Gospodarski list 22/2014

C I J E N A 1 2 k n

POŠTARINA PLAĆENA UPOŠTANSKOM UREDU 10000 ZAGREB

22

prilog ovog broja

Kako pripremiti projekt iz Programa ruralnog razvoja?

1. prosinca

2014.

www.gospodarski.hrPretplatite se!

(cijena 70 kn za 3 mjeseca,6 brojeva uključeno)

tel: 01/3843-555mail: [email protected]

Zatražite besplatan primjerak!

AKTUALNE TEME 2 Zlatnamedaljazadomaćesirare 3 AzijskastrizibubaširisepoHrvatskoj 4 – 5 ProdajavlastitihproizvodanaOPG-u 6 "Vinskaomotnica"opetotvorena 8 UtemeljenoDruštvoagrarnihnovinaraHrvatske 10 Pravnisavjeti 11 Stručnisavjeti 12 – 13 Uzgojbreskvejeisplativ14 – 15 PrvislužbenikomentariEK

RATARSTVO, KRMNO BILJE, MEHANIZACIJA16 – 17 Kasnasjetvaozimihžitarica 19 KakodostićikvalitetupšeniceizdržavaEU 20 – 21 Pripremitetravnjakezazimu 23 Održanizborzatraktorgodine2015. 25 Jelisojapostalanajprofitabilnija?

VAŠ VRT 26 – 27 Značajneštetenasvimpovrtlarskimkulturama 28 Autohtonebiljnevrstekaopokrivačitla 29 Jesenskopospremanjevrta 30 – 31 Dalmatinskibuhač–izvorprirodnoginsekticida

MALI GOSPODARSKI SAVJETNIK33 – 45 KakouspješnopripremitiprojektizPrograma

ruralnograzvoja?

VOĆARSTVO, VINOGRADARSTVO, VINARSTVO48 – 49 Jabučnastaklokrilka–sveznačajnijištetnikdrva! 50 – 51 Korisnepticeuvoćnjacima 52 – 53 Utjecajtlanadozrijevanjegrožđa 54 Mogućnostipoboljšanjavoćnihvina 55 Ovinuuzvino

PČELARSTVO, STOČARSTVO, MLJEKARSTVO 56 Etiniozaopetprijeti!57 – 58 Hranidbakozaubređostiisuhostaji 59 – 60 Prepoznavanjeisprječavanjevažnijihzoonoza 61 Pojavabolestiplavogjezika 62 – 63 Mljekomat–izazovzaproizvođače

mlijeka(2)

LJEKOVITO BILJE, NAŠE ZDRAVLJE 64 – 65 Pastrnjakiceler–ukusnailjekovita

braća 66 – 67 Gigantskašapika–korovopasanpo

zdravlje

ISSN 0350-3100Nakladnik

„Gospodarski list”Novinsko nakladničko i trgovačko d.d.

10000 ZagrebTrg bana Jelačića 3

telefon 01/38 43 222Direktorica

Andreja Vrcan E-mail: [email protected]

UredništvoMajstora Radonje 12

telefon: 01/38 43 222, telefaks 01/30 77 725

E-mail: [email protected]

Glavni urednikBranko Horvat

Urednički odborVitomir Patko

(zamjenik glavnog urednika)Goran Beinrauch (odgovorni urednik)

Ivan Stupnišek (urednik)Ilustracije

Božidar Špoljarić-Largo

FotografijeArhiva Gospodarskog lista

Shutterstock

List izlazi svakih 15 dana.

Tromjesečna pretplata 70 knInozemna godišnja pretplata 75 € ili 100 $

Pretplata i računovodstvotelefon 01/38 43 555 telefaks 01/30 77 725

[email protected]: [email protected]

IBAN HR1223600001101284610 kod Zagrebačke banke d.d. Zagreb

IBAN HR3423900011100301008 kod Hrvatske poštanske banke Zagreb

Devizni račun u Zagrebačkoj banci:IBAN HR12 23600001101284610

Matični broj: 3222195OIB: 09377481666

Tisak i grafička pripremaVJESNIK d.d. ZAGREB Slavonska avenija 4

Rukopisi i slike se ne vraćaju.„Gospodarski list” d.d. upisan je u

Upisnik HGK o izdavanju i distribuciji tiska pod rednim brojem 73.

Prilozi i savjeti objavljeni u „Gospodarskom listu” temelje se na stručnosti i iskustvu

autora i „Gospodarski list” ne odgovara za slučaj štete ili neuspjeha. „Gospodarski list”

ne odgovara ni za sadržaj oglasa.

Iz ovog broja izdvajamo:

www.gospodarski.hr2 x mjesečno u Vašem domu

internet izdanje

Zahvaljujemo na podmirenoj pretplatiPodmirena pretplata osigurava redovito izlaženje

„Gospodarskog lista”!

gospodarskilist

33 1. prosinca 2014.

Kako uspješno pripremiti projekt iz Programa ruralnog razvoja?

mali

GO

SPO

DA

RSKI

SA

VJET

NIK

S ulaskom u punopravno članstvo Europske unije, Republici Hrvatskoj su se otvorile brojne mogućnosti za financiranje projekata sredstvima EU fondova. Pretplatnicima Gospo-darskog lista najzanimljivije će biti informacije o Programu ruralnog razvoja za razdoblje 2014. – 2020. Ovaj Program, ukupno vrijedan oko 2,4 milijardi eura u sljedećem sedmo-godišnjem razdoblju, mogao bi u potpunosti promijeniti sli-ku hrvatske poljoprivrede, šumarstva i prehrambene indu-strije, ali i ruralnih područja uopće.Prema najavama iz Ministarstva poljoprivrede i Agencije za plaćanja u poljoprivredi prvi natječaji za mjere 4 (podmjere 4.1 i 4.2), te mjere 5 i 7 bit će raspisani tijekom prosinca, uz napomenu da će Ugovaranje po navedenim mjerama biti moguće tek nakon akreditacije Programa, pravilnika i pro-cedura od strane Europske komisije – negdje oko sredine 2015.g. U međuvremenu, svi potencijalni korisnici treba-ju početi s pripremom projekata prema sadašnjim (radnim) verzijama Pravilnika, da što spremnije dočekaju novo pro-gramsko razdoblje.

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK

1. prosinca 2014. 1. prosinca 2014.gospodarskilist

34

Europsko programsko razdoblje za koje se svakoj državi članici dodjeljuju sredstva traje 7 godina, tako da RH, budući je država članica postala tek u srpnju 2013. godine, tek u razdoblju 2014. – 2020. ima na raspolaganju puni iznos sredstava, odnosno oko 10,67 milijardi eura iz Europskih strukturnih i investicijskih fondova (tzv. ESI fondovi). U ESI fondove ubrajamo Europski fond za re-gionalni razvoj, Europski socijalni fond, Kohezijski fond, Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj i Europski fond za pomorstvo i ribarstvo.

Sektorske analize koje su po-kazale sve nedostatke upravo u ovim sektorima, iznjedrile su odabir od 16 mjera koliko ih je Republika Hrvatska odabrala za provedbu u sljedećem sedmogodišnjem razdo-blju, uz ostavljenu mogućnost da tijekom same provedbe programa, bude li za tim potrebe, u provedbu uključi još neke od mjera.

Mjere koje će se provoditi su sljedeće:

Mjera 1. Prenošenje znanja i ak-tivnosti informiranja

Mjera 2. Savjetodavne službe, službe za upravljanje poljoprivred-nim gospodarstvom i pomoć poljo-privrednim gospodarstvima

Mjera 3. Programi kvalitete za poljoprivredne proizvode i hranu

Mjera 4. Ulaganja u fizičku imo-vinu

Mjera 5. Obnova poljoprivrednog proizvodnog potencijala narušenog elementarnim nepogodama i kata-strofalnim događajima te uvođenje odgovarajućih preventivnih aktivno-sti

Mjera 6. Razvoj poljoprivrednog gospodarstva i poslovanja

Mjera 7. Temeljne usluge i obno-va sela u ruralnim područjima

Mjera 8. Ulaganja u razvoj šum-skih područja i poboljšanje isplati-vosti šuma

Mjera 9. Uspostavljanje skupina i organizacija proizvođača

Mjera 10. Poljoprivreda, okoliš i klimatski uvjeti

Mjera 11. Ekološki uzgojMjera 13. Plaćanja povezana s

područjima s prirodnim ograniče-njima ili ostalim posebnim ograni-čenjima

Mjera 16. SuradnjaMjera 17. Upravljanje rizicimaMjera 19. LEADERMjera 20. Tehnička pomoćU kasnijoj fazi provedbe Progra-

ma, planirano je uključiti i mjere:Mjera 12. Plaćanja povezana s

mrežom Natura 2000 i Okvirnom direktivom o vodama

Mjera 14. Dobrobit životinjaMjera 17. Uzajamni fondovi u

slučaju nepovoljnih klimatskih prili-ka, bolesti životinja i biljaka, najez-de nametnika te u slučaju okolišnih incidenata

Financijski plan sedmogodišnjeg razdoblja

Tijekom provedbe IPARD pro-grama, imali smo na raspolaganju ograničena sredstva, odnosno go-dišnji iznos koji se kretao između 25,5 i 27,7 milijuna eura. U Pro-gramu ruralnog razvoja na raspola-ganju imamo gotovo 12 puta veći iznos, odnosno oko 332 milijuna eura godišnje. Od tog će se iznosa obavljati plaćanja za sve mjere koje će se provoditi. Iako se u startu ovaj, 12 puta veći iznos sredstava može

učiniti golemim, treba imati na umu kako među mjerama koje će se fi-nancirati spada i mjera ekološka poljoprivreda, plaćanja za područja s prirodnim i ostalim ograničenjima, integrirana proizvodnja, osiguranje usjeva, biljaka i životinja, dakle mje-re za čije su se financiranje koristila sredstva državnog proračuna.

