Журнал "ЖКГ України", квітень 2008

№4 (7) КВІТЕНЬ1

№4 (7) КВІТЕНЬ 2008

ЗМІСТ

АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ’Ю

З перших уст

Треба довіряти місцевому самоврядуванню . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

ПОДІЇ

Україна

Україна отримає фінансову та технічну допомогу Німеччини у сфері енергозбереження . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6Влада

Проведено переговори з Міжнародним банком реконструкції та розвитку щодо підписання Угоди про позику . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7Ізраїльська делегація вивчала можливість співпраці у сфері муніципального водопостачання та будівництва . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

НОВИНИ

Регіони

У Дніпропетровській області буде створено інноваційнумегаструктуру нового типу 1 "Еко1Енергокластер Київ1Дніпропетровськ1Севастополь" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8Три європейських інвестори борються за право побудувати в Луганську сміттєпереробний комплекс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Влада

100 днів: чи справдились очікування? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10У комітеті Верховної Ради

Кадри вирішують усе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14Соціального житла в Україні поки що не буде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15Інвестори

У Кременчуці успішно впроваджено енергозберігаючий проект . . . 16Всеукраїнська асоціація приватних інвесторів ЖКГ почала співробітництво з парламентом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18Історія взаємовідносин "ТОВ "Водне господарство" з місцевою владою . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19Місцеве самоврядування

Асоціація міст України та громад підтримує засади нової житлової політики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

Практика

Практика впровадження фактичних тарифів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Послуги

Енергоаудит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24Презентації

Асоціація МАТЕК провела конференцію у м.Львові . . . . . . . . . . . . . . 25

28

40

56

50

2

ЗЗММІІССТТ

СКЛАД

редакційної колегії

журналу "ЖитловоAкомунальне господарство

України"

Члени редколегії

Мазурчак Олександр Володимирович

Заступник міністра з питань житлово1комунальногогосподарства України

Кулеша Анатолій Афанасійович

Начальник Управління економіки та тарифної політикиМіністерства з питань житлово1комунальногогосподарства України

Бербенець Володимир Миколайович

Начальник Управління теплоенергетики Міністерстваз питань житлово1комунального господарства України

Рудий Володимир Петрович

Начальник Управління водопровідно1каналізаційногогосподарства Міністерства з питань житлово1комунального господарства України

Кірюшин Володимир Миколайович

Начальник Управління житлової політики та розвиткужитлового господарства Міністерства з питаньжитлово1комунального господарства України,кандидат економічних наук

Стеценко Яків Андрійович

Начальник Управління благоустрою та комунальногообслуговування Міністерства з питань житлово1комунального господарства України

Сачава Наталія Анатоліївна

Директор Асоціації "Укржитлоексплуатація"

Манцевич Юрій Миколайович

Завідувач секретаріату Комітету Верховної РадиУкраїни з питань будівництва, містобудування тажитлово1комунального господарства

Технології

Міні1електростанція в місті . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Облік

Ультразвуковые расходомеры ДНЕПР17. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Огляд ринку

Види електричних котлів та їх порівняльна характеристика . . . . . . . . 28Наука

Перспективи використання електроопалення в системі теплопостачання України . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

ВОДОПОСТАЧАННЯ

Форум

Вода 1 це життя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34Практика

Оптимизация работы водоканала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40Обладнання

Комплексный подход к реализации проектов водоснабжения и водоотведения (опыт ГК "Экополимер") . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44Практика

Якщо інвестор не приходить… (Досвід КП "Дубноводоканал") . . . . . 47Обладнання

Насосное оборудование "Иртыш": Комплексное решение задач в области водоотведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

МІСЬКИЙ ТРАНСПОРТ

Проблеми

Витратити неможливо повернути до бюджету . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

САНОЧИСТКА

Податки

Фахівці наполягають на введенні збору за тверді побутові відходи . 54Закордонний досвід

Утилізація відходів: практика впровадження . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Конференція

Поводитися з відходами потрібно цивілізовано . . . . . . . . . . . . . . . . . 59ОФІЦІЙНО

Поштова скринька . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Передплатний індекс

99671 у ДП “Преса”

РРЕЕДДААККЦЦІІЙЙННАА ККООЛЛООННККАА

3

Журнал

“ЖитловоAкомунальне господарство України”

видається з вересня 2007 рокуРеєстраційне свідоцтво: №1308911973Р від

07.09.2007

Засновники:Міністерство з питань житловоAкомунального

господарства України

Видавництво “ТМА ”Трістан”

Видавець: “ТМА ”Трістан”вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056

тел./факс: (044) 457 16 77; (044) 332 74 33; (044) 407 62 87

e1mail: [email protected];[email protected]

РЕДАКЦІЯ

Головний редактор

Алюшин Сергій Жановичe1mail: [email protected]

Заступник головного редактора

Федорченко Лариса Миколаївнаe1mail: [email protected]

Відповідальний секретар

Приходько Микола Вікторовичe1mail: [email protected]

Літературний редактор

Жупанська Лариса Олексіївна

Дизайн та верстка

Лобанова Анастасія Леонідівнаe1mail: [email protected]

Відділ передплати

Пахомова Оксана Олександрівнател./факс: (044) 457 16 77, 332 74 33

e1mail: [email protected]Розміщення реклами

тел./факс: (044) 332 74 33, 407 62 87

Віддруковано:

Типографія “Крамар”, м.Київпр1т Московський, 16, оф. 512.

Передплата на журнал приймається:у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”

вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056тел./факс: (044) 457 16 77

(044) 332 74 33(044) 407 62 87

e1mail: [email protected];[email protected]

При використанні матеріалів або передрукупосилання на журнал обов’язкове.

За достовірність інформації у рекламних матеріалахнесе відповідальність рекламодавець

Передплатний індекс99671

у ДП “Преса”

www.jkg.com.ua

¬ÂÒÌ‡ ‚ÊÂ ‚ Ò‡ÏÓÏÛ ÓÁÔ‡Î≥, Î˛‰Ë ÔÓ˜ËÌ‡˛Ú¸ ÔÎ‡ÌÛ‚‡ÚË Î≥ÚÌ≥ ‚≥‰ÔÛÒÚÍË,Ï≥ˇÚË ÔÓ ÏÓÂ, ˇıÚË, ÔÓ‰ÓÓÊ≥... ¿ÎÂ Ò¸Ó„Ó‰Ì≥ ˘Â ÚÂ·‡ Ì‡ÔÛÊÂÌÓ ≥ Ì‡ÔÓÎÂ„ÎË‚ÓÔ‡ˆ˛‚‡ÚË, ÓÒÍ≥Î¸ÍË Î≥ÚÓ ‰Îˇ Ì‡¯Óø „‡ÎÛÁ≥ Ì‡È‚‡ÊÎË‚≥¯‡ ÔÓ‡ ÓÍÛ. flÍ˘Ó ˘ÓÒ¸ ÌÂ‚ÒÚË„ÎË ‚≥‰ÂÏÓÌÚÛ‚‡ÚË ˜Ë Á‡Ï≥ÌËÚË ‚Î≥ÚÍÛ, ÚÓ Ì‡ ÁËÏÛ ·Û‰ÂÏÓ Ï‡ÚË ÔÓ·ÎÂÏË.”ˇ‰ÓÏ ‚ÊÂ Á‡Ú‚Â‰ÊÂÌÓ ÚË ÔÓˇ‰ÍË ‚ËÍÓËÒÚ‡ÌÌˇ ÍÓ¯Ú≥‚ ‰ÂÊ‡‚ÌÓ„Ó ·˛‰ÊÂÚÛÛ 2008 Óˆ≥ Á‡ ·˛‰ÊÂÚÌËÏË ÔÓ„‡Ï‡ÏË ≥ ÒÛ·‚ÂÌˆ≥ˇÏË, „ÓÎÓ‚ÌËÏ ÓÁÔÓˇ‰ÌËÍÓÏˇÍËı ‚ËÁÌ‡˜ÂÌÓ Ã≥ÌÊËÚÎÓÍÓÏÛÌ„ÓÒÔ. œÓÁËˆ≥ˇ Ã≥Ì≥ÒÚÂÒÚ‚‡ ˘Ó‰Ó øı ÓÁÔÓ‰≥ÎÂÌÌˇ˜≥ÚÍÓ ‚ËÁÌ‡˜ÂÌ‡ - „Ó¯≥ Ô≥‰ÛÚ¸ Ì‡ Â‡Î≥Á‡ˆ≥˛ ÍÓÌÍÂÚÌËı Á‡ıË˘ÂÌËı ÔÓÂÍÚ≥‚, ‡ ÌÂÓÁÔÓ‰≥ÎˇÚËÏÛÚ¸Òˇ Ï≥Ê Â„≥ÓÌ‡ÏË ‚≥‰ÔÓ‚≥‰ÌÓ ‰Ó Í≥Î¸ÍÓÒÚ≥ Ì‡ÒÂÎÂÌÌˇ, ˇÍ ˆÂ ·ÛÎÓ‡Ì≥¯Â.

¬Ò≥Ï ˆ≥ÎÍÓÏ ÁÓÁÛÏ≥ÎÓ, ˘Ó ‰ÂÊ‡‚Ì≥ ÍÓ¯ÚË ÔÓ‚ËÌÌ≥ ‚ËÍÓÌÛ‚‡ÚË ÓÎ¸ „‡‡ÌÚ‡‰Îˇ Á‡ÎÛ˜ÂÌÌˇ ÔË‚‡ÚÌËı ≥Ì‚ÂÒÚËˆ≥È, ˘Ó· ÍÓÊÌ‡ „Ë‚Ìˇ ‚≥‰ ‰ÂÊ‡‚Ë ·ÛÎ‡Ô≥‰Í≥ÔÎÂÌ‡ Í≥Î¸ÍÓÏ‡ „Ë‚ÌˇÏË ≥Ì‚ÂÒÚÓ‡, ÎË¯Â ÚÓ‰≥ ÒÎ≥‰ Ó˜≥ÍÛ‚‡ÚË ÒÔ‡‚ÊÌ≥ı‚Ë‰ËÏËı ÂÁÛÎ¸Ú‡Ú≥‚. œÓ ‚Á‡∫ÏÓ‚≥‰ÌÓÒËÌË Ï≥Ê Ï≥ÒˆÂ‚Ó˛ ‚Î‡‰Ó˛ Ú‡ ≥Ì‚ÂÒÚÓ‡ÏË„Ó‚ÓËÎÓÒˇ Ô≥‰ ˜‡Ò ÍÓÌÙÂÂÌˆ≥ø, ˇÍÛ ÔÓ‚Ó‰ËÎ‡ ¬ÒÂÛÍ‡øÌÒ¸Í‡ ‡ÒÓˆ≥‡ˆ≥ˇ ÔË‚‡ÚÌËı≥Ì‚ÂÒÚÓ≥‚ Δ √. ƒÛÏ‡∫ÏÓ, ˘Ó ≥ ‚‡Ï ·Û‰Â ˆ≥Í‡‚Ó ÔÓ˜ËÚ‡ÚË ˆ≥ Ï‡ÚÂ≥‡ÎË Ú‡,ÏÓÊÎË‚Ó, ‚ËÒÎÓ‚ËÚË Ò‚Ó˛ ‰ÛÏÍÛ Á ˆ¸Ó„Ó ÔË‚Ó‰Û Ì‡ ÒÚÓ≥ÌÍ‡ı Ì‡¯Ó„Ó ‚Ë‰‡ÌÌˇ.

÷ÂÈ Í‚≥ÚÂÌ¸ ·Û‚ ‰ÛÊÂ ·‡„‡ÚËÈ Ì‡ ÔÓ‰≥ø, ÁÓÍÂÏ‡ ‚≥‰·ÛÎÓÒˇ ‰ÂÍ≥Î¸Í‡ÍÓÌÙÂÂÌˆ≥È, ÒÂÏ≥Ì‡≥‚, ‚ËÒÚ‡‚ÓÍ, ˇÍ≥ ÒÚÓÒÛ‚‡ÎËÒˇ ≥ÁÌËı Ì‡ÔˇÏ≥‚: ÓÒ‚≥ÚÎÂÌÌˇ,ÂÌÂ„ÓÁ·ÂÂÊÂÌÌˇ, ÔÓ·ÎÂÏË ‚≥‰ıÓ‰≥‚. œÓ ‰ÂˇÍ≥ Á ˆËı ÔÓ‰≥È ÏË ÒÔÓ·Û‚‡ÎË ‚‡ÏÓÁÔÓ‚≥ÒÚË. «ÓÍÂÏ‡, ˆÂÈ ÌÓÏÂ Ï≥ÒÚËÚ¸ ‰ÛÊÂ ·‡„‡ÚÓ Ô‡ÍÚË˜ÌÓ„Ó Ï‡ÚÂ≥‡ÎÛ, ˇÍËÈ·Û‚ Ô≥‰„ÓÚÓ‚ÎÂÌËÈ ‡·Ó Á‡ ÒÔËˇÌÌˇ ·ÂÁÔÓÒÂÂ‰Ì¸Ó Ò‡ÏËı Ô≥‰ÔË∫ÏÒÚ‚ „‡ÎÛÁ≥, ‡·ÓÊ ¥ÛÌÚÛ˛˜ËÒ¸ Ì‡ øı ‚ËÒÚÛÔ‡ı. ÕÂ ÓÏËÌÛÎË ÏË ≥ Ì‡È‡ÍÚÛ‡Î¸Ì≥¯Û ÚÂÏÛ ˆ¸Ó„Ó, ‡,Ì‡ÔÂ‚ÌÂ, È ·‡„‡Ú¸Óı Ì‡ÒÚÛÔÌËı ÓÍ≥‚ - ÂÌÂ„ÓÁ·ÂÂÊÂÌÌˇ ‚ ÊËÚÎÓ‚Ó-ÍÓÏÛÌ‡Î¸Ì≥È„‡ÎÛÁ≥ Í‡øÌË. ¬ ˆ¸ÓÏÛ ÌÓÏÂ≥ ÏË ÒÔÓ·Û‚‡ÎË Á'ˇÒÛ‚‡ÚË ˜Ë ∫ ÂÎÂÍÚÓÓÔ‡ÎÂÌÌˇÔ‡Ì‡ˆÂ∫˛ ‰Îˇ ”Í‡øÌË, ˜Ë ‚ÒÂ Ê Ú‡ÍË ÌÂ ‚‡ÚÓ Ò¸Ó„Ó‰Ì≥ ·ÂÁ Ì‡ÛÍÓ‚Ó„ÓÓ·¥ÛÌÚÛ‚‡ÌÌˇ ‚≥‰ÏÓ‚ÎˇÚËÒˇ ‚≥‰ ˆÂÌÚ‡Î≥ÁÓ‚‡ÌÓ„Ó ÚÂÔÎÓÔÓÒÚ‡˜‡ÌÌˇ. ¬ Ì‡ÒÚÛÔÌËıÔÛ·Î≥Í‡ˆ≥ˇı Ì‡ ÒÚÓ≥ÌÍ‡ı Ì‡¯Ó„Ó ÊÛÌ‡ÎÛ, ‡ÁÓÏ Á Ô‡ÍÚËÍ‡ÏË, ÏË ÒÔÓ·Û∫ÏÓÓÁ≥·‡ÚËÒˇ Á ≥Ì¯ËÏ ˆ≥Í‡‚ËÏ ‰ÓÒ‚≥‰ÓÏ - ‚ÔÓ‚‡‰ÊÂÌÌˇÏ ÍÓ„ÂÌÂ‡ˆ≥ø Ì‡Ô≥‰ÔË∫ÏÒÚ‚‡ı ÚÂÔÎÓÍÓÏÛÌÂÌÂ„Ó.

ƒÓ ÌÓ‚Ëı ÁÛÒÚ≥˜ÂÈ Ì‡ ¯Ô‡Î¸Ú‡ı Ì‡¯Ó„Ó ‚Ë‰‡ÌÌˇ. ’‡È ‚‡Ï ˘‡ÒÚËÚ¸!

—Â„≥È ¿Î˛¯ËÌ√ÓÎÓ‚ÌËÈ Â‰‡ÍÚÓ

Шановні читачі!

A Мирославе Васильовичу, ви вже

не перший рік працюєте в Асоціації

міст України і громад. На ваш погляд,

чи поліпшується ситуація в сфері житA

ловоAкомунального господарства? А

якщо ні, то чому?

Перебуваючи з візитом у Чехії, я ознай1омився із системою, яка була б корисноюдля України. Там тарифи встановлює дер1жава, а вже місцева влада, якщо в неї є ко1шти, може їх коригувати в сторону змен1шення. В принципі, законопроект щодостворення окремого державного органу,який би регулював тарифи на житлово1ко1мунальні послуги, органи місцевого само1врядування охоче підтримають. А оскількисьогодні між рівнем встановлюваних умісті тарифів та реноме влади в очах ви1борців є певна залежність, то місцева вла1да охоче б позбулася цієї функції. Сьогоднітарифи, звичайно, жодним чином невідповідають рентабельності роботипідприємств, а з іншого боку, вони жоднимчином не відповідають якості послуг. Туттреба чітко пояснити, що чекати більшякісних послуг можна лише відпідприємств, які працюють рентабельно, атому тарифи повинні бути більшими, але зіншого боку, є необхідність перестати гра1тись у популізм і на всіх вищих щаблях вла1ди. Допоки існуватимуть намаганнявирішити проблему тарифів шляхом мора1

торіїв, доти народ не розумітиме позиціїдержави у цьому питанні.

Ми проаналізували статистикуаварійних ситуацій в Україні. Сотні тисячлюдей щомісяця залишаються без води,тепла, світла. Економіка галузі бунтує,цифри просто вражають. Наші люди сьо1годні не вміють рахувати власні гроші. Таксамо ніхто не рахує гроші громади. Бюве1ти 1 дуже класна штука, але частину водизабирають люди, а більшу частину чистоїпитної води відправляють у каналізацію.Це бездумна трата дуже цінного ресурсупитної води, а ще навантаження напідприємства водоканалу, які займаютьсяводовідведенням, за яке, до речі, ніхто несплачує. Це те, що стосується питної води,яку люди можуть отримати не з водо1провідного крана. Є ще люди, які вважаютьза доцільне купувати чисту воду в пляшкаху магазині 1 для приготування їжі, пиття.Але вони згодні платити 1,5 гривні за 1 літртакої води і носити її додому і вважають за1дорого платити 3 або 5 гривень за тисячулітрів води, яка за відповідної ціни могла бтакої самої якості текти з кранів. Тож хочалюди і скаржаться, що дорого, аленасправді вони ще не навчилися рахуватигроші. Я вважаю, що вчити наш народтреба більш жорстко.

A Як ви ставитесь до обов'язковості

створення ОСББ у тих будинках, де

квартири вже перейшли у приватну

власність?

Я вже давно переконався, що доб1ровільно до ОСББ наше населення за до1помогою пряника загнати неможливо. Ук1раїнці 1 народ метиковитий, вони погоджу1ються створити ОСББ. А коли міська владавиконає свої обіцянки щодо ремонту го1рищ, під'їздів, поточного ремонту будинку,вони раз 1 і заяву про ліквідацію ОСББ. Зодним пряником далеко не підеш. Можли1во, треба було б у законі виписати терміндля створення ОСББ 1 один місяць і назав1жди, ніяких ліквідацій бути не може. Якщоне хочете, то віддати в оренду приватнійособі або управляючій компанії вхід у буди1нок. Хочеш потрапити до себе у квартиру 1плати. Якщо вони не хочуть платити самісобі, то нехай платять комусь. А не хочешплатити, то будуй собі підйомник окремийабо вигадуй, як потрапити до себе в квар1тиру. Треба такий шлагбаум придумати, якна автомобільних стоянках, в гаражах. За1платив 1 шлагбаум відкрився і ти зайшовдо себе у хату, не заплатив 1 не увійшов.Тоді зрозуміло, що сходові клітки, горище,підвал хтось утримуватиме за ті кошти, щовласники квартир платитимуть.

A Мирославе Васильовичу, всі ж меA

ри їздять по закордонах, бачать, як там

місцева влада управляється з містом.

Чому це не запроваджується у нас?

ЖИТЛОВО1КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ4

З перших устААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ

Мирослав Пітцик, віцеAпрезидент Асоціації міст

України та громад з виконавчої

роботи

Треба довіряти

місцевому

самоврядуванню

На мою думку, каталізатором реформимає стати Житловий кодекс. Його прий1няття блокується передовсім політикамичерез популістські бажання "бути добрень1кими до людей". Насправді, це найбільшегальмо 1 оця невизначеність із правомвласності на всю будівлю. Підкреслюю, нена квартиру, а на будівлю. Адже, на відмінувід власника квартири, саме у власникабудівлі з'являється вибір: з ким укладатиугоду на надання послуг. Або це буде уп1равляюча компанія, або індивідуальні до1говори з окремими майстрами, або безучасті ЖЕКу з надавачами комунальних по1слуг. Ось сьогодні ми прагнемо ліквідуватиЖЕК, а навіщо? Зараз він і так виконує ба1гато невластивих йому державнихфункцій, працює як напівуправляюча ком1панія. Лише власник отримує право дикту1вати, хто йому надаватиме послуги на цьо1му ринку. Якщо кожне комунальнепідприємство працюватиме без втручанняполітиків, а як суб'єкт господарювання,який має певний прибуток, то жоденпідприємець собі на збиток не працювати1ме. Тоді він буде зацікавлений у наданнібільш якісних послуг, щоб залучити якомо1га більше споживачів. Тобто наше завдан1ня 1 змусити політиків забути, щопідприємства, які надають житлово1кому1нальні послуги, це "козир" у політичнихіграх. Треба на рівні Верховної Ради запро1вадити мораторій на будь1яке політичневтручання у господарську діяльність цихпідприємств.

Це один аспект. Інша складова рефор1ми 1 це, на жаль, прозаїчна труба. Оскількивважається, що вона комунальна, а на1справді 1 це проблема державного мас1штабу. Свого часу був план з прокладеннямереж, їх клали багато і ніхто не рахував,скільки і в яких умовах та труба може пра1цювати. Подекуди зараз, коли починаютьна місцях міняти труби, то є такі випадки,що розкопують траншею, а труби там вза1галі немає, бо вона була прокладена свогочасу у вапняках без належної ізоляції і вап1но її давно вже з'їло. Взагалі, я вважаю, щомережі 1 це стратегічні магістралі. Вони,звичайно, повинні бути власністю міста(громади), як у всьому світі. Політики неповинні у це діло втручатися. Кожне містомає розробляти стратегічні плани і, за1тверджуючи тарифи, закладати певні кош1ти на заміну мереж. Таким чином,підприємство, яке експлуатує ці труби,матиме змогу вчасно і в належному обсязіїх міняти. Так відбувається у всьому світі. А

у нас як поставили труби 50 років тому, такпро них ніхто і не згадує. У Чернівцях лишеколи почали готуватися до 6001річчя, топочали міняти австрійські труби, які булирозраховані на значно менші навантажен1ня, ніж зараз, коли дорогами міста курсу1ють 30140 тонні вантажівки.

Наші сусіди по Східній Європі, до речі,на заміну мереж, впровадження нових тех1нологій отримали кошти від Євросоюзу.Враховуючи заміну теплотрас, водогонів,мереж для гарячого водопостачання тощо,в них вийшло на душу населення від 1000до 2000 євро, "закопаних" у землю. Напри1клад, прибалти витратили по 2000 євро,поляки не змогли освоїти таких коштів і вних вийшло приблизно 1200 євро, а Сло1вакія, яка робила остання, витратила при1близно 1000 євро. Якщо це спроектуватина Україну, і мати на увазі, що в нас місько1го населення десь близько 30 мільйонів,то, взявши навіть мінімальну цифру ми от1римуємо суму в 30 мільярдів євро, а вгривнях 1 це понад 200 мільярдів. Де такігроші взяти? І хто це має робити? Чи дер1жава, чи органи місцевого самоврядуван1ня? Я вважаю, що тут повинні бути задіянітри складові: держава, місцевий бюджетта кошти підприємств, які повинні ці коштиотримувати від громадян у складі тарифу.Або є інший вихід 1 оголосити війну ЄС ітерміново здатися йому в полон.

A Мирославе Васильовичу, але ж у

власників житла, в тому числі квартир у

багатоповерхівках, є не лише права, а

й обов'язки щодо утримання своєї

власності. Чи можна, припустімо, на

рівні міста провести якийсь захід щодо

роз'яснення їм цих обов'язків?

Зрозумійте, споживацька психологіябезкоштовного отримання житла і такогож безкоштовного його утримання держа1

вою глибоко вкорінена у свідомість нашо1го населення. Я вважаю, що це повиннобути жорстко виписано на рівні закону 1чи то в законі про ОСББ, чи в Житловомукодексі, 1 що якщо ти є власником кварти1ри, то автоматично ти є співвласникомбудинку і відповідаєш за його утримання.Тобто це має бути не побажання 1 "може"і "має право", а власник повинен бути зо1

бов'язаний це робити. Як приклад такоїобов'язковості можна було б навестиЖБК, які створювалися і функціонувалище за радянських часів. Якщо ти писав за1яву до ЖБК, ти автоматично ставав чле1ном такого собі прообразу "кондомініуму"з усіма наслідками. У нас же знов1такипроблема пов'язана з політикою.Оскільки уряди міняються занадто часто,то все в нас робиться нашвидкоруч, кру1гом1бігом. Знов є купа доручень, які вико1нуються похапцем, без ґрунтовних розра1хунків і детального напрацювання законо1давчо1нормативного забезпечення. Чому,коли приймався закон про приватизаціюжитла, не було виписано такого чіткогозобов'язання щодо утримання своєї май1бутньої власності? Тоді люди може б по1рахували, чи можуть вони собі дозволитимати цю власність, чи витримає таке до1даткове навантаження їх гаманець?

Постійне змагання між опозицією і вла1дою унеможливлює сьогодні будь1якісуттєві зрушення реформи житлово1кому1нального господарства. Відсутність ро1зуміння, що треба не скасовувати все, щобуло зроблено попередньою владою, апідтримки і поглиблення процесу, робитьнаше населення "заручником" політичногопротистояння і жодним чином не сприяєполіпшенню ситуації в житлово1комуналь1ному секторі. Можливо, треба було б по1ступитися частиною владних амбіцій і за1провадити, як то кажуть, наступністьрішень щодо ЖКГ, а інакше ми просто зни1щимо цю галузь.

Я не думаю, що навіть виділення зе1мельних ділянок під будинками пришвид1шить процес створення ОСББ. Це ро1зуміють ті, хто вже реально відчув себевласником, а ті, хто й не думав створюватиОСББ, тим і земля не потрібна буде. Пара1

доксально, але кращою владою сьогоднібільшість населення вважає ту, яка робитьсуто популістські заяви про непідвищеннятарифів, збільшення соціальних префе1ренцій тощо, а поганою вважається така,яка робить кроки до наведення реальногопорядку і балансу в економіці міста.

Розмовляли Сергій Алюшин та Лариса Федорченко

№4 (7) КВІТЕНЬ

ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮЗ перших уст

5

Три складові для реформування ЖКГ: держава,

місцевий бюджет та кошти підприємств, які повинні ці

кошти отримувати від громадян у складі тарифу


УкраїнаППООДДІІЇЇ

Україна отримає фінансову та технічну допомогуНімеччини у сфері енергозбереження

26 березня 2008 року відбулася Урочи1ста церемонія підписання Угоди міжКабінетом Міністрів України та Урядом Фе1деративної Республіки Німеччина профінансове співробітництво.

З української сторони Угоду підписавМіністр економіки України Богдан Данили1шин, з німецької 1 Надзвичайний і Повно1важний Посол Німеччини в Україні панРайнгард Шеферс.

"Україною, 1 сказав Богдан Данили1шин, 1 Німеччина розглядається як один ізнайважливіших політичних та економічнихпартнерів. Українська сторона підтримуєнаміри Уряду Німеччини щодо подальшогоспівробітництва, залучення німецькихінвестицій, передових технологій та уп1равлінського досвіду". За словамиМіністра, взаємний інтерес України таНімеччини до розвитку двосторонньогодіалогу проявляється у цілеспрямованійроботі над конкретними проектами.

Сьогодні, підкреслив Б. Данилишин,Україна зацікавлена в подальшому отри1манні фінансової та технічної допомоги всферах, які є пріоритетними для фінансу1вання німецькою стороною. Насамперед,це підвищення енергоефективності та

енергозбереження, модернізація енерге1тичних об'єктів, зокрема реконструкціягідро1 та теплоелектростанцій, викорис1тання альтернативних джерел енергії,підтримка малого та середньогопідприємництва та розвиток соціальноїінфраструктури.

"Підтримка цих напрямів дозволитьзміцнити конкурентоздатність відповіднихсфер, зменшити дефіцит кредитних ре1сурсів для підприємств цих секторів еко1номіки, створити нові робочі місця", 1підсумував Міністр економіки та висловивсподівання на подальшу плідну співпрацюміж Україною та Німеччиною.

Україна однією з перших у світівідмовиться від лампрозжарювання й перейде насвітлодіоди

На засіданні Кабміну схвалено Концепціюдержавної цільової науково1технічної про1грами "Розроблення та впровадження в гос1подарстві України енергозберігаючих дже1рел світла та освітлювальних систем на їхнійоснові", розробленої НАН України.

Як зазначив Міністр економіки України Бог1дан Данилишин, одним із напрямів енерго1зберігаючої політики держави є економіяелектроенергії, що витрачається на освітлен1ня. Реалізація цієї програми спрямована настворення енергозберігаючих світлодіоднихджерел світла для поступового переходу на"твердотільне освітлення" з використаннямнауково1технічних досліджень оптоелек1троніки та нанотехнологій для істотного зни1ження витрат електроенергії на освітлення,підвищення якості освітлення, зменшеннянавантаження на навколишнє середовище.

За словами Міністра, очікується, що ре1алізація програми надасть можливість нала1годити в Україні сучасне виробництво висо1коефективних енергозберігаючих світлодіод1них джерел світла і на їхній основі налагодитивиробництво енергоефективних освітлю1вальних систем.

До таких систем, насамперед, відносятьсяенергозберігаючі світлодіодні лампи з цоко1лем, аналогічні лампам розжарювання дляжитлового сектору. Також до цього перелікувходять освітлювальні вандалозахищені при1строї для житлово1комунального господар1ства та спеціальні протипожежні та противи1бухові світильники для шахт, тунелів, потягів;освітлювальні системи для навчальних за1кладів, дитячих садків і системи освітленняметрополітену, міського транспорту. Акту1альними є також енергоекономічні системизовнішнього художнього освітлення фасадівбудинків та споруд, ілюмінаційні та худож1ньо1декоративні системи для оформленнявечірніх міст; світлодіодні лампи для авто1мобільного транспорту.

З червня для ТКЕ щомісячно підвищуватимутьграничні ціни на газ

Кабінет Міністрів ввів щомісячне підви1щення граничних цін на природний газ дляпідприємств комунальної теплоенергети1ки, починаючи з червня 2008 року. Про цейдеться в постанові Кабміну № 346 від 9квітня.

Постановою № 346 від 9 квітня Урядвніс зміни до постанови № 605 від 29квітня 2006 року, згідно з якою граничніціни для теплокомуненерго встановлюва1лися на рівні 686 гривень за тис. куб. м (зурахуванням ПДВ, цільової надбавки, та1рифів на транспортування і постачання,витрат на зберігання). Відповідно до змін,з червня гранична ціна на газ дляпідприємств ТКЕ зросте на 3,5% до 710,01гривень за тис. куб. м, з липня на ще на3,5% (в порівнянні з червнем) до 734,86гривень за тис. куб. м, з серпня до 760,58гривень за тис. куб. м, з вересня до 787,2гривень за тис. куб. м, з жовтня до 814,75

гривень за тис. куб. м, з листопада до843,27 гривень за тис. куб. м і з грудня до872,78 гривень за тис. куб. м.

Таким чином, до 2009 гранична ціна нагаз для підприємств комунальної теплое1нергетики підвищаться на 27,23%.


ППООДДІІЇЇВлада

7

Проведено переговори з Міжнародним банком рекон8струкції та розвитку щодо підписання Угоди про позику

На виконання Указа Президента Ук1раїни від 24 березня 2008 року №259/2008 "Про завершення переговорів зМіжнародним банком реконструкції тарозвитку щодо укладення Угоди про пози1ку (Проект розвитку міської інфраструкту1ри) між Україною та Міжнародним банкомреконструкції та розвитку" 27 березня2008 року з метою підготовки до підписан1ня Угоди про позику між Делегацією Ук1раїни та МБРР було парафовано угоду пронадання кредиту на 140 млн дол. Деле1гацію від України очолював Міністр з пи1тань житлово1комунального господарстваОлексій Кучеренко.

Під час переговорів було обговоренозміни до проекту Угоди про позику з МБРР.Підписання Угоди про позику плануєтьсяздійснити найближчим часом.

Слід зазначити, що головною метоюпроекту "Розвиток міської інфраструкту1ри" є надання комунальним підпри1ємствам позики для забезпечення їхстабільної діяльності щодо надання насе1ленню України якісних комунальних послуг,а також поліпшення екологічної ситуації.Реалізація цього Проекту дасть змогувпровадити низку енергозберігаючих інве1

стиційних проектів у рамках широкої про1грами, з охопленням максимальної кіль1кості комунальних підприємств України.

О.Кучеренко зазначив, що інвестиціїбудуть надані підприємствам водопоста1чання. "За закритим компонентом ці коштиотримають Івано1Франківський, Одеськийі Чернігівський водоканали. А за відкритимкомпонентом 1 ще близько 40 міст", 1 ска1зав міністр. За його словами, кредит на1дається на 20 років з річною ставкоюблизько 5%. Протягом перших 5 років, засловами О.Кучеренка, тіло кредиту не по1гашається.

www.minjkg.gov.ua

Мінпаливенерго готове доширокого запровадженняелектроопалення

Про це заявив Міністр палива та енергетикиЮрій Продан під час наради із зазначеного пи1тання. За його словами, система центрально1го опалення має бути збережена, але в тих на1селених пунктах, де відсутня газифікація абосистема центрального опалення вимагаєзначних капіталовкладень, буде доцільнимвпровадження електроопалення.

Застосування електроенергії для опалення внаселених пунктах дасть змогу вигідно вико1ристовувати недорогу "нічну" електроенергію,зменшуючи навантаження на енергомережі вденні години "пік".

Ю. Продан також наголосив на тому, що ме1режі електропостачання мають розвиватися ізрозрахунку неминучого збільшення наванта1ження у майбутньому. "Але для поетапноговпровадження в Україні електроопалення маєбути скоординована робота Міністерства па1лива та енергетики, Міністерства житлово1ко1мунального господарства та органів місцевогосамоврядування", 1 сказав Міністр.

Ізраїльська делегація вивчала можливість співпраці у сфері муніципальноговодопостачання та будівництва2 квітня 2008 р. Міністерство з питань

житлово1комунального господарства Ук1раїни відвідала ізраїльська делегація корпо1рації "Arison Business Group", відповідно додомовленостей, досягнутих під час візитуПрезидента України В.А. Ющенка до Держа1ви Ізраїль 13115 листопада 2007 року.

Офіційну делегацію представляликерівники основних компаній, які входятьдо складу корпорації, зокрема, БарухОрен, президент та голова правління Miya,Arison an Arison Investments Company, ДанДанкнер, голова Банку Hapoalim, ЄхудаЕлімелеч, віце1президент і фінансовий ди1ректор SBI International Holding AG1Shikunand Binuy, Аміт Сегев, заступник прези1дента Shikun and Binuy.

