Журнал "ЖКГ України", квітень 2011

3

№ 3(36) КВІТЕНЬ 2011

ЗМІСТ

26

40

ГІСТЬ НОМЕРА

Головне � технічно модернізувати комунальні підприємства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Фінанси

Где взять деньги на модернизацию ЖКХ города? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Інститут ефективного власника

Віктор Тихонов: створення ОСББ � необхідний крок реформуваннявідносин у житловій сфері . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

Гаряча тема

Дружба � дружбой, а табачок врозь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Енергозбереження

Модернізація енергоспоживання стартувала у Вінниці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

Інвестиції

"Заморский опыт" в украинской реальности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

Енергоефективність � синонім комерційної успішності . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Міжнародні проекти

Проект USAID "РМТ" оголошує конкурс на відбір третьої групи міст для співпраці . . . . . . .24

Кращі практики

Десять років упевненості . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Досвід

Популяризація енергозбереження на Чернігівщині . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28

Міжнародні проекти

USAID продолжит сотрудничество с Украиной . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Енергоефективність

Модульная котельная � шаг к потребителю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

"Сталева пастка" для теплової енергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34

Обладнання

Энергосберегающее оборудование от производителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

20

4

ЗЗММІІССТТ

Журнал “Житлово>комунальне господарство України”

видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №13089�1973Р від 07.09.2007

Засновник:Міністерство з питань житлово�комунального господарства

України

Редакція:

Тел./факс: (044) 207�19�24

E�mail: [email protected]

Рекламно>маркетинговий відділ

Нечипоренко Оксана Миколаївнамоб. (093) 801�39�78

e�mail: [email protected]

Дизайн та верстка

Нефедов Андрій Борисовичe�mail: [email protected]

Віддруковано:

ТОВ “РЕЗОВ ГРУП”, www.print911.com.uaНаклад 5000 прим.

Передплата на журнал

триває постійно:у редакції

03150, Україна, м. Київ�150, вул. Димитрова, 24, офіс 501тел./факс: (044) 207�19�24

При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове.

За достовірність інформації у рекламних матеріалах несевідповідальність рекламодавець

Передплатний індекс

99671у ДП “Преса”

Автоматизація

Рациональное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

ВОДОПОСТАЧАННЯ

Технології

Магнит против накипи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

Современные методы борьбы с накипеобразованием в системах теплоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46

Обладнання

Промышленные системы обратного осмоса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

Запорная арматура � как элемент экономии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

Управлінські рішення

Черкассы: опыт создания ОСМД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

Чья “проблема” капитальный ремонт? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56

Столиця

Александр Попов: реформирование столичного ЖКХ � наш приоритет . . . . . . . . . . . . . . . . .58

Економіка

Биллинг от "Градиента" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60

Енергоефективність

За утилизацией мусора � будущее! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62

44

62

№ 3(36) КВІТЕНЬ

ГГІІССТТЬЬ ННООММЕЕРРАА

5

Головне � технічно модернізувати

комунальні підприємства

Сергію Андрійовичу, жителі неве>ликого містечка Шепетівка вважають,що не помилилися в своєму виборі тапокладають на вас дуже великі надії. З чого Ви почали свою діяльність напосаді Шепетівського міського голови?

З першого дня мого перебування напосаді міського голови ціла команда фа�хівців активно взялася розв'язувати проб�леми, що накопичувалися упродовж по�передніх років. Зокрема, негайного ви�рішення потребують проблеми, пов'язаніз функціонуванням водоканалу, надан�ням цим комунальним підприємством по�слуг, стабілізацією тарифів на водопоста�чання та водовідведення. Це зрозуміло,адже ми переживаємо не найкращі часиекономічного розвитку.

Який тариф на послуги водопоста>чання та водовідведення діє сьогодні у Вашому місті?

З 1 березня 2011 року один кубометрводи із водовідведенням став коштува�ти вісім гривень дев'яносто копійок.Звісно, новим керівництвом міста тари�фи були підвищені до економічно об�ґрунтованого рівня у відповідності із за�конодавчими процедурами, на підставівисновків державної інспекції контролюза цінами. Востаннє до такого непопуляр�ного кроку міська влада вдалася на по�чатку 2008 року. Існують об'єктивні при�чини подорожчання послуг, підґрунтямяких є зростання цін на енергоносії, щоу складі тарифу становлять сорок три від�сотки.

Сергія Андрійовича Антоню>

ка було обрано міським голо>

вою 31 жовтня 2010 року.

Народився він у 1964 році в

селі Вербівка Шепетівського

району Хмельницької області.

У 1987 році закінчив Терно>

пільський державний медичний

інститут. Працював лікарем>

кардіологом. З 1996 року до

жовтня 2010 року > директор

Шепетівського медичного учи>

лища. Обирався депутатом

Хмельницької обласної ради

ІV скликання (2002>2006 роки).

Перед зустріччю з новим Шепетів>ським міським головою Сергієм Анто>нюком я вважав, що мені доведетьсяпобачити керівника, який лише почи>нає робити перші кроки на ниві місце>вого самоврядування. Однак після го>дини розмови з ним я був приємноздивований. Напроти мене знаходи>лася енергійна людина, яка маєаналітичний склад розуму і прагма>тичний підхід до вирішення всіх пи>тань. Та не будемо забігати наперед, апочнемо по порядку.

Сергій АНТОНЮК,

міський голова Шепетівки

ЖИТЛОВО�КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

ГГІІССТТЬЬ ННООММЕЕРРАА

Які заходи Ви плануєте найближ>чим часом здійснити у житлово>кому>нальному господарстві на посту місь>кого голови?

Я вважаю, що першим моїм завдан�ням і водночас випробуванням має статитехнічне переоснащення комунальнихпідприємств та запобігання подальшомузростанню цін на послуги.

Які заходи з енергозбереження Випочали втілювати на комунальнихоб'єктах? Я чув, що "революційні"зміни вже торкнулися місцевого водо>каналу?

Економне витрачання електроенергіїв роботі підприємства водопровідно�ка�налізаційного господарства я вважаю од�ним з головних напрямків своєї діяль�ності на посту міського голови. Для цьогонашими фахівцями вже було зробленоряд кроків. У першій половині 2010 рокубуло закуплено і встановлено на ВНС�2автоматичну систему частотного управ�ління насосами на базі перетворювачачастоти та системи повільного пуску"Данфос". Лише ці невеличкі заходи дализмогу економити для міського бюджету122 570 кВт/год. електроенергії щомісяця.

У березні 2011 року на головній на�сосній станції в місті Шепетівка нашимифахівцями було встановлено новий насо�сний агрегат з електродвигуном потуж�

ністю 90 кВт, демонтовано насосний агре�гат з електродвигуном потужністю 200 кВт.Цей захід дозволив економити щогодинище близько 110 кВт електроенергії.

Ми на цьому не зупинилися. Наступ�ним кроком було встановлення на ГНС но�вого вакуумного водокільцевого насосу.Це дало змогу суттєво скоротити техно�логічний процес очищення води та спо�живання електроенергії. При зростанніціни на електроенергію щомісяця на 2�3 %нарахування в грошовому еквіваленті насьогодні залишаються незмінними.

Але ж нарівні з економією електро>енергії важливим показником длябудь>якого міста є якість питної води.Якщо я не помиляюся, у Вашому містіця проблема існує.

Прикро, але це дійсно так. Вода в містіШепетівка має великий вміст заліза. Приприродному вмісті цього металу в нашійводі 3,5�3,7 мг/дм3 санітарні норми допу�скають лише 0,2 мг/дм3. Для приведеннявмісту заліза у воді до норми ми встано�вили на водоканалі 8 станцій знезалізнен�ня. Якість води значно поліпшилася, априродні компоненти, які в ній перебува�ють, жодної шкоди організму не завда�ють. Ми розуміємо, що якість питної водидуже залежить й від стану трубних мереж,і почали заміну старих, аварійних метале�вих труб на сучасні поліхлорвінілові. За

останній рік їх замінено більше як 1,5 кіло�метра.

Як розв'язуються проблеми з про>платами комунальними підприєм>ствами боргів за енергоносії?

Голова Хмельницької облдержадмі�ністрації Василь Ядуха поставив чіткі ви�моги перед міськими керівниками та ко�мунальними підприємствами � щомісяцязабезпечувати проплати за енергоносії уповному обсязі. Нам вдалося досягнутипевного результату з недопущення забор�гованості підприємства перед ПАТ "Хмель�ницькобленерго". Шепетівський водока�нал за І квартал 2011 року розрахувався зенергопостачальною компанією на стовідсотків.

Отже, Шепетівський міськводока>нал сьогодні потихеньку став виходи>ти з кризи?

Можна сказати і так. Для цього ми до�кладаємо дуже багато зусиль. Але незва�жаючи на вжиті заходи щодо економіїелектроенергії, підприємство має фінан�сові труднощі та борги через несплату на�даних послуг населенням, підприємства�ми і невідшкодування різниці в тарифах упопередні роки.

Дякую, Сергію Андрійовичу, щоподілилися з нашими читачами свої>ми проблемами та докладно роз>повіли про свої перші кроки на постуШепетівського міського голови.

Розмову вів Владислав Кордік


ГГІІССТТЬЬ ННООММЕЕРРААФінанси

7

Где взять деньги на модернизацию

ЖКХ города?

Реформирование и модернизацияЖКХ страны является системной задачейорганов власти всех уровней при органи�зационной, нормативной и методическойподдержке со стороны правительства. Яв�ляясь важной частью народного хозяйствастраны, эта отрасль требует выделения насвое содержание и развитие значительно�го объема финансовых ресурсов. Отрасльимеет двусторонние отношения с бюдже�том, которые складывались в пользу от�расли. Она получает средств из бюджетабольше, чем вносит в него.

С переходом на рыночные отношениясистема расходования бюджетных средствпретерпела существенные изменения.Бюджетные ассигнования призваны обес�печивать решение наиболее крупных иважных государственных задач.

Но это задачи государства и его руко�водителей. Руководителя города интере�суют проблемы в городском хозяйстве.Давно стало понятно, что у государстванет средств в достаточном объеме длямодернизации коммунального хозяйства.Все издержки ложатся на местный бюд�

жет. Мэр, занимая свой пост, сталкивает�ся с проблемами, которые накопились за�долго до его прихода. Он и его команда,осуществляя свои полномочия, должны:

• обеспечить бесперебойное функци�онирование коммунальных систем;

• защитить граждан от перекладыва�ния на семейные бюджеты издержек не�эффективной работы организаций ком�мунального комплекса;

• организовать проведение модерни�зации коммунальных систем на основеновейших ресурсо� и энергосберегающихтехнологий.

Большой проблемой является то, чтоадминистрации вынуждены изыскиватьсредства и привлекать финансированиечасто на заведомо убыточные проекты.Практически любой проект в коммуналь�ной отрасли имеет большой срок окупае�мости. Это делает отрасль мало привлека�тельной для потенциальных инвесторов.

Можно говорить и о слабой готовно�сти администрации города к размеще�нию инвестиционных проектов. Но этосвязано, скорее, с нестабильной полити�ческой ситуацией в стране. Для привле�чения инвесторов в сферу ЖКХ крайневажна стабильность.

В приведенной ниже схеме указанывозможные варианты привлечения фи�нансирования ЖКХ города. Однако каж�дый из выбранных способов предпола�гает большой объем подготовительныхработ:

• проведение комплексной оценкитехнического и экономического состоянияпредприятий ЖКХ, проведение диагнос�тики системы управления ЖКХ;

• разработку стратегии развития горо�да (концепции, которая поможет болееэффективно использовать имеющиеся ипривлеченные ресурсы);

• разработку программы комплексныхтехнических мероприятий по обеспече�нию процесса реформирования жилищ�но�коммунального комплекса;

• подготовку технико�экономическогообоснования (ТЭО), включающего в себятехнические и экономические расчеты попроекту;

Светлана КОЗЛОВСКАЯ,

заместитель генерального директора ООО “Коммунальные системы Украины”


ГГІІССТТЬЬ ННООММЕЕРРАА Фінанси

• составление плана основных шаговпо направлению к поставленной цели(приоритезация действий);

• разработку проекта (бизнес�плана).Следующим этапом является выбор

непосредственно источника финансиро�вания.

В современных условиях финансовыересурсы на содержание и развитие соци�альной инфраструктуры направляются изнескольких источников:

• бюджетные средства (государствен�ный и местный бюджет);

• средства, получаемые жилищно�коммунальными предприятиями за реа�лизацию своих услуг и продукции юриди�ческим и физическим лицам;

• внебюджетные фонды (частные ин�весторы, банки, управляющие компаниии т.д.).

Первым этапом разработки любойинвестиционной программы являетсяпроведение энергоаудита систем теп�лоснабжения и разработка оптималь�ных схем теплоснабжения населенныхпунктов. На основе этой работы идетподготовка комплекта документов про�

екта для последующего обращения заинвестициями. Следующий этап зависитот выбранного источника финансирова�ния.

Предлагаю подробнее рассмотретькаждый из вариантов.

Бюджетные средства.Финансирование отрасли из госу>

дарственного бюджета возможно засчет реализации бюджетных программ.Для реализации этих программ прово�дится конкурс пилотных проектов. Какправило, к конкурсному отбору допуска�ются проекты, соответствующие задачамОбщегосударственной, региональных иместных программ реформирования иразвития жилищно�коммунального хо�зяйства, утвержденных в установленномпорядке на соответствующий срок. Пред�усматривается, что период окупаемостипилотного проекта должен составлять неболее пяти лет. Выделение средств на этипроекты возможно только при условиисофинансирования. Это значит, что из го�сударственного бюджета покрываетсятолько часть общей сметы проекта, адругая часть должна финансироваться за

счет местного бюджета или за счет ин�весторов.

Для участия в программах софинан�сирования всегда необходимо бываетвыполнить ряд предлагаемых условий,подготовить необходимый пакет доку�ментов и изыскать средства со своей сто�роны. Зачастую это достаточно трудоем�кая и не всегда выполнимая работа.

Инвестиции.Сотрудничество органов власти и ча�

стного бизнеса в сфере реформированияи модернизации ЖКХ возможно при ис�пользовании различных правовых и фи�нансовых механизмов, на различных ус�ловиях.

На сегодня в Украине сложилась оп�ределенная практика реализации инвес�тиционных проектов по реконструкцииобъектов ЖКХ, а именно:

• заключение кредитных договоров;• заключение инвестиционных конт�

рактов;• заключение с инвестором долго�

срочных договоров аренды на условияхмодернизации арендуемого имущества(концессия);

Cхема. Варианты привлечения дополнительных средств для модернизации ЖКХ города

Городская администрация

Анализ технического состояния

ЖКХ в городе

Стратегия развития в городе

Комплексное техническое решение

модернизации системы ЖКХ

Подготовка ТЭО

Приоритезация действий

Разработка проекта

Ф

и

н

а

н

с

и

р

о

в

а

н

и

е

Управляющая

компания

Инвестиции

Гос. бюджет

Местный

бюджет

Разработка

бизнес>плана

Инвест.

предложе>

ние

Согласова>

ние ЦОИВ

Согласование

с инвестором

Утверждение

в областном

управлении ЖКХ


ЦОИВ

Определение

источника

финансирования


ЦОИВ


ГГІІССТТЬЬ ННООММЕЕРРААФінанси

9

• создание совместно с инвесторомуправляющих компаний.

Чтобы начать переговоры с потен>

циальным инвестором, нужно сформи�ровать инвестиционное предложение.Система финансирования инвестицион�ных проектов должна определять длявладельцев проектов четкие и понятныепроцедуры получения и возврата заем�ных средств. Инициатор проекта должензнать, какой перечень мероприятий емунеобходимо осуществить для полученияфинансирования под свой проект. Дляэтого необходимо иметь четкую програм�му реализации проекта в относительносжатые сроки, рациональный бизнес�план, хорошо структурированные финан�совые планы, хорошие перспективы реа�лизации услуг или товаров.

Для заключения кредитного догово>

ра необходимо разработать подробныйбизнес�план и собрать полный пакет до�кументов, запрашиваемый банком. Такженеобходимо обеспечить залог по кредитуи гарантию возврата заемных средств.Здесь можно столкнуться с рядом проб�лем. Коммунальные предприятия не мо�гут воспользоваться гарантиями, т.к. необладают достаточным залоговым обес�печением. Кроме того, имеются трудностив определении источников и механизмовпрямого возврата коммунальными пред�приятиями и городскими властями кре�дитных ресурсов по рассматриваемыминвестиционным проектам. Причинойсложившейся ситуации являются недо�статки нормативно�правовой базы.

Если у Вас нет активов, интересныхкредитору, нет достаточных средств, что�бы заинтересовать инвестора, то этот путьвам не подходит.

Управляющая компания.Максимальный эффект от реоргани�

зации столь сложного комплекса пред�приятий, какими являются предприятияЖКХ, может быть достигнут при условиисоздания единого управляющего центра,обеспечивающего взаимодействие го�родских властей, частных инвесторов ипроизводственных предприятий. Такимцентром в новых условиях функциониро�вания предприятий ЖКХ может стать уп�равляющая компания (УК).

Основной целью компании являетсясоздание эффективных организационныхи финансовых механизмов, обеспечива�ющих успешную модернизацию и разви�тие коммунального хозяйства региона,

привлечение инвестиций и предоставле�ние качественных услуг потребителям.Создаваемая УК должна на тех или иныхоснованиях владеть коммунальной ин�фраструктурой. Наделение УК правамина имущество может осуществляться сле�дующими способами: передача комму�нальной собственности в аренду/концес�сию УК или передача имущества в дове�рительное управление УК. Наиболее рас�пространенная форма сотрудничествакоммунальных предприятий и частногобизнеса � заключение концессионных

или арендных договоров. Порядок заключения и исполнения

концессионных соглашений в комму�нальной отрасли урегулирован ЗакономУкраины "Про особливості передачі воренду чи концесію об'єктів централізова�ного водо�, теплопостачання і водовідве�дення, що перебувають у комунальнійвласності" № 2624�VI, который вступил всилу 21.10.2010. Основная особенностьконцессии (в отличие от других вариан�тов реализации инвестиционных проек�тов) заключается в том, что у инвестора�концессионера не возникает права соб�ственности на объект концессионного со�глашения. На любом этапе исполненияконцессионного соглашения создаваемоеимущество является городской собствен�ностью, а инвестор получает право экс�плуатации объекта на определенныйсрок.

Мы убеждены, что администрация го�рода должна использовать концессии дляреализации инвестиционных проектов всфере ЖК.

Обязательно нужно рассматривать ивторой вариант УК � передачу в довери�тельное управление коммунальных пред�приятий. Формирование бизнес�моделипреобразованного коммунального хозяй�ства можно вести по одному из двух на�правлений: формирование компании,объединяющей в себе несколько видовбизнеса (обслуживание ЖФ, тепло, водаи т.д.), что целесообразно для небольшихгородов, и формирование группы компа�ний по направлениям бизнеса (теплос�набжение, водоснабжение и водоотведе�ние, обслуживание ЖФ и т.д.) с последу�ющим объединением их в холдинг (круп�ные мегаполисы).

Компания будет выступать в качествеинтегратора коммунальной инфраструк�туры, передаваемой ему муниципалите�тами для осуществления эффективной

эксплуатации, реабилитации, развития ипредоставления качественных комму�нальных услуг потребителям.

Для обслуживания и эксплуатации ин�фраструктуры УК на конкурсной основеможет привлекать частные компании (частных операторов), коммунальныепредприятия, специализирующиеся наэксплуатации и обслуживании инфра�структуры, либо формировать для этогособственные структурные подразделения.

Основной задачей сервисных состав�ляющих в реорганизованной системе яв�ляется оказание услуг по обслуживанию иремонту инфраструктуры, которая нахо�дится в собственности, аренде или дове�рительном управлении в УК. Коммуналь�ные предприятия и сервисные предпри�ятия иной формы собственности оказыва�ют услуги на основании договора с УК, асервисные подразделения � на основанииположений, инструкций и иных внутрен�них документов УК. Набор функций у всехвидов сервисов одинаков. Различнылишь степень влияния УК на сам процессоказания услуг, их качество и т.д. и ответ�ственность головной компании за разви�тие сервисной компании (в т.ч. ее рента�бельность и загрузку).

Привлечение инвестиций представля�ет собой процесс обмена инвестиционно�го климата на инвестиционный капитал,иначе говоря, городские власти выступают"продавцами" условий вложения средстви на этой основе вынуждены конкуриро�вать за покупателя�инвестора. Маркетингдолжен быть органически встроен в про�цесс привлечения капитала � от этого за�висит не только текущее положение го�рода, но и его будущая конкурентоспо�собность.

Самоуправление как концептуаль>

ное направление реформирования

сферы жилищного хозяйства должно

быть пересмотрено в пользу бизнес>

управления. При этом внимание в сфереуправления жилой недвижимостью в ос�новном необходимо сосредоточить на ус�тановлении требований к профессиона�лизму, финансовой состоятельности и от�ветственности управляющих организа�ций.

Необходимо понять, что в инвестици�онном мире положительные или отрица�тельные примеры инвестиций в тот илииной регион распространяются очень бы�стро и за администрацией района закреп�ляется заработанный имидж.


В УкраїніППООДДІІЇЇ

З метою подальшого вдосконаленняправової бази, що регулює правовідноси�ни у сфері житлово�комунальних послуг,зокрема щодо послуги з управління бага�токвартирними будинками, депутатамиВерховної Ради України Бондиком В.А.,Барановим В.О., Прутніком Е.А., Плотні�ковим О.В., Литвиним Ю.О., Круком Ю.Б.,Харлімом В.М., Шпеновим Д.Ю., Стель�машенком В.П. спільно з Федерацією ро�ботодавців ЖКГ України було розробленота внесено на розгляд Верховної Ради Ук�раїни проект Закону України "Про внесен�ня змін до Закону України "Про житлово�комунальні послуги" (зареєстровано за № 8391 від 14.04.2011).

Необхідність прийняття цього законоп�роекту зумовлена потребою врегулюванняситуації, що склалася в державі на ринкужитлово�комунальних послуг.

Оскільки більшість підприємств житло�во�комунальної галузі є монополістами, авизначають виконавців житлово�кому�нальних послуг органи місцевого самовря�дування, споживачі не мають достатніх ме�ханізмів, які б давали змогу їм самостійновизначати виконавців зазначених послуг табути повноправними учасниками ринкужитлово�комунальних послуг.

Запропонований проект Закону:1) передбачає надання прав власникам

житлових та нежитлових приміщень у бу�

динку самостійно обирати спосіб управ�ління будинком, визначати виконавцівжитлово�комунальних послуг та вирішува�ти інші питання шляхом впровадження ме�ханізму прийняття рішень загальними збо�рами таких власників;

2) визначає статус виконавця послуг зуправління будинком, його права та обо�в'язки, пов'язані із наданням послуги з уп�равління будинком;

3) закладає засади формування кон�курентного середовища у сфері житлово�комунальних послуг з одночасним збере�женням існуючої інфраструктури, із забез�печенням рівних умов для діяльностісуб'єктів господарювання усіх форм влас�ності та створенням умов для збереженнята розвитку існуючих підприємств дер�жавної та комунальної форми власності,які наразі працюють на ринку житлово�комунальних послуг;

4) регулює інші питання сфери житло�во�комунальних послуг.

Дія проекту Закону України "Про вне�сення змін до Закону України "Про житло�во�комунальні послуги" поширюється навласників, споживачів, підприємства, уста�нови, організації незалежно від формивласності, органи державної влади та ор�гани місцевого самоврядування, які є учас�никами відносин у сфері житлово�кому�нальних послуг.

Президент підписав Закон

Президент підписав Закон України"Про внесення змін до статті 11 ЗаконуУкраїни "Про міський електричнийтранспорт" щодо типового договору проорганізацію надання транспортних по�слуг" від 17 березня 2011 року № 3158�VI.

Закон уточнює положення статті 11Закону України "Про міський електрич�ний транспорт", згідно з якими КабінетМіністрів України наділяється повнова�женнями щодо затвердження типовогодоговору про організацію надання вмістах електротранспортних послуг.

Реалізація норм вказаного Законусприятиме стабілізації фінансово�еко�номічного стану підприємств цієї галузі,покращенню якості та безпеки переве�зень, збільшенню обсягів транспортнихпослуг.

Указом Президента України від 6квітня 2011 року № 370/2011 "Питанняоптимізації системи центральних орга�нів виконавчої влади" передбачено,відповідно до пункту 15 частини першоїстатті 106 Конституції України, Міністер�ство регіонального розвитку, будівниц�тва та житлово�комунального господар�ства України перейменувати на Міні�стерство будівництва та житлово�кому�нального господарства України.

Кабінету Міністрів України забезпе�чувати до завершення реформуваннясистеми центральних органів виконав�чої влади належне виконання функційцентральних органів виконавчої влади,що ліквідуються, реорганізуються та по�дати у двомісячний строк проекти поло�жень про центральні органи виконавчоївлади, утворені цим Указом.

Депутати вирішили допомогти споживачам ЖКП

Верховна Рада прийняла в ціломузаконопроект № 7024 "Про забезпечен�ня комерційного обліку газу", що перед�бачає обов'язковий облік використанняприродного газу всіма категоріями на�селення.

Для споживачів, які проживають вквартирах і приватних будинках та вико�ристовують газ комплексно і для опален�ня, обов'язковий комерційний облік будевведений з 1 січня 2012 року; для тих, хтокористується газом для підігріву води таприготування їжі, � з 1 січня 2016 року,тільки для приготування їжі � з 1 січня 2018року. Для інших категорій споживачівоблік газу діє з 1 квітня 2011 року.

Введення в експлуатацію збудованихта реконструйованих багатоквартирнихжитлових будинків та об'єктів виробничо�го призначення буде здійснюватися лише

за наявності лічильників. У разі відмовиспоживачів від встановлення лічильниківпостачання газу буде припинено.

Парламент заборонив споживання газу без лічильників

Оптимізація центральнихорганів виконавчої владитриває


ППООДДІІЇЇ В Україні

11

Президент України Віктор Януковичвимагає вдосконалення механізму дер�жавно�приватного партнерства для мо�дернізації інфраструктури, залучення фі�нансових ресурсів вітчизняних і міжна�родних організацій для реалізації інвес�тиційних проектів у сфері житлово�кому�нального господарства. Це випливає зНаціонального плану дій на 2011 рік щодовпровадження Програми економічних ре�форм на 2010�2014 роки, затвердженогоВіктором Януковичем. Відповідний УказПрезидента від 27 квітня 2011 р. № 504/2011оприлюднений на офіційному веб�сайтіГлави держави.

На Віце�прем'єр�міністра � Міністрарегіонального розвитку, будівництва тажитлово�комунального господарства Вік�тора Тихонова покладено розроблення докінця квітня проекту Закону України проособливості перетворення на господарськітовариства комунальних підприємств, що

провадять діяльність у сфері водо�, тепло�постачання та водовідведення.

До липня має бути розроблений про�ект Закону України про внесення змін доЗакону України "Про особливості передачів оренду чи концесію об'єктів централізо�ваного водо�, теплопостачання і водовід�ведення, що перебувають у комунальнійвласності". А внесення цього законопро�екту до Верховної Ради планується упро�довж серпня.

На Віктора Тихонова також покладе�на відповідальність за розроблення тазатвердження до жовтня нормативно�правових актів Міністерства будівництвата житлово�комунального господарстваУкраїни щодо методичних рекомендаційз питань організації проведення конкур�су на укладення договорів концесії усфері водо�, теплопостачання та во�довідведення та укладення відповіднихдоговорів.

Президент Віктор Янукович доручивМиколі Азарову розробити до зими ме�ханізми відключення боржників від газу,опалення, водопостачання і електрики.

Зокрема, передбачається розробити івпровадити механізм відключення борж�ників (за винятком певних категорій спо�живачів, таких як лікарні, стратегічно важ�ливі об'єкти тощо) від газу, що в ситуації зпідприємствами теплокомуненерго при�веде до обмеження подачі населенню га�рячої води та опалення. Відповідні змінипланується внести до типових договорівна постачання природного газу підпри�ємств теплокомуненерго. Зміни до Закону

"Про теплопостачання" передбачаєтьсяподати до парламенту в жовтні.

Водночас у вересні Кабмін повиненрозглянути і прийняти постанову, якоюбудуть затверджені відповідні зміни доПравил надання послуг з централізовано�го опалення, постачання холодної та гаря�чої води і послуг водовідведення, а такождо Типового договору про надання вказа�них послуг.

Крім того, очікується, що в грудні в пар�ламенті буде зареєстрований урядовий за�конопроект про скасування заборониенергопостачальним компаніям відключа�ти від енергопостачання боржників.

Президент хоче вдосконалити державно3приватнепартнерство, щоб інвестицій у ЖКГ стало більше

Міжнародна фінансова корпорація(IFC) веде переговори з "Укрексiмбан�ком", "ОТП Банком" та "ПроКредит Бан�ком" щодо кредитування проектів зенергозбереження у ЖКГ України. Проце повідомила заступник Мiнiстра з пи�тань ЖКГ Ольга Романюк.

За її словами, переговори відбува�ються у рамках проекту "Енергоефек�тивнiсть у житловому секторі України".Фінансує цей проект Державний секре�таріат Швейцарії з питань економіки �SECO, виконавцем є IFC.

Як зазначила Ольга Романюк, опра�цьовуються рiзнi механізми фінансуван�ня енергозберігаючих проектів, зокремарозглядається варіант створення Дер�жавного фонду стимулювання енерго�зберігаючих заходів. "IFC також обгово�рює питання надання комерційнимибанками пільгових кредитів для цихцілей. Тривають переговори з Націо�нальним банком України про зниженняоблікової ставки за такими кредитами.Можливо, буде державний фонд, якийчастково покриватиме відсотки за кре�дитами", � сказала вона.

