Журнал "ЖКГ України", листопад 2007

АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ'Ю

З перших уст

Нові напрями реалізації стратегічних завдань реформи ЖКГ . . . . . . . . . . . . . .6

ПОДІЇ

Президент В.Ющенко наполягає на радикальному перегляді державної програми енергозбереження . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10В Україні започатковано акцію "Збережемо Україну чистою" . . . . . . . . . . . . . 11

НОВИНИ

Регіони

У 2008 році Київміськрада запровадить нові системи отримання квартир для пільговиків . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12Управляти житлом у Краматорську буде російська компанія

СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ

Пілотні проекти

Пути реформирования ЖКХ за счет привлечения частного капитала . . . . . . 14Як примусити працювати ТЕЦ в інтересах міста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17Співпраця з регіонами

Меморандум про співпрацю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

ЕКОНОМІКА

Результати діяльності галузі

Аналіз фінансово;економічного стану галузі за 9 місяців . . . . . . . . . . . . . . . . 20Тарифи

Динаміка зміни тарифів на житлово;комунальні послуги . . . . . . . . . . . . . . . . 22Фінанси

Загальні засади застосування програмно;цільового методу формування бюджету . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА

Нормотворчість

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Обладнання

Как повысить надежность теплопроводов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ

Лічильники

Облік ; всьому голова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

ЗМІСТ

3

№3 (3) ЛИСТОПАД 2007

18

30

38

51

4

ЗЗММІІССТТ

ВОДОПОСТАЧАННЯ

Нормотворчість

Вода питна. Вимоги та контроль за якістю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32Технології

Аналіз впровадження енергозберігаючих технологій на водоканалах України . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

БЛАГОУСТРІЙ

Податки

Що приховує в собі "податок на сміття"? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36Комунальна техніка

Споживач завжди правий, якщо його почути . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

МІСЬКИЙ ТРАНСПОРТ

Актуально

Швидкісний трамвай: історія і майбутнє . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

КОНГРЕС

Обмін досвідом

"Комунтех;2007": підсумки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА

Практика

Житлу потрібен господар . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46Консультація для начальника ЖЕКу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50Законодавство

Аналіз українського законодавства у житловій сфері . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51Практика

Польща . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53Закордонний досвід

Уряд Казахстану збирається довести житлово;комунальну реформу до логічного завершення . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56Договірні відносини

Громадськість Одеси наполягає на договірних відносинах . . . . . . . . . . . . . . 57

ПРАВОВЕ ПОЛЕ

Консультації

За що відповідають ОСББ і ЖБК . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58Питання та відповіді . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

СКЛАД

редакційної ради

журналу "ЖитловоHкомунальне господарство

України"

РИБАК Володимир Васильович

Голова редакційної ради, Віце;прем'єр;міністр України,доктор економічних наук, професор

КУЛІЧЕНКО Іван Іванович

Президент Асоціації мерів українських міст і громад

ПУХТИНСЬКИЙ Микола Олександрович

Голова Фонду сприяння місцевому самоврядуваннюУкраїни, кандидат юридичних наук

ВАКАРАШ Віктор Михайлович

Заступник голови Київської обласної державноїадміністрації

УДОВИЧЕНКО Володимир Петрович

Президент Всеукраїнської громадської організації "Клубмерів", Славутицький міський голова, доктор економічнихнаук

КУЧЕРЕНКО Олексій Юрійович

Голова Всеукраїнського громадського об'єднання "Спілкавласників житла України", кандидат соціологічних наук

ГОЛУБЧЕНКО Анатолій Костянтинович

Перший заступник голови Київської міської державноїадміністрації, кандидат технічних наук

КОРОТКИЙ Григорій Іванович

Ректор Державної академії житлово;комунальногогосподарства Міністерства з питань житлово;комунального господарства України, професор, кандидатекономічних наук, дійсний член Академії економічних наукУкраїни

ШУТЕНКО Леонід Миколайович

Ректор Харківської національної академії міськогогосподарства, доктор технічних наук, професор

ГОРОХОВ Євген Васильович

Ректор Донбаської національної академії будівництва іархітектури, доктор технічних наук, професор

ОНИЩУК Георгій Ілліч

Директор Державного науково;дослідного і проектно;вишукувального інституту "НДІпроектреконструкція",доктор економічних наук

РОМАНЮК Олексій Іванович

Голова Центрального комітету профспілки працівниківжитлово;комунального господарства, місцевоїпромисловості та побутового обслуговування населенняУкраїни

РОМАНЮК Ольга Панасівна

Президент ВБО "Інститут місцевого розвитку",кандидат економічних наук

СКЛАД

редакційної колегії

журналу "ЖитловоHкомунальне господарство

України"

Попов Олександр Павлович

Голова редакційної колегії, Міністр з питань житлово;комунального господарства України, кандидатекономічних наук

Члени редколегії

Семчук Григорій Михайлович

Заступник міністра з питань житлово;комунальногогосподарства України, кандидат технічних наук

Білянський Олександр Максимович

Заступник міністра з питань житлово;комунальногогосподарства України, кандидат економічних наук

Крамаренко Руслан Михайлович

Заступник міністра з питань житлово;комунальногогосподарства України

Куценко Зінаїда Олександрівна

Прес;секретар Міністра з питань житлово;комунальногогосподарства

Кулеша Анатолій Афанасійович

Начальник Управління економіки та тарифної політикиМіністерства з питань житлово;комунальногогосподарства України

Олійник Наталія Іванівна

Начальник Управління стратегії реформування житлово;комунального господарства Міністерства з питаньжитлово;комунального господарства України, кандидатнаук з державного управління

Бербенець Володимир Миколайович

Начальник Управління теплоенергетики Міністерства зпитань житлово;комунального господарства України

Рудий Володимир Петрович

Начальник Управління водопровідно;каналізаційногогосподарства Міністерства з питань житлово;комунального господарства України

Кірюшин Володимир Миколайович

Начальник Управління житлової політики та розвиткужитлового господарства Міністерства з питань житлово;комунального господарства України, кандидатекономічних наук

Передплатний індекс

99329 у ДП “Преса”

ККООЛЛООННККАА РРЕЕДДААККТТООРРАА

5

Стеценко Яків Андрійович

Начальник Управління благоустрою та комунальногообслуговування Міністерства з питань житлово;комунального господарства України

Чайка Наталія Василівна

Начальник Відділу науково;технічної політики тастандартизації Міністерства з питань житлово;комунального господарства України

Пєтухов Ігор Сергійович

Генеральний директор Української асоціації автопід;приємств санітарної очистки, кандидат технічних наук

Хуснутдінов Олег Якович

Начальник Управління міжнародних зв'язків такоординації міжнародної технічної допомогиМіністерства з питань житлово;комунальногогосподарства України, кандидат наук з державногоуправління

Макєєнко Марія Федорівна

Голова Центрального правління Науково;технічноготовариства комунального господарства та побутовогообслуговування населення

Сачава Наталія Анатоліївна

Директор Асоціації "Укржитлоексплуатація"

Чубенко Дмитро Андрійович

Президент Міжнародної асоціації термоенергетичнихкомпаній МАТЕК

Фролов Євген Васильович

Радник віце;прем'єр;міністра України

Манцевич Юрій Миколайович

Завідувач секретаріату Комітету Верховної Ради Україниз питань будівництва, містобудування та житлово;комунального господарства

Журнал “Житлово;комунальне господарство України”видається з вересня 2007 року

Реєстраційне свідоцтво: №13089;1973Р від 07.09.2007Засновники:

Міністерство з питань житлово;комунальногогосподарства України

Видавництво “ТМА ”Трістан”Видавець: “ТМА ”Трістан”

вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056тел./факс: (044) 457 16 77;

(044) 332 74 33; (044) 407 62 87

e;mail: [email protected];[email protected]

РЕДАКЦІЯ

Керівник проекту

заступник Міністра з питань житлово;комунальногогосподарства України

Толкованов В'ячеслав Вікторович

Головний редактор

Алюшин Сергій Жановичe;mail: [email protected]

Заступник головного редактора

Федорченко Лариса Миколаївнаe;mail: [email protected]

Творчий редактор

Фісюн Людмила ІванівнаВідповідальний секретар

Приходько Микола Вікторовичe;mail: [email protected]

Дизайн та верстка

Лобанова Анастасія Леонідівнаe;mail: [email protected]

Відділ передплати

Пахомова Оксана Олександрівнател./факс: (044) 457 16 77, 332 74 33

e;mail: [email protected]Розміщення реклами

тел./факс: (044) 332 74 33, 407 62 87

Віддруковано: Типографія “Крамар”, м.Київ, пр;т. Московський, 16, оф. 512.

Передплата на журнал приймається:у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан”

вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056тел./факс: (044) 457 16 77;

(044) 332 74 33; (044) 407 62 87

e;mail: [email protected];[email protected]

При використанні матеріалів або передруку посилання нажурнал обов’язкове. За достовірність інформації урекламних матеріалах несе відповідальністьрекламодавець

Сайт журналу: www.jkg.org.ua

Передплатний індекс99329

у ДП “Преса”

ΔËÚÚˇ ÔÓÒÚ≥ÈÌÓ ÁÏÛ¯Û∫ Ì‡Ò Á‡ÏËÒÎ˛‚‡ÚËÒˇ Ì‡‰ ÚËÏ, ˇÍËÏ ˜ËÌÓÏ Ó·‡ÚËÌ‡ÈÍ‡˘Â ≥¯ÂÌÌˇ Û ˘Ó‰ÂÌÌËı ÒÔ‡‚‡ı, ˇÍËÏ ˜ËÌÓÏ ÔÓ∫‰Ì‡ÚË ÒÎÓ‚Ó ≥ ‰≥ÎÓ.

œËÚ‡ÌÌˇ ≥ ÔÓ·ÎÂÏË, ÔÓ‚'ˇÁ‡Ì≥ Á ÊËÚÎÓ‚Ó-ÍÓÏÛÌ‡Î¸ÌËÏ „ÓÒÔÓ‰‡ÒÚ‚ÓÏ, ˜Ë ÌÂÌ‡ÈÔÓ‚‡Î¸Ì≥¯‡ ÚÂÏ‡ ‰Îˇ ·Û‰¸-ˇÍÓ„Ó Ûˇ‰Û, Ï≥¯ÂÌ¸ ‰Îˇ Ì‡Ô‡‰ÓÍ ÚËı, ıÚÓ ìÁÌ‡∫ Í‡˘Â Á‡‚Ò≥ıî, ‡ÎÂ ÎË¯Â Ì‡ ÒÎÓ‚‡ı.

—¸Ó„Ó‰Ì≥ ÏË Ï‡∫ÏÓ ‰‚≥ ·ÓÎ˛˜≥ ÔÓ·ÎÂÏË, Ì‡‚ÍÓÎÓ ˇÍËı Á‡‚Ê‰Ë ‚ËÛ˛Ú¸ÔËÒÚ‡ÒÚ≥ - ˆÂ Ú‡ËÙË Ì‡ ÊËÚÎÓ‚Ó-ÍÓÏÛÌ‡Î¸Ì≥ ÔÓÒÎÛ„Ë Ú‡ ÌÂÁ‡‰Ó‚≥Î¸ÌËÈ ÒÚ‡Ì ÊËÚÎÓ‚Ó„ÓÙÓÌ‰Û Í‡øÌË.

œËÚ‡ÌÌˇ ˆ≥ÌÓÛÚ‚ÓÂÌÌˇ Ì‡ ÊËÚÎÓ‚Ó-ÍÓÏÛÌ‡Î¸Ì≥ ÔÓÒÎÛ„Ë ·Û‰Â ˇÚËÚË ‚Ò≥ı, ‡Ê‰ÓÔÓÍË ‰ÂÊ‡‚‡ ‡Á ≥ Ì‡Á‡‚Ê‰Ë ÌÂ ‚ËÁÌ‡˜ËÚ¸Òˇ, ıÚÓ ≥ ˇÍ ÙÓÏÛ∫ Ú‡ËÙË ≥ ‚ÒÚ‡ÌÓ‚ËÚ¸˜≥ÚÍ≥ Ô‡‚ËÎ‡ ‚≥‰ÔÓ‚≥‰‡Î¸ÌÓÒÚ≥ ˇÍ Ì‡‰‡‚‡˜≥‚ ÔÓÒÎÛ„ Á‡ øı ˇÍ≥ÒÚ¸, Ú‡Í ≥ ÒÔÓÊË‚‡˜≥‚ Á‡ øıÓÔÎ‡ÚÛ. ≤ ÔÓÔÛÎ≥ÒÚÒ¸Í≥ Á‡ˇ‚Ë ÔÓ ÏÓ‡ÚÓ≥È Ì‡ øı Ô≥‰‚Ë˘ÂÌÌˇ ˜Ë ≥ÁÍÂ Ô≥‰‚Ë˘ÂÌÌˇ Á‡‚Ê‰Ë‚ËÍÎËÍ‡ÚËÏÛÚ¸ ÌÂÓÁÛÏ≥ÌÌˇ Á ·ÓÍÛ Ì‡ÒÂÎÂÌÌˇ. ¿ Ì‡È„ÓÎÓ‚Ì≥¯Â, Ì‡ Ì‡¯ ÔÓ„Îˇ‰, ˘Ó·ÂÙÂÍÚË‚ÌÓ Ô‡ˆ˛‚‡Î‡ „‡ÎÛÁ¸, ˇÍ‡ Ì‡‰‡∫ ˆ≥ ÔÓÒÎÛ„Ë, ≥ ˘Ó ‰Îˇ ˆ¸Ó„Ó ÚÂ·‡ ÁÓ·ËÚË.

–ÓÁ‚'ˇÁ‡ÌÌˇ ÔÓ·ÎÂÏË ÛÚËÏ‡ÌÌˇ Ú‡ Á·ÂÂÊÂÌÌˇ ÊËÚÎÓ‚Ó„Ó ÙÓÌ‰Û Í‡øÌËÁ‡ÎÂÊËÚ¸ ÌÂ ÎË¯Â ‚≥‰ ‰ÂÊ‡‚Ë, ‡ È ·ÂÁÔÓÒÂÂ‰Ì¸Ó ‚≥‰ ÍÓÊÌÓ„Ó Á Ì‡Ò. ◊ËÏ ¯‚Ë‰¯Â ÏËÁÓÁÛÏ≥∫ÏÓ Ò‚Ó˛ ‚≥‰ÔÓ‚≥‰‡Î¸Ì≥ÒÚ¸, ÁÓÁÛÏ≥∫ÏÓ, ˘Ó ÏË ∫ ‚Î‡ÒÌËÍ‡ÏË, ÚËÏ ¯‚Ë‰¯ÂÁÏÓÊÂÏÓ ÔËÏÛÒËÚË ‰ÂÊ‡‚Û ‚ÒÚ‡ÌÓ‚ËÚË Ô‡‚ËÎ‡ „Ë Ì‡ ˆ¸ÓÏÛ ÔÓÎ≥. ÷ˇ ÔÓ·ÎÂÏ‡ Ï‡∫Á‡„‡Î¸ÌÓ‰ÂÊ‡‚ÌÂ ÁÌ‡˜ÂÌÌˇ: „≥‰Ì≥ ÛÏÓ‚Ë ÔÓÊË‚‡ÌÌˇ ÍÓÊÌÓ„Ó „ÓÏ‡‰ˇÌËÌ‡ - Á‡ÔÓÛÍ‡ÔÓˆ‚≥Ú‡ÌÌˇ ‚Ò≥∫ø ‰ÂÊ‡‚Ë. Œ‰Ì≥∫˛ Á „ÓÎÓ‚ÌËı ÔË˜ËÌ ÔÓ‚≥Î¸ÌËı ÁÏ≥Ì Û ˆ≥È ÒÙÂ≥,¯‚Ë‰¯Â Á‡ ‚ÒÂ, ∫ ÚÂ, ˘Ó Ô‡ÍÚË˜ÌÓ ‚Ò≥ ÂÙÓÏË ≥Ì≥ˆ≥˛˛Ú¸Òˇ Á„ÓË, ‡ ÚÓÏÛ ˜ËÏ‡ÎÓÏÂ¯Í‡Ìˆ≥‚ ÒÔËÈÏ‡˛Ú¸ øı ˇÍ Ì‡‚'ˇÁ‡Ì≥ ≥ ÌÂ ÓÁÛÏ≥˛Ú¸ Ò‚Ó∫ø ÓÎ≥. ≤ ÁÌÓ‚Û-Ú‡ÍË, ÏË ÔÓ‚ËÌÌ≥„Ó‚ÓËÚË ÌÂ ÔÓ ÔÓÚËÒÚÓˇÌÌˇ, ‡ ÔÓ Ô‡ÚÌÂÒÚ‚Ó Ï≥Ê ‚ËÓ·ÌËÍ‡ÏË ÔÓÒÎÛ„ Ú‡ øıÒÔÓÊË‚‡˜‡ÏË.

ŒÒÓ·ÎË‚≥ÒÚ˛ ÊËÚÎÓ‚Ó-ÍÓÏÛÌ‡Î¸ÌËı ÔÓÒÎÛ„ ∫ øı ÍÓÎÂÍÚË‚ÌÂ ÒÔÓÊË‚‡ÌÌˇ. ÕÂÏÓÊÂÏÓ Ê ÏË „Ó‚ÓËÚË, ˘Ó ÍÓÊÌ‡ Í‚‡ÚË‡ ‚ ·‡„‡ÚÓÍ‚‡ÚËÌÓÏÛ ·Û‰ËÌÍÛ Ò‡ÏÓÒÚ≥ÈÌÓÏÓÊÂ ÒÔÓÊË‚‡ÚË ‚Ò≥ ÔÓÒÎÛ„Ë. ƒÎˇ ˆ¸Ó„Ó ÔÓÒÎÛ„‡ ÔÓ‚ËÌÌ‡ Ì‡‰ıÓ‰ËÚË ‚ ·Û‰ËÌÓÍ.

Œ‰ÌËÏ ≥Á Ì‡ÔˇÏ≥‚ ÂÙÓÏÛ‚‡ÌÌˇ Δ √ ‚ËÁÌ‡˜ÂÌ‡ ‰ÂÏÓÌÓÔÓÎ≥Á‡ˆ≥ˇ ËÌÍÛÔÓÒÎÛ„ Á ÛÚËÏ‡ÌÌˇ, Ó·ÒÎÛ„Ó‚Û‚‡ÌÌˇ ≥ ÛÔ‡‚Î≥ÌÌˇ ÊËÚÎÓ‚ËÏ ÙÓÌ‰ÓÏ. —Ú‚Ó˛‚‡ÚËÏÛÚ¸ÒˇÓ·'∫‰Ì‡ÌÌˇ ÒÔ≥‚‚Î‡ÒÌËÍ≥‚ ·‡„‡ÚÓÍ‚‡ÚËÌËı ·Û‰ËÌÍ≥‚, ÛÔ‡‚Îˇ˛˜≥ ÍÓÏÔ‡Ì≥ø,Á‡ÔÓ‚‡‰ÊÛ‚‡ÚËÏÛÚ¸Òˇ ‰Ó„Ó‚≥Ì≥ ‚≥‰ÌÓÒËÌË. ƒÎˇ Í‡˘Óø Ó≥∫ÌÚ‡ˆ≥ø Û ˆ≥È ÒËÚÛ‡ˆ≥ø ÏËÔÎ‡ÌÛ∫ÏÓ ÁÌ‡ÈÓÏËÚË ‚‡Ò ≥Á Ò‚≥ÚÓ‚ËÏ Ú‡ ‚≥Ú˜ËÁÌˇÌËÏ ‰ÓÒ‚≥‰ÓÏ Á ÛÔ‡‚Î≥ÌÌˇ ÊËÚÎÓÏ Ú‡ÔÓÔÓÌÛ‚‡ÚËÏÂÏÓ ÔÓ‡‰Ë Ù‡ı≥‚ˆˇÏ, ˇÍ≥ Ò¸Ó„Ó‰Ì≥ ÌÂ ÁÎˇÍ‡ÎËÒˇ ‚ÁˇÚË ‚ Ò‚Óø ÛÍË ‚ÂÒ¸Úˇ„‡ Á ÛÔ‡‚Î≥ÌÌˇ ·‡„‡ÚÓÍ‚‡ÚËÌËÏË ·Û‰ËÌÍ‡ÏË.

Õ‡ ÒÚÓ≥ÌÍ‡ı Ì‡¯Ó„Ó ÊÛÌ‡ÎÛ ‚Ë ÁÌ‡È‰ÂÚÂ ÌÂ ÎË¯Â ‚Ò≥ ÌÓ‚≥ ÌÓÏ‡ÚË‚Ì≥‰ÓÍÛÏÂÌÚË, ˇÍ≥ ‚‚Â‰ÂÌ≥ ‚ ‰≥˛, ‡ÎÂ È ÓÚËÏ‡∫ÚÂ ÔÓ‡‰Ë ˛ËÒÚ≥‚, ·Ûı„‡ÎÚÂ≥‚, ‡Û‰ËÚÓ≥‚,ÂÍÓÌÓÏ≥ÒÚ≥‚ ˘Ó‰Ó ÛÔ‡‚Î≥ÌÌˇ Ò‚Ó∫˛ ‚Î‡ÒÌ≥ÒÚ˛. ÃË ‰ÓÔÓÏÓÊÂÏÓ ÁÓ≥∫ÌÚÛ‚‡ÚËÒˇ ‚‡Ï ÛÁ‡ÍÓÌÓ‰‡‚˜ÓÏÛ ÔÓÎ≥, ˇÍÂ ‚ËÁÌ‡˜‡∫ ‚Á‡∫ÏÓ‚≥‰ÌÓÒËÌË Ï≥Ê ‚ËÓ·ÌËÍ‡ÏË, Ì‡‰‡‚‡˜‡ÏËÔÓÒÎÛ„ Ú‡ øı ÒÔÓÊË‚‡˜‡ÏË.

ÿ‡ÌÓ‚Ì≥ ˜ËÚ‡˜≥!

À‡ËÒ‡ ‘Â‰Ó˜ÂÌÍÓ,«‡ÒÚÛÔÌËÍ „ÓÎÓ‚ÌÓ„Ó Â‰‡ÍÚÓ‡

ЖИТЛОВО;КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6

З перших устААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ

Реформування та розвиток ЖКГ визначено одним із пріори�тетних напрямів державної політики України, що зумовлює не�обхідність налагодження більш ефективного співробітництва зміжнародними фінансовими та донорськими організаціями, роз�витку публічно�приватного партнерства, залучення громадян доактивної реалізації реформи ЖКГ.

Поступове впровадження нових форм фінансування

підприємств галузі сприятиме залученню додаткових поза�

бюджетних коштів у розвиток об'єктів житлово�комунально�

го господарства, дозволить створити сприятливі умови для

накопичення інвестиційних ресурсів для технічного переос�

нащення підприємств житлово�комунального господарства

та розвитку комунальної інфраструктури, оптимізувати ро�

боту підприємств ЖКГ та надавати більш якісні житлово�ко�

мунальні послуги населенню.

Усі ці питання обговорювалися на Міжнародному конгресі“Інституційні та технічні аспекти реформування житлово�комуналь�ного господарства України � 2007”, який відбувся нещодавно. Якіконкретні кроки робить у цьому напрямі Міністерство ЖКГ, більшдетально розповів нам заступник Міністра з питань житлово�кому�нального господарства В'ячеслав Вікторович Толкованов.

� В'ячеславе Вікторовичу, яким чином, на Вашу думку,

можна прискорити процес залучення інвестицій у галузь?

; Урядом України вже виділяються значні ресурси на рефор;мування ЖКГ, але ми всі розуміємо, що цих коштів все одно буденедостатньо для вирішення усіх проблем галузі. Ось чому одниміз основних завдань нової Стратегії реформування та розвиткужитлово;комунального господарства України, затвердженої Уря;дом України 22 серпня ц.р., було визначено створення механізмузалучення необхідних інвестицій, грантів, фінансових ресурсів,дешевих позик для реалізації проектів у житлово;комунальномугосподарстві України, розвитку нових форм публічно;приватногопартнерства.

Слід зазначити, що зростання економіки України протягом ос;танніх років підтримувалося пожвавленням діяльності іноземнихінвесторів.

Загальний обсяг інвестицій в Україну на початок 2007 рокустановив 21 586,6 млн.дол. США, зокрема у 2006 році в економікукраїни було інвестовано 4 696,6 млн.дол. США коштів іноземнихінвесторів. За даними Мінжитлокомунгоспу, за останні два роки вгалузь ЖКГ під реалізацію різних проектів було залучено позик такредитних ресурсів на загальну суму в обсязі 338 млн. 110

Нові напрями

реалізації

стратегічних

завдань

реформи ЖКГ

№3 (3) ЛИСТОПАД

ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮЗ перших уст

7

тис.дол. США, а також міжнародної технічної допомоги на суму 59млн. 608 тис.дол. США.

Разом з тим слід визнати, що робота із залученими міжнарод;ними ресурсами не завжди була достатньо ефективною, про щосвідчать численні звіти перевіряючих органів, насамперед Рахун;кової палати.

Для реалізації поставлених завдань щодо залучення не;обхідних інвестицій у галузь ЖКГ Міністерством було визначенонаступні кроки:

1. Формування загальнонаціональної бази даних та пакетаінвестиційних пропозицій як для окремих міст, регіонів, так і дляокремих підгалузей ЖКГ;

2. Налагодження більш ефективної та системної роботи зпредставниками міжнародного приватного капіталу з метою по;кращення інвестиційного клімату та залучення необхідних ре;сурсів у реформування ЖКГ;

3. Посилення інституційної спроможності як Міністерства, такі органів місцевого самоврядування для впровадження на належ;ному рівні міжнародних проектів, виконання визначених умов тадосягнення поставлених завдань, вироблення Стратегії навчаннякадрів для реалізації реформи;

4. Активна участь у формуванні стратегії та планів роботиміжнародних фінансових та донорських організацій, включенняпроблематики ЖКГ до пріоритетних напрямів роботи цих ор;ганізацій;

5. Включення до нового інструменту про партнерство між Ук;раїною та ЄС окремого розділу "Розвиток муніципальної інфраст;руктури та реформування ЖКГ";

6. Запровадження механізму здешевлення кредитних ре;сурсів, які залучаються для реалізації проектів у галузі ЖКГ, оп;тимізація управління фінансами та пошук шляхів зменшенняфінансових ризиків в ході реалізації проектів у галузі ЖКГ;

7. Забезпечення розвитку науково;технічного потенціалу га;лузі ЖКГ; впровадження нових підходів до вирішення питань ре;сурсо;, енергозбереження, введення в експлуатацію новітньої ко;мунальної техніки, зокрема на умовах фінансового лізингу;

8. Належна інформаційна підтримка процесів реформуваннягалузі ЖКГ та залучення громадськості.

� Тобто є певні новітні підходи до вирішення поставлено�

го завдання?