Барух Орен представив компанію"Miya 1 Arison Water Initiative", яка претен1дує на передові позиції у світовому мас1штабі в оптимізації систем муніципальноговодопостачання. Як він зазначив, у всьому

світі існує проблема очищення води, а та1кож мінімізації її втрат, які становлять від33 до 60 % на шляху до кінцевого спожива1ча. Олексій Кучеренко, Міністр з питаньжитлово1комунального господарства Ук1раїни, підтвердив, що ця проблема такожгостро стоїть в Україні і втрати води в дея1ких регіонах сягають 70%. Саме тому,співпраця з однією з провідних бізнес1структур Ізраїлю заслуговує на увагу. Цякомпанія цікава як серйозний потенційнийінвестор, що володіє достатнім досвідомта ресурсами для реалізації великих інвес1тиційних проектів.

Аміт Сегев презентував провідну інвес1тиційну будівельну девелоперську ком1панію, а також проекти, які реалізуються повсьому світі загальною вартістю 2,5 млрд.євро. Він висловив зацікавленість у ре1алізації інфраструктурних проектів в Україні.

На зустрічі презентовано корпорацію"Arison Business Group", а також обговоре1

но перспективи участі корпорації в ре1алізації масштабних інвестиційних про1ектів в Україні, зокрема з оптимізації сис1тем муніципального водопостачання.

Додаткова інформація:

Корпорація "Arison Business Group" єоднією з провідних ізраїльських холдинго1вих структур, до основних сфер діяльностіякої відноситься будівництво, нерухомість,системи муніципального водопостачання,банківський бізнес.

Основними активами холдингу є такіпотужні ізраїльські структури, якнайбільший в країні комерційний банк"Апоалім" (19,6 % банку) та провіднабудівельна корпорація Ізраїлю "Housingand Construction Holding Co" (57 %). Новимперспективним напрямом діяльності кор1порації є компанія "Miya 1 Arison WaterInitiative". Наразі завершуються процедурипридбання холдингом КБ "Укрінбанк".


РегіониННООВВИИННИИ

У Дніпропетровській області буде створено інноваційну мегаструктуру нового типу8 "Еко8Енергокластер Київ8Дніпропетровськ8Севастополь"У Дніпропетровській області буде ство1

рено інноваційну мегаструктуру нового типу1 "Еко1Енергокластер Київ1Дніпропет1ровськ1Севастополь". Таке рішення прийня1ли близько 230 учасників третьої науково1практичної конференції "Новітні технологіїенергопостачання й енергозбереження впромисловості та ЖКГ".

Нову структуру буде створено для ор1ганізації співробітництва з розробки тавпровадження технологій і обладнанняенергетики майбутнього. Насамперед 1 цесонячна енергетика, біопаливо та паливо,що заміняє традиційні види енергії, опти1мальні схеми тепловодопостачання із впро1вадженням новітніх інформаційних системобліку, екологічна санація міст і територій ізвпровадженням інноваційних організацій1но1фінансових і технічних рішень щодо ко1мерціалізації пропозицій.

Для вирішення першочергових проблеменергозбереження у Дніпропетровській об1ласті буде впроваджено енерготехно1логічний та екологічний аудит, за допомо1

гою якого визначатимуться джерела енер1говтрат і основні напрями енергозбережен1ня з метою оптимізації технологічних про1цесів. Також це допоможе вирішити еко1логічні проблеми регіону і ширше викорис1товувати нетрадиційні місцеві джерелаенергії.

На конференції було схвалено пропо1зицію про створення при ОДА на госпрозра1хункових основах із залученнямпідприємців, науковців, інвесторів коорди1нуючої робочої структури 1 Ділового центруенергозбереження. Основним завданнямЦентру буде розроблення та реалізація ос1новних концептуальних і науково1технічнихположень програми енергозбереження звикористанням системного аналізу, кон1цепції стійкого розвитку, ринкових ме1ханізмів ведення господарства.

UGMK.INFO

Львів'яни масштабно реконструюють котельню вЛуганськуВідразу після закінчення опалювально1

го сезону, який завершився 4 квітня, в Лу1ганську почалася капітальна реконструкціякотельні "Сонячна". У результаті реалізаціїпроекту витрати води скоротяться в 10разів, газу 1 на 30%.

Як повідомила начальник УправлінняЖКГ Луганської міської ради Світлана Су1кач, на котельні планується встановити 4сучасних котли німецького виробництва звисоким ККД, нове насосне обладнаннята обладнання з хімводоочистки, провестиремонт будівлі, зокрема зменшити віконніпрорізи та встановити пластикові вікна.

Нова котельня буде обслуговуватиблизько 100 будинків, всі дитячі садки ташколи, розташовані у кварталах Жукова,Сонячний і частину вулиці Тухачевського.

Планується провести також повнузаміну теплотрас у цьому районі та трубгарячого водопостачання. Вже закупленосучасні попередньоізольовані труби із сис1темою сигналізації для виявлення пориву.

Також будуть відремонтовані всі систе1ми в підвалах будинків. Для відновлення га1рячого водопостачання поставлять 5 новихцентральних теплових підстанцій. Всі робо1ти буде виконувати підприємство "Енергоз1берігаючі технології" м.Львів, що вигралотендер. Загальна вартість робіт 1 27млн.грн.

"Нове сучасне обладнання дозволитьуникнути відкритого водозабору води. Це,по1перше, сприяє економії енерго1 та во1доресурсів. Раніше котельня мала потребув підживленні води до 200 тонн щодоби.Крім того, відновлення закритого водоза1бору води дасть змогу окремо циркулюва1ти воді в системі опалення та гарячого во1допостачання. Питна вода буде підігріва1тися через систему теплообмінників теп1лоносієм для опалення цілий рік, а нетільки в опалювальний період. Гаряча водастане придатною до вживання в їжу", 1підкреслила начальник Управління житло1во1комунального господарства Луганськоїміської ради.

http://lugansk.proua.com

Цього року "Львівводоканал" будемати свій "Спрут"

Керівництво Львівського комунального під1приємства "Львівводоканал" обіцяє, що вжецього року у Львові з'явиться власна системавід'єднання від водопостачання та во1довідведення 1 на кшталт полтавського"Спруту". Квартирам мешканців, які не роз1рахуються з боргами перед "Львівводокана1лом", буде припинено водопостачання й во1довідведення. За словами заступника дирек1тора ЛКП "Львівводоканал" Олега Капка, за1раз нова для Львова система від'єднання відводопостачання й водовідведення перебу1ває в процесі розроблення. Хто є розробни1ком цієї системи, пан Капко не назвав, моти1вуючи це комерційною таємницею. "Ця сис1тема у Львові матиме іншу назву, оскільки"Спрут" 1 запатентована назва "Полтававо1доканалу". Крім того, львівська система небуде повним аналогом полтавської", 1 наго1лосив О.Капко.


ННООВВИИННИИРегіони

9

Одеса візьме кредит в ЄБРР

Сесія Одеської міської ради дала дозвіл кому1нальному підприємству "ТеплопостачанняОдеси" на отримання кредиту від Євро1пейського банку реконструкції та розвитку врозмірі 21,9 мільйона євро.

Позика спрямовується на реконструкціюміської системи теплопостачання.

Договором між ЄБРР і мерією передба1чається, що кредит надійде двома траншами.

Сума першого 1 9,7 мільйона євро, строк пога1шення 1 7 років з моменту підписання угоди.Сума другого траншу зі строком погашення 13років 1 12,2 мільйони євро.

Тіло кредиту й відсотки по ньому будуть пога1шатися за рахунок господарської діяльностіКП "Теплопостачання Одеси". Міська рада ви1ступає гарантом у забезпеченні позики.

У Луганській області розроблять програму збираннята переробки твердих побутових відходівУ Луганській області розроблять про1

граму збирання та перероблення твердихпобутових відходів. Про це на брифінгуповідомив голова постійної комісії облра1ди з питань промислової політики, підпри1ємництва, екології та житлово1комуналь1ного господарства Олександр Арапов.

За його словами, область замовилаДонецькому інституту екологічних проб1лем розробити програму збору та пере1роблення твердих побутових відходів.

Завдання № 1 цієї програми 1 створитирегіональні полігони. "Ми будемо розгля1дати сміття як сировину. Просто спалюва1ти сміття неефективно", 1 відзначив головакомісії.

О. Арапов підкреслив, що Олек1сандрівський полігон твердих побутовихвідходів буде добудовано за 2 роки, на цевиділено 17 млн. грн.

"Олександрівський полігон зможеприймати відходи до 2012 року, і він будезаповнений. І перед нами знову постанепроблема, куди вивозити сміття. Томупотрібно будувати сортувальні заводи. Невсе сміття можна знищити, його потрібновідсортировувати", 1 додав він.

Спорудження у Дніпродзержинсь8ку сучасного полігону коштувати8ме близько 30 млн грн.

Про це повідомив начальник Управління еко1логії Дніпродзержинської міської ради АндрійПлешаков.

У місті завершується робота над проектомсанації й дозавантаження сміттєзвалища,вартість якого становить 240 тис. грн. Проек1том передбачено спорудження якісно новоготипу звалища з використанням сучасних тех1нологій складування та захисту від шкідливо1го впливу на навколишнє природне середо1вище. Під складування відходів виділені двінових ділянки площею 5,1 і 7,5 га, які будутьобладнані системою дренажу, захисними ек1ранами, засобами пожежної безпеки. Спору1дження полігону побутових відходів за проек1том почнеться у червні цього року.

Довідка: У Дніпродзержинську на міськомуполігоні побутових відходів накопичено май1же 4 млн тонн сміття, щорічно місто вивозитьна звалище близько 100 тис. тонн сміття.

Три європейських інвестори виборюють правозбудувати в Луганську сміттєпереробний комплекс

"Ми давно ведемо мову про сміттєпе1реробний завод. У нас є пропозиції від трьохінвесторів, 1 заявив Луганський міський го1лова Сергій Кравченко. 1 Інтерес виявиличеський, італійські та швейцарські підпри1ємці. Ми вже визначили першу ділянку для

продажу на аукціоні". Аукціон, за його слова1ми, повинен відбутися в травні. Підбудівництво сміттєпереробного підприєм1ства буде відведено приблизно 25 га.

Основна вимога до учасників конкурсу1 будівництво комплексу, що зможе сорту1вати та переробляти не тільки побутове,але й будівельне сміття. "Ми висуваємоумову, щоб це було безвідходне виробниц1тво. Вони будуть переробляти сміття й ро1бити кахель та будівельні матеріали", 1підкреслив Сергій Кравченко.

При цьому комплекс повинен бути еко1логічно безпечним. "У Празі такий заводрозташовано в центрі міста, він відповідаєвсім вимогам екологічної безпеки", 1 за1значив Луганський міський голова.

Ірта�Fax

Українське законодавствозаважає отримати"Дніпроводоканалу" 20 млн. євро

Кредит на суму 20 млн. євро, виділенийЄвропейським банком реконструкції та роз1витку на модернізацію міського під1приємства "Дніпроводоканал", не може бутиотриманий підприємством у повному обсязічерез ускладнене українське тендерне зако1нодавство. Директор бізнес1групи Південноїта Східної Європи Європейського банкуОлів'є Декамп сподівається, що питанняінвестування може бути вирішено до кінця2009 року.

"В ЄБРР існують певні принципи в роботі, якіне збігаються з українським законодавством.Але ми сподіваємося, що вже цього року миприйдемо до консенсусу в законодавчих пи1таннях, які стосуються тендерних закупівель,і зможемо виділити кредит у повному обсязі.На сьогоднішній день близько 40 тис. євронадійшло на реконструкцію систем водопо1стачання та каналізації, всі ці гроші пішли напроектні роботи", 1 повідомив Олів'є Декамп.

Ще у 2005 році ЄБРР виділив Дніпропет1ровську кредит на суму 20 млн. євро на мо1дернізацію міського підприємства "Дніпро1водоканал". У рамках проекту планувалосяполіпшити якість питної води в Дніпропет1ровську, зменшити викиди неочищенихстоків у Дніпро та басейн Чорного моря. Та1кож у ході реконструкції планувалося знизитинаполовину втрати води "Дніпроводокана1лу", які зараз становлять 40145%.

Діяльність Міністерства з питань жит1лово1комунального господарства Українипротягом перших 100 днів роботи Урядуспрямовувалась на виконання завданьПрограми діяльності Кабінету Міністрів Ук1раїни "Український прорив: для людей, ане політиків".

Мінжитлокомунгоспом здійснено

такі конкретні кроки:

1. За результатами обговорення знауковими, громадськими організаціями,народними депутатами України та органа1ми місцевого самоврядування доопрацьо1вано проект Житлового кодексу України.

2. Розроблено нову редакцію За1гальнодержавної програми реформуванняі розвитку житлово1комунального госпо1дарства на 200812012 роки, яка передба1чає здійснення структурних реформ усфері формування нової житлової політикиУкраїни.

3. Урядовим комітетом ухваленодоопрацьований Мінжитлокомунгоспомпроект Закону України "Про внесення зміндо Закону України "Про комплексну рекон1струкцію застарілого житлового фонду".

4. У складі Мінжитлокомунгоспу ут1ворено Департамент державного регулю1вання, на базі якого у 2009 році буде ство1рено незалежну Національну регулюючукомісію на ринку комунальних послуг.

5. Підготовлено проект Концепціїрозвитку системи державного регулюван1ня діяльності суб'єктів природних моно1полій на ринку комунальних послуг.

6. Розроблено Ліцензійні умовипровадження господарської діяльності звиробництва теплової енергії, транспорту1

вання її магістральними та місцевими(розподільчими) тепловими мережами тапостачання теплової енергії (окремо длякожного виду діяльності).

7. Розроблено та подано на повтор1не погодження центральними органамивиконавчої влади проект Концепції Ком1плексної державної програми модернізаціїкомунальної теплоенергетики на 200912013 роки.

8. Міністерством вперше розпоча1то в областях України перевірку діяльностіпідприємств водопровідно1каналізаційно1го господарства та комунальної теплое1нергетики щодо ефективного використан1ня бюджетних коштів, виділених напідтримку галузі у 2007 році.

9. Проаналізовано ефективністьвикористання бюджетних коштівпідприємствами житлово1комунальногогосподарства у минулі роки та з урахуван1ням отриманих результатів підготовленоПорядок використання бюджетних коштіву 2008 році, яким передбачено виділеннябюджетних коштів відповідно до загально1державних пріоритетів та з урахуваннямефективності їх використання у 2007 році.

10. Розроблено і запроваджено По1рядок конкурсного відбору інноваційних таінвестиційних проектів, спрямованих нареалізацію пріоритетних напрямів держав1ної житлової політики, які реалізуються зарахунок кредитів банків, з відшкодуваннямвідсоткових ставок за рахунок коштів дер1жавного бюджету.

11. Підписано угоду з Міжнароднимбанком реконструкції та розвитку щодореалізації проекту "Розвиток міської

інфраструктури" на загальну суму 140 млндол. США.

12. Підписано Меморандум міжМінжитлокомунгоспом та Національноюакадемією наук України про співпрацю такоординацію зусиль з реформування тарозвитку житлово1комунального госпо1дарства, в рамках якого розпочалося роз1роблення державної та регіональних про1грам розвитку теплозабезпечення населе1них пунктів.

Кабінет Міністрів Українипідбив підсумки роботипротягом перших ста днів

Проаналізовано здобутки і прорахун1ки у роботі й Міністерством з питань жит1лово1комунального господарства Ук1раїни. Звичайно, протягом такого корот1кого проміжку часу неможливо досягнутикардинальних змін у діяльності під1приємств житлово1комунального госпо1дарства. Проте фахівцями Мінжитлоко1мунгоспу розроблено документи і здійс1нено заходи, що дають змогу закластиоснови нових стосунків у цій системі. Во1ни відповідають засадам нової житловоїполітики держави, здатні покласти крайсвавіллю монополій на ринку комуналь1них послуг, суттєво оптимізувати якість івартість послуг, підтримати появу новихвласників житла шляхом створенняОСББ, виважено обрати інвесторів дляпідприємств ЖКГ. Колегія визнала роботуМіністерства за перші сто днів за1довільною.


ВладаССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

110000 дднніівв:: ччии ссппррааввддииллииссьь

ооччііккуувваанннняя??

Чи можна щось змінити усистемі ЖКГ за 100 днів?

Саме над різними аспектами цього пи1тання довелося замислитися учасникамчергового засідання колегії Міністерства зпитань житлово1комунального господар1ства України, яке відбулось 27 березня.Представники областей знову виступали"прохачами" державних коштів, які потрібноспрямувати в галузь. Щоправда, більшість зних розуміє, що якщо державні кошти і бу1дуть виділені, то вистачить їх хіба що на "ла1тання дірок", але щоб отримати, необхіднонаголошувати, що ці кошти спрямовувати1муться на реформування галузі.

На засіданні колегії Міністерства особ1ливу увагу було приділено використаннюкоштів держбюджету в 2007 році на заходиз розвитку і реконструкції централізованихсистем водопостачання та водовідведен1ня. Адже збільшення фінансування за ци1ми статтями не підвищило надійності сис1тем, не зменшило втрат питної води та неполіпшило її якості. У 2007 році Урядом небуло дотримано принципу справедливостій неупередженості бюджетної системи йперевагу віддано фінансуванню До1нецької, Харківської та Луганської облас1тей, які отримали 64% загального обсягубюджетних коштів. Враховуючи це, колегіявирішила розробити зміни до Загально1державної програми "Питна вода України"на 200612020 роки та забезпечити заходиконтролю за її виконанням.

Фахівцями Мінстерства проведено ау1дит і з'ясовано, що скільки б коштів не бу1ло виділено 1 змін не буде, якщо не рефор1мувати систему відносин у житлово1кому1нальному господарстві. Так, у 2007 роцісума асигнувань з державного бюджету напідтримку житлово1комунальної сфери ся1гнула двох з половиною мільярдів гривень,фінансування об'єктів здійснювалосьвідповідно до шести бюджетних програмта п'яти субвенцій.

На засідання колегії було запрошенозаступників голів обладміністрацій такерівників структурних підрозділів облдер1жадміністрацій, до компетенції яких нале1жать питання житлово1комунального госпо1дарства регіонів. Саме для них прозвучалозвернення Міністра з питань житлово1кому1нального господарства України Олексія Ку1черенка про запровадження прямоївідповідальності чиновників цієї ланки завикористання на місцях коштів з державно1

го бюджету, що виділяються нарозвиток житлово1комунально1го господарства.

У 2008 році саме вони, зановими правилами, мають об1рати претендентів з числамісцевих підприємств ЖКГ, щопотребують і заслуговують нарізні форми державної фінансо1вої підтримки, та контролюватипроцес використання коштів.Місцеві органи влади довели,що не готові до підготовки про1ектів ефективного використан1ня зазначеного фінансування.Непоодинокими є випадкизловживань та розкраданнядержавних коштів, що суттєвознизило ефективність держав1ної підтримки галузі.

Як зазначив МіністрОлексій Кучеренко, обласніадміністрації є провідниками державноїполітики на місцях, тому керівникивідповідних управлінь ЖКГ мають зро1зуміти, що вони є представникамиМіністерства з питань житлово1комуналь1ного господарства у своїх регіонах, а непредставниками (прохачами коштів)регіонів у Міністерстві, отже, і їхні завданнянеобхідно привести у відповідність до за1сад нової державної житлової політики,спрямованої на забезпечення потреб лю1дини та розвиток житлово1комунальногогосподарства у нових ринкових умовах.

Яскравим прикладом реального станусправ у житлово1комунальній галузі сталирезультати державного фінансового ауди1ту та комплексного аудиту, запроваджено1го цього року і вже проведеного Мінжитло1комунгоспом у декількох областях України1 Київській, Луганській, Херсонській та За1карпатській. Про результати аудиту на ко1легії повідомив керівник однієї з груп ауди1торів, заступник Міністра з питань житло1во1комунального господарства ОлександрМазурчак.

Заступник Міністра навів кричущі фак1ти виявлених зловживань. Зокрема, на За1

карпатті майже половина існуючих очис1них споруд області потребує рекон1струкції, а в місті Ужгороді 1 негайної ре1конструкцій. Адже одна з очисних спорудміста перебуває в аварійному стані ібільше третини стічних вод без очищенняскидаються прямо в річку Уж. Ще у 2004році було виділено на реконструкцію очис1них споруд Ужгорода 21 млн. гривень, алефірма, яка виграла тендер, і субпідрядникробіт зникли разом з грошима.

Зношеність основних фондів кому1нальних підприємств водопровідно1ка1налізаційного господарства Луганськоїобласті сягає 62%, магістральних водо1гонів 1 88%. У більшості міст області водаподається за графіком по 213 годиникілька разів на тиждень. Луганська облас1на рада бачить вихід із кризи водопоста1чання у передачі в концесію обласногопідприємства водозабезпечення "Лу1ганськвода". Формально було проведеновідповідний конкурс, за некоректнимиумовами якого ні учасником, ні тим пачепереможцем, не міг стати ніхто, крімросійської компанії з Санкт1 Петербурга.


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИВлада

11

Станом на 27.03.08 перевірки проведено у чотирьох областях України. Висновкиневтішні і заслуговують на увагу громадськості, а в окремих випадках і на реакцію пра1воохоронних органів. Діяльність відповідних підприємств взято під контроль Мінжит1локомунгоспу, на засіданні колегії Міністерства керівники галузевих управліньоблдержадміністрацій отримали суворі попередження за недостатній контроль вико1ристання бюджетних коштів у регіональному житлово1комунальному господарстві.

Перевіркою Мінжитлоко8мунгоспу в Закарпатськійобласті встановлено:

За даними статистичноїзвітності, втрати та невраховані витратипитної води в Закарпатській області сяга1ють 77,1% при середніх в Україні 36,9%, втому числі у м. Ужгороді 1 50,4%, Мукаче1вому 1 68%.

Майже половина існуючих очис1них споруд області потребує реконструкції,а в м. Ужгороді 1 негайної реконструкції.Тривалий час одна із двох очисних спорудміста перебуває в аварійному стані, томумайже 9,5 млн куб.м. за рік, або 34%стічних вод не проходять біологічної очист1ки і скидаються прямо в річку Уж. У сели1щах міського типу Міжгір'я, Дубове, Терес1ва, Буштино, Кобилецька Поляна, Ясеня,Вишково очисні споруди зовсім відсутні(зруйновані паводками 1998, 2001 років іне відновлені до цього часу). Тому неочи1щені стічні води скидаються у річки Тиса,Ріка, Тересва, Сокурка. Ще у 2004 році бу1ло виділено на реконструкцію очисних спо1руд Ужгорода 21 млн гривень, але фірма,яка виграла тендер, і субпідрядник робітзникли разом з грошима.

За бюджетною програмою "Роз1виток і реконструкція централізованих си1стем водопостачання та водовідведення" у2007 році для Закарпатської області булопередбачено 2 млн 352 тис. грн.,профінансовано в повному обсязі, викори1стано 1 1 млн 894 тис. грн, або 80,5%. Надвох об'єктах, в смт Дубове Тячівського

району та с. Завидово Мукачівського рай1ону, роботи загальною вартістю 325 тис.грн. не виконувались, тому що не знай1шлось учасників торгів за тендернимипропозиціями.

У 2007 році з державного бюдже1ту Закарпатській області було надано15млн. 345 тис. грн. субвенції на заходи зенергозбереження. Станом на 1 січня 2008року з цієї суми використано лише 9млн.115 тис. грн. (59%), решту 1 41%коштів повернуто до бюджету. Не освоєноз ремонту і реконструкції теплових мережта котелень більше 4 млн грн. або 50%; зоснащення інженерних вводів приладамиобліку (лічильниками) 1 більше 2 млн грн.,або 47%. З усіх коштів, що не використалана заходи з енергозбереження Закар1патська область, 97% (більше 7 млн грн.)припадають на місто Ужгород. У м. Мука1чевому встановлено 59 будинкових лічиль1ників тепла, але вони так і не підключені, іспоживачам нараховуються суми за по1слуги із розрахунку за опалення квадрат1ного метра площі. Аналогічна ситуація і вм. Виноградів.

Закарпатська облдержадмініст1рація використала лише 65% виділенихкоштів на капітальний ремонт та мо1дернізацію ліфтів житлового фонду. Пе1редбачалось замінити три та капітальновідремонтувати 23 ліфти. З виділених260,6 тис. грн., 169,7 тис. грн. спрямувалина заміну 11го ліфту. Невикористані коштиможна було спрямувати на капітальний ре1монт ліфтів, однак Закарпатська облдер1жадміністрація не забезпечила викорис1тання виділених коштів у повному обсязі.

Перевіркою Мінжитлоко8мунгоспу в Луганській об8ласті виявлено:

Водопровідно1каналізаційне гос1подарство Луганської області єнайбільшим споживачем електроенергіїсеред підприємств галузі. У 2007 році спо1жито електроенергії понад 450 млнкВт.год. на суму понад 167 млн грн., протеоплачено лише 93,4 млн грн., або 56%.Станом на 1 січня 2008 року загальна за1боргованість підприємств водопровідно1каналізаційного господарства області заспожиту електроенергію склала близько496 млн грн.

Зношеність основних фондів ко1мунальних підприємств водопровідно1ка1налізаційного господарства області сягає62,3%. Понад 7 тисяч 250 км водо1провідно1каналізаційних мереж області,або 47% знаходяться в аварійному стані іпотребують заміни ( при середньому по1казнику по країні 1 33%). Зношеністьмагістральних водогонів становить 88%.Такий стан призводить до значної кількостіаварій. У січні 2008 року зареєстровано1530 поривів мереж, що на 15% більшепорівняно з аналогічним періодом минуло1го року.

Через незадовільний технічнийстан водогону Молодогвардійськ1Сверд1ловськ та розподільчих мереж понад 20тис. мешканців м. Червонопартизанськаотримують воду 213 рази на тиждень покілька годин. Така тенденція спос1терігається в більшості населених пунктівобласті.

У м. Луганську встановлено 202будинкових лічильники тепла, їх так і непідключено, весь опалювальний сезон лю1ди змушені платити не за фактично отри1мане тепло, а за розрахунком опалення кв.метра житла. Кошти, виділені з держбю1джету на енергозбереження, належнимчином не використовуються. Наприклад, зм. Брянки вони повернуті повністю, в об1сязі 3 млн гривень.

Вугледобування і деформаціявсієї товщі порід привели до регіональнихзмін гідродинамічного режиму підземних таповерхових вод. Внаслідок цього понад84% питної води через підвищенужорсткість і мінералізацію не відповідає ви1могам ГОСТу 2874182 "Вода питьевая. Гиги1енические требования и контроль за качес1твом". Водопостачальні підприємства об1


ВладаССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

ласті реалізують споживачам питну воду звідхиленням від вимог державного стан1дарту на підставі тимчасових дозволів, на1даних Держспоживстандартом України,відповідно до рекомендацій Міжвідомчоїкомісії при Мінжитлокомунгоспі.

Луганська обласна рада бачитьвихід із кризи водопостачання у передачі вконцесію обласного підприємства водоза1безпечення "Луганськвода". Було прове1дено відповідний конкурс, за некоректни1ми умовами якого (переможець повиненмати досвід роботи на території, де меш1кає понад 3 мільйони населення) у кон1курсі не змогли взяти участь представникиЧехії та Литви. Таким чином, переможцемконкурсу міг бути тільки водоканал зСанкт1Петербурга.

Перевіркою Мінжитлоко8мунгоспу житлово8кому8нального господарстваХерсонської області вста8новлено:

Проблемним питанням теплопос1тачання міста є надання відповідних послугХерсонською ТЕЦ. Маючи 100% тариф тагенерацію електроенергії, ТЕЦ не забезпе1чено стабільне постачання тепла в місто.Станом на 3 листопада 2007 року 536 бу1динків міста, які зав'язані на теплопоста1чання від ТЕЦ, цю послугу не отримували.Станом на 3 грудня 2007 року без опаленнязалишалось 136 будинків. Ці факти отрима1ли гостру негативну оцінку депутатів міськоїради та мешканців міста. Як наслідок, у січні2008 року рівень сплати мешканцями містаза послуги теплопостачання ВАТ "Хер1сонська ТЕЦ" складав лише 38%.

Приладами будинкового облікуводи оснащено лише 9 багатоповерховихбудинків міста Херсона (тобто всього 0,5%),57% квартир, 53% приватних домоволодінь.Водопостачання в місті здійснюється заграфіком. Держспоживстандартом надава1вся дозвіл на використання питної води звідхиленнями від стандарту.

Найбільш проблемним питаннямжитлового фонду міста залишається станліфтового господарства. В місті не працю1ють 274 ліфти (18,75%) зі 1461, які експлу1атуються містом. У 2007 році з державногобюджету планувалось надходження доХерсонської області на ремонт ліфтів 2947тис. грн., що дало б можливість модернізу1

вати 135 ліфтів. Фактично було профінан1совано з держбюджету 794 тис. грн. 1відремонтовано лише 68 ліфтів.

Перевіркою Мінжитло8комунгоспу діяльності ко8мунальних підприємствміста Біла Церква Київ8ської області виявлено:

У 2007 році за рахунок державнихсубвенцій у Білій Церкві передбачалосьвстановлення 90 лічильників тепловоїенергії, 90 лічильників холодної води і 200лічильників гарячої води на загальну суму1 млн 762 тис. грн. У результаті проведе1ного конкурсу на встановлення засобівобліку споживання води і теплової енергіїміська рада уклала договір з переможцемтендеру ТОВ "Форт1К" на встановленнялічильників теплової енергії в кількості 36шт., лічильників гарячої води 28 шт. на за1гальну суму, враховуючи співфінансуван1ня, 1млн 933 тис. грн. При запланованійвартості встановлення одного лічильникахолодної води у сумі 3,07 тис. грн. фактич1на вартість склала 5,33 тис. грн., лічильни1ка теплової енергії 1 10,5 тис. грн. та 28тис. грн., для лічильника гарячої води 1 3тис. грн. та 21,4 тис. грн. відповідно. Такимчином, щонайменше втричі завищено за1гальну вартість встановлення лічильників.

Теплова магістраль "ТЕЦ 1 місто"має довжину 4 км і перебуває в неза1довільному технічному стані. Загальна

вартість її заміни становить більше 60 млнгрн. У 2007 році на реконструкцію траси здержавного бюджету виділено 957,5 тис.грн., разом зі співфінансуванням 1 млн196 тис. грн. За ці кошти поруч з діючоюмагістраллю було прокладено 167 метрівнової теплотраси. Враховуючи такі темпиреконструкції, прокладання новоїмагістралі можна завершити за 24 роки.Мінжитлокомунгосп вважає, що кошти ви1користані неефективно та з порушеннямпорядку фінансування.

Водопостачання Білої Церквизабезпечується підприємством КОКП ВКГ"Київоблводоканал," яке перебуває в об1ласній комунальній власності. На моментперевірки підприємство знаходиться вкритичному фінансовому стані. Дебі1торська заборгованість на 10 лютого 2008року складає 1 36 млн 782 тис. грн. При ційкатастрофічній ситуації КОКП ВКГ"Київоблводоканал" взяв кредит у банку врозмірі 25 млн грн., під гарантії приватноїструктури в м. Житомир, на закупівлюторфу для виробництва органічнихдобрив начебто з використанням відходівочисних споруд водоканалу. Ці коштиперераховано іншій приватній структурі вм. Житомирі. Фірма1поручитель внеслакошти в банк за водоканал і стала йогокредитором на суму 23 млн грн. На часперевірки торф на підприємство ненадійшов.

Матеріал підготовлено заінформацією прес�служби

Мінжитлокомунгоспу


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИВлада

13

Проблема забезпечення галузі кадра1ми є доволі складною і залишається над1звичайно актуальною, адже успішністьпроведення реформи житлово1комуналь1ного господарства залежить насампередвід тих, хто в ній працює.

Реалізація завдань щодо формуваннянової житлової політики, переведення га1лузі ЖКГ на ринкові умови господарюван1ня та виконання інших пріоритетів вимагаєвід спеціалістів не тільки фахового рівня,вміння успішно працювати в нових умовах,а й сучасних знань особливостей і спе1цифіки діяльності підприємств та менедж1менту житлово1комунальної сфери.

Головна причина незадовільного за1безпечення галузі кадрами 1 низькийрівень оплати праці. Так, рівень серед1ньомісячної заробітної плати у розрахункуна одного штатного працівника за 2007 рікстановив 1196,2 грн., що на 11,5% нижчесередньомісячної заробітної платипрацівників, зайнятих у галузях економікиУкраїни, і коливався від 886,3 грн. напідприємствах Тернопільської області до1258,4 грн. у Харківській області.

Шляхи подолання кадрової кризи об1говорювалися на засіданні Комітету Вер1ховної Ради з питань будівництва, містобу1дування і житлово1комунального госпо1дарства та регіональної політики.

Голова Комітету Володимир Рибак:

"На сьогоднішній день в цій галузі є проб1лема з забезпечення кадрами. Коли я бувміністром з питань ЖКГ, то запросив кадридо себе: хотів побачити, хто в нас працюєна керівних посадах в міністерстві. Я тамзнайшов вчителів і української, і французь1кої мов, і кого тільки я там не знайшов. То1му, дійсно, ми маємо заповнити вакансію,щоб забезпечити роботу міністерства. Я некажу вже нижче.

Майже 40% посад економістів, бухгал1терів, інженерно1технічних працівниківзаймають працівники, які не маютьспеціальної фахової підготовки, практичновідсутня підготовка управителів багаток1вартирних будинків. А все це суттєво впли1

ває на реалізацію державної житловоїполітики. Тому мета сьогоднішніх слухань 1саме пошук вирішення проблеми кадрово1го забезпечення галузі житлово1комуналь1ного господарства".

З доповіддю про стан забезпеченнягалузі кадрами виступив заступник

Міністра з питань ЖКГ Орест

Лотоцький. Він зазначив, що кадровапроблема в ЖКГ існує, але вона не такпов'язана з браком спеціалізованихнавчальних закладів, як з тим, що насьогоднішній день ця галузь непрестижна.Люди, навіть фахівці, не дуже охоче йдутьпрацювати в систему, яка настількинепрозора. Сьогодні питання заробітноїплати, її підвищення практично невирішуються, тому що це пов'язано зжорсткою системою тарифів. Навіть рі1шення, які приймаються на державномурівні про мінімальну заробітну плату, намісцях практично не виконуються, оскіль1ки немає можливості оперативно реагу1вати на зміну мінімальної заробітної плати.

В галузі, яка фактично забезпечуєжиттєдіяльність кожного населеногопункту одна з найнижчих зарплат. Цепритому, що люди працюють цілодобово, внадзвичайно складних умовах, таких, якліквідація аварій, інших критичнихситуаціях.

Цій проблемі не приділялося належноїуваги на рівні центрального органу. Мипровели бліц1аналіз ситуації в окремихобластях. Цифри говорять самі за себе.Наприклад, у Київській області дефіциткадрів сьогодні становить 302 особи, з них28 1 це керівники підприємств іорганізацій, 274 1 працівники робітничихпрофесій. Луганська область 1 300 чол.,Херсонська 1 270, Волинська 1 167,Чернігівська 1 150.