Kako je i vidljivo iz prikazane ta-blice, najviše sredstava, 28% od cje-lokupnog iznosa, odnosno oko 668 milijuna eura namijenjeno je proved-bi najvažnije, većini najinteresantnije mjere 4 - Ulaganja u fizičku imovinu, mjere koja predstavlja svojevrstan nastavak već dobro poznatih mjera 101 i 103 IPARD programa.

Po dostupnosti sredstava slije-di mjera 6 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja na koju otpada 11% sredstava ili oko 266 milijuna eura.

Ova je mjera namijenjena pokre-tanju i razvoju nepoljoprivrednih ak-tivnosti u ruralnim područjima (rural-ni turizam, obrti…), ulaganju u mala poljoprivredna gospodarstva, kao i poticanju mladih poljoprivrednika na aktivnije bavljenje poljoprivredom.

Slijedi mjera 7 – Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područji-ma s gotovo identičnim iznosom, a koja je namijenjena razvoju ruralnih

Iako smo na kraju 2014. godine, novac alociran za ovu godinu ne gubimo automatizmom s 31. prosinca ove godine. Naime, i Program ruralnog razvoja, baš kao i IPARD program, provode se po načelu n+3, gdje „n“ ozna-čava baznu godinu, u ovom slučaju 2014., a „+3“ razdoblje u kojem sredstva za tu godinu možemo trošiti. Dakle, sredstva iz 2014. godine možemo iskori-stiti do 31.12.2017. godine.

Budući da je od posljednjeg IPARD natječaja prošlo sko-ro godinu dana, jasno je kako hrvatski poljoprivrednici, ali i korisnici u ostalim sektorima, s nestrpljenjem očekuju raspisi-vanje prvih natječaja. Do kraja godine biti će raspisani natječaji za mjeru 4 – Ulaganja u fizičku imovinu i to za dvije njene pod-mjere – 4.1. – Ulaganja u poljo-privredna gospodarstva i 4.2 – Ulaganja u preradu i marketing poljoprivrednih proizvoda, kao i za podmjeru 7.1. - izrada pla-nova za razvoj jedinica lokalne samouprave i naselja u ruralnim područjima i njihovih temeljnih usluga

Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK

gospodarskilist

351. prosinca 2014. 1. prosinca 2014.

Godina 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Omotnica za II. stup (EU)

332.167.500,00 332.167.500,00 332.167.500,00 332.167.500,00 332.167.500,00 332.167.500,00 332.167.500,00

fleksibilnost 15% 0,00 49.825.000,00 49.825.000,00 49.825.000,00 49.825.000,00 49.825.000,00 49.825.000,00

RDP alloca-tion (EU) za RR

332.167.500,00 282.342.500,00 282.342.500,00 282.342.500,00 282.342.500,00 282.342.500,00 282.342.500,00

prosjek RH doprinos za RR

49.083.047,18 49.083.047,18 49.083.047,18 49.083.047,18 49.083.047,18 49.083.047,18 49.083.047,18

ukupno (EU+RH) za RR

381.250.547,18 331.425.547,18 331.425.547,18 331.425.547,18 331.425.547,18 331.425.547,18 331.425.547,18

MJERA (%) IZNOS EU (€)

MJERA 4 - Ulaganja u fizičku imovinu 28 667.529.411,76

MJERA 6 - Razvoj poljoprivrednih gospodar-stva i poslovanja 11 265.882.352,94

MJERA 7 - Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim područjima 10,9 262.928.104,58

MJERA 13 - Plaćanja područjima s prirodnim i ostalim posebnim ograničenjima 10.7 255.521.000,00

Ako promatramo raspodjelu sredstava po mjerama, ona bi bila kao što prikazuje tablica.

područja, s daleko većim brojem ulaganja no što ih je poznavala mjera 301 IPARD programa.

Na mjeru 13 – Plaćanja područja s prirodnim i ostalim posebnim ograni-čenjima odlazi 10.7% sredstava.

Inače, obveza je svake zemlje članice da najmanje 30% sredstava svakog programa bude utrošeno na aktivnosti vezane uz zaštitu oko-liša, što se ostvaruje kroz sve oda-brane mjere programa.

Postupak usvajanja Programa

Program ruralnog razvoja je 16. srpnja poslan na usvajanje Europ-skoj komisiji, a u listopadu su zapri-mljeni i prvi službeni komentari, na čijem se rješavanju upravo radi.

Svi komentari su zbog transpa-rentnosti i javno objavljeni na mrež-noj stranici ministarstva. Broj od 377 pristiglih komentara nije zabri-njavajući, budući su i neke zemlje s daleko većom tradicijom u izradi i provedbi Programa ruralnog razvoja zaprimili komentare približno istog ili sličnog broja. Tako je primjerice Češka zaprimila 355 komentara,

Portugal 382, a poljoprivredna vele-sila, Nizozemska, njih 207.

Većina komentara se odnosi na potrebu dodatnih objašnjenja krite-rija, prihvatljivosti, iznosa potpora, a već je u prvom tjednu po njihovu zaprimanju, trećina kriterija ozna-čena kao riješena. Svaki komentar ima odgovor, pa se očekuje do po-četka prosinca dostavljanje Europ-skoj komisiji svih naših odgovora. Kako je u popratnom pismu, koji je uz komentare pristiglo i navedeno, očekuje se kako će inačica progra-ma koja će biti poslana, ujedno biti ona koju će Europa i odobriti.

MJERA 4 - Ulaganja u fizičku imovinu

Kako je naprijed i navedeno, do kraja godine nas očekuje raspisi-vanje natječaja za dvije podmjere mjere 4. Onu koja se odnosi na ulaganja u poljoprivredna gospodarstva, odnosno za ulaganja u primarnu poljopri-vredu (podmjera 4.1), te onu namijenjenu preradi i trženju poljoprivrednih proizvoda (podmjera 4.2).

Za obje ove podmjere izrađe-ni su Pravilnici koji su prošli po-stupak Javne rasprave, a nakon zaprimljenih komentara oni su dodatno razrađeni. Oni će biti objavljeni u Narodnim novinama, a prema njihovim odredbama pro-vodit će se prvi natječaji. Ipak, ako do trenutka odobrenja Programa ruralnog razvoja EK promijeni neku odredbu Programa koja će prouzročiti i potrebu za izmjenom Pravilnika, isti će biti izmijenjen ili dopunjen.

Budući da provedene ankete pokazuju kako će već na ovom prvom natječaju biti veliko zani-manje za ove dvije podmjere, vri-jeme je za aktivan početak na pri-premi projekata. Stoga, donosimo objašnjenja najvažnijih dijelova Pravilnika.

Ludbreški poduzetnički centar d.o.o. 42230 Ludbreg, Trg slobode 6tel: 042/810-213, 098/284-613

fax: 042/306-215 e-mail: [email protected]

web: www.lupoc.hr

LUDBREŠKI PODUZETNIČKI CENTAR d.o.o. Konzultantske usluge vezane uz projekte

ruralnog razvoja Izrada poslovnih planova i investicijskih

studija Konzultantske usluge iz računovodstva

i �nancija Upoznavanje poduzetnika s najpovoljnijim

kreditnim linijama

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK


36

Podmjera 4.1. - POTPORA ZA ULAGANJA U

POLJOPRIVREDNA GOSPODARSTVA

Ova se podmjera sastoji od 3 operacije, odnosno od tri moguć-nosti ulaganja, pri čemu se u jednoj prijavi može prijaviti ulaganje samo u jednu operaciju, ali i u sve tri. Operacije su:

1. Restrukturiranje, modernizaci-ja i povećanje konkurentnosti poljo-privrednih gospodarstava

2. Zbrinjavanje, rukovanje i korištenje stajskog gnojiva u ci-lju smanjenje štetnog utjecaja na okoliš

3. Korištenje obnovljivih izvora energije

Korisnici potpore u sve 3 ope-racije su fizičke i pravne osobe upisane u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava sukladno Zako-nu o poljoprivredi, osim fizičkih i pravnih osoba čija je ekonomska veličina manja od 4.000 eura, te proizvođačke organizacije prizna-te sukladno Zakonu o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda.

