Estrategias sindicales de promoción del Trabajo Decente en Guatemala

Bases para una Agenda Sindical de promoción del Trabajo Decente en Guatemala.

Nombre del Taller: “Agenda Sindical para la promoción del Trabajo Decente” Lugar en el que se realizó: Guatemala Fecha: 27- 28/08/ 2007. Organizaciones: UGT (CUSG, CGTG,FESTRASFESBES,…) y UNSITRAGUA Participantes: 25 – Hombres: 22 (88%) – Mujeres: 3 (12%)

Plan de Acción. Seguridad Social, políticas y medidas de no discriminación laboral No. ACCIÓN PLAZO RESPONSABLE 1 Exigir y fiscalizar el cumplimiento de las promesas

de campaña, los renglones del empleo digno, salud, educación y vivienda, incluidas en los planes de gobierno de los actuales candidatos.

A definir tras la revisión del plan original.

Centrales, Directivas.

2 Exigir el cumplimiento de la normativa nacional respecto a los derechos económicos, sociales y culturales.

Idem Centrales y Comité

3 Generar campañas de divulgación a través de las propias organizaciones que denuncien la violación de los derechos laborales por empresarios, señalando directamente a los responsables

Idem Centrales, Directivas y Comité de Enlace.

4 Promover el trabajo decente dando a conocer a la opinión pública, agendando el derecho laboral, la discriminación de género, étnica, al migrante, trabajo infantil, a través de los medios tradicionales de comunicación, creando además canales no tradicionales.

Idem Comité especial de las centrales.

5 Las organizaciones, a través de sus centrales, inician su participación política para lograr cambios estructurales en el sistema, dado que mientras el actual prevalezcan no habrán condiciones favorables a los trabajadores i.e. Partido de los Trabajadores, brasil; Cocaleros, Bolivia.

Idem Comité especial de las centrales.

6 Crear comités sindicales de promoción de trabajo decente, que realicen la programación de sus acciones de promoción.

Idem Directivas y centrales.

7 Realizar acciones de formación dirigidas a conocer más, estudiar y difundir los temas de: - Evolución del trabajo, empleo y salarios. - Evolución de la cobertura de los sistemas de Seguridad Social. - Evolución de políticas y medidas de no discriminación laboral

A partir de la reunión con el proyecto y ACTRAV

Directivas, Centrales y Comité de Enlace.

8 Estudiar la situación y formular la propuesta de que con recursos del IGSS se creen empleos decentes, en vez de comprometer los fondos en acciones que no benefician a los trabajadores.

A partir de la reunión con el proyecto y ACTRAV

Centrales, Directivas, Comité de Enlace.

9 Crear mecanismos para obtener información actualizada sobre los temas económicos, sociales, políticos que interesan a los sindicatos en función del trabajo decente.

A partir de la reunión con el proyecto y ACTRAV

Comité especial de las centrales y las centrales.

10 Realizar, en las centrales, programas de capacitación sobre el trabajo y empleo decente.

A partir de la reunión con el proyecto y ACTRAV

Comité de Enlace, centrales y secretarías de la mujer.

Plan de Acción. Globalización económica, el mercado de trabajo y el sistema de relaciones laborales. Objetivo General: Implementar proyectos de educación sobre los nuevos sistema de trabajo que están implementando las empresas transnacionales. Objetivo Específico: Interesar e involucrar a todas las organizaciones sindicales en la organización e información, y trabajadores en general, sobre los efectos de la globalización económica en las relaciones laborales. No. ACCIÓN PLAZO RESPONSABLE 1 Por medio de una campaña, motivar a los

compañeros trabajadores a que conozcan y participen y lean los diferentes comunicados que dan los sindicatos para que tengan un conocimiento de la globalización del sistema y de sus consecuencias negativas en contra de sus propios intereses.

Fechas a partir de reunión con ejecutores del Proyecto y revisión por parte del Comité de Enlace.

Centrales, Comité de Enlace y Proyecto.

2 Como organizaciones sindicales, diseñar planes y acciones de todo tipo para evitar y denunciar el despido masivo del personal y no permitir la tercerización de plazas.

Idem Centrales, Comité de Enlace y Proyecto.

3 Implementando escuelas de capacitación en diferentes compañías para la capacitación del personal, para hacerle frente a los retos de la globalización.

Centrales, Comité de Enlace y Proyecto.

4 No hay políticas públicas de generación de empleo y, si las hubiera, ofrecen salarios que no llegan al mínimo establecido, son empleos de explotación a los trabajadores. Por lo tanto, debe crearse una política pública de generación de empleo decente, con participación de los trabajadores, en particular,en sectores vulnerables o deprimidos de la economía.