В Україні сьогодні функціонує вісімвищих навчальних закладів, які можутьповністю забезпечити підготовку кадрів нарівні інженерно1технічних працівниківСорок навчально1курсових комбінатів, яківходять до системи асоціації навчальних

закладів "Укркомункваліфкадри", готуютьпрацівників робітничих професій. Але,знову ж таки, не всі випускники вузів ікурсових комбінатів йдуть працювати усистему ЖКГ.

Що в цьому напрямі робитьсяМіністерством і що планується зробитинайближчим часом? Минулого року булоукладену угоду між Міністерством іЦентральним Комітетом профспілкипрацівників ЖКГ про встановлення єдиноїсітки міжтарифних коефіцієнтів дляпрацівників галузі, визначено чіткокритерії, діапазон коефіцієнтів 1 це далозмогу виправити певною мірою ситуаціюна місцях, в окремих підприємствах іорганізаціях галузі.

Міністерство також підготувалотимчасовий перелік організацій дляпроведення навчання та підвищеннякваліфікації спеціалістів у сфері управлінняжитловим фондом. Розроблено програмиз підвищення кваліфікації спеціалістів нарівні управління житловим фондом. Якщоподивитись структуру житловихорганізацій, там взагалі зараз немаєфахівців, які б мали фахову підготовку зпитань утримання житла. Це масивуправлінських кадрів, які в Україні заразвзагалі відсутні, тому що ніхто не готуєфахівців з управління житловим фондом тайого експлуатації.

Розглянувши стан кадрового забезпе1чення в галузі житлово1комунальногогосподарства, учасники комітетськихслухань констатували, що він є критичним.З огляду на те, що проблема кадровогозабезпечення галузі є складовою части1ною реформування всієї житлово1комуна1льної сфери, вона потребує вирішення. Доподолання цієї кризи необхідно підходитикомплексно, зокрема:


У комітеті Верховної РадиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

На сьогоднішній день перед житлово�комунальним господарством особливо

гостро стоїть кадрова проблема. Низька заробітна плата, відсутність пільг, важка

і брудна робота не приваблюють людей. Також ця проблема спричинена тим, що

на даний момент взагалі відсутні фахівці з утримання багатоповерхових будинків,

спорудження яких останнім часом набуло великих обсягів.

А якщо існує проблема, необхідно шукати шляхи її вирішення.

Кадри вирішують усе

1 відновити державне регулюванняпроцесів підготовки відповідних фахівцівдержавними вузами на умовах державно1го замовлення, а також запровадити дер1жавне регулювання процесів наборуфахівців для заміщення окремих категорійпосад державних службовців у житлово1комунальному господарстві шляхом вста1новлення більш високих професійно1кваліфікаційних вимог та більш жорсткогоконтролю за дотриманням кадровоїполітики;

1 вдосконалити систему оплати праціробітників, спеціалістів і керівників галузі;

1 підвищити на законодавчому та відо1мчому рівнях відповідальність за порушен1ня (недотримання) вимог законодавства вчастині підготовки кадрів, прийняття нароботу працівників, призначення на поса1ди спеціалістів, забезпечення першого ро1бочого місця молодим спеціалістам.

За результатами обговорення кадро1вих проблем житлово1комунального гос1подарства учасники комітетських слуханьвважають за необхідне на рівні КабінетуМіністрів України розглянути питання роз1роблення цільових програм кадрового за1безпечення галузі, де передбачити дер1жавне замовлення на підготовку навчаль1ними закладами необхідних фахівців та їхпрацевлаштування в сфері ЖКГ, а такождоручити відповідним центральним орга1нам виконавчої влади вивчити питаннящодо можливості збільшення заробітноїплати працівників ЖКГ, де врахувати рин1кові механізми формування цін навідповідні житлово1комунальні послуги.

Комітет вважає, що на рівні Міністер1ства ЖКГ необхідно розробити та внестина розгляд уряду законопроект про вне1сення змін та доповнень до Закону України"Про загальнодержавну Програму рефор1мування житлово1комунального господар1ства на 200412010 роки", підготувати змінидо Закону України "Про житлово1кому1нальні послуги" в частині сертифікаціїдіяльності голів, бухгалтерів ОСББ та уп1равляючих багатоквартирними будинка1ми, вжити заходи щодо створення на базіакадемії житлово1комунального господар1ства центру підготовки управителів бага1токвартирних житлових будинків(житлових комплексів), а також розглянутипитання вдосконалення нормативногорегулювання фонду заробітної плати дляпрацівників галузі.

Надія Шуневич

9 квітня 2008 р. відбулось розширенезасідання Комітету з питань будівництва,містобудування і житлово1комунальногогосподарства та регіональної політики наякому народні депутати розглянули станвиконання Закону України "Про житловийфонд соціального призначення", що набувчинності 1 січня 2007 року. Заслухавшипредставників уряду, учасники засіданняконстатували, що не виконанні основнізавдання, передбачені Законом: немаєЗагальнодержавної програми розвиткусоціального житла; не затверджено поря1док взяття громадян на соціальний квар1тирний облік, їх перебування на такомуобліку та зняття з нього, хоча термін вико1нання закінчився 1 січня цього року.

Учасники розширеного засіданнявирішили рекомендувати КабінетуМіністрів України розробити та затвердитидо 1 липня 2008 року порядок обліку мало1забезпечених громадян, які мають правона отримання соціального житла та йогонадання.

Міністерству регіонального розвиткута будівництва, Міністерству з питань жит1лово1комунального господарства таМіністерству охорони здоров'я з метою ко1ригування чинних будівельних норм з про1ектування житла щодо категорії житла,визначити архітектурно1планувальні татехнічні рішення проектування новогожитла соціального призначення.

Крім того, Міністерству регіональногорозвитку та будівництва необхідно до 15серпня 2008 року завершити розробленняРекомендацій з проектування житловихбудинків з квартирами соціального при1значення та до 15 листопада 2008 рокуПроекту 1 еталону економічного житловогобудинку з квартирами соціального призна1чення. А Міністерству з питань житлово1комунального господарства та місцевиморганам виконавчої влади визначити до 1вересня цього року загальну потребу усоціальному житлі.

Обом міністерства спільно потрібноініціювати під час опрацювання пропо1зицій до проекту Державного бюджету на

2009 рік виділення коштів для будівництважитлового фонду соціального призначен1ня та розробити гнучку систему викорис1тання існуючого житлового фонду соціаль1ного призначення з можливими відступа1ми від соціальної норми, виходячи з наяв1них планувальних та конструктивних особ1ливостей проектів.

Також народні депутати підтримали за1конопроект про внесення змін до Закону"Про житловий фонд соціального призна1чення" (реєстр. №2211), поданим Кабіне1том Міністрів, яким пропонується перене1сти: на рік 1 виконання доручення урядущодо розробки і внесення на розгляд Вер1ховної Ради України загальнодержавноїпрограми розвитку соціального житла; напівроку 1 виконання доручення органаммісцевого самоврядування про проведен1ня інвентаризації та обліку житла, яке можевикористовуватися як соціальне.

На засіданні Комітету зазначалося, що"внесення змін необхідне у зв'язку звідсутністю нормативно1правових актів,які слугують основою для диференціаціїчерги на отримання соціального житла тарегулюють порядок надання житла із жит1лового фонду соціального призначення".

Комітет підтримав законопроект, прий1няття якого, на думку народних депутатів,"створить законодавче підґрунтя та,відповідно, відображатиме реальні потре1би і можливості регіонів у забезпеченнігромадян соціальним житлом".


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИУ комітеті Верховної Ради

15

Соціального житла в

Україні поки що не

буде

4 квітня Кременчук зустрічав кому�

нальників з усіх регіонів України, пре�

зентуючи свій проект комплексного

енергозбереження у житловому фонді.

Вітаючи гостей, міський голова Мико1ла Глухов підбив підсумки реалізованого уминулому році пілотного проекту на тери1торії мікрорайону "Перший Занасип" зістворення автоматизованої системи дис1петчерського контролю та комерційногообліку споживання енергоресурсів.

У рамках проекту було встановлено 31комплект приладів обліку теплової енергії,гарячої та холодної води. Серед них: 23 ба1гатоповерхові будинки комунальної влас1ності, три ОСББ, школа, дитячий садок татри адміністративно1господарських будівлі.За словами міського голови, цей проект ко1штував понад 2 млн. грн., і у міському бюд1жеті таких коштів знайти було б неможливо.Тому підтримка Міністерства житлово1кому1

нального господарства України із включен1ня міста до відповідного проекту з енергоз1береження була дуже доречною.

Відповідно до технічних завдань, вида1них КП "Теплоенерго" та КП "Кременчукво1доканал", було проведено обстеженняоб'єктів, за результатами якого виконаніпроекти вузлів обліку енергоресурсів насистемах опалення та гарячого водопоста1чення і лічильників1витратомірів на холоднуводу. Прилади об'єднані в єдину інфор1маційну систему. Інформація про спожитіресурси та параметри споживання пере1дається на диспетчерський пункт, розта1шований у будівлі КЖЕП "Придніпровське".Для передачі інформації використано теле1комунікаційні лінії зв'язку. Інформація, щопередається, кодується, щоб унеможливи1ти несанкціонований доступ.

Система дозволяє контролювати пра1цездатність її елементів, виявляти і попе1

реджати розвиток аварійних ситуацій, виз1начати будинки з аномально високим абоаномально низьким щодо нормативу спо1живанням енергоресурсів. Якщо говоритипро вартість впровадження системи, тообладнання кожної будівлі коштувало в се1редньому 60 тис. гривень. Місто розрахо1вуватиметься із виконавцями проекту про1тягом двох років, оскільки проект булопроведено у лізинг. Міжповірковий інтер1вал приладів обліку становить 4 роки, саміприлади 1 це електромагнітрі лічильники зкласом точності 1, сертифіковані в Україні.Протягом двох років все обладнання пере1буватиме на балансі експлуатуючої ор1ганізації, але поступово передаватиметьсявласникам.

У процесі експлуатації на прикладі жит1лового будинку за адресою 50 років СРСР,31 вже зафіксовано економічний ефект відустановлення приладів обліку теплоенерго1ресурсів. Так, лише за березень 2008 рокуфактичне споживання тепла на опаленнязменшилось на 21,5 % порівняно з норма1тивним. Відповідно, зменшилась і плата на1селення за цю послугу.

Вагомі аргументи на користь впрова1дження енергозберігаючих заходів висло1вив голова Асоціації "Укржитлоексплуа1тація" Олександр Білянський: "Якщо сьо1годні ми б надавали послуги на рівні 901гороку, а їх питома вага становила ту ж самучастку у споживацькому кошику, то жоднихреформ проводити було б не потрібно.Але, на жаль, ми втратили ту потужністьенергогосподарства України, і сьогоднієдиний вихід 1 енергозбереження. Всі пре1красно розуміють, що ціна на енергоносіїбуде лише підвищуватися, і у подальшому,можливо, проблемою може стати навіть неціна на енергоносій, а взагалі його на1


ІнвесториССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

У Кременчуці успішно

впроваджено енергоA

зберігаючий проект

явність. У разі пасивного спостереженняза ситуацією років через вісім ціна станепросто недоступною для наших спожи1вачів. Зараз треба рятувати всю системуенергозабезпечення і убезпечити насе1лення від непосильних витрат. І найго1ловніше в цьому 1 облік споживання."

Заступник Міністра з питань житлово1комунального господарства ОлександрМазурчак, до функціональних обов'язківякого якраз входять питання енергозбере1ження, повністю погоджується з такимидоводами: "Це 1 природний шлях, яким ідевся Європа, весь світ. Для платника моти1вацією до економії може стати тільки самфакт очевидної економії, коли він меншеплатить. Тоді можна вести мову про утеп1лення будинків і покрівель, заміну вікон наметалопластикові, дверей тощо. СьогодніМіністерство поставило завдання забез1печити приладами обліку всі багатоповер1хові будинки. У цьому році з бюджетувиділяється 200 млн грн. на приладиобліку та регулятори. Крім того, чималі ко1шти 1 майже 700 млн грн. буде спрямова1но на реконструкцію котелень, мереж, тоб1то туди, де можна отримати найбільшуекономію газу".

Чим показовий цей пілотний проект?Він дає можливість почати управляти про1цесом ресурсозбереження й дає людяммотивацію до енергозбереження. З'яв1ляється мотивація утеплювати свій буди1нок, закривати вікна, тому що людина ре1ально відчуває, як це позначається на її га1манці.

Щоправда, реалізовувала цей проектросійська фірма, але це поштовх і ук1раїнським компаніями, щоб вони ак1тивніше почали працювати на ринку. Цеодин з перших комплексних підходів довирішення питання обліку енергоносіїв убудинку, в бюджетній будівлі, тобто на

різних об'єктах. Єдина диспетчерська до1зволяє в режимі он1лайн відстежити ситу1ацію по кожному об'єкту. Це показникитемператури теплоносія, його тиск, витра1ти, температура гарячої води, що по1дається. Якщо йде витік води, то відразувидно де. Завдяки такому диспетчерсько1му пункту відразу можна побачити, що, на1приклад, порив у такому1то будинку,зафіксовано підвищену втрату теплоносія.Якщо різко знижується або підвищуєтьсятемпература повітря, аналізується темпе1ратуру теплоносія на вході та на виході.Можна відразу скоригувати температур1ний режим. Дуже добре видно витоки хо1лодної води, особливо вночі. Беретьсяграфік водовідведення за кілька днів з 1 до5 години ранку, коли найменше споживан1ня в будинку. Якщо все добре 1 лінія рівна,якщо йдуть коливання, значить, десь є по1наднормова втрата води, її треба ліквіду1вати. Можна прийти до мешканців будинкуі запропонувати їм поміняти безкоштовнопрокладки, щоб задарма не витрачати 20130 кубометрів води. Ці графіки витрат до1ступні всім мешканцям, і за їх допомогоюпроводиться робота зі споживачами. На1очна інформація породжує мотивацію влюдей зайнятися питаннями енергозбере1ження, оскільки це відразу зменшуєрозміри оплати. Звичайно, було проведе1но і відповідний ремонт підвальнихприміщень, облаштовано окремі при1міщення для приладів обліку, що запобігаєнесанкціонованому доступу до них.

Система дозволяє здійснювати пого1динний облік і залишати його в пам'ятікомп'ютера на 42 годи, навіть якщо зникнеелектрика. А середньодобові показникизберігаються протягом року. Тобто з'явля1ються умови керування процесами тепло1

та водопостачання, з'являється менедж1мент цих послуг. Приклад такого підходу по1казав Львів, де введено посаду енергоме1неджера у кожному з галузевих управлінь тавідділів і започатковано систему енергетич1ного менеджменту бюджетних будівель. Досистеми включено 499 будівель і, витратив1ши 60 тисяч гривень на організацію цієї си1стеми, вони вже отримали економічнийефект в сумі понад 2 млн. гривень.

Міністерство вважає, що такий підхід єдуже правильним. Львів і Кременчук покиєдині міста, де застосовано такий комплек1сний похід до дистанційного зняття показ1ників приладів обліку, коли не потрібно хо1дити по підвалах. Система цікава ще й тим,що дозволяє працювати з іншими типамилічильників. Тобто в цю систему можнавключати будь1які інші імпульсні лічильни1ки. Українські лічильники теж можуть пра1цювати із цією російською системою. В Ук1раїні такі системи теж є, зокрема Інституткібернетики розробив систему обліку, якоюможна охопити всю Україну, але практично1го впровадження ще немає, бо ніхто нехотів платити. А росіяни запропонуваливигідні умови. Якщо правильно прописатиумови тендеру, то в них зможе брати участьбудь1яка фірма.

Міністерство сьогодні бачить недоско1налість системи виділення бюджетнихкоштів на такі проекти, оскільки там є певніобмеження. За бюджетні кошти треба сти1мулювати встановлення найсучаснішихлічильників, які дають можливість диспет1черизації, тому що лише так з'являютьсяумови для контролю й коригування.Потрібно впроваджувати системнийпідхід, ставити тільки імпульсні лічильники,тільки з фіксацією на комп'ютері, з пам'ят1тю, щоб потім можна було впливати на ціпроцеси. У іншому випадку лічильник сампо собі не є заходом енергозберігаючим.Він є необхідною, але недостатньою умо1вою для цього. А якщо ми поставимо ста1рий дешевий лічильник, що не має імпуль1сного виходу, не має можливості потім бу1ти введеним в єдину комп'ютеризованусистему, то він і не дасть такого ефекту.При теплій зимі люди будуть заощаджува1ти, при холодній вони будуть програвати. Ами говоримо про те, що повинна бутимотивація людей до подальших кроків зутеплення будинку, економії ресурсів.


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИІнвестори

17

У ході Першої всеукраїнської конфе1ренції "Взаємодія влади й бізнесу в ре1формуванні житлово1комунального гос1подарства", що пройшла на початкуквітня у Києві, був підписаний Меморан1дум про співробітництво у сфері гар1монізації законодавства, забезпеченнямеханізмів його реалізації та сприянняінвестуванню в галузь ЖКГ між Всеук1раїнською асоціацією приватних інвес1торів (ВАПІ) житлово1комунального гос1подарства та Комітетом ВР України з пи1тань будівництва, містобудування і житло1во1комунального господарства тарегіональної політики. Учасники підпи1сання відзначили, що першим результа1том тісного співробітництва Асоціації йпрофільного парламентського комітетустане підготовка й подання на розглядпарламенту низки законодавчих ініціативу сфері регулювання питань власності.

Виступаючи на конференції, Прези1дент асоціації Олександр Ковалко відзна1чив, що проблеми, які накопичились про1тягом тривалого періоду бездіяльності усфері житлово1комунального господар1ства, сьогодні вимагають багатомільйон1них інвестицій. Локальні вкладення окре1мих приватних інвесторів у ті або інші гос1подарства в окремих регіонах держависитуації не поліпшують. Так, якщо фінан1сування водопровідно1каналізаційногогосподарства у більшості областей Ук1раїни здійснюється на рівні 1,512 грн. надушу населення, те реально галузь маєпотребу в інвестиціях приблизно 2501500грн. на одного користувача. Подібна ситу1ація спостерігається й у житловій сфері, ів сфері енергозабезпечення. "Фінансо1во1економічний стан галузі характери1зується хронічною збитковістю, постійнозростаючою дебіторською та креди1

торською заборгованістю, високимрівнем зношування основних фондів,практичне використання яких надалі стаєнеможливим через відсутність достат1нього фінансування для їхнього віднов1лення", 1 підкреслив О. Ковалко.

Разом з тим, держава не в змозі забез1печити інвестиції в необхідних обсягах, априватні інвестори, виявляючи активнуцікавість до галузі, не поспішають ризику1вати власними коштами через те, що дер1жава не тільки не береться гарантуватикомпенсацію фінансових ризиків, але й ви1користовує тарифи 1 головний еко1номічний інструмент цієї галузі 1 у політич1них цілях. Тому приватним підприємцям,що інвестували у підприємства вітчизня1ного житлокомунгоспу, доводитьсялобіювати свої проблеми на всіх рівнях.

У свою чергу, директор Центра науко1во1технічних інновацій Української нафто1газової академії й співзасновник ВАПІСергій Бульбас відзначив, що Асоціаціяприватних інвесторів у ЖКГ була створенана початку 2008 року з метою сприяннястворенню в Україні розвиненого ринкужитлово1комунальних послуг і створенняоптимальних умов для залучення в галузьприватного капіталу. Для реалізації своїхпланів Асоціація ініціювала співробітниц1тво із Міністерством та профільним парла1ментським комітетом ВР України.

Екс1міністр ЖКГ, заступник головиКомітету з питань будівництва, містобуду1вання і житлово1комунального господар1ства та регіональної політики ОлександрПопов повідомив, що законопроекти проособливості концесії, оренди й корпорати1зації підприємств сфери ЖКГ уже за1реєстровані у Верховній Раді й будуть роз1глянуті найближчим часом. Дані законоп1роекти покликані, з одного боку, захистити

інтереси територіальних громад щодоправа власності на комунальну інфраст1руктуру, що створювалась протягом деся1тиліть коштом громади, а, з іншого боку,сприятимуть захисту інтересів приватнихінвесторів, за рахунок яких будуть здій1снені модернізація й реструктуризаціяцього господарства.

Подальше співробітництво Асоціації звладними інститутами визначено в рамкахпідготовки й надання пропозицій щодовдосконалення законодавчої бази, ство1рення єдиного національного органа регу1лювання тарифів на послуги в ЖКГ, інфор1маційному, організаційному та правовомузабезпеченню участі членів Асоціації урозробленні або коригуванні держпрограмреформування сфери ЖКГ. На сьогодніАсоціація об'єднує 17 членів суб'єктів гос1подарювання різних форм власності. За1сновники ВАПІ заявляють, що асоціаціявідкрита для всіх, хто розділяє ідею ство1рення в Україні ефективного ринку житло1во1комунальних послуг.

Далі учасники конференції у своїх до1повідях та виступах формулювали проб1леми для їхнього подальшого вирішення.Зокрема, керівник ТОВ "Водне господар1ство" (м.Кіровоград) Андрій Караушподілився своїм досвідом співпраці змісцевою владою та проблемами, які ви1никають у приватного інвестора.Досвідом вирішення проблеми значної за1боргованості за послуги ЖКГ поділиласяЗоряна Цибовська, яка представлялаАгентство з управління заборгованістю.Виступили також представники приватнихкомпаній, які працюють у житлово1кому1нальній системі та прагнуть змінитивзаємовідносини між бізнесом та владоюна партнерські.



Всеукраїнська

асоціація приватних

інвесторів ЖКГ почала

співробітництво з

парламентом

Історія взаємовідносин між ТОВ "Воднегосподарство" та міською владою містаКіровограда розпочалась у 2006 році, з мо1менту підписання договору оренди ЦМК"Кіровоградводоканал". На той час питанняцентралізованого водопостачання та во1довідведення у місті зайшли в глухий кут.Загальна сума кредиторської заборгова1ності комунального підприємства "Кіровог1радводоканал", яке працювало на даномуринку на той час, на момент передачі ЦМК,склала 37,4 млн. грн. Питне водопоста1чання здійснювалось за графіком: подекілька годин вранці та ввечері. Середньо1добова кількість поривів на водопровіднихмережах сягала 120 на добу, при протяж1ності водопровідних мереж 795,0 км.

На той час орган місцевого самовряду1вання шукав шляхи виходу з кризової ситу1ації. Насамперед постало питання змінипідходів до управління водопровідно1ка1налізаційним господарством міста, а самезалучення ефективного менеджменту тапосилення його відповідальності за ре1зультати діяльності. По друге, гостро стоя1ло питання залучення коштів з інших, ніжміський бюджет, джерел через незначнудоходну частину місцевого бюджету та не1можливість дотування комунальногопідприємства.

Як свідчить світова практика, найкра1щий та найефективніший господар 1 цеприватний власник. Єдиною нормативно1визначеною можливістю залучення при1ватного капіталу (інвестора), з чітко випи1саними процедурами та механізмами, натой час, була оренда майна, відповідно доЗакону України "Про оренду державногота комунального майна".

Ми запропонували меру допомогу увирішенні існуючих проблем та покра1щенні ситуації з водопостачанням шля1хом оренди цілісного майнового комплек1су комунального підприємства "Кіровог1радводоканал". Дану пропозицію розгля1нули та підтримали також депутати

міської ради. Після проведеннявідповідних процедур у березні 2006 рокубув підписаний договір оренди цілісногомайнового комплексу комунальногопідприємства "Кіровоградводоканал"терміном на 49 років. Орендар взяв насебе зобов'язання виступити правона1ступником усіх прав та обов'язків кому1нального підприємства, зокрема щодозабезпечення водопостачання спожи1вачів усіх категорій, застосовування еко1номічно обґрунтованих тарифів привідносинах із споживачами на послуги во1допостачання, що затверджуютьсявідповідним органом місцевого самовря1дування, забезпечення збереження орен1дованого майна, запобігання йогопогіршенню і псуванню, проведеннякапітальних, поточних і інших видів ре1монту орендованого майна за узгоджен1ням з орендодавцем, своєчасної сплатиорендної плати.

Що було зроблено орендарем після

підписання договору оренди:

1) повністю погашена заборгованістьпо заробітній платі;

2) працівників підприємства забезпече1но робочим одягом та засобами захисту;

3) вперше за останні роки проведеноплановану заміну ділянок водопроводу звикористанням ПХВ труб, загальною про1тяжністю 8,5 км.;

4) скасовано графік подачі води,

тобто вода на місто стала подаватись ціло1добово, за виключенням частини міста, девода не подається з 11ї до 51ї години (тех1нологічна особливість внаслідок недостат1ності РЧВ);

5) відновлено роботу з повноюзаміною насосного обладнання 9 скважинна місцевих водозаборах;

6) повністю забезпечено комп'ютерноютехнікою служби, адміністративно1уп1равлінський персонал та технічні служби;

7) впроваджено автоматизовану сис1тему бухгалтерського та управлінського

обліку підприємства та автоматизованусистему оповіщення абонентів про забор1гованість "Автодозвон";

8) розроблено та впроваджено новіпідходи до роботи з неплатниками, зокре1ма проводились заохочувальні акції з вру1ченням цінних подарунків (побутовоїтехніки) за умови відсутності (погашення)заборгованості на певні дати, посиленонаглядну агітацію на будинках про сплатуборгів, систематизовано попередження тапосилено контроль за їх дієвістю; розроб1лено та застосовується пристрій дис1танційного відключення злісних боржниківбез заходу до помешкання в багатоквар1тирних будинках;

9) створено службу обліку та контролювикористання енергоносіїв з комплек1тацією передовими технічними засобами(пристрої для пошуку місць поривів, коре1лятор тощо).

Проте могло бути зроблено ще більше,якби не зміна ставлення місцевої влади допартнерства з орендарем. І головним ка1менем у цій зміні ставлення та відношеннядо орендаря стало тривале безвладдя вмісті Кіровограді.

Серед найгостріших питань, що сталипричиною конфлікту між міською владоюта орендарем можна виділити наступні:

1) Політичний популізм деяких

представників місцевої влади.

Яскравий приклад пониження тарифівна послуги для населення ( які вже булизбитковими) у березні 2007 року на 10%без будь1яких економічних обґрунтувань,без розшифровки коригування статей вит1рат в тарифі. Дане рішення лише за 9місяців 2007 року призвело до збитків


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИІнвестори

19

Історія взаємоA

відносин "ТОВ "Водне

господарство" з

місцевою владою

Андрій Карауш, директор ТОВ "Водне господарство"

майже 2,0 млн грн. Крім того проводилисьперевірки без будь1якого плану, мети, виз1начення періодичності. А причина для пе1ревірки банальна 1 це криза неплатежів заенергоносії (покупну воду та електрое1нергію). Як наслідок 1 обмеження подачіводи на місто, тому якщо не платите, тозначить використовуєте кошти не за при1значенням, і збитковий тариф тут ні до чо1го!!! На сьогодні органи місцевого самов1рядування ще не можуть повністю відійтивід методу ручного управління, тому еко1номічні вимоги орендаря і знаходить такупротидію з її боку.

2) Механізм виборів за партійною

системою.

Місцеві ради сформовані за партійнимпринципом, місцеві обранці змушенідотримуватись лінії партії, хоча для місце1вих умов це і не є прийнятним. Доситьскладно працювати з органом місцевогосамоврядування, який є тимчасовим. Не1має "приемственности" влади. Кожна новавлада, новий керівник виконавчого органумісцевого самоврядування вважає, що йо1го попередник "злочинець", нічого не робиві все тепер необхідно переробити на свійлад. Це дуже відчуло на собі підприємство,яке я очолюю. Раніше я вже говорив, що по1передньою владою було прийнято рішенняпро передачу в оренду ЦМК КП "Кіровог1радводоканал" як вихід з кризової ситуації.А коли ситуація покращилась і водопоста1чання в місті стабілізувалось, нинішня владазнову намагається повернути підприємстводо комунальної власності. Причин тапідстав для цього немає, окрім політичногозабарвлення цього питання. До речі, за двароки в місті змінилось 4 керівники уп1равління (департаменту) житлово1кому1нального господарства Кіровоградськоїміської ради, а за три останні роки 1 6.

3) По суті сфера житловоAкомунальA

ного господарства залишалась "раA

дянською", такою як була років 20 назад.Орендодавець вважає що капітальні ре1монти, модернізація, будівництво новихоб'єктів, це його вже не стосується, а по1винно виконуватись лише виключно сила1ми орендаря. План капітальних ремонтівна 2007 рік був погоджений підприємствулише у вересні 2007 року. Але ж це хибнийпідхід. Міська влада прагне самоусунутисьвід вирішення проблем. Яскраво ставлен1ня влади міста до проблем водозабезпе1ченням міста та очистки його стоків харак1теризує один приклад. Влітку минулогороку я разом з Кіровоградським прес1клу1

бом організував виїзний прес1тур для оз1найомлення з об'єктами водопровідно1ка1налізаційного господарства депутатів,членів виконавчого комітету, журналістівта тележурналістів. Завчасно булинадіслані персональні запрошення всімфракціям у міській раді, членам виконав1чого комітету, оголошення про організаціюзаходу прес1клуб анонсував два тижні. Вине повірите. Виявили бажання ознайоми1тись із станом об'єктів життєзабезпеченняміста 2 керівники депутатських фракцій табільш як 30 журналістів! Це яскраво харак1теризує відношення місцевої влади доорендаря, інвестора, навіть до власнихвиборців та мешканців рідного міста.

4) Найголовніше питання конфлікту

A це питання економічно обґрунтованих

тарифів на послуги.

На жаль питання тарифів продовжуєбути суто політичним питанням, а не еко1номічним. А місцеві осередки політичнихпартій, громадських організацій продовжу1ють спекулювати на дешевизні тарифів, за1робляючи на цьому такі необхідні дивіден1ди. Бюрократичний механізм затверджен1ня тарифів виконавчими органами місце1вих рад не може адекватно та своєчаснореагувати на зміни економічних складових,що призводить до збитків підприємств, до1даткового навантаження на місцеві бюдже1ти (в кращому для підприємств випадку)або кризи неплатежів, зростання креди1торської заборгованості, погіршення якостінадання послуг, переорієнтація грошовихкоштів з одних статей тарифів на інші, якнаслідок 1 непроведення ремонтів,погіршення технічного стану підприємств.Так, для прийняття нових тарифіввідповідно до процедури, визначеної зако1нодавством, необхідно мінімум 70 днів + 30днів для введення їх в дію, за цей час вженеобхідно приймати нові тарифи. Авартість електроенергії зростає кожногомісяця на 2 коп., наприклад.

5) Механізм коригування таA

рифів є декларативною нормою, і не

реалізується. Крім того, органи місцево1го самоврядування скептично відносятьсядо висновків державної інспекції по цінам.Це яскраво видно було коли члени вико1навчого комітету міської ради призначалиаудиторську перевірку правильності фор1мування витрат, коли вже інспекціяпідтвердила їх своїм висновком.

6) Причиною конфліктів міжміською владою та орендарем є також не1достатність нормативно1правової бази ор1

гану місцевого самоврядування, немає не1обхідних документів місцевого рівня. Так,відсутні норми водоспоживання, місцевіправила приймання стічних вод, порядокприймання стічних вод з не каналізованихрайонів міста, навіть не визначено вико1навця житлово1комунальних послуг таінше. І найголовніше 1 органи місцевогосамоврядування не готові до діяльностіприватного інвестора (орендаря) у сферіЖКГ, і в першу чергу через відсутністьмісцевих нормативно1правових актів, які брегулювали таку діяльність.

7) Економічні вимоги орендаря щоA

до відшкодування збитків та відшкодуA

вання різниці в тарифах.

Станом на 01.01.2008 р. рівень відшко1дування витрат тарифом для населення напослугу водопостачання складав 1 51,7%,на послугу водовідведення 1 57,0%.

Законом України "Про житлово1кому1нальні послуги" передбачено механізм по1криття різниці в тарифах для населення увипадку, коли вони затверджені нижчимивід собівартості та не покривають витратна надання послуг. Проте у міському бюд1жеті ці кошти не закладались. Так суманевідшкодованих дотацій нашому підпри1ємству складає: за 2006 р. 1 4234,5 тис.грн., за 2007 р. 1 9014,4 тис. грн. Розмірневідшкодованої дотації на різницю в та1рифах станом на 01.01.08 р. становить13248,9 тис. грн. Відшкодування цихкоштів повністю надало б змогу під1приємству розрахуватись з боргами переденергопостачальними підприємствами, поподаткам, зборам, обов'язковим плате1жам, провести в повному обсязі поточні такапітальні ремонти.

На жаль, в міському бюджеті на 2008рік знову не передбачено видатків навідшкодування різниці в тарифах.

Чому не любить місцева влада оренда1ря? Тому що приватна фірма змушуємісцевих чиновників працювати, думати,приймати рішення. Змушує змінювати ко1мандно1адміністративні підходи до уп1равління на суто економічні. А це не дужеподобається.

З викладеного вище, можна зробитивисновок, що у сфері ЖКГ існують про1тиріччя інтересів приватного інвестора(власника, орендаря) і інтересів, підходівмісцевої влади, які необхідно невідкладновирішувати. І вирішити ми їх можемоспільно. Це надасть змогу отриматиобопільну вигоду і, найголовніше, покра1щити якість послуг для споживачів.



Відкриваючи засідання, Міністр з пи1тань житлово1комунального господарстваУкраїни Олексій Кучеренко зазначив, щонеобхідність такої незаполітизованоїзустрічі давно назріла, адже у Мінжитлоко1мунгоспі розуміють, що реформуванняжитлово1комунальної сфери безпосеред1ньо здійснюватиметься на місцях, насам1перед, за розуміння і підтримки органівмісцевого самоврядування, яке має стативідповідальнішим за майно громади.Міністерство і міські голови, є не опонен1тами, а партнерами у цій державній справі.

Президент Асоціацій міст України тагромад, Дніпропетровський міський голо1ва Іван Куліченко підтвердив налашто1ваність Асоціації на співпрацю з Мінжитло1комунгоспом й повідомив, що членами ор1ганізації напрацьовано пропозиції щодореформування ЖКГ.

Міністр з питань житлово1комунально1го господарства Олексій Кучеренко зупи1нився на основних засадах нової житловоїполітики держави, відображених у проекті"Загальнодержавної програми реформу1вання і розвитку житлово1комунальногогосподарства на 20081 2012 роки". На дум1ку Міністра, зокрема, органи місцевого са1моврядування мають бути зацікавлені устворенні незалежного державного регу1лятора, здатного відстоювати адекватнунепопулістську тарифну політику, еко1номічно обґрунтований тариф, який будемістити й інвестиційну складову, вплинутина природні монополії через механізмиліцензування й нормування. Адже поки що

саме на органи місцевого самоврядуванняпокладено місію встановлення тарифів нажитлово1комунальні послуги. Також на часістворення на місцях житлових інспекцій тавідповідних центрів, які б сприяли утво1ренню організацій співвласників багаток1вартирних будинків.

Щодо державної підтримки підпри1ємств галузі, Міністр наголосив, на не1обхідності розроблення в регіонах ефек1тивних проектів, які б давали змогу на кож1ну профінансовану державою гривню, за1лучити 315 гривень інвесторів, прискорю1ючи таким чином оновлення й розвитокжитлово1комунального господарства. Нажаль, перевірки використання державнихкоштів у минулому році довели, що у бага1тьох областях України вони були спрямо1вані на звичайні капітальні ремонти, що за1боронено Бюджетним кодексом.