Prihvatljivi izdaci prema tipovima operacija

Operacija 1 - Restrukturiranje, modernizacija i povećanje kon-kurentnosti poljoprivrednih gos-podarstava

- građenje i/ili opremanje objekata za životinje, uključujući vanjsku i unutarnju infrastrukturu u sklopu poljoprivrednog gospodarstva,

- građenje i/ili opremanje zatvo-renih/zaštićenih prostora i obje-kata za uzgoj jednogodišnjeg i višegodišnjeg bilja, sjemena

i sadnog materijala i gljiva s pripadajućom opremom i in-frastrukturom u sklopu poljopri-vrednog gospodarstva,

Dodatno objašnjenje uz ulaga-nje: Dok se u IPARD programu ovo ulaganje provodilo samo za određene tipove proizvodnje, uz ograničenje maksimalne povr-šine zaštićenih prostora (1 ha), u Programu ruralnog razvoja ta-kvih ograničenja nema. Dakle, sufinancirati se mogu i ulaganja u objekte u kojima se uzgaja cvi-jeće i ostalo ukrasno bilje, a naj-viša dopuštena površina više nije ograničena.

- građenje i/ili opremanje ostalih gospodarskih objekata, uprav-nih prostorija s pripadajućim sadržajima, opremom i infra-strukturom

- oprema za berbu, sortiranje i pakiranje poljoprivrednih proi-zvoda,

- poljoprivredna mehanizacija (isključivo nova), radni strojevi i oprema za primarnu proizvod-nju,

- gospodarska vozila,Dodatno objašnjenje uz ulaga-

nje: Gospodarsko vozilo je svako motorno vozilo (teško i lako teret-no vozilo) namijenjeno prijevozu proizvoda iz Dodatka I Ugovora o EU, koji su proistekli iz gospodar-ske aktivnosti korisnika. Primje-rice, korisnik koji proizvodi jaja, može sredstvima programa sufi-

Zadržimo se malo kod pojma ekonomske veličine i ovdje naznačenog iznosa od 4.000 eura. Ovaj iznos od 4.000 eura određuje godišnju vrijednost proizvodnje, dakle ne stvarni promet koji jedno gospodarstvo ostvaruje tijekom godine. Izračunava se temeljem obujma i vrste proizvodnje, a izračun se provodi po FADN (engl. Farm Accountancy Data Network) metodo-logiji, odnosno po sustavu poljoprivrednih knjigovodstvenih podata-ka. Kako bi se dobio točan izračun vrijednosti proizvodnje, koristi se FADN kalkulator objavljen na stranicama Savjetodavne službe (www.savjetodavna.hr).Primjera radi, ovu godišnju vrijednost proizvodnje ostvaruje se s po-sjednom 6 ha zemljišta na kojem se uzgaja pšenica ili s uzgojem 3 mli-ječne krave. Ako govorimo o trajnim nasadima, primjerice maslinicima, ova vrijed-nost godišnje proizvodnje ostvaruje se uzgojem maslina za ulje na površini ne manjoj od 1,6 ha.Svi oni čija je vrijednost godišnje proizvodnje manja od spomenutih 4.000 eura, nisu prihvatljivi za ulaganja u sklopu ove mjere. Oni mogu aplicirati na natječaje iz mjere 6, podmjere 6.3. „Potpore za mala po-ljoprivredna gospodarstva“, u sklopu koje će se, prema prijedlogu programa, moću ostvariti potpora u iznosu do 15.000 eura, što bi tre-bao biti dostatno za podizanje razine proizvodnje, čime bi takvi kori-snici postali prihvatljivi i za ulaganja u sklopu spomenute mjere 4.1.

OPG-u Boris Marčeta sredstva iz IPARD-a odobrena su za realizaciju ulaganja u opremanje objekata za držanje muznih krava, mliječnih ovaca i mliječnih koza unutar prostora farme, te ulaganja u poljopri-vrednu mehanizaciju

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK

gospodarskilist


nancirati kupnju vozila – kojim će vršiti transport jaja do krajnjih ku-paca. Što se tiče ulaganja u trak-tore i ovdje će njihova snaga biti vezana uz veličinu posjeda, od-nosno vrstu proizvodnje kojom se gospodarstvo bavi.

- građenje i/ili opremanje obje-kata za skladištenje, hlađenje, čišćenje, sušenje, klasiranje i pakiranje proizvoda iz vlastite primarne poljoprivredne proi-zvodnje s pripadajućom opre-mom i infrastrukturom,

- podizanje novih i/ili restrukturi-ranje postojećih višegodišnjih nasada,

Dodatno objašnjenje uz ula-ganje: U sklopu IPARD progra-ma, svaki je korisnik morao za-dovoljiti kriterij o minimalnoj i maksimalnoj površini pod traj-nim nasadima. Svi oni koji su na početku ulaganja u upisniku PG imali upisano više od 50 ha površine, nisu bili prihvatljivi ko-risnici. Takvog ograničenja više nema.

- izgradnja i/ili opremanje susta-va za navodnjavanje na poljo-privrednom gospodarstvu,

- uređenje i trajnije poboljšanje kvalitete poljoprivrednog zemlji-šta u svrhu poljoprivredne proi-zvodnje,

- kupnja zemljišta i objekata radi realizacije projekta, do 10 % vrijednosti ukupno prihvatljivih ulaganja,

Dodatno objašnjenje uz ula-ganje: Iz sredstava PRR, u sklo-pu ove podmjere, prihvatljivo je i ulaganje u kupnju zemljišta i/ili objekta u svrhu realizacije pro-jekta. Ovo ulaganje može nastati i prije prijave na natječaj, ali ne prije 1. 1. 2014. godine, neovi-sno o tome na koji će se natječaj u ovom programskom razdoblju korisnik prijavljivati.

- prilagodba novouvedenim standardima.

Dodatno objašnjenje uz ula-ganje: Ukoliko Europa za traja-nja programa uvede neke nove standarde na koje će trebati

uskladiti poslovanje PG-a, ta-kva će ulaganja biti prihvatljiva za sufinanciranje u sklopu ove podmjere.

Zahtjev za potporu moći će se podnijeti najkasnije 12 mjeseci nakon uvođenja standarda.Operacija 2 - Zbrinjavanje, ruko-vanje i korištenje stajskog gnoji-va u cilju smanjenje štetnog utje-caja na okoliš

- građenje skladišnih kapaciteta za stajski gnoj i digestate, uk-ljučujući opremu za rukovanje i korištenje stajskog gnoja i dige-stata,

- kupnja strojeva i opreme za utovar, transport i primjenu gnojiva.

Operacija 3 - Korištenje obnovlji-vih izvora energije

- građenje i/ili opremanje obje-kata za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora za potrebe vlastitih proizvodnih pogona korisnika s pripadajućom opre-mom i infrastrukturom,

Dodatno objašnjenje uz ula-ganje: Prihvatljivo je ulaganje u postrojenja za proizvodnju ener-gije namijenjene zadovoljavanju potreba za električnom/toplin-skom energijom gospodarstva. Potrebna količina energije može biti viša ili manja u odnosu na najvišu godišnju razinu potroš-nje na mjernom mjestu, unatrag najviše 5 godina, ili ona količina koja će biti potrebna gospodar-stvu nakon provedbe novog ula-ganja.

- građenje i/ili opremanje obje-kata za prijem, obradu i skladi-štenje sirovina za proizvodnju energije iz obnovljivih izvora s pripadajućom opremom i infra-strukturom,

- građenje i/ili opremanje obje-kata za obradu, preradu, skla-dištenje, transport i primjenu izlaznih supstrata iz postroje-nja za proizvodnju energije, a koji se mogu upotrijebiti za organsku gnojidbu, s pripada-jućom opremom i infrastruktu-rom.

Prihvatljivi troškovi povezani uz sve 3 operacije- kupnja ili razvoj računalnih pro-

grama, - kupnja prava na patente i licen-

ce, - autorska prava,- robni žigovi, - ostala nematerijalna ulaganja

povezana s materijalnim ulaga-njem.

- opći troškovi (usluge arhite-kata, inženjera i konzultanata, izrada studija izvedivosti)

Dodatno objašnjenje uz ula-ganje: Na opće troškove može otpasti najviše 10% vrijednosti prihvatljivih izdataka, od čega za izradu poslovnog plana do 1% (max 5.000 eura) te vrijednosti. Na trošak izrade dokumentaci-je može otpasti do 2% vrijedno-sti prihvatljivih ulaganja, najviše 10.000 eura, a za troškove izrade tehničke dokumentacije, geodet-skih podloga i elaborata do 7% vrijednosti prihvatljivih izdataka.

Ukoliko se u jednoj prijavi tra-ži povrat sredstava za kupovinu zemljišta i/ili objekta i za opće troškove, dakle dvije aktivnosti na koje pojedinačno može otpa-sti po 10% vrijednosti projekta, zbirno se može ostvariti povrat do ukupno 15% vrijednosti pri-hvatljivih izdataka.

Intenzitet i visina potporeSredstva potpore osiguravaju se iz

proračuna Europske unije i Republi-ke Hrvatske, od čega Europska unija sudjeluje s 85 posto udjela, a Repu-blika Hrvatska s 15 posto udjela.

Intenzitet potpore u svakom pro-jektu u operacijama 1 i 3 iznosi do 50 posto od ukupnih prihvatljivih troškova, dok u operaciji 2 iznosi do 75 posto iznosa prihvatljivih troško-va (za sve zahtjeve odobrene do 01. srpnja 2017. godine), a nakon tog roka i ovdje je potpora 50%.

