจ าป ให ก.ศป. จดท าแผนงานในการด าเนนการของศาลปกครองและแผนงานการจดตงและการบรหารงานของส านกงานศาลปกครองเสนอตอคณะรฐมนตรเพอขอรบเงนอดหนนเปนคาใช จายในการด าเนนการ และการบรหารงานตามแผนงานดงกลาว

ใหคณะรฐมนตรพจารณาจดสรรเงนงบประมาณรายจายเปนเงนอดหนนทวไป เพอเปน คาใชจายในการด าเนนการตามแผนงานท ก.ศป. เสนอตามความจ าเปน

ผรบสนองพระบรมราชโองการ ชวน หลกภย

นายกรฐมนตร

บญชอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครอง (บญช ๑)34

ชนศาล

ชน เงนเดอน

ต าแหนง เงนเดอน (บาท)

เงนประจ า ต าแหนง (บาท)

ศาลปกครองสงสด

ศาลปกครองชนตน

4 ประธานศาลปกครองสงสด ๖๕,๙๒๐ ๕๐,๐๐๐

3 รองประธานศาลปกครองสงสด ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองสงสด ตลาการศาลปกครองสงสด อธบดศาลปกครองชนตน รองอธบดศาลปกครองชนตน ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน ตลาการศาลปกครองชนตน

๖๓,๘๖๐ ๔๒,๕๐๐

2 รองอธบดศาลปกครองชนตน ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน ตลาการศาลปกครองชนตน

๖๐,๘๗๐ ๔๑,๕๐๐

1 ตลาการศาลปกครองชนตน

๕๘,๙๑๐ ๓๐,๐๐๐

34 บญชอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครอง บญช ๑ ยกเลกและใชบญช ๒ แทน ตงแตวนท

๑ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ เปนตนไป

บญชอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครอง (บญช ๒)35

ชนศาล

ชน เงนเดอน

ต าแหนง เงนเดอน (บาท)

เงนประจ า ต าแหนง (บาท)

ศาลปกครองสงสด

ศาลปกครองชนตน

4 ประธานศาลปกครองสงสด ๖9,22๐ ๕๐,๐๐๐

3 รองประธานศาลปกครองสงสด ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองสงสด ตลาการศาลปกครองสงสด อธบดศาลปกครองชนตน รองอธบดศาลปกครองชนตน ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน ตลาการศาลปกครองชนตน

๖7,0๖๐ ๔๒,๕๐๐

2 รองอธบดศาลปกครองชนตน ตลาการหวหนาคณะศาลปกครองชนตน ตลาการศาลปกครองชนตน

๖3,92๐ ๔๑,๕๐๐

1 ตลาการศาลปกครองชนตน

61,86๐ ๓๐,๐๐๐

35 บญชอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครอง บญช ๒ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตจดตงศาลปกครอง

และวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๐

หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ไดบญญตใหจดตงศาลปกครองขน เพอใหมอ านาจพจารณาพพากษาคดทมขอพพาททางกฎหมายปกครอง ระหวางเอกชนกบหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐ หรอระหวางหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐ ดวยกน เกยวกบการกระท าหรอการละเวนการกระท าทหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐตองปฏบต ตามกฎหมาย หรอเนองจากการกระท าหรอการละเวนการกระท าทหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของรฐ ตองรบผดชอบในการปฏบตหนาทตามกฎหมาย ซงตามอ านาจหนาทของศาลปกครองดงกลาวเปนเรอง ทเกยวของกบการออกกฎหรอค าสงทางปกครอง การกระท าละเมดในทางปกครอง หรอการท าสญญา ทางปกครอง อนเปนเรองของกฎหมายมหาชน และโดยทระบบการพจารณาและพพากษาคดจ าเปนตองม กระบวนการเปนพเศษตางจากคดปกตทว ๆ ไป เพราะผลแหงค าพพากษาอาจกระทบถงการบรหารราชการ แผนดน หรอตองจายเงนภาษอากรของสวนรวมเปนคาชดเชยหรอคาเสยหายแกเอกชน ในขณะเดยวกนเอกชนจะอยในฐานะเสยเปรยบทไมอาจทราบขอมลจากหนวยงานของรฐได ในการพจารณาจงจ าเปนตองใชระบบ ไตสวนเพอหาขอเทจจรงทแทจรง และตองมตลาการทมความเชยวชาญเปนการเฉพาะซงสามารถตรวจสอบไดจากฝายบรหาร ฝายนตบญญต และประชาชนทวไปซงจะถกกระทบในทางใดทางหนงจากค าพพากษาของ ศาลปกครอง รวมทงตองมหนวยงานธรการของศาลปกครองทเปนอสระ ฉะนน เพอใหเปนไปตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน

พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕36

มาตรา ๔ ใหยกเลกบญชอตราเงนเดอนตลาการศาลปกครองและบญชอตราเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครองทายพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ และใหใชบญชอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครองทายพระราชบญญตนแทน

หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและ วธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ไดก าหนดใหตลาการศาลปกครองไดรบเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงส าหรบต าแหนงตาง ๆ โดยเทยบเคยงกบอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงของขาราชการตลาการ ศาลยตธรรมในระดบเดยวกน และเนองดวยไดมการเปลยนแปลงอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนง ของขาราชการตลาการศาลยตธรรมใหรบในอตราใหมตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการฝายตล าการ ศาลยตธรรม พ.ศ. ๒๕๔๓ สมควรปรบปรงอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงของตลาการศาลปกครอง ใหเทาเทยมกน จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน

36 ราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๙/ตอนท ๒๙ ก/หนา ๑/๓๑ มนาคม ๒๕๔๕

พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๘37

มาตรา ๕ บทบญญตมาตรา ๔๕/๑ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตน ใหใชบงคบแกบรรดาคดทไดยนฟองตอศาลปกครองกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และยงไมไดเสยคาธรรมเนยมศาล

มาตรา ๖ ใหประธานศาลปกครองสงสดรกษาการตามพระราชบญญตน

หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทในปจจบนการฟองคดปกครอง ทขอใหศาลสงใหใชเงนหรอสงมอบทรพยสนอนสบเนองจากคดตามมาตรา ๙ วรรคหนง (๓) หรอ (๔) แหงพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ คกรณจะตองเสย คาธรรมเนยมศาลโดยไมมขอยกเวนใด ๆ ท าใหเปนภาระแกคกรณทไมมทรพยสนเพยงพอทจะเสย คาธรรมเนยมศาล หรอท าใหไดรบความเดอนรอนเกนสมควรถาไมไดรบยกเวนคาธรรมเนยมศาล ดงนน สมควรก าหนดใหศาลปกครองมอ านาจพจารณาอนญาตการขอยกเวนคาธรรมเนยมศาลไดประกอบกบคดดงกลาว มลกษณะเดยวกบคดทมค าขอใหปลดเปลองทกขอนอาจค านวณเปนราคาเงนไดตามประมวล กฎหมายวธพจารณาความแพง สมควรก าหนดอตราคาธรรมเนยมศาลในการฟองคดปกครองใหสอดคลองกน จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน

พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๐38

มาตรา ๕ ใหยกเลกบญชอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครอง ทายพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ซงแกไขเพมเตมโดย พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๕ และใหใชบญช อตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครองทายพระราชบญญตนแทน ดงตอไปน

(๑) บญชอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครอง บญช ๑ ใหใชตงแตวนท ๑ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๗ ถงวนท ๓๐ กนยายน พ.ศ. ๒๕๔๘

(๒) บญชอตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครอง บญช ๒ ใหใชตงแตวนท ๑ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ เปนตนไป

37 ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๒/ตอนท ๑๔ ก/หนา ๒๖/๘ กมภาพนธ ๒๕๔๘ 38

ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๔/ตอนท ๔๖ ก/หนา ๑๑/๒๔ สงหาคม ๒๕๕๐

หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทเปนการสมควรแกไขเพมเตมบญช อตราเงนเดอนและเงนประจ าต าแหนงตลาการศาลปกครองเพอใหเหมาะสมกบภาวะเศรษฐกจทเปลยนแปลงไป โดยปรบอตราเงนเดอนเพมขนในอตรารอยละสาม ตงแตวนท ๑ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๗ และปรบอตราเงนเดอน เพมขนอกในอตรารอยละหา ตงแตวนท ๑ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ และก าหนดใหตลาการศาลปกครองมสทธไดรบเงนเพมคาครองชพชวคราว เพอใหเหมาะสมกบภาวะเศรษฐกจทเปลยนแปลงไปและสอดคลองกบ ขาราชการประเภทตาง ๆ นอกจากน ในกรณทมการปรบอตราเงนเดอนตลาการศาลปกครองเพมเปน รอยละเทากนทกอตราและไมเกนรอยละสบของอตราทใชบงคบอย สมควรก าหนดใหกระท าไดโดยตราเปน พระราชกฤษฎกา จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน

พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๕๑39

หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทเมอศาลปกครองไดเปดท าการแลว ท าใหมการแยกสญญาทางปกครองออกจากสญญาทางแพงนบวามผลความส าคญอยางยง ทงในเรองของศาล ทมเขตอ านาจเหนอคด กฎหมายสารบญญตและกฎหมายวธสบญญตทจะน ามาใชในคดนน สญญาทางปกครองจงเปนหลกเกณฑใหมทแมแตนกกฎหมายยงถกเถยงเพอคนหาความหมายแนวทางทเหมาะสมหรอควรจะเปน ในแตละปหนวยงานของรฐไดท าสญญากบเอกชนหรอกบหนวยงานของรฐดวยกนในกจกรรมทหลากหลายตงแตกจกรรมขนาดเลกจนถงโครงการขนาดใหญ เชน สญญาจดซอวสดอปกรณตาง ๆ สญญาจางกอสราง อาคาร ถนนหรอสงปลกสรางอน ๆ สญญาสมปทาน ฯลฯ หากนบรวมมลคาตามสญญาเหลานจะเกยวของกบเงนงบประมาณแผนดนจ านวนมากแตเนองจากการฟองคดพพาทเกยวกบสญญาทางปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนง (๔) แหงพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ใหยนฟองคดภายในหนงป นบแตวนทรหรอควรรถงเหตแหงการฟองคด แตไมเกนสบปนบแตวนทมเหตแหงการฟองคด ซงเดมสญญาดงกลาวมอายความถงสบปตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย เมอไดมการตความสญญา โดยศาลปกครองหรอคณะกรรมการวนจฉยชขาดอ านาจหนาทระหวางศาลวาเปนสญญาประเภทใด หากตความวาเปนสญญาทางปกครองจะท าใหก าหนดระยะเวลาในการฟองคดลดเหลอเพยงหนงป เปนเหตใหระยะเวลาฟองคดสนลงโดยผลของกฎหมายตามมาตรา ๕๑ แหงพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและ วธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ สมควรแกไขระยะเวลาฟองคดดงกลาวใหยาวขน นอกจากนน ปจจบน ยงมปญหาการตความความหมายของเรองประโยชนแกสวนรวม จงเหนควรบญญตเรองนไวในบทนยาม เพอใหเกดความชดเจนในการใชกฎหมายยงขน จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน

39 ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๕/ตอนท ๓๙ ก/หนา ๑/๒๗ กมภาพนธ ๒๕๕๑

พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๕๔40

หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทปจจบนปรมาณคดปกครองประเภท ทตองด าเนนกระบวนพจารณาโดยเรงดวนใหทนตอการแกไขเยยวยาความเดอดรอนหรอเสยหายแกคกรณ หรอเพอประโยชนในการบรหารราชการแผนดนของรฐมจ านวนเพมมากขน เชน คดเกยวกบการสอบคดเลอกเขาศกษาตอ และการแตงตงขาราชการในหนวยงานทางปกครอง เปนตน ซงหากใหคดปกครองประเภท ดงกลาวด าเนนการตามขนตอนและมผรบผดชอบเชนเดยวกบคดปกครองทวไป อาจเปนผลท าใหการพจารณาพพากษาคดทตองอาศยความเชยวชาญเฉพาะดาน และตองด าเนนกระบวนพจารณาโดยเรงดวนมความลาชา สมควรเพมอ านาจในการจดตงแผนกหรอหนวยงานทเรยกชออยางอนในศาลปกครองสงสด หรอศาลปกครองชนตน และก าหนดต าแหนงตลาการศาลปกครองทเรยกชออยางอน เพอท าหนาทพจารณาพพากษาคดดงกลาวโดยเฉพาะ อกทงเพอใหการบรหารงานบคคลของศาลเปนไปอยางมประสทธภาพยงขน และเหมาะสมกบการอ านวยความยตธรรมใหแกประชาชน รวมทงแกไขบทบญญตเกยวกบการก าหนดจ านวนตลาการศาลปกครองใหสอดคลองกบหลกการและบทบญญตของรฐธรรมนญ จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน

พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๕๗41

มาตรา ๑๒ ใหกรรมการในคณะกรรมการตลาการศาลปกครองซงด ารงต าแหนงอยในวน กอนวนทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ สนสดลง ยงคงอยในต าแหนงตอไปจนกวา จะครบวาระในวนท ๑๙ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๘ และใหประธานกรรมการและกรรมการในคณะกรรมการ ตลาการศาลปกครองดงกลาวเปนคณะกรรมการตลาการศาลปกครองตามพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตน

ในกรณทมกรรมการตลาการศาลปกครองตามวรรคหนงพนจากต าแหนงกอนครบวาระ ในระหวางวนทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ สนสดลง จนถงวนทพระราชบญญตน ใชบงคบ ใหประธานศาลปกครองสงสดด าเนนการใหมการเลอกซอมกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒซงเปนตลาการศาลปกครองแทนต าแหนงทวาง ใหแลวเสรจภายในสสบหาวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ และเมอไดมการเลอกซอมแลว ใหคณะกรรมการตลาการศาลปกครองประกอบดวยกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒทไดรบการเลอกซอมนดวย

ใหประธานศาลปกครองสงสดด าเนนการใหมการเลอกกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒ ซงไดรบเลอกจากวฒสภาและคณะรฐมนตรใหมแทนต าแหนงทวางลงเพราะครบวาระกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ โดยใหประธานศาลปกครองสงสดแจงตอประธานสภานตบญญตแหงชาต ซงท าหนาทประธานวฒสภาและนายกรฐมนตรเพอทราบภายในเจดวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เพอด าเนนการเลอกใหแลวเสรจภายในสสบหาวนนบแตวนท ไดรบแจง และเมอไดมการเลอกแลว ใหคณะกรรมการตลาการศาลปกครองประกอบดวยกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒทไดเลอกนดวย

40 ราชกจจานเบกษา เลม ๑๒๘/ตอนท ๒๙ ก/หนา ๑/๒๗ เมษายน ๒๕๕๔ 41 ราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๑/ตอนท ๗๙ ก/หนา ๔/๔ ธนวาคม ๒๕๕๗

ใหน าความในมาตรา ๓๕/๑ มาตรา ๓๖ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๘ มาตรา ๓๙ มาตรา ๓๙/๑ และมาตรา ๔๐ แหงพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตนมาใชบงคบ โดยอนโลม

มาตรา ๑๓ มตหรอการใหความเหนชอบของคณะกรรมการตลาการศาลปกครอง ตามมาตรา ๑๒ ทไดมมตหรอใหความเหนชอบในระหวางวนกอนวนทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ สนสดลง จนถงวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหถอวาเปนมตหรอการใหความเหนชอบของคณะกรรมการตลาการศาลปกครอง

มาตรา ๑๔ ใหประธานศาลปกครองสงสดรกษาการตามพระราชบญญตน

หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทองคประกอบของคณะกรรมการตลาการศาลปกครองทผานมาไดบญญตไว เฉพาะในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๔๐ และรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ๒๕๕๐ โดยมไดบญญตไวในพระราชบญญตจดตง ศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ สมควรก าหนดบทบญญตเกยวกบองคประกอบ ของคณะกรรมการตลาการศาลปกครองไวในพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ และแกไขเพมเตมคณสมบต ลกษณะตองหาม วธการเลอก และการพนจากต าแหนง ของกรรมการตลาการศาลปกครองผทรงคณวฒใหสอดคลองกบการก าหนดบทบญญตดงกลาว จงจ าเปน ตองตราพระราชบญญตน

พระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๕๙42

มาตรา ๒ พระราชบญญตน ให ใชบงคบเมอพนก าหนดหกสบวนนบแตวนประกาศ ในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

มาตรา ๘ บรรดาคดทอยในระหวางการบงคบใหเปนไปตามค าพพากษาหรอค าสงของ ศาลปกครองอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหด าเนนการบงคบใหเปนไปตามพระราชบญญตจดตงศาลปกครองและวธพจารณาคดปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตน

มาตรา ๙ ใหประธานศาลปกครองสงสดรกษาการตามพระราชบญญตน

หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทปจจบนการด าเนนการบงคบคดปกครองยงมขอขดของ เนองจากกฎหมายไมไดก าหนดรายละเอยดในการด าเนนการบงคบคดปกครองใหครอบคลม คดปกครองทกประเภท ซงคดปกครองมลกษณะเฉพาะไมสามารถน าหลกการของการบงคบคดแพง มาใชในการด าเนนการบงคบคดใหมประสทธภาพในทกกรณได อกทงไมมบทบญญตก าหนดอ านาจและหนาทของเจาพนกงานบงคบคด ตลอดจนมาตรการทจะบงคบใหหนวยงานทางปกครองหรอเจาหนาทของรฐปฏบต

42 ราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๓/ตอนท ๓๖ ก/หนา ๑/๒๖ เมษายน ๒๕๕๙

ตามค าบงคบของศาลปกครองใหถกตองครบถวนภายในเวลาอนสมควร อกทงสมควรก าหนดใหในกรณ ทมการอทธรณค าพพากษาของศาลปกครองชนตน คกรณฝายชนะคดในคดทก าหนดอาจยนค าขอ ตอศาลปกครองชนตนหรอศาลปกครองสงสด แลวแตกรณ เพอใหมการปฏบตตามค าบงคบได ทงน เพอไมใหประชาชนตองรอการปฏบตตามค าพพากษาในระหวางการพจารณาคดชนอทธรณ จงจ าเปนตองตราพระราชบญญตน