З порядками використання коштівдержавного бюджету України у 2008 роціза бюджетними програмами і суб1венціями, головним розпорядником якихвизначено Мінжитлокомунгосп, пред1ставників Асоціації міст України та громадознайомив заступник Міністра ОлександрМазурчак. Він зазначив, що доцільнішебуло б державні кошти спрямовувати наконкретні захищені проекти, а не роз1поділяти по регіонах за кількістю насе1лення. Крім того, цього року Мінфіномвідхилено деякі пропозиції Мінжитлоко1мунгоспу, зокрема, щодо спрямування215 млн гривень на реконструкцію (тер1момодернізацію) застарілого житлового

фонду, ремонт ліфтів і покрівель. Важли1вішими визначено заходи, спрямовані назменшення споживання газу у житлово1комунальному господарстві.

Олександр Мазурчак навів прикладІвано1Франківська, де розроблено і за1тверджено міськрадою універсальну фор1мулу, яка визначає збільшення тарифів нажитлово1комунальні послуги з врахуван1ням підвищення ціни на газ, і запропону1вав членам Асоціації міст України та гро1мад підтримати цю конструктивну ініціати1ву на нараді в Кабінеті Міністрів.

З питань, що обговорювалися назасіданні виступили: міський голова За1поріжжя Євген Карташов, міський головаХаркова Михайло Добкін, міський головаВінниці Володимир Гройсман, міський го1лова Луцька Богдан Шиба.

У цілому члени Асоціації міст України тагромад підтримали засади запропонова1ного Міністерством проекту "Загально1державної програми реформування і роз1витку житлово1комунального господар1ства на 200812012 роки". Щодо порядківфінансування з держбюджету, представ1ники Асоціації міст України та громад вису1вають вимогу 1 внести зміни до рішенняКабміну й зазначити розпорядникомкоштів, виділених на програми розвиткужитлово1комунального господарства нелише обласні адміністрації, а й виконкомиорганів місцевого самоврядування.

Відділ інформаційної політики тавзаємодії зі ЗМІ Мінжитлокомунгоспу


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИМісцеве самоврядування

21

Асоціація міст України та громад

підтримує засади нової житлової

політики

11 квітня відбулось спільне засідан�

ня Міністерства з питань житлово�ко�

мунального господарства України та

Асоціації міст України та громад, на

якому обговорено проблемні питання

розвитку галузі на місцях, узгоджено

позиції та вимоги щодо порядку фінан�

сування на 2008 рік, розглянуто засади

нової редакції Загальнодержавної про�

грами реформування і розвитку житло�

во�комунального господарства.

Рішенням Криворізької міської ради від28.08.2006 № 557 "Про встановлення та1рифів на послуги з утримання будинків таприбудинкових територій у м. КривомуРозі", яким передбачено нарахуванняквартирної плати згідно з фактичними вит1ратами, на КЖП № 31 було запровадженопрограмний комплекс "Система автомати1зованого побудинкового обліку". Про пе1реваги, які надає застосування Системи тавпровадження фактичних тарифів, намрозповіла головний економіст підпри1ємства Олена Васютинська.

По1перше, підприємство вперше забагато років почало працювати беззбитко1во, хоча і прибутку майже не має черезвідсутність рентабельності у тарифі на на1дання послуг з утримання будинків насе1ленню. Можливим це стало завдяки тому,що вартість кожної послуги, фактично на1даної мешканцям кожного окремого бу1динку, виставляється їм для компенсаціївитрат підприємства, а отже, відсутні пе1редумови виникнення "податкового" при1бутку. Натомість, якби діяв фіксований та1риф, виникали б або збитки, або необґрун1товані прибутки, і, як наслідок, штрафнісанкції з боку контролюючих органів.

По1друге, підприємство має змогу на1раховувати своїм працівникам заробітнуплату відповідно до встановленоїмінімальної заробітної плати, Генеральної,Галузевої та Регіональної угод та своєчас1но її виплачувати. Своєчасно сплачуютьсявнески до соціальних фондів.

По1третє, ми почали своєчасно реагу1вати на звернення мешканців з приводувиконання аварійних ремонтів, зокрема

ремонту покрівель та міжпанельних швів.По1четверте, Системою побудинково1

го обліку передбачається надання кожно1му мешканцю, за його бажанням, карткифактичної собівартості утримання будинкуі прибудинкової території, яка відображаєпрозорість усіх складових тарифу на кожнупослугу. Таким чином, у мешканців немаєнарікань з приводу необґрунтованості на1рахованого тарифу. Крім того, представ1никами житлового будинку підписуютьсяакти виконаних позачергових робіт таробіт, які значно впливають на розмір фак1тичного тарифу. Наприклад, роботи іззаміни окремих ділянок трубопроводу впідвалах будинку або всієї системи, робо1ти з дератизації та дезінсекції, а також ро1боти з ремонту покрівлі та міжпанельнихшвів. При бажанні кожний мешканець мо1же переконатися в тому, що роботи з утри1мання будинку та прибудинкової тери1торії виконані якісно та в належному об1сязі. Продемонструвати це може відпові1дальний майстер.

Упроваджені заходи мали своїм ре1зультатом підвищення рівня оплати насе1ленням комунальних послуг та зменшеннякількості скарг мешканців на роботу нашо1го житлово1комунального підприємства.На даний момент кількість таких скаргпостійно скорочується.

Було б неправильно, якби ми не роз1повіли і про складнощі, які супроводжува1ли впровадження фактичних тарифів.Дійсно, спочатку мешканці будинків булиспантеличені постійною зміною тарифів таіноді їхнім значним збільшенням порівняноіз попередніми місяцями і тим паче

порівняно із старими тарифами, але черезте, що кожний будинок може вибирати пе1релік надаваних послуг і, що найго1ловніше, повністю контролювати їх вико1нання, вони (мешканці) швидко зрозуміли,що нарешті їм будуть надаватися справдіякісні послуги, а отже, рівень комфортупроживання у їхніх будинках підвищувати1меться, і, відповідно, стали більш добро1совісно оплачувати рахунки за обслугову1вання житла. Були будинки, мешканці якихспочатку відмовлялися від деяких послуг,але після наочної демонстрації ефектив1ної роботи КЖП у сусідніх будинках і проб1лем при самостійному зборі коштів на ті жроботи у власному поверталися до обслу1говування КЖП.

Довелося змінювати підходи до робо1ти із мешканцями. Тобто тепер мешканецьстав не просто платником "квартирногоподатку" у вигляді фіксованого тарифу, якце було раніше, він став Замовником по1слуги з усіма наслідками, які випливають ізцього.

Зміни відбулися і в роботі відділу бух1галтерського обліку підприємства. Теперзакриття облікового місяця проводиться з251го числа поточного місяця по 51те числонаступного, що дозволяє вже 516 числапровести нарахування квартирної плати.

Звісно, усі ці зміни відбулися не заодин день, на них знадобилося від 1 до 4місяців для різних підприємств нашогоміста, але воно того вартувало.

З 1 квітня фактичні тарифи також вве1дено у м.Павлограді Дніпропетровськоїобласті.


ПрактикаЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Практика

впровадження

фактичних тарифів

Олена Васютинська,головний економіст КЖП №31

Проблема впровадження нових тарифів на обслуговування та утримання жит�

ла є актуальною для будь�якого міста України. Процедура затвердження та вве�

дення нового тарифу настільки складна, а нерідко і заполітизована, що іноді

міська влада не знає як переконати в необхідності їх підвищення. У Дніпропет�

ровській області пішли трохи іншим шляхом. Введення будинкових комунальних

карток дало змогу розраховувати тарифи індивідуально для кожного будинку. А

запровадження інформаційного забезпечення дозволило автоматизувати ці про�

цеси. Комунальники пішли далі, і рішеннями кількох міських рад затверджені фак�

тичні тарифи.

Відповідно до п.2 ст.14, п.5 ст.32 Закону України "Про житлово1комунальні послуги", п.2 ч."а" ст.28 Закону України "Про місцеве са1моврядування в Україні", Постанов Кабінету Міністрів України від12.07.2005 №560 "Про затвердження Порядку формування тарифівна послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових тери1торій і типового договору про надання послуг з утримання будинківі споруд та при будинкових територій", від 26.07.2006 № 1010 "Прозатвердження Порядку формування тарифів на послуги з вивезенняпобутових відходів", беручи до уваги рішення виконкому від24.10.2007 №1141 "Про встановлення тарифів з вивезення твердихпобутових та рідких відходів", від 26.12.2007 №1450 "Про погоджен1ня тарифу на послуги повного технічного обслуговування ліфтів" зметою приведення тарифів на послуги з утримання будинків і спо1руд та прибудинкових територій у відповідність до економічнообґрунтованих витрат на виробництво цих послуг, поліпшення їхякості, на підставі розрахунків КП УЖКГ (лист КП УЖКГ від11.12.2007 №3411/07) виконком Павлоградської міської ради

ВИРІШИВ:

1. Встановити:1.1. Розмір тарифів на послуги з утримання будинків і споруд

та прибудинкових територій по кожному будинку окремо залежновід кількісних показників фактичного надання послуг (додаток 1).

1.2. Перелік, періодичність та строки виконання послуг з утри1мання будинків та прибудинкових територій та визначити, що во1ни є невід'ємною частиною договору між виконавцем та спожива1чем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових тери1торій (додаток 2).

1.3. Перелік робіт, що є складовою частиною послуг з утри1мання будинків та прибудинкових територій (додаток 3).

1.4. Тарифи на вивезення та розміщення твердих побутових інегабаритних відходів, відкачування і вивезення рідких нечистот(додаток 4).

2. Управлінню економічного розвитку (Тудвасєв) та КП УЖКГ(Коріневський) розробити Порядок визначення дотації на відшко1дування різниці для будинків (Додаток 1) між фактичними витра1тами та затвердженим тарифом і затвердити в порядку, визначе1ному діючим законодавством.

3. Передбачити:3.1. Мешканці перших поверхів житлових будинків, обладна1

них ліфтами, звільняються від плати за утримання, експлуатаціюта ремонт ліфтів.

3.2. В міському бюджеті на 2008 рік суму дотації на відшкоду1вання різниці в тарифах, яка виникне між фактичними та затверд1женими рівнями тарифів на послуги з утримання будинків та при1будинкових територій КП УЖКГ згідно діючого законодавства.

4. Виконавцям послуг з утримання будинків і споруд та прибу1динкових територій укласти договір з власниками квартир абоквартиронаймачами (додаток 5).

5. У місяці наступному за звітним виконавець послуг з утри1мання будинків і споруд та прибудинкових територій має здійсню1вати нарахування за надані послуги по фактичним витратам.

6. При введені нового тарифу нарахування послуги з утриман1ня будинків і споруд та прибудинкових територій за першиймісяць провести на рівні попереднього тарифу з проведенням пе1рерахунку за фактично надані послуги.

7. Суб'єкти господарювання, які орендують нежитловіприміщення у житлових будинках або яким нежитлові приміщенняналежать на праві власності, крім орендної плати та плати за ко1мунальні послуги за визначеними тарифами, беруть участь у за1гальних для всього житлового будинку експлуатаційних витратахпропорційно загальній площі, що використовується чи належитьна праві власності згідно Переліку послуг щодо участі суб'єктівгосподарювання в утриманні будинків і при будинкових територій(додаток 6).

8. Управлінню праці та соціального захисту населення міськоїради (Бобровницька):

8.1. Комісіям з розгляду питань по призначенню субсидій тадопомоги, виходячи з конкретних обставин, розглядати питаннянадання населенню субсидій, зазначених у п.5 Положення пропорядок призначення та надання населенню субсидій для відшко1дування витрат на оплату житлово1комунальних послуг, придбан1ня скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового па1лива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від21.10.1995 № 848.

8.2. Провести широку роз'яснювальну роботу в засобах масо1вої інформації щодо умов та порядку призначення населеннюсубсидій для відшкодування витрат на оплату житлово1комуналь1них послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкогопічного побутового палива.

9. Відділу регіональної політики міської ради (Гордієнко) за1безпечити в 101денний термін інформування населення міста узасобах масової інформації та на офіційній сторінці виконкомуміськради в мережі Інтернет про зміст даного рішення та введен1ня його до реєстру документів виконкому міськради.

10. Тарифи вводяться в дію з 01.04.2008р.11. Рекомендувати власникам житлових будинків (житлово1

будівельних кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартир1них будинків та іншим) у своїй діяльності керуватися цим рішенням.

12. Вважати таким, що втратило чинність, рішення виконкомуміськради від 06.03.2007 № 170 "Про виконання рішення тимчасовоїдепутатської комісії та розгляду протесту прокурора міста".

13. Контроль за виконанням даного рішення покласти назаступників міського голови з питань економічних реформБіленко Н.В. та з питань комунального господарства табудівництва Жука В.П. за напрямками роботи.

В.о. міського голови В.В.Капінус


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААПрактика

23

ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я26.03.2008р. № 331

Про встановлення (затвердження) тарифів

на послуги з утримання будинків та прибудинкових

територій КП УЖКГ у м.Павлограді

Останнім часом ми постійно чуємо проенергозберігаючі та енергоефективні тех1нології, спрямовані на забезпечення ефек1тивного використання паливно1енерге1тичних ресурсів. У зв'язку з подорожчан1ням енергоносіїв це питання повинно ста1ти одним з найбільш актуальних для Ук1раїни і посісти провідне місце середнаціональних пріоритетів. Підтверджен1ням цього є Указ Президента України "Проневідкладні заходи щодо забезпеченняефективного використання паливно1енер1гетичних ресурсів".

Але для того щоб впровадити нові тех1нології, потрібно визначитися, які саме за1ходи з енергозбереження необхідні длятого чи іншого підприємства. Саме дляцього і призначений енергоаудит, або

енергетичне обстеження.

Енергетичне обстеження 1 це одна зформ проведення державної політики усфері енергозбереження, яка полягає в на1данні допомоги підприємствам, ор1ганізаціям та установам у більш ефектив1ному використанні ними паливно1енерге1тичних ресурсів (ПЕР) шляхом технічнихобстежень та розроблення рекомендаційщодо впровадження організаційних, пра1вових, технічних і технологічних заходів зенергозбереження, а також надання допо1моги у розробленні науково обґрунтованихнорм та нормативів питомих витрат ПЕР.

Працівники корпорації "УкртеплоеA

нерго" проводять енергетичне обстеA

ження для всіх типів обладнання у житло1вому секторі, бюджетних та громадськихбудівлях і на промислових підприємствах,яке може охоплювати як все обладнання,так і обмежуватися окремими частинами,агрегатами або технологічним процесом(системою).

Результатом виконання енергетичA

ного обстеження об`єкта (підприA

ємства) є формування звіту, в якому напідставі проведеного аналізу пропо1нується ряд різноманітних енергозберіга1ючих заходів (ЕЗЗ), і який має рекомен1даційний характер. Підставою для впрова1дження ЕЗЗ є вимоги, потреби та користь"Замовника" від виконання енергетичногообстеження.

Надання послуги енергетичного обA

стеження включає:

1 первинне обстеження підприємстваяк споживача (ПЕР), його основнихпідрозділів та технологічних процесів з ви1користанням енергії, в ході якого передба1чено проведення розрахунків енергоспо1живання для кожного виду енергії тапідготовку рекомендацій щодо викорис1тання тих чи інших видів тарифів, аналізвитрат коштів, частки енерговитрат усобівартості продукції;

1 оцінку ефективності використанняПЕР, аналіз їх фактичних витрат і порівнян1ня з чинними нормами та нормативами,підготовку пропозицій щодо їх зменшення;

1 формування переліку шляхів та за1собів економії витрат ПЕР на підприємстві;

1 розроблення пріоритетних заходівщодо енергозбереження (з техніко1еко1номічним обґрунтуванням);

1 оформлення технічного звіту.Бездіяльність у питаннях енергозбере1

ження за нинішньої тенденції зростанняцін на енергоносії з часом може спричини1ти значні збитки для виробництва. Тому ті,хто розуміє важливість питання розроб1лення та впровадження технологій еко1номічного використання енергії, станутьбільш конкурентоспроможними.

Корпорація "Укртеплоенерго" 1підприємство інженерних рішень, яке маєможливість провести енергетичне обсте1ження, надати рекомендації щодо ефек1тивного використання ресурсів, а також,що дуже важливо, виконати роботи з про1ведення модернізації існуючого обладнан1ня або розробити і поставити нове облад1нання.

Давайте розумно використовувати

наші ресурси разом!


ПослугиЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Енергоаудит

УКРТЕПЛОЕНЕРГО03190, м. Київ,

вул. Черняхівського, 16/30

Тел./факс: (044) 422A22A72, (044) 422A23A39

EAmail: [email protected]

Сайт: www.teploenergo.com.ua

ВітаємоМинулого місяця корпорація "Укртеплоенер1го" відсвяткувала своє 101річчя. За ці роки во1на зарекомендувала себе, як повідне науково1виробниче підприємство, яке розробляє тавпроваджує енергозберігаючі технології у сис1темах тепло 1 і водопостачання. Це вітчизня1ний виробник з міжнародною системою якості,головним завданням якого є створення умовдля комплексного вирішення проблем на ко1мунальних підприємствах, а також автомати1зація житлових, адміністративних і цивільнихбудов з використанням сучасних досягненьсвітового рівня.

Сьогодні корпорація представлена у Києві,Одесі, Сімферополі, Дніпропетровську, До1нецьку, Харкову й Львову, а також у Росії, Мол1давії й Словаччині. Налагоджена співпраця збільш ніж 20 компаніями. Серед численнихпартнерів корпорації 1 компанії з Італії, Німеч1чини, США, Фінляндії, Данії, Словенії.

Одне з основних досягнень корпорації 1 ви1робництво національного продукту з викорис1танням власних технологій.

Виробнича база корпорації "Укртеплоэнерго1 "Завод енергетичного обладнання "Дан""дозволяє випускати насосні станції підвище1ного тиску й пожежогасіння "Світязь",розбірні пластинчасті теплообмінні апарати"Дан", модульні блоки з повною комплек1тацією й готовністю до роботи в системахопалення й вентиляції, шафи управління длятеплових пунктів і насосних станцій, метало1вироби. Продукція, що випускається,відповідає сучасним технічним вимогам ієвропейським стандартам.

Особлива увага корпорацією "Укртеплоенер1го" приділяється співробітництву з Інститу1том технічної теплофізики НАН України. Од1ним із цікавих напрямків цього співробітниц1тва є розробка вітчизняних ефективних ро1зумних модульних блоків, здатних саморегу1люватися залежно від внутрішнього йзовнішнього середовища.

За час існування на ринку, корпорація зумілазавоювати ринок комбінацією якість1ціна.Клієнти компанії: Адміністрація президента Ук1раїни, ДПА України,Генеральна прокуратура,Управління справами Верховної ради України,готелі "Київ" та "Прем'єр Палац", Центральнийзалізничний вокзал, Міністерство транспортуУкраїни, МІНФІН України, Національний бо1танічний сад ім. Гришка, Дарницкий ж/д вок1зал, МЗС України, поліклініки, лікарні,адміністративні будівлі, понад 700 житловихбудинків у різних містах України.

Первісток "зеленої"енергетики

Минулого тижня в котельні у селі КрихівціІвано1Франківської міськради Державнеміське підприємство "Івано1Франківськ1теплокомуненерго" в урочистій обстановцізапустило в дію один котел, який працюва1тиме на відходах деревини. Це первістоктак званої "зеленої" або відновної енерге1тики в місті.

Як розповів директор "Теплокомуненерго"Арсен Блащук, прибалтійське обладнанняобійшлося підприємству у 300 тисяч гри1вень. Потужність котла 1 250 кВт. На добу ро1боти йому потрібно три кубометри сировини.За рік котел зекономить 60 тисяч гривень,окупиться нове обладнання за п'ять років.Сировину для його роботи "Теплокомуне1нерго" братиме з відходів деревообробнихпідприємств, витрачаючись практично лишена її транспортування до котельні.

Головний інженер "Теплокомуненерго" Бог1дан Мимоход наголосив, що робота ко1тельні на альтернативному паливі не завда1ватиме шкоди довкіллю: "Деревина, на якійпрацюватиме котел, це так звана відновнасировина. При її спалюванні в атмосфері невідбуватиметься приросту СО2, зберігати1

меться природний баланс".

За словами міського голови Віктора Ануш1кевичуса, впровадження на котельнях "Теп1локомуненерго" когенерації та перехід наальтернативні види палива 1 це складовікомплексної програми переоснащення ко1мунальної теплоенергетики: "Враховуючитенденції подорожчання газу, ми маємо наметі поступово відмовлятися від роботиміських котелень на блакитному паливі, пе1реводячи їх на альтернативні джерела". Мертакож повідомив, що наступними на альтер1нативне паливо будуть переведені ще двікотельні. Для цього необхідно сім мільйонівгривень. "Думаю, нам варто витратити такікошти, щоб ці котельні були незалежнимивід газу, а наша комунальна енергетика ста1вала самодостатньою", 1 зазначив ВікторАнушкевичус.

Західний кур'єр


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯПрезентації

25

У м. Львові пройшла Перша спеціалізо1вана виставка "Тепло.Вода. Повітря 2008",що мала на меті представити досвідпровідних виробників енергоощадного об1ладнання, ознайомити відвідувачів з най1сучаснішими тепло,1енерго,1ресурсоо1щадними технологіями та матеріаламидля виробництва, встановлення, експлуа1тації інсталяційних систем опалення, вен1тиляції, кондиціонування, водопостачання,сучасних засобів автоматизації, відновлю1вальними технологіями виробництваенергії. Виставка об'єднала понад 100компаній 1 учасників.

У рамках виставки асоціація МАТЕК підегідою Міністерства з питань ЖКГ та НАЕРза сприяння "Агенства маркетингу та роз1витку" (м. Львів) організувала та провелаконференцію на тему: "Енергетичнаполітика України у 2008 році, перспективирозвитку житлово1комунального госпо1дарства країни та реалізація інвестиційнихпроектів із залученням альтерна1тивних та поновлюваних джереленергії".

На відкриття конференції звітальним словом були запрошеніперший заступник львівськогоміського голови 1 Олег Синютка,заступник голови Львівської об1ласної державної адміністрації Та1рас Федак, заступник директорадепартаменту альтернативнихджерел енергії та енергоефектив1них проектів Валерій Калініченко,

президент асоціації МАТЕК Дмит1ро Чубенко.

Під час конференції було за1слухано та обговорено виступи:Бабака С.Б. 1 директор департа1менту житлового господарства таінфраструктури Львівської міськоїради розповів про розробку схемтеплопостачання, про аналіз та1рифоутворення для суб'єктів теп1лопостачання в м. Львові, прокомплексне вирішення питаньенергозбереження з позицій спо1

живача. Виконавчий директор асоціації"Енергоефективні міста України" КопецьА.С. розповів про управління енергоспо1живанням у містах, поділився досвідомЄвропи та України з цього питання; дирек1тор корпорації "Укртеплоенерго" Дани1ленко А.Г. про досвід ефективного викори1стання автоматизованих теплових пунктів;директор ТОВ НВФ "Технотерм" СліпецьІ.В. розповів про сучасні технології в теп1ло1, енергопостачанні на прикладі вста1новлення пальників великої потужності"Petrokraft" на об'єктах ЖКГ та передовіконденсаційні системи "Технотерм" в теп1лозабезпеченні та водопідготовці.

Усі доповіді викликали жвавий інтереста багато запитань серед відвідувачів кон1ференції (близько 60 слухачів).

Учасникам конференції також презен1тували книгу "Побутові газові котли: підбір,встановлення, експлуатація", представле1ну автором Ярославом Швецем.

Асоціація МАТЕК

провела конференцію

у м.Львові

В Івано1Франківську введено в діюдругу когенераційну установку. Нова коге1нераційна установка Caterpillar потужністю1,5 мегават на цей раз отримала пропискув котельні, що на Індустріальній, 34. Це вжедруга міні1електростанція. Три роки тому"Теплокомуненерго" на основі когенераціїмодернізувало котельню по вулиці Федь1ковича. Нова когенеративна установка,змонтована для забезпечення котельніелектроенергією, дозволяє також отриму1вати теплову енергію. В даному випадкукрім 1,5 МВт електроенергії, можна отри1мувати 1,7 МВт теплової енергії. Оскількидля повного забезпечення котельні елек1троенергією необхідно близько 3 МВт, вженезабаром заплановано введення в дію щеодної когенеративної установки.

Вартість встановлення когенеративно1го пристрою складає 6 мільйонів гривень,з яких 3,9 мільйона було виділено з дер1жавного бюджету, а решту 1 з міськогобюджету Івано1Франківська. Присутній навідкритті мер міста Віктор Анушкевичус за1явив, що місто зараз потребує саме такихновітніх установок, які дозволяють значнозаощаджувати на електроенергії.

Директор "Івано1Франківськтеплоко1муненерго" Арсен Блащук наголосив, щовідтепер у тарифах підприємства будезменшена складова електроенергії і натеплові тарифи впливатиме лише ціна нагаз. До того ж когенерація є екологічнобезпечною, говорить Арсен Блащук: "Вонадає реальну економію для підприємстватому, що на сьогодні з 33 мільйонів кіловатгодин електроенергії, які ми споживаємона нашому виробництві, за допомогою цієїустановки і тої, що встановлена на котельніпо вулиці Федьковича, будемо мати 20 ме1гават своєї".

Когенерація 1 найефективніша систе1ма заощадження енергоносіїв, вважаєміський голова Віктор Анушкевичус. Томуміська влада має намір приділяти особли1ву увагу сучасним технологіям енергоспо1живання. "На сьогоднішній деньсобівартість електроенергії, яку буде ви1робляти ця когенераційна станція 1 близь1

ко 201ти копійок. Тобто в два рази менше,ніж ми купуємо, в тому числі для комуналь1них підприємств. Тому ця установка даєможливість забезпечити електроенергієюне тільки дану котельню, яка є найпо1тужнішою в місті, але ще давати дешевуелектроенергію для інших комунальнихпідприємств. І таким чином впливати націнову політику, хай не на зменшення, ахоча б непідняття", 1 каже Віктор Анушке1вичус.

Когенерація введена в стратегічнийплан перспективного розвитку "Теплоко1муненерго". Воно входить в пятірку ук1раїнських підприємств 1 еталонів з енер1гозбереження. Торік Івано1Франківське"Теплокомуненерго" удостоїлося ЗнакуПошани за впровадження енергозберігаю1чих технологій від Національного Агенстваз економії енергоресурсів.

А тим часом у Хмельницьку теплоенер1гетика стала галуззю прибутковою і ство1рила передумови для успішної незбитко1вої роботи іншим комунальнимпідприємствам міста. Секрет успіху 1 самев технології когенерації. "Хмельницьктеп1локомуненерго" за рахунок впровадженняцих технологій лише за минулий рік зеко1номило близько 2,5 мільйона гривень.

Зі слів директора підприємства Воло1димира Леонова, впровадження когене1рації розпочалось ще у 2003 році. Першакогенераційна установка потужністю 0,5МВт, окупила себе вже за 1,5 роки. Протя1гом наступних двох було поставлено щечотири такі ж установки. Крім того, тепло1енергетики знайшли інвесторів, які прид1бали англійську установку потужністю 1МВт, на взаємовигідних умовах здавши її воренду комунальному підприємству.

Шість когенераційних установок за1гальною потужністю 3,5 МВт у сезон опа1лення забезпечують "Хмельницьктеплоко1муненерго" власною електроенергією вмежах 70% від потреби, практично знявшизалежність теплоенергетиків від обленер1го. "Когенерація 1 дуже вигідна й перспек1тивна справа, за якою 1 майбутнє теплое1нергетики. Адже при виробленні теплової

енергії використовується близько 40% па1лива, а при одночасному виробленні теп1лової та електричної відсоток використан1ня палива зростає до 80190%. Головне 1переконати місцеву владу закласти вмісцевому бюджеті кошти для придбаннятаких установок або ж знайти інвесторів,які готові придбати когенераційні установ1ки та передати місту в оренду, як це вдало1ся зробити нам", 1 резюмував директор"Хмельницьктеплокомуненерго".

18 млн. кВт годин електроенергії, що їївиробляють когенераційні установки,цілком достатньо на свої виробничі потре1би тепловиків, а влітку надлишок її прода1ють водоканалу за пільговою ціною. 5001600 тисяч кіловат годин щомісячно. Коштийдуть на модернізацію виробництва.Собівартість кіловатгодини, і це при новійціні на газ, становить 15 копійок. Обленер1го свою електроенергію продає за 44копійки! За 6 місяців опалювального сезо1ну 200612007 рр. зекономлено 2 млн грн. Зпочатку впровадження 1 4,5 млн грн. Уста1новки поступово окуповують себе та почи1нають приносити чистий прибуток, якийпостійно зростатиме.

Економісти підприємства порахували,що при вартості тисячі кубів газу в 2 тисячігривень і при незмінній ціні на електрое1нергію теплопостачання із застосуваннямкогенерації залишатиметься прибутковим.

А при ціні у три тисячі за 1 тис м3 газу мож1на залишатись рентабельним, але заумови, що відповідно зросте ціна і на елек1троенергію.


ТехнологіїЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

МініAелектростанція

в місті

Мы рады сообщить нашим постоянными потенциальным заказчикам, что номенк1латура ультразвуковых расходомеров выпу1скаемых фирмой "ДНЕПР1УКРАИНА" позво1ляет производить измерения расхода прак1тически всех жидких и газообразных сред.

Мы готовы предложить заказчику со1временные накладные ультразвуковыеприборы, монтируемые снаружи действу1ющего трубопровода и высокоточныеврезные расходомеры.

Наши приборы можно использоватькак для коммерческого учета, так и дляоперативного контроля теплосетей и про1чих трубопроводов, учета утечек и т.д., вшироком диапазоне расходов: от сверх1малых до сверхбольших.

Это стало возможным благодаря ак1тивной работе фирмы во всех основныхнаправлениях ультразвуковой расходоме1трии и высокой надежностью ультразвуко1вых расходомеров, поскольку их сенсорыне контактируют с контролируемой сре1дой. Они не имеют подвижных, трущихся иизнашиваемых частей. На работоспособ1ность ультразвуковых расходомеров невлияет проводимость контролируемойсреды, ее давление и агрессивность.

Мы выпускаем практически все моди1фикации ультразвуковых расходомеров.Заказчику остается только правильно вы1брать модификацию, которая наилучшимобразом подходит для решения его задач(Подробнее №1 (4) 2008 � прим.ред.).

Для измерения расхода многофазныхсред лучше всего проходит доплеровскийметод измерения. Кроме того, доплеров1ский метод успешно используется для из1мерения расхода воздуха и насыщенноговодяного пара. Его использование позво1ляет одним и тем же прибором произво1дить измерение расхода жидкостей, пара,газа и воздуха.

Тип прибора 1 врезной или накладной 1выбирается заказчиком в зависимости отусловий монтажа и эксплуатации.

Монтаж накладных датчиков намногопроще и дешевле, особенно на трубопро1водах большого диаметра (более 100 мм).

Врезные датчикимогут обеспечить бо1лее высокую точностьизмерения, однакозатраты на их уста1новку, особенно натрубопроводах боль1шого диаметра могутбыть существенными.

Фирма "ДНЕПР1УКРАИНА" выпускаетврезные ультразвуко1вые расходомеры надиаметры 20, 32, 50 и80 мм., а так же врез1ные ультразвуковые датчики для трубоп1роводов большого диаметра.

Для проведения аудита или наладкитепловых сетей необходимо использоватьприборы портативного исполнения. Ихтакже можно применять для обследованиятрубопроводов и выбора типа стационар1ного прибора и нахождения оптимальногоместа для его установки.

Портативные расходомеры1счетчикиДНЕПР17 позволяют оценить фактичес1кое состояние трубопровода и гидравли1ку потока.

Стационарные расходомеры могутприменяться как для технологического,так и для коммерческого учета.

Ультразвуковые расходомеры можноустанавливать на различных типах трубоп1роводов: заполненных, незаполненныхили самотечных коллекторах. На запол1ненных трубопроводах можно устанавли1вать ультразвуковые расходомеры прак1тически всех типов. Не надо путать ультра1звуковые методы измерения расхода, на1пример, доплеровский метод, с ультра1звуковыми методами измерения уровня врасходомерах, использующих расчетныйметод определения расхода по измерен1ному уровню и гидравлическому уклону.

Только использование ультразвуково1го доплеровского метода измерения ско1рости потока в сочетании с измерениемуровня позволяет производить прямое из1мерение объемного расхода в незапол1

ненных трубопроводах и самотечных кол1лекторах. Следует подчеркнуть, что ульт1развуковые расходомеры1счетчикиДНЕПР17 для самотечных трубопроводови коллекторов являются единственнымиотечественными ультразвуковыми прибо1рами такого класса.

В настоящее время начато производ1ство ультразвуковых расходомеров навоздух и природный газ. Расходомер наприродный газ базируется на базе допле1ровского накладного ультразвукового рас1ходомера1счетчика ДНЕПР17.

В состав измерительного комплексаГСК12 на природный газ входит расходо1мер1счетчик ДНЕПР17, вычислитель кор1ректор газа ВКГ12, датчик давления, дат1чик температуры и технологическое при1способления, предназначенное для мон1тажа датчиков на трубопроводе.

Таким образом, обратившись в фирму"ДНЕПР1УКРАИНА" заказчик может ре1шить все вопросы расходометрии попринципу "одного окна".

1 Любые диаметры.1 Любые трубы.1 Любые среды.1 Любые расходы.


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ Облік

27

Ультразвуковые

расходомеры ДНЕПРA7

В.Н.Кучеренко, генеральный

директор, ООО "ДНЕПРAУКРАИНА"

ТОВ ìДНІПРО8Українаî61022, Україна, м. Харків,

пл. Свободи, буд. 6, офіс 21, 22

тел./факс: (057) 763A0855, 763A1203

EAmail: [email protected]

www.dneproAukr.com.ua

Електрокотли бувають електродні,

ТЕНові, індукційні та вихрові теплогеA

нератори.

Конструкція електричних котлів є знач1но простішою, ніж рідкопаливних. Вони непотребують постійного обслуговування тачищення, що є обов'язковим для перших.Їх використання знімає ряд проблем,пов'язаних з капітальними витратами привикористанні газових, твердопаливних тарідинних котлів, таких як прокладення ко1мунікацій, будівництво сховищ, під'їзнихшляхів, окремих приміщень з системоювентиляції, погодження документації.Окрім того, електричні котли мають такуперевагу перед іншими видами котлів, якекологічність, адже всі види опалення,окрім електричного, в тій чи іншій мірі за1бруднюють навколишнє середовище. Іншаперевага електрокотлів 1 вищий рівеньбезпеки. Вірогідність виникнення пожежіабо інших аварійних ситуацій при викорис1танні рідкого палива чи газу значно вища,ніж при використанні електрики.

Залежно від способу перетворенняелектричної енергії на тепло електричнікотли розподіляються на дві групи:

1 апарати прямої дії, до яких відно1сяться електродні парові котли та елек1тричні водонагрівачі, в яких електричнийструм, проходячи скрізь воду, виділяє теп1ло, нагріваючи її;

1 апарати непрямої дії (реостатні),в яких нагрівальним елементом є реостат1ний патрон (наприклад, ТЕН 1 трубчастийелектронагрівач).