Uvećanje intenziteta potpore od 20 postotnih bodova odobrava se:

- mladom poljoprivredniku (sta-rosti između 18 i 40 godina) koji je nositelj OPG-a ili odgovorna

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK


38

osoba u PG-u postao tijekom 5 godina prije datuma podnoše-nja Zahtjeva za potporu,

- za zajedničke projekte,

- za integrirane projekte,

- za ulaganja u planinska područ-ja, područja sa značajnim prirod-nim ograničenjima i ostala pod-ručja s posebnim ograničenjima,

- za ulaganja unutar Europsko-ga inovacijskog partnerstva za poljoprivrednu produktivnost i održivost,

- za ulaganja povezana s agro-okolišnim i klimatskim djelatno-stima i ekološkom poljoprivre-dom.

Treba naglasiti kako maksimalni intenzitet kombinirane potpore ne smije prijeći 90% od ukupno prihvat-ljivih troškova, a broj projekata odo-brenih pojedinom korisniku u pro-gramskom razdoblju nije ograničen. Ovo je velika prednost u odnosu na vrijeme provedbe IPARD progra-ma, kada su korisnici bili limitirani i maksimalnim iznosima potpore koje je moguće ostvariti, a i maksimal-nim brojem mogućih prijava. Ovdje pak takvih ograničenja nema. Ipak, jedan korisnik može podnijeti je-dan Zahtjev za potporu unutar iste podmjere tijekom jednog natječaja. Isplata potpore može biti jednokrat-na ili u najviše 3 obroka.

Najviši iznosi potporeSigurno je svima najinteresantni-

ji podatak o visini potpore koja se može isplatiti pojedinom korisniku. Sva ulaganja za koja će traženi iznos potpore biti viši od 5.000 (za veli-ka poduzeća viši od 150.000) eura smatraju se prihvatljivim. Ukoliko bi iznos potpore iznosio manje od spo-menutih iznosa, takvo ulaganje nije prihvatljivo. Najviši pak iznos potpo-re po projektu iznosi 3 milijuna eura, odnosno do 5 milijuna eura ukoliko se ulaganje provodi u sektorima:

- mlijeka i mliječnih proizvoda za ulaganja u građenje i/ili opre-manje objekata za držanje mu-znih krava i/ili;

- svinjogojstva za ulaganja u gra-đenje i /ili opremanje repro cen-tara i/ili,

- jaja za ulaganje u građenje i/ili opremanje valionica i/ili

- voća i povrća za ulaganja u zatvorene/zaštićene prostore i ulaganja u podizanje novih vi-šegodišnjih nasada.

Također, ulaganje u zajednički ili integrirani projekt može korisni-ku također donijeti maksimalno 5 milijuna eura potpore. Važno je na-glasiti da su ovdje navedeni iznosi najniže i najviše vrijednosti potpo-ra sadržani u prijedlogu Programa ruralnog razvoja RH, te da sve do odobrenja Programa, EK može za-htijevati smanjenje ovih iznosa. Neki od općih uvjeta prihvatljivo-sti:

1) Korisnici potpore jesu poljopri-vredna gospodarstva čija se ulaga-nja odvijaju na ruralnom području Republike Hrvatske odnosno koja se odvijaju na područjima koja nisu naselje Zagreb, Split, Rijeka i Osijek.

2) Ulaganja se moraju odnosi-ti na poljoprivredne proizvode iz

Integrirani projekt je onaj koji obuhvaća najmanje dvije proi-zvodno povezane operacije unu-tar Podmjera 4.1. i 4.2, koje pro-vodi isti korisnik. Pri tom unutar projekta, pretežiti dio mora otpa-dati na investiciju podmjere 4.1. (najmanje 51%), dok udio pro-jekta koji otpada na investiciju operaciju podmjere 4.2 ne može biti manji od 10%.

Stručnjaci iz različitih institucija RH izradili su jedinstvenu kartu područja (na razini JLS), koja ulaze u jednu od kategorija na kojima je otežano bavljenje po-ljoprivredom, te za koje se do-djeljuje dodatnih 20% potpore. Karta i popis svih područja biti će sadržani u Pravilniku o pro-vedbi mjere, koji se objavljuje u Narodnim novinama.

Objašnjenje: Grad Split, na pri-mjer, sastavljen je od 8 naselja to su: Donje Sitno, Gornje Sitno, Kamen, Slatine, Split, Srinjine, Stobreč i Žrnovnica. Dakle, u sklopu grada Splita nalazi se i naselje „Split“ te samo u nje-mu nije prihvatljivo ulaganje u sklopu ove podmjere, dok se u ostalim naseljima ulaganje može provesti.

Osoba unutar prihvatljive dobne skupine, primjerice starosti 32 godine, koji je nositelj OPG-a po-stao 2008. godine (dakle, una-trag više od 5 godina), ne može dobiti dodatnih 20% potpore.

Zajednički projekti je onaj u čiju je provedbu uključeno dva ili više korisnika. Provedba ovakvog pro-jekta mora se odvijati na jednoj lokaciji, a isti moraju koristiti svi korisnici uključeni u projekt. Ko-risnici zajedničkog projekta skla-paju Ugovor o poslovnoj suradnji kojim definiraju jednog korisnika koji će biti podnositelj jedinstve-nog Zahtjeva u ime sviju.

OPG Gvido Prister jedan je od korisnika IPARD programa iz kojeg su mu isplaćena sredstva za ulaganje u sektor ruralnog turizma, za iz-gradnju i opremanje objekata za pružanje turističkih i ugostiteljskih usluga

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK

gospodarskilist


Popisa poljoprivrednih proizvoda - Dodatka I Ugovora o EU (izuzev proizvoda ribarstva).

3) Fizičke i pravne osobe moraju biti upisane u Upisnik poljoprivred-nih gospodarstava, a proizvođač-ke grupe i organizacije priznate sukladno Zakonu o zajedničkoj organizaciji tržišta poljoprivrednih proizvoda i posebnim mjerama i pravilima vezanim za tržište poljo-privrednih proizvoda.

4) Korisnik mora imati podmire-ne odnosno regulirane financijske obveze prema državnom proraču-nu u trenutku podnošenja Zahtjeva za potporu.

5) Korisnici u teškoćama (ste-čaj, predstečajna nagodba, likvi-dacija) nisu prihvatljivi kao kori-snici

6) Ulaganja propisana Nacional-nim programom pomoći sektoru vina i Nacionalnim pčelarskim pro-gramom nisu prihvatljiva za potpo-ru u ovoj podmjeri. Sva ulaganja koja nisu propisana listama prihvat-ljivih izdataka ovih dvaju programa, mogu se sufinancirati iz sredstava ovog Programa.

7) Korisnik na početku ulaganja, mora dokazati stručnu osposoblje-nost za bavljenje poljoprivrednom djelatnošću sukladno sljedećim kri-terijima: a) za obiteljsko poljoprivredno

gospodarstvo i obrt:• upis u upisniku PG u trajanju od

najmanje 3 godine• nositelj ili član obiteljskog po-

ljoprivrednog gospodarstva, odnosno vlasnik obrta ili jedan od stalno zaposlenih u obrtu mora imati završenu odgovara-juću srednjoškolsku naobraz-bu, fakultetsko obrazovanje, a osposobljenošću se smatra i završetak tečaja osposoblja-vanja za poljoprivredno zvanje. Osposobljen je i onaj tko ima radnog iskustva iz područja poljoprivrede u trajanju od naj-manje 3 godine.

b) za pravne osobe:• najmanje jedan stalno zaposle-

ni mora imati završenu odgova-

rajuću srednjoškolsku naobraz-bu, fakultetsko obrazovanje, a osposobljenošću se smatra i završetak tečaja osposobljava-nja za poljoprivredno zvanje. Osposobljen je i onaj tko ima radnog iskustva iz područja po-ljoprivrede u trajanju od najma-nje 3 godine.

c mladi poljoprivrednik: • također mora imati odgovara-

juću najmanje srednjoškolsku naobrazbu, ili završen tečaj osposobljavanja za odgovara-juće zanimanje, ili radno isku-stvo iz odgovarajućeg pod-ručja u trajanju od najmanje 3 godine.

Prijava Zahtjev za potporu se podno-

si temeljem Natječaja o provedbi podmjere 4.1 „Potpora za ulaganja u poljoprivredna gospodarstva“ ko-jeg raspisuje Agencija za plaćanja. Natječaj se objavljuje u Narodnim novinama i na mrežnim stranicama Agencije za plaćanja (www.apprrr.hr) i Ministarstva poljoprivrede (www.mps.hr).