; Щодо нових підходів у роботі з міжнародними приватнимикомпаніями, то хочу зазначити, що наказом Міністра О.П. Поповапри Мінжитлокомунгоспі було утворено Консультативно;дорадчураду з питань покращення інвестиційного клімату та залученняміжнародних інвестицій у галузь житлово;комунального госпо;дарства. Основною метою діяльності цієї ради є консультативнадопомога Міністерству з координації заходів, пов'язаних зі ство;ренням привабливого клімату для залучення інвестицій у рефор;мування житлово;комунального господарства, створення умовзахисту приватного капіталу, забезпечення проведення консуль;тацій з підприємствами, органами виконавчої влади та місцевогосамоврядування щодо більш ефективного впровадження новітніхтехнологій, нової техніки, міжнародних та вітчизняних інвестицій угалузь, в тому числі на базі фінансового лізингу коштів та майна,створення ефективних механізмів співфінансування інвес;тиційних проектів розвитку комунальної інфраструктури.

Ми продовжуємо активну співпрацю з приватними ком;паніями окремих країн. Так, у листопаді відбувся французько;ук;

раїнський семінар з питань публічно;приватного партнерства угалузі ЖКГ, на якому було розглянуто досвід України та іншихєвропейських країн щодо передачі в концесію підприємств ЖКГ.Саме розвиток публічно;приватного партнерства дозволить за;лучити необхідні кошти та налагодити ефективну роботу з інвес;торами.

Одним із пріоритетних напрямів роботи Міністерства є самепосилення інституційної спроможності як на центральному, так іна місцевому рівнях в реалізації міжнародних проектів у напрямірозвитку ЖКГ. Мова йде про комплекс заходів, реалізація якихмає дозволити:

1) надання органам місцевого самоврядування експертної таметодичної допомоги у підготовці та впровадженні проектів;

2) запровадження цілісної системи розроблення, супро;водження, моніторингу та оцінки стану виконання з боку Міністер;ства усіх міжнародних проектів, які реалізуються в рамках Стра;тегії;

3) створення бази даних, узагальнення та поширення "кращихпрактик" в реалізації проектів ЖКГ;

4) організація навчання, формування достатнього кадровогопотенціалу як на центральному, так і на місцевому рівнях для ре;алізації проектів міжнародної технічної допомоги;

5) залучення міжнародного аудиту для визначення цільовоговикористання позикових коштів підприємствами;

6) проведення аналізу світових та європейських досягнень угалузі ЖКГ та підвишення іміджу галузі.

� Про які конкретні приклади співпраці вже можна

говорити?

У грудні цього року завершується термін впровадження заучастю Світового Банку проекту "Модернізація системиводопостачання та каналізації м. Львова" (обсяг позики назагальну суму 24,25 млн.дол. США). У своєму звіті Рахунковапалата України зазначає, що кошти цієї позики були використаноне в повному обсязі, несвоєчасно та неефективно.

Основними причинами незадовільної реалізації Проекту тавикористання коштів позики МБРР було названо неналежне ор;


З перших устААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ

ганізаційне та фінансове забезпечення реалізації проектуМінфіном та Львівською міською радою, незадовільна організаціяпідготовчого періоду реалізації Проекту, внаслідок чого буловтрачено третину п'ятирічного пільгового періоду позики, недоот;римано коштів позики у сумі 2,09 млн.дол. США та сплаченокомісійних за її резервування у розмірі 20,4 тис.дол. США.

У звіті наголошується на проблемах недостатньої координаціїпитань впровадження цього Проекту, а також низькій інсти;туційній спроможності органів місцевого самоврядування та ор;ганів державної влади, відповідальних за його реалізацію.

Усе це зумовлює необхідність розроблення та впровадженнякомплексу заходів щодо виправлення ситуації, а також посиленняролі Міністерства як центрального органу виконавчої влади,відповідального за реалізацію державної політики у галузі ЖКГ,щодо покращення роботи з питань розроблення, впровадженнята моніторингу реалізації міжнародних проектів у галузі ЖКГ.

Комплексне вирішення поставлених завдань дозволить по;кращити інвестиційний клімат у галузі, розбудувати ефективну тадієву систему розроблення, впровадження та моніторингу міжна;родних програм та проектів. За нашою оцінкою, при досягненнівідповідних умов в наступні 2 роки у галузь може бути залученоміжнародних позик та кредитів на загальну суму 1 млрд. 28 млн.300 тис.дол. США, а також коштів міжнародної технічної допомо;ги на загальну суму 399 млн. 120 тис.дол. США.

Хочу підкреслити, що це не просто якісь ефемерні дані, а ре;альні цифри, які є результатом нашого співробітництва з міжна;родними фінансовими та донорськими організаціями.

У 2007 році Мінжитлокомунгоспом проведено роботу щодовключення до нової Стратегії партнерства між Урядом України таСвітовим банком проекту “Розвиток міської інфраструктури;2" насуму 300 млн.дол. США (покращення послуг з теплозабезпеченнята утилізації твердих відходів). Проводиться робота з Євро;

пейським банком реконструкції та розвитку з метою надання кре;дита місту Миколаєву (15 млн.євро) для реалізації проекту у га;лузі водопостачання.

Також у 2007 році розпочато великий проект з німецьким Бю;ро технічного співробітництва GTZ щодо покращення енерго;ефективності у житловому фонді. Наше Міністерство було визна;чено основним бенефіціаром проекту Європейської Комісії"Сталий територіальний розвиток" (на загальну суму 12млн.євро), основними завданнями якого є покращення житлово;комунальних послуг у 4;х містах ; Прилуки, Свердловськ, Ізюм,Ромни.

Хотів би наголосити, що у цьому році ми також розпочинаємороботу з Представництвом Європейської Комісії в Україні таUNDP над впровадженням проекту "Сталий розвиток,орієнтований на розв'язання найбільш актуальних проблемрозвитку малих міст, селищ" (до 10 тис.населення).

Національним координатором цього проекту було визначеноВіце;прем'єр;міністра України, відповідального за реалізаціюрегіональної політики, а основними бенефіціарами цього проектустали Управління регіональної політики Секретаріату КМУ таМінжитлокомунгосп.

Цей проект дозволить використати нові європейські інстру;менти задля забезпечення сталого економічного розвитку малихміст, зокрема шляхом співфінансування проектів у сфері ЖКГ напаритетних засадах (50%х50%) з державного та місцевого бюд;жетів, коштів Європейського Союзу. Реалізація цього проекту єконкретним кроком у виконанні Закону України "Про стимулюван;ня розвитку регіонів", ст.2 якого передбачає співробітництво тавзаємну відповідальність центральних і місцевих органів виконав;чої влади, органів місцевого самоврядування у виконанні завданьрегіонального розвитку, а ст.4 передбачає ухвалення Угод щодорегіонального розвитку, яка має визначити спільні заходи цент;ральних та місцевих органів виконавчої влади і органів місцевогосамоврядування в реалізації державної стратегії регіональногорозвитку.

Слід наголосити, що залучення інвестицій у реформування тарозвиток галузі стримується у невеликих містах, котрі потребуютьнезначних обсягів інвестицій ; від 1 до 10 млн.дол.США. Зростаєнеобхідність вирішувати питання акумулювання інвестиційних по;треб комунальних підприємств, особливо у малих містах, створю;вати інвестиційний портфель для залучення міжнародних інвес;торів, дешевих позик. Ми також працюємо над питаннями форму;вання корпоративних заявок з метою їх подальшої підтримки збоку міжнародних фінансових організацій.

� Як планується вести роботу із визначення необхідних

обсягів фінансування?

Питання формування пакета інвестиціних пропозицій з метоюреалізації проектів у галузі ЖКГ набувають особливої ваги в кон;тексті підготовки до Чемпіонату Європи з футболу 2012 р. Так, насьогодні кредитні потреби українських міст у галузі ЖКГ, що прий;мають Євро;2012, складають 3 млрд. 464 млн. 771 тис.грн.(у то;му числі Одеса ; 1098,881 млн.грн., Дніпропетровськ ;2019,99млн.грн., Харків ; 313,9 млн.грн., Львів ; 32 млн.грн.)

Міністерством також розпочато роботу над створенням за;гальнонаціональної бази даних щодо інвестиційних потреб міст тапідприємств галузі ЖКГ. На сьогодні ми маємо детальну інфор;мацію про кредитні (інвестиційні) потреби 44 міст обласного зна;чення, пакет інвестиційних пропозицій яких складає 1 млрд. 220


ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮЗ перших уст

9

млн. 265 тис. грн. Ми звертаємось з пропозицією до інших міст тагромад залучитися до цієї роботи.

Окремим напрямом роботи є підготовка до участі у Програмі(МСС) "Виклики тисячоліття", результатом якої має бути наданнятехнічного гранту Урядом США на суму 1 млрд.дол.США напідтримку розвитку української економіки та здійснення ринковихперетворень. Ми переконані, що саме в галузь ЖКГ, враховуючи їївеличезне значення для народного господарства та українськогосуспільства, мають бути спрямовані ресурси згаданого гранту.

� Що, на Вашу думку, гальмує реалізацію реформи в

суспільстві?

За оцінкою експертів однією з причин незадовільного прове;дення реформ в Україні, у тому числі, в житлово;комунальномугосподарстві, є неефективні комунікації з громадськістю, кінцеви;ми споживачами результатів реформ ; пересічними громадянами.

Усе це спричинило виникнення негативного ставлення гро;мадськості до місцевих органів влади та роботи Уряду в ціломучерез недостатню поінформованість та нерозуміння суті реформ.

Ось чому сучасний етап реалізації реформи ЖКГ потребуєбільш якісної та системної роботи з громадянами ; споживачамижитлово;комунальних послуг, більш повного інформування гро;мадян України про цілі та завдання, стан реалізації реформи ЖКГ.Результатами цієї роботи, як це зазначається у новій Стратегії ре;формування ЖКГ, підготовленій нашим Міністерством, має статизабезпечення широкої громадської підтримки державної політикиреформування та розвитку ЖКГ.

Ми маємо поставитись надзвичайно серйозно до реалізаціїцього завдання, адже в багатьох країнах такі реформи "не пішли"саме з причини недостатньої підтримки з боку населення.

На жаль, ми маємо в Україні сумний досвід реалізації реформ,зокрема адміністративно;територіальної. Ми повинні вміти гово;

рити правду людям, бути переконливими в своїх аргументах длятого, щоб громадяни стали активними учасниками, дієвими союз;никами влади в реалізації цієї реформи.

Саме з цією метою Мінжитлокомунгоспом планується роз;роблення у 2008 році концепції державно;цільової програми"Інформування громадськості про реформування ЖКГ" або "Ко;мунікаційна підтримка реформи ЖКГ". Ми маємо говорити прореформування ЖКГ не епізодично в разі виникнення надзвичай;них ситуацій, а як про певну константу ; комплексно, а такожінформувати населення про етапи та завдання реформи, даватироз'яснення, проводити комунікаційні заходи, вивчати думку на;селення, вчасно реагувати тощо.

Реалізуючи реформу, ми маємо не тільки змінити сталий нега;тивний імідж галузі ЖКГ у суспільстві (часто можна почути вислів,що ЖКГ є "чорною дірою української економіки"), але й популяри;зувати процес реформування галузі у суспільстві, сприяти виз;нанню суспільством важливості роботи працівників галузіжиттєзабезпечення нашої держави, забезпечити розуміння ташироку суспільну підтримку ідей реформування та розвитку жит;лово;комунального господарства в Україні.

Реформа ЖКГ як певний продукт має бути забезпечена ефек;тивною соціальною рекламою з впровадженням РR;технологійдля позитивного сприйняття населенням України. У зв'язку із цимнами вже реалізуються різноманітні комунікаційні заходи напідтримку реформи: форуми, круглі столи, слухання, презентації,регулярні щотижневі брифінги у Міністерстві тощо. Опрацьо;вується питання утворення окремого веб;сайту як інформаційно;аналітичного ресурсу реформи, планується запровадити нав;чально;просвітницькі заходи для підвищення обізнаності грома;дян, зростання їхньої активності та відповідальності, покращеннянавичок управління власним майном.


ППООДДІІЇЇ

Президент В.Ющенко наполягає на радикальномуперегляді державної програми енергозбереженняКомплексна державна програма енер;

гозбереження має бути радикально пере;глянута. На цьому наголосив ПрезидентУкраїни Віктор Ющенко після Всеук;раїнської наради з проблем енергозбере;ження в Алчевську.

Говорячи про діючу державну програ;му, Віктор Ющенко зауважив, що показни;ки енергозбереження, поставлені нею наперіод до 2030 року, мають бути безумов;но переглянуті. Відповідно, на переконан;ня Президента, мають бути переглянуті всірегіональні і галузеві програми енерго;ефективності та енергозбереження.Насамперед, це стосується найбільшенергоємних виробництв ; металургії,хімічної промисловості, машинобудуван;ня, а також комунального сектору.

Президент також дав дорученняоблдержадміністраціям протягом трьохтижнів розробити регіональні програмираціонального використання енергетич;них ресурсів.

Глава держави також наголосив на не;обхідності зміни фіскальних мотивацій для

підприємств, що впроваджують енерго;зберігаючі технології.

; Мова про кроки, які треба зробити,щоб були мінімізовані платежі для тихструктур, які займаються закупівлею івстановленням енергозберігаючого об;ладнання, які частину свого прибутку на;правляють на технічне і технологічне об;ладнання, спрямоване на досягнення оп;тимальнішого енергетичного споживання,; сказав Президент.

Президент незадоволений діямиУряду з реформування ЖКГ

Президент Віктор Ющенко вимагаєвід Уряду вжити конкретних заходів длярозв'язання проблем житлово;кому;нального господарства.

У листі Президента України ВіктораЮщенка до Прем'єр;міністра В.Януко;вича наголошується, що реалізацію дер;жавної політики реформування житлово;комунального господарства стримуютьряд негативних чинників.

Зокрема, Президент вимагає вжитиконкретних заходів щодо удосконаленнянормативно;правової бази у сфері жит;лово;комунального господарства, під;вищення якості питної води, зупиненняпередачі в оренду підприємств водопо;стачання, налагодження взаємовідно;син між водоканалами та теплопоста;чальними організаціями України, припи;нення безсистемного використаннясуб'єктами господарювання страте;гічних запасів підземних вод.

Про результати Глава держави про;сить поінформувати його особисто до20 грудня ц.р.

Комунальні тарифи наступногороку можуть зрости

Унаслідок підвищення ціни на газ до$160, як закладено в проект бюджету нанаступний рік, різкого збільшення та;рифів, на думку Міністра економіки Ана;толія Кінаха, не відбудеться.

У той же час варіанти підвищення та;рифів на житлово;комунальні послуги в2008 році прораховуються. "Зараз ве;дуться відповідні розрахунки по варіан;тах збільшення зміни тарифів в усіх на;прямах. На сьогоднішній день та ціна,яка закладена в проект держбюджету на2008 рік, не передбачає різкого підви;щення тарифів у житлово;комунальномукомплексі України", ; сказав він.

Також А.Кінах підкреслив, що мовайде про необхідність реформуванняжитлово;комунального комплексу вплані зниження його енергоємності,відповідності оплати житлово;комуналь;них послу, їх якості й обсягам.

КПУ знов вимагає мораторію на житлово7комунальнітарифи Комуністична партія України пропонує

запровадити мораторій на підвищення ціні тарифів на послуги ЖКГ, використанняпобутового газу і електроенергіі, послугигромадського транспорту (окрім таксі).

Відповідний законопроект №1026 26листопада зареєстрували у Верховній Радідепутати від КПУ Петро Симоненко і Воло;димир Матвєєв.

Зокрема, вони пропонують обмежитипідвищення цін на вказані вище послуги довстановлення розміру мінімальної зарпла;ти і пенсій на рівні прожиткового мінімуму,погашення заборгованості з виплат зарп;лат і стипендій.

"Ухвалення законопроекту дозволитьзнизити соціальну напругу в суспільстві,захистити найбільш вразливі верстви на;селення, конституційне право громадянУкраїни на житло і на достатній життєвийрівень", ; говориться в пояснювальній за;писці до проекту закону.

Реалізація цього проекту, як стверджу;ють його автори, не вимагатиме додатко;

вих фінансових витрат з державного бюд;жету. Нагадаємо, що в жовтні 2006 рокупарламент скасував мораторій на підви;щення тарифів на житлово;комунальні по;слуги, зокрема цей закон підтримала іфракція КПУ.


ППООДДІІЇЇ

11

Єврокомісія планує до 2020 р. збільшити викорис7тання відновлюваних джерел енергії на 11,5%Єврокомісія має намір запропонувати

країнам;членам ЄС збільшити викорис;тання відновлюваних джерел енергії, такихяк вітер і вода, повідомив 22 листопадаофіційний представник Єврокомісії з пи;тань енергетики Том Хоуз. 23 січня 2008 р.Брюссель планує запропонувати країнам;членам ЄС збільшити часткувідновлюваних джерел енергії всистемах енергопостачання на11,5% до 2020 р. Зростання на5,75% буде досягнуте завдякизбільшенню використання аль;тернативних джерел енергії вкожній з країн;членів ЄС, неза;лежно від рівня економічногорозвитку країни. Останні 5,75%будуть розподілені між держава;ми залежно від рівня ВВП, пере;дає Reuters.

Нині відновлювані джерела енергії вкраїнах;членах ЄС забезпечують 8,5%енергоспоживання. Раніше голова Євро;комісії Жозе Мануель Баррозу закликав дозбільшення інвестицій у галузь відновлю;ваних джерел енергії у зв'язку з високимицінами на викопні види палива.

В Україні започатковано акцію"Збережемо Україну чистою"Папір, метал, скло, пластик та інші по;

бутові відходи не повинні скидатися в однусміттєву урну. Цей принцип роздільногосортування сміття, поширений у світі, нинізапочатковано в Україні в рамках акції"Збережемо Україну чистою".

Фахівці переконують, що ігноруватитаке нововведення не варто, враховуючибажання України дорівнятися до високо;розвинених країн світу, а також зважаючина екологічну ситуацію в країні, яка вима;гає рішучих змін для виходу з екокризи.

Старт акції "Збережемо Україну чис;тою" було дано в столиці України, точніше; в п'яти вищих навчальних закладахКиєва. За словами президента Національ;ного університету "Києво;Могилянськаакадемія" Сергія Квіта, НаУКМА став пер;шим ВНЗ в Україні, який за ініціативою сту;дентів упровадив систему роздільногосортування відходів: у ході проекту студен;ти зібрали й розділили понад дві тисячікілограмів сміття, з них 200 кілограмів склата 50 кілограмів пластикових пляшок. Ціматеріали не розчиняються природнимшляхом!

Оскільки перехід до роздільного зборусміття вимагає значних бюджетних вкла;день, його запровадження розпочалося

лише в кількох містах України. Зокрема уКиєві сьогодні встановлено понад 350 кон;тейнерів для різних відходів.

За словами фахівців, розділення сміттязменшить до 40% кількість відходів, щойдуть на сміттєзвалища, решта сміття бу;де направлятися на сміттєпереробні заво;ди.

В Україні налічується лише чотири за;води з переробки вторинної сировини.

Губернатор Петербурга ВалентинаМатвієнко заявила 25 листопада навідкритті третього за рахунком заводу зіспалювання осаду стічних вод про те,що в місті "відбулася екологічна рево;люція". Петербург став першим мега;полісом світу, що повністю вирішивскладну екологічну проблему, пов'язануз утилізацією осаду стічних вод.

Проект будівництва нового заводубув реалізований у тісному співробіт;ництві з партнерами по Балтійському мо;рю за програмою "Північний вимір". Гу;бернатор також подякувала Єврокомісії іЄвропейському інвестиційному банку, якідопомогли здійснити цей проект.

Проект є унікальним не тільки дляпострадянського житлово;комунально;го господарства, але й для самої Євро;комісії. Це наймасштабніший і найбільшскладний з усіх інвестиційних проектів,що коли;небудь фінансувалися ізгрантів програми ТАСІС. Завдяки вве;деним раніше двом заводам зі спалю;вання мулового осаду, один із якихвідкрився недавно в Ольгіно, і новомузаводу на ПЗОС, утилізація осадустічних вод у Петербурзі буде здійсню;ватися самим прогресивним способом.

Олександр Омельченко хочеоб'єднати "екс7мерів"

У Верховній Раді VI скликання будестворено міжфракційне об'єднання на;родних депутатів ; екс;керівників ор;ганів місцевого самоврядування.

Про це повідомив колишній мерКиєва, народний депутат від блоку "На;ша Україна ; Народна самооборона"Олександр Омельченко.

За попередніми даними, в об'єднан;ня увійде 18 нардепів, які у різний часобиралися міськими головами, у т.ч. Во;лодимир Яцуба (м. Дніпропетровськ),Олександр Попов (м. Комсомольск) і Ва;лерій Баранів (м. Бердянськ). Екс;мерстолиці вважає, що зазначене об'єднан;ня повинно лобіювати інтереси місцево;го самоврядування в Україні й ініціюватиприйняття ряду законів, зокрема зако;нопроект, який передбачатиме наданняАсоціації міст України та громад правазаконодавчої ініціативи.

Петербург знов став колискоюреволюції... екологічної


РегіониННООВВИИННИИ

У 2008 році Київміськрада запровадить нові системиотримання квартир для пільговиківМіська влада обіцяє значно прискори;

ти просування черги і видати майже 3000квартир. За інформацією КМДА, цього ро;ку черговикам вже виділили 2850 квартир.При цьому 90 з них змогли отримати житлоза рахунок продажу елітного житла нааукціонах.

У наступному році на конкурс плануютьвиставити 100 елітних будівель. Але про;цедура може затягтись, адже квартиримісту віддають лише після повної здачі бу;динку, а від завершення будівництва до за;селення іноді проходить від декількохмісяців до року.

Щоб черги швидше просувались, роз;робили нові програми. Крім "50 на 50", деполовину вартості житла платить місто, аполовину ; сім'я пільговиків, хочуть запро;понувати киянам ще "40 на 60" та "30 на70" (більшу частину платять піьговики). Укого є такі гроші, той може швидше свяку;вати новосілля. Взяти пільгову квартируможуть ті, хто стоїть у загальній черзі. Надумку начальника ГУ економіки та інвес;тицій Марини Лукашиної, отримати квар;тиру, хоч і з невеликою знижкою, легше,

ніж чекати безкоштовного, але далекогожитла.

Пропозиціями кияни не задоволені. Га;лина Заєць, у якої 10 дітей, в черзі 340;ва.Вона вже 11 років чекає на житло. "Ми вва;жали, чекати потрібно 50 або 60 років.Хотіли перейти на програму "50 на 50",тоді можна було б отримати в наступномуроці. Але для цього потрібно 245 тисяч затрикімнатну, а де їх взяти багатодітній ро;дині?"

У Миколаїві затвердилипрограму "Чисте місто"

Депутати Миколаївської міськрадиприйняли рішення про затвердженняпрограми "Чисте місто". Відповідно доцієї програми планують за рік;півторапривести Миколаїв "у порядок": вивестивсе побутове сміття за межі міста, купи;ти додаткову кількість сміттєвозів ісміттєвих баків.

Вартість програми ; 75 млн.грн.

ЖБК та ОСББ не повинні і не будуть відповідати за борги, 7 рішення судуОстаточною перемогою закінчилося

півторарічне протистояння між житлово;будівельними кооперативами (ЖБК),об'єднаннями співвласників багатоквар;тирних будинків (ОСББ), з одного боку, такомунальними підприємствами, мерією, зіншого. 20 листопада в Апеляційному гос;подарському суді Львівської областіправління ЖБК;152 отримало перемогунад "Львівтеплоенерго", а саме ; судвідхилив вимоги теплопостачального під;

приємства заплатити борг за спожитемешканцями будинку тепло у сумі 120 тис.грн. Суд постановив, що правління ЖБК незобов'язане бути виконавцем послуг (збіркоштів, ремонт тепломереж тощо), ціфункції повинні виконувати безпосеред;ньо комунальні підприємства (виробникипослуг або ЖЕКи).

Цей судовий процес став прецедентомі має бути показовим для правлінь усіхЖБК та ОСББ Львова, які обслуговують по;

над 150 тис. мешканців своїх будинків, іспонукати їх не боятися відмовлятися ви;конувати невластиві їм функції. Результа;том стало рішення виконавчого комітетувід 08.06.2007 № 365. Цим рішенням на;решті припинено порушення прав меш;канців та юридичних осіб ; ЖБК та ОСББ,що тривали з 2000 року, скасовано попе;редні рішення виконкому, визначено вико;навців житлово;комунальних послуг.

У 2008 році в українських містах почне впроваджуватися "енергетичний паспорт"житлових і нежитлових споруд

У 2008 році в українських містах роз;почнеться проект впровадження "енерге;тичного паспорта" житлових і нежитловихспоруд. Про це повідомив перший заступ;ник Міністра регіонального розвитку табудівництва Микола Сорока. За його сло;вами, таке нововведення є ідеєю Віце;прем'єр;міністра України Володимира Ри;бака, яку підтримують всі регіони.

Микола Сорока, зокрема, поінформу;вав, що "енергетичний паспорт" спорудиміститиме дані про всі її комунікації ; систе;ми опалення, водопостачання, водовідве;дення тощо. Також згаданий документміститиме інформацію, коли необхідноздійснювати поточний ремонт споруди, ко;ли капітальний, що саме необхідно зроби;ти в плані енергозбереження.

За словами першого заступникаМіністра, впроваджуватиме таку докумен;тацію місцева влада. Він також додав, щодля ефективного вирішення проблем, зякими стикаються мешканці багатопо;верхівок, необхідно створювати об'єднан;ня співвласників будинків.

Півмільярда на сміття

На сесії Київської обласної ради де;путати затвердили обсяги фінансуванняпрограми поводження з твердими побу;товими відходами у 2007;2011 р. За чо;тири роки на утилізацію сміття областьпланує витратити 553,7 млн. грн. Грошібудуть використані для закупівлісміттєвозів і контейнерів, організаціюексперименту із роздільного зборувідходів і реконструкцію існуючихполігонів, більшість із яких майже запов;нені. Понад 30% загального обсягуфінансування витратять на будівництвонових полігонів з утилізації відходів у всіхрайонах області.


ННООВВИИННИИРегіони

13

Без питної води можуть залишитися мешканцікількох східних регіонівПотерпілому від циклону Бердянську

загрожує нове лихо. Місто може залишити;ся без питної води. А разом з ним ; ще двадесятки запорізьких сіл. Головна насоснастанція Каховського магістрального кана;лу, що забезпечує питною водою ці насе;лені пункти, понад тиждень знеструмлена.Її відключили від мережі херсонські енерге;тики, яким канал заборгував 2 мільйонигривень. Заручниками ситуації стали 200тисяч жителів Приазов'я.

Одна з гілок цього каналу забезпечуєпитною водою майже все північне При;азов'я. Місцева влада сподівається на до;помогу уряду.

Залишитися без питного водопоста;чання також можуть мешканці 9 міст Луган;щини. Внаслідок значної заборгованості заелектроенергію ТОВ "Луганське енерге;тичне об'єднання" попередило ОКП "Лу;ганськвода" про відключення у грудні2007р. від енергопостачання об'єктів водо;постачання та водовідведення. Губернаторобласті зібрав на нараду мерів міст;борж;

ників з метою визначення шляхів вирішен;ня ситуації.