У IFC уточнили, що йдеться про кре�дитування об'єднань спiввласникiв бага�токвартирних будинків (ОСББ) під здій�снення широкого спектра енергозберіга�ючих проектів: від утеплення стін, го�рищ, пiдвалiв, заміни вікон, дверей довстановлення лiчильникiв тепловоїенергії та теплових регуляторів.

Боржників за ЖКГ будуть відключати від опалення та гарячої води

В Україні знову підвищують тарифи на опалення і холодну воду

IFC хоче кредитуватиенергозбереження через ОСББ

На засіданні Нацкомісії з регулюванняенергетики в закритому режимі обгово�рювалося питання про підвищення тари�фів на опалення і холодну воду. Як ранішеповідомлялося, НКРЕ має намір піднятитарифи на теплову енергію на 62% протя�гом 2011 року в два етапи: спочатку у квіт�ні, потім у жовтні. Також на 30 % підви�щаться тарифи на газ.


РегіониППООДДІІЇЇ

Сімферопольські депутати затверди�ли Програму покращення зовнішньогоосвітлення міста на 2011�2015 роки у роз�мірі 67,9 млн грн. Відповідне рішення ух�валено на сесії міськради Сімферополя 21 квітня.

У межах Програми передбачаєтьсяоновлення технічної бази комунальногопідприємства "Міськсвітло". На ці цілі пла�нується виділити 1,7 млн грн., на впрова�дження роботи пульта контролю управ�ління зовнішнім освітленням � 1,3 млн грн.Передбачається також провести капіталь�ний ремонт і реконструкцію мереж зов�нішнього освітлення, зокрема розвитокмережевої ілюмінації, на суму близько64,8 млн грн.

На останньому засіданні Ради регіоніввідбулося обговорення ряду актуальнихпитань. У центрі уваги були соціально�еко�номічний розвиток регіонів, стан виконав�ської дисципліни, підвищення ефектив�ності роботи регіональних комітетів еконо�мічних реформ, проведення весняно�по�льових робіт у поточному році. За підсум�ками засідання його учасниками булоприйнято низку рішень, затверджених Пре�зидентом України Віктором Януковичем.

Зокрема, Кабінету Міністрів Українибуло рекомендовано вжити заходів щодозбільшення в 2011 році обсягу субвенцій здержавного бюджету місцевим бюджетамна соціально�економічний розвиток.

Серед невідкладних завдань � аналізефективності впровадження регуляторноїреформи на регіональному рівні, посилен�ня роз'яснювальної роботи щодо положеньПодаткового кодексу України, які стимулю�ють підприємницьку ініціативу населення,модернізацію виробництва та впроваджен�ня енергозберігаючих технологій.

Крім того, рекомендовано проаналізу�вати причини зростання заборгованостінаселення за житлово�комунальні послугита вжити необхідних заходів для вирішен�ня зазначеного питання з урахуваннямдосвіду Київської міської державної адмі�ністрації щодо впровадження 10%�ї зниж�ки за своєчасну оплату за послуги.

У міжопалювальний сезон КП "Жито�миртеплокомуненерго" розробило планзаходів, спрямованих на підвищенняефективності використання паливно�енергетичних ресурсів на 2011�2012 роки.

У числі цих заходів: перемикання теп�лових дБА існуючих котелень на котельніз високим коефіцієнтом корисної дії, ре�конструкція одного ЦТП, встановленняблочної котельні для дитсадка та гурто�житку панчішної фабрики, забезпеченнягарячого водопостачання протягом рокуміської дитячої лікарні за рахунок вста�новлення котла на відходах деревини,технічне переоснащення 6 котелень та мо�дернізація тепломереж.

Також КП "Житомиртеплокомуненер�го" надало проекти, які претендують на

бюджетне фінансування за програмоюреформування ЖКГ, спрямовані на ресур�со� та енергозбереження.

У Сімферополі на програмупокращення зовнішньогоосвітлення передбачено 67,9 млн грн.

Керівництву Києва і Київської областінеобхідно якомога швидше вирішуватипитання щодо будівництва очисної станціїна правому березі. На цьому наголосивВіце�прем'єр�міністр � Міністр регіональ�ного розвитку, будівництва та житлово�комунального господарства України Вік�тор Тихонов на нараді з питань технічногостану каналізаційного господарства м.

Києва та перспектив його розвитку. Уря�довець висловив стурбованість тим, що втой час, як більшість міст України маютьпо декілька очисних споруд, Київ має ли�ше Бортницьку станцію аерації, яка до то�го ж потребує термінової реконструкції."Таку ситуацію можна порівняти із поро�ховою бочкою, на якій ми всі з вами сиди�мо. Розумієте, до яких наслідків можепризвести аварія на Бортницькій станції?

Тому необхідно якнайшвидше вирішитипитання щодо будівництва очисної станціїна правому березі", � наголосив Віктор Ти�хонов. Він також доручив невідкладно пе�ревірити технічний стан дюкерних пере�ходів каналізаційних колекторів, які про�ходять під Дніпром, щоб запобігти вики�дам шкідливих стоків.

Протягом 2011 року, за дорученнямВіце�прем'єр�міністра, Головне управ�ління комунального господарства КМДАта ПАТ "АК "Київводоканал" повинні роз�робити Регіональну цільову програму "Ка�налізація міста Києва на 2012�2020 роки".

На нараді також йшлося про необхід�ність підвищити вимоги до якості скидан�ня стічних вод з об'єктів громадськогохарчування, супермаркетів, автомобіль�них мийок, медичних закладів, особливопротитуберкульозних. "Десятки років цимпитання не приділяли уваги. Це ж небез�пека не тільки для тих, хто сьогодні живе,а й для наступних поколінь", � сказавВіктор Тихонов. Відповідне протокольнедоручення надано КМДА. В свою чергу,Міністерство до середини травня маєнамір опрацювати пропозиції щодопідвищення адміністративної та криміна�льної відповідальності за несанкціонова�не приєднання до централізованої мережіканалізації та скидання в каналізаційні си�стеми осадів, зливових вод і т.п.

Віктор Тихонов вважає необхідним будівництво очисноїстанції на правому березі Дніпра

"Житомиртеплокомуненерго" планує забезпечувати міськудитячу лікарню гарячою водою цілий рік

Янукович затвердив рішенняРади регіонів


ППООДДІІЇЇ Регіони

13

Київ 3 найбрудніший у Європі

Британська компанія The EconomistIntelligence Unit, порівнявши екологічнуситуацію у 30 європейських столицях,не надала Києву жодного балу із 10 мож�ливих.

Оскільки, за даними The EconomistIntelligence Unit, 72 % європейців живуть умістах, якість їхнього життя фактично виз�начає якість життя всього регіону. Дослід�ники вивчали низку показників, які свід�чать про якість життя в європейських сто�лицях: кількість шкідливих викидів у ат�мосферу, кількість спожитої енергії, обся�ги побутових відходів.

Найвищі оцінки за шкалою у 10 балівотримали столиці скандинавських країн:Копенгаген, Стокгольм, Осло. За збігомобставин, саме Данія, Швеція та Норвегіяє лідерами в Європі з використаннявідновлюваних джерел енергії � вітру, біо�палива та біомаси, які отримують як із по�бутових відходів, так і з відходів сільсько�го та лісового господарства.

Крім того, на думку експертів із TheEconomist Intelligence Unit, досягти сер�йозних результатів скандинавським краї�нам дозволило і активне запровадженняенергоефективних та енергозберігаючихтехнологій. Наприклад, більшість меш�канців Копенгагена, Стокгольма та Ослодістаються на роботу на велосипедах, агромадський транспорт у Стокгольмі пра�цює виключно на пальному, отриманомупісля переробки сміття. Крім скандинав�ських країн, до десятки найекологічнішихстолиць Європи увійшли Відень, Амстер�

дам, Цюріх, Гельсінкі, Берлін, Брюссель таПариж.

Якщо у Європі середнім стандартомспоживання води є 100 кубометрів на ду�шу населення на рік, хоча у тому ж Ослобільше 50 кубометрів мало хто споживає,то кияни, за нормативами, споживаютьмайже вдвічі більше. Різницю експертипояснюють тим, що офіційно визнанівтрати води у мережах, які вичерпали свійтехнологічний ресурс, становлять 40�45 %.За показниками енергоспоживання Київтакож у більш ніж 2 рази перевищує се�редньоєвропейські показники: 511 кВтпроти 253 кВт на годину.

За підрахунками експертів, Київ є йнайзасміченішим містом Європи, аджещороку на кожного киянина припадає до600 кілограмів сміття.

Єдине, що, на думку дослідників, хочякось тішить, � це те, що за впроваджен�ням екологічних програм Київ виявивсяна 23�му місці, тоді як за усіма іншими по�казниками посідає останнє, 30�те.

До наступного опалювального сезонунеобхідно ліквідувати аварійний стан наоб'єктах теплопостачання і провести запла�новані заходи з підвищення енергоефек�тивності підприємств теплокомуненерго(ТКЕ). "Робота з підготовки до наступногоопалювального сезону в першу чергу маєбути зосереджена на ліквідації аварійногостану на об'єктах теплопостачання і настворенні ресурсів для ліквідації можли�вих надзвичайних ситуацій в системахтепло�, водо�, електро� і газопостачання", �зазначив Микола Азаров. За його слова�ми, паралельно мають проводитися всі заплановані заходи з підвищення енерго�ефективності підприємств комунальноїтеплоенергетики. "Є час і ресурси при�наймні елементарно утеплити житлові бу�динки і об'єкти соціальної сфери", � наго�лосив Прем'єр.

Також, за його словами, необхідно донового опалювального сезону покінчити зборгами. Прем'єр зауважив, що середнійрівень розрахунків за природний газ вопалювальному сезоні 2010�2011 роківстановив 54 %. А з початку цього року за�боргованість за спожитий газ збільшила�ся на 7,6 млрд грн., зокрема заборго�ваність населення � на 1,37 млрд грн.,бюджетних установ � на 152 млн грн.,підприємств комунальної теплоенергети�ки � на 4,63 млрд грн.

Світловодська влада заявила про на�мір ввести нову систему вивезення сміття.Ідея запровадження абонкнижок і об'їзд

приватного сектору сміттєвозом не далидієвих результатів.

Тож сьогодні виконавча влада вирі�шила піти іншим шляхом і запровадитинову систему вивезення сміття. Звісно, від послуг сміттєвоза ніхто не відмовля�ється, але відтепер мешканцям приватно�го сектору не доведеться чергувати, чека�ючи на нього, достатньо лише виставитипакет зі сміттям за ворота в день об'їздумашини і сміття буде забрано. Щоправда,за єдиної умови � пакет має бути спеціаль�ний, з логотипом ККП, вартістю 3 грн. 40 коп., оскільки споживач оплачує по�слуги не лише з вивезення, а й з утилізаціїсміття.

Азаров планує наступнийопалювальний сезонрозпочати без боргів

У Світловодську модернізують збирання сміття


Інститут ефективного власникаССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Важливими напрямами реалізації ре�форми житлово�комунального господар�ства є удосконалення системи управліннята створення конкурентного середовищана ринку житлово�комунальних послуг.На цьому наголосив Віце�прем'єр�міністр �Міністр регіонального розвитку, будів�ництва та житлово�комунального госпо�дарства України Віктор Тихонов, відкри�ваючи Міжнародну конференцію "Розви�ток об'єднань співвласників багатоквар�тирних будинків (ОСББ) в контексті реалі�зації реформи житлово�комунальногогосподарства в Україні".

Головним чинником у досягненні по�зитивного результату реформування Вік�тор Тихонов назвав формування інститутуефективного власника житла � створенняоб'єднань співвласників багатоквартир�них будинків (ОСББ).

"Як свідчить позитивний досвід євро�пейських країн, створення таких об'єд�нань повною мірою забезпечує реалізаціюмешканцями будинків своїх майновихправ, надає їм можливість реально впли�вати на ефективність утримання та обслу�говування житла, а також в цілому на

якість надання житлово�комунальних по�слуг. Створення ОСББ ми розглядаємо якнеобхідний крок реформування відносину житловій сфері. Крім того, погодьтеся,що ніхто так не буде піклуватися про збе�реження в належному стані житла, як йо�го справжній господар � власник", � зазна�чив урядовець.

За словами Віце�прем'єр�міністра,правова і організаційна основа створенняі функціонування ОСББ вже сформована.Однак він визнає, що процес створенняОССБ стримується через відсутність заці�кавленості у створенні таких об'єднань збоку місцевої влади та комунальних під�приємств�монополістів, незадовільнийтехнічний стан частини житлового фонду,недостатню поінформованість населенняпро переваги ОСББ.

"Хочу наголосити, що для реалізаціїнаших планів та досягнення мети не�обхідні спільні зусилля Уряду, парламен�ту, центральних та місцевих органів вико�навчої влади, органів місцевого самовря�дування, а також міжнародних організа�цій і громадянського суспільства", � сказавВіктор Тихонов.

Значна частина засідання була при�свячена конкретним проблемам у відно�синах ОСББ з органами влади, зокремавідмові окремих державних податковихінспекцій включити об'єднання співвлас�ників багатоквартирних будинків доРеєстру неприбуткових організацій. Як на�голосив Віктор Тихонов, такий підхід є не�правомірним, оскільки Закон України"Про об'єднання співвласників багатоквар�тирного будинку", зокрема його стаття 4,передбачає, що ОСББ є неприбутковоюорганізацією і не має на меті одержанняприбутку для його розподілу між членамиоб'єднання. Він зазначив, що Міністерствоі Державна податкова адміністрація Ук�раїни підготували спільний лист�роз'яс�нення (повний текст наведено у № 1(34)за січень�лютий 2011 року на стор. 58, �ред.), де чітко вказані законодавчі норми,які регулюють питання оподаткування не�прибуткових організацій та установ.

"Люди повинні знати і вміти довеститим, хто знати не хоче, що ОСББ � непри�буткова організація і згідно із законом,який регулює питання оподаткування під�приємств, його доходи, отримані у виг�ляді внесків, коштів або майна, які йомунадходять для забезпечення потреб ос�новної діяльності, звільняються від опо�даткування", � наголосив Віктор Тихонов.

Ще одним "гарячим питанням" сталивзаємовідносини між споживачами та ви�робниками житлово�комунальних по�слуг, зокрема небажання постачальниківтепла та води сприймати ОСББ як колек�тивного споживача цих послуг. Міністрпояснив, що основна діяльність ОСББ по�лягає у виконанні функцій, що забезпечу�ють реалізацію прав власників приміщеньна володіння та користування спільниммайном членів об'єднання, належне утри�мання будинку та прибудинкової тери�торії, сприяння членам об'єднання в отри�манні житлово�комунальних послуг та ін�ших послуг належної якості за обґрунто�ваними цінами, а не в наданні цих послуг.

"Наше завдання � забезпечити суспіль�ство необхідною, доступною інформацієюі роз'яснити, чим ОСББ повинно займати�ся, чим воно краще від ЖЕО і що конкрет�но для кожного мешканця будинку дастьстворення і членство в ОСББ. А люди саміприйматимуть рішення, треба їм це чи ні.Держава не може діяти за принципом:колгосп створили � присилайте колгосп�ників", � сказав Віктор Тихонов.

Віктор Тихонов: створення ОСББ �

необхідний крок реформування

відносин у житловій сфері

Віктор ТИХОНОВ,Віце�прем'єр�міністр � Міністр

регіонального розвитку, будівництва та житлово�комунального господарства України


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИГаряча тема

15

Одним из главных направлений реа�лизации Программы экономических ре�форм Президента Украины является раз�витие ОСМД. Сегодня государственнаяполитика в этой отрасли направлена насоздание комфортных условий для появ�ления хозяина у многоквартирных домовв лице ОСМД. В соответствии с планамиМинистерства региональной политики,строительства и жилищно�коммунально�го хозяйства Украины в Днепропетров�ской области до конца года должно бытьсоздано 1 958 новых ОСМД, из них в Дне�пропетровске � 495.

Сразу отметим, что создание за>

планированного количества ОСМД в

областном центре, а также в целом в

области будет сорвано. Главной при>

чиной этого является своеволие и дис>

криминационная политика комму>

нальных предприятий>монополистов,

направленная на уничтожение уже су>

ществующих ОСМД и ЖСК города.

Сколько бы ни говорили о том, чтокоммунальные предприятия и собствен�ники жилья должны быть по одну сторонубаррикады и быть партнерами в проведе�нии реформы ЖКХ, на деле они и сегоднязачастую не слышат друг друга.

Очень показательным является при�мер судебного разбирательства междуОСМД "Уют�3" и МКВП "Днипроводока�

нал". Кстати, не только в Днепропетров�ске, и не только с водоканалами возни�кают такие проблемы. Предприятия�мо�нополисты воспринимают ОСМД как по�требителя � юридическое лицо и пытают�ся возложить на него всю ответствен�ность за коллективное потребление во�ды, тепла, электроэнергии, газа. Это про�тиворечит действующему законодатель�ству и дискредитирует Программу Пре�зидента по реформированию ЖКХ и со�зданию ОСМД.

Если в этом вопросе не навести поря�док и не обеспечить единую систему вза�имоотношений, то в результате все пре�имущества создания жильцами ОСМДбудут сведены на "нет".

Откуда взялись 1,5 миллиона долга за воду

История, произошедшая с ОСМД"Уют�3" в Днепропетровске, была бы неуникальной и не вызвала бы такого широ�кого резонанса, если бы местный водока�нал не решил "проучить" на примере жи�телей ОСМД других должников. Обычно�му жилому дому за три года был выстав�лен счет на сумму… 1,5 млн грн. Иначе во�

доканал грозил должникам лишениемимущества, в том числе квартир.

А суть вопроса сводилась к тому, что напротяжении трех лет ОСМД предпринима�ло безуспешные попытки заключить дого�вор с водоканалом в соответствии с поста�новлением КМУ № 630. Однако руковод�ство водоканала не пожелало заключатьпрямые договора с потребителями, а так�же настаивало на том, что ремонт и ликви�дацию аварий на внутридворовых сетяхдолжно оплачивать ОСМД. Однако тут ужене выдержали жители ОСМД. Чем они от�личаются от тех, кто живет в домах, обслу�живаемых ЖЭКом? И это при том, что вну�тридворовые сети, к которым присоедине�ны дома ЖСК и ОСМД, независимо от схе�мы, нарисованной работниками КП "Водо�канал", этим домам не передавалась ни всобственность, ни в пользование.

Как сообщила директор ОСМД "УЮТ�3" Мария Лопатнева, прежде чем обра�титься в суд, в 2007 году была проведенаогромная работа по изучению судебнойпрактики в похожих вопросах. Много ма�териалов есть по судам между ОСМД(ЖСК) и запорожской теплосетью. Тепло�сеть в судебном порядке хотела заставитьОСМД и ЖСК заключить договора наснабжение тепловой энергией непосред�ственно с объединением или кооперати�вом, а абонкнижки отменить. И все про�играла. Есть даже решение ВХС и ВС Ук�раины, в которых сделан вывод о том, чтотеплоснабжающее предприятие не имеетправа заключать принудительно договорс ОСМД, потому что в соответствии с за�конодательством ОСМД... "МОЖЕТ взятьна себя функцию исполнителя услуги,но НЕ ОБЯЗАНО". Однако решение о том,кто будет исполнителем услуги, на осно�вании приказа Госжилкоммунхоза от25.04.2005 № 60 принимается на общихсобраниях или местным советом, как потепло�, так и по водоснабжению.

Решением сессии Днепропетровскогогородского совета от 23.05.2007 №25/15исполнителем ЖКУ по централизованно�му холодному водоснабжению и водоот�ведению определено МКВП "Днипрово�доканал"!

Письмами Министерства по вопросамЖКХ неоднократно разъяснялось, чтоОСМД � не субъект хозяйствования, пред�

Дружба дружбой, а табачок врозь

метом деятельности которого являетсяпредоставление соответствующих жилищ�но�коммунальных услуг и который можетобеспечить выполнение обязанностей,определенных в ч. 2 ст. 21 Закона Украи�ны "О Жилищно�коммунальных услугах"(письма МинЖКХ от 21.09.2007 № 14/42,от 12.02.2008 № 14/3�373, от 20.03.2008№ 14/3�779, от 12.10.2007 № 14/3�969 имногие другие).

То есть услуги по теплоснабжению,водоснабжению должны предоставлятьсятеплосетью, водоканалом непосредствен�но потребителю�владельцу квартиры, ане ОСМД или ЖСК.

В Днепропетровске большинствоОСМД, ЖСК не имеют никаких отноше�ний с водоканалом и теплосетью, вла�дельцы квартир имеют абонкнижки и поним платят за предоставленные услуги не�посредственно на р/счет исполнителя �водоканала, теплосети. А в ЖЭКах все до�ма на абонкнижках.

А теперь еще одна проблема � газови�ки раздают договора ОСМД и ЖСК, чтобыони их подписали и отвечали полностьюза газовые сети в доме, в квартирах, неимея при этом ни специалистов, ни ли�цензии, ни средств.

Ситуация в отношениях между соб�ственниками домов ЖСК и ОСМД обост�рилась после смены руководства КП "Во�доканал". Водоканал настаивал на том,что его службы обслуживают и ликвиди�руют аварии только на сетях, которые от�ражены на балансе предприятия, а сети,находящиеся во дворах, где расположе�ны дома ЖСК и ОСМД, находятся на ба�лансе этих домов и должны обслуживать�ся ими. Ликвидировать аварийные ситуа�ции на этих сетях КП "Водоканал" согласентолько за дополнительную плату послепредоставления гарантийного письма обоплате услуг и подписания акта выпол�ненных работ. А заключение договоров сюридическими лицами, коими, по мне�нию водоканала, являются ОСМД и ЖСК,противоречит ст. 19 Закона Украины "О пи�тьевой воде".

К сожалению, представители город�ских властей не торопились заступитьсяза жителей ОСМД.

Представитель УКСа горисполкомаподтвердил слова представителя КП "Во�доканал", что внешние сети, подходящиек домам ЖСК и ОСМД, относятся к этимдомам и находятся у них на балансе. Приэтом представитель этой организации ни

словом не обмолвился о том, что в госу�дарственных актах приемки в эксплуата�цию домов ЖСК, построенных в 80�х го�дах и позже, отмечено также (п. 12), чтоэти сети справками (актами) переданысоответствующим службам, обеспечива�ющим жизнедеятельность домов ЖСК.

Представителями общественной ор�ганизации "Виктория" было предложенозаписать в протоколе следующее:

1. КП "Водоканал" заключает прямыедоговора с собственниками дома, кото�рые непосредственно потребляют услугиэтого предприятия, или с ОСМД как кол�лективным потребителем, по решениюправлений ЖСК и ОСМД.

2. Внутридворовые сети, обеспечива�ющие жизнедеятельность домов ЖСК иОСМД, как бесхозные передаются на ба�ланс КП "Водоканал", обслуживаются им,и аварии, возникающие на этих сетях, ли�квидируются аварийной службой этогопредприятия.

3. КП "Водоканал" выдает ЖСК иОСМД техусловия для установки прибораучета на нужды дома (полив, мытье лест�ничных клеток и пр.).

4. ЖСК и ОСМД устанавливают общийсчетчик на дом. Расчет по такому приборуучета должен производиться в соответ�ствии с постановлением КМУ № 630: отпоказаний общего прибора учета отнима�ются данные квартирных приборов учета,приборов нежилых помещений, потериисполнителя услуги. Оставшаяся суммапропорционально делится между соб�ственниками квартир, не имеющимиквартирного прибора учета.

5. В случае 100 % установления квар�тирных приборов учета и урегулированиявопроса нормативно�правовыми актами

общедомовый прибор учета носит инфор�мационный характер и за ним не следуеткоммерческого расчета.

Это предложение не было поддержано.

Третейский судья

Конфликт между ОСМД и МКВП "Дни�проводоканал" удалось урегулироватьпосле того, как в город приехал замести�тель Министра по вопросам ЖКХ ВиталийШаповаленко. Чиновник пообещал, чтоМинистерство разработает проекты об�щегосударственных нормативно�право�вых актов для налаживания взаимовы�годных условий сотрудничества ОСМД ипредприятий�монополистов.

В частности, по результатам совеща�ния был подписан протокол, в которомзафиксировано, "что отношения междусторонами могут строиться как на основе"общего" договора между МКВП "Днипро�водоканал" и ОСМД как коллективным за�казчиком (абонентом) услуг, так и на ос�нове прямых расчетов между каждым по�требителем в доме и МКВП "Днипроводо�канал".

Также было решено, что "ОСМД обес�печивает установление отдельного при�бора учета холодной воды, которая ис�пользуется на общедомовыех потребно�сти (полив газонов, мойка подъездов и т.п.), для расчетов с МКВП "Днипрово�доканал". Вода на эти потребности отпус�кается ОСМД по цене категории потреби�телей "население", указано в протоколе.

Разница в показаниях общедомовогоприбора учета и приборов учета в кварти�рах распределяется между потребителя�ми в соответствии с правилами, установ�ленными постановлением КМУ № 630. Вслучае 100 % установления квартирныхприборов учета эта разница относится наубытки МКВП "Днипроводоканал".

В свою очередь, ОСМД принимает насебя ответственность за убытки, понесен�ные МКВП "Днипроводоканал" в случаенеисправности внутридомовых сетей хо�лодного водоснабжения.

Отдельный пункт протокола касалсявыхода из конфликтной ситуации, сло�жившейся вокруг ОСМД "Уют�3".

ОСМД "УЮТ�З" устанавливает приборучета холодной воды, которая тратится наобщедомовые потребности (полив газо�нов, мойка подъездов и т.п.), для расче�тов с МКВП "Днипроводоканал" и заклю�чает с последним соответствующий дого�


Гаряча темаССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

вор о предоставлении услуг по централи�зованному снабжению холодной водой.Вода на такие потребности отпускаетсяОСМД "Уют�З" по цене для категории по�требителей "население".

МКВП "Днипроводоканал" открываетлицевые счета владельцам квартир в до�ме ОСМД "Уют�З" для зачисления платы зауслуги по централизованному снабжениюхолодной водой и водоотведению.

МКВП "Днипроводоканал" проводитобследование установленных в домеОСМД "Уют�З" квартирных средств учетахолодной воды, проводит их опломби�

рование (за собственный счет) и, при не�обходимости, поверку (за счет потреби�теля).

МКВП "Днипроводоканал" устанавли�вает общедомовый прибор учета холод�ной воды для использования в расчетах спотребителями в доме ОСМД "УЮТ�З", аОСМД "УЮТ�З" принимает его на ответ�ственное хранение.

ОСМД "УЮТ�З" предоставляет МКВП"Днипроводоканал" доступ к вспомога�тельным помещениям и внутридомовымсетям, необходимый для работы с потре�бителями в доме.

Потребители в доме ОСМД "УЮТ�3"погашают задолженность за услуги поцентрализованному снабжению холоднойводой, образовавшуюся за предыдущиегоды. МКВП "Днипроводоканал" предос�тавляет им возможность заключения до�говоров реструктуризации такой задол�женности сроком до 5 лет. Сумы указан�ной задолженности за каждым из потре�бителей совместно уточняются сторонами.При этом сумма задолженности в части,которая не оспаривается сторонами, под�лежит уплате независимо от решения во�проса об остальной задолженности.


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИГаряча тема

17

Позиция Министерства в данном вопросе является одно�значной � необходимо обеспечить баланс интересов потреби�телей и производителей услуг. И исключить всевозможныефакты дискриминационного отношения к объединениям соб�ственников многоквартирных домов. То есть все потребителидолжны находиться в абсолютно равных условиях. Действи�тельно, законодательство требует доработки, особенно в частиуравнивания прав населения, проживающего в жилых домах,находящихся в коммунальном ведении, и в домах ОСМД. Этоглавный принцип.

Дело в том, что эта проблема носит серьезный, системныйхарактер и требует урегулирования, прежде всего на законода�тельном уровне. У нас сегодня сложилась такая ситуация, чторяд специальных законов, нормативно�правовых актов, регу�лирующих и определяющих порядок предоставления услуг теп�ло�, водоснабжения, электроэнергии и газоснабжения, не вполной мере учитывает наличие такого фактора, явления в на�шей жизни, как объединения собственников многоквартирныхдомов. Собственно, из�за этого и происходят многочисленныеконфликтные ситуации, когда производители услуг пытаютсявыстраивать отношения с ОСМД как с юридическими лицами,ведущими хозяйственную деятельность, т.е. как с исполнителя�ми. Это совершенно недопустимо. Природа ОСМД совершенноиная � это общественная организация, имеющая целью обеспе�чение прав граждан, проживающих в конкретном доме. Поэто�му она может выражать интересы собственников жилья, но нив коей мере не может быть исполнителем услуг.

Да, она может выступать коллективным заказчиком услуг,но опять�таки не может вести какую�либо хозяйственную дея�тельность. Она не может нести солидарную ответственность задолги населения по жилищно�коммунальным услугам, поэтомутут наша задача в ближайшее время � организовать работу со�вместных групп с Министерством топлива и энергетики, НКРЭ,НАК "Нефтегаз". Собственно, мы беремся дополнительно про�анализировать и привести в соответствие с реалиями жизни за�коны по теплообеспечению и водообеспечению населения. Этопервое направление.