Zahtjev za potporu korisnik podnosi u elektronskom obliku putem AGRONET sustava što će znatno pojednostavniti sam postupak prijave. U spomenutu aplikaciju, korisnici učitavaju i svu potrebnu dokumentaciju, pa više nema potrebe za dostavom i po nekoliko kilograma teške doku-mentacije. Ponešto od dokumen-tacije i nadalje će se dostavljati u izvorniku, a isto će biti navedeno u javnom natječaju. Po završetku elektronskog popunjavanja Za-htjeva za potporu korisnik je u ob-vezi Agenciji za plaćanja dostaviti u propisanom roku dostaviti pot-pisan prijavni obrazac (Potvrdu o podnošenju Zahtjeva za potporu), zajedno s propisanom original-nom dokumentacijom. Ova do-kumentacija se dostavlja u Regi-onalni ured Agencije za plaćanja, ovisno o mjestu ulaganja. Naime, obrada prijava više nije centra-lizirana, odnosno ne provodi se

isključivo u Zagrebu, već se u po-stupak obrade uključuju i uredi u Splitu, Rijeci, Osijeku i Bjelovaru. Ovo će znatno ubrzati sam po-stupak odobrenja projekta, iako s početkom ulaganja korisnici mogu započeti odmah nakon pri-jave na natječaj.

Korisnik će prilikom pribavljanja ponuda za pojedinu nabavu/ula-ganje biti u obvezi objaviti Poziv na dostavu ponuda na internetskim stranicama Agencije za plaćanja, osim za opće troškove.

Sam postupak biti će detaljno objašnjen u Uputi koja će biti sa-stavni dio pravilnika o provedbi ove podmjere.

Vrlo je važno naglasiti da sve pristigle prijave, da bi uopće ušle u obradu, moraju ostvariti minima-lan broj bodova (proći Prag prola-znosti), što u slučaju podmjere 4.1 iznosi 30. Bodovi se ostvaruju te-meljem kriterija odabira, koje odo-brava Odbor za praćenje provedbe programa.

Među brojnima, jedan od kri-terija rangiranja biti će vezan uz indeks razvijenosti JLS prema mjestu ulaganja. Veći broj bodo-va dobivat će ulaganja koja će se provoditi u područjima u kojima je indeks razvijenosti manji od 50% prosjeka Republike Hrvatske, dok će se najmanje bodova dodjelji-vati ulaganjima koja se provode u JLS u kojima je indeks razvije-nosti u rasponu između 100 i 125 % prosjeka RH. Kriteriji prema kojima će se dodjeljivati bodovi vezani su uz veličinu poduzeća, prioritetne sektore i dr.

Od značajnijih novosti u ovom razdoblju treba spomenuti kako više nije potrebno priku-pljati po tri sadržajno uspore-dive ponude, već je dovoljna jedna ponuda. Kako bi se pak izbjeglo namjerno „pumpanje“ cijena, agencija će cijene oda-branih ponuda uspoređivati sa svojom bazom referentnih cije-na, te moguće, smanjivati pri-hvatljivi iznos.

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK


40

Podmjera 4.2 - POTPORA ZA ULAGANJA U PRERADU,

MARKETING I/ILI RAZVOJ POLJOPRIVREDNIH

PROIZVODA

Podmjera 4.2. sastoji se od dvije operacije i to:

1. Povećanje dodane vrijednosti poljoprivrednim proizvodima

2. Korištenje obnovljivih izvora energije

Korisnici potpore su fizičke i pravne osobe koje se bave ili se namjeravaju baviti preradom proi-zvoda iz Dodatka I Ugovora o EU – Popisa poljoprivrednih proizvoda. Dakle, u sklopu ove podmjere pri-hvatljivi su i početnici u prerađivač-koj industriji, ukoliko udovoljavaju svim ostalim kriterijima koji će biti propisani Pravilnikom.

Prihvatljivi izdaci prema tipovima operacija

Operacija 1 - Povećanje dodane vrijednosti poljoprivrednim proi-zvodima

- građenje i/ili opremanje objekata za poslovanje s mlijekom i prera-du mlijeka s pripadajućom opre-mom i unutarnjom i vanjskom infrastrukturom, uključujući ras-hladnu opremu za sirovo mlijeko,

- specijalizirana transportna vozila za prijevoz sirovog mlijeka s do-datnom opremom,

- građenje i /ili opremanje klao-nica, rasjekaonica, hladnjača, objekata za preradu (mesa, jaja) s pripadajućom unutar-njom i vanjskom infrastruktu-rom,

- građenje i/ili opremanje centra (sabirališta) za sakupljanje i pre-radu otpada i nusproizvoda ži-votinjskog podrijetla koji nisu za prehranu ljudi, s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infra-strukturom,

- građenje i/ili opremanje objekata za preradu voća, povrća, grožđa (osim za vino), aromatičnog, za-činskog i ostalog bilja, cvijeća i gljiva s pripadajućom unutar-njom i vanjskom infrastrukturom

uključujući preradu ostata-ka iz proizvodnje,

- građenje i/ili opremanje objekata za preradu masli-na, komine masline s pri-padajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom,

- građenje i/ili opremanje objekata za preradu žita-rica, uljarica i industrijskog bilja s pripadajućom unutarnjom i vanjskom infrastrukturom,

- građenje i/ili opremanje objekata za obradu, punjenje i skladište-nje meda s pripadajućom unu-tarnjom i vanjskom infrastruktu-rom,

- građenje i/ili opremanje ostalih gospodarskih objekata, upravnih prostorija s pripadajućim sadrža-jima, opremom i infrastrukturom koji su u funkciji osnovne djelat-nosti,

- kupnja mehanizacije, gospo-darskih vozila, strojeva i opreme (uključujući tehnološku i informa-tičku opremu) za preradu, paki-ranje, etiketiranje, skladištenje, manipulaciju,

- građenje i/ili opremanje objekata za prodaju i prezentaciju vlastitih poljoprivrednih proizvoda,

- promidžba vlastitih poljoprivred-nih proizvoda,

- građenje objekata te kupovi-na opreme za obradu otpadnih voda, filtriranje zraka i rashladne sustave s pripadajućom unutar-njom i vanjskom infrastrukturom,

- ulaganje u laboratorij i laborato-rijsku opremu za vlastite potrebe,

- kupnju zemljišta i objekata radi realizacije projekta

- ulaganja u prilagodbu novouve-denim standardima.

Operacija 2 - Korištenje obnovljivih izvora energije

- građenje i/ili opremanje objekata za proizvodnju energije iz obnov-ljivih izvora za potrebe vlastitog proizvodnih pogona korisnika s pripadajućom opremom i infra-strukturom,

- građenje i/ili opremanje objekata za prijem, obradu i skladištenje sirovina za proizvodnju energije

iz obnovljivih izvora s pripadaju-ćom opremom i infrastrukturom,

- građenje i/ili opremanje objekata za obradu, preradu, skladištenje, transport i primjenu izlaznih sup-strata iz postrojenja za proizvod-nju energije iz obnovljivih izvora, pogodnih za organsku gnojidbu s pripadajućom opremom i infra-strukturom.

Prihvatljivi troškovi povezani uz obje operacije:

- kupnja ili razvoj računalnih pro-grama,

- kupnja prava na patente i licen-ce,

- autorska prava,- robni žigovi, - ostala nematerijalna ulaganja

povezana s materijalnim ulaga-njem.

- opći troškovi (usluge arhitekata, inženjera i konzultanata, izrada studija izvedivosti)

Pojašnjenja vezana uz prihvatlji-vost općih troškova, identična su oni-ma opisanim u podmjeri 4.1.

Intenzitet i visina potporeSredstva potpore osiguravaju se

iz proračuna Europske unije i Repu-blike Hrvatske, od čega udio Europ-ske unije iznosi 85 %, a Republike Hrvatske 15 %.Intenzitet potpore po projektu iznosi do 50 posto od uku-pnih prihvatljivih troškova, a može se uvećati za po 20 postotnih bodova u sljedećim slučajevima:

- za ulaganja unutar Europskoga inovacijskog partnerstva

- za ulaganja koja provode proi-zvođačke organizacije.

Maksimalni intenzitet kombinirane potpore ne smije prijeći 90 posto od ukupno prihvatljivih troškova, a broj projekata odobrenih pojedinom kori-

Korisnik Dalmaconsult d.o.o. iz Omiša dobio je sredstva iz IPARD-a za podiza-nje nasada višnje maraske

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK

gospodarskilist


sniku u programskom razdoblju nije ograničen. Isti korisnik može podni-jeti jedan Zahtjev za potporu unutar iste podmjere tijekom jednog natje-čaja.

Najniža vrijednost javne potpore po projektu iznosi 5.000 eura u kun-skoj protuvrijednosti, izuzev za velika poduzeća gdje ne može biti manja od 150.000 eura u kunskoj protuvri-jednosti.

Najviša pak vrijednost javne pot-pore po projektu iznosi 3 milijuna eura u kunskoj protuvrijednosti, od-nosno do 5 milijuna eura u kunskoj protuvrijednosti ukoliko se ulaganje provodi u sektoru:

- mesa za ulaganja u građenje i/ili opremanje objekata,

- mlijeka i mliječnih proizvoda za ulaganja u građenje i/ili oprema-nje objekata.

Za ulaganja u operaciju Korište-nje obnovljivih izvora energije, najviši iznos potpore ne može prijeći 1 mili-juna eura.Opći uvjeti prihvatljivosti:

1) Ulaganje se mora odnositi na proizvode obuhvaćene Dodatkom I Ugovora o EU – Popis poljoprivred-

nih proizvoda, izuzev proizvoda ri-barstva.