Idem Centrales, Comité de Enlace y Proyecto.

5 Fortalecer a las organizaciones sindicales en materia de incidencia pública e iniciar contactos con comisiones del Congreso Nacional para los fines de promover trabajo decente.

Idem Centrales, Proyecto y Comité de Enlace.

6 Profundizar en la situación de los pactos colectivos y todos sus aspectos relacionados, para fortalecer a las centrales y promover una campaña de más negociación colectiva y aumentar elnúmero de pactos y la calidad de sus cláusulas.

Idem Centrales, Comité de Enlace y Proyecto.

7 Acordar con el proyecto FSAL/ACTRAV-OIT un plan especial para actividades de las centrales en cuanto a promover, integralmente el trabajo decente.

Idem Comité de Enlace, Centrales y Proyecto.

Plan de Acción. Situación del sindicalismo ante el reto del trabajo decente: estrategias y resultados. No. ACCIÓN PLAZO RESPONSABLE 1 Integrar una comisión de las Centrales para

informarse de la situación del PNTD y buscar incidir introduciendo contenidos de interés para los trabajadores y sus organizaciones.

La propuesta es fijar las fechas a partir de reunión con Proyecto y ACTRAV.

Comité de Enlace, Comisión ad hoc y Centrales.

2 Definir y establecer la agenda sindical para la promoción del trabajo decente en Guatemala.

Idem Comité de Enlace, Directivas y Centrales.

3 Crear mecanismos alternativos de comunicación social e institucional, exclusivos para promover trabajo decente y monitorear la acción pública en esta materia.

Idem Comité de Enlace, Directivas y Centrales.

4 Consensuar un programa de capacitación interno en las centrales para sensibilizar a las membresías sobre el trabajo decente, mediante la realización de un taller con la duración apropiada.

Idem Comité de Enlace, Directivas y Centrales.

5 Identificar a un conjunto de actores sociales, políticos, religiosos, comunicadores e institucionales que puedan apoyar la promoción del trabajo decente y realizar acciones para informarles y comprometerles.

Idem Comité de Enlace, Directivas y Centrales.

6 Diseñar un mecanismo para que los sindicatos informen a gobiernos, instituciones internacionales, organismos de derechos humanos, las violaciones al concepto de trabajo y empleo decente en Guatemala, estableciendo una base de datos.

Idem Comité de Enlace, Directivas y Centrales y Proyecto.

7 Examinar las buenas prácticas en otros países, relativas a la creación de empleo decente y cumplimiento de derechos vinculados a efecto de mirar su aplicación en Guatemala.

Idem Comité de Enlace, Proyecto y Centrales.

8 Agendar en la acción sindical, la participación en las negociaciones con la UE para el nuevo acuerdo comercial y de diálogo político, solicitando apoyo de sindicatos europeos.

Idem Comité de Enlace, Proyecto y Centrales.

Conclusiones El Plenario del Taller reunido al final del segundo día: - Aprobó los resultados del trabajo de los grupos expuestos. - Consideró conveniente realizar acciones dirigidas a obtener información sobre los procesos

nacionales de promoción del trabajo decente. - Aprobó que los resultados logrados en el Taller se revisen por FSAL y el Comité de Enlace,

con vistas a mejorarlos y programarlos en el tiempo. - Manifestó interés en que se mantenga la atención del proyecto y de las centrales sobre este

proceso, a efecto de que se le de seguimiento, se vayan obteniendo y consolidando logros y corrigiendo desvíos o atrasos.

En materia de prioridades para fortalecer algunas áreas de trabajo sindical, a presentar a FSAL para su apoyo, previa aprobación por las Centrales Guatemaltecas, se consideraron los siguientes puntos 1. La promoción del trabajo decente en los órganos de comunicación alternativa de las

organizaciones sindicales, en interior de los sindicatos y hacia el exterior. 2. Creación de un mecanismo técnico para obtener toda la información sobre trabajo,

empleo, salarios, seguridad social, violaciones, discriminación, productividad del trabajo, en una modalidad que involucre a sindicalistas y a un pequeño grupo de técnicos para fortalecer las posiciones sindicales sobre la materia.

3. Capacitación sobre trabajo y empleo decente y formas para promoverlo con las organizaciones sindicales que lo soliciten.

4. Creación de una oficina de informática, al servicio de todas las centrales, especializada en recolectar violaciones a derechos y libertades de los trabajadores, sistematizarla, realizar las presentaciones adecuadas, establecer la base de datos y enviarla con regularidad a los organismos nacionales e internacionales que pueden cooperar en resolver los problemas.