Для довідки:

м.Луганськ ; 35,7 млн.грн. заборгова;ності, м.Красний Луч ; 13,2 млн.грн.,м.Свердловськ ; 8 млн.грн., м.Стаханов ;5,8 млн.грн., м.Брянка ; 4,5 млн.грн., м.Ан;трацит ; 4,4 млн.грн., м.Первомайськ ; 3,2млн.грн., Перевальский р;н ; 3 млн.грн.,м.Кіровськ ; 1,9 млн.грн.

На превеликий жаль, мери цих міст немають жодних конкретних пропозицій длявиходу із кризового стану, який склався ізводозабезпеченням у їхніх містах.

Новий ріксвяткуватимутьтиждень

РозпорядженнямКабінету МіністрівУкраїни від 28 листо;пада 2007 р. № 1059;р передбачено пере;несення робочих днів у зв'язку ізсвяткуванням 1 січня ; Нового року, 7січня ; Різдва Христового, а такожраціонального використання робочогочасу. Керівникам підприємств, установта організацій (за винятком органівПенсійного фонду, Українськогодержавного підприємства поштовогозв'язку "Укрпошта", Державногоказначейства та банківських установ)рекомендовано перенести у порядку і наумовах, установлених законодавством, у2008 році для працівників, якимвстановлено п'ятиденний робочийтиждень з двома вихідними днями,робочі дні з:

середи 2 січня ; на суботу 12 січня;

четверга 3 січня ; на суботу 26 січня;

п'ятниці 4 січня ; на суботу 9 лютого.Спеціальний режим роботи банків та

їх установ у зазначені дні встановлюєНаціональний банк.

У Рівному автоматизувалиопалення

У Рівному повністю реконструювалинайстарішу котельню на вулиціКиївській, 6а. Після ремонту третинаміста зможе цілодобово отримувати га;рячу воду й тепло.

У котельні встановили три німецькікотли "Вессманн Вітомакс 200". Систе;ма автоматизована, її роботу контролюєодин оператор. Коли температура в кот;лах досягає потрібного рівня, комп'ютерпо черзі вимикає їх. У міськвиконкомі пи;шаються тим, що подібні котельні тількипочинають зводити у Львові, Луганськута Донецьку.

Реконструкція котельні, яка пропра;цювала понад 30 років, коштувала місту8,5 мільйонів гривень.

Нові котли економитимуть до 5 млн.кубометрів газу та мільйон кіловат елек;троенергії щорічно.

Управляти житлом у Краматорську буде російськакомпаніяКеруюча компанія з Росії "Коменерго"

виграла конкурс і повинна стати альтерна;тивою краматорським ЖЕКам.

Компанія вже на першому етапі своєїроботи в місті має намір інвестувати усферу обслуговування житла 11 млн. гри;вень, причому 80% інвестицій будутьвкладені в перші 4 місяці роботи. У пере;рахуванні це 3;4 гривні на кожний квад;ратний метр житла.

Вкладення будуть, насамперед, спря;мовані на закупівлю техніки й впроваджен;ня сучасних енергозберігаючих технологій,повідомив заступник міського голови Кра;маторська Станіслав Захаров. Зокрема,планується закупівля трьох сміттєзбираль;них автомобілів для вулиць і внут;рішньоквартальних доріг вартістю 200 тис.євро кожний, придбання автовишки, фор;ми для працівників, освітлення, благо;устрій прибудинкових територій тапід'їздів, придбання офісної техніки.

Відносини з мешканцями будуть буду;ватися за принципом так званих "єдинихвікон" ; офісів, значно сучасніших занинішні ЖЕКи, із цивілізованою формою

роботи. Там можна буде одержати роз'яс;нення й консультації, скористатися послу;гами паспортистів, можливо, там жерозмістяться відділення банків тощо. Ра;зом з тим прихід компанії не означає оста;точного й безповоротного зникнення всіхнинішніх підприємств, що обслуговуютьжитловий фонд.

"Ми поставили умову, щоб компаніяпрацювала в співробітництві із трьомапідприємствами ; "Дивилан", "Балюс" іКРЖС, ; говорить Захаров. ; Перші два ; цепросто добре працюючі підприємства, атретє ; наше комунальне"

Довідка

Корпорація "Коменерго" входить доскладу одного з найбільших у Росії фінан;сово;промислових консорціумів "Альфа;Груп". У сфері обслуговування житла пра;цює 3 роки в містах Росії, а з 2007 року й вукраїнських містах ; Рубіжному, Мелітополі,Бердянську, Харкові, Тернополі та Києві.Відрізняється новим підходом, активнимінвестуванням в енергозбереження, мак;симальною механізацією й комп'ютери;зацією роботи.

Сегодняшнее состояние жилищно;коммунального комплекса города Арте;мовска ничем не отличается от других го;родов Донецкой области и страны в це;лом, являясь наиболее отсталой отрас;лью экономики со многими проблемами,которые в последнее время особеннообострились. Несовершенство системыуправления, промедление с его реформи;рованием привели к тому, что предпри;ятия отрасли не способны эффективноработать в рыночных условиях и оказы;вать потребителям услуги надлежащегоуровня и качества.

Не стали исключением и предприятиякоммунальной теплоэнергетики, которыеобеспечивают население, бюджетные уч;

реждения и прочихпотребителей тепло;вой энергией.

КП "Артемовск;теплосеть", как ибольшинство пред;приятий теплосетейУкраины, работало впоследние годы засчет тех ресурсныхвозможностей, кото;рые были накопленыв конце 90;х годов.

Отсутствие инве;стиций и недостатокоборотных средств,

лимитированные возможности кредитова;ния банками привели к значительномуухудшению технического состояния ос;новных фондов, повышению аварийноститепловых сетей, увеличению существен;ных затрат материальных и энергетичес;ких ресурсов, что негативно повлияло науровень и качество теплоснабжения.

Анализ деятельности КП "Арте;мовсктеплосеть" показал, что тепловаяэнергия в последние годы является убы;точной вследствие постоянного роста за;трат (себестоимости) за счет измененияразмера тарифа и цен на энергоносите;ли. В связи с этим тарифы на тепловуюэнергию необходимо постоянно коррек;тировать.

Все мы прекрасно понимаем, чтопроблему финансового оздоровленияпредприятия невозможно решить безуменьшения существенных затрат мате;риальных и энергетических ресурсов, вне;дрения мероприятий по их учету и исполь;зованию как на предприятии, так и у по;требителя. На сегодняшний день одна изосновный задач для предприятий теплоэ;нергетики ; повысить эффективность про;изводства и подачи тепла.

Это возможно с помощью внедренияэнергосберегающих технологий, рекон;струкции и модернизации котельных, ре;конструкции теплотрасс, установки тепло;счетчиков и индивидуальных тепловыхпунктов, оптимизации рабочих процессов,для чего необходимы серьезные финансо;вые инвестиции.

Поэтому Артемовский городской советзанялся поисками инвестора и принял ре;шение о проведении конкурса на передачув концессию КП "Артемовсктеплосеть".

Первыми в области мы подписали кон;цессионный договор сроком на 40 лет слитовской компанией "Энергия". Былонелегко принять это решение, существуютопределенные риски, но мы считаем, что всложившейся ситуации ; это наиболее эф;фективное решение.

Что мы ожидаем от концессии? Кон;цессионер создал предприятие в городеАртемовске и обязался обеспечить трудо;


Пілотні проектиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Пути реформирования

ЖКХ за счет

привлечения частного

капитала

Мы обсуждаем один из важных вопросов, волнующихкаждого жителя Украины. Это реформирование иразвитие жилищно�коммунального хозяйства городов.Хочу заметить, что этот вопрос не новый, он периодическиподнимался на разных уровнях государственных ветвейвласти и является одним из самых трудно решаемыхвопросов для органов местного самоуправления.

О.О.Рева, Артемівський міський голова

устройство 90% лиц, занятых в основнойдеятельности бывшего предприятия, приэтом не ухудшая условий труда и неуменьшая социальных гарантий.

В местный бюджет поступит плата законцессию в размере 24 млн.грн.

В течение первых 3;х лет будет инвес;тировано в модернизацию предприятия25 млн. грн.

В последующие 5 лет инвестиции со;ставят 20 млн. грн.

За весь концессионный период в теп;ловое хозяйство города будет вложено неменее 90 млн.грн.

У вас может возникнуть вопрос: "А какконцессионер предполагает возвращатьвложенные инвестиции?" Это предусмот;рено:

; за счет снижения расходов на энер;гоносители с помощью внедрения новыхтехнологий выработки тепла;

; за счет внедрения автоматизации идиспетчеризации котельных, что приведет купорядоченности численности персонала;

; за счет снижения технологическихпотерь.

Концессионер также обязался в тече;ние 3;х лет установить в каждом доме ин;дивидуальный тепловой пункт и восстано;вить подачу горячей воды, которой вгороде не было 6 лет. При этом тариф бу;дет пересматриваться только при измене;нии цены на газ, электроэнергию, воду,или в случае повышения минимальной за;работной платы.

Мы надеемся, что за счет инвестиро;вания повысится эффективность произ;водства, при этом население получит потой же цене более качественную услугу.

Однако, рассматривая проблему теп;лообеспечения города, мы увидели, чтоодной из основных причин теплопотерь


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИПілотні проекти

15

Потери энергии топлива до реконструкции*

Потери тепловой энергии после реконструкции

Європейський банк реконструкції та розвитку(ЄБРР) підписав з акціонерами E Energija про;токол про наміри входження в статутнийкапітал компанії шляхом придбання частиниакцій у розмірі 5 млн. євро. Банк також гото;вий надати литовській групі енергетичнихпідприємств E;Energija кредит у 15 млн. євродля реалізації її проектів в Україні. Як повідом;ляє ЄБРР, інвестиції в компанію "покликанізбільшити вплив приватного сектору на ринкуцентралізованого опалення, де традиційнодомінують державні підприємства".

Вірджиніус Стріога, виконавчий директор ком;панії E;Еnergija , вважає, що співпраця з ЄБРРдопоможе компанії збільшити свої інвестиції в"зелену енергію" у Литві. Крім того, вона допо;може вирішенню двох взаємозалежних проб;лем, які виникли перед українською галуззюцентралізованого теплопостачання, ; ефектив;не використання енергії та її доступність. Маю;чи довгострокове зобов'язання ЄБРР щодо на;дання кредитних коштів, компанія E;Еnergijaзможе зробити такі інвестиції в енергозбере;ження, які не вплинуть на доступність послугдля споживачів.

Нині ЄБРР надав близько 300 млн. євро дляфінансування проектів в області централізо;ваного теплопостачання в країнах, де вінздійснює операції, і разом з партнерамимобілізував у цій галузі інвестиції на суму 1млрд. євро. Більш ніж половина цієї суми буласпрямована на розвиток приватного сектору вцій галузі.

Нагадаємо, що навесні 2007 року дочірня ком;панія литовської групи ; ТОВ "Артемівськ;Енергія" ; виграла конкурс на концесію на 40років майнового комплексу комунальногопідприємства "Артемівськтепломережа" (До;нецька область). Литовська група вважає цейпроект пилотним і у разі його успіху розглянеможливість концесійних угод з іншими поста;чальниками тепла в Україні.

У 2006 році E;Еnergija підписала з українським"Донецьктеплокомуненерго" договір провпровадження технологій енергозбереження.Литовці зобов'язалися поставити нове облад;нання в обмін на частину квоти на викид вугле;кислого газу в рамках Кіотского протоколу.

Довідка:

Група E Energija займається поставкою тепло�вої енергії, забезпеченням гарячим водопо�стачанням і промисловою парою, а також ве�де розроблення інвестиційних проектів, про�ектування й будівництво котелень у Литві,Латвії, Естонії, Індії й Бразилії. До її складувходять литовські Energijos taupymo centras("Центр енергозбереження", м.Тракай),Akmenes energija (м.Акмяне), Prienu energija(м.Пренай), Ukmerges energija (м.Укмярге),латвійська Latgales energija (мм. Резекне йГульбене), українська "Артемівськ�Енергія".

является устаревшая конструкция жилыхдомов, построенных в начале 70;х годов,со стенами, в основном, панельных икрупноблочных конструкций. Этим обус;ловлены большие тепловые потери черезмежпанельные швы и наружные стенызданий.

Поэтому городской совет принял ре;шение о внедрении на территории городаАртемовска пилотного проекта "Теплыйдом".

Финансирование проекта предполага;ет 50% участия бюджетных ассигнований,50% ; частного капитала, жителей микро;района и других небюджетных источниковна общую сумму 86 млн.грн.

Суть проекта состоит в:; приближении источника теплоснаб;

жения непосредственно к потребителютепла за счет установки локальных газо;вых котельных;

; выполнении комплекса работ по теп;лоизоляции наружных стеновых конструк;

ций домов, что позволит продлить срокэксплуатации жилых домов и создаст ком;фортные условия проживания;

; замене теплотрасс, восстановлениигорячего водоснабжения.

Реализация пилотного проекта позво;лит:

; сократить потребление топливно;энергетических ресурсов;

; повысить качество жилищно;комму;нальных услуг для населения;

; вернуть доверие населения к произ;водителям и исполнителям услуг, тем са;мым увеличить процент проплаты населе;нием за оказанные услуги;

; проект будет служить примером вло;жения инвестиций частного капитала в от;расль жилищно;коммунального хозяй;ства;

Окупаемость проекта составит 7;8 лет(за счет экономии энергоносителей).

Опираясь на стандарты социальнойответственности бизнеса, утвержденные

ООН, на сегодняшний день ряд компаний,такие как "Хенкель Баутехник", "Олимп;Консалт", "Аустердон", "Торгово;промыш;ленная палата" и другие, взяли на себяобязательства разработать за собствен;ные средства проектную документацию наутепление домов, строительство модуль;ных котельных. А компания ООО "Олимп;Консалт" финансирует установку 1 мини;котельной уже в 2007 году, которая будетотапливать 3 жилых дома и общеобразо;вательную школу.

В завершение хочу сказать, что покафинансовые и кредитные учреждения нестанут рассматривать коммунальную сфе;ру как инвестиционно привлекательную,частный бизнес не будет участвовать вфинансировании капитальных проектов,направленных на внедрение энергосбере;гающих технологий, мы никогда не смо;жем достичь положительного результата вреформировании отрасли ЖКХ будет не;возможно.


Пілотні проектиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

Утепление домов пенополистирольными плитами

В Україні є чимало невеличких міст, якісвого часу виросли навколо ТЕЦ, так званіселища енергетиків. З часом розвиваласяінфраструктура, будувалося житло, шко;ли, лікарні, місто починало жити по;вноцінним життям. Звичайно, що тепломта гарячою водою місто забезпечували цісамі ТЕЦ. Однак коли їхнім основним зав;данням було виробництво електроенергії,то ніхто не зважав на те, що ТЕЦ має такзваний скидний потенціал, тобто в ре;зультаті технологічного процесу ски;дається значна кількість гарячої води, якуможна було б використати. А це додатко;ве дешеве тепло та гаряча вода для горо;дян та соціальної сфери. До того ж ре;алізований пілотний проект з використан;ня скидного потенціалу в одному містіпотім може мати мультиплікативнийефект, тобто адаптуватися до умов іншихміст. А такий потенціал, на думку мера Ук;раїнки Павла Козирєва, мають ще від 30до 50 невеликих міст України.

Питання комплексних енергозберігаю;чих проектів сьогодні для Міністерства зпитань житлово;комунального господар;ства є пріоритетом № 1. Адже ведеться ак;тивна робота із налагодження співпраці зміжнародними фінансовими та до;норськими організаціями щодо залученнязначних позикових та грантових коштів длярозвитку інфраструктури та реконструкції імодернізації об'єктів ЖКГ в Україні. Надумку заступника Міністра В.Толкованова,Міністерство повинно мати пакет інвес;тиційних пропозицій з конкретними перед;проектними прорахунками для того, щобпотенційні інвестори були зацікавлені увкладенні коштів у них. З цією метоюМіністерством ведеться робота з органа;ми місцевого самоврядування з пошукутаких проектів, які цікаві не лише одномуконкретному місту, а можуть потім бутиадаптовані для інших міст.

Першим містом, яке активно відгукну;лось і запропонувало реалізувати пілотний

проект саме на його прикладі, стала Ук;раїнка Київської області. Трипільська ТЕЦ,довкола якої поступово і виросло цемістечко, сьогодні працює не на повну по;тужність. Українка споживає 51 Гкал на го;дину для опалення та трохи більше 23 Гкалйде на гаряче водопостачання. Якщо взятидо уваги, що при цьому щогодини у Дніпроскидається 69 тисяч кубометрів гарячоїводи (а це майже 200 Гкал на годину), томарно втрачається такий обсяг тепловоїенергії, якої вистачило б для опалення щечотирьох Українок. Жодних технічнихпроблем для того, щоб цю гарячу воду за;пустити через бойлерні, де будуть вста;новлені теплові насоси, і використовуватиїї для гарячого водопостачання, немає.

Сьогодні цими питаннями займаєтьсяІнститут технічної теплофізики, який вжерозробив техніко;економічне обґрунту;вання для Вінниці, де планується будівниц;тво теплонасосних станцій, які працювати;муть на основі використання потенціалустічних вод. У Вінниці можна виробляти 35;40 МВт тепла. Зараз тривають пошукиінвестиційних коштів у розмірі 125 млн.гривень для реалізації цього проекту. Та;кий самий проект відпрацьовується ум.Рівному. Київ теж має значний потенціалвикористання скидного тепла. Ведутьсяпереговори з Донецькою облдерж;адміністрацією щодо можливості ре;алізації подібного проекту на Старо;бешівській ТЕЦ.


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИПілотні проекти

17

Як примусити

працювати ТЕЦ в

інтересах міста

П.Г.Козирєв, міський голова м.Українка

28 листопада Міністерство з питаньжитлово;комунального господарства Ук;раїни та Асоціація "Енергоефективні містаУкраїни" підписали Меморандум проспівпрацю.

У тексті Меморандуму зазначається,що місцеве самоврядування в Україні, яксамостійна ланка публічної влади, все щеперебуває у процесі становлення та роз;витку, тому співробітництво муніци;палітетів через асоціативні структури та їхпідтримка з боку державної влади єсуттєвими факторами поступального роз;витку українських міст.

Метою співпраці Мінжитлокомунгоспута Асоціації "Енергоефективні міста Ук;раїни" передбачено:

; виявлення спільних проблем та пере;шкод для підвищення ефективності вико;ристання енергетичних ресурсів і викорис;тання поновлювальних джерел енергії усфері житлово;комунального господар;ства міст;

; пошук шляхів подолання цих пере;шкод з врахуванням існуючих ор;ганізаційних, технологічних та економічнихреалій на місцевому рівні, а також пе;

ревірки реалізації запропонованихрозв'язків на практиці;

; формування умов для прозорого таефективного використання коштів дер;жавних програм, спрямованих на потребитехнологічного переоснащення та рефор;мування житлово;комунального господар;ства міст на засадах сталого енергетично;го розвитку;

; впровадження муніципальних системенергетичного менеджменту в містах Ук;раїни;

; забезпечення популяризації заходів зенергоефективного споживання енерге;тичних ресурсів серед населення міст Ук;раїни.

Меморандум про співпрацю міжМіністерством з питань житлово;кому;нального господарства України таАсоціацією "Енергоефективні міста Ук;раїни" покликаний сприяти діалогу між ор;ганами місцевого самоврядування та ор;ганами державної влади у питаннях роз;роблення і реалізації державної політикиУкраїни щодо забезпечення сталого енер;гетичного розвитку та енергетичної безпе;ки міст.


Співпраця з регіонамиССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ

ММееммооррааннддуумм ппрроо ссппііввппррааццюю

Добровільне, недержавне, неприбутковеоб'єднання органів місцевого самовряду;вання ; Асоціація "Енергоефективні містаУкраїни" створено з метою задоволенняпотреб своїх членів і відповідних тери;торіальних громад у сучасній інформації,нових технологіях, інвестиціях, розвиткуспівробітництва та обміну досвідом з ук;раїнськими і закордонними партнерамищодо ефективного та ощадливого викори;стання енергетичних ресурсів, наданняякісних енергетичних послуг, підвищенняенергетичної безпеки, захисту довкілля тазабезпечення сталого розвитку поселень.

Ініціаторами її створення виступили містаКам'янець;Подільський, Бердянськ, Львівта Славутич. Президентом Асоціації булообрано Кам'янець;Подільського міськогоголову Олександра Мазурчака.

Партнери Асоціації "Енергоефективні містаУкраїни": Міністерство з питань житлово;комунального господарства України;Національне агентство України з питань за;безпечення ефективного використанняенергоресурсів; Асоціація міст України тагромад; Асоціація європейських муніци;палітетів "Energie;Citіs"; Асоціація гмінПольська мережа "Energie;Citіs"; Об'єднан;ня громад за енергоефективність"ЕкоЕнергія" (Болгарія).

Олександр Мазурчак, мерм.Камíянець7Подільський:

Наша Асоціація була створена мерами,які впроваджують у своїх містах енерго;зберігаючі технології. На сьогодні це лише4 міста, але до кінця року ми сподіваємось,що до нас долучаться ще не менше десят;ка. А наступного року асоціація буденалічувати вже 30;40 міст, які готові статимаяками, на які згодом рівнятимуться всіміста України. Це будуть приклади ефек;тивного господарювання, які можна будетиражувати на всю Україну. Керівники ор;ганів місцевого самоврядування як ніхтовідчувають на своїх містах наслідкистрімкого зростання цін на енергоресурсиі саме це підштовхує нас до об'єднання.

Чому саме ці міста? Свого часу мерБердянська Валерій Баранов в Асоціаціїміст очолював напрям з енергоефектив;ності, відколи він став народнимдепутатом ; цей напрям очоливатиму я.Мер Славутича Володимир Удовиченкоочолює "Клуб мерів" і ця організація такожактивно займається питаннями енерго;ефективності. Зараз, зокрема, Славутичготує до передачі в концесію своє компаніїТепловоденерго, працює з французькимиінвесторами. Львів, мером якого сьогодніє Андрій Садовий, мабуть, одним з най;перших підійшов комплексно до облікуенергоресурсів і створення єдиної систе;ми обліку і впливу на енергоресурси. ВКам'янці;Подільському ми теж одними зперших в Україні почали виробляти своюелектроенергію, встановивши 3 генерато;ра по 6 МВт, потім забрали в держави ТЕЦі створили свою власну генеруючу ком;панію. На сьогодні в нас понад 70 км лінійелектропередач, 24 підстанції. Маючи де;шевшу електроенергію, ми об'єдналипідприємства тепло; та водопостачання водне, зменшивши таким чином собівар;тість води. Потім ми одними з першихпішли на оренду цього підприємства і зачотири роки вже відчули низку переваг.Працюючи в цьому напрямі, ми побачили,що вже багато міст України мають власнийпозитивний досвід вирішення окремих на;прямів реформування ЖКГ, і хотіли б йогоузагальнити і видати у вигляді невеликихбуклетів, презентаційних матеріалів, якімогли б поширюватися серед тих, хто хочевивчати цей досвід. Ми прагнемо до по;глиблення співпраці з міжнародними ор;ганізаціями, які сьогодні працюють в Ук;раїні і готові надавати дешеві кредитні ре;

сурси. На жаль, не завжди наше законо;давство дозволяє ефективно використатиці ресурси. І тому спільними зусиллями зМінжитлокомунгоспом, з Міністерствомфінансів ми, як громадська організація,будемо лобіювати ці питання передурядом. Наприклад, вирішення питання,що місто не може брати кредити, якщо вньому населення менше 700 тисяч. Це єречі дискримінаційні, які потрібновирішити на законодавчому рівні.

Нещодавно відбулась конференціяенергоефективних міст Європи, і ми пла;нуємо, що наша асоціація інтегрується доцієї структури, зокрема декларація проспівробітництво вже підписана засоціацією енергоефективних містПольщі.

За досвідом Міжнародної Євро;пейської агенції найбільше електроенергії; 40% споживається в будівлях, 30% ; натранспорті, і лише 27% припадає власнена індустрію. Тож з огляду на ці дані постаєпитання: можливо, ми не з того краю почи;наємо займатися енергоефективністю?Можливо, для міст (особливо для тих, денемає містоутворюючого підприємства тавеликої індустрії) варто увагу, в першу чер;гу, звертати на житловий фонд та бюджетнібудівлі, тобто заклади інфраструктури,лікарні, дитячі садки, школи. Місцева вла;да, яка платить кошти за енергоресурси,не має жодного фахівця, який би міг про;контролювати чи ефективно використову;ються ці кошти. Факт оплати енергоресур;су містом є, а от що діється з цим енерго;ресурсом після платежу, нікого навіть нецікавить. 75% всіх видобутих енергорес;

урсів споживається на територіях населе;них пунктів. Це дуже важливо, оскільки ли;ше 25% споживається за межею впливуміських або територіальних громад.Більше того місцева влада найбільшевпливає на спосіб їх використання, бо са;ме вона формує систему інфраструктури,яка їх споживає і приймає регулятивні до;кументи з їх розподілу. Другий фактор,бюджет є завжди найбільшим покупцеменергоресурсів на своїй території, єнайбільшим споживачем, який найбільшеплатить. На жаль, рівень компетенції цьогоспоживача майже не відрізняється відрівня компетенції пересічного громадяни;на. Насамперед треба структуруватиоб'єкти інфраструктури, які вимагають уп;равління. Всі ці елементи логічно розкла;даються на три основні блоки: об'єкти, яків основному споживають енергоресурси(будівлі, елементи вуличного освітлення,електротранспорт); ті, які видобуваютьабо перетворюють енергоресурси (водо;забори, когенераційні установки, ко;тельні), і ті, які доставляють (мережі).Потрібна чітка схема управління спожи;ванням енергоресурсів. Якщо не управля;ти споживання, то це означає ставити ви;робника та постачальника енергоресурсівв умови невизначеності, що не дає їм мож;ливості закласти правильні цифри на пер;спективу, на які обсяги і в яких напрямахсподіватися. Тому завдання сталого роз;витку громади стає нездійсненним. Якщоспоживач лишається непрогнозованим ніза обсягами споживання, ні за йогоздатністю платити, вся схема управлінняенергоспоживанням розвалюється.


ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИСпівпраця з регіонами

19


Результати діяльності галузіЕЕККООННООММІІККАА

Аналіз фінансовоHекономічного станугалузі за 9 місяців

Підготовлено за матеріалами

Управління економіки та тарифної

політики Мінжитлокомунгоспу

З початку 2007 року фінансово;еко;номічний стан підприємств житлово;кому;нального господарства залишається не;стабільним. Головні проблеми ; хронічназбитковість, значна заборгованість усіхкатегорій споживачів за житлово;кому;нальні послуги.

За даними облдержадміністрацій, за 9місяців підприємства галузі отримали збит;ки в сумі 1,5 млрд. грн., що на 177,9 млн.грн., або на 13,5% більше, ніж за відповіднийперіод минулого року.

Найбільші обсяги збитків ; у комунальнійтеплоенергетиці (800,0 млн. грн. проти732,5 млн. грн. у минулому періоді) та водо;провідно;каналізаційному господарстві(331,5 млн. грн. ; проти 265,1 млн. грн.).