Конструкція електричного котла про1ста. Основні елементи 1 теплообмінник,що складається з ємності з укріпленими вній електронагрівачами (ТЕНами), блок уп1равління та регулювання. Ззовні ємністьпокривають теплоізоляцією. Залежно відтипу конфігурації ТЕНи бувають двокінце1вими (контакти вводяться з двох сторін) таоднокінцеві (контакти вводяться з однієїсторони нагрівача).

Той факт, що ТЕНи вибухобезпечні, єоднією з привабливих технічних характе1ристик електрокотлів. Але, водночас, ТЕНможе вийти з ладу через нестабільністьроботи електромереж або перегріву черезкорозійні відкладення. Обираючи котел,необхідно враховувати, що робочий ре1сурс ТЕНу складає в середньому близько10 тис. робочих годин (від 3 до 5 років) і да1леко не кожний теплоносій в ньому можнавикористовувати. Якщо цим знехтувати,зношення котла відбувається набагатошвидше, ніж заявлено виробником. Тому,щоб на стінках ТЕНу не накопичувавсяосад, що може призвести до скороченнястроку його експлуатації та збільшеннявитрат електроенергії, встановлення елек1тричного котла потребує додатковоїхімпідготовки води перед її поданням в си1стему.

Однією за найважливіших характерис1тик котлів є можливість регулювати їх по1тужність та більш раціонально використо1вувати електроенергію. Регулювання по1тужності здійснюється шляхом зміникількості задіяних ТЕНів.

На сьогоднішній день є моделі як наоснові схем з магнітними пускачами, так і збільш сучасними, коли комутація здійсню1ється безконтактним методом 1 черезнапівпровідникові елементи. За рахунокнапівпровідникової комутації ТЕНів елек1торокотел допускає більшу кількість пере1ключень, ніж при використанні реле тамагнітних пускачів і працює безшумно, єбільш стійким до пониження напруги жив1лення електромережі. Альтернативою мо1дулям зі ступінчастим регулюванням по1тужності є котли з плавним автоматичнимрегулюванням потужності методом фазо1вого управління. Виробники запевняють,такий спосіб забезпечує економію елек1троенергії за рахунок точного дозуваннявикористання потужності, збільшеннястроку експлуатації ТЕНів за рахуноквідсутності теплових ударів від частого

включення/виключення, відсутність пере1косу фаз, відсутність стрибків напруги вмережі.

Деякі виробники передбачають в кон1струкції своїх моделей можливість плавно1го регулювання температури теплоносія вмежах кожного ступеня потужності.

Усі виробники оснащують свої моделіробочими термостатами та термостатамибезпеки, робочими манометрами та тер1мометрами. Управління може здійснюва1тися як в ручному режимі, так і з викорис1танням автоматики регулювання темпера1тури теплоносія та/або підтримання зада1ної температури повітря в приміщенні.

Індукційні котлиОдним з найбільш відомих альтерна1

тивних способів електричного нагрівання єіндукційний. Незважаючи на прогрес вудосконаленні ТЕНових котлів, у них зали1шається істотний недолік 1 кінцевий строкнадійної роботи.

Індукційне нагрівання відбуваєтьсяструмами промислової частоти (50 Гц) іструмами високої частоти (1120 кГц і вище).У такій системі немає елементів, що зношу1ються і термін служби апарата визначаєтьсяпрактично лише терміном служби електро1магнітної котушки. Все це робить установкунадзвичайно надійною та довговічною.

Індукційний нагрівач застосовується узамкнутих системах теплопостачання, деяк теплоносій використовується вода.

Створення індукційного котла, що пра1цює на струмах високої частоти від пере1творювача, дозволило значно зменшитийого габарити та вагу. Для отримання мак1симального ККД і зведення до мінімумумагнітних полів застосовують тороїдальнуобмотку корпусу котла, виконаного з двохуварених одна в іншу труб.


Огляд ринкуККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Види електричних

котлів та їх

порівняльна

характеристика

У результаті вийшов вертикально витя1гнутий "бублик" з подвійними стінками, щоодночасно є сердцевиною і нагрівальнимелементом. Змінний струм, що протікаєобмоткою, викликає нагрівання корпусукотла, який охолоджується теплоносієм,що протікає між його стінками. Теплоносійпідводять через уварені патрубки. Зміннемагнітне поле високої частоти "видавлює"індукційний струм на внутрішню поверхнюстінок котла, де й відбувається безпосе1редній контакт із теплоносієм, а високоча1стотні вібрації стінок разом з електричнимі магнітним полем перешкоджають утво1ренню накипу, практично унеможливлюю1

чи її появу. У разі необхідності всю кон1струкцію можна помістити в захисний ко1жух з теплоізоляцією.

Індукційний котел потужністю 300 кВтмає такі технічні характеристики: діаметріз теплоізоляцією й кожухом 1 700 мм, ви1сота 1 1 м, вага 1 250 кг, КПД 1 97 %.

Індукційні котли практично не маютьобмежень на робочі температури, тиски йзастосовувані теплоносії, що дозволяєуспішно використовувати їх у різних техно1логічних цілях, недоступних для іншихкотлів. Завдяки високому рівню елек1троізоляції 1 вони значно безпечніші в ро1боті й обслуговуванні.

Також передбачені спеціальні мо1дифікації індукційних нагрівачів (вони ма1ють індекс "Б" у назві) з теплообміннимипристроями (бойлерами), які дозволяютьзначно підвищити надійність установок івикористовувати їх у системах, що працю1ють на протоці.

Електрогенераторивихрового типу

Використовуються в системах локаль1ного опалення й гарячого водопостачанняжитлових будинків і виробничихприміщень. Заснований на перетворенніелектричної енергії обертання крильчаткиводяного насоса в потенційну енергію

нагрівання рідини (до 95оС) при її гальму1ванні. Коефіцієнт перетворення 1 95...97%.. В Україні й Росії успішно працюютьбільше 6000 установок (одинична по1тужність від 2,0 до 500 кВт).

Випускають такі генератори понад 25фірм у Росії, Словаччині, Україні (Донецьк,Київ, Херсон).

Економічні показники:

1 Середня собівартість 1 Гкал 1206 грн (денний тариф) і 103 грн (нічнийтариф). (газовий котел з 2008 р. 1 понад220 грн).

1 Вартість: від $130 до $220 у роз1рахунку на 1 кВт установленої електричноїпотужності.

1 Окупність устаткування 1 від 6 до18 місяців.


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККААОгляд ринку

29

Види електорокотлів та їх порівняльна характеристикаПереваги Недоліки

Електродні котлиЕлектроди не можуть просто "перегоріти", тому в котлі ламатися йперегоряти немає чому

Електричний струм пропускається безпосередньо через теплоносій, щозначно підвищує ризик ураження струмом, а внаслідок величезнихструмів витоку унеможливлює застосування разом з таким котлом ПЗВ(пристрій захисного відключення)

Відсутність води в котлі у включеному стані (сухий хід) не призведе донегативних наслідків і виходу його з ладу через відсутність нагрівання 1грітися немає чому

З цієї ж причини відбувається електроліз теплоносія, що з часомприводить до значної зміни його хімічного складу, а відповідно, до зміниелектропровідності. Також електроліз призводить до виділенняелектролізних газів, і, як наслідок, наповнення системи повітрям

Відкладення накипу на електродах котлу лише знижує його потужність іне призводить до руйнування електродів

Електролізні гази, що виділяються залежно від складу теплоносія, можутьбути досить отрутними

Вартість такого котлу з огляду на простоту його конструкції (корпус ізелектродами) нижче вартості ТЕНового, особливо це помітно на більшихпотужностях 1 від 100 кВт і вище

Потрібна ретельна водопідготовка теплоносія з електропровідності

Електродні котли зазвичай більш компактні, ніж ТЕНові Потужність електрокотла не є постійною і значною мірою залежить відтемператури теплоносія в системі, причому з підвищенням температуритеплоносія зростає його електропровідність і споживана потужність,таким чином при першому запуску системи в холодну пору року 1потужності котла для прогріву може не вистачити. Збільшенняелектропровідності теплоносія до необхідного рівня при низькихтемпературах може призвести до того, що після прогріву системи вонаможе зрости настільки, що призведе до значного перевантаження йаварії в електромережі, а також виходу з ладу силової апаратури, якауправляє котлом


Огляд ринкуККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Цей же ефект (підвищення електропровідності теплоносія та зростаннятемператури) іноді приводить до електродугового пробоюміжелектронної відстані з різким стрибком струму в мережі і, як наслідок,виходом з ладу різної апаратури, підключеної до цієї мережі

Непридатні для використання у якості теплоносія звичайних тосолів,антифризів і дистильованої води

Неможливо використовувати для гарячого водопостачання заодноконтурною схемою

Без значного ускладнення конструкції неможливо здійснити ступінчастеабо плавне регулювання потужності, що призводить до значних стрибківнапруги в електромережі при включенні та виключенні котлу. Особливоце помітно на котлах великої потужності

Вимагають кваліфікованого обслуговування, специфічних знань зелектропровідності води, необхідний постійний контроль споживаногоструму

Незамерзаючий теплоносій для електродних котлів дорого коштує і незавжди є доступним

ТЕНові котлиТЕНи в котлі не мають електричного зв'язку з теплоносієм, у зв'язку із цимвін є значно електробезпечнішим, практично відсутні струми витоку, щодає змогу разом з котлом встановлювати ПЗВ (пристрій захисноговідключення).

ТЕН (трубчастий електронагрівач) має обмежений ресурс і можеперегоріти, тому при виборі котла варто звертати увагу на можливістьзаміни ТЕНів

Потужність завжди постійна і не залежить від використовуваноготеплоносія і його температури. Вона може змінюватися тільки в межахзміни напруги в живильній електромережі

Відкладення накипу на ТЕНах значно погіршує їхнє охолодження йпризводить до передчасного виходу їх з ладу, тому бажано вжити заходівдля зниження твердості залитої в систему води. Ідеальний теплоносій 1це дистильована вода

Легко здійснювати східчасте або плавне регулювання потужності, що даєзмогу мінімізувати стрибки напруги в електромережі при включенні йвиключенні котла

У випадку роботи без води (сухий хід) вихід з ладу ТЕНів і виникненняпожежонебезпечної ситуації практично гарантоване. Це може статися увипадку відмови або збою в роботі системи управління котлом, тому припокупці електрокотлу потрібно переконатися, що блок або схемауправління цим котлом має додаткові пристрої захисту від виникненняаварійних ситуацій, які дублюють основні!

Котли можуть працювати на звичайному тосолі, антифризі, воді й невимагають водопідготовки з електропровідності

Вартість ТЕНових котлів вища, ніж електродних

Вихід з ладу одного ТЕНу зазвичай не призводить до зупинки всьогокотлу

Можуть бути використані для гарячого водопостачання заодноконтурною схемою

Котли можуть працювати на перегрітій воді, при цьому температураперегрітої води визначається тільки тиском, на який розрахованийкорпус котлу

Обслуговування ТЕНових котлів не вимагає специфічних знань зелектропровідності води

Індукційні котлиВідсутність нагрівальних елементів, що виключає можливість виходу зладу самого котлу

Висока вартість, порівняно з ТЕНовими й електродними (через ВЧперетворювач)

Повна відсутність рознімних з'єднань у конструкції, що виключаєймовірність виникнення течі

Поки не налагоджено сарійний випуск

Значне зниження схильності до утворення накипу

Компактні розміри

Абсолютна гнучкість в управлінні потужністю

Найвищий рівень електробезпечності 1 значно вищий, ніж у ТЕНовихкотлах

Можливість виготовлення котла практично на будь1які температури татиски, що особливо важливо для технологічних застосувань

Можливість роботи практично з будь1якими теплоносіями

Можливість виготовлення котлів для безпосередньої роботи від мережі знапругою до 6110 кВт, у т.ч. постійного струму, що в принципі неможливоабо вкрай важко для інших типів котлів

Електрогенератори вихрового типуВідсутність ТЕНів Великі габарити й вага

Не утворюється накип Дуже висока вартість

Наявність механічних частин, що рухаються, часто зношуються, у томучислі деталей самого теплогенератора, що "з'їдаються" із часомсильною кавітацією та сальників, схильних іноді давати течу

Неможливість регулювати потужність. При запуску електродвигунспоживає від мережі в 7110 разів більший струм, ніж під час роботи

A Зараз все частіше з'являються

повідомлення, що цілі міста України

переходять на електроопалення. Як Ви

до цього ставитеся?

Безумовно, те, що вартість газу зростедо більш ніж 300 доларів, спонукає до по1шуку шляхів зменшення споживання газудля теплопостачання. Те, що ціна на газзростає надто стрімкими темпами, призво1дить до того, що ми необґрунтовано шара1хаємося зі сторони в сторону. У той час як єдосвід закордонних країн, який необхідновикористовувати. Найбільш успішною з по1гляду зниження обсягів споживання газу єШвеція. У 1981 році 85% тепла виробляло1ся з газу, а в 2006 році 1 тільки 6%, у той час,як споживання тепла зросло удвічі. Прицьому з використанням електроенергіїШвеція отримує лише 3% тепла, інше даєбіомаса 1 28%, теплові насоси 1 14%, скид1не тепло 1 9%, сміття 1 11%.

Приклад цієї країни переконливо демон1струє як цілеспрямовано необхідно працю1вати, щоб не було різких підвищень вартостітеплової енергії. Зменшення використання

газу повинно відбуватися шляхом викорис1тання найбільш економічно вигідних джерелтепла. Якщо ж порівнювати ефективністьвикористання первинного палива для отри1мання тепла, то для газу воно становить95%, а для електроенергії 1 35%. Тобтойдеться про те, що ККД турбіни, що вироб1ляє електроенергію, становить 35, макси1мум 40%.

Дійсно, коли ви використовуєтеприміром електричний коминок, то він маєККД 95198%, тобто практично вся електро1енергія перетворюється на тепловуенергію. Але ж сама електроенергія отри1мана при ККД 35%. Тому ніколи електрое1нергія не буде конкурентоспроможною.

A Але ж є приклади, коли перехід на

електроопалення дав значну екоA

номію...

Застосування електроенергії для ви1робництва теплової енергії може бутивигідним у двох випадках.

По1перше, у 501кілометровій зоні на1вколо атомних електростанцій, де елек1троенергія продається цілодобово за

пільговим тарифом, тому що не відбу1вається її транспортування лініями елек1тропередач.

По1друге, якщо є можливість акумулю1вати тепло дешевим способом.

Але найбільш універсальний спосіб 1 цезастосовувати комбіновані схеми опален1ня: уночі 1 електроенергія, вдень 1 звичайнеопалення, у тих районах, де є надлишокелектроенергії та не вистачає теплової.

A А як щодо електрокотлів генераA

торного типу, які за ніч обігрівають

приміщення та накопичують тепло, а

вдень віддають його. Адже нічний таA

риф у кілька разів нижчий?

Справа в тому, що якщо вночі мороз, топрогріти будинок тільки вночі недостатньо,за день він вистигне. А те, що вони генеру1ють тепло 1 це все казки. Необхідно додат1ково встановлювати акумулятори тепла.Найпростіші 1 це величезні, обсягом при1близно в 40 кубів баки з водою, які можнарозмістити поруч із будинком. Якщо вночіза дешевим тарифом прогріти квартири інагріти цю воду до 90 градусів, а вдень


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККААНаука

31

ППееррссппееккттииввии ввииккооррииссттаанннняя

ееллееккттррооооппааллеенннняя вв ссииссттеемміі

ттееппллооппооссттааччаанннняя УУккррааїїннии

Анатолій Долинський, академік НАН України, директор

інституту теплофізики

проганяти її по системі 1 тоді вигідно. Аленеобхідно враховувати кілька важливихмоментів: великі ємності добре утепленіта заізольовані 1 дороге задоволення.Крім того, ці ємності повинні бути під тис1ком, тому що в мережі зазвичай існуєпідвищений тиск. Уявіть собі, якщо в ційбочці, розташованій поруч із будинком,утвориться тріщина і вона вибухне. Воназнесе пів будинку, тому жоден господар1ник з комуненерго не піде на це.

Ще один реальний варіант 1 це елек1тропідігрів підлоги, так звана "тепла під1лога", що теж акумулює тепло. Але це ви1гідно робити лише при будівництві новихбудинків.

Також тепло можна акумулювати в такзваних твердотільних акумуляторах 1ємностях, наповнених парафіном. Уночіпроганяти через ємність гарячу воду, па1рафін розплавиться, а вдень буде тепловіддавати трубам, уже підігріваючи воду вних. Такі акумулятори були створені в насще років 30 тому.

Інший варіант 1 із цегли, що має висо1ку теплоємність, робляться свого родугрубки. У них прокладаються труби, і, зно1ву таки, уночі вода гріє цеглу, а вдень цег1ла гріє воду. Їх можна встановлювати втих же підвалах будинків. Вони грають туж роль, що й тепла підлога, але значнодешевші й безпечніші. І таких варіантівлюдство винайшло безліч.

A Зараз з'явилося багато виробA

ників теплогенераторів, які стверджуA

ють, що їхні пристрої дають до 400%

ККД.

Це неправда. Закони природи пору1шити не можна. Якщо ми взяли електрое1нергію, отриману із ККД 35%, то макси1мум теплогенератор може дати 99%.

Дійсно, є приблизно 25 фірм у Росії,Словаччині, Україні, які виробляютьподібні теплогенератори. Штука це непо1гана, але не універсальна, не підходитьдля всієї території України. Проведенірозрахунки говорять про те, що дляобігріву доцільно використовувати елек1тричну енергію в тих районах, де є її над1лишок, і за низькими цінами вона експор1тується в інші країни. Але тільки вночі, запільговим тарифом. А вдень 1 запускатистандартну схему від котла, тобто засто1совувати комбіноване опалення. Такийспосіб опалення економічно вигідний.

Наприклад, комбіноване опаленнявирішено використовувати у Донецькійобласті. Розрахунки, проведені разом зенергетиками, показали, що такі схемиопалення вигідно ви1користовувати у тихрайонах, де не вис1тачає тепла. І не важ1ливо, який вид елек1троопалення будезастосовуватися, то1му що ККД у різнихвидів електрокотлівприблизно однако1вий. Різниця лише вїх вартості та рівнібезпеки.

A Зараз існує

багато видів елекA

тричних котлів.

Який, на вашу думA

ку, краще?

Всі котли 1ТЕНові, електродні,вихрові 1 мають ККДблизько 99%. Але ви1никають інші питан1

ня: різний ступінь надійності, безпеки,зручність обслуговування. Що ж сто1сується самого виробництва тепла, тонайбільш надійним був і залишаєтьсяТЕНовий електронагрівальний котел,який був створений на самій зорі вироб1ництва тепла, коли з'явилася електрое1нергія. Він має відпрацьовану, надійнупромислову конструкцію.

A Ще в Україні є така проблема, як

зношеність електромереж. Це якось

впливає на доцільність переходу на

електроопалення?

Безумовно впливає. Для надійностізабезпечення теплом не можна користу1ватися старими лініями. А прокласти ви1соковольтну потужну лінію 1 це завартістю приблизно те саме, що проклас1ти сучасну теплотрасу. Якщо розглядатиокремо взятий район, то немає різниці,що туди прокладати 1 електролінію аботеплотрасу. Простіше навіть прокластизвичайну теплотрасу й поставити звичай1не опалення. Безумовно, будинки, облад1нані електроплитами, вночі можна опалю1вати за допомогою електрики, якщо всіінші прилади відключати від розеток, авдень використовувати традиційне опа1лення. В інших будинках це взагалі нере1ально.

Таким чином електроопалення є аль1тернативою газовому опаленню, але не єпанацеєю для всієї території України.

Розмовляла Надія Шуневич


Наука ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Эфективність систем опалення

Система опалення

Эфективністьвикористання

первинногопалива, %

Викиди СО2,кг/кВт

Електричне опалення 35 0,55

Котел на рідкому паливі та опалення гарячоюводою 80 0,29

Газовий котел та опалення гарячою водою 90 0,21

Газовий котел (конденсаційний) та опаленнягарячою водою 95 0,19

Тепловий насос з електроприводом 110 0,22

Абсорбційний тепловий насос 130 0,17

Тепловий насос з приводом від газового двигуна 150 0,12

Міністерство палива та енергетики Ук1раїни тим часом відповідно до пунктів 7 і 8розділу VIII Плану заходів на 200612010 ро1ки щодо реалізації Енергетичної стратегіїУкраїни на період до 2030 року розробилоразом з обласними державними адмініст1раціями, обласними енергопостачальни1ми компаніями, ДП "НЕК "Укренерго",Програму розвитку електричних мережнапругою 351110 (150) кВт та визначилообсяги реконструкції електричних мережнапругою 0,4110 кВт на 200712011 роки.

Зазначеною Програмою передбаченовпровадження пілотних проектів з елек1троопалення в населених пунктах у 12 об1ластях України: Вінницькій, Донецькій, Жи1томирській, Закарпатській, Луганській,Львівській, Полтавській, Сумській, Хер1сонській, Хмельницькій, Чернівецькій об1ластях та в Автономній республіці Крим.Передбачена загальна встановлена по1тужність електротеплових установок скла1дає близько 100 МВт; площа, щообігрівається в будинках 1 873 тис. м2, зочікуваним річним споживанням електрич1ної енергії 1 304 тис.МВт год. Для забезпе1чення встановлення електротеплових ус1тановок в зазначених обсягах необхіднофінансування в обсязі 47 млн грн.

Обласними державними адміністра1ціями разом із фахівцями обленерго про1

водиться робота на виконання розпоря1дження Кабінету Міністрів України від28.09.2006 № 5021р "Про переведення на1селених пунктів на опалення електрое1нергією".

За інформацією Міністерства паливата енергетики України станом на 1 березняпоточного року на електроопалення пере1ведено 249 об'єктів соціального призна1чення, 38 бюджетних установ та майже1000 індивідуальних будинків.

Однак при цьому енергетики пропону1ють відокремити облік акумуляційногоопалення від обліку споживання електрое1нергії іншими споживачами та встановитибагатозонний облік електроенергії в Ук1раїні з окремим тарифом на електрое1нергію, спожиту для електроопалення,тобто запроваджувати автоматизовані си1стеми комерційного обліку електроенергії,програмно сумісні з якомога більшоюкількістю багатозонних лічильників.


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККААНаука

33

Переведення населених пунктів на електроопалення станом на 25.02.2008

Обласні державні адміністраціїОб'єкти, які переведені наелектроопалення

Дніпропетровськаоблдержадміністрація

4 об'єкти соціального призначення

Миколаївська облдержадміністрація 19 об'єктів соціального призначення

Сумська облдержадміністрація 72 об'єкти соціального призначення

Кіровоградськаоблдержадміністрація 529 побутових споживачів

Херсонська облдержадміністрація18 будинків соціального призначення та120 індивідуальних будинків

Тернопільська облдержадміністрація 38 бюджетних установ

Одеська облдержадміністрація 66 об'єктів соціального призначення

Чернігівська облдержадміністрація70 об'єктів соціального призначення та752 індивідуальні будинки

Не секрет, що вода 1 основа всього жи1вого на землі. А питання, що стосуютьсяводопостачання й очищення води, наразіособливо актуальні. В Україні найбільшпроблемними в цьому плані є східнірегіони, тому цілком закономірно булопроведення 26 березня в Донецьку Друго1го міжнародного водного форуму "Аква1Україна Донецьк12008" за підтримки Ук1раїнської водної асоціації. Форум у До1нецьку об'єднав роботу спеціалізованоївиставки й науково1практичних конфе1ренцій і семінарів, присвячених сучаснимметодам водопідготовки й водовідведен1ня, очищенню й використанню шахтних ікар'єрних вод, створенню безстічних обо1ротних систем водопостачання промисло1вих підприємств, питанням впливу якостіводи на здоров'я населення, централізо1ваного водопостачання й фасованих пит1них вод. У міжнародному водному форумі,присвяченому Всесвітньому дню воднихресурсів "Вода заради життя, вода 1 цежиття", взяли участь понад 70 підприємств

з Києва, АР Крим, Донецької, Харківської,Запорізької, Львівської, Дніпропетров1ської, Луганської, Чернігівської, Кіровог1радської, Київської областей, а також ком1панії з Росії, Латвії, Польщі, Чехії, Німеччи1ни й Словаччини. Серед учасників вистав1ки такі найбільші компанії, як Липецькийметалургійний завод "Вільний Сокіл", До1нецьке КП "Компанія "Вода Донбасу",Львівська корпорація " Енергоресурс1Інвест" і багато інших. У рамках форумувідбулись конференції "Вода й здоров'я",семінар "Вода, гігієна й санітарія для всіх:проблеми й шляхи рішення проблем водо1постачання й водовідведення у сільськіймісцевості України".

Анатолій Козленко, заступник

Міністра з питань ЖКГ України:

Безсумнівно, сьогоднішня тема дужеважлива як для фахівців водного господар1ства, так і в соціальному розрізі. Я був на від1критті Всесвітнього дня води в Києві, депролунало чимало доповідей, у тому числі й


ФорумВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

22 березня 8 Всесвітній деньводних ресурсівУ посланні з цього приводу Генеральний се1кретар ООН Пан Гі Мун закликав держави 1члени ООН надавати фінансові ресурси і пе1редавати технології країнам, де населенняне має доступу до чистої питної води і еле1ментарних послуг у сфері санітарії.

"Кожні 20 секунд в результаті жахливих ан1тисанітарних умов, в яких живуть приблизно2,6 мільярда чоловік у всьому світі, вмираєдитина", 1 заявив Генеральний секретар.

Він нагадав, що керівники країн світу, щосхвалили в 2000 році Декларацію тисячоліття,поставили мету скоротити до 2015 рокукількість людей, що не мають доступу до водиі каналізації, наполовину. Пан Гі Мун відзна1чив, що "нинішній прогрес не дає нам підставрозраховувати на досягнення цієї мети".

За прогнозами експертів, до 2015 року 2,1мільярда чоловік все ще не матимуть досту1пу до елементарних послуг у сфері санітарії.Зокрема, африканські країни взагалі мо1жуть не вирішити цього завдання у най1ближчі 50 років.

Генсек ООН підкреслив, що прогрес у ційсфері стримувався повсюдною убогістю,недостатніми інвестиціями у вирішення цієїпроблеми, а також, і це найголовніше,відсутністю політичної волі. Він нагадав, щоКомісія зі стійкого розвитку в 2005 році за1пропонувала ряд заходів, спрямованих назабезпечення істотного прогресу, поклавшиголовну відповідальність за вживаннявідповідних заходів на уряди.

"Якщо ми вирішимо це завдання, позитив1ний ефект відчуватиметься не тільки в роз1ширенні доступу до чистої води, але і в ба1гатьох інших сферах", 1 заявив Пан Гі Мун.

Звернувши увагу на те, що цього рокуВсесвітній день водних ресурсів співпав зМіжнародним роком санітарії, Генеральнийсекретар підкреслив, що це удвічі зо1бов'язує вжити рішучих заходів для подо1лання кризової ситуації, від якої потерпаєбільш як третина населення планети.

Вода A це життя

міжнародний досвід, що показує, наскількипроблематично забезпечити населення та1ким, здавалася б, простим продуктом як во1да. Забезпеченість водою в Європі стано1вить 3,2 кубометра на людину, а в Україні1,7. Це говорить про те, що нам потрібно на1багато бережливіше ставитися до запасівводи, а в нас, на жаль, витрати води на 1 лю1дину удвічі перевищують європейський по1казник. Потрібно змінити ставлення нашихспіввітчизників до води, оскільки це дійсноприродне багатство, що неможливо відтво1рити. Я сподіваюся, що в ході конференціїбудуть запропоновані такі рішення, якіміністерство буде передбачати у своїх пла1нах.

Юрій ХІВРИЧ, заступник голови ДоA

нецької облдержадміністрації:

Проблеми води, які ми сьогодні обго1ворюємо, 1 це основна проблема в об1ласті. У нас маловодний район. Ми хотіли бприсвятити обговоренню цих проблем"круглий стіл", де буде представлена про1грама на 2008 рік "Вода Донбасу".

Олександр Аліпов, генеральний диA

ректор КП "Вода Донбасу":

Конференція називається "Вода зара1ди життя. Вода 1 це життя". Мені дужехотілося б, щоб суспільство змінило своєставлення до галузі, до людей, які працю1ють у цій галузі, і змінило оцінку нашоїпраці.

Володимир Ішков, заступник голоA

ви Донецької облради:

Вітаю всіх зі святом води! Хотілося б,щоб це свято було не тільки в календарі,але й щоб ця вода з'явилася в тих населе1них пунктах, у тому числі й Донецької об1ласті, де її немає, щоб це було свято длявсіх. Свято води, а не свято безводдя. Во1да повинна бути в кожному домі, тому щоможна трошки почекати газу або тепла,але без води життя немає.

Передувала відкриттю форуму Всеук1раїнська галузева технічна нарада керів1ників облводоканалів України. Під час на1ради було обговорено питання стабілізаціїта фінансового оздоровлення підприємствВКГ, оптимізації процесів водопостачання,тарифної політики, енергозбереження таінвестиційного розвитку підприємств.

Зокрема, у своїх доповідях керівникипідприємств ВКГ наголошували нанайбільш гострих проблемах: тарифоутво1рення, залучення інвестицій, оздоровлен1ня фінансово1економічного стану підпри1ємств, визначеності у питаннях власності,зменшення витоків і нераціональних втратводи, проблемах із фінансуванням впро1вадження нових технологій та нового об1ладнання, модернізації підприємств. Про1понуємо витримки із виступів деякихкерівників водоканалів.


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Форум

35

Компания "Вода Донбасса", насчитывающая около 11 тыс. ра1ботающих и создана в соответствии с решением областного советаот 27 декабря 2004 года. В 2007 году в это решение были внесеныизменения в связи с преобразованием госпредприятия "Укрпром1водчермет" в коммунальное предприятие "Вода Донбасса".

Централизованная подача воды осуществляется на расстоя1ние 260 м от реки Северский Донец по каналу протяженностью132 км. Пропускная способность 1 от 37 до 43 м куб. в сек. с пода1чей более 1млрд м куб. в год.

При этом подъем воды осуществляется на высоту 250 м, чтообеспечивается насосными станциями четырех подъемов. Питье1вая вода производится на 17 фильтровальных станциях продуктив1ностью 1,8 млн м куб в сутки. Для подачи воды потребителям экс1плуатируется 75 насосных станций, 23 централизованных водоводадиаметрами 120011400 мм общей протяженностью более 2 тыс. км.

В настоящее время потребителям подается более 1,4 млн мкуб питьевой воды и 400 тыс. м куб. технической и напорной во1ды, для чего расходуется около 2,5 млн кВт электроэнергии. Вструктуре себестоимости основную часть составляют затраты наэлектроэнергию. В связи с этим на предприятии постоянно про1водится серьезная энергосберегающая политика. За 7 лет сни1жение удельного расхода электроэнергиина подъем и перекачку воды составилооколо 16%. На предприятии постоянновнедряются научно1технические разработ1ки. В частности, в 2001 году были внедре1ны системы коммерческого учета электро1энергии на базе электронных счетчиков"Облик". За счет дифференцированного позонам суток тарифа затраты на электро1энергию снижены почти на 100 млн грн.Компания проводит и другие энергосбере1гающие мероприятия: санацию водово1дов, гидроизоляцию русла каналов, опти1мизацию гидравлических характеристикводоводов и насосов, повышение КПД на1сосного оборудования, внедряются много1тарифные счетчики. Но это не может ком1пенсировать в полной мере рост тарифовна электроэнергию. Финансовое состоя1ние компании практически напрямую зави1сит от тарифной политики на электроэнер1

гию. Сегодня вопросы тарифной политики на услуги водоснабже1ния и водоотведения являются наиболее актуальными. Они за1трагивают каждое предприятие. Тарифная политика направленана стабилизацию их финансового положения, на улучшение пла1тежеспособности, в том числе это своевременная оплата заэнергоносителели, выплата заработной платы, возможностьпривлечения квалифицированных кадров, и, конечно, безубыточ1ную работу компании и получение прибыли.

Есть ли выход из убыточности? Конечно, есть. Это единая ценадля всех категорий потребителей. Чем быстрее мы начнем этот пе1реход, тем быстрее стабилизируем ситуацию в экономике. Да, приэтом должна намного эффективнее работать система соцобеспе1чения, в частности, такой период прошла Германия. У них предпри1ятия ЖКХ перестали быть органами соцобеспечения граждан. Ад1ресная помощь малоимущим должна оказываться государством.

До момента создания единой компании "Вода Донбасса" в об1ласти действовали различные тарифы на услуги водоснабжения,которые не возмещали реальных затрат. Однако процесс принятияновых тарифов на уровне местной власти настолько заполитизи1рован и сложен, что от момента подачи на рассмотрение новых та1рифов до их утверждения и введения в действие прошло более 10


Форум ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Заместитель генерального директора по экономическим вопросам компании

"Вода Донбасса" Ирина Илясова в своем докладе "Стабилизация и оздоA

ровление финансового состояния предприятий ВКХ" затронула очень важные

вопросы, связанные с формированием себестоимости продукции предприA

ятия (вода питьевая, техническая и напорная), ценообразованием на конечную

продукцию и тарифной политикой, которая на сегодня не дает возможности

большинству предприятий развиваться и модернизироваться.

На примере нашего предприятия попытаюсь систематизиро1вать те проблемы, которые стоят перед водоканалами. Каждомурегиону нашей страны по1разному повезло с водой. Чернигов вэтом плане имеет преимущества, потому что наш водоканал снаб1жается полностью из подземных источников (4 водозабора). Мыединственные, кто не обрабатывает воду перед ее подачей в сеть,в том числе мы ее не хлорируем. С водоотведением нам повезломеньше, хотя система примерно одинаковая для всех водокана1лов. У нас есть проблемы с канализационным коллектором, кото1рый проходит около 8 км по пойме реки Десна, и аварии, происхо1дящие на этом коллекторе, имеют большой резонанс, так как ки1евляне пьют воду из Десны. Сооружения признаны аварийными.На протяжении последних четырех лет мы вложили около 10 млнгрн. в новые технологии, которые впервые внедрены на Украине,что позволило временно стабилизировать работу наших очистныхсооружений.

Финансовые показатели предприятия сегодня также оставля1ют желать лучшего, хотя нам удалось в 2007 году впервые начатьработать безубыточно, предприятие получило около 30 тыс. грн.прибыли.

В отличие от промышленных регионов, наш основной потре1битель 1 это население. Поэтому во главу угла мы постарались по1ставить качество услуг, которое зависит от ряда факторов. Есть унас результаты социологических опросов, которые проводилоАгентство международного развития: качество услуги по водо1снабжению удовлетворяет 57 % наших граждан.

Есть целый ряд направлений, по которым мы работаем поулучшению качества услуг, в том числе в позапрошлом году мы на1чали перебуривание скважин. В этом году за бюджетные деньгипродолжаем строить 2 скважины. Что касается установления до1мовых фильтров. В качестве эксперимента по доочистке воды не1посредственно у потребителя мы 2 месяца назад сделали пилот1ный проект по одному дому совместно с ЖЭКом. Был установленфильтр на одном из домов для того, чтобы провести наблюдения,как он повлияет на качество услуги, в частности на вторичные за1грязнения, которые у нас являются проблемными. Установкаобошлась в 10 тыс. гривен, половину заплатил водоканал, полови1ну ЖЭК (частный). Решили посмотреть, какой будет результат.Сейчас мы собираем статистику, поэтому говорить, насколько онэффективен, рано.