Второе � мы налаживаем контроль выполнения предприя�тиями�монополистами лицензионных условий. И третье. По�

скольку разработка законодательных актов требует определен�ного времени, мы запланировали направить ряд рекомендацийна уровень обладминистраций и непосредственно предприяти�ям, вырабатывающим услуги, в которых разъясним, что такоеОСМД и каким образом нужно выстраивать с ними отношения.Пока эти письма будут носить рекомендательный характер.

Рекомендации по предприятиям тепло� и водоснабжениямы уже подписали и отправили. Это было сделано 26 апреля. А по электроэнергетикам и по газовикам сделаем в ближайшеевремя.

Комментарий

Виталий ШАПОВАЛЕНКО,

заместитель Министра по вопросам ЖКХ

19 квітня 2011 року IFC, член групи Світового банку, роз>почав партнерство з містом Вінниця для запровадженняпілотного проекту стимулювання модернізації та впрова>дження енергоефективних технологій у житловому секторів центральній Україні. Мета цього проекту > скороченнявитрат енергії та зменшення парникових викидів. Проектвпроваджуватиметься за фінансової підтримки Швей>царської Конфедерації.

"Енергоефективність � це один з наших найголовніших пріо�ритетів. Для нас дуже важлива підтримка міжнародних парт�нерів, щоб досягти якісних змін у цій сфері. Новий проект з IFC,який впроваджуватиметься саме у житловому секторі, будеефективно поєднуватися з тими зусиллями, які вже здійснюють�ся у місті для модернізації системи енергопостачання міста", �зазначив вінницький міський голова Володимир Гройсман.

Житловий сектор � це кінцевий споживач енергії в Україні,який має найбільший потенціал заощадження. Проект IFC "Енер�гоефективність у житловому секторі України" допоможе владіВінниці створити Ресурсний центр, діяльність якого спрямовува�тиметься на надання інформаційної, технічної та методичноїпідтримки об'єднанням співвласників багатоквартирних бу�динків (ОСББ) Вінниці щодо питання модернізації енергоефек�тивності житла.

При цьому МФК виступить гарантом на отримання кредитівдля здійснення заходів зі встановлення лічильників та регуля�торів, освітлення сходових прольотів і під'їздів, заміни вікон, ре�конструкції головних входів у під'їзди й заміни вхідних дверей,


ЕнергозбереженняССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Модернізація енергоспоживання

стартувала у Вінниці


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИЕнергозбереження

19

модернізації систем теплопостачання та гарячого водопоста�чання, теплоізоляції будівель, встановлення систем венти�ляції в багатоквартирних будинках Вінниці, мешканці якихзвернулися до Ресурсного центру.

На думку мера Вінниці, на проведення робіт з модернізаціїенергоспоживання у всіх будинках міста необхідно близько 2 млрд грн. "Таких грошей немає ні в міській скарбниці, нідержавному бюджеті. Та й міжнародні донори не зможутьвиділити таку суму на підтримку цього проекту. Необхідно за�лучати комерційний капітал. Співпраця з МФК дозволить наприйнятних умовах знаходити кошти на енергозбереженнябудинків ОСББ", � зауважив Володимир Гройсман. Він вва�жає, що внаслідок реалізації цієї програми жителі модернізо�ваних будинків зможуть економити до 50 % коштів, які витра�чаються на енергоспоживання.

Глава представництва МФК в Україні Олена Волошиновазазначила, що Вінниця стала першим містом, в якому МФКпочинає реалізацію своєї програми підвищення енергоефек�тивності житлового сектору в Україні.

"Вінниця вже реалізовує декілька програм з енергозбере�ження і ми бачимо, що керівництво міста досить прогресивномислить у цих питаннях. Для МФК все, що пов'язано з питан�ням енергоефективності, є пріоритетним у роботі в Україні.Реалізація нашої програми підвищення енергоефективностіжитлового сектору дозволить споживачам скоротити витратиелектроенергії на 30 %, газу � на 40 %, але, за підрахункаминаших експертів, на її фінансування в Україні потрібно близь�ко 15 млрд доларів. Ми не зможемо профінансувати такі ве�личезні фінансові ресурси. Тому ми будемо реалізовувати цю програму за участю приватного сектора і українських бан�ків", � сказала Олена Волошинова.

Вона додала, що МФК очікує внесення українською вла�дою змін до чинного законодавства, які дадуть змогу ОСББзалучати банківські кредити і приватні кошти для фінансуван�ня модернізації житла.

У жовтні минулого року МФК ініціювала програму підви�щення енергоефективності житлового сектору в Україні, підяку Світовий банк має намір виділити Україні кредит у розмірі200 млн доларів у 2011 році.

Нагадаємо, що в березні виконавчий комітет Вінницькоїміської ради виділив 12567 тис. грн. на ремонт об'єктів житло�вого фонду в 2011 році. Житловий фонд Вінниці становить 5,2 млн кв. м в 2 тис. будинків.

До речі, Кабінет Міністрів України та Європейський банкреконструкції і розвитку (ЄБРР) домовилися про можливістьрозблокувати процес кредитування муніципалітетів. Наразітака можливість не передбачена чинним Бюджетним кодек�сом України.

Така домовленість була досягнута під час зустрічі Прем'єр�міністра України Миколи Азарова і президента ЄБРР ТомасаМірова.

Микола Азаров заявив про готовність Уряду розглянутиконкретні проекти фінансових запозичень муніципалітетів і уразі гарантованого їх повернення на законодавчому рівніпровести відповідні операції. Уряд і ЄБРР також погодилисяздійснювати спільний аналіз усіх проектів, що вимагаютьвиділення кредитів для муніципалітетів.

Владислав Кордік


ІнвестиціїССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

В начале апреля в Министерстве строительства и ЖКХ состо�ялся круглый стол "Опыт реализации проектов и лучшие практи�ки энергосбережения в жилищно�коммунальном хозяйстве Ук�раины". Заместитель Министра строительства и жилищно�ком�мунального хозяйства Украины Григорий Семчук отметил, что вУкраине реализуется около 230 проектов по внедрению энерго�сбережения в жилищно�коммунальном хозяйстве, из которых168 уже находятся на завершающей стадии. Проанализировавбольшинство реализованных проектов, можно сделать вывод отом, что это проекты модернизации, а не внедрения принципи�ально новых технологий, то есть попросту "латание дыр" на ка�кое�то время. А тем временем цены на энергоносители не стоятна месте, и дальнейшее оттягивание перехода на новые видыэнергии чревато "коллапсом" комплекса ЖКХ. В украинскомбюджете средств на это катастрофически не хватает. Надежды,возлагаемые на "золотой дождь" от западных инвесторов, с каж�дым годом становятся все более призрачными, поскольку в Ук�раине за 10 последних лет так и не научились готовить бизнес�планы и возвращать кредиты.

Три года назад, например, в Одессе реконструировали теп�лоснабжение района "Школьный". Проект реконструкции вклю�чал оборудование котельной новыми горелочными устройства�ми, модернизацию котельного оборудования, перевод котель�ной на водогрейный режим, строительство новой тепловой ма�гистрали и снабжение каждого дома индивидуальным тепло�вым пунктом.

Для реализа�ции этого проектабыл получен грантот SIDA в размере 1млн евро и кредитна 2 млн евро отукраинского банка.Окупаемость про�екта составила тригода. Как результат� повышение каче�ства услуги и сни�жение себестоимо�сти тепловой энер�гии. Однако другиегорода не торопят�ся следовать при�меру Одессы. И по�чему бы это?

Недавно в Ригесостоялся І Международный бизнес�форум по энергоэффектив�ности, на котором Украину представляла Елена Рыбак, директорЕвропейско�украинского энергетического агентства. По ее мне�нию, основными слабыми местами, препятствующими успеш�ной реализации проектов энергоэффективности и альтернатив�ной энергетики в Украине, являются: отсутствие стимулов эконо�

мии ресурсов на каждом изэтапов производства, транс�портировки и потребленияэнергии, заполитизирован�ные тарифы, слабые право�вые и технические нормы,которые влияют на инвести�ционный климат.

Сравнивая латвийскийопыт решения проблемыэнергоэффективности с укра�инским, специалисты при�шли к выводу, что, несмотряна то, что Латвия системно по�дошла к проблемам модер�низации теплоснабжения ещепару десятков лет назад, вэтой стране сейчас очень ост�ро стоит вопрос реновациизданий. А в Украине этот во�прос, грубо говоря, еще нахо�дится на стадии обсуждения �нужно или можно потерпеть.

Хотя Украина пытаетсяделать шаги для развития го�сударственных программ

"Заморский опыт" в украинской

реальности

энергосбережения и технологий внедрения альтернативныхисточников энергии, дальше масштабных и впечатляющихпроектов на бумаге это заходит с трудом.

В последнее время все больше и больше европейскихструктур выходят на украинский рынок с предложениями покредитованию программ энергосбережения. Однако оничасто упираются, по словам специалистов, в нежелание наместах проявлять инициативу. То есть во многих городахУкраины, к сожалению, еще присутствует менталитет:"Приехали европейцы, у них есть деньги, пусть платят. Пустьоплатят ТЭО, а я потом подумаю, будем ли мы реализовыватьпроект, и т.д.". Безусловно, в Украине есть как те, кто сблагодарностью относится к разного рода техническойпомощи, так и те, кто фактически имеет "потребительское"отношение.

"Можно сказать, что в итоге донорские программы и тех�ническая помощь просто "разбаловали" украинцев. Перспек�тива получения гранта становится чуть ли не мотивацией ни�чего не делать, а просто ждать пока придут европейцы и ре�шат все проблемы за нас: напишут нам новые законы, разра�ботают проекты, профинансируют их, создадут нам рабочиеместа и подымут экономику, � комментирует Елена Рыбак. �Просто очень хочется, чтобы то, что нам показывают иност�ранцы, было не просто красивым примером для отчета евро�пейским налогоплательщикам, а чтобы это становилось сти�мулом в городах и на правительственном уровне проводитьреформы, которые позволили бы реализовывать такие про�екты массово, тем самым развивать средний и малый бизнес.Рынок должен сам развиваться, а для этого нужны рыночныемеханизмы. Именно для этого существует техническая по�мощь, чтобы после каждого реализованного примера создатьвозможность простому бизнесмену пользоваться этой схе�мой и не сталкиваться с бесконечным списком бюрократиче�ских процедур".

Эту же проблему затронул во время своего выступления изаместитель главы представительства Европейской КомиссииВалдис Загорский. Так, Европейский Союз разрабатываетпрограммы поддержки реализации проектов, из фондов ко�торых можно получить до 50 % необходимых средств на ихреализацию. На политическом уровне в ЕС существует пони�мание положительного долгосрочного влияния такой поли�тики и ценовой эффективности от реализованных проектов."ЕС может поддержать рамочные условия, но не может созда�вать политические и рыночные инструменты на местных рын�ках", � подчеркивает Валдис Загорский.

Хотя ситуация в секторе энергоэффективности в Латвии иУкраине во многом похожа, все же мы на порядок отстаем.Первоочередными причинами, из�за которых потенциалэнергосбережения не достигнут, являются ценовая политика,недостаточное количество обученных профессионалов, па�губные субсидии, регулирование цен и плохие механизмымотивации энергосбережения, а также недоработанное ра�мочное законодательство и плохой мониторинг его выполне�ния. "Все это в равной мере можно сказать и о Латвии, и обУкраине. Но почему все�таки для того, чтобы реализоватьпроект реновации жилого здания, в Латвии нужен один год, ав Украине � пять?" � задается риторическим вопросом ЕленаРыбак.


Інвестиції


ІнвестиціїССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Шостого квітня у місті Новограді>Волинському Житомирської областіфахівці німецької компанії DeutscheGesellschaft fur Internationale Zusam>menarbeit (GIZ) GmbH в межах ПроектуGIZ "Енергоефективність у будівлях"провели семінар для керівників ор>ганів місцевого самоврядування тафахівців з енергозбереження.

З вітальним словом до присутніх звер�нулася директор Проекту "Енергоефек�тивність у будівлях", д�р Бербель Швай�гер. Пані Бербель розповіла про проекти,які нині компанія впроваджує в Україні.

Сьогодні німецькі експерти приділя�ють значну увагу впровадженню енерго�зберігаючих технологій у будинках, якілише будуються. Німецький експерт вва�жає, що до початку економічної кризи вУкраїні досить активно розвивалося будів�ництво, але при цьому зовсім не врахову�валися елементи енергоефективності. Якзауважила пані Бербель, щоб виправитицю складну ситуацію, німецькі експерти

вже почали працювати з київськими ви�щими навчальними закладами, в якихстуденти займаються вивченням архітек�тури та будівництва.

Цікавою та змістовною була презен�тація проведеної роботи з енергозбере�ження та енергоефективності начальникавідділу підтримки муніципальних ініціа�тив та інвестицій Новограда�ВолинськогоІрини Гудзь. Тема презентації: "Сталийенергетичний розвиток міста Новограда�Волинського". За роки співпраці з інозем�ними організаціями у місті вдалося втіли�ти багато необхідних проектів. Одним ізнайкращих прикладів є будинок на вул. І. Франка, 32, в якому було замінено да�хове покриття, вікна, двері, відремонто�вано під'їзди, проведено каналізаційнумережу тощо. Все це виявилося під силузавдяки підтримці Посольства Королів�ства Норвегія в Україні, Муніципальнійпрограмі врядування та сталого розвитку,що впроваджується Програмою розвиткуООН. Таким чином, було реконструйова�но ЗОШ № 5, яка взагалі є лідером середнавчальних закладів за рівнем впрова�дження енергозберігаючих технологій.

У школах міста вивчається предмет"Енергозбереження". Учні були забезпеченітематичними щоденниками з енергозбе�реження, підручниками "Енергозбережен�ня та пом'якшення змін клімату". Також бу�ло проведено фестиваль учнівських про�ектів "Енергозбереження та енергоефек�тивність", жителі міста мали змогу безкош�

товно відвідати мобільну виставку "Пасив�ний дім" та ознайомитися із найбільш до�ступними видами облаштування свого бу�динку за допомогою енергозберігаючихтехнологій. Експертами "FHILIPS" було про�ведено світловий аудит у загальноосвітніхнавчальних закладах міста, за результата�ми якого міська рада отримала рекомен�дації щодо покращення якості освітлення восвітніх установах міста. В шести загально�освітніх школах міста здійснено модер�нізацію освітлення в класних кімнатах, ко�ридорах та на шкільному подвір'ї. Пілотнішколи оснащені сучасними вимірюваль�ними приладами. Наразі триває роботанад термомодернізацією будинку № 13 на вулиці Соборності. Це один із найбіль�ших будинків у місті (194 квартири). Екс�пертами GIZ уже проведено його термо�графічне обстеження. Через незадовіль�ний стан облицювальної плитки фасаду,недотримання умов енергозбереження бу�динок втрачає дуже багато енергії. Звісно,насамперед це позначається на сімейнихбюджетах мешканців цього будинку, ос�кільки енергію, яка витрачається даремно,можна спрямовувати на обігрів будинку.

Німецький експерт Проекту д�р ДітерФальк детально проаналізував можли�вості співпраці з банківськими установа�ми, інвестиційні проекти, презентувавсхеми фінансування. Цікавим було ознай�омлення з "револьверним" фондом длявпровадження енергоефективних заходіву будівлях. Суть такого капіталовкладення

Енергоефективність � синонім

комерційної успішності

Новоград�Волинський давно зай�має передові позиції у впровадженнірізноманітних грантових проектів. У2006 році в міській раді було створеновідділ підтримки муніципальних ініціа�тив та інвестицій під керівництвом Іри�ни Гудзь. З того часу завдяки активнійта наполегливій роботі відділу в містіреалізовується багато проектів, спря�мованих на покращення побутовихумов мешканців Новограда�Волин�ського, облаштування дитячих майдан�чиків, джерел питної води, економіюкоштів тощо.

Велика увага приділяється в містіенергозбереженню та енергоефектив�ності. Зважаючи на майже постійнезростання цін на газ, енергоносії, кому�нальні послуги, споживачі роблять вис�новок, що потрібно максимально вико�ристовувати всі можливі шляхи еко�номії. Кожний може втілити недорогіенергозберігаючі заходи в своїй оселі,які не лише додадуть комфорту тасприятимуть певній економії коштів, ай зменшать навантаження на довкілля.

Загально>освітня школа № 5, м. Вінниця


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИІнвестиції

23

полягає в ефективному, швидкому вико�ристанні грошей та якнайшвидшому по�верненні їх власнику. Також Дітер Фалькпродемонстрував спрощений прикладрозрахунку кредиту з "револьверного"фонду в будинку з 194 квартирами у Но�вограді�Волинському.

Колега Дітера Фалька, німецький екс�перт із запровадження системи моніто�рингу д�р Клаус Хаарс виступив передучасниками семінару з презентацією елек�тронної системи моніторингу (ЕСМ) тапродемонстрував моніторинг споживання

енергоресурсів в українських муніци�палітетах.

Наступного дня учасники семінарувідвідали деякі пілотні установи, в якихвпроваджувалися системи енергозбере�ження, зокрема волинський колегіум, деелектроенергія заощаджується за допо�могою альтернативних джерел енергії тадвотарифних лічильників. Протягом три�денної зустрічі учасники міжнародногосемінару обговорили напрацьованийдосвід, проблеми, які можуть виникати,шляхи їх розв'язання.

Керівники міських ОСББ, загально�освітніх шкіл, депутати міської ради от�римали багато корисної інформації, якувони зможуть надалі використати дляреновації багатоповерхових будинків,інших установ, та заручилися підтрим�кою іноземних партнерів. Учасники семі�нару відзначили, що реалізація перспек�тивних енергозберігаючих проектів єдовгостроковим напрямом роботи і по�требує суттєвої інвестиційної підтримкита залучення позабюджетних фінансовихресурсів.

"Ті, хто інвестує гроші в Україну, маютьбути впевненими в тому, що ці гроші повер�нуться. Тому документація має відіграватидуже важливу роль. Існує великий ризик то�го, що хтось не заплатить, його гроші будутьнеправильно використані. Ви маєте бути го�тові до таких ризиків і підготувати хорошийконтракт. Без дієвого механізму неможливопокарати або вжити певні санкції проти такоїпоганої поведінки, коли не платяться гроші.

Ми говорили про те, які правові формиможе мати "револьверний" фонд. Будь�якийбанк � це свого роду "револьверний" фонд.ОСББ може це зробити або через банківськийкредит, або шляхом створення свого ощадно�го рахунку. Інший шлях � співпраця з компа�ніями ЕСКО, які інвестують в ці заходи, а потімотримують кошти назад через надання послуг.Ви завжди повинні починати з тих заходів, якімають високу рентабельність, а також корот�кий строк окупності. Також важливо знати, якісаме заходи будуть вжиті, чого саме потребуєцей будинок. Ось для чого необхідно прово�дити енергоаудити. Ми також говорили пропитання гарантій повернення. Чому банкипросять таку велику, високу ставку? Звичайнож, банкам важливо мати резерв безпеки, ска�жімо так � форму застави, наприклад, неру�хомість, яка може бути реалізована у разі не�повернення коштів. Все одно необхідно отри�мувати гроші не від Уряду, а екстра�гроші,щоб забезпечити рентабельність".

Володимире Івановичу, Новоград>

Волинський є активним учасником

міжнародних проектів та грантових про>

грам. Скільки проектів і на яку загальну

суму вже вдалося реалізувати?

За підтримки Програми ПРООН протягомп'яти років реалізовано 21 проект на загальнусуму понад 3,1 млн грн. Якщо докладніше, то унас в Новограді�Волинському впровадженомодель реформування сфери послуг з утри�мання та обслуговування житлового фонду,завдяки якій було ліквідовано виробничі ре�монтні житлово�експлуатаційні підприємства,а їх функції перебрали на себе об'єднанняспіввласників багатоквартирних будинків.Успішно функціонують 26 ОСББ, в які об'єд�нані 196 багатоповерхових будинків, що ста�новить 87 % загальної кількості.

Як оцінили ці зміни мешканці бага>

токвартирного житлового фонду?

Усі ці зміни були на краще. Вони допо�могли поліпшити життя городян, і тепер жо�ден з них, за будь�яких життєвих обставин неповернеться до ЖЕКу. А найголовніше � мизуміли переконати людей у тому, що вони євласниками не лише квартир, а й будинку вцілому, тому самі повинні про нього дбати.

Чи задовольняє населення якість

питної води у місті?

Питання якісного водозабезпеченнямешканців міста ми вирішуємо поступово. В

Новограді�Волинському збудовано три бю�вети питної води, практично завершенобудівництво четвертого. Крім того, особли�ва увага приділяється відновленню природ�них джерел водопостачання.

В умовах стрімкого зростання цін на

енергетичні ресурси, яка увага з боку

місцевої влади та й самих жителів при>

діляється питанням енергозбереження?

Новоград�Волинський налагодив тіснуспівпрацю з Проектом GIZ "Енергоефектив�ність у будівлях". Нами передбачено перей�няття передових світових практик, сприянняефективному використанню енергоресурсіву будівлях міста. За час співпраці, із залучен�ням австрійських та німецьких фахівців,розроблено та затверджено на сесії міськоїради стратегічний документ � Програмуенергозбереження та енергоефективностіміста Новограда�Волинського на 2010�2020роки.

У рамках цього Проекту учні наших шкілбули забезпечені посібниками з раціональ�ного використання енергії та ресурсів. Такожвсі школи міста отримали тематичні плакатита інформаційні стенди, що містять основніправила ощадливого використання енерге�тичних ресурсів. Реалізується проект "Енергіяв школах Новограда�Волинського". Німецькіфахівці не лише привезли необхідні прила�ди, а й навчили школярів проводити систе�матичні дослідження рівня освітленості, тем�пературного режиму класних кімнат, а такожспоживання побутовими приладами елек�троенергії в режимі "stand�by".

У місті в установах бюджетної сферистворено систему енергетичного менедж�менту. Експертами дослідної компанії"ФІАТУ" у 32 адміністративних будівлях про�ведено енергетичний аудит, за підсумкамиякого буде розроблено Програму енергоз�береження для бюджетної сфери.

Розмовляв Владислав Кордік

Володимир ЗАГРИВИЙ,

міський голова Новограда�Волинського

Коментар експерта

Дітер ФАЛЬК,

німецький експерт Проекту


Міжнародні проектиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Проект USAID "Реформа міського теплозабезпечення в Ук�раїні" оголошує конкурс на відбір третьої групи міст для співпраці,куди увійдуть чотири міста � партнери Проекту USAID РМТ.

Початок роботи з наступною групою міст планується на чер�вень 2011 року та передбачатиме такі напрямки: навчанняфахівців та допомога у створенні Муніципального енергетичногоплану; проведення енергоаудитів типових будівель та систем теп�лопостачання; проведення досліджень та впровадження типовихпроектів з установки систем обліку та регулювання тепла; впрова�дження демонстраційних проектів з енергоефективності на умо�вах співфінансування; допомога у розвитку ОСББ; впровадженняінформаційної кампанії з енергозбереження та інші.

У тісній співпраці з Урядом України та органами місцевого са�моврядування Проект зміцнює правову, регуляторну та інсти�туційну бази, що сприятиме покращенню послуг теплозабезпе�чення, врегулюванню тарифів і забезпеченню приведення увідповідність із законодавством ЄС в цій сфері. На місцевому рівніПроект РМТ співпрацює з 36 містами, мешканці яких отримаютьбезпосередню допомогу в покращенні послуг теплопостачанняшляхом розробки муніципальних енергетичних планів, впрова�дження енергоефективних проектів у будівлях та системах тепло�постачання, встановлення систем обліку та сприяння розвитку ор�ганізацій співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ).

Проект РМТ закінчив розробку муніципальних енергетичнихпланів у шести пілотних містах�партнерах: Львові, Луцьку, Кра�маторську, Кураховому, Миргороді та Євпаторії, де протягом2010�2011 року впроваджуються демонстраційні проекти на ос�нові виконаних енергоаудитів. У цих містах першочергового

впровадження Проект РМТ проводить роботу із залучення інвес�тицій міжнародних фінансових організацій, комерційних банківта приватного сектору. На сьогодні Проект РМТ співпрацює з на�ступною, другою групою з 15 міст�партнерів, обраних на конкур�сних засадах, де виконані енергоаудити теплових систем та 225

Проект USAID "РМТ"

оголошує конкурс на відбір

третьої групи міст для співпраці


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИМіжнародні проекти

25

Відбіркові критерії для третьої групи з 4 міст

№ Назва відбіркового критерію Опис відбіркового критеріюВага відбіркового

критерію

1.Політична та фінансова готовністьвлади міста дотримуватися цілейПроекту USAID РМТ

Підписуючи інформаційний лист, місто підтверджує свою готовність працюватиразом з Проектом USAID РМТ над реформуванням своєї системи централізованоготеплопостачання та бути активно залученим до діяльності Проекту на місцевомурівні. Лист підписується міським головою.

30%

2.

Досягнення міста в реформуванніпослуг централізованоготеплопостачання на базі методологіїПроекту USAID РМТ

Місто продемонструвало такі досягнення: � енергомоніторинг, енергоменеджмент та енергопланування, � встановлення лічильників та регуляторів тепла, � модернізація систем теплопостачання, � удосконалення бізнес�діяльності підприємств міського комунального господарства, � підтримка енергоефективності в помешканнях, � підтримка прозорості та активна участь в громадській інформаційній кампанії.

30%

3.Готовність міста до розвитку ОСББта асоціацій ОСББ

Місто продемонструвало позитивну тенденцію щодо підтримки розвитку ОСББ таасоціацій ОСББ протягом 2009�2010 рр.

10%

4.

Здатність міського бюджетупідтримувати модернізацію системтеплопостачання таенергоефективність у будинках намісцевому рівні

Місто має продемонструвати наміри внести з міського бюджету кошти дляудосконалення централізованого теплозабезпечення на додаток до коштів ПроектуUSAID РМТ та приватного сектору. Програмно�цільовий метод формування бюджетута довгострокова підтримка міського бюджету є ключовими для реалізації міськихенергетичних планів.

10%

5.Участь приватного сектору впроектах міської інфраструктури

Місцева влада повинна підтримувати реформи в галузі теплозабезпечення шляхом їїлібералізації та сприяння залученню приватного сектору. Публічно�приватніпартнерства у сферах централізованого теплозабезпечення, водопостачання/водовідведення, вивозу сміття та громадського транспорту у великих та середніхмістах повинні вважатися перевагою.

10%

6.Участь міста у заходах ПроектуUSAID РМТ: навчальні семінари таконференції

Місто продемонструвало високу зацікавленість у заходах Проекту USAID РМТ.Представники міста брали активну участь в початкових сесіях та конференціяхПроекту.

5%

7.Попередня участь міста удонорських проектах

Місто має історію успішної співпраці з проектами, що фінансуються USAID абодонорами та стосуються економічного зростання і поліпшення інфраструктури.Діяльність Проекту USAID РМТ має доповнювати ці проекти.

5%

8. Географічне положенняБажаним є отримання переваг від відбору міст, що матимуть зовсім різнегеографічне положення, щоб продемонструвати підтримку диверсифікації джерелпостачання енергії.

Перевага віддаєтьсямістам з різнихрегіонів України, щобзабезпечити покриттявсієї території.

9. Населення містаМіста�кандидати обираються та групуються за чисельністю населення: малі � до 50 000; середні � 50 000 � 250 000 та великі � більше 250 000.

Перевага віддаєтьсямістам з населеннямвід 50 000 до 250 000

енергоаудитів типових будівель (п'ятнадцять у кожному місті) іготуються муніципальні енергетичні плани.

Якщо Вас > керівника міста > зацікавила ця інформація,

то на адресу Проекту РМТ необхідно надіслати відомості (за

підписом голови міської адміністрації), що будуть розгля>

нуті з метою подальшого залучення Вашого міста до заходів

Проекту, або заявку на участь у Проекті до 6 травня 2011 ро>

ку, поштою, факсом: (044)5965961 або у відсканованому

вигляді електронною поштою: [email protected].

Зокрема, слід відповісти на такі питання. Яким чином у містівпроваджується моніторинг енергоспоживання? Чи налагодженафункція енергоменеджменту та енергопланування? Яким чином

місто впроваджує програми з обліку та регулювання тепла? Чиіснують у місті програми підтримки розвитку ОСББ і як вони впро�ваджуються? Чи існує підтримка з боку міського бюджету заходівз енергозбереження у 2010 році та які плани міського бюджету нанаступний рік щодо підтримки енергозбереження? Чи є у містіспівпраця з приватним сектором у проектах з покращання кому�нальних послуг та з інших напрямків? Яким чином місто береучасть у проектах міжнародної технічної допомоги та які резуль�тати були досягнуті?

У разі, якщо місто не входить до групи 36 міст � партнерівПроекту РМТ, просимо повністю заповнити та надіслати заявку научасть. Отримана інформація буде опрацьована згідно з крите�ріями, наведеними нижче.


Кращі практикиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

У Славутичі вже десять років успішнодіє власна модель реформування ЖКГ. Зареформування у місті взялися ще у 2001році. Після зупинки ЧАЕС Славутич потра�пив у складну ситуацію. Протягом трьохроків тривав процес передачі житловогофонду міста з підпорядкування ДСП ЧАЕСтериторіальній громаді.

Прийняття в комунальну власність ба�гатьох об'єктів було кроком вимушеним ілогічним. Реформаторські дії міської вла�ди допомогли зберегти все міське госпо�дарство. Завдяки результативній співпраціз громадою вдалося оптимізувати кадро�вий та фінансовий потенціал комунальноїсфери. Прийнята Концепція реформуван�ня та розвитку житлово�комунального гос�подарства створила сприятливі умови длязалучення інвестицій, впровадження про�грам енергозбереження, інших новацій.