Аналіз збитковості у розрізі регіонівсвідчить про те, що найбільш значні збитки; у Донецькій ( 354,5 млн.грн.), Дніпропет;ровській (193,5 млн. грн.), Харківській(186,4 млн. грн.), Луганській (126,1 млн.грн.) областях.

Дебіторська заборгованістьЗагальна сума дебіторської заборго;

ваності підприємств галузі з початку рокузбільшилась на 279,1 млн. грн. (3,6 %) істаном на 1 жовтня 2007 року складала8,3 млрд. гривень. У минулому році у цейже час спостерігалося зменшення забор;гованості на 156,8 млн. грн. (2,1%).

Зниження дебіторської заборгованостівід 24,0 % до 1,2 % відбулося в Івано;Франківській, Чернівецькій, Вінницькій,Чернігівській, Хмельницькій, Мико;лаївській, Черкаській, Рівненській облас;тях та м. Севастополі.

За видами споживачів зазначена за;боргованість розподіляється таким чином:

Заборгованість бюджетних установ таорганізацій за спожиті комунальні послугиз початку 2007 року становила 159,2 млн.грн., у тому числі заборгованість бюджет;них установ, що фінансуються з державно;го бюджету ; 64,3 млн. гривень.

Найбільші обсяги заборгованості урозрізі міністерств та відомств мають:Міністерство освіти і науки ; 4,5 млн. грн.,Міноборони ; 20,6 млн. грн., Міністерство

внутрішніх справ ; 2,2 млн. грн., Міністер;ство охорони здоров'я ; 1,2 млн. грн.,Держдепартамент з виконання покарань ;5,6 млн. гривень.

Заборгованість бюджетних установ,що фінансуються з місцевих бюджетів ;94,9 млн. грн., де найбільша частка нале;жить АР Крим ; 16,7%, Дніпропетровській ;26,1%, Луганській ; 12,3%, Київській ;7,8% областям.

У цілому заборгованість бюджетних ус;танов та організацій з початку поточного ро;ку зменшилась на 20,2 млн. грн. (на 11,4%).

Заборгованість комерційних спожи;вачів за отримані послуги збільшилась на38,3 млн. грн., або на 1,8% і з початку рокустановить 2,2 млрд. гривень.

За даними Держкомстату Українизаборгованість населення з оплати житло;во;комунальних послуг з початку рокузменшилась на 0,8% і становить 7,1 млрд.гривень. За цей період населенням країнисплачено за житлово;комунальні послуги,включаючи погашення боргів попередніхперіодів, 11,8 млрд. грн. (98,5% нарахо;ваних за цей період сум). Рівень оплати у2006 році складав 101,1%.

З початку поточного року населеннярозрахувалося:

за послуги теплопостачання ; на 98,1% (увідповідному періоді 2006 року ; 106,0%);

за послуги водопостачання таводовідведення ; на 92,3% (у 2006 році ;93,9%);

за послуги з утримання будинків та при;будинкових територій (квартирна плата) ; на92,6% (у 2006 році ; 94,9%).

Вище середнього по Україні рівень оп;лати населенням житлово;комунальних по;слуг спостерігався у 21 регіоні, а най;більшим цей показник був у Закарпатській(107,2%), Івано;Франківській (106,5%),Тернопільській (106,1%), Вінницькій(105,3%), Львівській (104,5%) областях.

Кредиторськазаборгованість

Загальний обсяг кредиторської забор;гованості з початку року збільшився на

880,1 млн. грн. (11,5%) і склав 8,8 млрд.гривень. У минулому році за цей періодспостерігалося зменшення заборгова;ності на 494,1 млн. грн. (5,6%).

Заборгованість за енергоносії у за;гальній сумі кредиторської заборгова;ності складає 4,7 млрд. грн. (53,0%), утому числі за газ ; 2,6 млрд. грн., за елек;троенергію ; 2,1 млрд. гривень.Найбільший обсяг заборгованості спос;терігається у Дніпропетровській (2,1млрд. грн.), Луганській (1,4 млрд. грн.),Харківській (0,9 млрд. грн.) областях там. Києві (1,4 млрд. грн.).

Стан розрахунків заенергоносії

Електроенергія (за даними Мінпа�

ливенерго)

Станом на 01.10.07 підприємствамиводопровідно;каналізаційного господар;ства спожито електроенергії на суму1231,2 млн.грн., оплачено ; 1088,5 млн.гривень. Середній рівень оплати по Україністановить 88,4%.

Найгірший стан розрахунків ; у Лу;ганській (53,6%), Київській (76,2%),Дніпропетровській (80,8%) областях там. Києві (70,0%).

Найвищий рівень розрахунків за спо;житу електроенергію ; у Вінницькій(104,8%), Волинській (104,3%), Івано;Франківській (103,5%), Полтавській(103,2%), Тернопільській (101,7%),Чернівецькій (101,2%) областях та АРКрим (104,7%).

Природний газ (за даними ДК "Газ

України”)

Підприємствами комунальної теплое;нергетики станом на 03.10.07 спожито5554,3 млн.куб.м природного газу на суму4105,2 млн. грн., сплачено ; 3347,9 млн.гривень. Середній рівень оплати спожито;го природного газу за цей період стано;вить 82,0% (за 2006 рік рівень оплати скла;дав 74% з урахуванням проведених у 2007році розрахунків).

Нижче середнього рівень розрахунків; у Херсонській (47%), Дніпропетровській

(56%), Закарпатській (56%), Луганській(70%), Харківській (74%), Кіровоградській(74%) областях.

Найвищий рівень розрахунків уЧернівецькій області ; 100%.

Видатки з державногобюджету

Законом України "Про Державнийбюджет України на 2007 рік" по галузі жит;лово;комунального господарства на 2007рік затверджено за бюджетними програ;мами та субвенціями, які безпосередньорозподіляються між Міністерством житло;во;комунального господарства Автоном;ної Республіки Крим, структурнимипідрозділами з питань житлово;комуналь;ного господарства обласних, Київської таСевастопольської міських держадмі;ністрацій, 3240947,4 тис.грн., у т.ч.: за за;гальним фондом ; 1714000,0 тис.грн., заспеціальним ; 1526947,4 тис. гривень.

За даними міністерства, станом на 19листопада ц.р. за бюджетними програма;ми і субвенціями в регіонах профінансова;но 1 млрд. 663 тис. 581,650 грн. із 3 млрд.240 млн. 947,4 тис. грн., запланованих напоточний рік. До кінця року плануєтьсяпрофінансувати 48,7%.

Найменше коштів освоїли Закарпат;ська область (3,5%), Київська (5,9%), За;порізька (17,4%), Полтавська (9,6%),Хмельницька (18%), Севастополь (17%), атакож Одеська й Харківська області.

Задовільні темпи освоєння коштів від;значено в Криму (60%), в Луганській(64%), Львівській (69%), Черкаській (66%)областях.

Тарифна політика Згідно з Указом Президента України

від 06.02.07 № 77/2007 та дорученнямКабінету Міністрів України від 13.02.2007№ 6056/79/1;07, а також на виконання до;ручення Кабінету Міністрів України від21.02.2007 № 1706/10/1;07 та додатковихзаходів, спрямованих на утримання докінця року цільового показника інфляції,затверджених Кабінетом Міністрів України18 липня 2007 року (протокол № 30, п.7),Мінжитлокомунгоспом розроблено та лис;том від 08.10.2007 № 12/20;12;73 внесенов установленому порядку до КабінетуМіністрів України проект постанови Уряду"Про внесення змін до постанов КабінетуМіністрів України від 10 липня 2006 року

№ 955 і 12 липня 2006 року № 959". Зміни,що пропонуються для внесення до поста;нов Уряду, спрямовані на впровадженняєдиної класифікації витрат, які включають;ся до складу тарифів, обмеженняадміністративних витрат підприємств ; на;давачів послуг, формування прибуткупідприємств, запобігання включенню доскладу тарифів витрат, безпосередньо непов'язаних з наданням послуг, та забезпе;чення прозорого механізму формуваннятарифів.

Прийняття зазначеної постанови дастьзмогу стабілізувати соціальну ситуацію вдержаві, оскільки функціонування житло;во;комунального господарства визначаєумови життя населення, а запровадженняекономічно обґрунтованих тарифів забез;печить самоокупну діяльність суб'єктівгосподарювання у цій сфері. Проектом по;станови передбачено стимулювання впро;вадження на підприємствах заходів з ре;сурсозбереження, зниження нераціональ;них витрат і втрат води, оновленнятехнічної бази та вдосконалення техно;логій.

З метою недопущення необґрунтова;ного підвищення тарифів на житлово;ко;мунальні послуги, зменшення витратпідприємств житлово;комунального сек;тору та тарифів на їх послуги Міністер;ством розроблено проект постановиКабінету Міністрів України "Про затверд;ження Правил розрахунку двоставковихтарифів на теплову енергію і послуги зцентралізованого постачання гарячої водита централізованого опалення".

Затвердження Правил розрахунку дво;ставкових тарифів забезпечить відпо;відність даних бухгалтерського та подат;кового обліку реальному стану під;приємств, оптимізацію обсягу нарахова;них податкових зобов'язань, запрова;дження більш прозорої та зрозумілоїпроцедури перерахунків за неякісні послу;ги та поліпшення соціального захисту на;селення за рахунок більш повного викори;стання коштів, передбачених програмоюжитлових субсидій.

Одним із основних завдань місцевихорганів влади на сьогодні є формуваннятакої тарифної політики, яка б дозволилазабезпечити баланс суспільних інтересіввиробників, постачальників та споживачівжитлово;комунальних послуг.

За даними облдержадміністрацій, вобластях триває процес приведення тари;фів до економічно обґрунтованого рівня.

Станом на 1 жовтня 2007 року рівеньтарифів для населення коливається за ви;дами послуг:

водопостачання ; від 0,83 грн. (м.Черка;си) до 2,43 грн. за 1 куб. м (м. Чернівці);

водовідведення ; від 0,30 грн. (м. Сімфе;рополь) до 1,62 грн. за 1 куб. м (м. БілаЦерква);

теплопостачання ; від 83,4 грн. (м. Сева;стополь) до 224,9 грн. за 1 Гкал (м. Ужго;род);

утримання будинків і споруд та прибу;динкових територій (з ліфтами) ; від 0,6грн. (м. Сімферополь ) до 1,1 грн. за 1 кв.м (м. Київ).

При цьому тарифи мають різний фак;тичний рівень відшкодування економічнообґрунтованих витрат підприємств житло;во;комунального господарства на вироб;ництво і надання послуг.

Із 27 регіонів України :повне (100% і більше) відшкодування

населенням вартості послуг досягнуто: ; з послуг водопостачання і водовідве;

дення ; у 5 регіонах, ; з теплопостачання ; у 14 регіонах, ; з утримання будинків і споруд та прибу;

динкових територій ; у 13 регіонах.Найнижчі рівні відшкодування насе;

ленням вартості послуг: водопостачання ;44,4 % у м. Севастополі; водовідведення ;28,6 % та 45,5 % у мм. Севастополі та До;нецьку відповідно; послуг теплопостачан;ня ; 43,5 % у м. Севастополі; з утриманняжитла (середньозважений тариф) ; 30,0 %та 33,1% у мм. Полтаві та Івано;Франківську відповідно.

Разом з тим органи виконавчої владита органи місцевого самоврядування час;тину витрат з виробництва послуг для на;селення продовжують перекладати на ко;мерційних споживачів.

Перевищення тарифів на комунальніпослуги для комерційних споживачів надтарифами для населення коливається:

на послуги водопостачання: від 1,2 разау м. Тернополі до 5,3 раза у м. Сімферо;полі.

на послуги водовідведення: від 1,1 раза ум. Тернополі до 7,7 раза у м. Донецьку.

на послуги теплопостачання: від 1,3 разау м. Харкові до 4,5 раза у м. Сімферополі.

Дані моніторингу діючих тарифів длянаселення по базових підприємствахрегіонів України свідчать про те, що у пе;реважній більшості областей протягом2007 року тарифи на житлово;комунальніпослуги для населення не підвищувалися.


ЕЕККООННООММІІККААРезультати діяльності галузі

21


ТарифиЕЕККООННООММІІККАА

№з/п Обласний центр

Затверджені тарифи з ПДВ, грн. Рівень відшкодуваннязатвердженими тарифами

розрахункової вартостідля населення

длякомерційнихспоживачів,

грн./м3

на 1 м3

водина 1

особу вмісяць

затвердженанорма споживання

(холодна+гарячавода), м3

режимводопостачання, год./добу

датавведення

тарифудля

населеннядля

комерційнихспоживачів

1 Сімферополь 1,26 15,33 12,17 24 01.12.06 6,64 69,1% 364,0%2 Вінниця 0,9 8,1 9,00 24 15.01.07 2.82 71,4% 223,8%3 Луцьк 1.26 6,9 9,13 24 01.03.07 1,98 95,5% 150,0%4 Дніпропетровськ 0,96 8,75 9,12 24 01.09.06 1,96 100,0% 204,2%5 Донецьк 1.14 5,88 8,10 24 01.10.06 3,24 70,9% 201,5%6 Житомир 1,25 7,75 6,00 24 01.08.06 2,35 105,2% 197,8%7 Ужгород 2,07 12,42 6,00 12 01.03.07 5,26 77,7% 197,4%8 Запоріжжя 1,63 19,98 12,25 24 01.07.07 2.48 98,4% 149,8%9 Івано;Франківськ 1,09 6,76 6,20 24 01.01.07 2,24 99,8% 183,0%

10 Біла Церква 1,26 14,2 9,10 24 01.03.07 1,56 90,5% 112,1%11 Кіровоград 1,62 14,09 8,70 24 01.03.07 3,48 92,5% 198,6%12 Луганськ 1,97 11,41 5,80 24 01.10.06 3,22 73,3% 118,2%13 Львів 1,24 11,30 9,10 12 07.11.05 3,98 76,0% 243,9%14 Миколаїв 1,17 10,53 9,00 18 01.10.06 3,11 70,1% 186,5%15 Одеса 1,08 11,71 10,65 24 01.06.06 4,94 79,6% 364,3%16 Полтава 1,83 16,74 9,00 24 16.09.06 4,5 96,5% 237,3%17 Рівне 1,38 8,14 5,90 24 15.10.06 4,13 76,2% 237,4%18 Суми 1,31 11,95 9,13 24 01.01.07 3,12 93,3% 222,2%19 Тернопіль 1,08 5,25 8,36 24 01.08.06 1,32 104,7% 127,9%20 Харків 1,65 15,02 11,10 24 15.10.06 5,00 93,5% 283,4%21 Херсон 1,37 11,10 8,10 12 31.01.07 2,81 100,1% 205,4%22 Хмельницький 1,37 5,57 4,07 24 01.03.07 2,69 90,6% 177,9%23 Черкаси 0,83 7,50 9,00 24 19.07.06 1,69 81,4% 165,7%24 Чернівці 2,43 13,12 5,40 за графіком 01.08.06 3,97 102,8% 167,9%25 Чернігів 0,95 8,67 9,13 24 01.08.07 3,87 83,3% 238,9%26 Київ 0,94 5,17 5,50 24 01.12.06 2,82 59,8% 170,3%27 Севастополь 0,99 9,30 9,39 24 12.07.06 3,75 44,4% 168,0%

Інформація про тарифи на послуги водопостачання станом на 1 листопада 2007р.

Інформація про тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинковихтериторій станом на 1 листопада 2007р.


Затверджені тарифи з ПДВ, грн./ м кв.Середньозваже;

нийзатверджений

тариф без ПДВ,грн./м2

Рівеньвідшкодуваннязатвердженим

и тарифамирозрахункової

собівартості

7;9 поверховібудинки з

ліфтом

5 поверховібудинки

благоустроєнібез ліфта

Частковоблагоустроєні

будинкиНеблагоустро

єні будинкиДата

введеннятарифів

1 Сімферополь 0,6 0,5 0,4 0,25 01.04.05 0,36 29%2 Вінниця 0,99;0,7 0,59;0,42 0,35;0,28 0,17;0,08 01.09.06 0,56 103.7%3 Луцьк 0,84;0,91 0,73 0,07;0,61 01.01.06 0,64 100,0%4 Дніпропетровськ 0,73 0,65 0,64 0,71 01.03.07 0,57 42,9%5 Донецьк 1,38 1,23 0,81 0,58 01.12.06 0,88 82,8%6 Житомир 0,86 0,79 0,38 0,24 01.04.07 0,68 100,0%7 Ужгород 0,66 0,62 0,25 01.07.07 0,50 66.7%8 Запоріжжя 0,82 0,65 0,45 0,23 01.09.06 0,63 63,3%9 Івано;Франківськ 0,77 0,63 01.01.07 0,58 39,5%

10 Біла Церква 0,80 0,65 0,50 0,22 01.03.07 0,66 60%11 Кіровоград 0,72 0,47 0,34 01.03.07 0,41 100,0%12 Луганськ 1,13 0,86 0,85 0,54 01.11.06 0,82 94,2%13 Львів 0,76 0,73 0,50 0,33 15.10.05 0,58 69,9%14 Миколаїв 1,05 0,66 0,54 0,47 10.11.06 0,72 100,0%15 Одеса 0,62 0,44 0,44 0,28 01.04.04 0.60 100,0%16 Полтава 0,37 0,3 0,27 01.03.00 0,30 30,0%17 Рівне 0,75 0,54 0,51 0,4 01.12.06 0 50 82.0%18 Суми 0,86 0,76 0,75 0,53 01.11.06 0,63 45.5%19 Тернопіль 0,76 0,61 0,61 0,45 01.10.06 0,63 67.7%20 Харків 0,98;0,76 0,77;0,54 0,20 01.01.07 0,80 92.2%21 Херсон 1,07 0,88 0,13 01.11.06 0,49 100,0%22 Хмельницький 0,75 0,57 0,30 0,30 01.03.07 0,53 106,0%23 Черкаси 1,06 0,82 0,5 0,5 19.07.06 0,80 100,0%24 Чернівці 0,63;0,79 0,46 0,37;0,41 0,32 01.08.06 0.37 100,0%25 Чернігів 0,96 0,78 0,28 0,27 01.02.07 0,68 100,0%26 Київ 1,10;1,05 0,86 0,76 0,68 01.12.06 0.76 50.3%27 Севастополь 0,76;0,78 0,58 0,42 0,54;0,62 27.09.06 0,48 71,6%


ЕЕККООННООММІІККААТарифи

23


Затвердженні тарифи з ПДВ, грн Рівень відшкодування затвердженимитарифами розрахункової вартостідля населення для

комерційнихспоживачів

на 1 м3

стоківна 1 особу в

місяцьдата введення

тарифу для населення для комерційнихспоживачів

1 Сімферополь 0,30 3,65 01.12.06 1,52 67,6% 342,3%2 Вінниця 0,62 5,58 15.01.07 2,82 60,8% 276,5%3 Луцьк 0,99 9,04 01.03.07 1,62 93,9% 153,7%4 Дніпропетровськ 0,66 6,02 01.09.06 1,39 100,0% 100,7%5 Донецьк 0,42 3,40 01.10.06 3,24 45,5% 350,6%6 Житомир 1,22 7,08 01.08.06 2,45 104,8% 210,5%7 Ужгород 1,33 7,98 01.08.06 2,25 88,0% 148,8%8 Запоріжжя 1,00 11,83 01.01.07 1,68 94,7% 159,1%9 Івано;Франківськ 0,74 7,03 01.01.07 1,44 99,9% 150,0%

10 Біла Церква 1,62 17,20 01.03.07 1,89 94,4% 110,1%11 Кіровоград 1,32 8,70 01.03.07 3,26 92,5% 228,3%12 Луганськ 1,22 7,09 01.02.07 6,28 63,6% 327,1%13 Львів 0,60 5,46 07.11.05 0,75 73,5% 91,9%14 Миколаїв 0,81 7,17 01.10.06 2,06 62,6% 159,2%15 Одесса 0,78 8,33 01.06.06 3,65 64,4% 301,2%16 Полтава 1,10 10,07 16.09.06 2,92 88,1% 234,0%17 Рівне 1,09 8,94 01.09.07 5,12 60,6% 302,6%18 Суми 1,13 10,32 01.01.07 2,34 89,9% 186,2%19 Тернопіль 1,20 10,03 01.08.06 1,34 105,3% 117,5%20 Харків 0,45 5,00 15.10.06 2,92 52,1% 338,0%21 Херсон 1,61 13,04 31.01.07 2,61 100,9% 163,5%22 Хмельницький 1,20 5,05 01.03.07 2,44 90,9% 184,8%23 Черкаси 0,53 4,80 19.07.06 1,31 83,8% 165,7%24 Чернівці 1,05 5,67 01.08.06 1,96 101,7% 189,9%25 Чернігів 0,70 6,39 01.08.07 2,49 73,8% 209,6%26 Київ 0,54 2,97 01.12.06 1,68 52,3% 138,6%27 Севастополь 0,33 3,10 12.07.06 2,63 28,6% 228,3%


Затверджені тарифи з ПДВ, грн. Рівень відшкодуваннязатвердженими

тарифамирозрахункової вартості

для населення

длякомерцій;

нихспоживачів

тариф натепловуенергію,грн./Гкал

тариф на опалення ,грн./м кв. площі

тариф на гарячеводопостачання, грн.

датавведення

тарифувид тарифу(сезонний,двоставко;

вий,єдиний)

розміртарифу

видтарифу

(підігрів,ГВП)

на 1 м 3

водина 1

особу вмісяць

длянаселення

длякомерційнихспоживачів

1 Сімферополь 126,00 єдиний 1,26 підігрів 6,62 26,08 17.12.06 565,80 67,6% 247,5%2 Вінниця 184,51 сезон. 4,67 ГВП 9,85 31,03 01.06.07 272,57 101,0% 123,1%3 Луцьк 157,25 2;ставк. 1,24/2,34 ГВП 8,36 30,52 01.03.07 243,49 93,6% 129,0%4 Дніпропетровськ 171,00 сезон. 4,28 підігрів 8,44 26,91 16,10.06 251,77 100,0% 122,7%5 Донецьк 189,67 сезон 2,55 ГВП 10,87 34,24 01.10.06 237,07 108,0% 104,2%6 Житомир 164,30 2;ставк. 0,68/3,12 ГВП 9,34 27,25 01.11.06 260,58 103,5% 132,2%7 Ужгород 224,90 сезон. 4,99 підігрів 10,76 33,89 01.03.07 430,49 95,7% 159,5%8 Запоріжжя 149,25 єдиний 1,67 підігрів 7,09 22,33 01.02.07 238,14 100,0% 133,0%9 Івано;Франківськ 152,86 2;ставк 0,85/1,87 підігрів 6,49 21,42 01.03.07 260,04 85,4% 141,8%

10 Бровари 146,08 2;ставк. 1,10/2,78 підігрів 10,33 32,97 01.02.07 259,58 80,8% 148,1%11 Кіровоград 160,49 сезон. 3,95 ГВП 10,99 34,62 16.03.07 267,48 86,8% 138,9%12 Луганськ 190,00 сезон. 4,56 ГВП 10,10 32,26 01.11.06 228,17 101,0% 100,1%13 Львів 180,83 2;ставк. не встан. підігрів 10,85 34,18 25.11.06 249,96 94,5% 115,2%14 Миколаїв 164,63 2;ставк. 0,55/3,21 підігрів 9,12 31,08 19.10.06. 246,17 103,0% 124,6%15 Одеса 179,12 єдиний 2,00 ГВП 9,51 30,72 01.01.07 232,25 100,0% 108,1%16 Полтава 166,75 єдиний 1,93 підігрів 7,76 24,77 01.03.07 265,92 93,1% 132,9%17 Рівне 177,02 сезон. 4,16 підігрів 7,58 24,25 15.10.06 258,99 84,2% 121,7%18 Суми 161,95 сезон. 4,42 підігрів 7,61 27,78 01.10.06 219,01 92,2% 112,7%19 Тернопіль 157,88 2;ставк. 0,7/2,73 ГВП 8,27 23,31 01.08.06 256,22 105,0% 135,2%20 Харків 189,29 2;ставк. 0,69/4,16 підігрів 8,72 26,16 15.10.06 247,42 106,7% 108,9%21 Херсон 147,68 сезон. 3,09 підігрів 7,93 25,34 31.01.07 265,69 105,0% 149,9%22 Хмельницький 151,61 2;ставк. 0,70/3,12 підігрів 8,28 25,37 01.01.07 258,32 96,4% 142,0%23 Черкаси 170,46 єдиний 2,01 підігрів 6,79 21,39 16.02.07 274,64 101,3% 133,3%24 Чернівці 180,57 сезон 4,25 нема послуг 01.01.07 269,57 105,2% 124,4%25 Чернігів 178,24 єдиний 2,21 підігрів 8,06 28,21 23.08.06 365,66 100,0% 171,0%26 Київ 113,57 єдиний 1,60 ГВП 6,84 23,65 01.12.06 205,94 64,6% 151,1%27 Севастополь 83,40 2;ставк. 0,9/2,36 ГВП 4,56 14,45 12.07.06 157,83 43,5% 157,7%

Інформація про тарифи на послуги водовідведення станом на 1 листопада 2007р.

Інформація про тарифи на послуги теплопостачання станом на 1 листопада 2007р.

Програмно;цільовий метод (ПЦМ)формування та виконання бюджету єінструментом, який забезпечує ефективнеуправління бюджетним процесом у серед;ньостроковій перспективі. Цей методорієнтований на комплексне вирішенняпитань і досягнення довгострокових цілей.Багато країн застосовує його з метоюефективного та результативного викорис;тання обмежених бюджетних коштів.

Розподіляючи видатки таким чином,фінансист має змогу на постійній основівідстежити видатки з точки зору показ;ників витрат. Тобто видатки точно відобра;жені щодо економічної класифікації, алетака методологія не встановлює чіткогозв'язку між ресурсами, які були витрачені,та результатами, які отримала гро;мадськість. Більше того, такий розподіл недозволяє ні законодавчій, ні виконавчійгілкам влади визначити ефективність тарезультативність профінансованих послуг.

Ситуація, яка розглянута вище, має триосновні негативні риси:

1. Урядовці, які приймають рішення, немають достатньої інформації для визна;чення пріоритетних послуг або розподіля;ють кошти на користь таких постачаль;ників послуг, які надають послуги за най;меншими витратами, рівень і якість яких єприйнятними для громадськості;

2. Вона не дозволяє постачальникампослуг надавати послуги на конкурентнійоснові, інакше кажучи, відстежити таоцінити продуктивність/ефективність успіввідношенні до суми державних коштів,які були витрачені для надання цих послуг;

3. І останнє, як наслідок, під час бюд;жетної кризи державні трансферти зазна;ють значних обмежень, тобто керівництвоскорочує фінансування всіх державних ор;ганізацій порівну. Таким чином, потерпа;ють конкурентоспроможні постачальникипослуг, які використовують державні кош;ти для надання послуг найефективнішимспособом.

Програмно;цільовий метод складаннябюджету набув популярності спочатку вприватному секторі розвинених країн.