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Форум

37

месяцев, а за это время в экономике страны произошли уже боль1шие изменения. Был принят бюджет на 2008 год, согласно которо1му увеличились и минимальная заработная плата, и ставки земель1ного налога, и нормативы ресурсных платежей и др.

Сложившаяся практика на установление тарифов на услугиводоснабжения приводит к тому, что остаются недофинансиро1ванными работы, необходимые для уменьшения затрат, и не учи1тывается тот факт, что действующие основные фонды давно от1работали амортизационный срок и дальнейшая их эксплуатацияможет привести к катастрофе. Реконструкция основных фондовкомпании требует огромных капитальных вложений, сотен мил1лионов гривен, накопить которые предприятию в существующихусловиях просто невозможно. Поэтому нужно привлечение бан1ковских кредитов или средств бюджетов различных уровней. Нопоскольку плата за пользование банковским кредитами высокая,а средств местных бюджетов недостаточно, то большинствопредприятий не имеют иного источника покрытия своих затрат,кроме установленных тарифов. Поэтому предлагается в законо1дательном порядке разрешить предприятиям водоснабжения ак1кумулировать начисленные средства сбора за специальное ис1

пользование водных ресурсов на своих счетах для финансирова1ния мероприятий, направленных на выполнение требований,предъявляемых к качеству питьевой воды. Финансированиестроительства, реконструкции, модернизации основных фондов1 одно из необходимых условий использования накопленных насчетах средств.

Действующая система утверждения тарифов на примере на1шей компании показала свою несостоятельность в плане опера1тивности. Мы считаем, что тарифы не должны быть заполитизи1рованы. Поэтому мы абсолютно согласны с предложением Мини1стра ЖКХ А.Кучеренко, что в стране должен быть создан незави1симый регулятор, который будет устанавливать тарифы на услу1ги водоснабжения и водоотведения, как НКРЕ. Такой независи1мый регуляторный орган должен будет строить свою деятель1ность на принципах профессионализма и открытости, без поли1тики и частных интересов, учитывая реальную ситуацию в сфереводоснабжения. Необходимо приложить все усилия к реаними1рованию отрасли, чтобы завтра мы могли не просто выживать, авнедрять новейшие технологии очистки воды, заботясь о здоро1вье нашей нации.

Александр Шкинь, директор КП "Черниговводоканал"

Инвестиционное развитие КП "Черниговводоканал"

Водоканалом уже разработан стратегический план по основ1ным направлениям деятельности предприятия, на которые необ1ходимо в первую очередь обратить внимание. По этим направле1ниям были отработаны конкретные программы, просчитаны срокивнедрения и получаемый результат. Это удалось сделать доста1точно объективно благодаря модели, предоставленной Институ1том местного развития. Эта модель позволяет достаточно точнопросчитать по всем направлениям, с учетом применяемого обо1рудования, его характеристик, а также определенных коэффици1ентов, дифференциальную стоимость по каждому направлению,чтобы знать, сколько же необходимо средств на техническое пе1ревооружение водоканала. Также была разработана АМР модельфинансирования проекта, модель финансового планирования,которая позволила учесть финансовые потоки, необходимые дляреализации этих проектов.

Подсчеты показали, что необходимо 2 млрд 235 млн грн. дляЧерниговводоканала, чтобы вывести его на европейский уровень,это без строительства новых зданий и сооружений, только лишьзамена сетей и оборудования. Мы определили минимально необ1ходимую сумму 1 70 млн грн., которые назвали Программой не1ухудшения качества услуг, и сейчас работаем по ней.

Оплата за услуги у нас находится на уровне 100 % последниегоды. Применение в феврале полтавской системы СПРУТ нам по1зволило возвратить 680 тыс. гривен долгов.

Мы рассчитали, какие инвестиции нам необходимы, и попыта1лись определить источники инвестирования. Кредиты мировогобанка или других структур, местного бюджета, который также при1нимает участие в решении нашей проблемы. Мы сейчас выносимна рассмотрение сессии вопрос о реинвестировании налога наприбыль, который мы платим в бюджет, а также пытаемся по подо1ходному налогу вести диалог с депутатам о реинвестировании внашу экономику. В бюджете этого года финансирование по про1грамме "Вода питьевая" пока не предусмотрено.

Европейский банк, АМР, Мировой банк, кредиты Японии оченьвыгодны, а также ряд программ, которые существуют в нашембюджете, в том числе трансграничный проект, по которому мы по1лучили грант около 1 млн грн. на следующий год при условии со1финансирования. Мы уже провели все переговоры с МБ, состави1

ли план закупок, создали группу внедрения проекта, хотя проце1дура эта проще, чем была до недавнего времени процедура на1ших тендерных закупок.

Свои предложения по концессии я предложил внести в резо1люцию в связи с тем, что на рынке Украины присутствует ряд иг1роков, которые пытаются предложить нам свое сотрудничество,например Инфокс, Альфа1групп, которая работает на Украине.Есть и зарубежные представители, которые пытаются работать нанашем рынке, но мы не знаем, насколько эти компании состоя1тельны, чтобы с ними работать. Нужно по ним собственными си1лами навести справки. Работаем над созданием научного центра,чтобы попытаться привлечь инвестиции.

Акцент нашего внимания приходитсяна вопрос себестоимости услуг, уделяембольшое внимание вопросу сниженияоперационных услуг. Структура стандарт1ная 1 потребление электроэнергии снижа1ется, заработная плата увеличивается. Унас разработана энергетическая про1грамма по структуре, по потреблениюэлектроэнергии.

Остро стоит проблема потерь воды. Ре1ально потери составляют 26,8%. Нам уда1валось, несмотря на падение объемов реа1лизации в прошлые годы, поддерживатьпотери на таком уровне, однако задача не1простая.

Есть целый ряд проблем, в том числе порасчетным нормативам. Существующаяметодика настолько громоздкая, что толькоотдельные предприятия ею пользуются.


Форум ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯФорум

Валентина Крашкина, Генеральный директор КРОПП

"Крымводоканал"

О проблемах в системе водоснабжения Крыма и энергосберегающей

политике предприятия

Проблемы и задачи те же, что и у коллег 1 как давать стабиль1но и качественную воду.

В Крымводоканал входят водоканалы 13 городов АР Крым,находимся мы в собственности АР Крым. Помимо 13 городовпредприятие обеспечивает водой еще 60 населенных пунктов.Остальная часть находится в муниципальной собственностисельских громад.

У нас на сегодняшний день ведется очень большая работа поэнергосбережению. В Ялте у нас есть свои три мини1ТЕС, выра1батывающие собственную электроэнергию, которой хватаем имна собственные нужды. К сожалению, нет лицензии, и Ялтинскийводоканал не может продавать свою электроэнергию. Мы многоработаем по новым технологиям и внедряем в ряде городов та1кие установки, как системы частотных преобразователей для уп1равления скважинами, которые дают до 40% экономии электро1энергии и стабилизируют подачу воды. Есть такие установки вКрасноперекопске, Керчи, Бахчисарае, Алуште. Также мы пони1маем, что себестоимость воды не может расти до бесконечностив наших экономических условиях. Мы внедряем, как и наши до1нецкие коллеги, трехзонный учет. Там, где позволяет нам группарезервуаров, мы работаем по самому низкому ночному тарифу,там ,где нет, мы не можем применять это.

Проблемы. В чем мы проигрываем другим отраслевым на1правлениям 1 энергетикам, газовикам? У нас нет хорошо разра1ботанного закона о питьевой воде. Когда нас энергетики пытают1ся отключать, у нас просто нет защиты, хотя там есть один пункт,который запрещает отключать нас как отрасль жизнеобеспече1ния. Но этот закон не работает. В этом направлении Крымводока1нал подключил юридическую службу и свои предложения напра1вит в отраслевое министерство.

Есть хорошие наработки. Из 13 водоканалов 9 перешли на со1вершенно безопасный вид обеззараживания 1 гипохлоритом на1трия. Как только мы все согласовали с СЭС, мы тут же вывели нашиводоканалы из перечня предприятий с повышенной опасностью.

Следующая проблема 1 тарифообразование. Сейчас многоговорят о концессии. В Крым тоже многие приезжают: и Росводо1канал, и Альфа1групп, но когда мы просим показать их бизнес1план для нашего предприятия, то первой строкой у них написано1 тарифообразование. На сегодня для утверждения тарифов вгорсоветах у нас уходит уйма сил и времени. Для того, чтобы де1путаты понимали, о чем идет речь, мы их специально вывозим нанаши предприятия, рассказываем, показываем. Но если в бли1жайшее время мы не уйдем от этой практики, то наша отрасль бу1дет периодически убыточной. Моя личная позиция, что если в на1

шей отрасли будет нормальный порядок утверждения тарифов,то при нашем кадровом потенциале, который еще остался, мысможем сами нормально работать. Потому что любой концессио1нер исходит из того, что формирование тарифов должно бытьэкономически обоснованным. А если у нас с вами будут экономи1чески обоснованные тарифы, мы сможем менять сети, внедрятьновые технологии, которые на сегодняшний день у нас есть, иразвиваться безубыточно.

Хотелось бы, чтобы было принято и окончательное решениепо определению исполнителя услуг. Ведь по всем правилам во1доканал подает воду до среза здания, а в доме услуги долженпредоставлять либо собственник, либо ЖЕК. Мы не можем бытьисполнителями услуг до крана, поскольку законодательно не мо1жем включать расходы на обслуживание внутридомовых сетей нив нашу затратную часть, ни в тариф.

Большинство населения и субъектов хозяйственной деятель1ности г. Донецка обеспечиваются питьевой водой и услугамиглавным образом через сети коммунального предприятия "До1нецкгорводоканал". Он является самым мощным предприятиемобласти в этой сфере.

Техническое состояние сетей и оборудования системы водо1снабжения Донецка приближается к критическому уровню. Водо1проводные узлы, которые находятся у нас на балансе, эксплуати1руются уже более 30 лет, и их реконструкция, в основном не про1водилась. Вследствие того, что срок эксплуатации на сетях водо1провода исчерпан, ежедневно происходит от 30 до 50 порывов.Более 70% трубопроводов по техническим нормам считаютсяполностью изношенными.

Дальнейшая эксплуатация устаревшего и энергоёмкого обору1дования в водопроводном хозяйстве при наличии устоявшейся тен1денции последних лет в свете приватизации энергораспределяю1щей системы и последующего повышения тарифов на электро1энергию может разрушить существующую систему водоснабженияили сделать стоимость её услуг непосильной для населения.

Процессы обеспечения коммунальными услугами населения,объектов соцкультбыта и частного сектора города Донецка длябольшинства коммунальных производителей услуг происходят вчрезвычайно сложных технологических условиях. Наряду с обыч1ной для подавляющего большинства украинских городов пробле1

мой общего износа технического хозяйства (инженерных сетей) вДонецке к этому добавляются проблемы интенсивных поврежде1ний сетей в результате сдвигов почвы в местах шахтных разрабо1ток, а также наличия слишком разветвленной в прошлом сети ве1домственных объектов коммунального хозяйства.

Нет смысла останавливаться подробно на наболевших проб1лемах в водопроводно1канализационном хозяйстве. Это и пере1даваемые на баланс ведомственные сети с отсутствием должнойдокументации, наличие несанкционированных подключений и т.д.

Конечная цель деятельности городского водоканала 1 опти1мальное распределение воды по всей территории города в на1иболее рациональном режиме, при котором бесперебойноепредоставление услуг будет соединяться с экономическими инте1ресами предприятия. Продолжение эксплуатации объектов и се1тей в существующей технологической схеме при нынешнем тех1ническом состоянии сетей угрожает развалом единого цикла цен1трализованного снабжения соответствующими услугами. То есть,если не употреблять планомерных, а кое1где и экстренных меро1приятий комплексного подхода, то уже вскоре город может очу1титься перед выбором между получением воды по графику илиделением на отдельные территории, большинство из которых небудет иметь централизованного водоснабжения как такового.

На протяжении последних десяти лет "Донецкгорводоканал"совместно с Донецким национальным университетом планомер1


ПрактикаВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Оптимизация работы

водоканала

С.М. РоманчукЗавотделом СКТБ "Турбулентность"

Донецкого национального универA

ситета

М.С. МоисеевДиректор КП "Донецкгорводоканал"

Л.Е. СорокаНачальник отдела АСУ ТП

КП "Донецкгорводоканал"

На Международном водном форуме

"АКВА Украина. Донецк 2008" Донец�

кий городской водоканал принял ак�

тивное участие в выставке передовых

технологий и в работе семинара по

проблемам потерь воды и оптимиза�

ции водоснабжения. В статье приведен

пример оптимизации процессов водо�

снабжения путем формирования сис�

темы комплексного мониторинга пока�

зателей технологических режимов и

внедрения автоматизированного уп�

равления оборудованием в водопро�

водном хозяйстве города Донецка.

но шел к формированию системы комплексного мониторинга по1казателей технологических режимов. Начиная с 2000 года пред1приятие неоднократно участвовало в разнообразных конкурсныхпрограммах, проводимых Министерством жилищно1коммуналь1ного хозяйства, выступало на Всеукраинском конкурсе проектови программ с инновационными предложениями, где наши проек1ты занимали призовые места. Результатом реализации этих про1ектов, а также повседневной планомерной работы творческоготандема коллектива предприятия и конструкторского бюро До1нецкого национального университета стало создание системыкомплексного мониторинга технологических параметров и уп1равления работой оборудования.

Все эти годы параллельно, но во взаимосвязи, велись работыпо ряду направлений.

ПЕРВОЕ НАПРАВЛЕНИЕОтрабатывалась идеология сбора и передачи информации с

основных объектов водоснабжения. На сегодняшний день мы имеем 138 контрольных точек, ин1

формация о технологических параметрах с которых передается вцентральную и районные диспетчерские нашего предприятия.Мониторингом охвачены все девять водо1проводных узлов, находящихся на балансе.С этих объектов с интервалом в 2 минуты порадиоканалу передается информация нацентральный сервер предприятия: количе1ство поступающей воды, уровень заполне1ния резервуаров, параметры работы насо1сных агрегатов, состояние запорной арма1туры, где это возможно, основные параме1тры работы частотных преобразователей,давления и расходы на всех напорных во1доводах.

На протяжении двух последних лет навсех водоузлах было проведено техничес1кое переоснащение существующего ком1плекса телеметрии, который был модерни1зирован, а также расширен за счет аппара1туры дистанционного управления техноло1гическим оборудованием. Огромную рабо1ту по разработке идеологии, выбору на1правления технического переоснащения

предприятия проводит СКТБ "Турбулентность" Донецкого нацио1нального университета. В 2005 году предприятие участвовало воВсеукраинском конкурсе проектов и программ Фонда развитияместного самоуправления, заняло первое место и в течение 2006года успешно реализовало все мероприятия по пилотному Киев1скому району г.Донецка, направленные, прежде всего, на повы1шение качества услуг. Один из значимых результатов реализациипроекта 1 внедрение дистанционного управления отдаленнымиобъектами водоснабжения с центрального диспетчерского пунк1та. Система дистанционного управления Северным водопровод1ным узлом успешно эксплуатировалась в 2007 году.

Внедренные технологии позволяют машинистам объекта срабочего места дистанционно управлять подачей воды с узла пу1тем изменения частоты преобразователя и степени открытия за1движек на приходных и напорных водоводах. Эти же функции до1ступны центральному диспетчеру предприятия, который прини1мает решение и управляет объектом по радиоканалу.

Следующим звеном в системе водоснабжения города высту1пают подкачивающие насосные станции, объекты, где нет посто1янного присутствия человека.


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯПрактика

41

На сегодняшний день 90% из них охвачены автоматизирован1ным мониторингом: контроль входного давления, давления навыходе, контроль несанкционированного доступа, количествоподаваемой абонентам воды, контроль технологических параме1тров насосных агрегатов. С 2006 года успешно внедряется дис1танционное управление и на подкачивающих насосных станциях.Так, программное обеспечение центрального диспетчерскогопункта позволяет управлять частотным регулятором на удален1ных объектах по радиоканалу. Новые разработки применены наподкачивающих насосных станциях в Киевском районе. В этомгоду работы продолжатся в Кировском и Пролетарском районахгорода Донецка в рамках реализации проектов1победителейВсеукраинского конкурса Фонда развития местного самоуправ1ления и Конкурса инновационных проектов Министерства ЖКХ.

Мы не остановились на этом. Системы телеметрии устанав1ливаются в характерных точках и на водосетях для контроля дав1ления и расхода. На этих так называемых полевых объектах теле1метрии, не всегда возможно решить вопрос электроснабжения.Отработана идеология автономных комплексов сбора и передачиданных. Были проведены работы по адаптации измерителей дав1ления, расхода и системы передачи информации от автономныхисточников питания.

Опыт нашего предприятия показал, что энергопотреблениеводохозяйственной системы можно сократить на 20125% за счетосуществления экономически выгодных мероприятий по повы1шению эффективности таких систем.

В то время как некоторые простые возможности усовершен1ствования работы системы управления распределенными произ1водственными объектами могут быть определены непосред1ственно на основе измерений, целый ряд других невозможно вы1явить без последующего анализа полученных данных.

Мониторинг контрольных параметров в ходе эксплуатациисистемы является превосходным способом оценки выполнениямероприятий, направленных на повышение эффективностипредоставления услуг водоснабжения 1 улучшение их качества,снижение себестоимости, экономии воды и электроэнергии,снижение утечки.

Технологическая часть борьбы с утечками включает в себя ре1гулирование напоров и расходов воды с использованием эле1ментов АСУ ТП.

ВТОРОЕ НАПРАВЛЕНИЕ A работы по формированию системы мониторинга.

Предприятие за последние 10112 лет прошло довольно тер1нистый путь по созданию электронной схемы водоснабжения го1рода.

Выбор графических пакетов, дигитализация планшетов, раз1работка баз данных сетей, паспортизация оборудования 1 на этобыли затрачены временные и человеческие ресурсы. На сегод1няшний день предприятие располагает мощной геоинформаци1онной системой, разработанной совместно с ИВЦ "Поток".

На электронную карту города наносятся водопроводные сети,производственные объекты. Вся инвентаризация сетей прово1дится в натуре, где нет возможности уточнить нынешнее соответ1ствие исполнительной документации, или при ее отсутствии ис1пользуем течеразведывательную лабораторию: имеющимисятрассоискателями украинского и английского производства

уточняем расположение трасс, подключения, в том числе и скры1тые. Уточненные схемы по планшетам оперативно вносятся оп1ределенной группой инженеров в базу данных геоинформацион1ной системы. На сегодняшний день полностью уточнено 72%имеющихся на балансе сетей. Сегодня наши электронные сети 1это не просто картинка на мониторе.

Это единый математический граф 1 то есть цельный организм,с паспортами колодцев, вводов на потребителей, внесенными ха1рактеристиками насосного оборудования, геодезические отметки,типы труб. Каждое подключение абонента сопровождается в геоси1стеме паспортом. На предприятии в службе Водосбыт эксплуатиру1ется разработанный собственными силами программный комплексэлектронных расчетов как по населению, так и по юридическим ли1цам. Данные о расходах воды оперативно изменяются в геоинфор1мационной системе по мере поступления информации с контроль1ных точек комплекса мониторинга по радиоканалу или мобильнойсвязи и по мере обработки начислений Водосбыта. Таким образом,созданный живой механизм контроля водоснабжения позволилнам вплотную заняться разработкой математических моделей длясоздания схем оптимального водораспределения.

Проведены гидравлические расчеты кварталов, питающихсяот подкачивающих насосных станций, а также целых участковрайона в разрезе влияния напорных водоводов. Складываласьситуация, когда аналитические расчеты давлений не соответ1ствовали реальным. Была обследована в натуре степень зараста1ния трубопроводов. Выяснено, что на отдельных участках зарас1тание достигало 33135%. В базу данных были внесены соответ1ствующие изменения, после чего расчеты стали соответствоватьдействительности.

Только благодаря внедрению всего перечисленного мы смог1ли подойти к созданию комплекса автоматизированного управ1ления технологическими режимами в городском водопроводномхозяйстве.

Имея достаточно мощную комплексную систему мониторин1га, аварийно1диспетчерские службы предприятия перед прове1дением мероприятий по ликвидации аварийной ситуации ис1пользуют программное обеспечение для принятия верного ре1шения по закрытию аварийных участков, переключению на дру1гие участки с минимальным ущербом для потребителей. Модели1рование схемы водоснабжения в каждой конкретной ситуации нетолько позволяет минимизировать время на устранение аварии,а значит уменьшить потери воды, но и оптимизировать предос1тавление услуг.

Для проведения работ по оперативному устранению аварий1ных ситуаций в крупном муниципальном хозяйстве не обойтисьбез взаимной открытости со стороны всех подразделений ком1мунального хозяйства 1 слишком плотно расположены сети водо1канала, магистрали теплосети, кабельные и телефонные линии.Именно поэтому актуально формирование системы комплексно1го мониторинга показателей технологических режимов.

Эксплуатация системы комплексного мониторинга дает зна1чительный экономический эффект городскому водоснабжающе1му предприятию и улучшает экологическую ситуацию. Ежегоднаяэкономия лишь от внедрения АСУ только по одному району со1ставит около 1300 тыс. грн., что обеспечит самоокупаемость вне1дренного комплекса технических средств только в одном адми1нистративном районе на протяжении лишь 31х лет.


ПрактикаВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Острую необходимость в данных мониторинга всех сфер ком1мунального хозяйства испытывают и органы местного самоуп1равления. Как правило, ни одно должностное лицо в районе, ниодин руководитель городского коммунального предприятия,энергоснабжающей организации не способен предоставить до1стоверной 1 по крайней мере, хотя бы в ориентировочном виде 1цифры относительно настоящих объемов потребления в районетепла, горячей и питьевой воды, газа, электроэнергии и тому по1добное.

Внедрение автоматизированной системы управления техно1логическими режимами не только предоставляет возможностьсущественным образом улучшать производственную деятель1ность горводоканала. Одновременно она дает и управленческуювозможность органам местного самоуправления посредствомсоздания технических возможностей (мини1диспетчерских райи1сполкомов, горисполкома) визуально наблюдать за технологиче1скими процессами в коммунальной инфраструктуре соответству1ющих административных единиц непосредственно в их админис1тративных зданиях (исполкомах). При этом возможности уста1новленных технических информационно1компьютерных систем(построенных на основе использования современных геоинфор1мационных технологий) не ограничиваются исключительно водо1снабжением. Формирование системы комплексного мониторин1га и управления вполне можно рассматривать как пример элек1

тронного правительства 1 чем больше информации по различнымнаправлениям, тем более вооруженными информативно стануторганы местного самоуправления.

Начиная с формирования системы комплексного монито1ринга собственных инженерных объектов, Донецкгорводоканалпредложил городской громаде в разработанную нами и функци1онирующую геоинформационную систему передавать опера1тивные данные технического состояния объектов теплосети, га1зового хозяйства, показания приборов учета жилого фонда, па1спортизации всех зеленых насаждений (возраст, местораспо1ложение на электронной карте города, функции поглощениявредных веществ из атмосферы), результаты электронного кон1троля по использованию талонов на вывоз мусора, регистрацииего тоннажа и содержания тяжелых металлов, электронногоучета ремонта дорог, инвентаризации повторных повреждений,непрерывного мониторинга движения пассажирского город1ского транспорта, показаний датчиков на экологических постах(метан, СО и другие).

Такая система мониторинга актуальна и в разрезе работы сжалобами потребителей коммунальных услуг 1 она позволяет бо1лее оперативно реагировать на проблемы жителей города.

Система мониторинга, контроля и дистанционного управле1ния позволила уже сегодня экономить нашему предприятию до24% электроэнергии и до 10% воды.



43

Группа компаний "Экополимер" (ранееНПФ "Экополимер") начала свою деятель1ность в 1990 году. Это было одно из пер1вых частных предприятий отрасли водо1проводно1канализационного хозяйства.

Учредители фирмы 1 учёные и профес1сионалы высокой квалификации. На основесобственных изобретений были созданыаэраторы новой конструкции, разработанапринципиально новая технология их произ1водства. Созданная производственная ба1за позволяла практически полностью удов1летворить потребности Украины, России идругих стран СНГ в аэраторах для строи1тельства и реконструкции аэротенков, атакже в дренажах для оборудования водо1проводных фильтров и иловых площадок.

Эффект от внедрения аэраторов "Эко1полимер" был настолько убедительным,что "мода" на применение трубчатых аэра1торов и дрен распространилась по всейтерритории СНГ.

Основное направление деятельностиГК "Экополимер" сегодня 1 решение полно1го комплекса задач по строительству и ре1конструкции объектов водоснабжения и во1доотведения: от разработки научных реко1мендаций и проектирования до строитель1ства и введения объектов в эксплуатацию.

В зависимости от местных условий итребований заказчика проект (либо его

стадия) предусматривает частичную (пол1ную) реконструкцию объекта либо его ре1технологизацию.

Повышение технико8эко8номических показателейсооружений при их рекон8струкции

Абсолютное большинство сооруженийводоподготовки и очистки сточных вод встранах СНГ построены в соответствии стребованиями СниП, введёнными в дей1ствие более 40 лет назад. Во время много1летней эксплуатации из1за ограниченнос1ти финансирования такие сооруженияподдерживались в работоспособном со1стоянии путём минимального ремонтастроительных конструкций и основноготехнологического оборудования. Прово1димая в случае крайней необходимостизамена отдельных узлов, механизмов имашин позволяла поддерживать техниче1ский уровень сооружений, а при использо1вании современного оборудования 1 дажеповысить технико1экономические показа1тели сооружений.

Более чем 151летний опыт работы Груп1пы компаний "Экополимер" показал воз1можность существенного улучшения таких

показателей при внедрении оборудованияс высокими технологическими характерис1тиками. В последние годы на большей час1ти сооружений очистки сточных вод прово1дилась частичная реконструкция.

Внедрение современных аэрационныхсистем "Экополимер" приводило на абсо1лютном большинстве сооружений к возрас1танию эффективности очистки сточных водот органических загрязнений на 5110%, а отсоединений аммонийного азота на 20130%.При таких показателях удалось довести ка1чество очищенных сточных вод в ряде слу1чаев до современных требований сброса врыбохозяйственные водоёмы без строи1тельства дополнительных сооружений.

Расход электроэнергии на очисткусточных вод в результате внедрения аэра1ционных систем "Экополимер" снижалсяна 20130%, достигая в отдельных случаях40% и более.

Ниже приведено несколько примероввнедрения аэрационных систем "Экополи1мер" на конкретных очистных сооружени1ях. Приведённая в них информация полу1чена на основе отзывов и отчётов эксплуа1тационных служб, заключений экспертов, атакже по материалам публикаций.

В 2002 г. ГК "Экополимер" совместно сфирмой PADKO/USАID (Агентство США помеждународному развитию), приняла уча1


ОбладнанняВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

ККооммппллеекксснныыйй ппооддххоодд

кк ррееааллииззааццииии

ппррооееккттоовв

ввооддооссннааббжжеенниияя ии

ввооддооооттввееддеенниияя ((ооппыытт ГГКК ""ЭЭккооппооллииммеерр""))

Ю.М. Мешенгиссер,

Р.А. Галич

стие в инвестиционном проекте "Рекон1струкция систем аэрации на очистных со1оружениях канализации г. Хмельницкого(Украина)". По проекту была смонтирова1на новая система аэрации. С использова1нием аэраторов была достигнута стабили1зация работы сооружений биологическойочистки, а уменьшение энергозатрат отреализации проекта составило 3,504 млнкВт/ч в год. Окупаемость проекта 1 8 меся1цев с начала эксплуатации объекта.

Интересные результаты получены прирасширении и реконструкции Севернойстанции аэрации г. Кривого Рога (Украина)с использованием АСЭ. В сточных водахпосле аэротенков, оснащенных аэратора1ми "Экополимер", содержание аммоний1ного азота составляло 0,310,5 мг/л, что со1ответствует требованиям рыбохозяй1ственных водоемов. Применение аэрато1ров "Экополимер" и освоение технологиис увеличением возраста активного ила до10112 суток и выше повысило эффектив1ность удаления азотоаммонийных солейиз сточных вод с 71,2 % до 93,7 %, а сум1марное снижение содержания неоргани1ческих азотсодержащих веществ увеличи1лось с 53% до 80%. Повысился и эффекточистки по БПК5. Величина БПК5 состав1ляет 6,5 мг/л против 8,9 мг/л, достигав1шейся ранее. Снизился и прирост актив1ного ила. Такие результаты достигнутыпри снижении расхода воздуха, подавае1мого в аэротенки, на 10115%.

В октябре 2001 г. компания "Экополи1мер" совместно с крупнейшим шведскимконцерном "Сканска" выиграла тендер нареконструкцию коммунальных очистныхсооружений в г. Кишиневе. Проект финан1сировался ЕБРР. Компания "Экополимер"выполнила около 80% всех предусмотрен1ных проектом работ в течение 9 месяцевна общую сумму около 1 млн евро. Реали1зация проекта позволила уменьшитьсброс на 4,2 т/год органических соедине1ний по БПК5.

Хорошие результаты достигнуты и намногих зарубежных объектах. Например,суммарные затраты электроэнергии наочистных сооружениях фармацевтическойфабрики №15 в г. Шанхае, Китай, послевнедрения аэрационных систем "Экопо1лимер" и замены воздуходувок уменьши1лись на 50% при одновременном улучше1нии очистки сточных вод.

В марте 2003 г. после реконструкцииначата эксплуатация муниципальных очи1стных сооружений г. Шинцо (КНР), благода1

ря внедрению аэраторов "Экополимер" до1стигнуто требуемое качество очистки сточ1ных вод при снижении энергозатрат на 35%в сравнении с альтернативным вариантом.

Результаты, достигнутые в результатеустановки аэраторов на очистных сооруже1ниях г. Воскресенска (Российская Федера1ция), получили высокую оценку специалис1тов научно1исследовательского институтаводоснабжения и канализации Москвы. Ав1торы отмечают, что с установкой аэраторов"Экополимер" эффективность окисленияаммонийного азота возросла до 80190%(ранее 30145%) при увеличении содержа1ния растворенного кислорода до 4,5 мг/лпо сравнению с прежними 1,512 мг/л присокращении расхода воздуха в 2 раза. В аэ1ротенках протекают процессы нитрифика1ции1денитрификации с глубокой минера1лизацией ила, разложением его большейчасти до воды, азота и углекислого газа, чтосокращает объем удаляемого избыточногоила не менее чем в 5 раз. Применение АСЭпозволило экономически эффективно ре1шить задачу по устройству аэротенка,предназначенного для глубокой очисткисмеси хозяйственно1бытовых и промыш1ленных сточных вод. Расходы на приобре1тение и монтаж аэраторов окупились в те1чение года только за счет экономии элек1троэнергии. При этом наблюдается улуч1шение качества очистки сточных вод.

Применение АСЭ при переоборудова1нии аэробного минерализатора сооруже1ний очистки сточных вод г. Эшли округаДэлавэр (Огайо, США) привело к увеличе1нию концентрации растворенного кисло1рода с 0,5 до 1,512,0 мг/л, время удержа1ния твердых частиц снизилось до 18 дней,а удаление органических веществ возрос1ло до 56%. АСЭ не только обеспечила хо1рошее перемешивание осадка, но и зна1чительно улучшила работу очистных со1оружений в целом. Затраты электроэнер1гии были снижены на 34%.

Положительные результаты достига1лись также при внедрении и других разра1боток "Экополимер" (современныхДРС в фильтрах водоподготовки,реконструкции первичных и вто1ричных отстойников, решё1ток для механическойочистки сточных вод, тех1нологии и оборудованиядля очистки сточных водот биогенных соединений,оборудования для обработкиосадков, шламов и др.).

Наш опыт работы на сооруженияхочистки сточных вод (более 700 объектовв 15 странах мира) показал также, что ре1конструкция сооружений путём заменытолько оборудования далеко не всегда по1зволяет удовлетворить современные тре1бования:

1 экологические (изменение тре1бований к качеству очистки сточных вод);

1 экономические (ограниченностьфинансирования; высокие затраты на экс1плуатацию, необходимость существенно1го снижения энергозатрат);

1 технические (изменение объёма,состава, а также режима поступлениясточных вод на сооружения, изношенностьи моральное старение оборудования; не1возможность обеспечения на многих объ1ектах требуемого качества очистки путёмреализации традиционных технологий);

1 организационные (выполнениевсего комплекса работ без остановки об1работки сточных вод; целесообразностьвыполнения всего цикла работ 1 от разра1ботки проекта до сдачи объекта "подключ" одним подрядчиком).

Ретехнологизация как путьвнедрения новых техноло8гических процессов на дей8ствующих сооружениях

Указанные выше и другие требованиячасто предопределяют необходимостьпроведения поэтапной ретехнологизациистанции очистки воды. Основным отличи1ем ретехнологизации от реконструкцииявляется введение новых технологическихпроцессов на действующих очистных со1оружениях, что приводит к необходимостиизменения функционального назначенияотдельных блоков или их частей или дажедополнения комплекса очистки новымисооружениями, предназначенными длявыполнения функций,ранее не предусмот1


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯОбладнання

45

ренных в конкретномкомплексе.

Реализация тех1нологии очисткисточных вод с уда1лением соединений азо1та и фосфора на КОС г.Шостка может рассматри1ваться в качестве примера ихретехнологизации.

Установлено, что пер1спективной схемой длябиологической очисткисточных вод с удалениембиогенных элементов является"ступенчатая аэрация". При реа1лизации этой схемы сточную жид1кость необходимо подавать в дваили более реакторов, каждый из ко1торых имеет зону перемешивания изону аэрации. Возвратный ил и частьсточной жидкости подаётся в зону пе1ремешивания первого реактора. Да1лее смесь ила и сточной жидкости по1ступает в зону аэрации первого реактора.

В зону перемешивания второго реакто1ра подаётся иловая смесь из зоны аэрациипервого реактора и вторая часть сточнойжидкости. Из этой зоны иловая смесь пода1ётся в зону аэрации второго реактора. В за1висимости от установившегося режима зо1ны перемешивания могут быть безкисло1родными (отсутствие растворённого кис1лорода) или анаэробными (отсутствие рас1творённого кислорода и других его источ1ников). От эффективности поддержаниярежима перемешивания зависит эффек1тивность удаления азота и фосфора.

Эта система является особенно при1влекательной при реконструкции сущест1вующих коридорных аэротенков, которыеустановлены на большинстве станцийбиологической очисти сточных вод. В рас1сматриваемом примере ретехнологиза1ция аэротенков заключается в том, что вних выделяются зоны, в которых реализу1ются иные технологические процессы,чем было предусмотрено первоначальнымпроектом.

Предложенное техническое решениепозволило достичь высокого качестваочистки по соединениям азота, сущест1венно повысить качество очистки пофосфору.

Технология очистки сточных вод с уда1лением биогенных элементов внедренатакже на ряде объектов в СНГ, на которыхтакже достигнуты хорошие результаты.

Было установлено, что применениев зонах перемешивания механиче1

ских мешалок вместо пневмати1ческих перемешивателей позво1лило получить более высокиерезультаты по удалению со1единений фосфора.