Головним завданням на початковомуетапі стала очевидна необхідність перехо�ду від традиційного монополізму до рин�кової конкуренції в наданні послуг насе�ленню. За основу була взята ідея створен�ня служби єдиного замовника � житлово�комунального центру з єдиним розрахун�ковим центром. А для того, щоб створенаструктура не потребувала додаткових за�трат від споживачів, на неї поклали функ�цію єдиного розрахункового центру, по�слуги якого оплачують виробники із на�кладних витрат.

Перший реальний крок до реформування

Замість звичних ЖЕКів роботу розпо�чали приватні компанії, які витрималижорсткий конкурсний відбір.

По�суті, реформа місцевого житлово�комунального господарства почалася зодного приватного підприємства "Гранд�сервіс", колектив якого став місцевим ко�мунальним "першопрохідцем". Саме йогоуспішна робота довела ефективність но�вої моделі і стала прикладом для іншихпідприємств, які також долучилися до на�дання якісних комунальних послуг жите�лям міста.

З часом кількість підприємств, що на�дають комунальні послуги у Славутичі,збільшилася.

КП "Житлово�комунальний центр"працює з 1 жовтня 2003 року. Воно забез�печує мешканців міста якісними житлово�комунальними послугами та здійснюєконтроль за належним утриманням і збе�реженням технічного та естетичного станужитлового фонду й об'єктів благоустрою

Десять років упевненості

Мер Славутича Володимир Удови>

ченко народився 30 квітня 1950 року

на Київщині в селі Білогородка. Вищу

інженерну освіту здобув у Київському

автодорожньому інституті, отримав

ступінь доктора економічних наук,

професор. З 1990 року шість разів

поспіль обирався на посаду Славу>

тицького міського голови, яку обіймає

і нині.

Окрім того, Володимир Петрович

займає дуже активну громадську по>

зицію: він > голова координаційної

ради Фонду сприяння місцевому са>

моврядуванню при Президентові Ук>

раїни, представник України в Конгресі

місцевих та регіональних влад Ради

Європи, президент Всеукраїнського

громадського об'єднання "Клуб ме>

рів", голова Асоціації міст>супутників

атомних електростанцій України.

Славутич > це місто>супутник Чор>

нобильської АЕС, яка вже не працює.

Після її закриття місто мало б помер>

ти. Але воно не померло, воно й досі

живе. Чим і як живе Славутич, на чому

він робить гроші? Як мешканці міста

справляються з проблемою "розрухи"

в ЖКГ? Про це > розповідь Володими>

ра Удовиченка.

Володимир УДОВИЧЕНКО,

міський голова Славутича


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИКращі практики

27

міста, підвищенням їх експлуатаційнихякостей та продовженням строків служби.

Підприємство забезпечує укладаннядоговорів з мешканцями міста щодо на�дання їм гарантованих житлово�кому�нальних послуг і з підрядними підприєм�ствами, виробниками житлово�комуналь�них послуг та ремонтно�будівельних робітпо об'єктах житлового фонду та об'єктахблагоустрою міста; організовує роботу цілодобової аварійно�диспетчерськоїслужби; здійснює контроль за нарахуван�ням та оплатою житлово�комунальнихпослуг населенням і роботою з мешканця�ми, які не сплачують за житлово�кому�нальні послуги.

Спеціалісти підприємства проводятьобстеження квартир, складають дефектніакти й протоколи адміністративних пору�шень, здійснюють огляд житлового фондута контроль за роботою підрядних орга�нізацій, а також розрахунок плати за жит�лово�комунальні послуги, оперативнийперерахунок при зміні тарифів тощо.

З метою підвищення якості житлово�комунальних послуг і кваліфікаційногорівня працівників житлово�комунальнихпідприємств на базі КП "Житлово�кому�нальний центр" працював навчально�тре�нувальний центр з питань реформуванняжитлово�комунальної сфери. Сьогоднінаш досвід приїжджають вивчати із різ�них міст та регіонів країни.

Значного реформуваннязазнала схема утриманняжитлового фонду. Саме спо�живач замовляє собі послугиі сплачує за них відповіднодо угоди з виробником. Так,це потребує певного зламупсихологічних стереотипівнаших громадян. Але іншогошляху просто немає.

Жителі Славутича маютьможливість здійснювати оп�лату всіх комунальних по�слуг (водопостачання, водо�відведення, теплова енергія іцентралізоване опалення,підігрів води тощо) однієюквитанцією. Таким чином,споживачі не плутаються,коли і за що здійснюваласясплата. На жаль, проблеманеплатежів є і в Славутичі. Цяпроблема об'єктивна.

На нашу думку, схеманадання житлово�комуналь�

них послуг м. Славутич дала змогу демо�нополізувати сферу виконання робіт, за�безпечуючи створення послуг. Зокрема,підприємство розділило функції виконав�ця послуг опалення, водопостачання і во�довідведення з постачанням тепла, щодозволило перевести відносини по тепло�постачанню в господарсько�правову пло�щину (виробник � виконавець). Це додат�ково посилило захищеність кінцевих спо�живачів (мешканців) від наслідків моно�польності виробника теплової енергії.При нашій схемі саме КП ЖКЦ, як службаєдиного замовника і виконавець послугиопалення, ефективно контролює діяль�ність природного монополіста (виробни�ка теплової енергії) на користь жителів.

Славутич вже багато років демонструєвисокий рівень демократичних методівуправління містом, принципи дотриманняєвропейських стандартів життя, стабіль�ного соціально�економічного розвитку.

Упродовж семи років місто є пере�можцем Всеукраїнського конкурсу з бла�гоустрою міст та селищ.

Важливим і відповідальним крокомвлади назустріч нашим жителям, підпри�ємцям, потенційним інвесторам сталовпровадження Геоінформаційної системи �електронного сервісу � через Інтернет.

Населення Славутича має можливістьознайомитися з переліком житлово�кому�

нальних послуг та розміром тарифів наних, використовуючи сторінку в Інтернеті.Дані про тарифи заносяться працівникомміськвиконкому. Для перегляду населен�ням інформація щодо тарифів формуєть�ся у зручному вигляді, за адресами по бу�динках.

Важливими є показники енергоспо�живання. Веб�портал дає змогу отриматиінформацію про грошові та натуральні по�казники з теплопостачання, споживанняелектроенергії, води та ін.

Сьогодні є позитивні результати з ре�сурсозбереження: зменшилося спожи�вання питної води на 24,3 % порівняно з2002 роком, природного газу � в 1,5 раза,електроененергії � в 2,8 раза.

Славутичани стали переможцямиВсеукраїнського конкурсу муніципальнихпроектів "Електронні платежі комуналь�ної сфери", вигравши на його реалізацію200 тис. грн. Цей проект спрямований настворення максимально зручних умовдля мешканців Славутича з метою збере�ження безцінного часового ресурсу іякіснішого контролю.

Система управління якістю щодо надання територіальній громаді містажитлово�комунальних послуг, згідно зчинними нормативними документами,відповідає міжнародному стандарту ISO 9001:2008.


ДосвідЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Популяризація енергозбереження

на Чернігівщині

Сьогодні проблема енергетичної не�залежності стає дуже актуальною, зокре�ма енергозбереження як її складова. Аленаше суспільство ще не готове визнати існування цієї проблеми. Ми не навченіекономно використовувати будь�якіенергоресурси. Скорочення споживанняприродного газу відбувається або за ра�хунок теплої зими, або економічної кри�зи. Головні споживачі природного газу �промислові підприємства практично незменшують його споживання. В Українідуже слабо модернізуються найбільшенергоємні виробництва, одиниця спо�живання умовного палива на одиницювиробленої продукції у нас найвища всвіті (у 2�3 рази більша, ніж в Європі). Удеяких областях розроблені свої (місцеві,обласні) програми, але вони охоплюютьдуже вузький сектор енергозбереження(заміна труб, заміна насосів, модерніза�ція котельного обладнання та ін.) і не роз�в'язують проблеми комплексно. Це біль�ше нагадує модернізацію обладнання, дене вирішується, на мій погляд, головнапроблема � залучення джерел альтерна�тивного енергопостачання, впроваджен�ня комплексу енергозберігаючих техно�логій та заходів. Як паливо розглядаєтьсяв переважно природний газ, а наші міс�

цеві види палива жодним чином не за�стосовуються або застосовуються дуженеефективно.

Відсутній зв'язок між областями. Ті по�зитивні результати, які були досягнуті вдеяких областях України, так і залиша�ються нікому не відомими. Делегаціїїздять за кордон, переймають досвід, автілення цих знань немає. Відсутня сис�темна, комплексна програма дій щодовпровадження політики енергозбережен�ня на всіх рівнях, від дитячого садочка ташколи до великого підприємства.

Наступна, не менш гостра та болючапроблема � відсутність культури енерго�збереження. Ніхто не приділяє уваги тому,що енергозбереження починається з утеп�лених вікон, закритих вхідних дверей,вимкненого світла, закритого крана та ін.Наше суспільство не хоче платити за но�вими цінами на газ (тепло) і водночас незамислюється над такими елементарнимипоняттями, як збереження тепла, економ�не використання газу тощо. Всі ми не

навчені економно ставитися до енер>

горесурсів. Тому, на мою думку, дужеважливо зі шкільної парти привчати на�ших дітей до економного використанняенергоресурсів, знати про існування різ�них видів енергії, вміти використовувати

наявні енергоносії, слід нарешті приділи�ти увагу роздільному збиранню сміттятощо. Навчати цьому треба вже зараз.Увесь цивілізований світ давно викорис�товує ці розробки, а ми лише розглядаємоці проекти як експерименти.

Складається враження, що в нашійкраїні не зацікавлені у впровадженніенергозберігаючих технологій. На такірозробки немає попиту. Тому сьогодніпотрібно створити попит на використанняенергозберігаючого обладнання. Для цьо�го необхідно діяти комплексно. Саме ци�ми питаннями й опікується колектив чер�нігівської філії Національного агентства зпитань забезпечення ефективного вико�ристання енергетичних ресурсів.

Енергозбереження і освіта

Спілкуючись з багатьма представни�ками обласних адміністрацій інших міст,де впроваджуються місцеві програми зенергозбереження, ми дійшли висновку,що без комплексної і системної роботи з впровадження програми не обійтися.

Сергій ЗІНЧЕНКО,

керівник чернігівської філії Національного агентства з питань

забезпечення ефективного використанняенергетичних ресурсів


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯДосвід

29

Є дуже багато прикладів, як після установ�ки в під'їздах нових енергоощадних лампта автоматичних вмикачів, рівно черездва тижні все псувалося (знищувалося).Така ж проблема існує в багатьох містахУкраїни і навіть представники Білорусіскаржилися на подібну поведінку насе�лення. Ось чому потрібно виховувати іпривчати наших дітей економно стави�тись до енергоресурсів.

Це робота не лише на уроках, а й позакласом. На уроках хімії, фізики, трудовогонавчання, економіки та правознавства дітиможуть отримувати початкові, ознайомчізнання. Більш глибоке вивчення цікавихдля дитини тем може бути на факульта�тивних заняттях, на заняттях гуртків (як вшколі, так і в інших дитячих закладах).Можна запровадити як шкільний, так іміський конкурси на тему енергозбере�ження. Спонсорами можуть виступитифірми�постачальники такого обладнання.Це будуть не "сухі" уроки, а практичні за�няття, які учень зможе використати в май�бутньому.

Учитель може самостійно вирішити,коли і яку тему прочитати. Головне, щобвін мав цю інформацію і міг на фаховомурівні викласти її дітям. Де можна отрима�ти ці знання? Майбутнім вчителям (сту�дентам) їх повинні давати у навчальномузакладі. Для вчителів існують курси підви�щення кваліфікації, методоб'єднання,семінари, фахова література.

Без проведення масштабної роз'ясню�вальної роботи з пропаганди енергозбе�реження неможливе саме енергозбере�ження. Для того, щоб бути в курсі всіх но�винок, необхідно постійно відвідуватисемінари, конференції, навчання не лишез теми енергозбереження, а й з інших тем(наприклад, Кіотський протокол).

Для передачі накопиченої інформаціїми самостійно та за допомогою Центру

підвищення кваліфікації держслуж>

бовців організовуємо навчання для рай�онних громад. Тільки за 2010 рік проведе�но 8 семінарів (5 виїзних). Проведеннясемінарів з енергозбереження було запо�чатковано ще в 2007 році. Тоді на вико�нання розпорядження голови обласноїдержадміністрації разом з інспекцією зенергозбереження було проведено 10виїзних семінарів. Спільно з Чернігів�ським обласним інститутом підвищеннякваліфікації держслужбовців підготовле�но та надруковано три освітніх пакети:"Енергозбереження та використання

альтернативних джерел енергії > за>

стосування європейського досвіду в

Україні", "Участь України у виконанні

Рамочної Конвенції ООН по зміні

клімату. "Кіотський протокол" та нав�чально�методичний збірник "Об'єднан>

ня співвласників багатоквартирних

будинків > пріоритет розвитку житло>

во>комунального господарства". Ці па�кети можна завантажити з сайту чернігів�ського Центру: http://www.center.uct.ua.

Зібрана фільмотека з теми "Енерго�збереження, екологія" розміщена на сер�вері Чернігівського обласного центру

підвищення кваліфікації держслуж>

бовців. Велика увага приділяється співпраці з

вищими навчальними закладами. Триваєактивна співпраця з "енергоефективнимиуніверситетами". Це ті ВНЗ, що прагнутьзменшити свою енергетичну залежність.Саме з питань реконструкції університетівта популяризації енергозберігаючих за�ходів наші фахівці виступали на науково�практичних конференціях: "Енергоефек�тивні університети", які проходили у Хар�кові, Києві, Переяславі�Хмельницькому.

Енергозбереження для районів

Нині налагоджено роботу з районни�ми адміністраціями Чернігівської області,де наші фахівці безкоштовно проводятьобстеження проблемних об'єктів та підго�товку техніко�економічного обґрунтуван�ня (ТЕО) для енергозбереження. Післяетапу ТЕО пропонується виготовити про�ектно�кошторисну документацію. Наразіведеться робота по 25 об'єктах області.Вона виконується нашими фахівцями безавансу з боку замовника, за умови розра�хунку за проектні роботи лише після отри�мання коштів на реконструкцію об'єкта.

Окремий напрямок � співпраця з водо�каналами. Для вивчення та накопиченнядосвіду були організовані робочі поїздкидо Білорусі (Гомель, Брест, Мінськ, Грод�но, Мозирь, Слонім), ознайомлення з до�свідом потужних українських водоканалів(Львів, Вінниця, Краматорськ), участь уміжнародних конференціях з питань во�допостачання та каналізації.

Дуже позитивною є наша співпраця зДП "Агентство розвитку ЖКГ", зокремаучасть у регіональних семінарах, метаяких � ознайомити керівників на місцях зумовами отримання фінансування під ко�

мунальні, соціальні, бюджетні об'єкти.Окремим питанням семінарів є перспек�тивний розвиток міст та населених пунктівУкраїни, умови отримання фінансуванняна їх розвиток. Пріоритет на отриманнякоштів мають міста, які розробили оп�тимізовані схеми теплопостачання, схемиводопостачання та водовідведення.

Своїм головним досягненням ми вва�жаємо збільшення попиту на енергозбере�ження. Нас почали активно запрошуватидля проведення обстежень бюджетнихоб'єктів, водоканалів не лише нашої Чер�нігівської області, а й сусідніх областей.Наші партнери, зокрема підприємство"Еталон�Буд", виготовляють документаціюдля Чернігівського та Бориспольского во�доканалів для отримання коштів Світовогобанку. Якщо водоканал хоче отримати ко�шти на свій розвиток, то зараз з цим проб�лем немає. Головне � мати бажання та ко�манду фахівців на підприємстві, які готовізмінити підприємство.

Завдяки нашій співпраці в районах по�чалося фінансування об'єктів, про які ке�рівництво району навіть і не мріяло (на�приклад, каналізаційна насосна станціяКоропської центральної районної лікар�ні). Ми показали шлях залучення фінан�сування невеликих об'єктів, а таких у на�шій області дуже багато.

Звісно, проблем чимало. Найголов�ніша � небажання або нерозуміння того,що від енергозбереження неможливовідмахнутися. Не всі на місцях можуть ве�сти постійну, системну, комплексну робо�ту з популяризації та впровадження енер�гозберігаючих заходів. Але наша робота �це приклад подолання таких перешкод.Наша команда розширюється. Прибічни�ків нашого напрямку стає дедалі більше ісаме життя підказує нам, що ми на вірно�му шляху.


Міжнародні проектиЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

С 11 по 15 апреля в Киеве проходи>ла Европейская неделя энергоэффек>тивности. Подобное мероприятие про>водится с 2005 года во всех европей>ских городах. Оно призвано продемон>стрировать государственным чинов>никам, а также бизнес>сообществупреимущества энергосбережения ииспользования высоких технологий вэтой сфере. Активное участие в меро>приятиях принимал Проект USAID "Реформа міcького теплозабезпечен>ня в Україні". Мы поинтересовались у директора Проекта Билла Такера,как в дальнейшем будет развиватьсясотрудничество USAID с Украиной всфере энергоэффективности.

Я считаю наш проект очень удачным. У нас установились очень хорошие вза�имоотношения с Министерством строи�тельства и жилищно�коммунального хо�зяйства, мы уже успешно работаем с ни�ми в течение двух лет и планируем про�должать это сотрудничество в будущем.

Наша программа сотрудничества сУкраиной в области энергосбереженияочень обширная, включает и помощь вразработке законодательной базы. Онакасается развития системы совладельцевмногоквартирных домов, создания но�вых энергоэффективных строительныхнорм, кроме того, мы работаем с города�ми и непосредственно с предприятиямитепло�снабжения, анализируя их работуи пытаясь сделать ее более энергоэффек�тивной.

Из 36 городов, с которыми мы сотруд�ничаем, в 20 ведется очень активная ра�бота. Остальные пока чуть менее заняты внашей программе. Сложилось так, что на�ибольшие шаги сделаны в тех населенныхпунктах, с которыми мы начинали рабо�

тать в первую очередь: во Львове, в Кра�маторске, в Евпатории. И мы очень гор�димся своей работой и сотрудничеством.

Сегодня в 15 городах Украины мы ока�зываем городским властям активную по�мощь в разработке энергетических пла�нов. Сюда входит получение реальныхцифр энергопотребления как админи�стративными и бюджетными зданиями,жилыми домами, так и самими предпри�ятиями теплообеспечения.

Вся полученная информация намиобобщается, и в сотрудничестве с муни�

ципалитетами мы учим чиновников раз�рабатывать краткосрочные, среднесроч�ные и долгосрочные планы развитияэнергосектора.

В итоге мы получаем каталоги кон�кретных энергоэффективных проектов длякаждого города. Это могут быть проекты взданиях бюджетной сферы, таких как дет�ские садики или больницы, либо это про�екты в жилых домах � термомодернизацияили установка счетчиков и регуляторовтепла. Или усовершенствование плановцентрализованного теплообеспечения в

USAID продолжит

сотрудничество с Украиной

Билл ТАКЕР,

директор проекта USAID "Реформа міcького теплозабезпечення в Україні"


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯМіжнародні проекти

31

данном городе. И агентство USAID черезнаш проект выделяет определенную сум�му грантовых средств, которые использу�ются вместе с деньгами из городскогобюджета либо из средств ОСББ.

Мы также помогаем городам обра�щаться к международным финансовымучреждениям, международным и украин�ским банкам для того, чтобы получатькредитование на эти энергоэффективныепроекты. И что интересно, погашение кре�дитов происходит за счет сэкономленныхсредств вследствие этих энергоэффектив�ных мероприятий. И после того, как кре�дит погашен через три, пять или десятьлет, сбережения уже поступают непосред�ственно то ли в городской бюджет, то ли вкарман жильцов дома. Но плюс к этому,они получили гораздо лучшее качествотеплоснабжения. У них теперь не 14 граду�сов в помещении зимой, а двадцать одинградус � нормальная, комфортная темпе�ратура.

В моем проекте одновременно могутработать до двадцати пяти высококлас�сных специалистов, занятых по всей стра�не. Но не забывайте и о том, что столькоже или в два раза больше специалистов вто же время задействованы в работе и сукраинской стороны. Мы очень надеемся,что наш проект окажет очень положи�тельное влияние на будущее развитие го�родов Украины.

Пока что наш проект прошел испытаниетолько одним отопительным сезоном ивсего в шести городах первой группы. Пер�вая группа � это Краматорск, Курахово,Луцк, Львов, Миргород, Евпатория. Поэто�му об успехах говорить еще слишком рано.

Дальше к нашему проекту будут под�ключаться Чернигов, Черновцы, Джанкой,Ивано�Франковск, Каменец�Подольский,Херсон, Комсомольск, Коростень, Красно�перекопск, Кременчуг, Купянск, Павло�град, Полтава, Винница. Сейчас мы уже на�чали работать с этой группой городов, иотбираем проекты, которые будут внедре�ны в этих городах до начала следующегоотопительного сезона.

По результатам отопительного се�зона, который недавно закончился, у насуже есть конкретные цифры, например,по Евпатории. Мы там делали проект в го�родской поликлинике. Им удалось сэко�номить около 40% средств на оплату теп�ла всего лишь за один сезон.

В отличие от Украины в СоединенныхШтатах систем централизованного отопле�

ния установлено оченьмало. Не так много, как вЕвропе. Поэтому мы оченьвнимательно смотрим надругие страны ВосточнойЕвропы в поиске лучшихпримеров и практик.

У нас в США большаячасть населения живет вотдельных коттеджах, гдеустановлены индивиду�альные котлы. Города"разбросаны" по террито�рии, а дома стоят доста�точно далеко друг от дру�га. Даже система электро�снабжения и газоснабжения разработанав США таким образом, чтобы было удоб�но обслуживать отдельно стоящие дома.Именно поэтому, в отличие от Украины,мы можем устанавливать индивидуаль�ные котлы и считаем, что очень опасно ус�танавливать индивидуальные котлы вмногоквартирных зданиях.

Очень важным аспектом того, над чемработает наш проект, является энергосбе�режение и установка счетчиков тепла навсех, даже многоквартирных домах. Без�условно, установка счетчиков расходатепла по всей Украине займет много лет.Но только так можно будет убедить лю�дей закрывать окна и не выпускать теплонаружу.

Опыт показывает, что когда счета натепловую энергию в многоквартирномдоме выставляются не по метражу, а по

показаниям счетчиков, т.е. по реальнопотребленному теплу, то экономия со�ставляет около 20 %. Очень важно то, чтовместе со счетчиками тепла мы устанав�ливаем автоматические регуляторы, ко�торые позволяют регулировать темпера�туру в квартире в зависимости от погод�ных условий. Если, например, потеплелона улице, дом не получает лишнего тепла.В ноябре и марте, когда на улице боль�шие перепады температуры и большиеТЕЦ не могут быстро менять температурутеплоносителя, именно автоматическиерегуляторы в здании могут оптимизиро�вать этот процесс. В итоге, жильцы полу�чают более качественное, более ком�фортное для жизни теплоснабжение ипри этом экономят свои деньги.

Владислав Кордик


ЕнергоефективністьККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Одесская область по территории яв�ляется самой большой в Украине и зани�мает более 5 % территории нашего госу�дарства. Если бы можно было объективнооценить потенциал и перспективы разви�тия региона, то и в этих направлениях об�ласть могла быть на передовых позициях.Особый одесский менталитет, благопри�ятные климатические условия, инфра�структура и многое другое создают осо�бенную атмосферу для успешной реали�зации проектов. В жилищно�коммуналь�ном хозяйстве Одесская область на сегод�ня обладает стандартным набором проб�лем, характерных для любого регионастраны: изношенность и неэффектив�ность теплоснабжения, высокие тарифы,дефицит энергоносителей и т.д. Однакорадует подход региональной админист�рации � было создано специализирован�ное коммунальное предприятие для по�иска и внедрения эффективных решенийв сфере ЖКХ. О подходах, инновациях идостижениях мы поговорили с руководи�телем коммунального предприятия"Одесская областная энергосберегающаякомпания" Сергеем Лейвиковым.

Сергей Маркович, на Ваш взгляд,какие изменения нужно привносить всферу энергоэффективности?

Чиновникам нужно в корне менятьподход к работе. Все привыкли, что еслиесть проблема, значит нужно написатьбюджетный запрос и ждать денег от госу�дарства. К сожалению, многих не покида�ет советское чувство, что государство ко�му�то что�то должно. Сегодня никто нико�му ничего не должен. Я бы сформулиро�вал задачу так � к проблемам жилищно�коммунального хозяйства нужно отно�ситься как к коммерческим проектам. Ес�ли модернизация старого или внедрениенового оборудования окупается в разум�ные сроки и имеет адекватный финансо�вый результат, эти действия оправданы,если нет � нужно искать другое решение.

Второе. К каждой проблеме нуженкомплексныйподход. Если вшколе зимойхолодно, мож�но до беско�нечности за�клеивать окна,клеить на сте�ны пенопластили менять ба�тареи. Но дляреальных изменений нужен комплексныйподход. Необходимо провести энергети�ческий аудит, разработать энергетичес�кий паспорт объекта, понять ситуацию вкомплексе и принять решение о наборе ипорядке действий, которые могут изме�нить ситуацию кардинально. И результатдиректора будет не в том, что он сумеларгументировать выделение средств, а втом, что в школе будет тепло, причем нетолько по данным теплового счетчика, нои по ощущениям детей.

Какими качествами должен обла>дать современный менеджер, работа>ющий в сфере жилищно>коммуналь>ного хозяйства?

Жилищно�коммунальная сфера, какникакая другая, сегодня нуждается в при�ходе молодых менеджеров с современ�ным образованием, способных работать с

новыми технологиями, понимающих их.Автоматизация всей системы управленияможет сделать ее более гибкой и способ�ной немедленно реагировать на внештат�ные ситуации. В большинстве случаев ненужно создавать что�либо принципиаль�но новое, нужно старательно изучать ус�пешный опыт, иногда зарубежный, иног�да отечественный. Есть множество инте�ресных практик, технологий, успешныхпримеров, которые можно эффективновнедрять и в наших условиях. Без скром�ности отмечу, что в этом отношении инте�ресна Одесская областная администра�ция. Подходы руководства области моглибы стать примером для многих.

С чего началась деятельность Ва>шего предприятия?

Мы начали с качественного анализаинформации. Совместно с одесской ком�

п а н и е й"Герц" мыразрабаты�ваем элек�т р о н н у юбазу дан�ных абсо�лютно всехо б ъ е к т о вжилищно�к о м м у �

нального хозяйства. Если раньше о том,что собой, с точки зрения энергоэффек�тивности, представляет здание районнойбольницы, можно было только догады�ваться, то сейчас по каждому объекту мыобладаем всей технической и финансо�вой информацией. Это дает возмож�ность не только анализировать, но ипредупреждать проблемы. Несложныеформулы и графики помогают опреде�лять, в какой ситуации какие решениянеобходимо принимать. Совместно с ГП"Республиканский информационно�вы�числительный центр" сейчас внедряеманалогичную базу данных для всех пред�приятий жилищно�коммунальной сфе�ры. Я считаю этот проект крайне важнымдля понимания реального энергетичес�кого баланса области, а уже исходя изэтого � легче планировать мероприятия

Модульная котельная �

шаг к потребителю

Сергей ЛЕЙВИКОВ,

руководитель коммунального предприятия"Одесская областная энергосберегающая

компания" В Одесской области начата реализа>

ция пилотного проекта по установкетридцати новых модульных котельныхна объектах бюджетной сферы области.Уже в следующем отопительном сезонев школах, детских садиках и домах куль>туры области будет тепло.


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Енергоефективність

33

по снижению затрат на производствожилищно�коммунальных услуг.

Над решением каких вопросов выработаете сегодня?

Стратегически важным я считаю вне�дрение не только в нашем регионе, но и вУкраине эффективного формата energyperformance contracting, который успешноприменяется в западных странах. Приведупример. В поселке в доме культуры стоитизношенное котельное оборудование, ко�торое потребляет много энергоресурсов ив целом работает неэффективно. Руковод�ство дома культуры ежегодно просит де�нег из бюджета, но их почему�то всегда нехватает. Частная компания решает проб�лему � устанавливает котельную, тепловойсчетчик и продает тепло дому культуры.Свои деньги компания возвращает благо�даря тому, что реальные затраты на содер�жание нового оборудования будут ниже.А задача местной администрации � со�здать инвестору благоприятные условия:до момента окупаемости дом культурыплатит по старому тарифу, впоследствии �по новому, более низкому тарифу. Этоодин из примеров того, как нужно выхо�дить из, казалось бы, тупиковой ситуациии в других сферах ЖКХ.

В Одесской области уже начата реали�зация пилотного проекта по установке 30новых модульных котельных на объектахбюджетной сферы области по такой схе�ме. Уже в следующем отопительном сезо�не в школах, детских садиках и домахкультуры области будет тепло.

Насколько управленческие реше>ния руководителя коммунальногопредприятия отличаются от деятель>ности чиновника в областной админи>страции?

Сам формат коммунального предпри�ятия требует гибкости в отличие от другихподразделений администраций. Это разви�тие государственно�частных отношений,совместные проекты. Ведь никакой бюджетникогда не потянет решение всех проблемЖКХ, поэтому важно находить пути сотруд�ничества с коммерческим сектором.

Как складываются отношения свашими партнерами?