Для того щоб висвітлити чіткий зв'язокміж продуктивністю та ефективністю діяль;ності виробничих компаній та консолідова;ними ресурсами, які передбачені в бюджеті,керівництво згрупувало подібні послуги вконкретні програми. Такі програми булисформовані не на основі адміністративноговпорядкування, а на основі характеру по;слуг, які задовольняють потреби та надаютьблага для споживання групами населення.

Іншим новим елементом програмно;цільового методу формування бюджетубуло те, що від керівників програм вимага;лось визначати точну головну мету діяль;

ності установи, цілі та завдання бюджетнихпрограм. Крім того, для програм було не;обхідно визначати показники виконання,які оцінювали ефективність наданих по;слуг, а також відстежували, чи були вико;нані поставлені цілі і завдання програм.

Західні уряди прийняли до уваги про;грамно;цільовий метод як ефективнийінструмент розподілу бюджетних ресурсівдля задоволення багатьох потреб. Цей но;вий метод допомагав посадовим особамвстановлювати чітко сформульовані пріо;ритети в рамках існуючих бюджетних ре;сурсів та звітувати перед платниками по;датків про ефективність надання держав;них послуг.

Програмно;цільовий метод також мо;же розглядатися як бізнес;план, який час;то необхідний для приватних інвесторів узахідних країнах. У бізнес;плані інвесторивимагають, щоб їхні потенційні партнеривідображали з усіма можливими деталямивсі аспекти діяльності: витрати, прибуток,правові та податкові особливості, а такожіншу інформацію стосовно проекту, у якийвони збираються інвестувати. Оскількиодин інвестор може вибирати об'єкт інвес;тування з тисячі проектів, конкуренція усфері залучення інвестора дійсно існує.Бізнес;план ; це документ, що налічуєдекілька сотень сторінок та залежно від ха;рактеру проекту може надавати фінансову,


ФінансиЕЕККООННООММІІККАА

Загальні засади

застосування

програмноHцільового

методу формування

бюджетуНа сьогоднішній день в Україні існує нагальна потреба удосконалення процесу

формування та виконання бюджету. Загальновідомо, що процес підготовки бюд�

жету ще зберіг деякі риси, які були характерні для радянського періоду, тобто не

дозволяє уряду перерозподіляти ресурси ефективно. Комплексний розподіл

бюджету відбувається на основі економічної класифікації, наприклад, заробітна

плата, соціальні фонди, транспорт, лікування тощо. Урядові бюджети мають виг�

ляд форм, заповнених цифрами з основних категорій видатків, без опису мети

бюджетних програм або ефективності різних витрат.

О.В. Базарна,Начальник Відділу

програмноHцільових програм

Мінжитлокомунгоспу

маркетингову, правову й навіть політичнуінформацію для інвесторів. У свою чергу,інвестори вивчають ці документи й ретель;но оцінюють самостійно або залучаютьконсультаційних експертів.

Кошти, які розподіляються в держав;ному секторі, також потребують не меншоїуваги. Платники податків, які виявляютьбажання "інвестувати" свої податковівідрахування в державні програми, розра;ховують на те, що найбільші результати бу;дуть досягнуті за рахунок найменших вит;рат. Таким чином, їхні представники (депу;тати місцевих рад та парламентарі) по;винні розглядати бюджетні документи зособливою увагою щодо результатів, якіочікуються від програм, та структури вит;рат кожної окремої програми. Якщо врахо;вувати цей аспект, ефективне використан;ня державних коштів буде гарантоване.

Основні принципипрограмно7цільовогометоду формуваннябюджету

Формування бюджету в будь;якій ор;ганізації не повинно розглядатися як сутотехнічна вправа. Воно також передбачаєбільш важливі крокі, такі як прийняттярішення щодо призначення розпорядникабюджетних коштів, визначення пріори;тетів, мети та завдань. Якщо цьому питан;ню буде приділено достатню увагу, уря;довці, начальники управлінь та відділів по;винні чітко визначити, які фінансові ресур;си можна буде залучити для досягненняцих цілей чи виконання завдань.

Керівники на успішних підприємствахта в складі уряду в усьому світі визнають,що найдієвішим інструментом досягненняреалізації головної мети організації є їїбюджет. Коли формуються нові командикерівників, їх першим пріоритетом завждиє досягнення порозуміння щодо бюджетута згоди складання його таким чином, щобзабезпечити виконання пріоритетних зав;дань. Формування бюджету не є технічноювправою, яку можна просто доручитифінансисту. Цей процес повинен почина;тися з керівників, які мають приймати чіткіта відповідальні рішення щодо своїхвідділів у державних установах, визначаю;чи пріоритети та гарантії забезпеченняпрозорості та відповідальності. Бюджет,якщо він складений належним чином, мо;же стати корисним управлінським інстру;ментом для керівництва організації приобговоренні пріоритетів та отриманнізвітів від розпорядників бюджетних коштівпро досягнуті результати.

Фундаментальна метапрограмно7цільовогометоду

Основною метою програмно;цільово;го методу є забезпечення достатньоюінформацією стосовно ресурсів та ефек;тивності витрат, які необхідні для виконан;ня програми. Таким чином, особи, якіприймають рішення, будуть здатні сфор;мувати свою думку щодо пріоритетностіпрограм та їх важливості для країни успіввідношенні з усіма іншими послугамиабо програмами, які також є важливими в

рамках обмежених ресурсів, більше того,визначати головну мету діяльності та ор;ганізаційну структуру державної установи.

Бюджетні документи повинні містити на;ступну інформацію щодо кожної програми: ; опис послуг, які передбaчені програмою;; визначення мети та зaвдань програми;; коротке визначення загальних таспеціальних фондів, що забезпечують ви;конання програми;; фактичні та заплановані витрати на про;граму згідно з економічною кла;сифікацією; ; кількість працівників із повним та непо;вним робочим днем, що зайняті в про;грамі;; основні показники виконання програми.

Оскільки детальний опис завжди є ко;рисним для формування бюджету, він є не;обхідним за умов бюджетного дефіциту,коли існує ймовірність скорочення витрат.Поширення більш детальної інформаціїпро послуги за програмою стосовноструктури витрат, якості та допоміжнихпослуг є визначальним у прийнятті уп;равлінського рішення за умови скороченняфінансування. Основною метою програм;но;цільового методу формування бюджетує надання більш детальної та корисноїінформації для формування раціональногоуправлінського рішення.

(Підготовлено з використаннямматеріалів ВГО "Інститут бюджету тасоціально�економічних досліджень")


ЕЕККООННООММІІККААФінанси

25

У процесі підготовки Методичних реко;мендацій використані макети таблиць, щобули розроблені експертами Інститутумісцевого розвитку (ІМР) в рамках стра;тегічного планування діяльності комуналь;них підприємств під час виконання проектівміжнародної технічної допомоги "Реформу;вання тарифів та реструктуризація кому;нальних підприємств" (2000;2005) та "Роз;повсюдження досвіду реформування сферикомунальних послуг" (2005;2007). Обидвапроекти виконувалися за фінансовоїпідтримки Агентства США з міжнародногорозвитку (USAID). За період реалізації за;значених вище проектів фахівці ІМР накопи;чили досвід роботи з 73 комунальнимипідприємствами водо;, теплопостачання таводовідведення у 38 містах України. Уза;гальнення, зокрема, саме цього досвіду і бу;ло покладено в основу підготовки цих Мето;дичних рекомендацій.

Документ містить загальні підходи, ре;комендації щодо структури, методів, про;цедур розроблення стратегічних планів дійпідприємств теплопостачання як основи їхдіяльності на середньострокову перспекти;ву (5;річний період), а також орієнтовнийзміст їх розділів.

Методичні рекомендації щодо розроб;лення стратегічних планів дій підприємствтеплопостачання мають на меті зорієнту;вати керівництво підприємств, місцеві ор;гани виконавчої влади та органи місцевогосамоврядування (ОМС) щодо можливоїструктури та змісту стратегічного плану,підходів до оцінки діяльності підприємствта розроблення стратегічних заходів з ме;тою стабілізації роботи систем цент;ралізованого теплопостачання.

Запропоновані рекомендації до стра;тегічного планування діяльності комуналь;них підприємств не є обов'язковими інезмінними. Це означає, що у кожномуконкретному випадку необхідно врахову;вати особливості підприємства, що надаєпослуги з централізованого теплопоста;чання, рівень соціально;економічного роз;витку населеного пункту, активність і гро;мадську позицію мешканців міста тощо.

Процес розроблення стратегічногоплану дій комунального підприємстваздійснюється в три етапи.

На підготовчому етапі створюються ор;ганізаційні засади розроблення стра;тегічного плану. Керівництво підприємствата ОМС приймають рішення про розроб;лення плану, формують та затверджуютьсклад робочої групи, яку очолює керівникпідприємства. До складу робочої групивключаються безпосередні розробникистратегічного плану, серед яких, окрімпрацівників підприємства, можуть бутипредставники ОМС та громадськості міста.Одночасно приймається рішення про поря;док роботи цієї групи. Робочою групою мо;же бути прийнято рішення про залучення дорозроблення стратегічного плану на до;говірних засадах науково;дослідних уста;нов та консалтингових фірм.

У рамках другого (основного) етапуздійснюються роботи щодо розробленняпроекту стратегічного плану дій підпри;ємства. Робоча група збирає необхіднуінформацію, аналізує її, вивчає вітчизнянийта зарубіжний досвід реформ у сфері тепло;постачання, з'ясовує та узагальнює пробле;ми діяльності підприємства, встановлюєпріоритетність їх вирішення, формулюєстратегічні ініціативи та розробляє необхіднідля їх реалізації стратегічні заходи.

На цьому етапі доцільно провести опи;тування різних верств населення методомфокусних груп щодо їх оцінки проблем усфері забезпечення мешканців міста по;слугами теплопостачання з метою визна;чення спільними зусиллями стратегічногобачення подальшого розвитку підпри;ємства, напрямів і шляхів реалізації йогоцінової та технічної політики, можливостейвдосконалення якісних та кількісних харак;теристик послуг теплопостачання.

Проект стратегічного плану обгово;рюється з керівництвом ОМС (міським го;ловою, його заступниками, начальникамиуправлінь міськвиконкому, керівникомрегіонального відділення Фонду держав;ного майна, секретарем міської ради, го;ловою комітету міськради з питань ЖКГ та

іншими відповідальними особами). Метоютакого обговорення є погодження основ;них положень стратегічного плану, узго;дження їх з програмними документамиекономічного і соціального розвитку міста,визначення участі міста у фінансуванніплану капітальних інвестицій, розглядможливих сценаріїв впорядкування та;рифів на послуги теплопостачання та по;годження одного із них.

За результатами обговорення до про;екту розробленого стратегічного плану дійвносяться відповідні корективи. Після вне;сення змін розроблений документ го;тується до винесення його на обговоренняна громадських слуханнях.

У засобах масової інформації (ЗМІ) замісяць до встановленої дати розміщуєтьсяоголошення про час та місце проведеннягромадських слухань, на яких відбувати;меться розгляд та обговорення стратегічно;го плану дій підприємства. Одночасно у ЗМІдоцільно розмістити стислу версію (основніположення) стратегічного плану.

На заключному етапі відбувається про;ведення громадських слухань і презентаціястратегічного плану дій, остаточне редагу;вання документа за результатами гро;мадських слухань та підготовка рішення пройого затвердження. Відповідальність за ви;конання цих заходів покладається на робочугрупу та виконавчий комітет міської ради.

Схвалений громадськістю стра;тегічний план дій підприємства теплопос;тачання виноситься на розгляд виконавчо;го комітету міської ради та затверджуєтьсяйого рішенням.

Після затвердження стратегічного пла;ну необхідно організувати моніторинг йоговпровадження та щорічне звітування умісцевих ЗМІ про хід його виконання, еко;номічні, технічні та соціальні наслідки йогореалізації. При зміні соціально;еко;номічних, політичних та інших чинників, якіможуть суттєво вплинути на діяльністьпідприємства, стратегічний план потребу;ватиме перегляду шляхом внесеннявідповідних уточнень та коригувань.


НормотворчістьККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ щодо розроблення стратегічних планів дій підприємств, які надають послугицентралізованого теплопостачання

Документ затверджено наказом Мінжитлокомунгоспу від 6 листопада 2007 р. №170. Він узагальнює світовий

та вітчизняний досвід розроблення стратегічних планів дій комунальних підприємств,

що надають послуги централізованого теплопостачання


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККААОбладнання

27

Многие любят приводить примеры эф�фективного хозяйствования в коммуналь�ной сфере в странах Запада. Специали�сты говорят, что датская индустрия произ�водства тепла и его распределения по�требителям, а также производство эне�ргосберегающей техники для систем те�плоснабжения доказывает, что только со�циально ориентированная политика веде�ния общественного хозяйства, одним изосновных принципов которой являетсяснижение затратности всех сфер произ�водства, в частности, за счет экономииэнергоресурсов, приводит к их раци�ональному потреблению. Проведение та�кой политики регламентировано соот�ветствующими законами, стандартами идругими нормативно�техническими доку�ментами. Ведь если говорить, в частно�сти, о теплоснабжении в Дании, то за по�следние тридцать лет оплата тепловойэнергии благодаря её сбережению и сни�жению затрат на её производствоуменьшилась там почти вдвое.

Некоторые решения проблемы эне�ргосбережения при подаче тепловой эне�

ргии потребителям путем примененияпредварительно изолированных труб, бы�ли рассмотрены нами в №2 журнала“ЖКГУ”, но при этом необходимо уделитьвнимание обеспечению долговечности инадежности теплопроводов. О них комму�нальным службам и потребителям с зави�дной регулярностью напоминают много�

кратные разрывы теплотрасс в осенне�зимние периоды практически во всехкрупных и малых городах Украины.

В данной статье мы предлагаем озна�комиться с техническими решениями вобласти обеспечения надежности работытеплопроводных систем путем примене�ния сильфонных компенсаторов.

Как повысить надежность

теплопроводов

Локализация деформации труб посредством сильфонных компенсаторов

Валерий Поляковглавный конструктор проектов по

тепловым сетям

ОАО "НПП "Компенсатор",

РФ, г. СанктHПетербург

Основной причиной аварий являютH

ся усталостные напряжения, возникаH

ющие в трубопроводе изHза того, что

при передаче теплоносителя, а это гоH

рячая вода или пар с температурой до

150оС, происходит разогрев труб, что

по законам физики приводит к их раH

сширению и удлинению. Но трубопроH

воды проложены между зданиями, и

удлиняться им просто некуда, поэтоH

му, по тем же законам физики, в стенH

ках трубопровода возникают механиH

ческие напряжения, достигающие знаH

чительных величин.

С давних времен проектировщики тру;бопроводных систем решают проблему,как обеспечить неподвижность концовтрубопровода при удлинении отдельныхего элементов. Чтобы температурные де;формации не приводили к разрушениям, втрубопроводы встраивают специальныекомпенсаторы, которые локализуют сжа;тие и растяжение труб и тем самым устра;няют влияние этих изменений на целос;тность единой сварной трубы.

Существуют компенсаторы трубные,сальниковые, линзовые и сильфонные.Самые простые из них ; трубные, П;, Z; илира;образные. Они применяются принадземных и канальных прокладках трубо;проводов. Для них при надземной про;кладке требуются дополнительные опоры,а при канальной ; специальные камеры.Трубные компенсаторы достаточно доро;ги, как в смысле использованного матери;ала, так и занимаемого места, и, кроме то;го, ограничены допустимым напряжениемтруб на изгиб.

Сальниковые компенсаторы изготав;ливаются из отрезков труб (патрубков)разного диаметра, концентрично встав;ленных один в другой. Герметичностьмежтрубного пространства обеспечивает;ся с помощью сальникового уплотнения.Сальниковый компенсатор может обеспе;чить компенсацию любых по величинеосевых перемещений.

Они устанавливаются в специальныхдорогостоящих камерах с необходимымиусловиями для доступа обслуживающегоперсонала, так как в настоящее время несуществует сальниковых уплотнений, спо;собных обеспечивать герметичность тру;бопроводов с горячей водой и паром в те;чение длительного времени. Кроме того,сальниковые уплотнения вследствие тре;ния создают значительное сопротивлениеотносительным перемещениям, что при;

водит к необходимости усиливать опорытрубопроводов.

Но даже при регулярном обслужива;нии сальниковых компенсаторов происхо;дят протечки теплоносителя.

При большой протяженности тепловыхсетей суммарная величина протечек мо;жет достигать достаточно больших значе;ний. В результате возрастает расход теп;лоносителя, расход энергии на его полу;чение и доставку потребителю, а также со;кращается срок службы трубопровода из;за повышения скорости коррозии.

Линзовые компенсаторы изготавлива;ют штамповкой и сваркой полулинз. Тру;доемкость их изготовления достаточновысока, а большое количество сварныхшвов снижает надежность. Кроме того,линзовые компенсаторы обладают весьманизкой компенсирующей способностью.

Наиболее эффективными являютсясильфонные компенсаторы, основнымэлементом которых является герметичнаягибкая гофрированная оболочка ; силь;фон. Сильфон обладает способностьюрастягиваться, сжиматься, изгибаться подвоздействием внешних сил и при этом ос;таваться герметичным.

Сильфонные компенсаторы имеют ма;лые габариты, могут устанавливаться влюбом месте трубопровода при любомспособе его прокладки, не требуют строи;тельства специальных камер и обслужива;

ния в течение всего срока эксплуатации.Срок их службы, как правило, соответству;ет сроку службы трубопроводов.

Благодаря долговечности, надежности,минимизации тепловых потерь и исключе;нию затрат на техническое обслуживаниесильфонные компенсаторы считаются вовсем мире наиболее эффективным сред;ством локализации температурных дефор;маций трубопроводов. Срок эксплуатациитрубопроводов с сильфонными компенса;торами значительно больше, чем с сальни;ковыми или линзовыми.

Во избежание разрушения сильфон;ных компенсаторов грунтовыми водами, атакже из;за прогибов трубопроводов, воз;никающих при просадке грунта, были со;зданы сильфонные компенсационные уст;ройства в защищенном исполнении. ВОАО "НПП "Компенсатор" разработанапринципиально новая конструкция такогокомпенсационного устройства для назем;ной и канальной прокладок теплопрово;дов, которое серийно выпускается нашимпредприятием.

В этом устройстве предусмотрены на;правляющие опоры цилиндрической фор;мы, установленные с обеих сторон силь;фона, которые телескопически переме;щаются вместе с патрубками по внутрен;ней поверхности толстостенного кожуха.Это придает конструкции достаточнуюжесткость и обеспечивает соосность


ОбладнанняККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККАА


ККООММУУННААЛЛЬЬННАА ТТЕЕППЛЛООЕЕННЕЕРРГГЕЕТТИИККААОбладнання

29

сильфонов в трубопроводе и их защиту отпоперечных усилий и изгибающих момен;тов, возникающих при возможных проги;бах теплопровода из;за просадки грунтаили направляющих опор.

Встроенные ограничители хода силь;фона защищают его также от крутящихмоментов. Толстостенный кожух изготав;ливается из труб, применяемых для стро;ительства теплопроводов. Он задает на;правление перемещения цилиндрическихнаправляющих опор устройства и в то жевремя защищает сильфон от нагрузок,возникающих под давлением грунта и дви;жущегося автотранспорта при бесканаль;ной прокладке теплопровода.

Наше предприятие изготавливаетсильфонные компенсаторы с условнымпроходом от 65 до 1400 мм для давленийдо 25 кгс/см2. Они пропускают воду с тем;пературой до 150оС и пар с температуройдо 250оС. В завимости от содержания хло;ридов в воде завод;изготовитель гаранти;рует срок службы сильфонных компенса;торов до 25 лет.

Сильфонные компенсационные уст;ройства нашли широкое применение втепловых сетях Киева, Харькова, Одессы и

других городов и областей Украины. Од;нако во многих регионах Украины до сихпор по;прежнему при канальной проклад;ке даже вновь строящихся теплопроводовприменяются сальниковые и линзовыекомпенсаторы.

В последние годы в России, Украине иБелоруссии для бесканальной прокладкитеплопроводов стали широко применятьстальные трубы с тепловой изоляцией изпенополиуретана в полиэтиленовой труб;ной оболочке. Для них созданы специаль;ные, предварительно изолированныесильфонные компенсационные устрой;ства различных конструкций. Их изготав;ливают из обычных сильфонных компен;саторов многие предприятия.

Для этой же цели "Компенсатор" набазе своего сильфонного компенсацион;ного устройства создал его новую моди;фикацию с тепловой изоляцией из пено;полиуретана и в полиэтиленовой оболоч;ке. Гидроизоляция подвижной части уст;ройства выполнена в виде защитногосильфона, закрывающего рабочий силь;фон, а также теплоизоляцию и проводасистемы дистанционного контроля от воз;действий внешней среды.

Тепловая изоляция может выполнять;ся во время монтажа одновременно с за;ливкой пенополиуретаном стыков теплоп;ровода с компенсатором. С этой целью кфланцам устройства приварена стальнаягильза, на которую посажена термоусажи;вающаяся муфта, по наружному диаметрусоответствующая полиэтиленовой труб;ной оболочке теплопровода. Такое кон;структивное решение гарантирует защитупенополиуретановой теплоизоляции отпроникновения в нее грунтовых вод. Дляисключения попадания внутрь грунта игрунтовых вод на защитном сильфоне сторцов кожуха установлены уплотнения.

С 2007 года начато серийное произ;водство этого устройства. Оно позволилорешить проблему компенсации темпера;турных деформаций теплопроводов с теп;ловой изоляцией из пенополиуретана вполиэтиленовой оболочке на протяжениивсего срока их эксплуатации.

При этом гарантируется соосностьсильфона при изгибающих моментах в лю;бой плоскости, возникающих при прогибахтеплопровода из;за просадки грунта, а так;же, как отмечалось, обеспечивается гидро;защита сильфона, пенополиуретановойизоляции и проводников системы дистан;ционного контроля в подвижной части уст;ройства от проникновения грунтовых вод.Само же компенсационное устройство то;же включено в систему дистанционногоконтроля теплопровода.

Учитывая возрастающие требования посроку службы теплопроводов, нашим пред;приятием проведено несколько НИОКР поувеличению ресурса сильфонных компен;саторов, а также разработаны их новые мо;дификации. Совместно с ОАО "Объедине;ние ВНИПИЭНЕРГОПРОМ" разработан "Ру;ководящий документ по применению силь;фонных компенсаторов и сильфонных ком;пенсационных устройств при проектирова;нии, строительстве и эксплуатации тепло;вых сетей" (РД;3;ВЭП;2006).

Очевидно, обеспечиваемые ими усло;вия эксплуатации должны быть приняты вкачестве обязательных нормативов в со;ответствующих документах ; СНИПах иГОСТах.

ООО "НТП Технолог"

(официальный представитель ОАО "НПП Компенсатор" в Украине)г. Сумы, тел./факс (0542) 218H127, 218H830


ЛічильникиЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯ

Питання економії енергетичних ре�сурсів нині є надзвичайно актуальним. За�паси вуглецевих енергоресурсів на пла�неті стають все меншими, а процес їхньо�го видобутку стає дуже дорогим і небез�печним. Використання поновлюваних танетрадиційних джерел енергії ще не знай�шло широкого поширення в Україні. Єди�ний вихід � це економія енергоресурсів.

Своєрідним стимулом для ресурсозбе�реження є впровадження ефективних сис�тем контролю, обліку й регулювання спо�живання енергетичних ресурсів.

Відсутність у теплових пунктах будинківцих систем зазвичай призводить до 40�60% перевитрат теплової енергії, неком�фортних умов, високої вартості комуналь�них послуг. Реконструкція теплових пунктівбудинків вимагає значних фінансовихвкладень, і не кожен споживач згоден чека�ти тривалий час, поки окупиться рекон�струкція (хоча цей метод ефективний з по�гляду економічності). Не можуть собі цьогодозволити і більшість комунальнихпідприємств, оскільки значна частина з нихє збитковими, а керівництво інших простобоїться впровадження нових технологій.

Використання приладівкомерційного облікуенергетичних ресурсівв Україні

Враховуючи сучасні вимоги до ор;ганізації виробництва і високу техно;логічність, запроваджену в багатьох роз;винутих країнах світу, важко представити

промислові об'єкти й комунальне госпо;дарство без сучасних засобів автомати;зації з використанням досягнень телема;тики й теорії управління. Спрощуютьсялогічні вимірювальні схеми, які дають мож;ливість зробити існуючі вимірювальні про;цеси більш інтелектуальними, підви;щується надійність і ефективність при;ладів. За таких умов необхідні лічильники йвитратоміри, що задовольняють високі,часом суперечливі вимоги:

високу надійність і точність вимірівпротягом тривалого проміжку часу;

великий динамічний діапазонвимірюваних витрат;

стабільність до впливу агресивнихсередовищ;

екологічну безпеку;можливість видавати інформацію у

вигляді сигналу, що без перешкод можнапередавати на значні відстані;

енергонезалежне живлення;самотестування з індикацією

погрішностей;можливість органічного поєднання

із системами автоматичного управління;архівація даних про спожиту теплову

енергію, кількість енергоносія, час про;стою теплолічильника, збої в роботі систе;ми тощо.

Метрологічні характеристики теп;лолічильників визначаються розрахунко;вими методами за характеристиками тихвимірювальних вузлів, приладів і систем,на базі яких лічильники побудовані.Складність в оцінці погрішностей пояс;нюється умовами експлуатації таких при;ладів, необхідністю обліку змінного складу

й фізичних властивостей теплоносія (на;явність домішок) тощо.

Достатній досвід експлуатації різно;манітних типів теплолічильників накопиче;ний монтажними організаціями й фірма;ми;виробниками. Проведення конфе;ренцій і семінарів на базі науково;дослідних інститутів, центрів, організацій іпідприємств також дає підстави сподіва;тися, що обмін досвідом і налагодженнянових контактів дасть потужний поштовх урозвитку енергозберігаючих технологій.

Сьогодні найбільш поширеними є такіприлади для обліку теплової енергії:

1. Тахометричні2. Ультразвукові 3. Електромагнітні 4. Вихрові витратоміри й лічильники.

Порівняльні характеристикиТеплолічильники з тахометричними

первинними перетворювачами однимиз перших з'явилися на ринку України. Вонизнайшли широке поширення завдякисвоїй простоті й невисокій вартості.

Але у процесі експлуатації в місцевихумовах з'явився ряд факторів, які погір�

шують метрологічні характеристики та;хометричних приладів, насамперед, че;рез:

нагромадження феромагнітних ча;сточок на магнітній напівмуфті крильчат;ки, що призводить до зростання тертяміж крильчаткою й кришкою вимірюваль;ної камери;

появи на стінках вимірювальної ка;мери нальоту й твердих нашарувань;

Облік H всьому головаКомпанія "ДНЕПРО�Украина" займається виробництвом та про�

суванням на український ринок ноу�хау в області промислового

приладобудування � ультрахвильових безконтактних лічильників�

витратомірів у стаціонарному та портативному виконанні, під

торгівельною маркою "ДНЕПР�7".

Одним із напрямів її роботи є розроблення та просуванням ком�

плексних систем комерційного обліку (КСКО) енергоносіїв (рідини,

у т.ч. води, пари, газу, каналізаційних стоків).