2) Rezultat proizvodnog proce-sa mora biti proizvod iz Dodatka I. Ugovora o EU, osim proizvoda ri-barstva.

3) Objekt za preradu mora biti registriran/odobren za obavljanje prerađivačke djelatnosti na kraju ulaganja.

4) Subjekt mora imati podmirene odnosno regulirane financijske ob-veze prema državnom proračunu u trenutku podnošenja Zahtjeva za potporu.

5) Subjekti u teškoćama (u po-stupku stečaja, predstečajne nagod-be, likvidaciji) nisu prihvatljivi kao korisnici

6) Ulaganja propisana Nacional-nim programom pomoći sektoru vina i Nacionalnim pčelarskim progra-mom nisu prihvatljiva za potporu u ovoj podmjeri.

Svaki projekt za koji je izdana Od-luka o dodjeli stredstava mora biti re-aliziran u roku od najviše 24 mjeseca, ako se radi o izgradnji/rekonstrukciji objekta, odnosno 12 mjeseci, ako se radi o opremanju objekta. Po završet-

ku projekta, korisnik je dužan najma-nje narednih 5 godina baviti se po-ljoprivrednom proizvodnjom za koju je ostvario potporu. Činjenica je da će već na prvom natječaju biti veliki broj zainteresiranih prijavitelja, čemu u prilog govore i rezultati anketa koje je provelo Ministarstvo poljoprivrede među potencijalnim korisnicima.

Preduvjet za podnošenje prijave

Kako je ranije navedeno, prijave na natječaje Programa ruralnog ra-zvoja podnosit će se elektronskim putem preko aplikacije AGRONET, do koje se dolazi preko mrežne stra-nice Agencije za plaćanja u poljo-privredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (www.apprrr.hr). Da bi mogao dobiti pristupnu šifru, odnosno podnositi prijave na natječaje za mjere Pro-grama ruralnog razvoja, svaki se korisnik mora upisati u Evidenciju korisnika potpora u ruralnom razvoju i ribarstvu. Po upisu u ovu evidenciju, putem e-pošte korisnik dobiva pri-stupne podatke, odnosno korisničko ime i zaporku. Na ovaj način upisani, korisnici stječu mogućnost prijave na natječaje, putem modula „Ruralni

U sklopu ove podmjere, ulazni i izlazni proizvod moraju biti oni iz Do-datka 1 Ugovora o EU, što razlikuje ovu, od podmjera 6.2 i 6.4, gdje izlazni proizvod ne mora biti onaj iz spomenutog popisa. Konkretno, u podmjeri 4.2 nije prihvatljivo ulaganje u primjerice proizvodnju ete-ričnog ulja lavande, budući je ulazni proizvod lavanda (Poglavlje 12 - ljekovito bilje), dok je izlazni proizvod eterično ulje dobiveno desti-lacijom, koje se ne nalazi u Popisu poljoprivrednih proizvoda. Ovakva je prerada prihvatljiva u mjeri 6.

Iako je, kako je u tekstu i objaš-njeno, postupak prijave znatno jednostavniji no ranije, potrebno je znatno manje dokumentacije, ipak se ne treba zanositi i smatra-ti kako će svaka prijava rezultirati i odobrenjem potpore.

Pojedinim korisnicima odobrena su sredstva za više projekata iz IPARD programa – tako su Vinariji Rizman d.o.o. isplaćena sredstva za ulaganje u opremanje vinarije (oprema za filtriranje, stabilizaciju, linije za punjenje, au-tomatsko etiketiranje i pakiranje) unutar sektora vinarstva mjere 103 IPARD programa, te je ugovoren projekt iz Mjere 302, za izgradnju turističkih kapaciteta, odnosno kušaonice

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK


42

Ukinuta su sva ograničenja koja su se odnosila na veličinu voćnja-ka, staklenika ili plastenika, silosa ili sušara za žitarice, te kapacitete i vrste farmi za uzgoj životinja (prije i poslije ulaganja). Isto tako nema ni ograničenja u veličini poljoprivred-nih gospodarstava (OPG-a, obrta, trgovačkih društava i zadruga), a iznosi potpora „podignuti“ su na maksimalno 3 milijuna Eura (za sve vrste investicija) odnosno 5 mi-lijuna Eura po jednoj investiciji (za ulaganja u reprocentre, valionice, staklenike/plastenike i podizanje vi-šegodišnjih nasada). Potpora može

U Programu ruralnog razvoja 2014-2020 čitav je niz novosti i pogodnosti za buduće prija-vitelje projekata i korisnike EU sredstava su-kladno mjerama u Programu. Poljoprivredni i prehrambeni sektor svakako je najviše zainte-resiran za mogućnosti korištenja mjere 4 „Ula-ganje u fizičku imovinu“ (s podmjerama 4.1 i 4.2) kao izravnim „nasljednicama“ IPARD mje-ra 101 i 103. Što je novog u ovim mjerama u odnosu na IPARD?

ići od 50% pa sve do 90% od neto vri-jednosti inve-sticije (nagrađuje se dodatno ako je investitor osoba mlađa od 40 godi-na, ako je ulaganje na područjima gdje je otežano poslovanje, ako ulaganje provodi zadruga ili proi-zvođačka grupa, te ako je riječ o integriranom projektu – proizvodnja i prerada).

Pojednostavljen postupak prijave i provedbe projekta

Pojednostavljene su neke pro-cedure prijave i provedbe projek-ta, tako da se očekuje da se cijeli projekt prijavljuje elektronski (mini-malno „papirologije“), te da je za iz-gradnju i opremanje dovoljna samo jedna ponuda (uz pravo Agencije

za plaćanje da utvrdi tzv. „referen-tne cijene“ radova i opreme!). Oče-kuje se i jednostavnija verzija po-slovnog plana kao i ostale prijavne dokumentacije.

Novim procedurama se omogu-ćava prijaviteljima projekata da za-počnu sa svojim ulaganjem odmah nakon prijave projekta (ne treba čekati službeno Odobrenje i potpi-sivanje Ugovora sa Agencijom za plaćanje) – naravno uz određeni rizik da li će projekt biti prihvaćen.

Ostaje nejasna potreba za isho-đenjem raznih potvrda i odobrenja od strane Ministarstva zaštite okoli-ša, Uprave za vodno gospodarstvo, Uprave za veterinarstvo, Uprave

Ovdje je važno dodati da je po prvi puta dozvoljena i kupnja zemljišta ili zgrada – ali samo do 10% ukupne vrijednosti pro-jekta.

razvoj“. Važno je naglasiti kako se u Evidenciju korisnika potpore u rural-nom razvoju i ribarstvu moraju upisa-ti i oni koji već imaju šifru za pristup Agronetu. Detaljne upute za pristup Agronetu, promjenu podataka i dr., opisani su u Vodiču za upis u eviden-ciju korisnika potpora u ruralnom ra-zvoju i ribarstvu, koji je objavljen na mrežnoj stranici Agencije za plaćanja u poljoprivredi ribarstvu i ruralnom razvoju http://www.apprrr.hr/ruralni-razvoj-1022.aspx

Sigurno je da će u prvim mjeseci-ma provedbe biti određenih proble-ma, no cilj je raspoloživa sredstva iskoristiti u što je moguće većem po-

stotku. U prvom će natječaju koji će, rečeno je, krenuti i prije odobrenja programa od strane EK, sigurno biti problema oko početnog financira-nja, budući do odobrenja programa nema mogućnosti isplate predujma.

Hrvatska banka za obnovu i razvoj, kao najveći kreditor IPARD projekata, radi na razvoju kreditnih linija koje će pratiti i Program ruralnog razvoja. Uvjeti pod kojima će se odobrava-ti krediti, kao i sami iznosi kamatnih stopa, još su uvijek nepoznanica. No, može se pretpostaviti kako će kamatne stope biti iznad kamatnih stopa kojima su kreditirani IPARD projekti, a koje su u nekom razdoblju

i za neke mjere iznosile i samo 1%. Na kraju treba potaknuti na ulaganje sve one koji za ulaganjem imaju po-trebe, kako bi smo generalno, una-prijedili poljoprivrednu proizvodnju Republike Hrvatske, omogućili kon-kurentnost našeg proizvoda na za-jedničkom europskom tržištu te omo-gućili stanovništvu ruralnih područja primjerene životne i radne uvjete, koji će osigurati opstojnost našeg sela.

Marin Kukoč, dipl.ing.agr.Načelnik odjela za razvojne

programe i kapitalna ulaganja Ministarstvo poljoprivrede

– 12 koraka koje mora proći svaki investitorOD IDEJE DO ISPLATE

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK

gospodarskilist


investitora ne razumije komplek-snost procedure tako da je u prvim razgovorima potrebno zainteresira-nim poljoprivrednicima ili prerađiva-čima objasniti cijeli put od ideje do isplate (sve zamke i sve ono što ne piše u natječajima ili o čemu se ne govori na prezentacijama progra-ma).