Мы успешно изучаем и осваиваем за�рубежный опыт, поддерживаем партнер�ские и, я бы даже сказал, дружеские отно�шения с немецким энергетическим агент�ством, энергетическим союзом Европей�ского Союза, российским инновационнымцентром "Сколково" и многими другими.

Для меня энергосбережение � это спо�соб жизни и мышления.

Какие у вас планы как руководите>ля одесского коммунального пред>приятия по использованию альтерна>тивных источников энергии?

По потенциалу энергии солнца нашаобласть занимает лидирующие позиции вУкраине. Поэтому наш регион попал в пе�речень национальных проектов по строи�тельству фотоэлектрических электростан�ций. Наиболее популярны и обсуждаемыпроекты по ветро�, солнечной энергетике,по переработке отходов сельского хозяй�ства в твердое биотопливо. Потенциал вет�ра менее изучен. Для изучения скорости ве�тра необходима установка специальныхвышек, на которых электронные приборыфиксируют всю "розу ветров" в полномобъеме. На сегодня в Татарбунарском,Овидиопольском, Коминтерновском райо�нах Одесской области установлено ужеоколо десятка подобных электронных ме�теостанций. Интересным, но не менеесложным является производство твердогобиотоплива � пеллет и брикетов. В областиесть несколько производств, которые про�изводят биотопливо из лузги подсолнечни�ка, отходов дерева и соломы. Коммуналь�ное предприятие совместно с производите�лями биотоплива сейчас реализует проектпо установке котельных на биомассе.

Что тормозит развитие сектораэнергоэффективности в Украине? Ну>жны ли для этого дополнительные за>конодательные акты?

Думаю, что ничего не тормозит. Ничтотак не двигает прогресс, как рыночные ме�ханизмы. По мере повышения цен на газ иуголь интерес к проектам в сфере энергос�бережения и генерации энергии из аль�тернативных источников будет увеличи�ваться. Законодательная база более чемдостаточна, все процессы и механизмыдоступно описаны в законах и Государ�ственной целевой программе по энерго�эффективности. Нужно только работать.

Есть ли соответствующая програм>ма в Одесской области? Как формиру>ется ее научная база?

Вот с науки и следует начинать. Сейчассовместно с Одесским политехническимуниверситетом работаем над значимымпроектом � созданием региональногоцентра изучения альтернативной энерге�тики и энергосбережения. Это позволитаккумулировать научные разработки уче�ных�новаторов юга Украины в одном ме�сте и заняться не просто изучением во�проса в целом, а спецификой и возмож�ностями нашего региона.

Спасибо за интересный разговор иудачи в Ваших начинаниях.

Беседовал Владислав Кордик



Присутність на одному товарномуринку групи взаємозамінних товарів зав�жди ставить споживача перед виборомтієї чи іншої продукції, здатної макси�мально повно та ефективно задовольни�ти його потреби. За таких обставин у спо�живача, від вибору якого залежить еко�номічний результат діяльності його під�приємства, виникає чимало питань. Якзробити правильний вибір, якому товарувіддати перевагу, особливо якщо це сто�сується вкладень у модернізацію основ�них засобів (до яких відноситься і рекон�струкція теплових мереж)? Як прийнятививажене та раціональне управлінськерішення, якщо товари, з яких доводитьсяобирати, відрізняються між собою і за ма�теріалами, з яких вони виробляються, і затехнічними характеристиками, і за умова�ми експлуатації, і за ціною, за якою вонипропонуються? Як уникнути впливу тра�диційних технологічних рішень, які незавжди є оптимальними?

Для відповіді на порушені питання не�обхідно передусім розуміти, що будь�якеуправлінське рішення має ґрунтуватися надетальному економічному аналізі наявноїпроблеми.

Спочатку пропонуємо проаналізувати,навіщо нам взагалі вкладати кошти в ре�конструкцію теплових мереж та ГВП. Аджереконструкція � це не нове будівництво, іпісля реалізації проектного рішення ми недиверсифікуємо діяльності підприємства,не розширяємо меж збуту тепловоїенергії, не збільшуємо обсягів виробниц�тва та доходу підприємства. Всі складові �кількість відпущеної теплової енергії татеплові навантаження на будинки, приєд�нані до теплової мережі, площа, що опа�люється, та кількість споживачів � зали�шаться без змін і після реконструкції. Томувиникає досить логічне питання � навіщозбільшувати видатки підприємства, якщовони не приводять до позитивних еко�номічних наслідків?

Щоб відповісти на нього, розглянемореальний приклад. За основу візьмемооб'єкт, що реконструювався в 2009 р. умісті Києві, на проспекті 40�річчя Жовтня.

Робота проводилася на ділянці тепло�вої мережі загальною довжиною 415 м.

Це чотиритрубна теплова мережа, двінитки якої забезпечують опалення, двіінші � мережу гарячого водопостачання(ГВП). Діаметри труб, з яких складаєтьсятеплова мережа, становлять від ∅ 40 ммдо ∅ 219 мм, що свідчить про те, що в ре�конструкції використовувався майже весьсортамент труб, задіяний у розподільчихтеплових мережах. До мережі приєднаношість житлових будинків. Сумарні тепловіпотоки у системі опалення становлять3,513 Гкал/год., у системі ГВП � 0,568Гкал/год., разом � 4,081 Гкал/год.

За допомогою паспортів будинківможна відносно точно розрахувати обсягкоштів, що надходить від мешканців заотримані послуги (опалення та ГВП)(табл. 1).

Розрахунок проводився згідно з тари�фами на відповідні послуги: опалення �1,60 грн./м2 на місяць, ГВП � 24,00 грн. наодну особу в місяць. Таким чином, ми з'я�сували, що за отримані послуги від меш�канців будинків надходить 1 772 630,00грн./рік.

З паспортів будинків бачимо, що начас реконструкції строк експлуатації інже�нерних мереж становив близько тридцятироків. Це означає, що труби, які викорис�

товувалися для будівництва цих мереж,не мали попередньої ізоляції та майжевичерпали свій амортизаційний ресурс.Через незадовільний стан мережі та від�сутність теплової ізоляції втрати тепловоїенергії становили 1 957,69 Гкал/рік.

Після реконструкції теплової мережі, вякій використовувалися попередньо теп�лоізольовані труби, теплові втрати змен�шилися і тепер становлять 247,25 Гкал/рік.

Через зменшення теплових втрат у ме�режі зменшився і обсяг виробництва теп�лової енергії на 1 710,44 Гкал/рік. Відомо,що для отримання однієї Гкал тепловоїенергії необхідно спалити близько 140 м3

природного газу, вартість якого на час про�ведення розрахунків становила 872,78 грн.за одну тисячу м3. Таким чином, завдякивикористанню у реконструкції передовихенергозберігаючих технологій та змен�шенню обсягів споживання енергоре�сурсів річна економія становитиме близь�ко 209 000,00 грн. Ось ми і знайшли ре�сурс, який дозволить нам повернути кош�ти, вкладені у реалізацію проекту. Прицьому виникає парадоксальна ситуація:оскільки економія відбувається за раху�нок зменшення обсягів палива, що спо�живається, то чим вища його ціна, тим

"Сталева пастка"

для теплової енергетики

Адреса

Рік

по

буд

ови

Кількість Площа, кв. м Кількість

мешканців,

що прожи>

вають у

будинку

Дохід,

кошти за

опалення

грн./рік

Дохід,

кошти

за ГВП

грн./рік

По

вер

хів

Під

їзд

ів

Ква

рти

р

Заг

альн

а

буд

ин

ку

Заг

альн

а

квар

тир

Жи

тло

ва

квар

тир

просп. 40�рiччяЖовтня

5 1981 12 2 44 3626,3 2510,5 1525,1 167 48 201,60 48 153,60


7 1980 16 2 252 12209,8 11278,8 7049,2 958 216 552,96 275 788,80


9 1982 12 1 44 3621,3 2526,8 1513,0 167 48 514,56 48 153,60


11 1980 16 2 252 14057,2 11339,0 6612,0 958 217 708,80 275 788,80


13 1982 12 1 44 3664,2 2562,0 1553,0 167 49 190,40 48 153,60


15б 1980 16 2 253 14320,5 11434,4 6655,0 961 219 540,48 276 883,20

Разом: 889 51 499 41 652 24 907 3 378 799 708,80 972 921,60

Таблиця 1Паспорти будинків



35

більше коштів економиться. До того ж не�обхідно додати кошти, які виділялися дореконструкції мережі на технічне обслуго�вування, плановий ремонт, ліквідаціюаварій та підживлення мережі, тому, на�справді, загальна сума економії фінансо�вих ресурсів буде значно більшою.

Тепер хочемо звернути вашу увагу нате, що основною статтею економії є змен�шення теплових втрат у мережі. У реаліза�ції проекту можуть використовуватися тра�диційні методи та матеріали � чорні сталевітруби, які ізолюються мінеральною ватоюза місцем проведення монтажних робіт,але така ізоляція, як відомо, в умовахпідвищеної вологості, "поводиться" не�стабільно та руйнується, через що згодомтеплові втрати в мережах після рекон�струкції будуть дорівнювати втратам до ре�конструкції. Це означає лише одне, щообігові кошти підприємства або фінансовіресурси, отримані з інших джерел, будутьбез повернення закопані у землю, при чо�му не в переносному, а в прямому ро�зумінні цього слова: вони ніколи не повер�нуться до інвестора через відсутність статейвідшкодування інвестицій, витрачених нареалізацію проекту. Варто додати, що такітруби коштують значно менше, ніж сучасніпопередньо теплоізольовані, і, на першийпогляд, можуть здаватися більш приваб�ливими для інвестора. І ось тепер виникаєнаступне питання: що ж буде краще � реа�лізувати проект з найменшими витратамита назавжди втратити вкладені в нього ре�сурси чи реалізувати інвестиційний проект,

який на початковому етапі буде коштуватидещо більше, але з часом інвестиції повер�нуться, та ще й з прибутком?

Труби мають значенняТепер, коли з доцільністю оновлення

основних засобів у вигляді реконструкціїтеплових мереж ми розібралися, слід з'я�сувати, які ж матеріали використовуватикраще. Коли виникає можливість вибору(а зараз цей вибір достатньо широкий),іноді досить важко розібратися що краще,а що � ні. Адже труби суттєво відрізняють�ся, як за матеріалами, з яких вони вироб�ляються, так і за їх якісними показникамита цінами, за якими вони пропонуються.Інколи, взявши цінові пропозиції різних

виробників, можна побачити, що ціна за 1 м п. у одного в декілька разів вища, ніж удругого, через що з'являється бажання пітишляхом найменших витрат, який такожмає сенс, але лише на перший погляд. Длятого, щоб прийняти правильне управлін�ське рішення, необхідно відповісти на пи�тання, що виникає під час вибору: які ма�теріали здатні найефективніше відшкодо�вувати вкладені в них інвестиційні кошти?

Для того, щоб коректно відповісти наце питання, необхідно провести певнийаналіз ефективності інвестиційного про�екту.

Як приклад знову візьмемо наш, вже"знайомий", об'єкт реконструкції, та від�повідно до вимог проектної та норматив�ної документації складемо два різних ко�шториси. Один � з використанням стале�вих, попередньо теплоізольованих труб,який умовно назвемо "Сталь", другий � звикористанням гнучких, полімерних, по�передньо теплоізольованих труб Ізопро�флекс�А, який назвемо "Ізопрофлекс". Та�ким чином, ми отримали два взаємовик�лючних інвестиційних проекти, для ре�алізації яких потрібно виконати роботи,наведені у табл. 3.

Отже, після складання кошторису мибачимо різницю у вартості будівництва:проект "Ізопрофлекс" коштуватиме на 12,2 % більше, ніж проект "Сталь", у той часяк ціна погонного метра труби "Ізопроф�лекс" у 2,5�3 рази більша, ніж ціна стале�вої попередньо ізольованої труби. Змен�шення різниці у вартості відбувається зарахунок заміщення складових у кошто�рисній статті витрат "Прокладання трубо�проводів". Така дорожнеча матеріалів"Ізопрофлекс" компенсується меншими

Таблиця 2Кількісні показники, до та після реконструкції

ПоказникиОдиниці

виміру

До

реконструкції

Після

реконструкції

Різниця між

показниками

Опалювана площа м2 41 652 41 652

Кількість мешканців осіб 3 378 3 378

Кількість теплової енергії, що реалізованаспоживачам

Гкал/рік 13 101,60 13 101,60

Дохід, надходження від споживачів за отриманіпослуги

грн./рік 1 772 630,00 1 772 630,00

Теплові втрати у мережі (розрахунковіпоказники)

Гкал/рік 1 957,69 247,25 1 710,44

Кількість теплової енергії, що необхідновідпустити споживачам зі збереженням графікатеплових навантажень на будівлі

Гкал/рік 15 059,29 13 348,85 1 710,44

Кількість спожитого газу для виробництватеплової енергії

м3 2 108 300,60 1 868 839,00 239 461,60

Вартість спожитого газу грн./рік 1 840 082,60 1 631 085,30 208 997,30

"Ізопрофлекс" "Сталь"

грн. людино/години грн. людино/години

Земляні роботи 158 403,94 1 839 156 507,60 1 914

Демонтажні роботи 184 783,94 3 337 187 571,40 3 337

Будівельні роботи 49 339,31 358 53 905,97 358

Теплові камери 202 393,11 1 434 205 236,89 1 539

Прокладання трубопроводів 1 692 317,34 3 637 1 321 713,56 8 001

Благоустрій території 257 702,36 1 334 261 614,71 1 334

Аварійна сигналізація 81 453,87 579

Загальна вартість: 2 544 940,00 11 939 2 268 004,00 17 062

Таблиця 3Ресурси, необхідні для реалізації інвестиційного проекту



трудовитратами (людино/годинами) тавідсутністю необхідності використанняфасонних деталей � відводів, нерухомихопор, компенсаторів, комплектів ізоляціїстиків тощо, вартість яких у середньому,залежно від профілю траси сягає 25�30 %вартості самої труби, а також зменшен�ням кількості інших витратних матеріалів.

З рис. 1 бачимо, що трудовитрати завсіма складовими будівництва однакові,за виключенням статті "Прокладання тру�бопроводів". Для прокладання трубопро�водів в інвестиційному проекті "Ізопроф�лекс" необхідно у 2,2 раза менше люди�но/годин, ніж у проекті "Сталь".

Економіка повинна бутиекономною

І знову ж таки скептики зауважать, щопроект "Ізопрофлекс" дорожчий, ніж"Сталь", і навіщо витрачати зайві кошти,коли можна оновити основні засоби зменшими витратами, тим більше, що ко�ристь від них однакова. Зауваження булоб слушним, якби йшлося про закупівлюсировини, палива чи інших витратних ма�теріалів. У нашому випадку йдеться проосновні фонди, а основні фонди � це за>

соби виробництва, які багаторазово ви�користовуються у виробничому процесі,при цьому зберігають свою натуральнуформу та мають термін використаннябільше року. Тому, аналізуючи витрати,

пов'язані з придбанням чи модерні>

зацією засобів виробництва, насампе>

ред необхідно порівнювати не їх пер>

вісну вартість і, тим більше, не вартість

матеріалів, з яких вони складаються, а

співвідношення або різницю між про>

гнозованим результатом за весь час

використання засобів виробництва та

їх первинною вартістю. При цьому ана�ліз ефективності капіталовкладень абоінвестиційного проекту має проводитися усередньо� або довгостроковому періоді.

Спочатку з'ясуємо, що таке ефектив�ність інвестиційного проекту і як її вимі�

рювати? Оцінка ефективності інвести�ційного проекту � це математична задачапошуку оптимального рішення в умовахвеликої кількості змінних величин та не�визначеностей. Результатом вирішеннятакої задачі має бути з'ясування, якийпроект здатен забезпечити максимальнийприбуток. Ефективність інвестиційногопроекту визначається через оцінюванняспіввідношення грошових потоків за про�ектом. Позитивний, чистий грошовийпотік (як різниця між доходами та видат�ками) формує економічну вигоду проектудля інвестора.

Для рішення цієї математичної задачіпоєднаємо та відповідно позначимо вхіднідані (табл. 4). При цьому для більш ко�ректних розрахунків проект "Сталь" розді�лимо на складові: окремо опалення та ок�ремо ГВП. Зробили ми це через різні якісніпоказники водопідготовки, які застосову�ються окремо до опалення та ГВП, черезщо термін експлуатації сталевих труб,задіяних у центральному опаленні, суттєвовідрізняється від терміну експлуатації ста�левих труб, що використовуються у ГВП (у середньому 20 та 7 років відповідно).

Рис. 1. Порівняння необхідної кількості ресурсів для реалізації проектів

Позна>

ченняВизначення Показник

Позна>

ченняВизначення

Показ>

ник

PОбсяг прибутку відпроекту "Ізопрофлекс"

209 000,00 T1Період реалізації проекту "Ізопрофлекс"(кількість років)

50

P1Обсяг прибутку відпроекту "Стальопалення"

119 170,00

T2

Період реалізації проекту "Сталь" (кількість років)

P2Обсяг прибутку відпроекту "Сталь ГВП"

89 830,00 Опалення 20

Bu1Інвестований капітал упроект "Ізопрофлекс"

2 544 940,00 ГВП 7

Bu2

Інвестований капіталу проект "Сталь"

2 268 004,00 t1Порядковий номер кожного року (у вигляді індексу при відповіднихпоказниках) (t = 1, 2, …, Т ) "Ізопрофлекс"

У тому числі"Опалення"

1 372 142,00 t2Порядковий номер кожного року (у вигляді індексу при відповіднихпоказниках) (t = 1, 2, …, Т ) "Сталь"

У тому числі "ГВП" 895 862,00 r

Річна дисконтна ставка, яку використовуютьдля приведення грошових потоків майбутніхперіодів у відповідність з умовами поточногороку. Для кожного проекту залежно від кри�теріїв, якими керується інвестор, рівень r мо�же бути різним, враховуючи макроекономіч�ну ситуацію в країні, рівень ризикованостіекономіки країни, галузі, проекту, середнюдохідність капіталу інвестора, вартість йогокапіталу, співвідношення позиченого і влас�ного капіталу та інші причини

0,2

KКоефіцієнтприведення

1/(1+r)t і Індекс інфляції 0,15

Таблиця 4Позначення, визначення та кількісні показники



37

Тепер переходимо до власне аналізу,зробивши який, ми повинні з'ясувати ефек�тивність кожного окремого проекту та виб�рати (якщо ми раціональні господарі чихоча б намагаємося такими бути) кращий.

Кожного інвестора передусім ціка�вить � чи повернуться до нього вкладенікошти, а якщо повернуться, то коли?Іншими словами, його цікавить термінокупності проекту (окупність проекту >

це мінімальна кількість років реаліза>

ції проекту, при якій загальний при>

ведений прибуток перевищуватиме

обсяг інвестованого капіталу). Саме цезараз ми і з'ясуємо. Окупність проектурозраховується за формулою:

Відразу зауважимо, що в розрахункахобсяг прибутку від проекту "Р" дорівнюєзбереженим (зекономленим) коштам ли�ше завдяки зменшенню теплових втрат умережі. І це логічно та справедливо, аджепісля реконструкції ми зменшимо зміннівиробничі витрати, пов'язані з операцій�ною діяльністю підприємства, та зможемоотримувати додатковий прибуток, і самевін має бути використаний у всіх наступ�них розрахунках.

Після проведених розрахунків длякожного окремого проекту дані виводимона графік (рис. 2).

З графіка бачимо, що кошти, інвесто�вані у проект "Сталь ГВП", строк експлуа�тації якого становить сім років, відшкоду�ватися не встигнуть. Проект "Сталь опа�лення" окупиться майже через сімнадцятьроків. Через додаткові витрати, пов'язані зоновленням сталевої системи ГВП, проект"Сталь" також не здатен відшкодовувати

вкладені в нього кошти. Через це власникмережі, не повернувши вкладених в неїфінансових ресурсів та зазнавши певнихзбитків, буде змушений знову займатисяпошуком фінансування, яке дасть змогувідновити основні фонди та замінитифізично зношену мережу. Проект "Ізопро�флекс" окупиться через вісімнадцятьроків. Після проведених розрахунківокупності проектів можна зробити такийвисновок: з погляду економічної ефектив�ності, через неможливість поверненняінвестицій проект "Сталь" не повинен роз�глядатися взагалі.

Наступне, що може цікавити інвесто�ра, � скільки коштів протягом всіх роківреалізації проекту до нього повернеться,тобто чиста приведена вартість проекту(чиста приведена вартість (цінність)проекту визначається як загальна різ>

ниця між приведеними доходами

(прибутком) і витратами за проектом

за всі роки його реалізації), яка розра�ховується за формулою:

Перш, ніж перейти до розрахунків, хо�чу нагадати, що протягом строку експлуа�тації проекту "Сталь", який становитьдвадцять років, нам доведеться ще двічіповертатися до реконструкцій системиГВП, через що наведені витрати за проек�том будуть збільшені та дорівнюватимуть3,5 млн грн. Тепер робимо розрахунки.

Після проведення розрахунків ми от�римали підтвердження факту, встановле�ного при розрахунках окупності. Зокре�ма, реалізація проекту "Сталь ГВП" не ли�ше не дасть змоги власникові повертативитрачені кошти, а ще й завдасть діяль�ності підприємства достатньо вагомогозбитку у сумі 986 754,00 грн. Проект"Сталь опалення" протягом свого строкуексплуатації може принести прибуток урозмірі 147 784,00 грн. Загальний фінан�совий результат від реалізації проекту"Сталь" виявляється збитковим, оскількидорівнює >838 970,00 грн. Проект "Ізопро�флекс", крім повернення витрат, пов'яза�них з реконструкцією мережі, принесеприбуток у розмірі 1 664 767,00 грн. Зно�ву ж таки після проведених розрахунківNPV висновок напрошується сам собою.Використовувати сталеві труби, як у бу�дівництві нових, так і у реконструкції існу�ючих мереж ГВП, недоцільно взагалі.

Оскільки теплова мережа є трубопро�відним транспортом, то, мабуть, буде ці�каво знати, скільки вона зможе "перевез�ти" теплової енергії від виробника до спо�живача за весь час своєї експлуатації таскільки коштуватиме транспортування"одиниці вантажу, що перевозиться" � од�нієї Гкал тепла.

Для того, щоб визначити загальнийобсяг енергії, що передається, необхідно:річний обсяг енергії, що передається, по�множити на кількість років експлуатації, адля визначення вартості транспортуванняоднієї Гкал необхідно первинну вартістьпроекту поділити на загальний обсяг теп�лової енергії, при цьому ми отримаємовартість транспортування без врахуванняексплуатаційних витрат, пов'язаних з ви�користанням допоміжних механізмів таматеріалів, таких як насоси, двигуни,електроенергія, витрати на які в обох ви�падках будуть однаковими (табл. 6).

З проведеного аналізу бачимо, що ме�режа з полімерних матеріалів буде більшефективною, тому що загальний обсягтеплової енергії, який буде переданий поній від виробника до споживача, майжевтричі більший, ніж у проекті "Сталь", авартість транспортування однієї Гкал у 2,5 раза менша.

Незважаючи на те, що первинний ана�ліз ціни двох взаємозамінних товарів(якими є сталеві попередньо теплоізольо�вані труби та полімерні гнучкі попередньотеплоізольовані труби Ізопрофлекс�А)спонукає нас реалізувати проект шляхом

Рис. 2. Окупність інвестованого капіталу

"Сталь""Ізопрофлекс"

ГВП Опалення

�986 754,00 147 784,00 1 664 767,00

Таблиця 5Чиста приведена вартість (грн.)



найменших витрат, подальший аналізсвідчить про те, що цей шлях хибний таоманливий. Загалом, як свідчать прове�дені розрахунки ефективності двох взає�мовиключних інвестиційних проектів, ви�користання труб Ізопрофлекс�А є ефек�тивнішим та економічно вигіднішимрішенням щодо його реалізації.

Існують й інші методи з'ясуванняефективності капіталовкладень, але післяпроведених розрахунків та отриманих ре�зультатів доцільність у їх застосуванні від�сутня.

До того ж, якщо проект "Сталь" при�рівняти до "Ізопрофлексу" за строком екс�плуатації, протягом якого споживачі бу�дуть безперебійно отримувати тепло тагарячу воду, а для труби Ізопрофлекс�Ацей строк становить щонайменше 50 ро�ків, то виявиться, що сталеві труби в ме�режі ГВП доведеться реконструювати щесім разів, а сталеві труби з системи опа�лення � двічі. При цьому, з урахуванняміндексу інфляції та дисконтування вартостімайбутніх грошових потоків, доведеться

витратити на додаткові роботи з рекон�струкції інженерних мереж щонайменше5,5 млн грн. (рис. 3).

Порівняння витрат у довгостроковомуперіоді чудово демонструє, у що обійде�ться для підприємства управлінське рі�

шення, прийняте на ос�нові аналізу, складеногоу короткостроковомуперіоді. Після проведен�ня такого порівняльногоаналізу виникає питання� може і справді кращезробити один раз якіснота надовго, ніж заоща�джувати на початково�му етапі, але в довгост�роковому періоді витра�чати додаткові кошти тазазнавати збитків? Наві�що платити більше?

Більше того, якщозмоделювати ситуацію,при якій реалізаціяпроекту відбувається зарахунок залучення кре�дитних ресурсів хоча б

під 5 % річних, строком на 10 років, точерез додаткові витрати, пов'язані з об�слуговуванням кредиту, виявиться, щопроектні рішення стануть ще дорожчи�ми. Проект "Сталь ГВП" коштуватиме 1 343 793,00 грн., проект "Сталь опален�ня" � 2 058 213,00 грн., а термін окупностістановитиме 26 та 34 роки відповідно.При цьому строк експлуатації сталевихтруб значно менший за вказаний періодокупності, через що власник мережі, невідшкодувавши витрачених кредитнихресурсів, буде змушений повертатися допитання залучення нових інвестицій.

Вартість проекту "Ізопрофлекс" за такихобставин дорівнюватиме 3 817 470,00 грн.,а окупність проекту відбудеться через 38 років (рис. 4).

Висновок, сформований після про>

веденої аналітичної роботи, буде та>

ким: для підвищення показників еко�номічної ефективності у діяльності під�приємств теплоенергетичної галузі на тихділянках теплових мереж, де техніко�екс�плуатаційні параметри дають змогу вико�ристовувати труби зі сшитого поліетиленуPEX�A, необхідно використовувати самеїх. При чому це має бути не правом вибо�ру окремих суб'єктів господарювання, а нормою, обов'язковою до виконання.

Руслан Волков

Микола Гжибовський

Таблиця 6Підсумкові показники кількості та вартості транспортування

Од. вим. "Сталь" "Ізопрофлекс" Співвідношення

Кількість теплової енергії, яка передасться споживачам за весь часексплуатації мережі

Гкал 242 821,05 667 442,50 2,75

Вартість транспортування однієї Гкал теплової енергії

грн. 9,34 3,81 2,45

Рис. 3. Сумарна вартість реконструкції

у довгостроковому періоді (50 років)

Рис. 4. Окупність інвестованого капіталу при залученні

кредитних ресурсів

ТОВ «ПОЛІМЕРТЕПЛО>УКРАЇНА»

тел.: (044) 495>32>21


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯЗарубіжний досвід

39


ОбладнанняККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Согласно статистическим данным около 40 % производимойв Украине электрической энергии потребляется в ЖКХ. Интенсив�ный рост потребления электроэнергии в жилищном секторе и ис�пользование в связи с этим мощных силовых трансформаторовпри существенном сезонном колебании их загрузки ставит во�прос о повышении качеств потребляемой электроэнергии. Крометого, использование асинхронных двигателей в системах тепло�,водоснабжения и увеличение количества бытовых потребителейс индуктивным характером нагрузки привели к тому, что в ком�мунально�бытовом секторе потребление реактивной мощностипостоянно возрастает, и в настоящее время коэффициент мощ�ности (Сosϕ) приближается к 0,8 при норме 0,96…1,00. В резуль�тате потребляемая реактивная мощность соизмерима с активнымпотреблением, а иногда и превышает его.

На мощных предприятиях Украины указанная проблема ре�шается путем внедрения в энергосистему установок компенса�ции реактивной мощности (автоматические конденсаторные ус�тановки). На сегодня компенсация реактивной мощности в ком�мунально�бытовом секторе Украины практически отсутствует.Для качественного улучшения положения вещей следует дирек�тивно ввести необходимость компенсации реактивной мощно�сти в масштабе городов и регионов.

Компенсация реактивной мощности позволит повысить на�дежность и экономичность работы бытовых сетей; увеличить про�пускную способность системы электроснабжения потребителей,что даст возможность подключить дополнительные нагрузки безувеличения затрат на строительство новых сетей; снизить общиерасходы на электроэнергию; уменьшить мощность вновь вводи�мых подстанций и сечений кабельных линий, что снизит их стои�мость. Грамотное решение вопроса по компенсации реактивноймощности в энергоустановках города может в совокупности вы�свободить для нужд от 15 до 25 % установленных мощностей.

ООО "НИЛАС" реализует комплексный подход к решениювопросов компенсации реактивной мощности и предлагает весьцикл выполнения работ, включающий диагностику энергосис�тем предприятий, разработку, изготовление и внедрение уста�новок компенсации реактивной мощности. Наши установки по�зволяют на 90…95 % сократить оплату за реактивную энергию ина 2…5 % уменьшить потребление активной электроэнергии.Срок окупаемости такого оборудования � 6�10 месяцев, а гаран�тийный срок обслуживания установок � 2 года.