Актуальними на сьогодні є безконтактні витратоміри � лічильни�

ки з ультрахвильовими первинними перетворювачами у "наклад�

ному" виконанні. Компанія "ДНЕПРО�Украина" є лідером поставок

приладів такого типу для безконтактного виміру витрат рідини, па�

ри (насиченої та перегрітої), газу (природного та побутового),

повітря, каналізаційних стоків (промислових та побутових).

зношування осей і підшипників ро;тора або турбінки.

Нині тахометричні перетворювачі ви;користовуються, головним чином, у квар;тирному обліку холодної й гарячої водизавдяки дешевизні, простоті обслугову;вання й наявності достатньої ремонтноїбази. У теплолічильниках їх практично незастосовують.

Електромагнітні вимірювальні пеH

ретворювачі витрат мають високустабільність метрологічних характеристику часі, надійність при правильних умовахмонтажу та експлуатації.

Важливою перевагою електро;магнітних витратомірів перед іншими є те,що вони вимірюють витрати, використову;ючи результати визначення середньоїшвидкості потоку за його ефективною пло;щею, що робить показання незалежнимивід щільності, в'язкості й температури теп;лоносія.

Особливостями конструкцій такихлічильників зводяться практично до нулявтрати тиску, потрібні мінімальні довжинипрямих ділянок до й після приладів. Дляних характерний широкий діапазон виміру,а за рахунок коригування показань, залеж;но від умов експлуатації, правильного ви;бору Ду перетворювача, забезпечуєтьсявимір витрат теплоносія з достатньоюточністю.

Основні недоліки:

; зменшення точності виміру при нали;панні осадів (магнетитів) на робочі по;верхні перетворювачів витрат;

; дестабілізація показань лічильника(зсуву нуля, появи систематичних погріш;ностей тощо) через блукаючі струми натрубопроводах;

; вимірювання витрат лише електро;провідних рідин.

Ще одним широко розповсюдженимтипом теплолічильників є вимірювальніприлади з ультразвуковими первинниH

ми перетворювачами.

Метод вимірювання ультразвуковимивитратомірами ґрунтується на співвідно;шенні швидкостей поширення акустичнихколивань у нерухомому середовищі й са;мого середовища. Розмаїття параметрів,які залежать від швидкості вимірюваногосередовища, і визначило велику кількістьспособів вимірювання затримки прохо;дження сигналу від випромінювача доприймача й назад. З подальшим розвит;ком теплолічильників цього типу переваганадається тим приладам, метрологічні ха;рактеристики яких не залежать від умовексплуатації ; температури, тиску, концен;трації домішок тощо.

Переваги ультразвукових вимірю;вальних приладів досить істотні:

; збереження техніко;експлуатаційниххарактеристик у часі;

; висока точність вимірювання у широ;кому динамічному діапазоні;

; відсутність рухливих і виступаючих употік вимірювальних елементів;

; відсутність втрат тиску;; незалежність показань від зміни

електропровідності середовища;; низьке енергоспоживання;; можливість безконтактного виміру

витрат рідин, у тому числі агресивних і за;бруднених, а також пульп;

; можливість вимірювання витрат рідину широкому діапазоні діаметрів умовногопроходу трубопроводів (15;2 600 мм);

; можливість вимірювання витрат парий газу;

; можливість простої імітаційної пе;ревірки без демонтажу первинного пере;творювача із трубопроводу.

Існує ряд проблем, які вимагаютьсерйозного вивчення, а саме:

робота ультразвукових перетворю;вачів при наявності несиметричнихпрофілів зміни швидкості,

робота при малих числах Рейнольд;са (Re);

необхідність обліку залежностішвидкості поширення звуку від фізико;хімічних властивостей різних вимірюванихсередовищ.

Наявність цих факторів зумовлює не;обхідність застосування в ультразвуковихвитратомірах спеціальних методів і засобівкомпенсації, використання диференціаль;них схем вимірювання (для виділення"слабкого" корисного сигналу).

З розвитком сучасних інформаційнихтехнологій, значним накопиченням досвідуексплуатації ультразвукових витратомірівстає можливим усунення вищенаведенихпроблем і стабілізація їхніх метрологічниххарактеристик, що значно підвищить кон;курентоспроможність цих приладів.

Нині в Україні спостерігається стійкатенденція до збільшення частки приладівультразвукового типу, незважаючи на їхбільшу вартість порівняно з тахометрични;ми та вихровими приладами.

Зокрема, у Києві після 2003 року част;ка вітчизняних і закордонних приладівультразвукового типу серед всіх установ;лених перевищила 50%. Це пояснюється,головним чином, їх кращими експлуа;таційними та технічними характеристика;ми, насамперед, надійністю й стабільністюхарактеристик у часі.

У наступному номері ми розповімо,якими критеріями треба користуватися підчас вибору ультразвукових витратомірів.


ЕЕННЕЕРРГГООЗЗББЕЕРРЕЕЖЖЕЕННННЯЯЛічильники

31

ТОВ ìДНЕПРО7Украинаî61022, Україна, м. Харків, пл. Свободи, буд. 6, офіс 21, 22

Тел./Факс: (057) 763H08H55, 763H12H03

EHmail: [email protected]

www.dneproHukr.com.ua

Одним із основних завдань держави єзбереження і підтримання стану здоров'янаселення на рівні, що відповідає кри;теріям цивілізованого суспільства.

Питне водопостачання Україниздійснюється за рахунок як поверхневих(70%), так і підземних джерел (30%).

Аналіз сучасного стану водогоспо;дарської галузі у багатьох регіонах держа;ви свідчить, що водно;екологічні пробле;ми зберігають масштабний характер тагостроту.

За регіональною оцінкою, Україна маєзначні ресурси підземних вод, проте вонирозташовані нерівномірно залежно відструктурно;геологічних та фізико;гео;графічних умов різних регіонів. Основна їхчастина зосереджена у північних тапівнічно;західних областях України апівденні області мають обмежені ресурси.

Підземні води в джерелах питного во;допостачання частково не відповідаютьвимогам стандарту за такими показника;ми, як залізо (1;20 мг/куб. дм, частіше1;5 мг/куб. дм), марганець ; супутний ком;понент заліза (0,2;1,5 мг/куб. дм),жорсткість ; характерна для південного тацентрального регіонів України (від 8;12 до20;22 мг;екв/куб. дм), хлориди, сульфати,загальна мінералізація ; супутні компонен;ти жорсткості, фтор ; характерний дляпідземних вод Українського кристалічногощита Полтавської, частково Чернігівськоїта Черкаської областей (2;6 мг/куб. дм,іноді 10;12 мг/куб. дм).

Поверхневі води, які використовують;ся для питного водопостачання, загідрохімічними показниками, в основному,належать до ІІ;ІІІ класів, а частина водоймвзагалі належать до ІV класу якості та ха;рактеризуються як проблемні для викори;стання.

Такий стан джерел питного водопоста;чання призводить до того, що майже у 260міських населених пунктах України якістьпитної води за окремими фізико;хімічнимипоказниками не відповідає вимогам чин;ного стандарту.

Забруднення воднихоб'єктів ; джерел питноговодопостачання при не;достатній ефективностіроботи водопровіднихочисних споруд приз;водить до того, що значнакількість населення немає належного доступудо якісної питної води.

Через відсутністьприродних джерел, вис;наження запасів пріснихпідземних вод значнакількість населенихпунктів, у тому числі по;над 1200 сільських в Ав;тономній Республіці Кримта південних областях Ук;раїни, частково чиповністю споживаютьпривізну питну воду.

Недосконалі технології та обмеженітехнічні можливості зумовлюють по;тенційну небезпеку виникнення та поши;рення інфекційних захворювань.

Основним нормативним документом,що регламентує якість питної води, є дер;жавний (національний) стандарт.

Оскільки Україна йде шляхом інтеграціїдо Європейського Союзу, чинні будівельнінорми і правила, стандарти на питну во;ду і методики визначення якісних показ;ників у сфері питної води та питного водо;постачання мають бути гармонізовані ізстандартами ЄС.

Прийнятий Закон України "Про Загаль;нодержавну програму "Питна вода Ук;раїни" на 2006;2020 роки" спрямований назабезпечення населення питною водоюнормативної якості та в достатній кількостіз поступовим наближенням до стандартівЄвропейського Союзу, покращення навко;лишнього природного середовища,відновлення, охорону і раціональне вико;ристання джерел питного водопостачання.

Зазначеним Законом передбаченорозроблення нового державного стан;

дарту "Питна вода. Гігієнічні вимоги таконтроль якості".

У світовій практиці основою для роз;роблення національних стандартів з якостіпитної води є Рекомендації ВсесвітньоїОрганізації Охорони Здоров'я (ВООЗ). Уцьому документі зазначається, що кон;кретні вимоги до питної води повинні бутиуточнені з врахуванням якості води умісцевих джерелах водопостачання, мето;дичного, лабораторного і технологічногозабезпечення конкретної держави чирегіону.

Європейською Радою прийнято "Ди;рективи по Питній воді" щодо якості води,призначеної для споживання населенням,які покладено в основу водного законо;давства країн;членів ЄС. У Директивахнормуються 66 параметрів якості питноїводи. Тому питання розроблення Держав;ного стандарту України щодо якості питноїводи є надзвичайно актуальним.

Порівняння чинного ГОСТу 2874;82"Вода питьевая. Гигиенические требова;ния и контроль за качеством" з рекомен;даціями ВООЗ та національними стандар;


НормотворчістьВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Розроблення Державного стандарту України

"Вода питна. Вимоги

та контроль за якістю"

В.П.Рудийначальник Управління

водопровідноHканалізаційного

господарства Мінжитлокомунгоспу

тами інших країн свідчить, що на шляхугармонізації стандартів з європейськимиУкраїна повинна поступово підвищувативимоги до якості питної води.

Кількість існуючих гігієнічних норма;тивів для найбільш небезпечних і найпо;ширеніших у природній воді хімічних речо;вин складає понад 1500. У зв'язку із цимпроблема наукового обґрунтування і вдос;коналення системи вимог до якості питноїводи з позицій безпечності для здоров'ялюдини є надзвичайно актуальною. Однимз найбільш важливих і складних питань усистемі забезпечення і контролю якостіпитної води під час розроблення проектуДержавного стандарту України "Вода пит;на. Вимоги та контроль за якістю" буловизначення кількості і складу показників,які мають підлягати контролю, тому що са;ме вони у своїй сукупності визначаютьінтегральну якісну оцінку питної води, їїбезпечність для здоров'я людини.

Міністерством розроблено проектДержавного (національного) стандарту Ук;раїни "Вода питна. Вимоги та контроль заякістю", який сьогодні проходить апро;бацію на об'єктах питного водопостачан;ня. Цей стандарт буде основним норма;

тивним документом, що регламентувати;ме та визначатиме принципи контролюякості питної води, допустимі значеннякількісних та якісних її показників та вклю;чатиме перелік і допустимі значенняфізичних, хімічних і біологічних показників,які зумовлюють епідеміологічну ірадіологічну безпеку питної води, забез;печують високі органолептичні власти;вості та можуть бути досяжними за сучас;них економічних умов.

Під час розроблення проекту ДСТУ напитну воду були враховані показники якостіпитної води, які є небезпечними для життята здоров'я людини, концентрації яких ма;ють бути суворо обмежені рівнем ГДК, про;ведено градацію всіх показників за ступе;нем їх токсичності та визначено концент;раційні рівні показників якості питної води зурахуванням можливості їх досягнення заіснуючих економічних умов тощо.

Для систематизації, визначенняпріоритетів, а також ураховуючи світовийдосвід, показники якості питної водирозділено на чотири групи: органолеп;тичні, хімічні, біологічні та радіологічні.

Після встановлення переліку показ;ників якості питної води з їх відповідними

ГДК будуть розроблені методи аналітич;ного контролю за їх вмістом, які дозво;лять визначати вказані компоненти з до;статньою точністю та селективністю. Прицьому мають бути взяті до уваги стан;дартні методи аналізів, які входять до си;стеми міжнародних стандартів ISO, зобов'язковим урахуванням можливості їхреалізації в Україні (особливо аналітичніприлади і обладнання, посуд, реактиви,бактеріальні середовища, комп'ютернаобробка даних тощо).

Крім того, буде розроблено системузаходів, необхідних для запровадженнянового нормативного документа звідповідним техніко;економічним обґрун;туванням кожного з них та термінів їх ви;конання.

Впровадження зазначеного ДСТУ напитну воду дасть можливість підвищитиякість послуг, удосконалити нормативно;правову базу у сфері питного водопоста;чання, стабілізувати рівень забезпеченнянаселення якісною питною водою з посту;повим його наближенням до нормативів,визначених Європейським Союзом.

ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ Нормотворчість


ТехнологіїВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯ

Протягом 2005;2007 років у водо;провідно;каналізаційних господарствахмм.Комсомольськ, Кременчук, Бориспіль,Бровари, Миронівка, Бахмач, Миколаїв,ряді міст Донецької області та в багатьохселищах спеціалістами компанії було про;ведено обстеження насосного обладнання,напірних колекторів, запірної арматури,зроблено гідравлічні розрахунки мереж іграфіки нерівномірності подачі води та пе;рекачування стоків. Фахівці проаналізуваливитрати електроенергії на кожному зоб'єктів за кожен місяць протягом 2;3 років.

З метою визначення потенційних мож;ливостей реконструкції визначалася добо;ва продуктивність станції, максимальнагодинна витрата, необхідний тиск та втра;ти в системі напірних трубопроводів, спо;живання електроенергії.

Після аналізу та розрахунків керівни;кам цих підприємств було запропонованомодернізацію водопровідних насоснихстанцій шляхом встановлення сучасногонасосного обладнання провідних західнихфірм. Термін окупності таких проектів ста;новив 1;4 роки.

Для кожного проекту розробляєтьсяТЕО, в якому зазначено існуючий стан об;ладнання, результати проведених вимірю;вань, енергоспоживання, а після цього по;даються пропозиції з модернізації зобов'язковим розрахунком економічногоефекту від упровадження.

Компанія поставляла обладнання, про;водила монтажні та пусконалагоджувальніроботи і протягом терміну сервісного об;слуговування постійно вела контроль заспоживанням електроенергії, порівнюючиїх з періодом роботи до реконструкції.

Аналіз впровадження

енергозберігаючих

технологій на

водоканалах України

Сергій Потьомін,керівник проектів

по роботі з водоканалами компанії

“SU GROUP”

На більшості українських водоканалів працює насосне обладнання, якеморально і фізично застаріло. Коефіцієнт корисної дії цього обладнання неперевищує 25%, що однозначно призводить до надмірного і невиправдано�го споживання електроенергії. Про рівень автоматизації насосних станцій тасистем контролю роботи говорити навіть не доводиться. Тиск у напірних ко�лекторах регулюється оператором вручну за допомогою засувок, щозумовлює перевитрати води та надмірне енергоспоживання. Відсутність ав�томатики є причиною гідравлічних ударів та поривів трубопроводів. На жаль,такою є реальна ситуація на більшості водопровідних насосних станцій. Часпереходити від констатації фактів до реального впровадження сучасногообладнання, автоматизації та новітніх технологій. Водоканали сьогодні

мають вже змогу обирати між фірмами, які пропонують своє облад�

нання та послуги на цьому ринку. Однією з таких фірм є компанія ЗАТ

"Шведсько�Українська група � "SU GROUP", яка не лише пропонує су�

часне обладнання , а й виконує роботи з обстеження існуючого облад�

нання, робить гідравлічні розрахунки мереж, пропонує насосне об�

ладнання, шафи управління, автоматику, частотні перетворювачі,

здійснює монтаж та виконує ремонтно�сервісні роботи. Зокрема, цю

роботу компанія веде в Україні вже протягом кількох років, і аналіз по�

казує, що економічний та практичний ефект отримало не одне водо�

провідно�каналізаційне господарство.

До реконструкції Після реконструкції

Питомі витрати ; 0,847 кВт/м3

ВНС № 2 забезпечує питною водою мікрорайон цілодобово.Працює 3 насоси. Персонал 9 працівників. Вартість ремонтів зарік становила 2,7 тис. грн.

Перекачується за добу 960,1 м3 водиВитрати електроенергії ; 884,7 кВтРічна потреба у електроенергії 322915,5 кВт

Встановлена насосна станція з трьома насосами, частотнимперетворювачем, мембранні баки, запірна арматура тощо.Вартість обладнання та роботи "під ключ" склала 141,67 тис. грн.Станція працює в автоматичному режимі 2 роки, зауважень відобслуговуючого персоналу (5 осіб) немає. Обладнання набезкоштовному гарантійному обслуговуванні 2 роки.Експлуатаційних витрат не було.За 24 місяці заощаджено 400 тис. кВт

Перекачується за добу 960,1 м3 водиВитрати електроенергії ; 247,38 кВтРічна потреба у електроенергії 90293,7 кВтВартість заощадженої електроенергії за рік ; 76765,2 грн.


ВВООДДООППООССТТААЧЧААННННЯЯТехнології

35

У результаті впровадження енерго;зберігаючого обладнання на водоканалахУкраїни можна зробити такі висновки:

Енергоспоживання зменшуєтьсяорієнтовно на 45;50%.

Термін повернення вкладених коштівстановить 1;3 роки.

Стабілізується подача води спожива;чам та відведення стоків, підвищуєтьсяякість води.

Покращується екологічний стан навко;лишнього середовища за рахунок автома;тизованої роботи обладнання.

Значно зменшується кількість поривівза рахунок автоматичної підтримкипостійного тиску на водопровіднихстанціях.

Зменшуються експлуатаційні затрати,пов'язані з ремонтом, обслуговуванням та

ліквідаціями аварій, відповідно, змен;шується собівартість послуги.

Підвищується ефективність та розши;рюється діапазон управління режимамироботи насосного обладнання.

На сьогодні компанія ЗАТ "SU GROUP"працює з урахуванням особливостейдіяльності та фінансового станупідприємств ВКГ. На поставку насосів, об;ладнання, шаф управління, автоматики,частотних перетворювачів надаєтьсявідстрочення платежу (ФАКТОРИНГ) від 1року під 3% річних. Попередня оплата ста;новить лише 20% вартості обладнання таробіт. Безкоштовне гарантійне обслугову;вання ; 2 роки. Монтаж і сервісне обслуго;вування обладнання, поставленого ЗАТ"Шведсько;Українська група"SU GROUP",поширюється на весь термін його експлуа;тації.

Назва об’єкта Споживання електроенергії

до реконструкції, кВт/рікСпоживання електроенергіїпісля реконструкції, кВт/рік

Економія, кВт/рік

ПУВКХ м.Комсомольськ

КНС № 9 340 000 167 487 172 513

КНС № 8 146 320 73 140 73 180

КНС № 16 703 080 462 552 240 528

КП ВКГ “Бровариводоканал” м.Бровари

ВНС № 2 335 500 156 000 199 500

РК КП смт.Баришівка

КНС № 4 67 400 43 400 24 000

КП ВКГ “Бориспільводоканал”

ВНС № 2 423 500 313 239 110 261

КП “Миронівкаводоканал”

ВНС 652 000 528 000 124 000

КП “Чернігівводоканал”

Свердловина с.Зарічне 38 942 25 253 13 689

ВУВКГ м.Тлумач

ВНС “Нижнів” 1 196 200 717 000 479 200

Економія ; 1 436 871 кВт/рікпри тарифі за електроенергію 1 кВт 0,36 грн. З ПДВ ; 517 273,60 грн/рік.

ЗАТ "SU GROUP"02121, Україна, Київ,

вул. Вірменська, 5а

Тел.: 8 (044) 563H55H55,

8 (044) 563H57H75

Факс: 8 (044) 560H49H73

www.sugroup.com.ua

EHmail: [email protected]

Суть податку на сміттяЗа даними статистики, щорічно в Ук;

раїні збирають близько 50 мільйонівкубічних метрів (12 млн. тонн) твердих по;бутових відходів (ТПВ). Однак, враховуючите, що лише 61% населення України охоп;лено послугами з їх збирання (для сіл таселищ цей показник сягає лише 28%), таневідомо про обсяги сміття, викинутого влісах та лісосмугах (тільки за офіційнимиданими, несанкціонованих звалищ щоріч;но утворюється близько 12 тис.), а такожнаявність тіньових схем у цьому секторіекономіки, можна припустити ; сміття ут;ворюється як мінімум удвічі більше.

Наразі впровадження так званого "по;датку на сміття" зумовлено такимипричинами:

Забезпечення 100�відсоткового

збирання ТПВ.

Це дасть змогу дотримуватисьсанітарно;епідеміологічних та екологічнихнорм утримання територій населенихпунктів, оскільки мешканці приватної забу;дови відмовляються від послуг з вивезен;ня побутових відходів, мотивуючи це тим,що вони їх не утворюють, тимчасом якжиттєдіяльність людини нерозривно

пов'язана з їх утворенням. Такі мешканці, атакож деякі приватні кіоски та кафе вики;дають сміття у контейнери багатоповерхо;вих будинків, що обслуговуються ЖЕКами,або захаращують ліси та лісосмуги.

Виведення із "тіні" сфери пово�

дження з ТПВ.

Мешканці приватної забудови, власни;ки кафе, магазинів надають перевагу роз;рахуватись живими грошима з перевізни;ком сміття, оскільки це дешевше. Зро;зуміло, що такі відходи ніде не облікову;ються і захоронюються не за правилами.

Забезпечення дотримання принци�

пу "забруднювач платить".

Окрім безконтрольності позбавленнявід сміття, відбувається часткове перекла;дання вартості витрат на операції пово;дження з ним на тих громадян, які його неутворюють. Йдеться про виробників тарита упаковки, екологічно небезпечних таелектропобутових товарів, які мають пла;тити за їх утилізацію.

Впровадження сучасних методів та

технологій поводження з ТПВ.

Необхідно забезпечити впровадженняроздільного збирання ТПВ та функціону;вання сміттєсортувальних станцій. Длявпровадження роздільного збирання ТПВ

потрібно близько 200 млрд. грн. інвес;тицій, і без допомоги приватного капіталутут не обійтись.

Середній тариф поводження з ТПВ вУкраїні становить близько 17 гривень, у т.ч.за перевезення ; 11 грн/куб.м, а за захо;ронення ; 6 грн/куб.м. Загалом, одна лю;дина платить до 3 грн. на місяць. Разом зтим, за даними соціологічних опитувань,населення вже зараз готове платити до 20грн. на місяць, якщо сміття вивозитиметь;ся своєчасно і не забруднюватиме вулиціта подвір'я.

За оцінкою фахівців, при впровадженніроздільного збирання ТПВ та запрова;дженні "податку на сміття" замість платиза послуги з вивезення побутових відходівтакий податок приблизно дорівнюватимечинному тарифу. Однак впровадженняновітніх технологій із подальшої перероб;ки та утилізації побутових відходів немину;че призведе до зростання податку.

Механізм збиранняподатку

Необхідно чітко вирішити, чи буде цеокремий державний або місцевий пода;ток/збір, чи, можливо, він буде входити в


ПодаткиББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙ

Що приховує в собі

"податок на сміття"?

В Італії діє податок на сміття, який обчислюється за метражем

житлового приміщення та кількістю проживаючих у ньому осіб. У

Нідерландах муніципальна влада активним учасникам роздільного збору

сміття видає купон екологічної лояльності, власник якого має право на

пільги з оплати житла та комунальних послуг. У Великобританії

можливість запровадження подібного податку обговорюється, але

фахівці вже підрахували, що вивезення домашніх відходів коштуватиме

британській родині в середньому 120 фунтів стерлінгів на рік.

Українське суспільство ще не готове сприйняти ініціативу влади щодосортування сміття на першому етапі його збирання (тобто в будинках),особливо якщо така ініціатива супроводжуватиметься загрозою впровадженнянового податку. Як показує практика, у тому числі і європейська, докинаселенню не буде доведена необхідність сортування побутових відходів, атакож не будуть передбачені відповідні стимули, про жодні позитивні зрушенняв цьому напрямі говорити не доводиться.

У попередньому випуску нашого журналу (№ 2) ми ознайомили читачів ізпозицією Міністерства з питань житлово;комунального господарства щодоповодження з твердими побутовими відходами та можливостей запровадженняв країні їх роздільного збору і переробки. У пресі дуже бурхливу реакціювикликала пропозиція Міністерства запровадити податок на сміття. Про те, щособою являтиме такий податок, та перспективи його запровадження спробуємопояснити більш докладно.

О.П.Ігнатенко, заступник начальника Управління

благоустрою та комунального

обслуговування Мінжитлокомунгоспу

податок на нерухоме майно (нерухомість),плату (податок) за землю, комунальнийподаток.

Наприклад, у європейських країнах та;кий податок сплачують власники об'єктівнерухомості та землі.

Зрозуміло, що для цього потрібноповністю змінити законодавчу та норма;тивну базу.

Сам "податок на сміття" має складати;ся з таких "субподатків" відповідно довідповідальності його утворювачів та зурахуванням європейського досвіду:

1) Податок/збір з утворювачівзмішаних твердих та великогабаритнихпобутових відходів ; оплачують юридичніта фізичні особи, якщо вони потребуютьвивезення змішаних твердих та великога;баритних побутових відходів. Такихвідходів до 70% у складі ТПВ.

2) Податок з виробників та імпор;терів тари і упаковки ; оплачують юридичніта фізичні особи за вироблену та імпорто;вану тару та упаковку. Таких відходів 30;40% у складі ТПВ.

3) Податок з виробників та імпор;терів електричних та електронних при;ладів ; оплачують юридичні та фізичні осо;би за вироблені та імпортовані електричніта електронні прилади (телевізори,комп'ютери, холодильники тощо). Такихвідходів 1;2% в складі ТПВ.

4) Податок з виробників та імпор;терів екологічно нeбезпечних товарів ; оп;лачують юридичні та фізичні особи за ви;роблені та імпортовані екологічно нeбез;печні товари (батарейки, термометри,лампи, ліки, фарби тощо). Таких відходів0,5;1% у складі ТПВ.

При такому розподілі відходів під часроздільного збирання сміття мешканцісамі зацікавлені, щоб у контейнер зміша;них твердих побутових відходів менше завсе потрапляло іншого сміття, тому що во;ни платитимуть саме за нього.

Розподіл отриманихкоштів

Згідно із Законом України "Про місце;ве самоврядування в Україні" вирішенняпитань збирання, транспортування,утилізації та знешкодження побутовихвідходів належить до компетенції виконав;чих органів сільських, селищних, міськихрад.

Зрозуміло, що і кошти, отримані від по;датків, мають витрачатись саме виконав;

чими органами сільських, селищних,міських рад. Враховуючи те, що це будутьдержавні закупівлі, необхідно проводититендери, які забезпечать прихід приватнихкомпаній у цю сферу. Вже зараз річний об;сяг ринку сфери поводження з побутовимивідходами оцінюється в сумублизько 1млрд. грн. та має потенціал збільшення до20 млрд. гривень

Перешкоди впровадженняПерешкод для упровадження таких

інновацій вдосталь:1) Екологічна несвідомість насе;

лення та небажання сортувати побутовівідходи.

2) Супротив виробників та імпор;терів тари і упаковки, електричних та елек;

тронних приладів, екологічно нeбезпечнихтоварів через запровадження нового по;датку.