КОС г. Черноголовки (Мо1сковская обл.), построенныепо проекту 1964 года и рас1считанные на суточнуюпроизводительность 9тыс. м3, фактически обес1печивали очистку сточ1ных вод до показателей:ХПК 1 89 мг/л, БПК5 110мг/л, взвешенныевещества 1 7мг/л, ам1монийный азот 1 0,4мг/л, азот нитратов

1 9,5 мг/л, фо1сфор ортофо1

сфатов 1 1,3мг/л.Перед нами была поставлена

задача обеспечить на КОС очистку 15тыс.м3/сут. сточных вод, обеспечив значи1тельно более высокое качество на сбросев водоем: БПК5 1 2 мг/л, взвешенные ве1щества 1 3 мг/л, соединений фосфор ор1тофосфатов 1 0,2 мг/л.

Удовлетворение требований к качест1ву очистки с использованием традицион1ных решений не представлялось возмож1ным. В связи с этим было разработано ипроанализировано несколько вариантовкомпоновки и оснащения сооружений сучетом возможности их ретехнологиза1ции. В результате анализа выбрана компо1новка, позволяющая реализовать модер1низированный нами А/О процесс, которыйпозволяет получить требуемое качествоочистки по соединениям азота. А/Опроцесс имеет два рецикла.Один рецикл активногоила осуществляетсяиз вторичных от1стойников после аэ1ротенков в зону пе1ремешивания, а вто1рой 1 из конца зоныаэрации в начало зо1ны перемешивания.

Для реализации вы1бранной компоновки из1менено функциональноеназначение первичныхотстойников, превращен1ных в бассейн перемеши1

вания, основное назначение которого 1селекция фосфороаккумулирующих бак1терий. Кроме того, в этом бассейне осу1ществляется денитрификация сточнойжидкости.

В связи с исключением первичного от1стаивания основную нагрузку по механи1ческой очистке сточных вод взяли на себярешетки и песколовки. Блок механическойочистки принят из барабанной решетки,сблокированной с аэрируемой песколов1кой современной конструкции.

Комплекс очистки был дополнен бло1ком доочистки, выполненным с загрузкойиз синтетических материалов с высокойудельной поверхностью, что дало возмож1ность обеспечить высокий процентизъятия взвешенных веществ при ком1пактных размерах этого блока. Обеззара1живание очищенных сточных вод передсбросом в водный объект осуществляетсяс помощью современных УФ1установок.

Обработка осадка сточных вод произ1водится на ленточных фильтр1прессах спредварительным уплотнением.

На этом объекте мы убедились в эф1фективности ретехнологизации КОС, чтопозволило обеспечить очистку значитель1но возросшего объема при достижениикачества очистки, допускающего сбросочищенных сточных вод в рыбохозяй1ственный водоем І категории.

В заключение отметим, что ГК "Экопо1лимер" также занимается санацией и вос1становлением коммунальных трубопрово1дов; внедрением энергосберегающих тех1нологий; разработкой и реализацией ме1тодов очистки высококонцентрированныхсточных вод; комплексными проектамистанций водоподготовки и очистки сточ1ных вод с применением новейших техно1логий и оборудования. Компания может насовременном уровне решать самые слож1

ные задачи отрасли.


ОбладнанняВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Колектив КП "Дубноводоканал" пере1буває у постійному пошуку можливостейпідвищення ефективності функціонуваннявиробництва шляхом його реконструкції імодернізації, що дає високий результат іззменшення витрат на водопостачання йочищення стічних вод на очисних спорудахканалізації повної біологічної очистки.

На сьогоднішній день КП "Дубноводока1нал" експлуатує 86,4 км водопровідних і 23,5км каналізаційних мереж, 6 артезіанськихсвердловин, станцію другого підйому, 2 ре1зервуари чистої води (1250 м3, 200 м3), 8 ка1налізаційних насосних станцій, комплексочисних споруд каналізації повноїбіологічної очистки потужністю 4,2 тис.м3/добу та дві хлораторні 1 знезараженняпитної води та очищення стічних вод блоч1ними електролізними установками "Пламя12" з допомогою гіпохлориту натрію замістьрідкого хлору. Цей метод знезараженняпитної води вивів об'єкти водопостачання таочисні споруди каналізації із розряду по1тенційно небезпечних, а також дав економіюелектроенергії 3,5%.

Протягом останніх років було прийняторяд програм, які свідчать про розвитокпідприємства. Розроблено "Стратегічнийплан дій КП "Дубноводоканал" на 200612010 рр.", міську програму забезпеченнянаселення якісною питною водою на 200612020 рр.", розроблено бізнес1плани ізвпровадження енергозберігаючих техно1

логій, скорочення невиробничих витратпитної води, поліпшення її якості на періоддо 2020 року, а також проект з капітально1го ремонту каналізаційного колектора "Ре1конструкція каналізаційного колектора відвул. Словацького до ГКНС з будівництвомканалізаційної насосної станції (КНС)" ко1шторисною вартістю 2311,8 тис. грн.

Станом на 01.01.2008 виконано47,11% будівельно1монтажних робіт за ра1хунок субвенцій з державного бюджету.Обсяг фінансування на 2008 рік становить1222,8 тис. грн., в тому числі: за рахуноккоштів державного бюджету 1 992,8 тис.грн., обласного природоохоронного фон1ду 1 230,0 тис. грн. Об'єкт заплановановвести в експлуатацію в 2008 році (КНС інапірний колектор діаметром 160 мм дов1жиною 1800 п.м.) .

Із введенням цього об'єкта в експлуа1тацію ліквідовуються джерела забруднен1ня навколишнього природного середови1ща, що значно покращить екологічнийстан у місті, зменшиться кількість попа1дань забруднюючих речовин у заплавурічки Іква, зменшиться навантаження наочисні споруди каналізації за рахунокрізкого зменшення інфільтраційних, до1щових і талих вод, що потрапляли до са1мопливного каналізаційного колекторачерез пошкодження в ньому та майже по1вну (90%) зношеність каналізаційних ко1лодязів.

Ще один проект передбачає прове1дення реконструкції напірного ка1налізаційного колектора від головної ка1налізаційної насосної станції до очиснихспоруд каналізації шляхом будівництвадругої нитки колектора. Кошториснавартість проекту 3646,48 тис. грн.

Станом на 01.01.2008 року виконано22,48 % будівельно1монтажних робіт зарахунок коштів державного бюджету. Об1сяг фінансування на 2008 рік становить2826,58 тис. грн. за рахунок коштів дер1жавного бюджету. Об'єкт заплановановвести в експлуатацію цього року (напір1ний колектор діаметром 355 мм довжиною4,2 км).

Із введенням даного об'єкта в експлуа1тацію значно покращиться екологічнийстан північно1східної частини міста, запла1ви річки Іква та зони відпочинку мешканцівміста Дубно ("Острівок").

Технологічно пропуск каналізаційнихстоків від ГКНС до ОСК збільшиться майжевдвічі. На випадок аварійних ситуацій нанапірних колекторах з'явиться можливістьвід'єднувати пошкоджені ділянки колек1торів для проведення відновних робіт безприпинення подачі стоків на ОСК.

Завдяки впровадженню нових проектівпідприємство зберігає стабільність і,орієнтуючись на сучасні технології, покра1щує якість надання послуг з водопостачан1ня та водовідведення.



47

Якщо інвестор

не приходить…

(Досвід КП "Дубноводоканал")

У 2006 році представники КП "Дубноводоканал" спробували щастя у пошуку іноземних або вітчизняних інвесторів,

взявши участь у ярмарку інвестиційних пропозицій. Однак інвестори ще не дуже охоче розглядають такі пропозицій

від підприємств сфери ЖКГ, оскільки вкладені кошти повернути дуже проблематично, а отримати прибуток майже не�

реально. Однак той, хто хоче працювати рук ніколи не складає. Так і зробили на цьому підприємстві � знайшли мож�

ливість залучити у ролі інвестора державу.

В.М. Антонюк,Директор КП "Дубноводоканал"

Наша организация около десяти летактивно работает на рынке насосного обо1рудования, накопив немалый опыт в обла1сти снабжения и обслуживания предпри1ятий различных отраслей Украины и ближ1него зарубежья. Большая практика позво1ляет нам с уверенностью сказать, что на1сосное оборудование серии "Иртыш" 1это техника, за которой будущее.

Если сравнивать насосы "Иртыш" сзарубежными аналогами, то сравнениебудет явно не в пользу последних. Им1портная насосная техника при всех своихплюсах обладает рядом серьезных недо1

статков: очень высокие цены, низкий уро1вень обслуживания, высокая стоимостьзапасных частей, длительные сроки по1ставки. Зачастую в процессе эксплуата1ции оказывается, что эта техника являетсялибо неремонтопригодной, либо стои1мость ремонта составляет половину ценынового оборудования. В ряде случаевпредставители иностранных производи1телей не хотят или же не могут произво1дить ремонт поставленного ими насосно1го оборудования, предпочитая продаватьклиентам новый насос взамен пришедше1го в негодность старого.

С другой стороны, обычные отечест1венные насосы типа "СМ", "СД" и пр. ужедавно не отвечают современным требова1ниям, предъявляемым к насосному обору1дованию. Эта техника боится затопления(рядового явления в канализации), прин1ципиально и конструктивно не приспособ1лена к автоматизации и нуждается в по1вседневном техническом обслуживании(контроль и подтяжка сальников, заменапальцев полумуфт и т.д.).

В отличие от устаревшей техники, всенасосы серии "Иртыш" изначально проек1тируются и выпускаются как автоматичес1кий комплекс, способный самостоятельнодиагностировать себя, ориентироваться вжидкости и следить за ее уровнем, под1держивая его на заданной отметке.

Наряду с продажей насосного обору1дования специалистами нашего предпри1ятия производится расчет, подбор, ком1

плектация и поставка канализационныхнасосных станций "ИртышAЭко" в стек1лопластиковом корпусе. Данная продук1ция представляет собой полностью гото1вое изделие и имеет ряд преимуществ посравнению с насосными станциями из мо1нолитного или сборного железобетона:

1 экономия полезной площади (АКНС"ИртышAЭко" не требует строительствагромоздких резервуаров 1 приемников изанимает меньше места);

1 снижение расходов на строительство;1 сокращение времени, необходимо1

го на монтаж станции (так как это нестроительство, а именно монтаж готово1го изделия);

1 снижение затрат электроэнергии, по1скольку система контроля уровня запол1нения емкости позволяет насосам серии"Иртыш" работать систематически, вклю1чаясь по мере необходимости;

1 автоматизация работы станции по1зволяет уменьшить количество обслужи1вающего персонала.

Наши комплексы уже работают в Укра1ине и зарекомендовали себя с лучшейстороны. В подтверждение приведем не1сколько примеров:

В 2007 году на ВК пгт ДвуречноеХарьковской обл. поставлена комплектнаяКНС "ИртышAЭко", хотя изначально пла1нировалось устанавливать железобетон1ную КНС (резервуар диаметром 3м и вы1сотой 8м) с насосным оборудованиемкомпании GRUNDFOS. Причиной выбора


Обладнання ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Насосное оборудование "Иртыш".

Комплексное решение

задач в области

водоотведения

Павел Амелькин,Руководитель проекта "Взлет

Украина"

нашего оборудования стала конечная сто1имость комплекса, которая оказалась вдва раза ниже, чем стоимость железобе1тонной КНС. Кроме того, срок поставкикомплектной КНС полной заводской го1товности составил 6 недель.

Руководством ОАО "Никитовскийгранитный карьер" было принято решение

использовать погружное фекальное насо1сное оборудование "Иртыш" для перека1чивания загрязненной жидкости с боль1шим содержанием абразива в виде пескаи мелких каменных включений. В данныхусловиях оборудование проработалополгода после чего потребовалось прове1сти замену торцевого уплотнения и рабо1чего колеса. Стоимость вышедших изстроя комплектующих составила всего288 грн. за торцевое уплотнение и 258 грн.за рабочее колесо. Это позволило сущес1твенно сэкономить денежные средства иотказаться от закупки дорогостоящих гро1моздких песковых насосов.

Приобретенная ГП "Черномор1ский яхт1клуб" г. Одесса комплектная КНС"ИртышAЭко" была смонтирована и уста1новлена собственными силами при мини1мальных строительных затратах буквальноза несколько дней. Немаловажным явля1ется то, что место установки станции 1пляж черноморского побережья, где уро1вень грунтовых вод менее одного метра.Кроме того, в дальнейшем выяснилось,что как альтернатива "ИртышAЭко" рас1сматривалось приобретение оборудова1

ния иностранных производителей. Причи1ной, по которой выбор был сделан в поль1зу нашей комплектной станций 1 стои1мость, которая в полтора раза ниже, чем уимпортных производителей.

Канализационное насосное обо1рудование успешно эксплуатируется мно1гими предприятиями, среди которых: ОАО"Новополтавский гранитный карьер", За�порожской обл., ООО "Евпаторийскийвинзавод", Антрацитовский департаменткомпании "Лугансквода", ЗАО "Дианов�ская птицефабрика" Донецкой обл, ОАО"Дружковский метизный завод" Донецкойобл., Качановский газоперерпбатываю�щий завод ОАО "Укрнафта", ВК г. Красно�армейска Донецой обл. и др.


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯОбладнання

49

ООО НПКФ "ТехAИн Про"г. Бердянск Запорожской обл.

ул. Ульяновых, д.31, офис 3А

тел.: (06153)3A62A51, 3A63A72

web: www.techAreal.com

eAmail: [email protected]

Новости компании

На Рубежанском трубном заводе налажен выпуск труб "Корсис"

С начала II квартала 2008 года Торговый дом"Евротрубпласт" приступит к реализации тру1бы "Корсис" украинского производства навнутреннем рынке.

На Рубежанском трубном заводе были выпу1щены первые партии двухслойных гофриро1ванных труб для безнапорной и ливневой ка1нализации системы "Корсис". Завод выпус1кает трубы номинальным наружным диамет1ром от 160 до 500 мм и кольцевой жесткос1тью SN 4 и SN 8. Трубы выпускаются в полномсоответствии с недавно введенным в дей1ствие ДСТУ Б В.2.5132 "Трубы безнапорныеиз полипропилена, полиэтилена, непласти1фицированного поливинилхлорида и фасон1ные изделия к ним для наружных сетей кана1лизации, зданий и сооружений и кабельнойканализации".

В соотвтетствии с п. 1.5 а) указанного стан1дарта, а также согласно ДСТУ Б А.3.116 "Мате1риалы и изделия строительные. Порядок раз1работки и постановки на серийное производ1ство" в данное время предприятие произво1дит процедуру постановки на серийное произ1водство и испытания опытных партий трубы.

Оновлення парку тролейбусів та трам1ваїв в містах України передбачається Дер1жавною програмою розвитку міського елек1тротранспорту на 200712015 роки. Голов1ною складовою цієї програми є виділеннясубвенцій на придбання та оновлення елек1тротранспорту. Фінансування здійснюєтьсяза такою схемою: 50% 1 державна суб1венція, 50% 1 кошти місцевого бюджету.

Порядком використання в 2007 роцісубвенції з державного бюджету передба1чалося, що субвенція спрямовуватиметьсяна придбання нових тролейбусів і трамваїввітчизняного виробництва, які повиннівідповідати стандартам України. При цьомуперевага надавалася тролейбусам, які приA

стосовані для перевезення осіб з обмеA

женими фізичними можливостями (знизьким рівнем підлоги). Із передбачених удержавному бюджеті України 2007 рокукоштів у сумі 150 млн грн. на придбання ва1гонів для комунального електротранспорту(тролейбусів і трамваїв) місцевим бюдже1там було перераховано лише 51 млн гри1вень. Закупівля рухомого складу здійснюва1лася на умовах рівного співфінансуваннядержавного і місцевих бюджетів лише увітчизняних виробників. За ці кошти було

придбано 152 одиниці трамвайних вагонів ітролейбусів. До бюджету було повернутопонад 10 млн гривень.

Разом з тим загальна кількість елек1тротранспорту, придбаного в 2007 роцімістами, становила 280 тролейбусів та 15трамваїв. При цьому, за даними Центруполітичного та економічного аналізу, 70%придбаних тролейбусів припадає на дваміста 1 Київ, парк якого поповнився 112новими тролейбусами, та Харків, якийпридбав 83 тролейбуси.

Таким чином, тролейбусів було прид1бано навіть більше, ніж передбачалосяПрограмою, але водночас деякі міста по1вернули субвенції, не використавши їх, додержавного бюджету, а оновлення місько1го електротранспорту проводили лише закошти міського бюджету, закупаючи елек1тротранспорт російського виробництва.

Так, міська влада Харкова у 2007 році невикористала державну субвенцію на прид1бання вітчизняної техніки, а закупила за

власні кошти 100 одиниць електротранA

спорту російського виробництва в

лізинг. Вартість техніки склала майже 76млн грн. (ціна одного трамвайного вагона 1близько 1,3 млн грн., троллейбуса 1 678 тис.

грн.). Субвенцію розміром 5 млн грн. повер1нули. І це вже не перший випадок. У 2006році кошти з держбюджету на придбаннядля Харкова тролейбусів та трамваїв (понад1 млн грн.) також були повернуті до держ1бюджету. Таким чином, за два роки місто по1вернуло більш як 6 млн грн. замість того,щоб придбати на ці кошти транспорт.

Муніципалітет Харкова озвучивдекілька варіантів пояснень, чому так ста1лося: не встигли витратити, оскільки кош1ти отримали лише в кінці року; технікавітчизняного виробництва значно дорож1ча, ніж російська; що закуповували великукількість техніки, яку вітчизняні виробникине в змозі виготовити; що перевагу елек1тротранспорту російського виробництвавіддали, бо ця техніка добре знайома зтехнічної точки зору. Хоча у поточному роціміська влада Харкова таки планує закупититрамваї та тролейбуси, пристосовані дляперевезення осіб з обмеженими фізични1ми можливостями.

Провідні вітчизняні виробники електро1транспорту, зокрема "ЛАЗу" спростовуютьтвердження деяких керівників міських гро1мад. За словами генерального директорацієї компанії Сергія Логінова, Україна є


ПроблемиММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТ

Витратити неможливо повернути

до бюджету

Проблемі оновлення міського електротранспорту в Україні останнім часом

приділяється багато уваги, адже він має такі переваги перед іншими видами

транспорту, як екологічність, економічність, комфорт та безпека руху. Водно�

час зношеність електротранспортного парку сягає 90%. В Україні виробництво

тролейбусів було освоєно трьома підприємствами: Південний машино�

будівний завод ім. Макарова, "Авіант" та "ЛАЗ", трамвайних вагонів �

підприємствами "Луганськтепловоз" та "Татра�Юг". Нагадаємо, один з

пріоритетів державної політики � підтримка вітчизняного виробника.

A Скільки виробників тролейбусів є в

Україні і яку кількість машин вони моA

жуть випускати?

На сьогоднішній день в Україні є двавиробники тролейбусів: ЛАЗ і Південмаш.За оцінкою експертів, ЛАЗ реально можевипускати близько 500 тролейбусів за рік.Потужність Південмашу 1 50 тролейбусівна рік. "Авіант" торік припинив виробниц1тво тролейбусів, бо вони вирішили, щоїхнім прямим обов'язком, як авіафірми, євипуск літаків. Крім того, Луцький авто1мобільний завод у 2006 році створив одинтип тролейбуса і планує розпочати випро1бування тролейбуса іншого типу. Є всіпідстави говорити, що в Україні наступногороку з'явиться третій реальний виробниктролейбусів.

Якщо врахувати, що мінімальна кіль1кість, яку необхідно закуповувати щорічнов Україні становить 500 машин, то укра1їнським виробникам така кількість під силу.

A Чи правда, що у 2007 році деякі

міста за бюджетні кошти закуповували

техніку іноземного виробництва?

За субвенцію в 2007 році закуповува1лися винятково українські трамваї та тро1лейбуси. Але сталося ось що: коли держа1ва зробила ставку на закупівлю вітчизняноїтехніки, російський тролейбус став ук1раїнським. Завод "Троллза" (Росія) пере1дав Дніпропетровському заводові з ре1монту електротранспорту права на вироб1ництво своїх тролейбусів. Вони пройшливипробування та сертифікацію в Україні,збираються і випускаються під маркою"Дніпро". З огляду на те, що їх збиранняпроводилося в Україні, вони мали фор1мальні ознаки українських тролейбусів ізакуповувалися за кошти субвенції.

Харків у 2006 році справді закупив 90тролейбусів і 10 трамваїв російського ви1робництва за лізинговою схемою. В 2007році влада міста спробувала спрямуватисубвенції на часткове погашення платежівпо лізингу раніше придбаної техніки, однакце їм не вдалося. Тому субвенція поверну1лася до бюджету. У цьому була своя логіка:лізингова схема дозволила придбати на1багато більше машин, ніж за субвенцію такошти Харкова без лізингової схеми.

A Наскільки коректні такі дії місцевої

влади, адже, виділяючи субвенції, дерA

жава виходити з якихось міркувань, а ці

міркування просто ігноруються деякиA

ми муніципалітетами?

Сама ідея державної програми з онов1лення електротранспорту та виділеннясубвенцій не в тому, щоб фінансуватипридбання техніки для комунальнихпідприємств, а в тому, щоб простимулюва1ти та зацікавити місцеві органи в цьомупроцесі. Це спричинено насамперед тим,що в Україні з'явилася погроза простовтратити електротранспорт як вид гро1мадського транспорту, тому що до 2006року закуповувалася мізерно малакількість 1 30140 одиниць за рік, з яких 20130 для Києва. З огляду на світові тенденції,економічність й екологічність цього видутранспорту урядом було розроблено окре1му програму, в якій чітко прописано, щоелектротранспорт є пріоритетним видомтранспорту.

Законом України "Про міський елек1тротранспорт" передбачено здійснюватионовлення електротранспортного паркушляхом підтримки вітчизняних виробниківрухомого складу та обладнання. Але коли в2006 році в порядку використання держав1них субвенцій ми зазначили, що закупову1ватися повинна техніка переважно ук1раїнських виробників, окремими місцеви1ми органами влади відбулося нівелюванняцієї вимоги.

Тому в 2007 році ми посилили цю вимо1гу: що за субвенцію повинен закуповувати1

пріоритетним ринком збуту для техніки ви1робництва ЛАЗу, виробнича база компаніїдає змогу приймати великі замовлення, аструктура холдингу спрямована на ство1рення найбільш доступних умов придбанняелектротранспорту містами України.

Окрім того є підрахунки, що вітчизнянівиробники здатні виготовляти щороку по1над 100 трамвайних вагонів та 500 тролей1бусів, а в разі необхідності збільшити об1сяги виробництва та повністю забезпечи1ти електротранспортом міста України.

Що стосується ціни, справді, тролей1бус вітчизняного виробництва на 182 тис.грн. дорожчий за російський. Проте є вис1новки фахівців про те, що російська техніказначно поступається за рядом технічнихпараметрів вітчизняній, оскільки буласконструйована ще у 701х роках минулогосторіччя і не відповідає сучасним вимогам.Зокрема, придбана техніка жодним чиномне враховує потреб людей з обмеженимифізичними можливостями. Ця вимогаміститься в Указі Президента України від01.06.05 №900 "Про першочергові заходищодо створення сприятливих умовжиттєдіяльності осіб з обмеженими фізич1ними можливостями", де чітко записано"забезпечувати під час закупівлі за дер1жавні кошти рухомого складу громадсько1го транспорту придбання моделей, якімаксимально пристосовані для переве1зення осіб з обмеженими фізичними мож1ливостями". Тролейбуси з низьким рівнемпідлоги з відкидними пандусами длязаїзду інвалідних візків на Україні виробля1ють ЛАЗ та Південмаш.

Ще одна цікава деталь: тим часом якукраїнський парк електротранспорту по1повнюється російською технікою, самаРосія залюбки закуповує тролейбуси тогож українського ЛАЗу.

Ситуація, яка склалася в сфері онов1лення електротранспорту в Українісвідчить про те, що в тендерах на за1купівлю тролейбусів перемагають пере1важно російські компанії. За інформацієюТендерної палати України, яка проаналізу1вала 15 процедур із закупівлі тролейбусів у2006 році, було виявлено, що переможця1ми торгів у 91ти з них стали офіційні диле1ри заводів ім. Ульянова та ім. Урицького(Росія). Голова правління ТПУ ВолодимирЛаба: “Ринок закупівлі тролейбусів прак1тично розділений між двома постачальни1ками, які фактично усувають з “арени”вітчизняного виробника тролейбусів”.


ММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТПроблеми

51

Володимир Вірченко, начальник Відділу міського елекA

тричного транспорту Міністерства з

питань ЖКГ

ся винятково український електротран1спорт, який відповідає стандартам Ук1раїни. А у 2008 році передбачається щебільше посилити вплив на цей процес івнести у Порядок використання субвенційположення про те, що перевага надаєтьсярухомому складу з тяговим приводом,який має імпульсну систему управліннямта тролейбусам з низьким рівнем підлоги.

A Однак, як свідчить практика, на

формулювання "перевага надається"

мало хто зважає. Тобто знову можуть

закуповуватися тролейбуси, не приA

стосовані для перевезення осіб з обA

меженими фізичними можливостями.

Це продиктовано тим, що Південмашвипускає невелику кількість тролейбусів звисоким рівнем підлоги. Тому цього рокуна 100% відійти від такого формулюваннянам не вдасться. Але ми працюємо в цьо1му напрямі, щоб у наступні роки вже фігу1рувало слово "винятково". Однозначно мивідходимо від неекономічної системи уп1равління та від високого рівня підлоги. Знаступного року вступають в дію дванаціональні стандарти, які стосуються за1гальних технічних вимог до трамвайнихдвигунів і тролейбусів і які регулюють в то1му числі ці питання.

A Які заходи здійснюються

Міністерством, щоб уникнути поверA

нення держсубвенцій до бюджету?

На сьогоднішній день МіністерствоЖКГ, як головний розпорядник цих коштів,з метою координації процесу відновленняелектротранспорту України відпрацьовуєсхему, за якої ці кошти будуть передавати1ся лізинговій компанії, відібраній на тен1дерній основі, а вже ця компанія сама за1куповуватиме електротранспорт і переда1ватиме містам трамваї та тролейбуси. ТакМіністерству буде легше відслідковувативиконання умов, викладених у порядку ви1користання бюджетних коштів. Адже лег1ше прослідкувати за однією лізинговоюкомпанією, ніж за всіма областями. Цейпроцес стане регульованим і прозорим докінця, тому що перед лізинговою ком1панією будуть поставлені конкретні зав1дання з урахуванням позиції місцевих ор1ганів влади.

A Яка в цілому ситуація з відновленA

ням електротранспортного парку в УкA

раїні?

На сьогоднішній день в Україні експлу1атується 7,5 тисяч трамваїв і тролейбусів,їх зношеність становить 87%. Якщо заку1повувати за рік по 250 тролейбусів, то

близько 301ти років піде на відновленнятехніки, що застаріла на сьогоднішнійдень. А за цей час застаріє те, що булопридбано сьогодні (строк експлуатаціїтролейбуса 1 10120 років, трамвая 1 16135).Для того щоб істотно змінити ситуацію,потрібно до 2012 року замінити хоча б по1ловину рухомого складу. Тобто наступнітри роки необхідно закуповувати по 5001600 тролейбусів за рік. За нашими підра1хунками, це реальне завдання, але для йо1го виконання обов'язково потрібно підклю1чити лізингову схему.

A Нещодавно ви в складі групи

спеціалістів у сфері міського електротA

ранспорту відвідали Білорусь. З якою

метою було організовано цю поїдку?

За запрошенням білоруської сторони,зокрема підприємства "Белкомунмаш", мипобували в Білорусі, подивилися їхнє ви1робництво тролейбусів. У Білорусі на сьо1годнішній день дуже бурхливо розви1вається тролейбусо1 і трамваєбудування.Вони зараз готують до випуску тролейбусчетвертого покоління: не просто з низькимрівнем підлоги, а з кондиціонерами, по1легшеним пластиковим кузовом, цифро1вою системою управління 1 тобто те, щосьогодні у світі вважається передовим.

Через два 1 максимум три роки Біло1русь повністю закінчить відновлення паркурухомого складу електротранспорту. І сьо1годні вони ведуть роботи у двох напрямах:на захід, щоб скласти реальну конкуренціючеським і німецьким фірмам, і на схід,створюючи конкуренцію на ринку Росії, Ук1раїни й т.д.

Тобто мова йде про можливість ство1рення на території України спільного

підприємства з виробництва тролейбусів.З огляду на, що в нас є свої виробники,просто дозволити їм завозити своютехніку й продавати нам 1 це означає"підрізати" своїх виробників. Україна йде уСОТ, тому ставити залізну завісу нам ніхтоне дозволить. Тому ми запропонували їмтакий механізм: створити спільнепідприємство з випуску в Україні тролей1бусів за білоруською технологією тавітчизняною комплектацією (не менше40%). Спочатку це буде тільки збирання зпоступовою заміною нашими деталями йматеріалами білоруських. Але спочатку цітролейбуси повинні бути адаптовані достандартів України. Ми не збираємося пе1решкоджати або сприяти їхньому просу1ванню на нашому ринку.

Така політика Міністерства спрямова1на на стимулювання розвитку вітчизняноїпродукції, розвиток конкуренції на ринкувиробників електротранспорту й нормаль1ної цінової політики. Ми не хочемо заганя1ти цей процес в глухий кут.

Зараз білоруси ведуть переговори,щоб розпочати виробництво тролейбусіву майстернях підприємства "Кримтро1лейбус". Мова йде про збирання тролей1бусів третього покоління, приблизно та1кого класу, як ЛАЗовські: з низькимрівнем підлоги та економічним електрич1ним приводом. Планується, що механічнеобладнання кузовів буде поставлятися зБілорусі, електроустаткування 1 з Чехії,комплектація кузовів 1 українські. Реаль1но такі тролейбуси можуть з'явитися в Ук1раїні через два1три роки.

Розмовляла Надія Шуневич


ПроблемиММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТ

Проведене дослідження ЗАТ "Укрко1мунНДІпрогрес" свідчить про доцільністьвведення збору за утворення твердих по1бутових відходів. Цей податковий платіжповинен стягуватися на місцевому рівні.

За словами зав.лабораторією ЗАТ"УкркомунНДІпрогрес" Ірини Бондар, упроцесі досягнення зазначеної мети булопроведено вивчення іноземного досвідузапровадження аналогічних податків(зборів) та можливості його застосуванняв Україні.

А головними соціально1економічнимирезультатами впровадження збору за ут1ворення твердих побутових відходів буде:забезпечення реалізації міжнародногопринципу "забруднювач платить"; сприян1ня підвищенню якості надання послуг усфері поводження з побутовими відхода1ми та поліпшення санітарно1гігієнічного таекологічного стану населених пунктів.

"Однієї з основних проблем, що з'явля1ються в процесі дослідження питання пе1реходу від плати за тверді побутові відходина податок (збір) за утворення твердих по1бутових відходів є те, яким саме 1 загаль1нодержавним або місцевим 1 повинен бутизазначений податковий платіж. Ми прий1шли до висновку, що названий платіж по1винен бути збором, що вводять органимісцевого самоврядування, що діють на

території окремих регіонів України. Цейплатіж повинні виплачувати всі фізичніособи, що проживають в Україні. Причомурозмір платежу повинен бути дифе1ренційованим залежно від місцевості й ка1тегорій населення".

Присутні на засіданні секції мери міствисловлювали підтримку ідеї введеннямісцевого збору. Однак, представникиМіністерства фінансів та Державної подат1кової адміністрації виступили проти вве1дення такого податку.

Заступник Міністра Руслан Крамаренконаголосив, що це лише один із варіантівпереходу від тарифів з вивезення побуто1вих відходів до місцевого збору за утворен1ня побутових відходів. Ситуація, що скла1дається у сфері поводження з твердимипобутовими відходами, наразі зали1шається далеко не найкращою. Назріла не1обхідність певних змін в програмах пово1дження з твердими побутовими відходами,а особливо щодо джерел фінансування за1ходів, передбачених цими програмами.

Усвідомлюючи важливість і не1обхідність покращення ситуації щодо по1водження з твердими побутовими відхода1ми, була досягнута домовленість про про1довження діалогу між Мінжитлокомунгос1пом, Мінфіном та Державною податковоюадміністрацією.

ДосвідСвітова практика, що стосується за1

собів та розмірів плати за побутові відхо1ди, в різних країнах має свої особливості.Так в Італії, для населення, введено пода1ток на сміття, який нараховуєтьсявідповідно до метражу жилого приміщеннята кількості осіб, що проживають у ньому.

У Нідерландах муніципальна влада ак1тивним учасникам роздільного зборутвердих побутових відходів видає купонекологічної лояльності, власник якого маєправо на пільги при оплаті житла та кому1нальних послуг.

Датські органи влади зобов'язали всіхдомовласників користуватися муніципаль1ною системою збирання і переробленнятвердих побутових відходів, в результатічого на полігонах залишається лише 15120% усіх твердих побутових відходів. Вста1новлені тарифи цілком перекривають усізатрати, пов'язані з системою збираннявідходів. Датська родина сплачує при1близно 112 відсотки свого річного прибут1ку за прибирання сміття, що складає 1501350 доларів. Плата збирається разом з по1датком на власність, таким чином юри1дичні наслідки такі самі, як при несплатіподатків. Робота, що проводитьсядатським урядом у галузі поводження з з


ПодаткиССААННООЧЧИИССТТККАА

ФФааххііввцціі ннааппоолляяггааююттьь ннаа ввввееддеенннніі

ззббоорруу ззаа ттввееррддіі ппооббууттооввіі ввііддххооддии

10 квітня під головуванням заступника Міністра з питань житлово�

комунального господарства Руслана Крамаренка відбулось розширене

засідання секції благоустрою та комунального обслуговування науково�

технічної ради Мінжитлокомунгоспу.

На засіданні секції був представлений для обговорення звіт ЗАО

"Український науково�дослідний інститут прогресивних технологій в

комунальному господарстві" про науково�дослідну роботу "Проведення

досліджень особливостей переходу від тарифів з вивезення побутових відходів

до місцевого збору за утворення побутових відходів та розроблення

законопроекту про внесення змін до відповідних законодавчих актів щодо

такого переходу".

твердими побутовими відходами вже напротязі 20 років, дозволила зменшитикількість звалищ у 20 разів.

У Болгарії власники майна мають такзвану таксу 1 податок на вивезення побуто1вих відходів, яка встановлюється місцевимиорганами влади й вноситься одночасно зподатком на нерухоме майно, як і в Данії, та1ким чином при несплаті такси наслідки такісамі, як при несплаті податків. Такса для бу1динків житлового фонду встановлюєтьсяпропорційно балансовій вартості або в за1лежності від кількості відходів. Для будинківнежилого фонду 1 в залежності від виду такількості контейнерів для збору відходів. Вразі неможливості визначення кількості тавиду контейнерів на кожну окрему будівлю,такса встановлюється пропорційно балан1совій вартості.

Для фізичних та юридичних осіб таксаоднакова. Для приватного житла такса навивезення побутових відходів встанов1люється в залежності від його вартості.Щорічно до кінця січня кожному власникумайна податкова служба надсилаєповідомлення з сумою податку на нерухо1ме майно та з таксою на вивезення побу1тових відходів. Розрахунки, що містяться вповідомленні, дозволяють платнику подат1ку перевірити достовірність даних і суми.Розмір такси різниться в окремих містах іскладає від 0,17 до 0,24%.