5. Acciones para territorizar la promoción del trabajo y empleo decente, en aquellas empresas e instituciones donde, con más frecuencia, se violan los derechos fundamentales del trabajo.

6. Una vez electas las autoridades del país, realizar gestiones para que se comprometan en el respeto y promoción del trabajo y empleo decente.

Estrategias Sindicales para la defensa y promoción de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva

Nombre del Taller: “Estrategias sindicales para el pleno desarrollo d ela Libertad Sindical y la Negociación Colectiva en Guatemala” Lugar en el que se realizó: Guatemala Fecha: 14-16/06/ 2007. Organizaciones: UGT (CUSG, CGTG,FESTRASFESBES,…) y UNSITRAGUA Participantes: 32 – Hombres: 30 (93,8%) – Mujeres: 2 (6,2%)

DECLARACIÓN SINDICAL DE GUATEMALA PARA PROMOVER LA LIBERTAD

SINDICAL Y LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA Nosotras (os) dirigentes sindicales Guatemaltecos, reunidos en el marco del Encuentro Taller Sindical "Estrategias sindicales para un pleno desarrollo de la libertad sindical y la negociación colectiva en Guatemala", iniciativa auspiciada por el Proyecto RLA/06/M03/SPA, Fortalecimiento de los sindicatos ante los nuevos retos de la integración en América Latina, celebrado los días 14, 15 y 16 de junio de dos mil siete, en Ciudad de Guatemala:

CONSIDERANDO: 1. Que a pesar de los esfuerzos que realizamos las organizaciones sindicales Guatemaltecas, del

apoyo de organismos internacionales de cooperación y asistencia técnica, organizaciones solidarias y de las resoluciones de los organismos idóneos de la OIT, aun se observa en el país un gran cúmulo de violaciones a las libertades fundamentales de los trabajadores, en particular a los derechos de sindicalización y de negociación colectiva;

2. Que el Estado Guatemalteco incumple con demasiada frecuencia su doble papel, por un lado el de garante y protector de estos derechos consagrados en la normatividad internacional, la Constitución de la República de Guatemala y demás leyes secundarias, y asimismo en su calidad de empleador de una considerable cantidad de trabajadores, a quienes no respeta su derecho a organizarse sindicalmente y a negociar y pactar colectivamente;

3. Que el Gobierno de la República, no valora los resultados del trabajo de organismos internacionales de los que forma parte, haciendo caso omiso de sus propuestas, recomendaciones y resoluciones, lo cual genera una maña imagen del país en el concierto internacional de naciones;

4. Que la pobreza y el clima de inseguridad que se vive en el país, son amenazas crecientes para la estabilidad nacional y para el pleno disfrute de los derechos humanos, en particular de los grupos vulnerables de nuestra sociedad, entre ellos los trabajadores;

5. Que la economía del país no está generando suficientes puestos de trabajo, obligando a las personas a buscar ocupación en el sector informal de la misma;

6. Que el fortalecimiento de las organizaciones sindicales, es una acción urgente y necesaria, ya que contribuye a elevar la calidad de vida de los trabajadores, contribuye a la gobernanza en democracia y califica a instancias sociales que pueden colaborar en la lucha contra la pobreza;

ACORDAMOS: 1. Acoger con entusiasmo la ejecución del proyecto para el fortalecimiento de nuestras

organizaciones, comprometiéndonos a participar en el activa y responsablemente; 2. Mantener la coordinación entre nuestras organizaciones como forma de contribuir al éxito del

proyecto y al cumplimiento de sus objetivos; 3. Proponer la creación de una red sindical formada por todas las organizaciones involucradas

en el Proyecto RLA/06/M03/SPA, que entre otros logros permita el intercambio de experiencias y potenciar las acciones centrales del proyecto;

4. Ejecutar unitaria y coordinadamente las estrategias formuladas y acordadas en este Encuentro-Taller, las que se agregarán a este documento como parte integral del mismo;

5. Sugerir la compatibilización y coordinación de estrategias en el ámbito nacional para el enriquecimiento de las mismas y una mayor efectividad e impacto en el área y en cada país;

6. Crear un Comité de Fortalecimiento Sindical que entre otras funciones coopere con el seguimiento y continuidad del proyecto. Este Comité se apoyará en y coordinará con los Compañeros elegidos para contribuir a la coordinación de las actividades sindicales Guatemaltecas con la OIT.