3) Супротив державних чиновників; потрібно формувати нову законодавчу танормативну базу із цього питання.

4) Супротив місцевих чиновників такерівників комунальних підприємств, якихвлаштовує тіньовий ринок.

ВисновкиВраховуючи значну кількість перешкод

та активний опір окремих супротивниківзапровадження такого податку, передба;чається довгий і тривалий шлях його вве;дення та є значний ризик виникнення"лобі" щодо його неприйняття.


ББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙПодатки

37

Що на сьогодні важливо для комуналь;ного підприємства при виборі постачаль;ника комунальної техніки? Мабуть, в пер;шу чергу її ефективність, по;друге, її при;стосованість до індивідуальних умов тогопідприємства та міста, де вона працюва;тиме, а, по;третє, її ціна. Сьогодні вже

можна говорити про те, що у разі виборутехніки лише за одим із цих параметрів,підприємство ризикує неефективно вит;ратити гроші.

Настав час розвиватиукраїнську промисловість

На ринку України лишилося не більшетрьох "живих" підприємств із випуску ко;мунальної спецтехніки. Це київський завод"Коммаш", ВАТ "АТЕКО",(м. Турбів,Вінницька обл.) та вже згадана компанія"Будшляхмаш". Загальна потреба кому;нальної техніки в Україні дуже велика. Спо;живання одних тільки сміттєвозів навнутрішньому ринку України раніше сягало700 одиниць щорічно. Сьогодні ; це вжепонад 1500 одиниць. Українські під;приємства можуть забезпечити не більше10% потреб. Тож на нашому ринку сьогоднібільше представлена техніка інших вироб;ників ; російських, білоруських, провіднихєвропейських фірм. Зношування парку ко;мунальної техніки становить у більшостіжитлово;комунальних підприємств країнидо 80%. Українські виробники комунальноїтехніки новинками похвастатися не мо;жуть, практично всі вітчизняні моделі спец;техніки морально застаріли. На думкуфахівців, найкращою якістю відзначаютьсясміттєвози, які виготовляють на під;приємствах колишнього СНД, зокрема уМценську (Росія). Його ставлять на шасіМАЗ, КАМАЗ, до нього завжди є запчасти;ни, він нормально й довго працює, маєменший відсоток відмов. Однак за ціновою

позицією (наприклад на базі Камаза) він на30;40% дорожчий від вітчизяних аналогів.Найдорожчою, а відповідно, найефек;тивнішою в експлуатації є імпортна спец;техніка, але й за ціною вона відрізняєтьсявдвічі або й набагато більше.

Багатьом комунальним підприємст;вам, зокрема невеликих міст не по кишенікупувати дуже дорогу імпортну техніку.

Ми обираєм, насобирають...

На думку заступника генерального ди;ректора компанії "Будшляхмаш" ВіктораРатошнюка, вся проблема полягає в тому,що вітчизняний виробник не отримує віддержави жодної підтримки ; ні на розвитоквиробництва (тобто держзамовлення), ніна науковий супровід, а кинутий на призво;ляще. "Якщо по;людськи, то держава по;винна займатися протекціоністськоюполітикою стосовно вітчизняних вироб;ників, інакше це спричинить взагалі зник;нення такої галузі як машинобудування. Мине вимагаємо фінансування, але допо;можіть нам зробити так, щоб ми могли по;ставляти продукцію на наш ринок. Адже як;що державні гроші або гроші місцевихбюджетів, які виділяються для закупівліспецтехніки, прийдуть до вітчизняного ви;робника, це буде стимулювати його дорозвитку свого виробництва, збільшенняобсягів, модернізації й конструювання но;вої техніки. А якщо на ці гроші купуєтьсяіноземна спецтехніка, то гроші наших плат;ників податків ідуть на розвиток західних


Комунальна технікаББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙ

Компанія "Будшляхмаш" працює на ринкуУкраїни та близького зарубіжжя з 1993 р. ізарекомендувала себе надійним партнеромдля багатьох виробничих підприємств іфірм. Компанія "Будшляхмаш"спеціалізується на поставках комунальноїбудівельної та дорожньої техніки виробниц;тва країн СНД та ЄС, а також на вироб;ництві, модернізації та переобладнанні існу;ючих автомобілів та тракторів для виконан;ня спеціальних виробничих функцій навласній базі ; заводі "Спецбудмонтаж;503".

Технологічні можливості компанії дозволя;ють випускати машини, які відповідаютьконкретним запитам і вимогам кожногоспоживача. Можливе внесення конструк;тивних зміни за індивідуальними замовлен;нями клієнтів. Компанія "Будшляхмаш" єторгівельним представником (дилером) наУкраїні таких провідних підприємств як: ВАТ"Тверской экскаватор", ЗАТ "Челябинскиестроительно;дорожные машины, ЕЗ "Ков;ровец", ВАТ "Брянский арсенал", ВАТ "Бо;рэкс", Рибінського завода "Раскат", Арза;маського завода комунального машинобу;дування "Коммаш", Новгородського заводагаражного обладнання "ГАРО".

Компанія пропонує 69 видів спецтехніки нарізних типах шасі від ГАЗ до КрАЗ. Це поли;вомийні, піскорозкидувачі, сміттєвози, му;лососні, вакумні та каналопромивальні ма;шини, тротуароприбиральні, комбінованімашини із маніпуляторами тощо.

Споживач завжди

правий, якщо його

почути

Проблема оновлення та модернізації парку спецтехніки для потреб житлово�

комунального господарства з кожним роком стає все гострішою. Брудні вулиці,

несвоєчасне вивезення сміття, закидані снігом та вкриті льодом тротуари � все це

є проблемою через банальну відсутність спеціалізованої техніки, яка мала б вико�

нувати ці роботи і полегшувати працю комунальників.

Щоб з'ясувати � в чому ж коріння цієї проблеми, ми звернулись до практично

єдиного в Україні підриємства, яке на сьогодні на базі власного заводу "Спецбуд�

монтаж�503" випускає та виконує сервісне обслуговування комунальної техніки.

Цей завод входить до компанії "Будшляхмаш", яка об'єднала декілька напрямів

від виробництва власних автомобілів до поставок комунальної техніки виробниц�

тва країн СНД та ЄС.

Л.Н. Федорченко,Заступник головного редактора

гігантів, які розуміють що для них ринок Ук;раїни й країн СНД представляє "ласийшматочок" у зв'язку з його обсягами".

Дякувати Богу, є ще в нас люди, якимне байдуже, чи існує в Україні своя про;мисловість, чи буде вона виробляти своювітчизняну техніку або буде повністю зале;жати від імпорту. Якщо держава зацікавле;на в розвитку власної економіки, розвиткувласного виробництва, забезпечення ро;бочими місцями, а, відповідно, і за;робітком власних громадян, то вона зо;бов'язана створювати пільгові "ком;фортні" умови для українського виробни;ка. Є свій виробник ; пріоритет віддаєтьсяйого продукції, оскільки це інвестиції увласну економіку. Ми не говоримо про мо;нополізм, що тільки свої й ніхто чужий.Конкуренція повинна бути. Адже тількиконкуренція дає стимул до розвитку, удос;коналення, модернізації та пошуку новихтехнічних рішень. Але коли така політикадержави відсутня, то в зародку вбиваєтьсябажання вкладати свої здібності й розум уте, що, за великим рахунком, ніким не будеоцінене й затребуване. Так починаєтьсяколапс економіки.

Насамперед 7 відношеннядо покупця

Незважаючи на це "Будшляхмаш" нездається, а намагається виживати. Якщосвого часу це підприємство планувалосяне як виробник, а як підприємство, що зай;мається ремонтом і сервісним обслугову;ванням комунальної спецтехніки, то сього;денні реалії змусили їх займатися ком;плектуванням і модернізацією машин.

Однією з "родзинок" у роботі "Буд;шляхмаша" є наявність комплексних бри;гад, які за заявкою Замовника (оператив;но;протягом всього 24 годин) виїжджаютьдо нього на місце й протягом короткоготерміну з'ясовують причину несправностій негайно її усувають. Це значно скорочуєвитрати замовників. Але це стосується тихмашин, які продаються компанією.

Поряд із цим, в структурі компанії"Будшляхмаш" існує спеціальне конструк;торське бюро, створене для того, щоб вив;чивши як поводяться в експлуатації існуючізразки техніки, внести певні інноваційні йконструкторські рішення й запропонуватитаке технічне рішення, щоб техніка вітчиз;няного виробництва стала не гіршою заімпортну за якісними показниками, а заціною залишилася доступною для

внутрішнього споживача ; не тільки у вели;ких містах, обласних центрах, але й у се;редніх і малих містах.

Як відзначив пан Ратошнюк, сьогодні їхпідприємство веде активний діалог зісвоїми споживачами. Реалізувавши партіюмашин підприємство пропонує кожномуспоживачеві надати зворотню інформацію:в яких умовах і як працює ця техніка, які єзауваження до конструктиву, до навісногообладнання, із чим зручно, а із чим незруч;но працювати. Базуючись на таких конкрет;них зауваженнях споживача, розробляють;ся нові технічні рішення. Здійснюєтьсяпостійний моніторинг ринку. "Якщо цьогоне робити, то нікому не буде цікаво з намипрацювати. На сьогодні нам не лише не;обхідно, а й корисно працювати безпосе;редньо зі споживачем, адже це є безпосе;редня рекомендація для нас. Якщо в сере;довищі "комунальників" буде позитивнийвідгук про нашу техніку, про те, що мимиттєво реагуємо на заявки й вирішуємопрактично всі проблеми, то працювати з на;ми захочуть й інші", ; впевнений керівникпідприємства. Підприємство "Будшлях;маш" сьогодні зробило ставку ще й на те,щоб, використовуючи якісні імпортні ком;плектуючі, а не власного виробництва, зро;бити українську техніку більше надійною вексплуатації, з мінімумом відмов та із широ;ким спектром гарантійного обслуговуваннята сервісу. Адже для комунального під;приємства, що придбало таку техніку, важ;ливим фактором сьогодні є наявність мож;ливості оперативного гарантійного йсервісного обслуговування. Добре, якщо напідприємстві є фахівець, який може її об;слуговувати, оскільки саме від якості обслу;говування залежить довговічність та ефек;тивність роботи спецтехніки.

Є ще одна проблема в комунальномусередовищі ; багато керівників у силу сво;го віку й сформованих звичок не "моніто;рять" ринок, а віддають перевагу стариммоделям. Взяти наприклад грейдер, новиймодельний ряд пропонує весь спектр відлегких (модель ГС;1001, створенихспеціально для використання в міськихумовах) до середніх і важких (моделі ГС14.02, ГС;14.03, використовувати реко;мендується при проведенні робіт позамістом), а як звикли ще з радянських часівкупувати ДЗ;98, так і зупинилися на ціймоделі. Або екскаватори. Адже в міськихумовах набагато зручніше екскаватор з не;великим ковшем, наприклад ; "Єка;12", ане "Атек" з кубовим ковшем, який мало то;

го, що перекриває всю вулицю, коли почи;нає працювати, то ще й залишає після се;бе величезні котловани, на яких швидковідновити нормальне дорожнє покриттяпросто неможливо.

Поради для майбутньогоспоживача

Як формується бюджет закупівель ко;мунальної спецтехніки на наступний рік?Необхідно не тільки знати, скільки і якийсаме техніки необхідно закупити під;приємству. Потрібно визначитися із ціно;вою нішею й виробничими параметрамиспецтехніки. Потрібно розуміти, що покибуде ухвалено рішення про закупівлю, по;ки будуть виділені гроші, поки відбудетьсятендер, у країні може змінитися еко;номічна ситуація, може змінитися конь;юнктура ринку. Прорахувати всі ці моментиповинен фахівець. А такі фахівці сьогодні єдалеко не в кожному підприємстві.Підприємство "Будшляхмаш" сьогодні узмозі надати висококваліфіковану кон;сультацію будь;якому муніципалітету,будь;якому начальниові УЖКГ, зробитиприблизні розрахунки, яке фінансуваннянеобхідно передбачити на наступний рікдля закупівлі комунальної спецтехніки зурахуванням інфляційних застережень таконьюнктури ринку. Підприємство навітьготове йти на розрахунок індивідуальнихзамовлень для міста, якщо там є якісьособливості експлуатації цієї техніки. Аджечим більш ефективно й раціонально вкла;дені бюджетні гроші, наскільки вдалопідібрана техніка для умов міста, тим убільшому виграші виявляються не тількикомунальні служби, але й саме місто.

Сьогодні основна проблема міста в чо;му? Відсутні кадри, які б могли планувати іроботу, і витрати. Адже не міський головабезпосередньо, і навіть не начальникУЖКГ повинен "сушити" собі голову, чомумісто не встигають вчасно прибрати, ви;везти сміття й скільки для цього потрібнотехніки, а тим більше, де її брати. Потрібенфахівець.

"Будшляхмаш" пропонує свої високоп;рофесійні та якісні послуги і в цій сфері.


ББЛЛААГГООУУССТТРРІІЙЙКомунальна техніка

39

“БУДШЛЯХМАШ”04073, Украина, Киев

ул. Кабельная, 12

тел. (044) 410 88 48

http://stroydormash.com.ua

У листопаді цього року відсвяткувавсвоє 70;річчя перший столичний проект;ний інститут "Акціонерна компанія"Київпроект".

За 70 років фахівці інституту доклалисвої знання і працю до розбудови столиціУкраїни, піднявши місто з повоєнних руїн,творчими колективами запроектованиймайже весь житловий фонд, всі вулиці ймагістралі, всі шляхопроводи, всі транс;портні розв'язки, майже всі електричні ме;режі і мережі зовнішнього освітлення, всімагістральні водогони та каналізаційні ко;лектори, майже всі теплові мережі, всіінженерні колектори, весь наземнийміський електричний транспорт, рекон;струйований фунікулер. І перший в СРСРшвидкісний трамвай (пізніше були побудо;вані швидкісні трамваї у Волгограді й Кри;вому Розі) теж був спроектований фахівця;ми інституту в Києві.

Будівництво швидкісного трамвая од;ночасно вирішило кілька складних проб;лем, які стосувалися всіх сфер життя киян:

соціально;політичну, транспортну, еко;номічну, науково;технічну.

Деякі з них були вирішені вперше впрактиці будівництва міського рейковоготранспорту.

Почалося проектування швидкісноготрамвая у 1969 році (головний інженерпроекту Савченко М.П.). Стадія "Проект"затверджувалася Держбудом СРСР: 18,6км шляху в одноколійному обчисленнівартістю 17,3 млн.рублів з однією транс;портною розв'язкою на станції "ГнатаЮри", зображення якої певний час булозаставкою телевізійної програми "Час".

Потреба у цьому виникла післябудівництва житлового масиву, розрахо;ваного на 100 тис. жителів, який не мавтранспортного зв'язку із центром міста. ВКиєві вперше за роки Радянської владивідбулася демонстрація жителів передміськрадою з вимогою вирішити транс;портну проблему масиву. Терміново про;клали трамвайну колію, яка з'єдналаБрест;Литовський проспект з Бор;

шагівкою, але проблема не була вирішена.На практиці стало зрозуміло, що будувативеликі житлові масиви без забезпечення їхрейковим швидкісним транспортом неможна. Вірніше, можна, але тоді виникаєсоціально;політична напруга.

Спочатку вирішили будувати метро,але фахівці Київпроекту (інженери Я.Леви;тан, Б.Романенко, В.Коваль), зробивширозрахунки пасажиропотоків, визначили,що на напрямку Південна Борщагівка ;центр необхідно мати транспортну систе;му, що перевозить 20;25 тис. пасажирів нагодину з максимальною тривалістюпоїздки до 30 хвилин. Автобусами на тойчас можна було перевезти 5 тис. чоловік загодину (69;й маршрут), трамваями ; 10;12тис. пасажирів за годину (18;й маршрут).Їх об'єднали, але проблему не вирішили.

Метрополітен розрахований на пере;везення мінімальної кількості ; 40 тис. па;сажирів за годину, інакше будувати йогоекономічно невигідно виходячи з вартостібудівництва та подальшої експлуатації.


АктуальноММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТ

Швидкісний трамвай:

історія і майбутнє

В.А. РєзніковЗаступник генерального директора

АК "Київпроект", керівник проекту

реконструкції швидкісного трамвая

у м. Києві

Фахівці Київпроекту і начальник трам;вайно;тролейбусного управління м. Киє;ва В.Дияконов запропонували закритинішу між 12 тис. пасажирів за годину(трамвай) і 40 тис. пасажирів за годину(метро), створивши нову транспортну сис;тему: використавши залізничне полотно,пустити трамвайні вагони зі швидкістю60км за системою багатьох одиниць, тоб;то в одній зчіпці три керовані вагонимісткістю 110 осіб кожен.

Рішення революційне, якщо врахувати,що трамваї в експлуатаційних умовах наміських вулицях розвивають максимальнушвидкість не більше 30;35 км за годину.

Для збільшення швидкості пересуван;ня довелося відстань між зупинками(станціями) збільшити до 1 км замість тра;диційних 400;500 м. А головне, щошвидкісний трамвай не перетинається завтотранспортом завдяки транспортнимрозв'язкам і підземним станціям, які, усвою чергу, сполучені з підземними пере;ходами. Ідея сполучити підземні станції зпідземними пішохідними переходами на;лежить архітекторові Київпроекту А.Ілья;шенко.

Запроектувавши паралельно трам;вайній колії дорожнє полотно, інженеривирішили транспортну проблему Півден;ної Борщагівки, створивши "транспортнумагістраль безперервного руху з лінієюшвидкісного трамвая" від периферії доцентру.

Економічна пастка длятрамвая

Так вийшло, що швидкісний трамвай ум. Києві був побудований і введений в екс;плуатацію одночасно з Єреванським мет;рополітеном.

При середній пропускній здатності 25тис. пасажирів за годину та швидкості пе;ресування 30 км/год. обидві транспортнісистеми зрівнялися, але вартістьбудівництва 1 км Єреванського метро булау 10 разів вища від вартості спорудження1 км лінії швидкісного трамвая й у 7 разіввища за вартість будівництва транспортноїмагістралі (шестиполосної) з лінієюшвидкісного трамвая. Тому наша транс;портна система була рекомендована наздобуття премії Ради Міністрів СРСР.

Ще один важливий економічний ас;пект: експлуатаційні характеристики.

Аналогічні системи почали створюва;тися у Західній Європі (Німеччина) у зв'яз;

ку з наявністю великої кількості авто;мобілів на міських вулицях і, як наслідок, ;утворення заторів і пробок (сучаснийКиїв).

Було ухвалено рішення будувати вєвропейських містах системи легкого рей;кового транспорту "Liqt Rei transport" аболінії надземного метро, але з вагонамитрамвайного типу довжиною до 15 м.

Швидко створювалися вагони новогопокоління із сучасною інфраструктуроюдепо й системою ремонту.

У нашому випадку все було значно"економніше". Завдяки винаходу амери;канців, які у 1934 році створили трамвай;ний візок Р55, здатний розвиватишвидкість трамвайного вагона до 60 км/год., та чеському підприємству "Шкода",яке отримало патент і застосувало цейвізок на вагоні Т;3, ми мали можливістьадаптувати наші традиційні трамвайні ва;гони до системи швидкісного трамвая. Нанашій системі "легкого рейкового транс;порту" рухався традиційний трамвайнийвагон із традиційною системою експлуа;тації. Не було необхідності будувати новедепо, а також заново навчати водійський ітехнічний персонал. Система швидкісноготрамвая "плавно" влилася в діючу системуміського електротранспорту. Щоправда,довелося зосередити всі вагони в одномудепо й побудувати станцію технічного об;слуговування трамваїв.

Таким чином, вирішивши соціально;політичну й транспортну проблему, держа;ва виявилася у значному виграші. Ство;рення таких систем легкого рейковоготранспорту актуально й для сучасної Ук;раїни. Такі системи дешевші від тра;диційного метрополітену у 6;7 разів і непоступаються йому пропускною здат;ністю. До того ж, при хронічній недостачікоштів можна з упевненістю стверджувати,що такі системи пасажирського транспор;ту доступні для обласних центрів, великих ісередніх міст, таких як Кременчук, Комсо;мольск, Одеса, Миколаїв та інші.

Чому транспортна система "Швид;кісний трамвай" перетворилася на звичай;ну трамвайну лінію ; тихохідну, деренчли;ву, з темними непривабливими станціямий підземними переходами, де кількістьпокупців перевищує кількість пасажирів?

Жителі Борщагівки переорієнтували;ся на більше зручні маршрутні таксі, якізаполонили всі вулиці й стали однією зпричин виникнення пробок. Водночас жи;телі Медмістечка вимагають позбавити їхвід шуму трамвайної лінії. Дійшло до того,що деякі депутати "на прохання виборців"вирішили ліквідувати швидкісний трамвай ізамінити його метрополітеном або автобу;сами, а краще маршрутними таксі. Це ненауковий підхід. Довелося його спростову;вати на спеціальному засіданні Київськоїміськдержадміністрації.


ММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТАктуально

41

Виникли "нові ; старі" проблеми, щовимагали вирішення.

Після аналізу ситуації стало очевид;ним, що перший економічний удар транс;портна система "Швидкісний трамвай"отримала у 80;ті роки, коли оплатапроїзду в будь;якому виді міського транс;порту з 3;х і 4;х копійок стала 5 коп."Швидкісний трамвай" відразу втративсвою "автономію", "свої квитки", а зна;чить, і "свої доходи". Відбулося знеособ;лення, були ліквідовані "зайві" штати, не;потрібними стали станції (їх здали в орен;ду), заморожена система автоматичногорегулювання швидкості.

Із бездотаційної системи швидкіснийтрамвай перетворився на нерентабельне,дотаційне аморфне об'єднання без кон;кретного господаря (керівника) і влився вродину звичайних, морально й фізичнозастарілих трамвайних підприємствкраїни, фінансованих за залишковимпринципом.

Довершила крах швидкісного трамваяекономічна криза 90;х років. Транспортнасистема в цілому не експлуатувалася, апідтримувалася: не ремонтувалися колії,огородження, станції й підземні перехо;ди. Абияк підтримувався рухомий склад.Через зношування трискладові вагонидовелося розчепити й окремі вагони спи;сати або використати на запчастини. Си;стема автоматичного регулювання швид;кості перестала існувати.

Не основний, але дуже важливий мо;мент ; ліквідовано сполучення із самимцентром Києва. Тобто трамвай обмежив;ся вокзалом. Родзинкою швидкісноготрамвая було те, що пасажир, придбав;ши квиток і проїхавши швидкісну ділянку(9.3 км), міг без пересадок, у тому ж ва;гоні доїхати практично до Хрещатика. Отчому на транспортній системі "Легкогорейкового транспорту" використовува;лися не спеціальні, а трамвайні вагони.От звідки виникла назва "Швидкіснийтрамвай". Після знесення трамвайнихліній з центральних вулиць швидкіснийтрамвай утратив свою колишню приваб;ливість.

Уперше...У процесі проектування й будівництва

швидкісного трамвая були вирішені деякінауково;технічні проблеми, з якимиасоціюється слово "уперше".

Уперше колективом АТ "Киеївпроект"розроблений СНіП 2.05.09;90 "Трамвайній тролейбусні лінії", де враховувавсядосвід проектування й будівництва лінійшвидкісного трамвая й уперше застосо;ваний термін "Швидкісний трамвай"(інженери М.Савченко, В.Рєзников).

Уперше для зниження шуму залізничнірейки були запроектовані як "темпера;турно напружена безстикова колія" з дов;жиною батога 7.0 км. У той час назалізниці батоги були довжиною небільше 800 м.

Уперше на швидкісному трамваї (дру;га в СРСР після Уральської залізниці) булазапроектована й побудована безстиковасистема частотного блокування з автома;тичною локомотивною сигналізацією, щодозволяє рухатися трамвайним поїздам ізчастотою 40 пар поїздів за годину та зішвидкістю 60 км/год.

У метрополітені й на залізниці систе;ми сигналізації й блокування діють доситьуспішно з використанням ізолюючихстиків, а кожний стик ; це додаткове дже;рело шуму. Якби не було цієї частотної си;стеми, всі 24 колеса трамвайного 3;скла;деного поїзда спричиняли б шум при



Курорти Львівщини обслу7говуватиме електротран7спортТрускавець, Східницю, Борислав та Дрогобичз'єднають тролейбусним сполученням.

Створення такого сполучення зініціювавміський голова Трускавця Лев Грицак, якиймріє покращити умови та якість пасажирськихперевезень. Як показала практика, авто;мобільним транспортом досягти цього важко.А електротранспорт дасть можливість зробитицей маршрут регулярним, ще й екологію в ку;рортному районі покращить.

Ідею Л.Грицака підтримало Міністерство житло;во;комунального господарства. Швидко знай;шли й інвесторів ; чотири бізнесові структури.Це дві російських компанії, чеська та українська(донецька). Тролейбусну базу планують створи;ти на території Трускавця при комунальномупідприємстві "Наше місто".

Щоб облаштувати маршрут, довжиною понад40 кілометрів, потрібно 104 млн. грн та 27 оди;ниць техніки.

Планується, що за рік;два жителі Дрого;бицького району та відпочиваючі їздитимутьдо курортних міст тролейбусами.

Українські містакупують нові тролейбусиДо кінця поточного року комунальнепідприємство "Київпастранс" планує придбати15 автобусів надвеликої місткості та 57 тро;лейбусів великої та надвеликої місткості. Надумку керівників міста, необхідно збільшити надорогах Києва кількість великих одиниць гро;мадського транспорту та скоротити маломісткіавтобуси та маршрутки, аби розвантажити до;роги, особливо у центральній частині міста.Заплановано також впровадження автомати;зованої системи диспетчерського керуваннятранспортом, яка дозволить посилити конт;роль за виконанням водіями розкладу руху, за;початкувати безготівкові розрахунки за допо;могою електронних платіжних засобів, облаш;тувати павільйони очікування тощо.

Для поліпшення комфорту та безпеки паса;жирів у громадському транспорті міською вла;дою передбачено подальше оновлення рухо;мого складу низькопідлоговими автобусами татролейбусами, будівництво та подовженнятролейбусних ліній, реконструкція лінійшвидкісного трамвая .

Протягом 2007 року підприємство "Київпас;транс" придбало 42 автобуси та 115 тролей;бусів.

Нові тролейбуси цього року отримали івано;франківці. Місто придбало 4 тролейбуси знизьким рівнем підлоги моделі ЛАЗ;Е183. Ко;жен тролейбус коштував місту 860 тис. гри;вень. Наступного року за допомогою лізинго;вих схем місто планує придбати ще 10 тролей;бусів і 5 автобусів виробництва ЛАЗ. Першийтролейбус такого типу з'явився у місті рік тому.

зіткненні зі стиком через 12.5 метра (стан;дартна довжина рейок).

Уперше три моторні вагони Т;3 булиз’єднані в зчіпку й експлуатувалися за сис;темою багатьох одиниць. Управлялася си;стема з головного вагона одним водієм.Трамвайні поїзди вперше на кожному пе;регоні розвивали швидкість, порівнянну зішвидкістю легкового автомобіля ; 60км/год.