1. ANALIZA POTENCIJALNOG INVESTITORA I NJEGOVE

PROJEKTNE IDEJE

Sa stanovišta konzultanta, treba istaknuti kako smo u razdoblju od 2006. do 2014. uspješno prijavili i proveli sedamdeset (70) projeka-

za poljoprivrednu i fitosanitarnu in-spekciju, Sanitarne inspekcije Mini-starstva zdravstva i ostalih državnih i/ili lokalnih inspekcijskih službi. I dalje će za izgradnju/rekonstrukciju i opremanje objekata biti potrebna građevinska i uporabna dozvola (sa pravom vlasništva ili pravom grad-nje upisanim u zemljišnim knjiga i naslovljena na nositelja projekta – OPG, obrt, trgovačko društvo ili zadrugu), dok će samo za ulaganje u višegodišnje nasade, staklenike/plastenike i mehanizaciju biti pri-hvatljivo zemljište u zakupu.

Potrebni mehanizmi kreditiranja

Mišljenja smo da novi pravilni-ci u velikoj mjeri idu na ruku svim vrstama investitora (i mikro i malim i srednjim i velikim) jer nema goto-vo nikakvih ograničenja – a novaca ima dovoljno za sve zainteresirane investitore.

Čak 140 milijuna Eura godišnje rezervirano je za mjeru 4 „Ulaganje u materijalnu imovinu“, što znači da je Republici Hrvatskoj potrebno cca 300 milijuna eura godišnje investi-cija da bi se ovaj novac - koji nam je na raspolaganju u EU fondu za poljoprivredu i ruralni razvoj – po-trošio.

Bit će potrebno posložiti kvali-tetne mehanizme kreditiranja ovih projekata jer je danas dobivanje kredita za poljoprivredne projekte – problem broj 1 u Republici Hrvat-skoj. Poljoprivredni proizvođači su opterećeni starim kreditnim obveza-ma (i hipotekama na svojim nekret-ninama) i vrlo teško dobivaju nove kredite. A bez novih kredita nećemo imati novih investicija i nećemo po-troši sredstva koja su nam na raspo-laganju iz EU fondova. Zato je važno da počnemo rješavati ovaj problem što ranije na način da osiguramo garancijske sheme za ovakve inve-sticije i investitore. HAMAG Invest je samo jedna od mogućnosti. Možda ne bi bilo loše da se konzultira i stra-na praksa u kreditiranju malih i sred-njih poljoprivrednih proizvođača (i prerađivača).

Teškoće s poljoprivrednim zemljištem

Mnogo poljoprivrednih proizvo-đača se žali da im je veoma teško doći do poljoprivrednog zemljišta – a imaju znanje i mogućnosti i tržište – da proizvedu kvalitetan proizvod i da ga plasiraju i naplate. A uz to i da zaposlene nove ljude u svojim poljoprivrednim i prehrambenim tvrtkama. Republika Hrvatska mora što hitnije staviti u funkciju sve svo-je poljoprivredno zemljište kako bi naši poljoprivredni proizvođači i prerađivači mogli raditi punim kapa-citetima na obostrano zadovoljstvo. Samo tako možemo naprijed – jer znanje imamo, a i značajan novac nam se nudi iz EU fondova koji će pomoći financiranju novih projekta. Samo treba kvalitetno pripremiti te-ren – a tu svoj doprinos mora dati i Republika Hrvatska osiguravajući poljoprivrednicima i prerađivačima (1) jednostavnu državnu upravu (2) poljoprivredno zemljište i (3) povolj-ne kreditne uvjete!

Put od projektne ideje do ispla-te sredstava iz EU fondova vrlo je dugačak i kompleksan. Većina in-vestitora (od malih OPG-a preko obrta do d.o.o. ili d.d.) u prvom raz-govoru s konzultantima fokusirana je na potporu koju će dobiti, a često zaboravlja da je nakon dobivanja potpore potrebno uspješno raditi u objektu ili sa strojevima za koje je dobivena potpora. Isto tako, većina

Najlakše je opisati cijeli proces u 12 koraka koje mora proći svaki investitor: 1. Analiza potencijalnog inve-

stitora i njegove projektne ideje

2. Definiranje projekta 3. Prikupljanje ponuda 4. Izrada poslovnog plana 5. Kompletiranje dokumenta-

cije i slanje projekta na na-tječaj

6. Kontrola prije ugovora 7. Odobrenje projekta 8. Provedba projekta (kredi-

tom ili vlastitim sredstvima) 9. Završetak projekta i podno-

šenje Zahtjeva za isplatu10. Kontrola prije isplate11. Isplata sredstava12. Kontrole nakon isplate

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK


44

ta koji su financirani iz SAPARD i IPARD programa. Od toga je četr-deset (40) projekata završeno (vri-jednost tih projekata je oko 186 milijuna kuna, vrijednost isplaćene potpore oko 89 milijuna kuna), a ostalih trideset (30) je u provedbi. Već su u pripremi i nova dvadeset dva projekta (22) koja ćemo prijaviti na prvi sljedeći natječaj u podmjeri 4.1 i 4.2.

Međutim, da bi došli do 70 refe-rentnih projekata trebalo je odraditi više od 800 analiza potencijalnih in-vestitora (od Dubrovnika do Umaga odnosno do Baranje i Iloka). Svaki deseti ili jedanaesti investitor i nje-gova projektna ideja je zadovoljio stroge kriterije SAPARD i IPARD programa. Nikome nije davana laž-na nada – ako OPG, obrt ili d.o.o. nisu imali pozitivno poslovanje u prošloj godini, ako nisu imali gra-đevinsku dozvolu, ili ako u zemljiš-nim knjigama nisu bili vlasnik 1/1 – tada takav projekt i takvog investi-tora nismo niti pokušali prijaviti na neki od natječaja. Vrlo je važno da konzultant odmah na početku infor-mira investitora o svim nedostaci-ma koje je primijetio u prvoj analizi kod investitora ili u njegovoj projek-tnoj ideji. Nakon toga je potrebno izraditi terminski plan aktivnosti i zaduženja po kojem će konzultant, arhitekt (ako se radi o gradnji ili re-konstrukciji), knjigovođa, tehnolog i investitor zajednički raditi kako bi dokumentacija bila na vrijeme pri-premljena za natječaj.

2. DEFINIRANJE PROJEKTANakon što je analizom potenci-

jalnog investitora i njegove projek-tne ideje zaključeno da je i investi-tor i projekt prihvatljiv za prijavu na natječaj – kreće se u drugu fazu – tzv. definiranje projekta. Projekt se definira kroz sljedeće dokumente:

a) Tehnološki projekt (sa popisom tehnoloških procesa i tehnološ-ke opreme)

b) Glavni projekt gradnje ili re-konstrukcije (sa troškovnikom građevinsko-obrtničkih radova i instalaterskih radova)

c) Građevinska dozvola (ili drugi odgovarajući dokument kojim se odobrava gradnja ili rekon-strukcija ili opremanje objekta).

Tehnološki projekt i troškovnike opreme izrađuje se od agronoma (sektor voća i povrća, sektor žita-rica i uljarica), veterinara (sektor farmi) ili prehrambenog tehnologa (sektor prerade mesa, mlijeka, jaja, voća, povrća, žitarica i uljarica). Glavni projekt i troškovnike izrađuje ovlašteni projektant.

3. PRIKUPLJANJE PONUDANakon što su tehnolog i projek-

tant izradili tehnološki odnosno glavni projekt sa pripadajućim troškovnicima – započinje se sa prikupljanjem ponuda. Ponude se prikupljaju pozivnim natječajem na način da se troškovnici šalju poštom ili mailom na adrese tvrtki koje su zainteresirane poslati svo-je ponude sukladno troškovnicima

opreme i gradnje. Ponude moraju biti tehnički i tehnološki usporedi-ve i moraju biti sukladne troškov-nicima. Investitor sam odabire naj-povoljniju ponudu. Ponude moraju biti izražene u kunama ili eurima, te moraju biti važeće na dan sla-nja projekta na natječaj. Potrebno je dobiti ponude sa što duljim ro-kom važenja kako nas ponuđači ne bi kasnije mogli „ucjenjivati“ s povećanjem cijena (zbog toga što je važenje ponude isteklo kada se kreće u provedbu).

4. IZRADA POSLOVNOG PLANA

Nakon što smo odabrali ponuđa-če opreme i izvođače građevinskih radova – započinjemo s izradom poslovnog plana (pošto imamo točan iznos investicije nakon zbra-janja iznosa iz ponuda). Poslovni plan mora pokazati isplativost ula-ganja u narednih deset godina, a izrađuje se tako da se kroz poslov-no i financijsko planiranje pokušaju predvidjeti svi budući troškovi i pri-hodi investitora.

5. KOMPLETIRANJE DOKUMENTACIJE I SLANJE

PROJEKTA NA NATJEČAJNakon što smo uz propisane

obrasce i poslovni plan kompletirali i ostalu dokumentaciju potrebnu za natječaj (Potvrda Porezne uprave o nepostojanju duga, BON-2 banke da investitor nije u blokadi, eventu-alne Potvrde o zadovoljavanju stan-darda u veterini ili zaštiti okoliša, financijski dokumenti za prošlu go-dinu, građevinska dozvola, izvadak iz zemljišnih knjiga itd.) – projekt se šalje na natječaj. Dosada je vrijedilo pravilo da se projekt šalje poštom, a sada započinje novi proces u ko-jem će se projekt slati elektronskim putem kroz sustav AGRONET.