7. La ejecución coordinada y unitaria del Plan de Acción Sindical Nacional para el desarrollo de las estrategias, cuyos elementos básicos se han definido en este Encuentro, a efecto de fomentar el cumplimiento del derecho de Libertad Sindical y extender la cobertura de la Negociación Colectiva;

8. Aprovechar las tecnologías informáticas de comunicación para crear mecanismos de difusión de actividades, avances y logros del proyecto, la presentación de quejas y reclamaciones a OIT y a organismos internacionales de derechos humanos y organizaciones sindicales hermanas.

Asimismo nos solidarizamos con la situación personal del Compañero Juan Manuel Sepúlveda, Especialista Principal para Actividades con los Trabajadores, ACTRAV, de la OIT-San José. En señal de compromiso, firmamos esta Declaración y Acuerdos en Guatemala, Guatemala, a los diez y seis días del mes de junio de dos mil siete.

Estrategias sindicales promoción de la Seguridad Social para todos y todas. Nombre del Taller: “Protección Social - Seguridad Social” Lugar en el que se realizó: Guatemala Fecha: 28- 30/10/ 2008. Organizaciones: UGT (CUSG, CGTG,FESTRAS-FESBES,…) + UNSITRAGUA + FNL. Participantes: 31 – Hombres: 24 (77,4%) – Mujeres: 7 (22,6%)

Plan de Acción sindical para la extensión del Sistema Público de Seguridad Social.

1.- Situación. En Guatemala no existe una política pública que pretenda y promueva el bienestar social, la satisfacción de los derechos básicos, la igualdad, la justicia social o el reparto equitativo mínimo de la riqueza. No existe una política que busque la implementación del bienestar social. Las instituciones públicas del Estado no están cumpliendo con sus responsabilidades sociales conforme mandada y establece la Constitución política. La mayoría de la población trabajadora no está cubierta, por una razón u otra, ante los riesgos de enfermedad común o laboral, accidente laboral, vejez, viudez u otros. Si bien existe el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) su funcionamiento es deficiente. El Ministerio de Trabajo no está cumpliendo con sus funciones como ente fiscalizador y garantizador de los derechos a la Seguridad Social. 2.- Diagnóstico de la Seguridad Social guatemalteca. 2.1 Fortalezas - Autonomía; programas de cobertura estables; dotación de medicamentos. - Solidario; Infraestructura; Equitativo; Equilibrio financiero. - Ley Orgánica; cobertura en casi todo el país; contratos abiertos (medicamentos); Sistema

Financiero. - Estructura administrativa autogestionable.

2.2 Debilidades: - Recaudación fiscal débil; falta de transparencia; baja calidad del servicio; corrupción. - Falta de controles. - Subrogación de servicios; mala calidad de medicamentos e insumos; inversión deficiente;

tráfico de influencias. - Politización del sistema; afiliación limitada; participación débil de los sectores. - Falta de continuidad de políticas de Estado.

2.3 Oportunidades: Amplio margen de maniobra; amplio espacio para ampliar cobertura; mejorar mecanismo de recaudación.

- Posibilidades de mejorar servicios; posibilidad mejora gestión financiera; posibilidad mejora contratación recursos humanos.

2.4 Amenazas: - Campañas de desprestigio; tercerización, - Privatización; informalización del mercado laboral. - Boicot al sistema publico de intereses privados

3.- Objetivos 3.1 Objetivo general: Diseñar e implementar una estrategia sindical unitaria para la mejora permanente de la seguridad social, solidaria, universal, sostenible y equitativa, como instrumento que haga viable el estado de bienestar social guatemalteco. 3.2 Objetivo específico: Elaborar una propuesta sindical de reforma de la seguridad social para la universalización de la cobertura y el mejoramiento del funcionamiento del sistema. 4,- Acciones fundamentales: 4.1 Elaboración de propuestas y exigencia de:

1. La ratificación del convenio 102. Las organizaciones sindicales realizarán un exhorto al gobierno para su ratificación. Se realizará una campaña de difusión de contenido del convenio 102 entre los trabajadores, adicionalmente se realizará campaña exigiendo al gobierno que proceda.

2. La aplicación de medidas que hagan posible la universalización de la cobertura. 3. La creación del Seguro de Riesgos del Trabajo. 4. El fortaleciendo del primer nivel de atención (prevención y mejora de capacidad

resolutiva). Con énfasis en las enfermedades de tipo catastrófico y de alto costo. 5. La aplicación de medidas que hagan posible la sostenibilidad de los diferentes regímenes

del IGSS. 6. La implementación de un sistema fiscal progresivo. 7. El fortalecimiento del cuerpo de inspección del IGSS. 8. El fortalecimiento de los mecanismos de recaudación para evitar la evasión y la mora y

su impunidad actual 9. La aplicación de medidas para recuperar la deuda histórica. 10. El incremento presupuestal necesario al IGSS por parte del Poder legislativo para una

eficiente financiación del sistema. 11. La fiscalización del presupuesto de la Seguridad Social por parte de las organizaciones

sindicales. 12. La aplicación de medidas para la mejora de la calidad de los servicios y la humanización

de la gestión 13. Una mayor profesionalización (reglamentar carrera administrativa) del personal existente

y de mejora de los procedimientos de reclutamiento, respetando los principios de igualdad concurso y mérito.