На предприятиях с чисто активной нагрузкой и асинхронны�ми двигателями для компенсации реактивной мощности приме�няют обычные автоматические конденсаторные установки. В та�ких установках используют контроллер реактивной мощности,косинусные конденсаторы, электромеханические коммутаторыи элементы защиты и индикации. Установки отличаются просто�той, хорошей эффективностью и относительно малой стоимос�тью. Для определения мощности и конфигурации установки не�обходимо провести только анализ реактивной составляющей вэнергосистеме предприятия.

Одна из таких установок нашего производства представленана рис. 1.

Использование силовых полупроводниковых преобразова�телей (выпрямители, инверторы, частотные преобразователи и т.д.) приводит к увеличению в энергосистеме предприятиягармонических искажений � высших гармоник 3�го, 5�го, 7�го и11�го порядков. Если уровень ВЧ�гармоник более 18 %, то ис�пользовать для компенсации реактивной мощности указанныевыше установки нельзя, т.к. через косинусные конденсаторы бу�дут протекать большие токи и в энергосистеме могут возникатьрезонансные явления.

Для ограничения токов через конденсаторы и во избежаниевозникновения резонансных явлений в энергосистеме предпри�ятия последовательно, с косинусными конденсаторами включа�ют антирезонансные дроссели. Установки с антирезонанснымидросселями (дросселированные установки) изготавливаютсяиндивидуально под конкретного заказчика. Разработка такихустановок производится квалифицированными специалистамии требует предварительного обследования энергосистемы пред�приятия на предмет не только реактивной составляющей, но иамплитуды и частоты ВЧ�гармонических колебаний.

Фрагмент установки (Q = 475 кВАр) для работы при ВЧ�гармониках в энергосистеме предприятия представлен на рис. 2.

Энергосберегающее

оборудование от производителя

Рис. 1.


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА Обладнання

41

На некоторых предприятиях имеются быстроизменяющиесянагрузки (сварочное производство, штамповочные пресса, кра�новое хозяйство и т.д.). Для компенсации реактивной мощностина таких предприятиях необходимо применять установки с "бы�строй" реакцией на изменение нагрузки.

В таких установках косинусные конденсаторы подключаютсяк энергосистеме предприятия без предварительной разрядкичерез быстродействующие полупроводниковые коммутаторы cчастотой до 20 Гц. Управление полупроводниковыми коммута�торами осуществляется специализированным контроллером сбыстродействующими транзисторными выходами. Установкитакого типа компенсируют 95…98 % реактивной мощности прилюбой нагрузке.

На практике современные быстроизменяющиеся нагрузкиуправляются с использованием полупроводниковых элементов,что приводит к появлению в энергосистеме ВЧ�гармоническихсоставляющих. В условиях существования двух факторов � быс�

трого изменения величины нагрузки и наличия ВЧ�гармоник �необходимо использовать быстродействующие дросселиро>ванные установки компенсации реактивной мощности.

Пример такой установки приведен на рис. 3. А.Т. Никулин,

директор ООО “Нилас”

О О О " Н И Л А С "

Конт. тел/факс: (044) 205�21�77 (Киев)(068) 356�15�34 (моб.)

www.nilas.okis.ru

Рис. 2. Рис. 3.


АвтоматизаціяККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

Диспетчеризация в ЖКХ

Без сомнений, это условие целиком и полностью относится кукраинскому ЖКХ, как к наиболее социально значимой отраслинародного хозяйства. На практике диспетчеризация реализуетсяв виде контроля объектов ЖКХ путем сбора данных и автомати�зированного управления режимами их работы. Как любой дру�гой организационной структуре, ей присущи все составляющиеэлементы:

� органы управления (оператор на диспетчерском пункте);� объекты контроля и управления (котельные, тепловые

пункты, скважины, насосные станции, канализационные стан�ции, очистные сооружения, лифтовые, узлы учета и пр.);

� комплекс аппаратных и программных средств (SCADA сис�тема, серверы, рабочие станции, каналы передачи данных, кон�троллеры, контрольно�измерительные приборы).

Принцип работы системы

Если не вдаваться в технические подробности, алгоритмфункционирования системы диспетчеризации объектов ЖКХможно представить следующим образом.

• Контроль. Управление системой осуществляется с помо�щью программного комплекса, установленного на сервере. Он сзаданной периодичностью проводит опрос всех контроллеров,установленных на контролируемых объектах. Те, в свою оче�редь, опрашивают приборы учета и датчики, анализируют при�ходящую информацию и преобразуют полученные сигналы вфизические величины (мгновенные показатели энергопотреб�ления, температуру, уровень давления и т.д.), контролируя за�данные предельные значения параметров.

Сервер, в свою очередь, связан с рабочей станцией операто�ра диспетчерского пункта. Оператор имеет возможность вывес�ти на экран монитора все характеристики контролируемого объ�екта в виде мнемосхем, таблиц, диаграмм и графиков показате�лей расхода энергоносителей и т.д., с возможностью формиро�вания отчетов и выведения информации на печать.

• Управление. Реализуется на объектах по командам управ�ления, подаваемым с компьютера диспетчера на исполнитель�ные устройства: насосы, выключатели, регуляторы и пр. Инфор�мация, поступающая на пульт в диспетчерскую, возвращается наобъект в виде управляющей команды, например: изменить ре�жим работы оборудования; изменить параметры давления илитемпературы; остановить работу.

Опыт диспетчеризации

На аппаратном уровне система реализована следующим об�разом. Все индивидуальные тепловые пункты оснащены совре�менным погодозависимым контроллером ECL 300. С помощью

шкафа сбора данных информация с контроллера, приборов уче�та и охранной сигнализации через выделенный Интернет�каналпередается на сервер, где обрабатывается и в нужном видепредставляется диспетчеру.

Все оборудование системы теплоснабжения (как ИТП, так икотельная) объединено в сеть, управление которой производит�ся автоматически. ИТП управляется на локальном уровне конт�роллером ECL Comfort 300 с управляющей карточкой С66, а наверхнем уровне � с центрального сервера, установленного поадресу: Орджоникидзе, 2б.

Положительным моментом диспетчеризации стало автома�тическое ведение компьютерного журнала, который позволяетрасполагать документом, дающим возможность аргументиро�вано решать спорные вопросы. В качестве примера можно при�вести такую ситуацию. В жилом доме из�за самовольных работна тепловом стояке был залит горячей водой нижний этаж. Фир�ма, проводившая эти работы, обвинила ЦТП в превышении нор�мального давления в сети. Им была предъявлена распечатка ав�томатической системы контроля, свидетельствовавшая о том,что давление поддерживалось на постоянном нормативномуровне, и претензии были сняты.

Преимущества систем диспетчеризации

Эффект от внедрения комплексной системы диспетчериза�ции не заставит себя ждать. Он проявляется в виде снижения по�требления энерго�, теплоресурсов и эксплуатационных затрат, атакже значительного повышения производительности труда со�трудников предприятия за счет создания высокого уровня ком�форта и отличных условий работы.

Диспетчеризация обеспечивает ведение журнала событий,учёт потребления ресурсов, современный сервис, согласован�ную работу всевозможных автономных систем, входящих в ин�фраструктуру ЖКХ, а также производит своевременное и много�уровневое оповещение в случае возникновения аварийной си�туации.

Александр Щербина,

проект�менеджер ООО "ДИК"

Рациональное управлениеВ условиях стремительно развивающихся технологий все чаще возникает вопрос о централизации оперативного кон>

троля и управления (т.е. диспетчеризации) производственными процессами. На сегодня это одно из наиболее важных ус>ловий успешного функционирования любого предприятия. Диспетчеризация призвана обеспечить согласованную рабо>ту отдельных звеньев объекта в целях повышения технико>экономических показателей, ритмичности работы, а такжеэффективного использования производственных мощностей и ресурсов.


Технології ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Потери тепловой энергии теплоснаб�жающих предприятий Украины в про�шлом отопительном сезоне были зафик�сированы на уровне 13,5 % от общегообъема реализованной тепловой энер�гии. Основным источником потерь тепло�вой энергии являются жилые дома, гдемероприятия по модернизации не прово�дились уже более полувека, то есть прак�тически не менялись трубы. Как показы�вает практика, после 10 лет эксплуатациивсе трубопроводы систем отопления за�биты отложениями более чем на 50 %.Например, если толщина отложений со�ставляет 1 мм, то расход топлива увеличи�вается на 14 %.

С целью исправления ситуации пра�вительством в 2010 году было выделено152 млн грн из Стабилизационного фон�да, которые были направлены на разви�тие и реконструкцию систем водо� и теп�лоснабжения. Но эти средства � капля вморе по сравнению с потребностями от�расли.

В Киеве состоялась Первая междуна�родная конференция "Современные тех�нологии водоподготовки. Приборы откоррозии и накипи". Организатором кон�ференции выступило ООО "Элит�Эдель�вейс" при содействии государственногопредприятия "Агентство развития жилищ�но�коммунального хозяйства Украины" иКиевской городской государственной ад�министрации. В конференции принялиучастие разработчики и производителиприборов от накипи и коррозии, ученые,эксперты ЖКХ и специалисты эксплуати�рующих организаций, владельцы и уп�равляющие объектами жилой и коммер�ческой недвижимости со всей Украины.

Советник Агентства развития ЖКХ

Мария Зубарева отметила, что Агентствопредпринимает все необходимые шагидля развития государственно�коммерчес�кого партнерства, которое пока существу�ет лишь в виде единичных примеров. Несотрудничая, государство и коммерческиеструктуры не смогут кардинально рефор�мировать отрасль. Успеха можно достичь,только объединив усилия. Сегодня гос�бюджет не может выделить средства нато, чтобы программа реформирования за�работала на полную мощность, поэтомунужно искать возможности инвестировать

в технологическую модернизацию жи�лищно�коммунальной инфраструктуры,внедрение новых технологий и оборудо�вания. И ввиду этого инициатива частногопредприятия вынести проблему на госу�дарственный уровень весьма похвальна.Впервые в Украине, в рамках одного ме�роприятия, будут получены ответы на всевопросы защиты нагревательных прибо�ров, экономии затрат на топливо, увели�чения срока службы эксплуатации уст�ройств, экономии средств на ремонт и об�служивание теплосетей; озвучены самыесовременные методы водоподготовки; ус�лышаны отзывы и советы экспертов, а зна�чит будет положено начало тотальнойборьбы с коррозией и накипью.

В ходе конференции были освещенывопросы экономических последствий из�вестковых отложений и коррозии для го�родского хозяйства, представлен опытэксплуатации антикоррозионного и про�тивоизвесткового оборудования в много�квартирных домах и частных коттеджах, вучреждениях общественного питания, напредприятиях бытового обслуживания, впромышленном производстве и т.д.

Участникам конференции были пред�ставлены современные методы борьбы сизвестковыми отложениями, позволяю�щие снизить расходы на эксплуатациюоборудования в жилых зданиях и ком�

мерческих объектах. Кроме того, былипрезентованы результаты экспериментовпо электромагнитной обработке воды,которые проводились в Киеве.

Леонид Мележик, учредитель ком>

пании "Элит>Эдельвейс", анализируяситуацию в столице, отметил, что стои�мость замены 6,5 тыс. км трубопроводов вКиеве составит 18,7 млрд грн., заменаоколо 4 тыс. км канализационных коллек�торов обойдется в 40 млрд грн. Присту�пить к замене всех инженерных коммуни�каций в ЖКХ одновременно невозможно,поэтому чрезвычайно актуальными ста�новятся поиски инновационных решений,способных продлить срок эксплуатацииуже существующего оборудования.

Заместитель начальника Главного

управления коммунального хозяй>

ства Киевской горгосадминистрации

Игорь Кобан заявил, что киевские влас�ти намерены до конца 2011 года разрабо�тать программу электрохимической за�щиты водного хозяйства столицы, кото�рая должна способствовать предотвра�щению образования известкового нале�та и снижению коррозии, а также схемуразмещения станций электрохимичес�кой защиты воды.

По словам Игоря Кобана, сегодня вкоммунальном хозяйстве Киева "каждаякомпания защищает свои сети � "Киевгаз"

Магнит против накипи

ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Технології

защищает свои, "Киевэнерго" � свои, "Ки�евводоканал" � свои, а координатора нет".

"Производители тепловой энергиидолжны проводить эффективную подго�товку воды, которая подается на тепловыестанции, для предотвращения известко�вых отложений. Это задача компаний, ко�торые занимаются нагревом воды, в част�ности "Кивэнерго" и собственников тепло�вых пунктов. Там, где есть нагреватель�ные элементы, обязательно появляетсянакипь", � сказал он.

Также Игорь Кобан отметил, что "се�годня все проекты строительства водо�проводных сетей в Киеве выполняются на90 % с использованием полимерных ма�териалов и стеклопластиковых труб, кото�рые идут с предварительной полиурета�новой изоляцией и защитой от прорывови коррозии".

Рольф Кристиани, разработчик

приборов электромагнитной обработ�

ки воды Calmat и Vulcan, генеральный

директор компании CWT International

(Германия), подчеркнул, что проблемаобразования накипи наблюдается в жест�кой воде везде � в частных домах, много�

квартирных жилых комплексах, коммер�ческих и промышленных предприятиях."Для коммерческих структур, например,для гостиничного бизнеса, затраты на уст�ранение известковых отложений в ван�ных комнатах или на кухнях могут статьсамой большой статьей расходов", � от�метил он.

Алексей Денисов, учредитель науч�

но�производственной компании "ВОД�

ТЕХСЕРВИС": "Приборы для импульснойэлектромагнитной обработки воды можноприменять не только для теплоснабжения,но и везде, где есть необходимость нагре�ва воды. Нам понравилась экологичностьметода и его надежность. Мы занялись ин�сталляцией данных приборов".

Светлана Балас, инженер насосной

станции № 1 в Оболонском районе

Киева: "Для чистоты эксперимента мы ус�тановили две абсолютно новые трубы напараллельных потоках воды. На одном изних установили прибор электромагнит�ной обработки воды Vulcan. Экспериментпроводился в течение полутора месяца идал очень хороший результат: труба сприбором Vulcan осталась практически

чистой, а труба без прибора была забитаотложениями по внутреннему диаметруна 1/4".

Петр Гвоздецкий, директор ООО

"Салон отопительной техники Bude�

rus", поделился результатами практичес�ких испытаний приборов, отметив, что"внимательно изучив действие приборовэлектромагнитной обработки воды, спе�циалисты компании пришли к выводу,что такая обработка является самым эко�логически благоприятным решениемпроблемы удаления накипи в системахотопления".

Алексей Терновцев, доцент кафед�

ры гидравлики и водоотведения Ки�

евского национального университета

строительства и архитектуры, полага�ет, что канализационные сети сегодняимеют еще большую проблему образова�ния отложений, чем водопроводные."Обработка сточных вод промышленныхпредприятий с применением электрома�гнитного поля позволяет существенноснизить негативное влияние на окружаю�щую среду и уменьшить количество твер�дых отходов", � подчеркнул он.


Технології ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Образование накипи и отложений натеплообменных поверхностях из�за со�держания в воде солей жесткости отно�сится к числу актуальных проблем теплоэ�нергетики. Влияние образующихся отло�жений и продуктов коррозии на эффек�тивность теплоснабжения весьма нега�тивно. Так, рост термического сопротив�ления в связи с ухудшением теплопереда�чи приводит к перегреву металла поверх�ностей нагрева и увеличению количествааварийных ситуаций. Ухудшение тепло�передачи приводит к увеличению расхо�да топлива сверх необходимого. Пере�расход топлива влечет за собой увеличе�ние количества продуктов сгорания, темсамым создавая дополнительную техно�генную нагрузку на окружающую среду.Сужение проходных сечений трубопрово�дов является причиной возрастания гид�равлического сопротивления и перерас�хода электроэнергии на привод насосов.

В конечном итоге все вышеописанныефакторы составляют экономические поте�ри при выработке тепла и играют своюроль в повышении тарифов на услуги по�ставщиков теплоты.

Отложения имеют несколько различ�ный состав в зависимости от состава ис�ходной воды. В их составе превалируюттак называемые соли жесткости � карбо�наты кальция и магния СаСО3 и МgСО3,но возможны и другие основы отложе�ний: сернокислый кальций и магнийСаSО4 и МgSО4, силикат магния МgSiО3,фосфат кальция Са3(РО4)2, оксиды желе�за. Чаще всего они имеют сложный со�став, в котором к основному компонентудобавляются различные другие примеси.

Нормативными документами с цельюпредотвращения образования накипныхотложений на поверхностях нагрева регу�лируется качество котловой и питатель�ной воды тепловых агрегатов. Для дости�жения нормированного качества воды су�ществуют различные методы и техноло�гии ее подготовки. Традиционные методынаправлены на умягчение воды посред�ством удаления из котловой и питатель�ной воды ионов Ca2+ и Mg2+, от содержа�ния гидрокарбонатов которых зависитжесткость воды. Это осуществляется какхимическими, так и физическими мето�дами, общая характеристика которыхпредставлена на рисунке.

Химические методы подготовки водыоснованы на проведении химических ре�акций, целью которых является умягчениеводы, либо внесении специальных реа�гентов, которые предотвращают кристал�лизацию солей и выпадение их на труб�ных поверхностях в виде накипи.

Ионообменная технология на сегодняшироко распространена на водно�подго�товительных участках теплоэнергетичес�ких объектов. В практике водоподготовкииспользуют три обменных катионита � на�трий, водород и аммоний. В зависимостиот того, какой из этих катионитов входит вионообменный материал, различают ме�тоды: Na�катионировние, Н�катиониро�

вание, NН4�катионирование, а также Na�Н�катионирование. В классических на�трий�катионитовых фильтрах происходитзамещение катионов Ca2+ и Mg2+ на ионыNa+, чем достигается умягчение исходнойводы. Недостатком является образованиезасоленных регенерационных стоковфильтра, необходимость содержание со�левого хозяйства и лаборатории для по�стоянного проведения анализов воды.

Стабилизационные методы делаютводу стабильной, то есть не вызывающуюкоррозии на поверхностях металла и невыделяющую на них твердых осадков.Метод реализуется добавлением в водукомплексонов � стойких органических со�единений, способных образовывать со�единения с катионами металлов, тем са�мым препятствуя дальнейшему росту иагрегации накипеобразующих кристал�лов. Этот метод имеет ограничения в ис�пользовании по жесткости, рН, наличию вводе железа и температуре, которая недолжна превышать 130 0С. Химия процес�са требует постоянного поддержания за�данной концентрации реагентов в воде,установки грязевиков и их своевремен�ной очистки. Метод фосфатирования сво�дится к постоянному поддержанию в водефосфат�ионов PO4

3�, которые при реаги�ровании с Ca2+ и Mg2+ образуют нераство�римые соединения и находятся в воде ввиде шлама. При подкислении в водувносится соляная и серная кислоты. В ре�

Современные методы борьбы

с накипеобразованием в системах

теплоснабжения

К.А. Цыкал,

ассистент кафедры теплотехники КНУСА

П.М. Гламаздин,

директор ПП "Специнжбуд",доцент кафедры теплотехники КНУСА


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Технології

47

зультате реакции карбонатная жесткостьпереходит в некарбонатную, потенциаль�ный накипеобразователь Са(НСО3)2 раз�рушается, выделяется СО2, которая стаби�лизирует оставшееся количество гидро�карбоната кальция. Количество кислотдолжно быть точным, поскольку при ихнедостатке происходит выпадение осад�ка, а при избытке � коррозия металла. Приподщелачивании в воду вводятся едкийнатр, известь, кальцинированная сода.Реагенты связывают углекислоту, тем са�мым стабилизируя воду. При фильтрова�нии воды через мраморную крошку, ма�гномассу или обожженный доломит так�же происходит связывание СО2.

Силикатная обработка внутренних по�верхностей трубопроводов � противона�кипной и антикоррозионный метод, кото�рый применяется в закрытых системахтеплоснабжения с центральными тепло�выми пунктами. Защитная силикатнаяпленка формируется при беспрерывномдозированном добавлении растворажидкого стекла в исходную воду. Такаятехнология имеет ограничения по темпе�ратуре �60 0С, а также требует особой ос�торожности и использования средств ин�дивидуальной защиты при работе с реа�гентом.

Проводятся исследования по исполь�зованию поверхностно�активных веществ(ПАВ) для предотвращения накипеобра�зования. За счет больших размеров моле�кул и большой адгезии к металлическойповерхности ПАВы способны снижать ги�дравлическое сопротивление, разрушатьстарые накипные отложения и предотвра�щать образование новых. Эта технологияперспективна и требует дальнейшего по�дробного исследования.

Физические методы обработки водыотличаются от химических отсутствиемреагентов. Термический метод умягчениятехнологически прост, но связан с боль�шими энергетическими затратами на ис�парение воды, поэтому он не пользуетсяпопулярностью.

Баромембранные технологии основа�ны на процессе фильтрования через по�лупроницаемую мембрану с малым раз�мером пор. За счет осмотического давле�ния раствор разделяется на два раствораразного состава: очищенный и загрязнен�ный. На теплоэнергетических объектахприменяют метод обратного осмоса иультрафильтрацию, которые принципи�ально отличаются размерами пор мем�

бран. Баромембранные методы дают воз�можность получать фильтрат высокогокачества, однако эта технология на сегод�ня весьма дорогостоящая. Кроме того,эксплуатация мембран связана с их засо�рением и зарастанием, что, в свою оче�редь, требует их регулярной очистки иприменения специальных ингибиторов имоющих растворов.

Электрохимические методы основа�ны на процессе электролиза воды. Поддействием электрического тока на по�верхности катода происходит электроко�агуляция и укрупнение кристаллов наки�пеобразующих солей СаСО3, Мg(ОН)2 иМgСО3. Таким образом, частицы накипиоседают на дно в виде шлама или на ка�тоде, а стенки нагревательных элементовостаются чистыми. Недостатком методаявляются дополнительные затраты элек�трической энергии, необходимость тща�тельного соблюдения правил техникибезопасности и ПУЭ, а также небольшойресурс и высокая стоимость электродов.Кроме того, химия процесса требует обя�зательного устройства мощной вентиля�ции в помещении и дополнительныхпротивопожарных мероприятий, по�скольку в процессе электролиза на като�де выделяется водород, а на аноде � уг�лекислота.

Импульсная или радиочастотная тех�нология достаточно проста в эксплуата�ции и не требует больших эксплуатаци�онных расходов. Противонакипной эф�фект заключается в действии радиочас�тотных колебаний на кристаллы солейжесткости, препятствуя их агрегации и

выпадению на теплообменных поверхно�стях. Метод имеет существенный недо�статок � экспериментально доказано, чтопри определенных условиях возможноразрушающее действие радиочастотныхколебаний на металлические поверхно�сти и сварные швы.

Магнитная обработка воды � доста�точно известный метод в водоподготовке.Несмотря на большое количество иссле�дований в этом направлении, механизмантинакипного действия магнитного поляоднозначно не определен. Однако прак�тика и результаты множества экспери�ментальных исследований говорят об ан�тинакипном эффекте действия магнитов.После действия магнитного поля кристал�лизация солей жесткости происходит нена поверхностях нагрева, а в объеме во�ды. Соли остаются в воде в виде шлама,который удаляется из сетевых фильтров ипри регулярных продувках, а нагреваю�щие поверхности остаются чистыми. Ка�ких�либо отрицательных побочных эф�фектов воздействия магнитного поля наводу не установлено, что дает право рас�сматривать магнитную обработку водыкак достаточно перспективный методборьбы с накипеобразованием.

Проведенный анализ показывает, чтона смену химическим методам борьбы снакипеобразованием приходят физичес�кие, более дешевые и технологическипростые. Однако их внедрение в практикусдерживается рядом проблем, связанныхс недостаточной изученностью физичес�ких методов, что требует дальнейших ис�следований.


ОбладнанняВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Для хозяйственно�бытового на�

значения

Системы обратного осмоса находятширокое применение в кафе, ресторанах,гостиницах, офисах, жилых зданиях, са�наториях, SPA�курортах, домах отдыха,турбазах, детских лагерях и т.д. Промыш�ленные системы обратного осмоса всебольше применяются для приготовленияпищи и напитков. Это не только значи�тельно улучшает вкусовые качества, но иблаготворно влияет на здоровье, умень�шает риск различных заболеваний, свя�занных с некачественной водой. Приме�нение обратноосмотической воды для

умывания и использования при водныхпроцедурах на SPA�курортах и в санато�риях благотворно влияет на кожу, делаетее более мягкой и эластичной, устраняеталлергические высыпания от химическихпримесей некачественной воды. Крометого, оборудование, используемое дляэтого, служит значительно дольше, не за�бивается отложениями солей и бактерия�ми. Экономическая эффективность при�менения промышленного обратного ос�моса для этих целей не вызывает никакихсомнений.

Пищевой промышленности

В настоящее время наиболее эффек�тивными методами очистки воды в пище�вой промышленности являются обратно�осмотические системы. Такие методы, какдистилляция, электродиализ, экстракция,ионный обмен в чистом виде и некоторыедругие, не приемлемы по целому рядупричин (значительная энергоемкость исложность аппаратуры, обогащение ио�нами натрия или другими примесями вы�ше ПДК). Обратноосмотические промыш�ленные системы в пищевой промышлен�ности применяются в:

� ликероводочном производстве;� производстве безалкогольных на�

питков;

� пивоварении;� производстве соков;� производстве молочных продуктов;� производстве кондитерских изде�

лий;� производстве майонеза, кетчупа,

соусов.

Систем водоподготовки для фар�

мацевтических предприятий и меди�

цинских учреждений

В медико�фармацевтической про�мышленности очищенная вода можетприменяться как в качестве растворителялекарственных препаратов, так и в качес�тве моющего реагента. Используя обору�дование лучших мировых производите�лей, можно получать чистую воду, качест�во которой превосходит дистиллирован�ную, а затраты на электроэнергию будутсущественно ниже. Применение мембран�ных методов очистки воды в стоматоло�гии, в лечебных учреждениях поднимаеткачество медобслуживания на более вы�сокий уровень. Промышленные обратно�осмотические системы позволяют полу�чить воду различной степени очистки:

� вода очищенная;� вода для инъекций;� сверхчистая (апирогенная) вода;� вода для лабораторных исследо�

ваний;

Промышленные системы

обратного осмоса

Алексей СЕНЬ,директор компании

"ALSEN water technology"


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Обладнання

49

� вода для гемодиализа;� вода для биохимических анализа�

торов.

Промышленные дистилляторы

Для получения воды в соответствии сГОСТ 6709�72 "Вода дистиллированная"применяются установки двухступенчатогообратного осмоса. Они используются так�же для получения особо чистой деиони�зированной воды перед подачей на высо�кочистые ионообменные смолы. В этомслучае ресурс ионообменных фильтровзначительно увеличивается. Промышлен�ные дистилляторы на основе обратногоосмоса потребляют в 50 раз меньше элек�троэнергии, чем выпарные дистилляторы.Применяются в:

� химической и медицинской про�мышленности;

� электронике;� в различных лабораториях;� в гальванике;� при порошковой окраске;� металлообработке;� производстве стеклопакетов.

Производство питьевой воды в эко�

логически загрязненных районах и до�

очистка воды из артезианских скважин

Вода из артезианских скважин можетиметь высокое содержание металлов исолей, а менее глубокие источники частопоражены химией, применяемой в сель�скохозяйственной сфере (в том числе ни�тратами и пестицидами), а также компо�нентами бытовой химии (стиральные по�рошки, моющие средства и прочее).

Возле крупных городов (и в самих го�родах) в водяной скважине можно найтивсе, что угодно, включая большинство эле�ментов таблицы Менделеева. Загрязнениепитьевой воды вызывает массу болезней,а загрязнение технической воды � быстроестарение и выход из строя техники (системотопления, стиральных машин, систем по�лива и т.д.). Применяя промышленныефильтры на основе обратного осмоса,можно избавиться от всех этих проблем.

Теплоэнергетика, отопительные и

котельные установки, получение воды

для питания котлов низкого, среднего

и высокого давления, очистка воды

оборотных систем

Обратноосмотические системы находятвсе большее применение в теплоэнергети�ке. Более чем 15�летний опыт свидетельст�вует о преимуществе этих систем по срав�нению с традиционной водоподготовкой.Мембранные системы для нужд теплоэнер�гетики в отличие от ионного обмена позво�ляют сократить производственные и склад�ские площади, значительно снизить, а в от�дельных случаях � полностью исключитьпотребление химреагентов, что ведет к зна�чительному уменьшению затрат. Техноло�гия обратного осмоса по сравнению с ион�ным обменом позволяет удешевить произ�водство обессоленной воды в 2,7 раза.

Промышленное мытье окон, фаса�

дов, остеклений

Современное плоское стекло длястеклянных конструкций и витражей из�

готавливается на основе научных разра�боток и имеет высокотехнологическоепокрытие. При периодическом обслужи�вании и, особенно, при мытье такогостекла к качеству используемой водыпредъявляются особые требования. Для

обслуживания и мойки рекомендуетсяиспользовать отфильтрованную и умяг�ченную воду, а для стадии ополаскива�ния � деминерализованную. Применяяпромышленные системы обратного ос�моса для этих целей, можно минимизи�ровать расходы на химические моющиесредства, увеличить срок службы обору�дования, а самое главное � значительноулучшить качество мытья, так как будутполностью отсутствовать солевые разво�ды на поверхности.



Современная запорная арматура � этоособая разновидность арматуры трубо�проводной. Никакие инженерные систе�мы не обходятся без нее. Попробуйтенайти хотя бы один населенный пункт, гдене используется водопроводная арматурадля трубопровода. Для любого сантехни�ка запорная арматура � фраза знакомая ипонятная. Но сегодня даже обыватель вкурсе, что такое запорная арматура, про�дажа которой осуществляется повсемест�но, и для чего она применяется.