6. KONTROLA PRIJE UGOVARANJA

Nakon što je projekt poslan na natječaj Agencija za plaćanje u po-ljoprivredi započinje s administra-tivnom kontrolom odnosno proce-

MA

LI G

OSP

OD

ARS

KI S

AVJ

ETN

IK

gospodarskilist


som analize pristiglih projekata, te za nekompletne projektne prijed-loge izdaje Zahtjev za dostavom dodatne dokumentacije. Nakon kompletiranja dokumentacije Odjel za odobrenje projekata u Agenciji za plaćanja u poljoprivredi projek-tnu dokumentaciju šalje u Odjel za kontrolu.

Prije nego je projekt odobren – Odjel za kontrolu izlazi na teren i kontrolira investitora i lokaciju ula-ganja (kako projekt ne bi bio zapo-čet prije odobrenja i sl.).

7. ODOBRENJE PROJEKTANakon izvršene kontrole Odjel

za kontrolu sastavlja zapisnik i ci-jeli projekt ponovno šalje Odjelu za odobrenje koji donosi Odluku o odobrenju projekta. Tada službeno započinje provedba projekta i in-vestitor potpisuje Ugovor o dodjeli sredstava sa Agencijom za plaća-nje u poljoprivredi. U Ugovoru je točno naveden iznos potpore koju će investitor dobiti nakon završetka projekta, te koji je rok za provedbu projekta. U Ugovoru su navedeni i izvođači radova i dobavljači opre-me (njihove odabrane ponude se dio ugovora).

8. PROVEDBA PROJEKTANakon potpisivanja Ugovora sa

Agencijom za plaćanja, potpisuju se ugovori sa odabranim dobav-ljačima opreme i/ili izvođačima radova te se može započeti sa ku-povinom opreme i/ili izgradnjom objekta.

Tokom provedbe projekta vrlo je važno da investitor ne mijenja projekt bez odobrenja Agencije za plaćanja, već je potrebno naručiti opremu i izvesti radove sukladno odobrenim ponudama. Promjene projekta moguće su u iznimnim slučajevima odnosno ukoliko se projekt ne može završiti bez pro-mjene te ukoliko promjena utječe na poboljšanje projekta. U takvom slučaju potrebno je obavijestiti Agenciju za plaćanja u pisanom obliku uz odgovarajuće objašnje-nje s popratnom dokumentacijom.

Kristijan Mavrek, predsjednik Udruge

konzultanata za ruralni razvoj

Tražene promjene se mogu pro-vesti tek nakon odobrenja Agen-cije za plaćanja, te nije moguće dobiti viši iznos od iznosa potpore u Ugovoru s Agencijom. Također, investitor ima obavezu tromjeseč-nog izvještavanja kroz Izvještaje o stanju projekta.

9. ZAVRŠETAK PROJEKTA I PODNOŠENJE ZAHTJEVA ZA

ISPLATUNakon završetka ulaganja, in-

vestitor podnosi Agenciji za pla-ćanja Zahtjev za isplatu sredsta-va. Zahtjev za isplatu sredstava podnosi se do ugovorenog roka na propisanom obrascu na kojem se nalazi sva obavezna dokumen-tacija koju je potrebno priložiti (računi prema kojima su izvršena plaćanja, izvodi sa žiro-računa za svaku transakciju, potvrde o pla-ćanju računa, uporabna dozvola i sl.). Ako se procjeni da će pro-vedba projekta kasniti, investitor je obvezan dostaviti Agenciji za plaćanja Zahtjev za odobrenje promjena kako bi se produžio rok za podnošenje Zahtjeva za ispla-tu. Nadalje, ukoliko se prilikom administrativne kontrole utvrdi da je dokumentacija nepotpuna, in-vestitor je putem Zahtjeva za do-punu obavezan dostaviti traženu dokumentaciju.

10. KONTROLA PRIJE ISPLATE

Nakon administrativne kontrole Zahtjeva za isplatu, a prije donoše-nja Odluke o isplati sredstava, slije-di kontrola na terenu. Kontrolira se prihvatljivost realiziranih troškova i cijelog projekta. Primjerice, kon-trolom kartice konta dobavljača ili izvođača utvrđuje se jesu li svi ra-čuni plaćeni i proknjiženi u onom iznosu koji je prikazan u Zahtjevu za isplatu.

Nadalje, vizualnim pregledom, mjerenjem i brojanjem kontrolori utvrđuju je li opremanje, izgrad-nja ili rekonstrukcija završena i uspoređuju stavke iz računa sa zatečenim stanjem na terenu.

Kod kontrole opreme, kontrolori uspoređuju podatke na opremi s podatcima iz računa ili nekog dru-gog dokumenta u kojem je opre-ma specificirana i opisana. Važno je napomenuti kako nabavljena oprema i izgrađeni objekt moraju biti u funkciji.

11. ISPLATA SREDSTAVANakon uspješno obavljene kon-

trole prije isplate Odjel za odobre-nje isplata donosi Odluku o ispla-ti. Nalog za plaćanje Agencija za plaćanja izdaje u roku od 3 mje-seca od dana zaprimanja Zahtje-va za isplatu.

Nakon što je izvršeno plaćanje investitoru na račun, izdaje se Po-tvrda o završenom ulaganju. In-vestitoru se, zajedno s Potvrdom, vraćaju svi originalni računi pre-dani uz Zahtjev za isplatu obilje-ženi pečatom Agencije.

12. KONTROLA NAKON ISPLATE

Nakon što je uspješno proveden projekt te ostvaren povrat sredsta-va, investitor je dužan pridržavati se svih ugovornih obveza u periodu od pet godina. Tijekom navedenih pet godina potrebno je održati pro-jekt u njegovoj svrsi i namjeni, zadr-žati vlasništvo nad njim te osigurati da nositelj projekta i projekt zado-voljavaju sve propisane standarde koji su provjeravani u postupku odobrenja projekta i zahtjeva za plaćanje.

Navedena kontrola nije tako detaljna kao prethodne kontrole kojima investitor podliježe, no u svakom slučaju se traži da je do-kumentacija uredno posložena - in-vestitor je dužan čuvati cjelokupnu dokumentaciju vezanu uz ulaganje počevši od dana sklapanja Ugo-vora do trenutka isteka petogodiš-njeg razdoblja od datuma konačne isplate sredstava.

Upravo Vaš tip! AXOS 320 CX s 84 KS – Austria & Adria Edition

• snaga 84 KS, 4 cilindra zapremine 4,4 lit. • hidraulični reverzer - brza promjena smjera kretanja • 2 stupnja prijenosa, sve brzine se mijenjaju bez upotrebe pedale kvačila • kardansko vratilo s 3 brzine • udobna kabina sa staklenim otvorom na krovu • klima uređaj, zračno sjedalo, sjedalo suvozača iste kvalitete • električna regulacija podiznog mehanizma uz smanjenje vibracija • podizna snaga do 4.200 kg • 3 upravljačka uređaja s križnom ručicom • proširenje blatobrana straga • gume 440/65 R24; 540/65 R34

SADA po akcijskoj cijeniveć od € 48.789,-

uklj. PDVAkcija traje do 15.03.2015

Eko-Terra d.o.o.Čakovečka 5440305 Pušćine+385 (0) 40 821 868www.eko-terra.claas-partner.at

Jerkovic d.o.o.J. Kozarca 5131224 Koška+385 (0) 31 681 712www.jerkovic.hr

claas.hr

CLAAS_AnzA4_TRAKTOREN_KROATISCH_091014.indd 4 09.10.14 11:16

TEL099/22 98 415w w w . a u s t r o d i e s e l . h r

► Austro Diesel nudi najbolju uslugu opskrbe rezervnim dijelovima od svih u branši.

► 12 mjeseci garancije na sve AGCO originalne rezervne dijelove –

uključujući i radne sate ugradnje.► Opskrbu rezervnih dijelova za strojeve

starije od deset godina 10+ – garantira dobar odnos cijene i povoljno održavanje

te popravak Vaših starijih strojeva.

Grapak d.o.o.Mavra Schlengera 5Gornji Kneginec, 42204 TurčinTel: +385 (0)42 209 236www.grapak.hr

Poljoopskrba MT d.o.o.Skorotinci 432252 OtokTel: +385 (0)32 395 515www.pmt.hr

Terra Diesel d.o.o.Marina držića 210370 Dugo SeloTel: +385 (0)1 2753 751www.terradiesel.hr

Luka Topmax d.o.o.Čehi, Sisačka cesta IV. odv. 5710020 ZagrebTel: +385 (0)1 6214 244www.luka-topmax.hr

OVLAŠTENI PARTNERI ZA HRVATSKU:

SAMO ORIGINALNI DIJELOVI su dovoljno dobri za vaš

Massey Ferguson traktor

MF Ersatzteil-Anzeige_210x297.indd 1 07.08.14 17:27

D

Documents

Gospodarski list 22/2014