У Великобританії найближчим часомбуде введено податок на тверді побутовівідходи. Вивезення твердих побутовихвідходів коштує середній британській ро1дині 120 фунтів стерлінгів на рік.Очікується, що необхідність сплачувати закожен кілограм відходів змусить жителівкраїни викидати те, що підлягає вториннійпереробці 1 скло, папір, метал, пластик таінші відходи 1 у спеціальні контейнери. Та1ким чином люди, з одного боку, зможутьдопомогти своїй країні, а з іншого, 1 позба1витися зайвих витрат. У 501сторінковомудокументі, що знаходиться зараз на розг1ляді в Палаті общин, робиться акцент напозитивний досвід інших країн. "Збори задомашні відходи успішно прижилися в ЄСта США, 1 говориться в документі, 1 плата

звичайно дозволяє зменшити обсягисміття на 10% й сприяє збільшенню об1сягів вторинної переробки". Жителі деякихрайонів країни вже платять від 25 до 50пенсів за кожний кілограм сміття. При1близно 30 муніципалітетів ввели для кори1стування спеціальні баки для відходів ізмікрочипами, що визначають їхню вагу ра1зом із відходами. Противники введення"зеленого" податку посилаються на те, щообсяг зборів, які повинна сплачувати се1редньостатистична британська родина,збільшився на 80% і необхідність платитище один великий податок спровокує у на1селення справжній протест. Існує загроза,що введення нового податку може призве1сти до того, що жителі почнуть спалюватиабо заховувати відходи у землю.

До перерахованого вище додамо, щоприкладом успішного запровадження еко1логічного податку є введений у Велико1британії у 1996 р. податок на захороненнявідходів. Його введення входило до про1грами стабільного управління відходами.Програма була спрямована на виконаннятрьох головних завдань контролю таутилізації відходів:

1 зниження обсягів відходів;1 найбільш ефективне цільове викори1

стання відходів;1 запровадження тих методів контролю

та утилізації відходів, які зменшують домінімуму ризик завдати безпосередню абоу майбутньому шкоду навколишньому при1родному середовищу або здоров'ю насе1лення.

Істотні відмінності екологічного подат1ку на захоронення відходів, що зігрализначну роль у вирішенні стратегічних зав1дань програми стабільного управліннявідходами у Великобританії, такі:

1 податок збирається залежно від вис1тавлених рахунків;

1 зобов'язання по проплаті податкузменшуються до певного рівня, якщо запопередньою домовленістю адміністраціяпідприємства фінансує відповідну еко1логічну програму;

1 чистий доход повторно інвестуєтьсячерез зменшення розміру соціальних

відрахувань із зарплати працівниківпідприємства.

В деяких районах Бельгії (регіон міжАнтверпеном і Гентом) утилізується понад70% побутових відходів. У місті Локені цейпоказник майже 80% 1 втричі вищий, ніж,наприклад, у Великобританії.

Ще не так давно вартість збору та ви1возу сміття була включена до основногомісцевого податку. Але декілька років по1тому фламандці перейшли на системуприватної щорічної сплати за сміття. В Ло1кені з однієї родини вона складає 80 євро.Крім того, жителі сплачують різні суми за1лежно від ваги й обсягу відходів за доситьпростим механізмом, головне завданняякого 1 заохочувати людей залишати мен1ше сміття та більше переробляти. Контей1нери для сміття зважуються до та післяспорожнення в сміттєвоз і вага запи1сується водієм. Під кришкою кожного кон1тейнера для сміття встановлена мікросхе1ма, що показує, якій конкретній родині вінналежить.

До переходу на нову систему у регіонібуло проведено масштабну пояснювальнукампанію. І тим не менш багато жителівсприйняли це нововведення негативно.Жителі навіть зважували контейнери вдо1ма, тому що не довіряли муніципальниморганам. Кількість стихійних сміттєвихзвалищ на початку нововведення дещозбільшилась, але потім вони зникли,оскільки муніципалітет вивіз усе сміття, ана місцях звалищ встановлено попереджу1вальні знаки. Нелегальне скидання сміттявважається екологічним злочином. Тепербільшість жителів сприйняли систему івважають, що це найкращий засібутилізації сміття та конкретна допомоганавколишньому середовищу

Як результат, сама свідома та береж1лива родина в рік на сміття може витрати1ти всього 100 євро. Для тих, хто не контро1лює обсяги свого сміття, плата може скла1дати 250 євро.

Люди говорять, що плата за сміття навагу змінила їхнє відношення до проблемипобутових відходів. Вони намагаютьсякупувати продукти в мінімальній упаковці.


ССААННООЧЧИИССТТККААЗакордонний досвід

55

Однією з найбільш гострих госпо1дарських і природоохоронних проблем Ук1раїни залишається проблема твердих по1бутових відходів (ТПВ). Згідно з данимиМінжитлокомунгоспу обсяг вивезеннятвердих побутових відходів щорічно зрос1тає. В Україні щорічно утворюється близь1ко 39 млн куб.м ТПВ, або майже 10 млн т,які в основному захоронюються на 3 тис.сміттезвалищ і полігонів загальною пло1щею понад 5 тис. га.

Треба мати на увазі, що зазначені по1казники не повною мірою відображаютьреальне утворення відходів. У великихмістах утворення побутових відходів на ду1шу населення в добу складає 0,610,7 кг,або 2201250 кг/рік, і має тенденцію до зро1стання. За останні десять років такожзначно змінився морфологічний склад по1бутових відходів, значну частку яких скла1дає використана тара і упаковка.

Потужності значної кількості полігонівзначною мірою вже вичерпали свій ресурс,а самі вони стали фактором антропоген1ного навантаження на довкілля.

Переробка відходів у товарну про1дукцію 1 найбільш привабливий спосіб по1водження з ТПВ. Ефективність роботисміттєпереробних заводів насамперед за1лежить від складу та якості відходів, які по1трапляють на їх конвеєри.

Важливу роль у розумінні необхідностіроздільного збирання ТПВ відіграють еко1логічне виховання населення, розробленняметодик, які дозволяють зацікавити людейу роздільному збирання сміття, а також за1безпечення можливості такого збору.

Високі рівні використання відходів уєвропейських країнах були досягнуті зав1дяки тому, що в країнах ЄС реалізуєтьсяпринцип відповідальності виробників зазбирання та переробку окремих видів про1дукції після її використання; встановленінормативи плати за використання упаков1ки; практикується державне нормуваннярівня переробки окремих видів відходів;розробляються національні плани і про1грами розвитку ринку вторинних ресурсів;здійснюються державні субсидії у цю сфе1ру: надання підприємствам по збору та

утилізації відходів податкових пільг, пільго1вих кредитів, пільгових тарифів.

Внаслідок заходів, що здійснюються уцьому напрямі, у європейських країнах ви1росло покоління, яке розуміє важливістьпроблеми, пов'язаної з утворенням іутилізацією ТПВ, та знає шляхи її вирішен1ня. Так, європейці сьогодні не уявляютьповсякденного життя без строгого вико1нання усіх правил позбавляння від сміття.

Розглянемо досвід деяких євро1пейських країн у сфері утилізації ТПВ наприкладі скандинавських країн.

За міжнародними стандартами вонипосідають провідне місце у застосуванніпередових методів утилізації ТПВ. Зокре1ма, важливим і прибутковим напрямомдатської економіки є підприємницькадіяльність, яка пов'язана з охороноюдовкілля.

Дієвість системи природоохороннихзаходів у Данії забезпечується завдякисерйозному ставленню до екологічнихпроблем як керівників підприємств, так ібільшості населення країни. Таке ставлен1


Закордонний досвідССААННООЧЧИИССТТККАА

Утилізація відходів:

практика

впровадження

Сергій Омельянець,Головний консультант Комітету

Верховної Ради України з питань

екологічної політики, природокоA

ристування та ліквідації наслідків

Чорнобильської катастрофи, канA

дидат медичних наук

ня стимулюється системою економічнихзаходів, які роблять значно вигіднішим за1стосування екологічно чистих технологій упідприємницькій діяльності та забезпечу1ють раціональне використання ресурсів.

У Данії з населенням 5,4 млн чол. що1року утворюється майже 13 млн т відходіві, за прогнозами, у майбутньому їх обсягизбільшуватимуться.

З метою повноцінної утилізації ре1сурсів відходів головний акцент робитьсяна їх вторинному використанні. ТПВ підда1ються або спалюванню на електрос1танціях, або як кінцевий продукт перероб1ки 1 захороненню на полігонах. Данія булапершою європейською країною, яка за1провадила мораторій на захоронення наполігонах відходів, придатних до спалю1вання, що є сприятливим фактором як дляекономіки країни, так і для її довкілля.

Стосовно проблеми ТПВ пріоритетирозподіляються таким чином: розвиток"чистих" безвідходних технологій вироб1ництва; регенерація матеріалів шляхомпереробки відходів, спалювання відходів.Нині частка переробки відходів становитьпонад 50% загального обсягу утворення.

У Данії запроваджено загальний дер1жавний податок на утилізацію відходів,ставка якого залежить від методуутилізації. Розмір податку на захороненнявідходів на полігонах становить 375 крон(51 євро) за тонну і перевищує розмір по1датку на спалювання сміття (330 крон, або44 євро/т). Водночас переробка сміття необкладається податком, що створює сти1

мули для широкого застосування самецього методу утилізації.

Усі полігони країни і більшість заводівзі спалювання сміття перебувають у дер1жавній або комунальній власності. Нині натериторії країни діють 30 підприємств, щогенерують електроенергію на базі відходів(переробляється до 26% загального обся1гу). Ці підприємства виробляють еко1логічно безпечну електричну та тепловуенергію, що задовольняє потреби близько400 тисяч з 2,5 млн домогосподарств.

Підприємства країни, що виробляютьелектроенергію на базі відходів, підпоряд1ковані неприбутковим компаніям за прин1ципом покриття витрат (без прибутків та ви1трат), що значно стимулює безпечне та еко1логічно сприятливе поводження з відходамидомогосподарств, а також приватного і про1мислового секторів за мінімальних витрат.

Для окремого домогосподарствавартість переробки відходів методом спа1лювання еквівалентна вартості целофано1вого пакета для сміття і становить 2,5 кронна тиждень (0,33 євро). Отже, в рамках пе1реробки відходів основна частина витратприпадає на збір і переробку великогаба1ритних та небезпечних відходів.

Більша частина потужностей для вто1ринної переробки перебуває у приватнійвласності, за винятком заводів з компосту1вання, а також декількох підприємств з ви1робництва біогазу. Приватні компанії залу1чаються для збирання відходів домогоспо1дарств, промислових і торгових підпри1ємств, а також для вторинної переробки.

Місцеві системи управління відхода1ми можуть відрізнятися у різних муніци1палітетах. Муніципальні влади можутьоб'єднувати свої зусилля, але й можутьзайматися цим поодинці. Місцевіадміністрації несуть відповідальність зазбирання та переробку ТПВ, а також ви1везення небезпечних відходів. У межахсвоєї відповідальності муніципалітети ма1ють надавати усе необхідне обладнаннядля переробки і знищення відходів, у т.ч.для сміттєспалювальних заводів іполігонів. Крім того, вони мають складатикарти полігонів, розробляти плани з уп1равління відходами, здійснювати роботиз мінімізації та запобігання формуваннювідходів, а також забезпечувати макси1мальний рівень їх переробки.

У Фінляндії сфера управління відхода1ми почала динамічно розвиватися із сере1дини 901х років, після набуття чинності за1кону про поводження з відходами в 1994 р.Завдяки цьому закону фінська нормативнабаза з управління відходами була гар1монізована з відповідним законодавствомЄС. У результаті регіональна коопераціяміж муніципалітетами посилилася,внаслідок чого були засновані регіональнікомпанії та спільні органи управління, щозаймалися все більш складними завдання1ми у сфері управління відходами.

Для реалізації закону про поводженняз відходами фінський уряд прийняв такожряд рішень, що стосуються управління де1якими видами відходів та їхньої утилізації.Наприклад, існують рішення уряду проутилізацію макулатури, відпрацьованихшин, про будівельні відходи, звалища, па1кувальні відходи, а також про спалюваннявідходів.

Муніципальні органи керують проце1сом поводження з відходами на своїх те1риторіях, створюючи правила з управліннямуніципальними відходами, що містять усобі докладні інструкції про збір,утилізацію, транспортування і захоронен1ня відходів.

Законодавство щодо поводження звідходами визначає, які завдання, що сто1суються сфери управління відходами,муніципалітет може доручити іншимзовнішнім організаціям (завдання з обслу1говування), а які зобов'язаний вирішуватисамостійно (завдання, що стосуютьсясфери управління). У кінцевому підсумкумуніципалітети завжди відповідальні заповодження з міськими і прирівняними доних відходами, що утворюються на їх тери1


ССААННООЧЧИИССТТККААПОДЗАГОЛОВОК

57

торії, а також за організацію муніципаль1ного управління відходами.

У жовтні 2005 р. парламент Швеції ух1валив директиви щодо політики уряду усфері охорони навколишнього природногосередовища. Зазначений документмістить, серед іншого, державну стратегіющодо сталого поводження з ТПВ.

Згідно із затвердженою стратегієювідповідальними за впровадження не1обхідних заходів щодо знищення таутилізації сміття у Швеції були визначенімісцеві органи влади (переважно з питаньутилізації побутових відходів приватнихпомешкань), виробники (стосовно за1лишків виробництва), а також інші пред1ставники приватного сектору (з питань,що стосуються ТПВ, які не підпадають підперші дві категорії).

При цьому побутові відходи приватнихпомешкань у Швеції, в основному, утилізу1ються за рахунок органів місцевої влади.60% транспортних видатків становлятьконтракти з приватними транспортнимипідприємствами. Виробники, в свою чергу,у більшості випадків сплачують послугимісцевих органів влади щодо знищенняТПВ, спалювання, збирання тари тощо.

На сьогодні шляхом застосування по1новлюваних технологій (стосується пере1робки тари, паперу, металобрухту, елек1троприладів тощо) у Швеції знищуєтьсяблизько 34% ТПВ житлових приміщень. Цестосується картонної, пластикової та ме1талевої упаковки, яка, за даними вироб1ників, на 90% підлягає відновленню. Дляцієї діяльності в країні з населенням 9,2млн чол. організовано більше 7000 пунктівприйому та 700 центрів переробкивідходів.

Великим попитом користується такожвторинний папір, відновлювання якого ся1гає 83% спожитого у житлових приміщен1нях і 64% спожитого в офісах.

Збирання металевої упаковки у Швеціїстановить близько 66% спожитої, пласти1кової 1 68,8% (із них третина перероб1ляється на нову упаковку, а дві третиниспалюється).

Переробці з метою відновлення підля1гають 96% скляної тари, більшість якої йдена виготовлення скла, решта 1 на виготов1лення скловолокна.

Для переробки твердих, переважнохарчових, відходів шляхом технологіїбіологічного розпаду у Швеції сьогодніспоруджено шість заводів. Їх потужностівиготовляють понад 162 МВт/годин біога1

зу щорічно. Враховуючи, що програмоюрозвитку цієї галузі передбачено втроєзбільшити обсяги переробки твердих хар1чових відходів (з 10% до 35% загальногообсягу) до 2010 року, існують планибудівництва нових заводів.

Розвинута система центрального рай1онного опалення Швеції відрізняє її відбільшості країн Європи. Завдяки цій сис1темі забезпечується близько 20% потреб вопаленні житлових приміщень. Переважнабільшість районних теплових мереж пра1цює завдяки спаленню ТПВ. Зокрема, у2005 році отримана таким чином енергіясклала 11,1 ТВт/годин, 10,2 ТВт/годин зяких була використана для опалення (за1гальне виробництво енергії у Швеції на да1ний період становило 130 ТВт/годин). Час1тину своїх потреб у ТПВ (приблизно 6%)відповідні підприємства задовольняють зарахунок імпорту з інших країн.

Водночас помітною тенденцією пово1дження з ТПВ у Швеції є суттєве зменшен1ня захоронення 1 на 70% протягом ос1танніх десяти років. При цьому частка ТПВжитлових приміщень зменшилася щебільше 1 на 85%. Нині шляхом захороненнязнищується лише близько 5% побутовихвідходів житлових приміщень.

На 60 діючих майданчиках із захоро1нення відходів відбувається добір газу, щена десяти закритих майданчиках збудованіспеціальні заводи з видобутку газу. Зага1лом енергоємність отриманого такимшляхом газу становить понад 350 ГВт/го1дин, 20 ГВт/годин з яких використовуєтьсядля виробництва електроенергії, решта 1для опалення.

Таким чином, вирішення проблеми по1водження з ТПВ повинно здійснюватисьнасамперед шляхом запровадженняефективного законодавчого регулюванняповодження з відходами, що має будува1тись на дослідженні національних особли1востей у вирішенні цього питання та пози1тивному досвіді європейського законо1давства.

Проблемним питанням у сфері пово1дження з відходами є недосконалість рин1кових механізмів функціонування загаль1нодержавної системи збирання, заготівліта утилізації відходів як вторинної сирови1ни, зокрема використаної тари (упаковки),метою якої має бути запобігання забруд1ненню довкілля, створення потужностей зїх утилізації та залучення цих відходів угосподарський обіг.


Закордонний досвідССААННООЧЧИИССТТККАА

9111 квітня 2008 року у виставковомуцентрі Торгово1промислової палати Укра1ни відбувся III Міжнародний форум "Відхо1ди виробництва та споживання". Під часфоруму пройшла ІІІ Міжнародна конфе1ренція з питань поводження з відходамивиробництва та споживання. Проблемавідходів є однією з найгостріших госпо1дарських та природоохоронних проблем вУкраїні. Загальна кількість накопичених натериторії України відходів сягає 30 млрдтон, які охоплюють територію у в 164 тисячга. В державі перероблюється та викорис1товується як вторинна сировина усього10112% відходів, у той час коли у розвину1тих країнах 1 60%. Проблема потребуєкомплексного вирішення, пов'язаного звикористанням сучасних технологій та об1ладнання для збору, транспортування, пе1реробки та безпечного розміщеннявідходів, залучення вітчизняних та інозем1них інвесторів.

Учасники Міжнародної конференціїзвертають увагу на важливість системногопідходу до вирішення проблеми на основірозгляду впливу на навколишнє середови1ще всього життєвого циклу продукції 1 відстадії видобутку і первинної переробкивсіх видів природної сировини і далі настадіях виробництва, а також у процесі ек1сплуатації продукції й до утилізації абознешкодження (видалення) відходів івідпрацьованих виробів. Реалізація такогопідходу можлива тільки в умовах держав1

ного регулювання ринкової економіки внапрямку її екологізації.

Під час конференції обговорювалисяпринципи державного регулювання усфері управління відходами; поводження зпобутовими відходами, стратегії уп1равління, технології утилізації; питаннящодо використання відходів як вторинноїсировини та паливно1енергетичних ре1сурсів.

Інформаційне забезпечення суб'єктівгосподарської діяльності в сфері пово1дження з відходами, обмін інформацією іспівробітництво на міжнародному рівні невідповідають сучасним вимогам. Томуучасники Міжнародної конференції вважа1ють за необхідне створення єдиної систе1ми моніторингу, підвищення його якості,подолання вузьковідомчих підходів; покра1щання системи інформаційного забезпе1чення в сфері управління відходами, по1силення обміну інформацією та співпраціна міжнародному рівні; удосконалення си1стеми державного контролю і нагляду заповодженням з відходами; вдосконаленняіснуючих і створення нових економічнихмеханізмів для заохочення технічного пе1реоснащення підприємств і орієнтації еко1номіки в напрямку "чистих" технологій;встановлення нормативів платежів, щостимулюють збір і утилізацію відходів яквторинних ресурсів, і приведення цих нор1мативів у відповідність з європейськоюпрактикою тощо.


ССААННООЧЧИИССТТККААКонференція

59

ППооввооддииттииссяя зз

ввііддххооддааммии ппооттррііббнноо

ццииввііллііззоовваанноо

На Донеччині плануєтьсяпобудувати новийрегіональний полігон длязахоронення сміттяУ Донецькій області планується побудуватиновий регіональний полігон для захороненнясміття, який буде обслуговувати такі міста якДонецьк, Макіївка і Ясинувата. Про це напрес1конференції повідомив заступник голо1ви Донецької облдержадміністрації ЮрійХіврич.

За його словами, цей полігон буде розташо1вано на Григор'ївських відвалах у районіоб'їзної дороги, "там вже ухвалено рішеннящодо виділення землі".

"Донецька обласна рада планує укласти до1говір із французькою фірмою, щоб вони даликредит на пільгових умовах і з урахуваннямцього кредиту побудувати регіональнийполігон",1 сказав Хіврич.

Вартість цього полігона становитиме близько300 млн гривень.

У Сімферополі передадуть уконцесію сміттєзвалищеСімферопольські депутати вирішили переда1ти в концесію комплекс сімферопольськогокомунального підприємства "Полігон ХХІ". Го1лова комісії міськради з реформування тарозвитку житлово1комунального господар1ства міста Володимир Живиця відзначив, щоце допоможе зробити місто чистіше. "Ми пе1редаємо в концесію те, що, у принципі, пере1давати не можна. Можливо, ми ризикуємо,тому що "Полігон" 1 єдине в місті рентабельнекомунальне підприємство", 1 сказав головакомісії. Наступним етапом, за його словами,стане подальше очищення міста без додатко1вого вкладення бюджетних грошей.

За умовами концесійного конкурсу перемо1жець повинен буде ынвестувати в "ПолігонXXI" протягом року 18 млн гривень, організу1вати вивезення сміття із приватного сектору,а також знайти майданчик для переробкитвердих побутових відходів.

Раніше планувалося побудувати завод із пе1реробки сміття на території сімферо1польської виправної колонії. Але з різних при1чин від цього місця відмовилися.

Мер Сімферополя Геннадій Бабенко розповів,що досвід передачі в концесію об'єктів кому1нальної власності в Україні вже є. 1 Є міста, яківіддали в концесію дороги. І вони в них іде1альні. У Миколаєві, наприклад, міст у приватніруки передали, 1 сказав міський голова. 1 Алесаме в нас такого досвіду ще немає. І багато вчому така передача 1 політичне рішення.

Законом України "Про об'єднанняспіввласників багатоквартирного будинкувизначено, що житловий комплекс 1 єди1ний комплекс нерухомого майна, що утво1рений земельною ділянкою в установле1них межах, розміщеним на ній жилим бага1токвартирним будинком або його части1ною разом із спорудами та інженернимимережами, які утворюють цілісний майно1вий комплекс.

Розміри та конфігурація земельнихділянок, на яких розташовані багатоквар1тирні жилі будинки, а також належні доних будівлі, споруди та прибудинкові те1риторії, визначаються на підставі про1ектів розподілу території кварталу, мікро1району та відповідної землевпорядної до1кументації.

Держземагентством розроблені "Ме1тодичні рекомендації щодо набуття правна земельні ділянки під багатоквартирни1ми жилими будинками", які було направле1но Раді Міністрів АР Крим, обласним,Київській та Севастопольській радам, а та1кож Рескомзему АР Крим, обласним,Київському та Севастопольському міськимголовним управлінням земельних ресурсівдля керівництва в роботі листом Держком1зему від 26.02.07 № 1412216/1253 (Повнуверсію можна прочитати у журналі “ЖКГУ”№ 1, вересень 2007 р. 1 Прим. ред.)

Відповідно до цих Методичних реко1мендацій розміри земельних ділянок при1будинкових територій визначаються напідставі проектів відведення, основоюяких є містобудівна документація (гене1ральний план населеного пункту, проектдетальної забудови території тощо) абоплан земельно1господарського устроюнаселеного пункту.

Проект відведення розробляється напідставі рішень органів місцевого самов1рядування, укладених договорів між юри1дичними чи фізичними особами (землев1

ласниками та землекористувачами) тарозробниками документації із землеуст1рою, а також судових рішень, у строк, обу1мовлений договором.

Отже, проект відводу є основою длявизначення меж земельних ділянок на те1риторіях існуючої забудови для розташу1вання будинків і споруд та оформлення вустановленому порядку правовстановлю1ючих документів власниками, співвласни1ками, орендарями, а також встановленнямеж земельної ділянки в натурі.

Прибудинкова територія 1 територіянавколо багатоквартирного будинку, визна1чена актом на право власності чи користу1вання (відповідно до зазначеного Закону).

Зважаючи на це, можна стверджувати,що у випадку коли житловий комплексскладається з одного житлового будинкубез інших будівель і споруд призначенихдля його обслуговування та надання кому1нальних послуг його мешканцям, то прибу1динкова територія такого житлового бу1динку за розмірами співпадає з межамижитлового комплексу.

У випадку, коли житловий комплексскладається не лише з одного житловогобудинку або його частини і містить у собіінженерні мережі та будівлі і споруди при1значені для його експлуатації та наданнякомунальних послуг його мешканцям, топрибудинкова територія такого житловогобудинку за розмірами не співпадає з ме1жами житлового комплексу.

Прибудинкова територія увідповідності з державними будівельнимиправилами включає:

1 територію під житловим будинкомабо житловими будинками, (включаючиплощу вимощення);

1 проїзди та тротуари;1 озеленені території;1 ігрові майданчики для дітей

дошкільного та молодшого шкільного віку;

1 майданчики для відпочинку доросло1го населення;

1 майданчики для занять фізичноюкультурою;

1 майданчики для господарських цілей;1 майданчики для стоянок автомашин;1 майданчики для вигулу собак;1 інші території, пов'язані з утриманням

та експлуатацією будинків та інших,пов'язаних з ними об'єктів.

У разі, якщо вся житлова територіякварталу (мікрорайону) не може бути роз1поділена на земельні ділянки прибудинко1вих територій з встановленням меж намісцевості за планувальних умов (на1явність майданчиків, озеленення, тощо, якіпризначені для обслуговування мешканцівдекількох житлових будинків або кварталув цілому) встановлюються земельні ділян1ки окремих житлових будинків та визнача1ються території спільного використання.

У складі прибудинкової території такожвизначаються об'єкти, що використову1ються сторонніми користувачами з вста1новленими правилами експлуатації та ко1ристування (спільні проїзди, наскрізні про1ходи у будовах тощо), їх межі. В проекті та1кож встановлюються окремі користувачі.

Поняття "межа житлової забудови"

визначено у державних будівельних нор1мах. Розроблення та затвердження дер1жавних будівельних норм, внесення змін доних належить до повноважень Міністерстварегіонального розвитку та будівництва Ук1раїни як головного (провідного) органу усистемі центральних органів виконавчоївлади з питань забезпечення реалізаціїдержавної регіональної політики і політики усфері будівництва, архітектури та містобу1дування, удосконалення адміністративно1територіального устрою України.


Поштова скринькаООФФІІЦЦІІЙЙННОО

До Міністерства з питань житлово�комунального господарства постійно

надходять листи як від окремих споживачів житлово�комунальних послуг, так і від

підприємств, які надають ці послуги, з проханням офіційно роз'яснити ті чи інші

положення нормативних документів або тлумачення застосованих у них понять.

Редакція друкує офіційні відповіді Міністерства на окремі листи, щоб допомогти

розібратися у складних питаннях.

Від мешканця м.Черкаси А.М.Скрипника надійшов лист, в якому він звертається з проханням визначити чи тотожне

поняття "межа житлової забудови" поняттям "прибудинкова територія" та "межа житлового комплексу". Управління

розвитку житлової сфери Міністерства розглянуло звернення та за підписом першого заступника Міністра О.Лотоцького

надало таку відповідь.

Лист Мінжитлокомунгоспу від14.03.08 № 14/6A734

Щодо листа Мінбуду від 28.03.07№ 12/19117139, про який йдеться у Вашо1му листі, згаданим листом було наданоінформацію Кабінету Міністрів України прорезультати роботи Міжвідомчої робочоїгрупи з питань застосування квартирнихсистем опалення будинків і споруд. Додат1ком до цього листа є проект окремого до1ручення Віце1прем'єр1міністра УкраїниВ.В. Рибака, яке складається з чотирьохпунктів, зокрема і такий: "Поінформуватиоргани місцевого самоврядування про не1обхідність призупинення надання дозволівна відключення від систем централізова1ного опалення та гарячого водопостачан1ня до моменту внесення відповідних зміндо підзаконних нормативно1правовихактів, які врегульовують вирішення такихпитань, а також розроблення та затверд1ження оптимізованих схем перспективно1го розвитку систем теплопостачання насе1лених пунктів." У відповідь на цей листКабінет Міністрів України надав дорученнявід 10.04.07 № 45445/7/1106, у якому прозаборону надання дозволів на відключеннявід систем централізованого опалення тагарячого водопостачання не йшлося.

Відносини між споживачем комуналь1них послуг (у даному випадку послуги зцентралізованого опалення) згідно зі ст.19 Закону України "Про житлово1кому1нальні послуги", здійснюються виключнона договірних засадах. А саме, споживачзобов'язаний укласти договір на наданняжитлово1комунальних послуг, підготов1лений виконавцем на основі типового до1говору.

Оплата за послуги з опалення затверд1жується місцевими органами на основіПравил надання послуг з централізовано1го опалення, постачання холодної та гаря1чої води та водовідведення, затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від21.07.2005 № 630.

Так, відповідно до п. 12 цих Правил, уразі встановлення будинкових засобівобліку теплової енергії споживач оплачуєпослуги згідно з їх показаннями про1порційно опалювальній площі (об'єму)квартири (будинку садибного типу) за

умови здійснення власником, балансоут1римувачем будинку та/або виконавцем за1ходів з утеплення місць загального корис1тування будинку. У разі відсутності у квар1тирі (будинку садибного типу) та на вводаху багатоквартирний будинок засобівобліку води і теплової енергії плата за на1дані послуги справляється згідно з уста1новленими нормативами споживання, асаме, з централізованого опалення 1 зрозрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опа1люваної площі (об'єму) квартири (будинкусадибного типу) та додатково за переви1щення розрахункової потужності приладівопалення (радіаторів) згідно із законодав1ством.

Крім того, п. 29 Правил передбачає,що споживач має право на зменшеннярозміру плати у разі надання послуг не вповному обсязі, відхилення їх кількіснихта/або якісних показників від затвердже1них нормативів (норм) споживання.

Тобто, самовільне відключеннярадіаторів в квартирі не є підставою длязменшення оплати за надані послуги.

Крім того, відповідно до п. 24126 Пра1вил, споживачі можуть відмовитися від от1римання послуг з централізованого опа1лення та постачання гарячої води. Са1мовільне відключення від мереж цент1ралізованого опалення та постачання га1рячої води забороняється.

Згідно з Правилами утримання житло1вих будинків та прибудинкових територій,затвердженими наказом Держжитлоко1мунгоспу від 17.05.05 № 76, “переобладA

нання 1 улаштування індивідуального опа1лення та іншого інженерного обладнання,перенесення нагрівальних, сантехнічнихта газових приладів; влаштування і пере1устаткування туалетів, ванних кімнат, вен1тиляційних каналів”.

Відповідно до пункту 1.4.4 цих Правилпереобладнання та перепланування жилихбудинків, жилих і нежилих у жилих будин1ках приміщень, що погіршує умови експлу1атації і проживання всіх або окремих гро1мадян у будинку або квартирі, не допус1кається.

Згідно з п. 1.4.6. зазначених Правил

Власник, наймач (орендар) жилого будин1ку, жилого чи нежилого у жилому будинкуприміщення, що припустив самовільне пе1реобладнання та перепланування, що при1зводить до порушення конструктивнихелементів або засобів протипожежногозахисту, зобов'язаний за свій рахунок при1вести це приміщення до попередньогостану.

Відповідно до вищезгаданих Правилнадання послуг з централізованого опа1лення, постачання холодної та гарячої во1ди і водовідведення спори між сторонамирозв'язуються шляхом переговорів або усудовому порядку.

Відповідно до Методики розрахункукількості теплоти, спожитої на опаленнямісць загального користування багаток1вартирних будинків, та визначення платиза їх опалення, затвердженої наказомМінбуду від 31.10.06 № 359, мешканціквартир, у яких встановлено індивідуальнеопалення, повинні брати участь у витратахна централізоване опалення місць загаль1ного користування будинку.

Споживачі, які за дозволом Жаш1ківського міськвиконкому у 200512006 ро1ках відключилися від централізованого опа1лення, ще до введення в дію наказу №4, і немають проектної документації на влашту1вання індивідуального опалення, повиннітакож на загальних підставах сплачуватиза отриману послугу з теплопостачаннямісць загального користування та за теп1лопостачання своїх квартир від незаізоль1ованих стояків опалення.

Питання визначення витрат теплотивід транзитних трубопроводів на обігрівприміщення, в якому вони проходять, будезнято шляхом проведення розрахунку(проекту) тепловитрат від незаізольованихстояків або шляхом проведення теплоізо1ляції таких стояків у межах відключених відцентралізованого водо1 і теплопостачанняквартир відповідно до проекту.


ООФФІІЦЦІІЙЙННООПоштова скринька

61

Жашківське підприємство теплових мереж звернулось із листом, в якому піднято проблему нормативного врегулювання

питання оплати за опалення споживачів, які влаштували індивідуальне опалення та щодо можливості зупинення надання

дозволів на влаштування індивідуального опалення відповідно до доручення Кабінету Міністірів України.. Міністерство з

питань житловоAкомунального господарства розглянуло лист і за підписом першого заступника Міністра О.Лотоцького

надало таку відповідь.

Лист від 31.03.08 № 14/3A880


Розміщення рекламних модулів на обкладинках: у.о.

1 обкладинка (210 x 195 мм) 2500


перша сторінка журналу 2000

остання сторінка журналу 1800



РОЗЦІНКИ НА РОЗМІЩЕННЯ

РЕКЛАМИ (Ціни наведені з урахуванням ПДВ та ПР)

Розміщення рекламних модулів: у.о.

2 полоси (розворот, єдиний макет) 1800

1/1 полоси (вставка) 1000

1/2 полоси 650



* Обрізний формат +5мм з кожного боку макету

Розміщення статей та інформації: у.о.

Інформація у рубриці "Новини, події" із зазначенням назви, телефону або сайта компанії

(кількість д.зн.):

до 600 д.зн. 100

до 1200 д.зн. 150

Стаття рекламноAтехнічного характеру із зазначенням адреси та телефону компанії (кількість д.зн.):

розміром 1/1 полоси (до 4500 д.зн.) 400

Додаткові умови та знижки:

Знижки на розміщення реклами одним клієнтом удекількох номерах протягом 2008 року:

Кількість публікацій 112 315 10

За умови одночасної попередньої оплативсіх публікацій 10% 15% 25%

За умовипередоплати кожної окремоїпублікації 5% 10% 20%

Виготовлення рекламного модуля:

Розміри рекламних модулів у.о.

розміром до 1/4 (170Х65 мм) 50


розміром до 1/2 (170 Х130 мм) 100


Розповсюдження рекламних матеріалів компаній на виставках1 300 y.e.Розповсюдження рекламних матеріалів компаній поштовою розсилкою:Листівки: 1/1 1 1500 у.о.Буклети: 2000 у.о.

Технічні вимоги до матеріалів, які надаються:Текстові матеріали (PC): файли формату MS Word (без вставлених растрових ілюстрацій), таблиці у файлах формата MS ExcelГрафіка (PC, МАС): файли формата Adobe Illustrator до 10 версії (.EPS), CorelDRAW версії 10 (CDR1файли, шрифт "у кривих", кольорові заливки уCMYK, ілюстрації у CMYK із роздільною здатністю 300 dpi)Фотоматеріали (PC, МАС): растрові ілюстрації у CMYK із роздільною здатністю 300 dpi у форматах TIFF, JPEG

1 у.о. = 1 euro

News & Politics

Журнал "ЖКГ України", квітень 2008