Горючий газ, вода для отопления, пи�тьевая вода � все это требует наличия тру�бопроводной системы, а значит и запор�ной арматуры. Что касается промышлен�ных объектов, то там используется запор�ная арматура для пара, для систем венти�ляции, для радиаторов и т.д. Так или ина�че, без трубопроводов не обойтись. Кро�ме того, каждый трубопровод собираетсяиз разнообразных деталей, которые явля�ются основными и дополнительными эле�ментами системы. Например, клапаны,трехходовые шаровые краны, отводы,компенсаторы, фланцы, трубы � запорнаяарматура во всем ее многообразии и ве�

ликолепии используется в различных ин�женерных системах.

Запорная арматура � это, бесспорно,необходимый компонент любых системотопления и водообеспечения. По своемуфункциональному назначению все не�объятное множество трубопроводной ар�матуры принято разделять на 4 подкате�гории � запорная, регулирующая, предо�хранительная и водоразборная.

Очень часто первые две категории нерассматривают отдельно, объединяя в од�ну подгруппу запорно�регулирующих из�делий. Эта категория включает разнооб�разные клапаны, вентили, регуляторы и за�движки. Основным предназначением этихдеталей трубопровода является полное(запорная арматура) или частичное (регу�лирующая арматура) открытие�закрытиепотока жидкости в трубопроводе. Задачарегулировочной арматуры � целенаправ�ленное регулирование рабочего давленияв системе за счет увеличения гидравличес�кого сопротивления в проточной части.

Уникальным представителем запор�ной арматуры являются шаровые краны.Их цель � регулировка жидкости трубо�

провода. Не вникая в детали, можно ска�зать, что это те же клапаны, но с ощути�мыми преимуществами в применении.Шаровым кранам свойственны надеж�ность, простота конструкции, длитель�ный период использования и возмож�ность применения в местах с высокимдавлением. Качественные шаровые кра�ны изготавливаются из стали или латуни,а для дополнительной красоты и срокаслужбы хромируют их поверхность.Современные требования заставилипроизводителей изготавливать запорнуюрегулировочную арматуру с электроме�ханическим редуктором для управленияи ограничения потоков жидкости на раз�ных участках трубопровода из удаленно�го командного пункта.

Следующим видом трубопроводнойарматуры есть предохранительная. Цельэтой подкатегории товаров � предотвра�щение обратного потока воды и другихжидкостей по водоводам к насоснымстанциям.

К ней относятся обратные клапаны,которые пропускают потоки воды тольков одном направлении и сразу затворяют�

Запорная арматура

как элемент экономии



51

ся при течении потока в обратном на�правлении. Эти клапаны монтируют в тру�бопроводе сразу после насосной станции,они защищают систему водообеспеченияна случай неисправности насоса.

Предохранительная арматура славитсяшироким ассортиментом задвижек. За�движки обязаны перекрывать водопроводи исключить прохождение воды по трубо�проводу или же на отдельном сегменте.Особенность работы задвижки � это кон�струкция из регулирующего или запираю�щего элемента, имеющего дисковую фор�му, который вращается относительно сво�ей оси, находящейся в перпендикулярномили расположенном под углом состоянии кнаправлению потока жидкости.

Выделяют поворотные, чугунные истальные задвижки. Качественные круп�ногабаритные задвижки (больших раз�меров) устанавливают на больших про�мышленных трубопроводах. Для удален�ного контроля за уровнем текучести жид�кости используют поворотные задвижки сэлектромеханическим приводом � редук�тором.

Но сколь бы качественно не былиспроектированы трубопроводы, дажепри использовании качественных метал�лопластиковых или резьбовых фитин�гов, зачастую избежать процесса "завоз�душивания" не удается. Он происходитпри попадании воздуха в трубопровод ископлении его в завышенных точках присливе или наполнении водой. Во избе�жание этого процесса в водопроводныхсистемах монтируют воздушные клапа�ны�вантузы.

Балансировка системотопления

Особое значение запорно�регулирую�щая арматура имеет для балансировкисистем отопления в многоэтажных домах.

При монтаже отопительной системывозникает множество нюансов, которыеневозможно предусмотреть на стадиипроектирования. Поэтому реальная сис�тема отопления, "из плоти и крови", рабо�тает и отдает тепло не совсем так, как бы�ло задумано изначально. Неэффективнаяработа системы отопления чаще всегосвязана не столько с неправильным вы�бором отопительного оборудования,сколько с неправильным расходом тепло�носителя.

Так, при недостаточном расходе теп�лоносителя воздух в помещении остаетсяхолодным, а перерасход теплоносителястановится причиной перегрева помеще�ния. При этом перерасход в одном поме�щении неизбежно ведет к нехватке теплав других. Особенно плохо регулируютсяоднотрубные системы водяного отопле�ния. Дабы привести только что смонтиро�ванную систему в норму, необходимопроизвести ее ба�лансировку. Ба�лансировка систе�мы отопления � этогидравлическаярегулировка, безкоторой невоз�можна ее эффек�тивная и долго�вечная работа. Врезультате балан�сировки теплоно�ситель перерас�пределяется позамкнутым участ�кам системы так,чтобы через каж�дый отопительныйприбор протекалрасчетный объемт е п л о н о с и т е л я .Только в этом слу�чае можно будетг а р а н т и р о в а т ьжильцам полныйкомфорт. Причем,чем сложнее от�опительная систе�ма, чем больше вней отклонений отпроекта, или чем

некачественнее произведены монтажныеработы, тем больше необходимость в ба�лансировке отопительной системы. Принесбалансированной системе отопленияпрактически нельзя достичь желаемойтемпературы в отдельно взятом помеще�нии, даже при наличии регуляторов тем�пературы. Балансировка отопительнойсистемы, как и настройка пианино, требу�ет определенного уровня мастерства. Чемсложнее система, тем в более кропотли�вой и трудоемкой балансировке она нуж�дается. Поэтому гидравлическим регули�рованием не может заниматься "человек сулицы".

Обычно для балансировки вызываютспециалистов. Но тут вы можете столк�нуться с такой проблемой, как нехваткамастеров. Более того, постоянно развива�ющийся рынок отопительного оборудо�вания чуть ли не каждый сезон предлага�ет новые, более совершенные системы от�опления, так что имеющиеся специалистыне поспевают за новинками.

На практике под балансировкой ото�пительной системы в первую очередь подразумевают настройку специальной



запорно�регулирующей арматуры, назна�чение которой � управлять потоками теп�лоносителя по контурам отопительнойсети. Далеко не всякая трубная арматураподходит для этой цели. Ни термостати�ческие клапаны, ни системы автоматичес�кого регулирования, вопреки уверениямрекламы, не могут обеспечить нужноераспределение теплоносителя в системе,поэтому не только не способны произвес�ти ее гидравлическую балансировку, нодля полноценной работы сами нуждаютсяв хорошо сбалансированной системе от�опления. А вот балансирующие клапаны,регуляторы расхода, регуляторы давле�ния и перепускные краны � именно та ар�матура, без которой невозможна гидрав�лическая балансировка отопительной си�стемы. В них гасится избыточный перепаддавления, "убийственный" для термоста�тов и автоматики. Кроме того, они легковыявляют неполадки в системе и способ�ствуют их быстрому устранению, не со�здавая длительных неудобств обитателямдома.

Разные системы отопления требуютразной балансировочной арматуры. В од�нотрубных системах достаточно устано�вить ручные балансировочные краны; вдвухтрубных системах с автоматическимитерморегуляторами рекомендуют ис�пользовать автоматические балансиро�вочные клапаны. Монтируют их таким об�разом, чтобы длина прямого участка тру�бы перед клапаном и после него была не

менее пяти диаметров трубы, а при мон�таже сразу же за циркуляционным насо�сом � не менее 10 диаметров трубы. В про�тивном случае образуются завихренияпотока, которые снижают точность регу�лирования. Размер балансирующего кла�пана в большинстве случаев совпадает сдиаметром трубы.

Существует несколько методов балан�сировки. Самый простой, но трудоемкийзаключается в многократных замерах навсех балансировочных клапанах. Самыйэффективный � тот, при котором отопи�тельная система разбивается на модули.Модулем может быть отдельный отопи�тельный прибор, группа отопительныхприборов одного помещения, целаяветвь или стояк со всеми ветвями. На вы�ходе каждого такого модуля устанавлива�ют один балансировочный клапан, кото�рый позволяет сделать работу модуля ав�тономной, независимой от других моду�лей. Таким образом, модули можно сба�лансировать по отношению друг к другу.Каждый меньший модуль может быть ча�стью большего по размеру модуля, а тот,в свою очередь, входить в состав ещебольшего модуля и т.д. (по принципу ма�трешки). Все модули, входящие в составболее крупного модуля, балансируютмежду собой с помощью общего для нихбалансировочного клапана. Количествобалансировочных клапанов в отопитель�ной системе можно увеличивать посте�пенно. Например, сначала монтируют

только один балансировочный клапан � уциркуляционного насоса, а со временемклапаны устанавливают на всех стояках.

Гидравлическая балансировка отопи�тельной системы требует подготовитель�ных работ. Собственно говоря, баланси�ровка начинается "в уме" � с тщательногопланирования процесса гидравлическогорегулирования. После этого открываютвсе краны и клапаны, установленные натрубах и около отопительных приборов,проверяют правильность работы цирку�ляционного насоса, прочищают фильтры.Затем теплопроводы тщательно промыва�ют и заполняют деаэрированной водой,после чего систему нагревают до расчет�ной температуры и удаляют из нее остав�шийся воздух. Если на трубопроводахимеются термостатические вентили, топеред балансировкой система должна на�ходиться в рабочем состоянии не менеесуток.

Сбалансированная система обладаетсущественными преимуществами посравнению с той, что не прошла гидрав�лическую балансировку. Во�первых, онаобеспечивает более комфортные условиядля проживания. Во�вторых, в такой сис�теме отсутствуют шумы. В�третьих, ее лег�че диагностировать и контролировать впроцессе эксплуатации. Циркуляционныйнасос в сбалансированной системе можетработать на минимально возможной ско�рости, что автоматически продлеваетсрок его службы. Сбалансированную сис�тему удобно ремонтировать, демонтиро�вать и отдельными местами перестраи�вать без ухудшения качества ее работы. Инаконец, гидравлическая балансировкастановится залогом долговечной работы



53

всего отопительного оборудования (кот�лов, водонагревателей, отопительныхприборов), труб и трубной арматуры.

Как экономить при помощи запорно#регулирующей арматуры

Традиционные системы отопления,оставшиеся со старых времен, имеют зна�чительные недостатки, а система, когдатепло для пользователей было практичес�ки бесплатным, бесследно исчезла. По�этому сегодня для того, чтобы оплата затепло не являлась финансовой труднос�тью ни для государства, ни для конечногопотребителя, необходимо устанавливатьрегулируемые системы отопления. Приэтом управление системой, позволяющееобеспечить каждое помещение в любоймомент времени оптимальным количест�вом тепла, должно происходить комплек�сно � начиная от источника теплоснабже�ния и заканчивая отопительным прибо�ром в помещении.

Гидравлическоебалансированиетрубопроводов

Сразу же стоит отметить, что затратына создание регулируемых систем отоп�ления относительно невелики, как длястроительства новых систем, так и для ре�конструкции уже существующих. Приэтом обеспечиваются оптимальные усло�вия для работы насосных систем, что по�зволяет достичь значительного сниженияэнергозатрат; создаются преграды шумо�образованию в системах отопления и по�

требителям предоставляется возмож�ность сократить эксплуатационные и ре�монтные затраты.

Потенциал экономииэнергии

Практически невозможно рассчитатьобщую экономию энергии, которую даетгидравлическое балансирование, так каки отопительные системы, и потребителиочень отличаются. Регулирование темпе�ратуры помещения "с помощью форточ�ки", увеличение температуры теплоноси�теля или мощности насоса просто невоз�можно просчитать заранее.

Потенциал экономии энергии в ос�новном определяется перегревом поме�щения. Отопительные приборы с повы�шенными затратами теплоносителя име�ют высокую теплоотдачу, при этом самирадиаторы неэффективно используютполученное тепло. К примеру, следстви�ем повышения температуры помещенияна 1 °С является увеличение затрат энер�гии приблизительно на 6 %. Регулирова�ние температуры "с помощью форточки"приводит к еще большим затратам энер�гии и повышению температуры теплоно�сителя, что влечет за собой увеличениетеплозатрат уже при генерировании теп�ла (уходящие газы, излучение тепла).Магистральные трубопроводы такжеимеют повышенные затраты, на неотап�ливаемые помещения, например, под�вальные.

Расчетные значения:

� 6 % роста теплозатрат приходятся на1 °С повышения температуры помещения;

� потери с отработанными газами наисточнике теплообеспечения: повышениетемпературы газов на 20 К соответствуетросту теплопотерь на 1,2�1,5 %;

� потери тепла на излучение тепла:увеличение затрат на излучение тепла на22�25 % соответствуют повышению тем�пературы котла на 10 К;

� при регулировании температуры по�мещения "с помощью форточки"" потенци�ал экономии энергии за счет гидравличес�кого балансирования составляет 12�15 %.

Повышение затрат на привод циркуляционныхнасосов

Увеличение затрат теплоносителя в ги�дравлически несбалансированной системеприводит к увеличению энергетических за�трат для циркуляционного насоса. При рас�считанном перепаде давления и снижениизатрат теплоносителя на 50 % экономияэнергии будет составлять от 15 до 20 %.

Таким образом, если оценивать по�тенциал экономии энергии в 10�15 %, топри средних значениях затрат теплоноси�теля мы будем иметь значительную эко�номию энергии.

По материалам Интернета. При подго�товке статьи была использована информа�ция производителей запорной арматуры


Управлінські рішенняЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Почему сегодня население не спе�шит вступать в ОСМД?

На мой взгляд, причин несколько.Жильцы находятся в неравных условиях.Одни недавно заселились в новые высо�тки, которые в ближайшие десятилетия непотребуют капитальных вложений, а дру�гие проживают в двух� и пятиэтажных "ко�робках" хрущевской эпохи. Неудивитель�но, что число желающих вступить в ОСМДв относительно новых домах гораздо вы�ше. Я считаю, в этом вопросе необходимопринимать какие�то радикальные меры

на уровне государства � ставить времен�ные рамки для объединения собствен�ников квартир в ОСМД.

В Черкассах объединение жильцов вОСМД происходит на абсолютно добро�вольных началах. Каждую неделю в до�мах проходят собрания членов ОСМД, уп�равления ОСМД, а также всех желающихсоздать ОСМД. Задаются конкретные во�просы. На эти вопросы находят ответыспециалисты отделов ОСМД, органов ме�стного совета. Приглашаем и представи�телей коммунальных организаций, к ко�

торым тоже есть немало претензий: теп�локоммунэнерго, водоканала или горга�за. К примеру, вышел в свет очереднойнормативный документ � на встрече мож�но задать вопрос специалисту и получитьразъяснение. На начальном этапе ивплоть до момента создания объедине�ния, профильный отдел горисполкомаобеспечивает всех жильцов, желающихвступить в ОСМД, сопровождением иполным пакетом документов.

Насколько сегодня необходим иоправдан переход на ОСМД?

Вы знаете, по�хорошему, ни один че�ловек не определит на сегодня как соб�ственник, что крайне необходимо делатьу себя дома, а какие дела могут подо�ждать до завтра. Почему так происходит?При нынешнем состоянии дел все, что на�ходится внутри квартиры, является соб�ственностью гражданина, а все, что задверью, � ничье. Жизнь за пределамидверей жильца, как собственника, инте�ресует постольку поскольку, и проявлятьактивность нет никакой необходимости.Поэтому практически все обеспечиваю�щие коммуникации, которые проходят подому, их содержание, состояние, эксплу�атация жильца если и интересуют, то несильно.

К нам в исполком городского советаот жильцов поступают жалобы на качест�во предоставляемых коммунальных ус�луг. Потребитель может даже иметь за�долженность по оплате, но, как собствен�ник квартиры, он требует надлежащего ксебе внимания. А принять всю ответ�ственность за содержание этой собствен�ности на свои плечи жильцы в большин�стве случаев еще не готовы.

В домах коммунальной собственнос�ти у жильца особого выбора нет. Если со�здаются ОСМД, то тут уже появляетсявозможность на конкурентной основевыбрать и конкретного исполнителя ус�луги. Выбрать по цене и по качеству. При�чем исполнителем может быть необяза�тельно большая организация комму�нальной формы собственности. С качест�венной заменой водопроводных трубможет вполне справиться, по значитель�

Черкассы: опыт создания ОСМД

Алексей ЛЕОНОВ,

заместитель городского головы


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААУправлінські рішення

55

но меньшим расценкам, и небольшая ча�стная структура.

Другой вариант � руководитель ОСМДможет содержать в своем штате сантехни�ков, тепловиков и других специалистов.Если жильцы считают, что управитель илипредседатель не выполняет их наставле�ний, транжирит деньги, то есть возмож�ность спросить с них строго и переиз�брать. Свобода для маневра намногобольше, чем в коммунальном ЖЭКе.

Насколько прозрачно в Черкассахорганизовываются выборы управите�лей?

Управитель выбирается собранием,как правило, в 99 % из жильцов, прожи�вающих в этом доме. Возможен выборуправляющего со стороны, по рекомен�дации жильцов. Возможен вариант най�ма управителя, эффективная работа кото�рого видна на примере соседнего дома.

У нас около полутора тысяч домов. Насегодня в 107�ми из них организованыОСМД. Практически во всех жилых домах,которые вошли в ОСМД, решения не при�нимались с первого раза. Они принима�лись на двух собраниях, в некоторых � натрех. Есть прецеденты перехода из ЖСК вОСМД. В основном это связано с финанси�рованием, потому что исполком дает воз�можность финансирования 50 на 50. Грехне воспользоваться этой ситуацией. Этореальные деньги, которые выделяются.

При переходе дома на ОСМД жильцыне остаются тет�а�тет со своими пробле�мами. Мы максимально помогаем в мо�мент становления консультациями, реко�мендациями и деньгами. Они собрали 50тысяч. 50 тысяч бюджетных средств выде�ляет город. Наши специалисты проверяютзакупочные цены, по которым онирассчитываются, помогают провести од�новременно проверку организации, кото�рая выполняет эти работы. Есть положи�тельный опыт таких проверок. Еще в 2008году у нас была принята программа по по�рядку выполнения капитальных и теку�щих ремонтов по жилому фонду комму�нальной собственности. Установлен по�рядок подписания актов выполненных ра�бот, которые выполняют СУБы или быв�шие РЭУ. Они подписываются старшимдома. Если идет ремонт крыши или сты�ков, то акт обязательно подписываетсяподрядчиками, силами которых делаласьэта крыша, а если это ремонт стыков, тожителями квартир, которым делаются этистыки. Мы давно уже приучили людей

контролировать работу, поэтому они та�ким же образом это делают, перейдя вОСМД. Дождь прошел, если не течет, во�просов нет. Подписали акты выполнен�ных работ, и идет оплата за выполненнуюработу.

Как решаются в Черкассах вопросысо сбором и утилизацией бытовыхотходов?

Проблема с вывозом мусора в много�этажных домах за последние два годапрактически была решена. В полутора ты�сячах дворов многоэтажек взамен старых,прохудившихся были установлены новые,пластиковые и металлические закрываю�щиеся баки емкостью в 1,1 м куб.

Уже для 80 % контейнерных площа�док мы сделали специальные заасфаль�тированные "карманы" за пределами дво�ровой территории. За своевременный вы�воз мусора, как в частном секторе, так иот домов коммунальной собственности, унас отвечает единое коммунальное пред�приятие. Из дворов в микрорайонах му�сор вывозит предприятие "Ремондис", ко�торое работает на субподряде. Мы им вы�ставили довольно жесткие условия. Му�соровоз идет по графику с опозданием неболее пяти минут. Отсюда и качественныйрезультат.

Это сделано для того, чтобы было ского спрашивать.

Правда, мы разрешили работать и не�скольким частным перевозчикам. Но лишьтем, которые заключили прямые догово�ра с коммерческими организациями �ОСМД и ЖСК.

Если нам удастся в нынешнем годусправиться с задачей установки контейне�ров в частном секторе, то можно будет го�ворить о том, что вопрос сбора ТБО ре�шен в Черкассах навсе сто процентов.

Я слышал, чтоеще лет 7�8 назад в Черкассах былвведен раздельныйсбор ТБО.

Да, у нас в городебыли установленысовременные, закры�вающиеся контейне�ры для сбора пласти�ка и отдельно длястеклотары. На но�вых, специально обо�рудованных площад�ках мы установили

контейнеры для одновременного приемапластика, металла, железа и стекла. Со�держимое контейнеров своевременновывозится и пересортировывается.

А как у вас в городе начисляетсяплата за мусор?

Оплата за вывоз ТБО производится от�дельно от других коммунальных услуг.Если раньше изымалась плата за вывозТБО с одного квадратного метра площа�ди, то в 2011 году мы подняли норму на�копления с 1,44 до 1,95 и одновременноперешли на оплату с проживающего чело�века. Человек просто платит раз в месяцабонплату, а не за кулек.

Нет ли в планах проектов по строи�тельству мусороперерабатывающегозавода? И в каком состоянии полигонТБО в Черкассах?

В следующем году мы планируем под�нять вопрос о строительстве линии посортировке мусора. Ведь строительствомусороперерабатывающего завода мывряд ли осилим, а вот запуск линии посортировке ТБО довольно существенноуменьшит количество мусора на полиго�не. Это одна из главных наших задач.

Полигон ТБО находится на расстоя�нии 20 км от Черкасс. Путь неблизкий, ноблагодаря GPS ни одна машина, чтобысэкономить бензин, не сбросит мусор впосадку.

Для продления срока службы полиго�на мы в нынешнем году провели ряд ме�роприятий. Была поднята "обволока".Чтобы утрамбовать то количество мусора,которое собралось с годами, мы приме�нили "компактор". Его работа оказаласьдовольно успешной.



Управлінські рішенняЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

ООО "УК "КомЭнерго�Рубежное" �

одна из первых управляющих компа�

ний в Украине. Созданная 12 марта

2007 года, она успешно работает на

рынке жилищных услуг. В управлении

и обслуживании компании находятся

109 жилых домов � 509 подъездов

(1966�1994 годов застройки) общей

площадью 627,3 тыс. м2. О насущных

проблемах и перспективах развития

компании с нами поделился ее бес�

сменный директор Сергей Петрович

Моисеев.

Сергей Петрович, в каком состоя�нии сегодня находится вверенный Ва�шей управляющей компании жилойфонд?

Наши дома были построены недавнои считаются относительно новыми, но тосостояние, в котором они были нам пере�даны, мягко выражаясь, оказалось пла�чевным. В 2007 году пятая часть жилыхстроений имела износ кровли от 30 до 50 %, а от 50 % и более � почти половинадомов. Практически во всех домах былисерьезные разрушения межпанельныхшвов, а о состоянии подъездов лучше во�обще не говорить. После проведенного

аудита нам пришлось лишь констатиро�вать горький факт, что в наследство отЖЭКов нам достался изрядно изношен�ный жилой фонд.

С чего вы начали наведение по�рядка в своем хозяйстве?

В первую очередь мы занялись ре�монтом температурных швов (на сегодняих в домах отремонтировано 2,4 тыс. п. м.)и ремонтом кровли (23 тыс. м2 было от�ремонтировано силами предприятия и9,6 тыс. м2 капитально отремонтированоза счет бюджетных средств).

За четыре года нам удалось привестив порядок 170 подъездов, в том числе те,которые не "видели" ремонта с моментапостройки дома. Была отремонтированаи произведена частичная замена ливне�вой канализации в 364 подъездах, приве�дены в надлежащий вид и покрашены 8,7 тыс. м2 цоколей и тысяча квадратныхметров отмостки.

Как у вас обстоят дела с энергосбе�режением в домах?

Энергосбережение в домах � одно изприоритетных направлений в нашей дея�тельности. Сегодня уже все дома обору�дованы приборами для учёта потреблен�ной электрической энергии и установле�ны 14 приборов управления освещениеммест общего пользования.

Инвестиционный план компании былрассчитан на вложение дополнительно ктарифу как минимум 2 грн. на м2, а пофакту уже сейчас на 1 м2 площади вложе�но 2,57 грн. инвестиционных средств. Этопозволило нам: увеличить объем произ�водимых ремонтных работ кровли иподъездов; произвести оплату за потреб�ленную электроэнергию лифтов, котораяне входила в тариф на обслуживание зда�ний, сооружений и придомовой террито�рии до октября 2010 года; установить воз�ле подъездов 800 лавочек, урн, досокобъявлений; оборудовать ограждениями15 мест для сбора бытовых отходов; бла�гоустроить детские площадки.

Сергей Петрович, что, на Вашвзгляд, нужно сделать для того, чтобыулучшить ситуацию в жилищно�ком�мунальном хозяйстве?

Чья “проблема”

капитальный ремонт?

Сергей Моисеев,директор ООО "УК "КомЭнерго�Рубежное"


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААУправлінські рішення

57

Вокруг темы жилищно�коммунально�го хозяйства постоянно разворачиваютсядебаты, нас ругают, но никого не волнуютпроблемы самого предприятия. Это и от�сутствие кадров, и несоответствие тари�фов растущим затратам на расходные ма�териалы для проведения ремонтов в до�мах, постоянная нехватка оборотныхсредств. Для жильцов на первом месте �получение качественных услуг, и неза�медлительно. Но хоть бы кто�нибудь за�думался, за чей счет их предоставлять?

И мы снова становимся заложникамиситуации, когда необходимо решать во�просы, связанные с подготовкой зданий исооружений к эксплуатации в осенне�зимний период, проводить ремонты кон�структивных элементов, платить налоги,рассчитыватьсяс подрядчика�ми, оплачиватьэ л е к т р о э н е р �гию, и при всемэтом, не влезаяв долги, выпол�нять постанов�ления прави�тельства по повышению минимальной за�работной платы.

Краеугольным камнем неудовлетвори�тельного развития конкуренции на рынкепредоставления услуг по обслуживаниюдомов и придомовых территорий, как идругих жилищно�коммунальных органи�заций, являются экономически необосно�ванные тарифы, а также долги населения.Тариф иногда не меняется годами, в товремя как стоимость энергоносителей, за�работная плата и прочие расходные статьиимеют пагубную привычку расти в течение

года. Так, например, за последние четырегода стоимость топлива повысилась в 2,4раза, основных видов строительных мате�риалов � в 1,8 раза, электроэнергии длямест общего пользования и лифтов толькос 1 апреля этого года � в 1,5 раза, заработ�ная плата � в 2,4 раза. Постоянно растут идругие статьи затрат.

Стабильность же тарифа на оказаниеуслуг по содержанию домов, сооружений ипридомовой территории приводит эксплу�атационные предприятия к убыточности.

Еще одна проблема � проведение ка�питальных ремонтов, что является доста�точно сложной задачей, как с техничес�кой, так и с финансовой точки зрения.Каждый жилой дом рассчитан на опреде�ленный период безопасной эксплуатации,

на протяжениикоторого соб�ственник долженпровести необ�ходимые капи�тальные ремон�ты, чтобы про�длить периодэ к с п л у а т а ц и и

зданий и инженерных сетей. Нашим пред�приятием ежегодно подаются в управле�ние ЖКХ списки домов для включения ихв титульный список по капитальному ре�монту кровли. Так, на 2011 год подана за�явка на ремонт кровли на 33 жилых домахплощадью 41,4 тыс. м2.

Если с марта 2007 года по март 2009года подрядными организациями былпроведен капитальный ремонт кровли на11 домах, то, к сожалению, в 2009�2010годах капитальные ремонты вообще непроводились.

Сегодня все жители, более 85 % кото�рых приватизировали свои квартиры, по�лагают, что капитальный ремонт самогодома � это не их проблема, а городскаявласть, неизвестно, по каким соображе�ниям, решила переложить выполнениевсех капитальных ремонтов на нашепредприятие. Но вопрос не только в тех�нической стороне проведения капиталь�ных ремонтов, как некоторые хотят пока�зать, а в том, что данная услуга в действу�ющий тариф не включена, а следователь�но нет статьи затрат, на которую предпри�ятие может заложить расходы, и, какследствие, нет финансовой возможностивыполнять эти работы.

В соответствии с Законом Украины "Оприватизации государственного жилищ�

ного фонда" бывшие собственники (госу�дарство и органы местного самоуправле�ния) должны принять участие в органи�зации и финансировании первого послеприватизации капитального ремонта.Однако все упирается в отсутствие в гос�бюджете такой статьи расходов. Так ктоже будет финансировать и проводить ка�питальные ремонты? Скорее всего, при�дется решать эти вопросы нашему пред�приятию совместно с жителями. Какможно их оставить один на один с проб�лемой течи кровли, чем они это заслужи�ли? И кому будет стыдно смотреть людямв глаза?

Но все же, несмотря на ряд проблем,возникающих при работе нашего пред�приятия, мы стараемся улучшать качест�во и увеличивать объемы оказываемыхуслуг, благоустраивать дворы. Это текритерии, по которым судят о нашей ра�боте.

Для нашего предприятия одной из са�мых важных оценок работы являютсямногочисленные благодарности от жите�лей, которые видят и понимают, кто и чтоделает. Это те, которым небезразличносостояние их дворов, подъездов и домов.Это те, которые нас могут в чем�то упрек�нуть, но в нужное время поддержать. Этоте, ради которых мы работаем и знаем,что наш труд им необходим.