14. El rediseño de la composición de la Junta Directiva fortaleciendo el tripartismo (trabajadores, empleadores y gobierno).

4.2 Defensa del IGSS mediante:

15. La realización de una campaña sindical pública de defensa del IGSS.

16. La realización de una campaña específica dirigida a los afiliados y al conjunto de trabajadores del IGSS sobre la importancia de la Seguridad Social.

4.3 Mejora de coordinación intersindical para:

17. El incremento de la comunicación y coordinación del representante de los trabajadores en la Junta Directiva del IGSS con las organizaciones sindicales.

18. El compromiso sindical de elaborar una propuesta unitaria par la defensa y promoción de

la Seguridad Social pública, universal, integral, solidaria y eficiente. 19. La mejora de la participación de los representantes de los trabajadores en la Junta

Directiva del IGSS. 5.- Metodología y cronograma:

1. Constitución de un equipo permanente sindical unitario en seguridad social antes del 31 de diciembre del 2008.

2. Elaborar un plan de trabajo para 2009, en enero 2009. 3. Reuniones mensuales para la elaboración de la propuesta sindical de fortalecimiento

del sistema público de Seguridad Social, de enero a agosto 2009. 4. Presentación pública de la propuesta sindical en septiembre 2009. 5. Publicación y difusión de la propuesta a partir de octubre 2009. 6. La OIT prestará apoyo técnico a este proceso de elaboración de la propuesta. 7. Una comisión formada por los participantes en el taller se compromete a redactar el plan

de acción en base a las conclusiones del taller y entregarlo a las organizaciones sindicales para su consideración. La fecha límite es el 15 de noviembre de 2008.

Estrategias sindicales Fomento de Empleo Nombre del Taller: “Crisis y propuestas sindicales para el fomento del empleo e igualdad en las RR LL” Lugar en el que se realizó: Guatemala Fecha: 05-07/10/ 2009 Organizaciones: UGT (CUSG, CGTG,FESTRAS-FESBES,…) + UNSITRAGUA + FNL. Participantes: 44 – Hombres: 26 (59%) – Mujeres: 18 (41%) Propuesta del MSICG para la Implementación del Programa Nacional de Trabajo Decente

en Guatemala V) PUESTA EN PRÁCTICA Y GESTIÓN El PNTD para Guatemala se ejecutará bajo la responsabilidad de la Dirección de la Oficina Subregional de la OIT con sede en San José, Costa Rica, con una participación activa de los Especialistas y coordinadores de programas y proyectos asentados en la subregión y bajo la fiscalización de las organizaciones sindicales de trabajadores nacionales, regional y mundial. Siendo un programa nacional que se sustenta en las demandas nacionales expresadas por los Constituyentes, por las diversas declaraciones tripartitas, en el Plan de Acción que implementa los acuerdos del Foro de Empleo de Tegucigalpa, en la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente, en las prioridades de la OIT para las Américas y del propio Marco Estratégico Mundial de la OIT, las consultas en los espacios tripartitos, así como en las instancias gubernamentales de las organizaciones de empleadores y de las organizaciones de trabajadores serán permanentes. La OSR/San José movilizará recursos de cooperación técnica para la implementación de este Programa, en coordinación y consulta con las instancias concernidas de la Oficina Regional y la sede y en consulta con las organizaciones sindicales de trabajadores a nivel nacional, regional y mundial. El plan de ejecución para la adecuada puesta en marcha del PNDTD será elaborado oportunamente. VI) MODALIDADES DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DE DESEMPLEÑO La OSR/San José realiza reuniones técnicas trimestrales con participación de las organizaciones sindicales de trabajadores, organizaciones de empleadores y gobierno que servirán de marco para un seguimiento continuo de este y el resto del PNTD. Adicionalmente se realizarán reuniones internas de evaluación semestrales, para un examen más exhaustivo de los avances en los productos y resultados logrados en el periodo.

Como producto de estas reuniones, se elaborará una autoevaluación anual sobre el grado de avance en el logro de los resultados y se elaborará un informe anual a la Dirección de la OR/Lima, resaltando las enseñanzas extraídas de todo este proceso.

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