Спасибо за обстоятельное интер�вью.

БеседовалВладислав Кордик

Сегодня большинство

жителей считает, что

капитальный ремонт �

не их проблема


СтолицяЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Александр Павлович, вы не еди�ножды говорили о том, что системаЖКХ столицы нуждается в реформи�ровании. Расскажите, какие шаги Ва�ми уже предприняты?

Реформирование ЖКХ � это для насприоритет. Ведь киевляне должны полу�чать качественные услуги по доступнойцене. Над решением этой задачи мы сей�час работаем. Мы приняли ряд городскихпрограмм, которые позволят существенноулучшить качество предоставляемых ус�луг. В частности, это и программа модер�низации ЖКХ, и программа "Питьевая во�да", направленная на модернизацию во�допроводного хозяйства. Кроме того, мыработаем над решением проблемы изно�са инженерных сетей не только водокана�ла, но и теплоэнергетики � это программамодернизации теплового хозяйства путем

реконструкции теплосетей и объектовтеплоснабжения. Ведь одной из главныхпричин участившихся чрезвычайных си�туаций в ЖКХ является изношенность би�тумперлитных труб, которых в городепроложено более 100 км. Прорыв тепло�труб такого типа невозможно выявитьсразу. Пока оперативные службы ищутаварийное место, утечка воды вымываетпочвы, что приводит к провалам асфаль�тобетонного покрытия. Поэтому мы ужеразработали программу по реконструк�ции теплосетей города � на протяжениитрех лет планируем заменить их на пре�

дизолированные современные трубы.Уже в следующем году мы решим вопроспроблемных аварийных участков тепло�вых сетей.

На какой стадии реализация про�екта модернизации коммунальнойтеплоэнергетики столицы?

Киевская городская администрацияразработала программу модернизациикоммунальной теплоэнергетики и систе�мы теплоснабжения в Киеве. В рамках еереализации предусмотрены реконструк�ция и модернизация источников теплос�набжения с повышением их энергоэф�

Александр Попов: реформирование

столичного ЖКХ � наш приоритет

Александр ПОПОВ,глава Киевской городской госадминистрации

С приходом к управлению столи�цей Александра Попова жилищно�коммунальное хозяйство заработалонамного стабильней. У коммунальщи�ков появилась уверенность в том, чтодействительно будет проведена мо�дернизация киевского теплового хо�зяйства, замена изношенных водо�проводных сетей. Да и население по�чувствовало, что к решению, накопив�шихся за годы бесчисленных проблем,городские руководители стали подхо�дить системно, эффективно и рацио�нально. Уже есть договоренности, чтоиз государственного бюджета в ны�нешнем году в столицу будут вложенысерьезные финансовые ресурсы, какна мероприятия по энергосбереже�нию, так и на замену сетей. По словамАлександра Попова, общая сумма, ко�торую планируется вложить в развитиежилищно�коммунального хозяйствастолицы, должна превысить 1 млрд грн.Тем не менее, все проблемы сразу ре�шить не удастся. Ведь, по оценкам спе�циалистов, для вывода жилищно�ком�мунального хозяйства Киева из ава�рийного состояния необходимо вкла�дывать в него от 3 до 4 млрд грн. в год.

№8 (21) ЖОВТЕНЬ

ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААСтолиця

59

фективности, заменой устаревшего обо�рудования. Также мы планируем модер�низировать насосные станции тепловыхсетей, что приведет к значительномууменьшению потерь тепловой и электри�ческой энергии, проведение тепловой са�нации (утепление) жилых и обществен�ных зданий, имеющих низкие показателитеплового сопротивления ограждающихконструкций.

По оценкам специалистов, реализа�ция этой программы позволит Киеву со�кратить расход природного газа до 50 %.

Особое внимание мы уделяем вопро�сам энергосбережения.

Разработан также комплекс мер, по�зволяющих киевлянам реально эконо�мить на оплате коммунальных услуг. Впервую очередь, речь идет о льготном та�рифе для сознательных плательщиков:т.е. тот, кто оплачивает жилищно�комму�нальные услуги до 20�го числа, получает6 % скидку на тепло и горячую воду и 10 %скидку на квартплату. Разработан и вне�дряется механизм льготного кредитова�ния установки квартирных приборов уче�та. На сегодня перед ЖЭКами жестко по�ставлена задача по наведению порядка напридомовых территориях.

Кроме того, в ближайшее время бу�дут реализованы такие проекты, как "Яркий город" � по модернизации систе�мы освещения Киева с использованиемэнергосберегающих технологий и с заме�ной 20 тысяч ртутных ламп на светодиод�ные; "Твой дом, твой двор" � по благоуст�ройству подъездов, ремонту крыш до�мов, благоустройству фасадов, разбивкескверов.

А будет ли проводиться заменалифтового хозяйства города?

Что касается замены лифтов, то здесьпроблема в том, что соответствующая ра�бота вообще не велась годами. Мы нача�ли реализовывать общегородскую про�грамму в прошлом году. Сейчас эта рабо�та продолжается. В этом году мы планиру�ем заменить порядка 800 лифтов. В ос�новном это коснется механизмов, которыеработают 30�40 лет. В дальнейшем мы бу�дем поддерживать такой темп и за не�сколько лет планируем полностью снятьпроблему устаревшего лифтового хозяй�ства в Киеве. Это очень дорогой проект �замена одного лифта обходится в поряд�ка 250 тыс. грн.

Когда начнётся реализация проек�та по термомодернизации много�

этажных домов, который проводитсясовместно с немецкой стороной?

Проект термомодернизации много�этажных домов, который планируетсяпроводить совместно с партнерами изГермании, сейчас проходит процедурусогласования в Министерстве региональ�ного развития, строительства и жилищно�коммунального хозяйства. Пилотныйпроект будет реализован в Голосеевскомрайоне столицы.

Какие средства город готов выде�лить на реализацию этого проекта?

Предполагается, что финансированиеэтого проекта будет осуществляться из не�скольких источников. В частности, плани�руется, что из городского бюджета будутвыделены средства в размере 2,5 млн грн.,из государственного бюджета � 11 млн грн.,оставшаяся сумма, т.е. 13,5 млн грн., будетинвестирована немецким партнером.

Александр Павлович, одной изпроблем для города является утилиза�ция твердых бытовых отходов. Пла�нируете ли вы какие�то шаги по реше�нию этого вопроса? Будет ли в Киевестроиться новый завод? Дальнейшаясудьба киевских полигонов ТБО?

Утилизация твердых бытовых отходов� это действительно проблема для горо�да, и одной из задач является уменьше�ние объемов их захоронения на полиго�нах и свалках. Для этого необходимо, впервую очередь, внедрить раздельныйсбор бытовых отходов и модернизиро�вать мусоросортировочную и мусоропе�рерабатывающую системы. Сегодня об�щий объем твердых бытовых отходов,образующихся в Киеве, составляет около1,1 млн тонн, из которых 15 % перерабаты�ваются заводом "Энергия", 5 % завозятсяна мусоросортировочные предприятия,остальные, около 80 %, подвергаются за�хоронению. В ближайшей перспективемы планируем провести реконструкциюзавода "Энергия", что позволит увеличитьего мощность, а также выполнить работы,обеспечивающие очистку дымовых газови выработку за счет сжигания отходовтепловой и электрической энергии. Одно�временно продолжается разработка про�екта "Строительство ТЭЦ на восстанавли�ваемом топливе" в Деснянском районе,рассматриваются предложения потенци�альных инвесторов по строительству му�соросжигательного завода.


КГГА занялась установкойтепловых счетчиков

В этом году столичное руководствообещает установить в городе 1 тыс. до�мовых счетчиков тепла. КГГА объявилаконкурс на разработку технических ус�ловий и проектов оснащения прибора�ми учета тепловой энергии инженерныхвводов в жилые дома. По словам замна�чальника ГУ энергетики, энергоэффек�тивности и энергосбережения КГГА Еле�ны Малежик, в Программе социально�экономического развития Киева на 2011 г.на установку домовых приборов учетатепла предусмотрено финансирование вразмере 5 млн грн., из которых 4 млн грн. �на проектные работы.

Тендер планируется провести в де�кабре, но проектная документация дол�жна быть готова уже во ІІ квартале. С уче�том средней стоимости закупки и уста�новки одного такого прибора в 25 тыс.грн. для выполнения этого обещания го�роду нужно изыскать около 25 млн грн.Деньги планируется получить от выпус�ка еврооблигаций летом этого года. Пословам заместителя главы КГГА Алек�сандра Мазурчака, о готовящемся раз�мещении еврооблигаций на сумму 300 млн дол., из которых 200 млн дол.нужно потратить на выплаты по преды�дущим бондам, а оставшуюся сумму � нарешение проблем в сфере ЖКХ, главаКГГА Александр Попов заявлял неодно�кратно.

По словам экспертов, в зависимостиот теплоизоляции дома и состояния егосетей экономия при оплате за услугу от�опления его жильцами при установкедомовых счетчиков тепла составляет от30 до 50 %.

В городе остаются неоснащеннымитакими приборами учета еще около 7 тыс.коммунальных домов.


ЕкономікаЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Фирма "Градиент" является одним изведущих предприятий в сфере комплекс�ных услуг по автоматизации учетно�рас�четных операций для предприятий всехвидов деятельности, бюджетных учреж�дений и коммунальных предприятий(биллинговые и бухгалтерские системы).19 лет работы в сфере программногообеспечения биллинговых (расчетно�уче�ных) систем и бухгалтерского учета убе�дительно доказывают, что программнымкомплексам "ГРАДИЕНТ" свойственны эф�фективность и надежность, защищен�ность от несанкционированного вмеша�тельства, открытость для развития, функ�циональность, дружественность интер�фейса и легкость в освоении. Програм�мное обеспечение соответствует между�народным стандартам как в плане техни�ческих характеристик и требований, так ив оперативности и надежности сопровож�дения, возможности взаимодействия сраспространенными офисными пакетами(например, Excel, Word), с другими СУБД.

Многолетний опыт внедрения и сопро�вождения программного обеспечения намногих предприятиях позволил создатьпрограммный комплекс, обладающийвсеми качествами отраслевой системы,реализовать современные требования поэффективной организации работ и доку�ментооборота, в том числе методы конт�роля всех событий в базе данных, а такжемногое другое. Очень важным являетсято, что разработаны и используются мето�ды удаленной поддержки и сопровожде�ния программного обеспечения и пользо�вателей. Сроки внедрения в эксплуата�цию составляют от трех до пяти месяцев изависят от степени готовности предприя�тия: наличия и состояния электронной ба�зы данных, наличия специалистов и необ�ходимых технических средств. При нали�чии электронной базы данных на пред�приятии, специалисты фирмы "Градиент"осуществляют перенос данных в новуюсистему, выполняют работы по приведе�нию базы данных к корректному и акту�альному состоянию.

Первое признание результатов на�пряженного и плодотворного труда кол�лектива состоялось в 1995 г., когда про�граммные комплексы получили серьез�ную положительную оценку на Второймеждународной выставке новых инфор�мационных технологий "Enterex" в Киеве.В декабре 1999 г. предприятие выигрыва�ет тендер, проводившийся британскимиспециалистами в рамках программыTACIS Европейского фонда реконструк�ции и развития МВФ, на создание бил�линговой системы для МариупольскогоПУВКХ "Горводоканал" для автоматиза�ции процессов начисления стоимости ус�луг поставки воды и водоотведения сто�ков, контроля своевременности и полно�ты расчетов за предоставленные услугипо европейским стандартам. Жесткие ус�ловия технического задания были успеш�

но реализованы, прошли испытания и в2001 г. были внедрены в МариупольскомПУ "Горводоканал" (системы "Градиент:Предприятие�Бухучет", "Градиент: Або�нент�Население", "Градиент: Абонент�Предприятие").

Сегодня фирма "Градиент" может под�твердить успешную эксплуатацию своегопрограммного продукта многолетнимпрактическим опытом эксплуатации намногих крупных и малых предприятиях.Так, биллинговые программные комплек�сы успешно эксплуатируются в Мариу�польском ПУВКХ с 2001 г. (более 180 тыс.лицевых счетов), Мариупольском КП"Коммунальник" (вывоз мусора) � с июля2006 г., в Макеевке � с августа 2002 г. (бо�лее 150 тыс. лицевых счетов), в Горловке �с августа 2003 г. (около 100 тыс. лицевыхсчетов), в Ильичевске Одесской области �с июня 2004 г. (более 20 тыс. лицевыхсчетов), в ГКП "Бердянский горводока�нал" � с января 2007 г. (более 50 тыс. ли�цевых счетов), в КП "Красноармейскво�доканал" � с июня 2008 г. (около 55 тыс.лицевых счетов); ООО "Смела�энергоин�вест": водоканал и теплосеть г. Смела ис�пользуют продукт с сентября 2010 г. (око�ло 35 тыс. лицевых счетов).

Также программный комплекс эксплу�атируется на многих коммунальных пред�приятиях ЖКХ небольших поселков и го�родов (Волноваха, Чернобаевка, Гелен�жик, Володарское и пр.)

Наряду с решением в полном объемефункциональных задач ключевыми до�

Биллинг от "Градиента"

Реформирование жилищно�коммунального хозяйства нашей страны � про�цесс непростой, требующий огромных организационных усилий и существен�ных капиталовложений. Ключевым звеном перехода к новым бизнес�моделям является применение современных информационных технологий, информа�ционно�аналитических систем. Затраты нужно оптимизировать, а системы � использовать максимально эффективно. Развитие рынка биллинговых системдля ЖКХ предоставляет шанс успешно решить эти проблемы.

Биллинг � это совокупность меропри�ятий, направленных на оказание платнойуслуги по измерениям, обработке результа�тов и проведению платежей абонентов, яв�ляющихся потребителями ресурсов коллек�тивного доступа. Услуга предоставляетсябиллинговой компанией (жилищно�экс�плуатационной компанией) группе абонен�тов. Как правило, биллинг осуществляетсядля абонентов, которые являются конечны�ми потребителями ресурса.

Возможные сферы применения бил�

линговых систем:

водоканалы, энергосбыт, теплосеть, гор�газ, ЖЭК и другие, где необходимо осу�ществлять начисления абонентам за ока�занные услуги, учитывать и контролироватьпоступление оплат, иметь четкое взаимо�действие со службами субсидий и льгот,вести договорную и претензионно�исковуюработу.


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААЕкономіка

61

стоинствами программных комплексов"ГРАДИЕНТ" являются:

· высокая надежность;

· открытость для развития без вме�

шательства разработчиков;

· минимальные требования к тех�

ническим средствам;

· отсутствие затрат на сопутствующиерасходы (бесплатные лицензии на опера�ционные системы и офисные пакеты).

Одним из важнейших показателей си�стемы является то, что по совокупностихарактеристик, которыми обладает про�граммное обеспечение, и по скорости еговнедрения затраты окупаются в первыеже месяцы эксплуатации ПО.

Особенности программногокомплекса "Градиент:Абонет�Население"

Программный комплекс "Градиент:Абонент�Население" предназначен дляавтоматизированного учета услуг, ока�занных населению. Комплекс выполняетоперации расчета начислений стоимостиуслуг, учета и контроля платежей, субси�дий и долгов в разрезе отдельных лице�вых счетов и для всего населения в целом,формирует необходимые формы отчетов,позволяет повысить уровень сбора плате�жей от населения и осуществлять общийанализ деятельности абонентского отделапредприятия. Все начисления и перерас�четы производятся с точностью до суток.

Отметим некоторые функции.Учет временно выбывших жильцов:

указание на лицевом счете временно вы�бывших жильцов с периодом их отсут�ствия, во время которого по ним не будутпроизводиться начисления; призыв в ар�мию; длительные командировки; суди�мость. По окончанию периода начислениевозобновится автоматически. Если вре�менно выбывший является льготником, тольготы на него также начисляться не будут.

Регистрация основного места ра�

боты абонента для формирования по�именных списков должников по предпри�ятиям, что повышает эффективность ра�боты с должниками.

Формирование данных по льгот�

никам, например, форма № 2 � льготадля их передачи в УТСЗН, в требуемомформате Excel, и других отчетов. Указатьосновного льготника � при снятии льготыс основного льготника у всех зависящихот него льготников льготы автоматическизакрываются. Кроме того, можно указатьдату окончания действия льготы задолгодо ее закрытия, например, для ребенка.При достижении им совершеннолетияльгота закроется автоматически. Конт�роль количества льготников. Програм�мный комплекс не допускает превышениячисла льготников над общим количест�вом проживающих по лицевому счету.

Учет заключенных договоров на

реструктуризацию задолженности иих контроль.

Начисление суммы дотации толькона объем, не превышающий нормы по�требления (согласно действующему зако�нодательству).

Автоматизированное информиро�

вание населения о задолженности исбор информации по показаниям квар�тирных водомеров по телефону. Учет не�ограниченного количества счетчиков налицевом счете, контроль даты поверки иперехода счетчиков через ноль. Возмож�ность работы с показаниями счетчиковкак по конечным показаниям счетчика,так и по объемам расхода за период.

Графические диаграммы помогаютнаглядно ознакомиться с анализом дея�тельности коммунального предприятия.

"Градиент: Абонент�Население" былразработан с учетом будущих модифи�каций:

� новые и специфические для пред�приятия документы могут быть добавленыили разработаны по Вашему требованию;

� расчетная часть программы легкомодифицируется под изменения в зако�нодательстве и специфику предприятия.

Технико�экономическиехарактеристикипрограммного комплекса

Количество лицевых счетов, которыеможет хранить и обрабатывать програм�мный комплекс "Градиент: Абонент�Насе�ление", ограничено только мощностьюцентрального компьютера (сервера) иможет превышать 1 миллион.

Комплекс эксплуатируется комму�нальными предприятиями, имеющими100�200 тысяч лицевых счетов абонентови более 2000 многоквартирных домов собщедомовыми водомерами. При этомполный расчет всех лицевых счетов длит�ся от 10 до 90 минут в зависимости от тех�нических средств.

Количество одновременно работаю�щих операторов ЭВМ зависит от мощностицентрального компьютера. При самомпростом сервере в действующих системах �это 20�30 мест.

Реализовано подключение удаленныхкомпьютеров к центральному серверу спомощью радиомодемов или через Ин�тернет. При этом комплекс обеспечиваетбезопасность от несанкционированногодоступа к общей базе данных.

Программный комплекс построен наоснове технологии "Клиент�сервер".

Специалисты фирмы "Градиент" всег�да готовы дать объективные рекоменда�ции и помочь в решении Ваших проблемпо созданию и обслуживанию информа�ционно�аналитических систем.

Фирма "ГРАДИЕНТ"19 лет в сфере создания

и внедрения программного обеспечения

г. Мариуполь, пр. Ленина 10/20, тел./факс: (0629) 41�01�63; 53�43�53; 52�94�40

www.gradient.com.ua, e�mail: [email protected]

Действительный член Донецкой торгово�промышленной палаты


ЕнергоефективністьЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Проблема вывоза и утилизации мусо�ра существовала всегда. В современноммире мусора становится все больше, новместе с тем развиваются технологии егопереработки и вывоза. В давние временаэтой проблемы люди не осознавали. ВДревнем Риме проблема мусора реша�лась наиболее примитивным способом.Все отходы выливались и выбрасывалисьпрямо на улицы, люди не могли позабо�титься об их утилизации, подобрать нуж�ные способы. Постоянное зловоние былоежедневным спутником людей. Толькоочень богатые и знатные умудрялись под�держивать в чистоте и порядке хотя бысвой дом. А на улицах Рима были проло�жены специальные камни, по которымдолжны были ходить прохожие, чтобы неиспачкаться.

Сейчас с такой проблемой, как вывозмусора, справляются лучше. Специальныемашины чистят и убирают дороги. На ули�цах заметна чистота. Зимой и осенью уби�рать мусор становится сложнее. Появля�ются такие проблемы, как вывоз снега иуборка осенних листьев. Люди и машиныпостоянно трудятся, чтобы очистить улицыгорода. Процесс вывоза достаточно ем�кий. Нужно сперва собрать мусор, упако�вать его в контейнеры, затем при помощиспециализированных машин вывезти наспециальный полигон для захоронения.

Это не самый современный, не самыйэкологичный, не самый экономически вы�годный, но, увы, самый распространен�ный способ утилизации отходов. Послетого, как мусор оказывается на полигоне,его прессуют. Для этого существуют спе�циальные машины � компакто�ры. Они прессуют мусор сразувместе с грунтом, отчего он быс�трее гниет. Мусор, спрессован�ный компакторами, не разлета�ется по территории. Ему требу�ется гораздо меньше места, чеммусору, который не подвергалсяпрессовке. Правда, нужно заме�тить, что компакторы использу�ются пока далеко не везде. Вближайшем будущем появитсявозможность использовать не�большие компакторы до того,как мусор будет вывезен. Тогдатранспортировка мусора станет

еще более дешевой. Также стоит заду�маться об усовершенствовании техноло�гий переработки мусора.

В западных странах люди уделяютпроблеме вывоза мусора гораздо большевнимания. Наиболее совершенные техно�логии переработки мусора используют вЯпонии, Америке, Европе. Там организо�ваны целые предприятия, которые зани�маются утилизацией мусора. Есть котель�ные, которые отапливают целые городаблагодаря тому, что сжигают мусор. А впечах для утилизации мусора температу�ра настолько высока, что дым не загряз�няет окружающей среды.

Проблема вывоза мусора с каждымгодом становится все более актуальной.Люди потребляют все больше и больше,образуется промышленный мусор, быто�вой мусор, другие отходы. Мусор хоть игниет за пределами городов, но представ�ляет опасность для окружающей среды.Все говорит о том, что технологии вывозаи переработки мусора должны совершен�ствоваться все больше и больше.

Мировой рынок переработки отходов

Согласно исследованию агентстваMarketsandMarkets мировой рынок тех�нологий переработки отходов в энергию(Waste�to�Energy, WTE), по итогам 2010года, составил порядка 22,9 млрд дол.Этот объем относится только к рынку пе�реработки твердых бытовых отходов(ТБО) и не учитывает переработки в энер�

гию сельскохозяйственной продукции,жидких отходов, вредных веществ и дру�гих видов отходов, которые также спо�собствуют развитию соответствующихтехнологий переработки.

Рост рынка продолжается по причинеувеличивающихся потребностей населе�ния планеты в электрической и тепловойэнергии, что спровоцировано ростом ценна традиционные ископаемые ресурсы ипоиском альтернативных источников.Важной причиной является также озабо�ченность мирового сообщества экологи�ческими аспектами применения угля, газаи нефтепродуктов.

Сегодня на рынке технологий перера�ботки работают всего несколько между�

народных корпораций, что пред�определяет сравнительно низ�кий барьер выхода на него но�вых компаний. Согласно прогно�зу агентства, рынок до 2015 годабудет расти со средним ежегод�ным темпом в 5,5 % и достигнетуровня в 30 млрд дол.

Для сравнения. В конце 2010года собственное исследованиерынка WTE провела исследова�тельская компания Pike Research.По оценке Pike Research, миро�вой рынок в 2010 году оценивал�ся в 3,7 млрд дол. и предпола�гался его рост до 13,6 млрд дол. к

За утилизацией мусора � будущее!


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААЕнергоефективність

63

2016 году. Согласно этому исследованиюболее 90 % глобального оборота обеспе�чивают станции, на которых используетсятермальная деструкция мусора (в томчисле пиролиз, плазменная газифика�ция). На биологические процессы (газ изотходов � landfill gas, биогаз, фермента�ция и проч.) приходится остальная частьрынка, и соотношение долей до 2016 годане претерпит какого�либо изменения.

Сегодня в мире работают более 900термических станций утилизации мусо�ра. Эти станции перерабатывают ежегод�но до 0,2 млрд тонн мусора, генерируя130 млрд кВт·ч электроэнергии (пример�но шестая часть ежегодной генерацииэлектроэнергии в России). Лидирующейтехнологией в этом сегменте являетсятрадиционное сжигание мусора. Тем неменее, сегмент так называемых продви�нутых технологий переработки (advancedthermal treatment, ATT), таких как плаз�менная газификация, называется наибо�лее перспективным и его доля, равно каки доля биологических станций, растет скаждым годом.

Главные участники рынка в сегментетермической переработки: ABB, AE&AInova, Babcock & Wilcox Volund, BabcockPower, China Everbright, Covanta Energy,Ensyn, Fisia Babcock Environment, FosterWheeler, HDR Inc., Jansen Combustion&Boiler Technologies, JFE, Keppel Seghers,Martin, Suez Environment, Veolia Environ�mental Services North America, Wheelabra�tor, Xcel Energy, Xylowatt.

На рынке биологической переработкиключевыми поставщиками выступают:Bekon, Biogas Nord, BiogenGreenfinch,BTA, Global Water Engineering, HaaseAnlagenbau, Kompogas, Organic WasteSystems, Ros Roca International, SchmackBiogas, Strabag Umweltanlagen, ValorgaInternational, Wehrle Umwelt.

А в России "Кулибины" не переводятся

Известный воронежский ученый Вла�димир Комаров СОЗДАЛ ИЗ МУСОРА

ВЕЧНЫЙ ДВИГАТЕЛЬ!

Владимир Петрович Комаров, 56�летний инженер из Воронежа, вооружен�ный знаниями нескольких вузов, всюжизнь удивляет знакомых своими техни�ческими решениями и собственной не�уемной энергией.

Одним из первых изобретений вкоммунальной сфере стала реализацияидеи "переплавки снега" при помощисбросного тепла котельных. В Москве,кстати, функционирует по его идее ужеоколо двух десятков технических пунктовпо "переплавке" снега.

В спортивной школе, где он дирек�торствует, бассейн с подогревом водыработает чуть ли не круглосуточно, аэлектроэнергии потребляет как… обычнаяквартира. Оказалось, что у Комарова ра�ботает не общепринятый ток, а загадоч�ные токи Фуко. Недавно Владимир Пет�рович признался, снова огорошив загад�кой, что на прогрев бассейна в течениесуток ему хватало одной изношеннойшины от "Жигулей"! Он назвал сконструи�рованный агрегат мечтой жизни, глав�ным делом ежедневных своих поисков.Но интересно, каким образом можно со�греть одним колесом десятки кубометровводы? Комаров подбрасывал кусочкишины в свой реактор постепенно и тотвырабатывал не иначе как чудо�энергию.Сегодня изобретатель называет свой ре�актор молекулярным и уверен, что по�добного не только нет во всем мире, но ине будет в обозримые десятилетия, еслине "сдерут" принцип работы с его, кома�ровского.

А началось все с того, что в областнойнаучной библиотеке он начал отыскиватьтруды, касающиеся устройства и премуд�ростей действия известковых печей, взял�ся за изучение соответствующих разделовхимии. Комарову температуры простогосжигания было недостаточно, ибо он хо�тел не сжигать мусор, а испарять его, сра�зу превращая в газ. Ему необходимо было"поддать жару" до 1700 градусов! Но этосчиталось немыслимым уже потому, чтопосле 1200 плавились огнеупоры, футе�ровка, ложе печи, металл, что угодно.Словом, для такого "варева" не существо�вало огнестойкого "котелка".

Но проблему решил. Собственнуюопытную печку Комаров, по русскомуобычаю, устроил в деревенской избе от�даленного безвестного хутора � подальшеот глаз.

Изобретатель получил сверхлюбо�пытный реактор, своего рода современ�ный перпетуум�мобиле. Хотя и доказа�но, что вечного двигателя не может быть!Он создал двигатель, перерабатываю�щий некий продукт и действующий засчет самой этой переработки! В итоге,мусор, попадающий в реактор, испаря�ется, образуя синтетический газ, на этомгазе далее и работает реактор. Неболь�шое количество электроэнергии необхо�димо лишь для запуска агрегата. Избыт�ки газа � а это основной его объем � отка�чиваются в резервуары�приемники: го�товое горючее для автотранспорта, топ�ливо для обогрева зданий, для выработ�ки электричества…

От реактора никаких дымов, ни хими�чески вредных "выхлопов" � ничего! Эко�логически чист и безвреден. И еще оченьважное его достоинство: абсолютно невзрывоопасен, высочайшие температурырегулируются, что называется, однимпальцем, отключается мгновенно, осты�вает быстро.

Он даже не сразу поверил в то, какого"джинна" выпустил из лампы.

� Мы уже перешагнули порог большо�го открытия, � говорит Комаров, описы�вая химические формулы, объясняющие,какой элемент поглощается другим в про�цессе реакции, что ожидает полученнуюсмесь, как продляется цепочка, � часть со�держимого мусора будет все же раство�ряться и оседать вниз � радий, кобальт,хром, молибден. И эти сплавы можнобрать из реактора � они дорого стоят. Наверхнем уровне "варева" будет появлять�ся "пенка", содержащая золото, платину.И ее можно снимать. Представьте себе �жилой микрорайон обеспечивает одинтакой реактор: обслуга минимальная, му�сор вывозить за город не надо, к тому жедома могут отапливаться также от этогореактора. В реакторе можно утилизиро�вать и просто воздух, и одну лишь воду. Кпримеру, дополнительный блок к двига�телю, заправленный обычной водой, по�зволит привести в движение автомобиль.Водородный движок исключит использо�вание привычного для нас и дорогого го�рючего.

По материалам Интернета

U K R A I N E

2 0 1 1

(044) 201-11-62, 201-11-54e-mail: [email protected]

www.iec-expo.com.ua

www.tech-expo.com.ua


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААЕнергоефективність

65


ПОДЗАГОЛОВОКЗЗААГГООЛЛООВВООКК

News & Politics

Журнал "ЖКГ України", квітень 2011