Оплата проїзду була централізованоюна станціях. Вартість проїзду 5 коп., як уметро, при швидкості доставки пасажиравід Окружної дороги до пл. Перемоги 30км/год. Час поїздки ; 20 хвилин, інтервалруху ; 1,5 хвилини. Основні проблемиміста були вирішені.

Наукові кола Москви й Ленінграда най;вищим балом оцінили нову транспортнусистему Києва.

Назад у майбутнєІз приходом до керівництва київським

трамваєм енергійного керівника М.Лам;буцького й нового керівництва м. Києвавиникло бажання й з'явилася можливість"збирати камені". У 2007 році (через 9років після першого) вийшло друге розпо;

рядження Київської міської державноїадміністрації "Про реконструкцію лініїшвидкісного трамвая".

Київпроект розробив ТЕО рекон;струкції швидкісного трамвая довжиною20.0 км в одноколійному обчисленні відОкружної дороги до вул. Старовокзальної.Чим новим порадує киян нове поколінняпроектувальників Київпроекту?

Насамперед треба відзначити, щовперше в Україні фахівці АК "Київпроект"зуміли реконструювати АТП для автобусів іперетворити його на депо для трамваїв.Завдання виявилося непростим, але в ре;зультаті його виконання місто одержалонове сучасне депо, здатне ремонтувати всівиди сучасного рухомого складу трамвай;ного типу.

У той же час КП "Київпастранс" разом зіноземними фірмами розробляє нове по;коління трамвайних вагонів: сучасних,комфортабельних, з низькою підлогою,здатних розвивати швидкість до 80км/год. А найголовніше, практично без;шумних та енергоефективних завдяки ви;користанню асинхронних двигунів новогопокоління (інженер Ю. Бомбардеров). Підтакий рухомий склад повинна бути рекон;

струйована й вся інфраструктурашвидкісного трамвая.

Проектом передбачається рекон;струкція п'яти тягових підстанцій постійно;го струму з використанням новітніх вітчиз;няних КРУ;10КВ і, як новинка, в Україні:КРУ;600У.

Контактна мережаУ процесі експлуатації швидкісного

трамвая постійно вдосконалювалася кон;тактна мережа. Новим проектом передба;чена єдина висота підвіски контактногопроводу 5.2 метра від рівня головки рейки,проста система підвіски з "посилюючими"проводами, установка нових оцинкованихтрамвайних опор зі світильниками.

Облаштування залізничної колії шири;ною 1521 мм на трамваї не дало позитив;них результатів, особливо щодо шуму, йпризвело до інтенсивного зношування го;ловки рейки, що, у свою чергу, послаблялоперетин рейки й викликало небезпеку йогоруйнування.

Проектом реконструкції передба;чається спорудження нового поколіннятрамвайного шляху залізничного шпаль;ного типу із шириною колії 1524 мм. Прицьому застосовані всі доступні сучаснійнауці заходи для недопущення шуму відосновного джерела: контакту колеса зрейкою. На всьому протязі трамвайногошляху передбачається улаштування дре;нажу й посилена щебенева подушка, щовиключають осідання полотна. Шпалиприйняті залізобетонні з епюрою 1680 шт.на 1км шляху зі спеціальними пружнимиклемними кріпленнями рейкових ниток, якізнижують шум.

Крім усього, проектом передбачаєтьсявперше у світовій практиці облаштуваннянапрямного шумозахисного екрана, щоприкриває рейку й колесо. Шумозахиснийекран (екрани), крім фізичної перешкодидії шуму, має шумопоглинаючий елемент,здатний поглинути шум величиною до11дБ. Звичайно ж, залишається темпера;турно напружена безстикова колія. І щеновинка: рейки на всьому протязі візьмутьу гумові обійми. На жаль, світова науканічого іншого у боротьбі із шумом невигадала, хіба що закрити трамвайне по;лотно пластиковим ковпаком у вигляді ту;нелю. Але тоді вийде зворотний ефект:звук від автомобілів, відбиваючись від шу;мозахисної стіни, буде спрямований увікна найближчих будинків.


ММІІССЬЬККИИЙЙ ТТРРААННССППООРРТТАктуально

43

Час покаже, чи потрібні будуть наступнізаходи щодо боротьби із шумом від лініїшвидкісного трамвая. На доповнення довсього уздовж трамвайної лінії запроекто;вано сучасне оцинковане огородження,яке не потребує постійного фарбування.

Для зручності пасажирів на зупинкахзапроектовані підвищені до 36 см плат;форми. Інваліди прямо на колясці зможутьзаїжджати із платформи у вагон. На плат;форми їх, у свою чергу, піднімутьспеціальні підйомники.

Система централізації, си7гналізації й блокування,автоматичне регулюванняшвидкостей, зв'язок

Система СЦБ;АРС ; на швидкісномутрамваї відновлюється на новій елементнійбазі, що використовується на залізницяхУкраїни. Проектом передбачається відно;вити блок;пост на станції "Площа Перемо;ги", а кабельні траси прокласти в трубахПХВ уздовж трамвайної колії.

Проектна безпечна частота руху трам;ваїв сягне 40 пар поїздів за годину ; цемаксимальна частота для метрополітенів усвітовій практиці (Москва, Київ) і рекорднадля частотного блокування.

Станції швидкісноготрамвая

Транспортна система "Швидкіснийтрамвай" буде дійсно сучасною, якщо настанціях провадитиметься постанційнийзбір за проїзд. Для цього проектом перед;бачається установка турнікетів. Для зруч;ності пасажирів з обмеженою можливістюпересування запроектовані спеціальніпідйомники. Підземну частину станцій іпідземні переходи відремонтують, уста;новлять нове обладнання. Але головне по;лягає в тому, що станції швидкісного трам;вая за інвестиційною програмою, частковозавдяки інвесторам, перетворяться на су;часні надземні станційні комплекси, де всепередбачено для комфорту пасажирів:турнікети, ескалатори, магазинчики,офісні приміщення. Швидкісний трамвайпридбає нову сучасну архітектурну форму.

Планувальні рішенняЗапропоноване фахівцями АК "Київ;

проект" нове планувальне рішення в рай;оні вул.Жилянської стало потужним по;

штовхом до реалізації ідеї реконструкціїлінії швидкісного трамвая. Суть новогопланувального рішення полягає в тому,щоб пропустити автомобільний рух із цен;тру по вул.Жилянській на вул. Бор;щагівську, оминаючи пл. Перемоги йтранспортні розв'язки на Повітроф;лотському мосту.

Після реконструкції автотранспортзможе рухатися по вул.Жилянській разомз поїздами швидкісного трамвая у бік Бор;щагівки й назад. Істотно зменшиться авто;мобільне навантаження на пл. Перемоги йтранспортні розв'язки.

Особливості трамвайногополотна

В 60;ті роки угорські інженери запро;понували й запатентували нову плитнуконструкцію трамвайного полотна, де рей;ки "запаковуються" у плиту за допомогоюспеціальних гумових джгутів. Європейськікраїни взяли на озброєння такі конструкціїй з успіхом застосовують їх масово в Чехіїта Польщі. Такі плитні конструкції на;прикінці 70;х були покладені в Москві й на;прикінці 90;х у м. Києві на вул. Еспла;надній.

Звзвичай плитні конструкції встанов;люються на сполученому із проїздом по;лотні, що дозволяє автотранспорту руха;тися трамвайним полотном у попутномунапрямку. А головне, що така конструкціяпрактично виключає згубний вплив "блука;ючих струмів" на мережі, прокладені в ме;талевих трубах і оболонках.

Проектом швидкісного трамвая перед;бачається облаштування плитної "угорсь;кої" конструкції від вул.Воровського довул.Старовокзальної, включаючи розво;ротні кільця. Це місця найбільшої насиче;ності всілякими інженерними мережами.Для служб, які експлуатують газові, елек;тричні, водопровідні, каналізаційні та теп;лові мережі, настане свято. Не треба захи;щатися від згубного впливу "невловимихблукаючих струмів" у цьому районі.

Якщо досвід укладання такого шляхупоширити на місто або в масштабі держа;ви, то можна одержати величезну еко;номію коштів у комунальному господарствів процесі експлуатації підземних інженер;них мереж.

Київські інженери 70;х років, які займа;лися трамвайним транспортом, не одер;жали премії Ради Міністрів СРСР і Шев;ченківської премії УРСР через низкуоб'єктивних і суб'єктивних причин, алеінженерно;технічна громадськість знає їх іпам'ятає. Це київпроектівці ; М.Савченко,В.Коваль, Я.Левітан, В.Кваша, Б.Романен;ко, Б.Гіллер, І.Нєфєдов, Ю.Лотоцький,В.Резніков, А.Ільяшенко, а також В.Дияко;нов, Д.Бєлоус, І.Денисов, Г.Рисін, І.Векліч,І.Крат ; інженери трамвайно;тролейбусно;го управління м.Києва.

Будемо сподіватися, що після рекон;струкції приклад м. Києва й вихідшвидкісного трамвая на новий технічнийвиток дозволить транспортній системі"Швидкісний трамвай" посісти гідне місцесеред лідерів транспортного обслугову;вання пасажирів у містах України.



14 листопада у Києві відбувся IVМіжнародний конгрес "Інституційні татехнічні аспекти реформування житлово;комунального господарства", а такожМіжнародна спеціалізована виставка"КомунТех;2007"

Під час Міжнародного конгресу "Інсти;туціональні та технічні аспекти реформу;вання житлово;комунального господар;ства;2007" були розглянуті такі актуальнітеми, як "Державно;приватне партнер;ство у сфері житлово;комунальних послуг"та "Політика енергозбереження у сферіжитлово;комунальних послуг. Енергое;фективні технології та заходи з енергозбе;реження". Учасники конгресу мали змогуне лише ознайомитись із презентаціями ідоповідями на заявлені теми, а й обгово;рити широке коло взаємопов'язаних з ци;ми темами питань.

Як завжди, мета виставки "КомунТех;2007" і Міжнародного конгресу ; сприянняреалізації державної політики реформу;вання житлово;комунального господар;ства, пошук шляхів удосконалення систе;ми управління галуззю, економічно й тех;нологічно обґрунтованого підвищенняефективності використання матеріальних іенергетичних ресурсів; забезпеченнявпровадження інноваційних розробок, су;часних технологій та обладнання.

Програма заходів "КомунТех;2007"була спрямована на комплексний розг;ляд всіх складових реформи комунальноїсфери та її технічного забезпечення, якімають наближати стандарти проживаннялюдей до світового рівня. Зокрема, цевпровадження сучасних, енергозберіга;ючих, екологічно безпечних та еко;номічних технологій, що оптимізують ви;трати на функціонування житлово;кому;нального сектору та підвищують ефек;тивність роботи об`єктів інфраструктуриміст, модернізація систем управління,вдосконалення законодавчої та норма;тивної бази галузі, розвиток ринку кому;нальних послуг.

У цьогорічній виставці "КомунТех;2007" презентовані новітні технології, об;ладнання, техніка для комунальної інфрас;труктури міст і селищ, які сприятимутьвирішенню практичних питань тепло; і во;допостачання, утримання, експлуатаціїжитлового фонду, забезпеченняфункціонування міського транспорту, ут;римання вулично;дорожнього господар;ства, проведення дорожньо;будівельнихробіт, заходів з благоустрою, озелененнята санітарної очистки та поводження зтвердими побутовими відходами.

У виставці взяли участь понад 200провідних вітчизняних та зарубіжних фірм;виробників й постачальників з 18 країн світу.


ККООННГГРРЕЕССОбмін досвідом

45

"КомунтехH2007": підсумки


ПрактикаЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

H Ігоре Климовичу, як керівник житловоHексплуаH

таційного підприємства, що б ви хотіли змінити, чого не виH

стачає для нормальної роботи?

Передусім, як спеціаліст, який в галузі працює вже 13 років, ярадий, що є наше профільне Міністерство з питань житлово;комунального господарства, яке дійсно займатиметьсяпитаннями утримання та обслуговування житла, відстоюватименаші інтереси на різних рівнях та створюватиме необхіднунормативну базу. Раніше ми були наче якийсь придаток до різнихміністерств, завжди все нормально було в будівництві,архітектурі, а житлом практично ніхто не займався, але зараз вжепобачили на Алчевську, на інших прикладах, що житло ; цеважливіше за будівництво, що проблеми у нас більш соціально

важливі. Будують висотки, а "тріщить" житло, яке експлуатується.Тому треба займатися обслуговуванням житла не тільки насловах, а й на ділі. Необхідна дієва законодавча база. На мійпогляд, потрібно, щоб приходили спеціалісти в цю систему, а дляцього треба підняти заробітну плату, можливо, навітьзапроваджувати конкурс при прийомі на роботу.

� Дійсно заробіток двірників у ЖЕКах підняли до

2000 грн.?

Так, згідноіз дорученням Київського міського голови на данийчас двірники отримують дотацію з бюджету. Завдяки цьомузаробітна плата двірників в середньому становить близько 2000грн., в залежності від території, яку вони обслуговують.

Житлу потрібен

господар

І.К.Павлик,керівник КП “Липкижитлосервіс”

На фоні повсюдних скарг на роботу ЖЕКів ми спробуваливіднайти підприємство, яке зацікавлене в своєму подальшомуіснуванні, яке і сьогодні працює заради мешканців, виконує своюроботу і з оптимізмом дивиться у майбутнє.

"Липкижитлосервіс" � це комунальне підприємство

(комунальна форма власності), що включило в себе частину

житлового фонду, який раніше обслуговувався трьома

ЖЕКами (майже 600 тисяч кв.метрів загальної житлової

площі). Керівник цього підприємства � Павлик Ігор Климович

� людина прогресивна, він одним із перших (раніше він був

керівником ЖЕО�602) почав запроваджувати ефективний

менеджмент у своїй роботі. З приєднанням інших ЖЕКів

значно скоротився штат адмінперсоналу, що вивільнило

певні кошти. Сьогодні керівник підприємства працює на

контракті з держадміністрацією. Тобто підприємство і досі неє самостійним конкурентним гравцем, а виступає посередникомміж владою та мешканцями. Показники у підприємства добрі:заборгованість мешканців в межах 1 � 1,5 місяців, оплачуєпослуги 94% споживачів, а з урахуванням погашення заборгова�ності за минулі періоди збір коштів становить 107%. Основна

проблема � це старий житловий фонд, 43 будинки дорево�

люційної забудови з усіма наслідками. Ігор Климович є одно�часно депутатом Печерської райради, і йому вдалося переконатисвоїх колег, що орендна плата, яка збирається в районі, повинна ілишатися для утримання житлових будинків, оскільки саме це даєможливість виконувати роботи з поточного ремонту, благоустроютощо. Відтепер, піднявши орендні ставки та залишаючи майже55% зібраних коштів після сплати податків та відрахувань до рай�онного бюджету, КП "Липкижитлосервіс" практично завершено вцьому році заміну всіх вхідних дверей, оснащених кодовими зам�ками, проведено огородження вздовж зелених зон, упорядкуван�ня майданчиків, ремонт сходових клітин, покрівель, фасадів, ас�фальтування прибудинкових територій.

До економії води на виробничі витрати теж підійшлисвоєрідно. На поливання вулиць, зелених насаджень використо�вується не питна вода, а технічна, якою машини заправляються наіншому підприємстві.


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААПрактика

47

Нами до Головного управління житлового господарстваподані розрахунки щодо підвищення заробітної плати двірниківдо 2000 грн. на одну норму. Є надія, що мер підніме заробітнуплату і іншим працівникам житлово;комунального господарства:електрикам, слюсарям, покрівельникам… У принципі, требапереробити і галузеві угоди, і всі інші нормативи. Ми переходимов ринок. Ми всі говоримо про реформу, вже вистачає документів,які окреслюють основні напрями реформи ЖКГ. Одні кажуть, щотреба переходити тільки на ОСББ, інші, щотреба створювати різні товариства. Я за те,щоб у цьому питанні булабагатовекторність. Якщо є хороші ЖЕКи,то хай вони працюють. Якщо є іншігосподарські об'єднання, які ефективнообслуговують населення, то нехай і вонибудуть, але треба щоб була конкуренція, імешканець міг обрати ту формуобслуговування, яка йому краща. Якщонавіть об'єднання співвласників забираєбудинок собі на баланс, то воно повиннонайняти фахівця, який організуєобслуговування цього будинку. Якщо євказівка зверху, що треба створюватилише ОСББ, я не проти цього. Але я протитого, щоб скинути всі проблеми, які є вжитловій систем, тільки на мешканців, наоб’єднання. Якщо просто організуватиОСББ і все на них скинути і сказати ;обирайте кого хочете і управляйте, товийде хаос.

Добре якщо об'єднання очолитьфахівець, найме відповідні фірми для

обслуговування і робота налагодиться. Аякщо це медсестра чи вчитель, як вонизможуть укласти відповідні договори,знати, як до цього питання правильнопідійти? Тобто треба щоб був фахівець.Адже не кожен голова такого об'єднаннязнатиме, куди треба звернутись, і з кимукладати договір, кого взяти собі напідряд, щоб обслуговувати свій будинок.До того ж, за моїми підрахунками,невигідно обслуговувати 1 чи 2 будинки.Вигідно починаючи з 10. Адже якщоврахувати, що для обслуговування 1будинку треба мати і свого столяра чипокрівельника, електрика, сантехніка, то внього не буде того обсягу роботи, якоговистачило б на пристойну зарплату, а беззарплати він працювати не буде. Тобтонемає економічного ефекту. В нас є певнінорми, якщо, скажімо, це двірник, то йомуна норму необхідно обслуговувати 3108;3996,0 кв.м. Можливо, треба переглядатинорми, щоб була не кількість, а якість.

� Як ви вважаєте, якщо б в усіх

будинках були створені ОСББ,

проблема неплатежів за житлово�

комунальні послуги зникла б?

Проблема заборгованості мешканців за житлово;комунальніпослуги виникла за останні 10 років. І одномоментно, зпереходом до ОСББ, вона не вирішиться. Тут є парадокс: люди невиконують законів і немає закону, який би встановлюваввідповідальність за порушення інших законів. Але ми потрохупочинаємо вирішувати цю проблему. Зокрема, на нашомупідприємстві, коли був прийнятий закон про реструктуризацію,



одразу розпочалась робота із неплатниками. Є закон, і його требавиконувати. Я кожен день контролював процес, і ми майже ізусіма боржниками (99,9%) уклали договори реструктуризації.Погашення заборгованості дає змогу погашати борги передкредиторами, тобто перед Київенерго, Київводоканалом.

� Ігоре Климовичу, як людина прогресивна, чому ви

не проводите роботу з мешканцями щодо створення ОСББ?

Адже вони є повноправними власниками своїх будинків.

Вони також повинні нести фінансовий тягар їх утримання та

благоустрою.

Чому не веду? Я намагався провести роботу зі створенняОСББ, але ж люди у нас такі, що коли їх влаштовуєобслуговування, то вони не відчувають потреби щось міняти. Дотого ж, вони читають закони і кажуть: ми створимо ОСББ, якщо випроведете капітальний ремонт будинку. Але ж я не можу наодному будинку зробити повний капітальний ремонт, а в 10;тиінших взагалі не провести навіть поточних ремонтних робіт. Меніпотрібно для цього не один рік. Сьогодні ми й так виконуєморемонтні роботи практично по кожному будинку, згідно зрозробленим планом;графіком. Ми не обіцяємо людям, що всезробимо, але коли є питання, що робити в першу чергу ; покрівлючи парадне, то радимося з мешканцями. Коли ми будемоспроможні дійсно проводити капітальні ремонти, тоді, я думаю, ірозмова буде іншою.

� А в нових будинках, що активно будуються на Пе�

черську, ОСББ створюють? Ви берете їх на обслуговування?

Розумієте, тут ситуація трохи складніша. Я із задоволеннямбрав би нові висотні будинки на обслуговування, там дійсностворюють ОСББ, але на обслуговування ці будинки автоматичнопереходять до обслуговуючих організацій, створенихзабудовниками. Вони розуміють, що це нове житло, яке непотребує вкладення великих коштів у своє утримання, це вжебізнес, а в той же час платять вони навіть більше, ніж в старомужитловому фонді. По;друге, своїм обслуговуючим організаціямзабудовники можуть здавати будинки з недоробками, а я вже, яккерівник сторонньої організації, вимагатиму усунення всіхнедоробок.

H Чи берете ви участь у конкурсах на обслуговування

житлового фонду, які відбуваються в місті?

Так, ми вже брали участь у такому конкурсі в Голосіївськомурайоні. У конкурсі брали участь також ще декілька фірм, якіобіцяли вкладати свої кошти і все зробити дуже швидко. Мивиграли цей конкурс, але коли побачили економічні показники, тозрозуміли, що нам це не вигідно, оскільки там будинки з дужевеликою заборгованістю. Я запропонував провести аудит ізалишити лише ті збитки, які накопичилися протягом 3;х останніхроків. З такими боргами ще можна було б взяти будинки наобслуговування, бо в мене є досвід їх повернення і з мешканців, із орендарів. Коли місцева влада на це не пішла, я відмовився.

Цього року вже прийнято рішення, і є відповіднерозпорядження Київської міської державної адміністрації від11.07.07 р. № 874 про створення Дирекції з управління таобслуговування житлового фонду. Ця структура будеорганізовувати для всіх фірм, ЖЕКів, що займаютьсяобслуговуванням будинків, конкурси, це буде управляючакомпанія, яка вже буде відсіювати тих, хто не спроможний якіснообслуговувати житло. Тоді ми зможемо виграти конкурс, якийбуде оголошено в нашому районі, і мені не треба буде йти в інший

район. І тоді вже повинна запрацювати економіка, бо скільки б необіцяв інвестор вкласти грошей, то попередньо він повиненпрорахувати, коли буде віддача, а це не так швидко. Я, наприклад,знаю, як і що треба робити, але не обіцяю людям нездійсненного.Під час проведення того конкурсу я багато зустрічався і зпредставниками органів місцевого самоврядування, і з головамибудинкових комітетів, ОСББ Голосііївського району і зрозумів, щоу них в районі недостатньо працювали із законом прореструктуризацію боргів.

� А як ви його використали?

Ми точно знаємо, скільки у нас боржників. Юридичний відділпідприємства дає припис боржнику, заборгованість якогоскладає більше двох місяців. В разі несплати боргу протягом 10днів всі відповідні документи на боржника передаємо до суду.Діємо ми в рамках закону. На підприємстві сьогодні працює цілагрупа юристів, і це дуже важливо для комунального підприємства.Тому що інакше можна наламати багато дров. Усе починається зекономіки, якщо економіка міцна, то здійснюються і ремонти, іблагоустрій, і належне утримання житла. Сам юрист, якщо передним не поставити правильно питання, теж нічого не вирішує.



49

Спочатку треба з’ясувати, який рівень доходів у боржника. Якщовсі працюють, все нормально, то виникає питання ; чому неплатить? Тоді, згідно з рішенням суду, накладається арешт наквартиру, або на інше майно ; машину, оргтехніку, аудіо;відеоапаратуру тощо. І в позовній заяві, для отриманняправильного рішення суду, треба теж правильно формулюватипитання. Якщо в рішенні суду написано просто стягти борг, то тодівиконавча служба легко закриває справу і не стягує його. Вонироблять відписки ; неможливо стягти. А якщо суд у своємурішенні пише, що не лише стягти, а й накласти арешт на квартируабо на машину (на майно нерухоме або рухоме), то тоді єможливість заставити виконавчу службу працювати. Якщовиконувати законодавство, то будь;яка людина, у якої є борг абоповинна його сплатити, або пояснити, чому він виник. Якщо ценеякісні послуги, то, будь ласка, доводь у суді, що вони неякісні.Таке теж може бути. Я декілька разів був у відрядженні закордоном, вивчав досвід з цього питання. І що я хочу відзначити:в них набагато жорсткіше законодавство. Не платиш ; тебевиселяють. Там законодавство це дозволяє. В нас ситуаціятрошки інша. Треба шукати інші підходи.

� А у вас були випадки, коли стягувалися борги через

арешт квартири чи машини?

Так, особливо ці питання легко вирішувати із тими, хто є більшзаможним. Він звик їздити щодня на машині, і коли накладаєтьсяарешт на машину, він відразу вирішує, що йому легше ; заплатитиборг чи ходити без машини. В мене був випадок, коли виконавчаслужба з метою забезпечення рішення суду про стягнення накористь підприємства боргу в сумі 3975,40 грн. наклала арешт намашину, власник якої живе в престижному будинку на вулиціБогомольця. Він протягом місяця сплатив увесь борг. Якщо б цебула якась бабця ; пенсіонерка, я б її міг зрозуміти. Але ж саме тібабусі й платять, вони оформлюють субсидії, щось собі не купить,але заплатить. А дозволяють собі не платити саме більш;меншзабезпечені люди. Моя мета зробити таку системуобслуговування і роботи зі споживачами, яка б працюваланезалежно від того, який керівник сидітиме на цьому місці.Правильно поставлена претензійна робота свідчить, що якщо цеприйшов двірник чи майстер, усно повідомив або ще йпосварився, то результат незначний, а коли йде ввічлива, алецілеспрямована робота з боржниками, то ці питання вирішуютьсязначно швидше. Щоправда, є й такі затяті, що їм легше заплатити2;3 тисячі адвокату, який представлятиме їхні інтереси в суді, ніжсплатити борг на таку ж суму. Але, як правило, вони програютьсуди.

H Що для Вас сьогодні є найболючішим?

Найбільший головний біль для експлуатаційних підприємств ;це договори, які нам нав'язують монополісти ; "Київенерго","Київводоканал". Вони вимагають від мене, як керівникаексплуатуючого підприємства, оплати всіх послуг, і вже як напідприємство, якщо в нас недоплата через борги населення,накладають різні штрафи, пеню. А де нам їх взяти? Адже миможемо заплатити лише те, що нам заплатять мешканці. От,наприклад, по електроенергії є ж окремі договори з кожниммешканцем, чому таких договорів не зробити по воді або по теплу? Немає лічильників? Це не є причина. Адже є будинки, де немаєлічильників на газ, або немає лічильників електроенергії. Тамзастосовуються норми, за якими споживачі і розраховуються.

� Який у вас відсоток будинків обладнано

лічильниками?

На даний час всі житлові будинки, що знаходяться на балансіпідприємства обладнані приладами обліку холодноговодопостачання. Триває робота з встановлення тепловихлічильників, яких на сьогоднішній день встановлено 53 відсотки.

Звичайно, нашому підприємству дуже вигідно матилічильники водоспоживання або теплові, тому що ми повиннісьогодні знати, що отримують мешканці будинків. Адже якщо вних холодні батареї, або з гарячого крану тече ледь тепла вода, тоскаржаться вони, насамперед, на роботу ЖЕКу, а ми не маємоюридичних підстав виставити претензії по постачальників тепла,оскільки не можемо проконтролювати вхідні параметри послуги.Це неправильна ситуація. Якщо нам за власний рахунок обладна;ти всі будинки лічильниками, то в нас немає таких вільних коштів,хоча ми й розуміємо, що це окупні проекти. Хотілося, що б нашеМіністерство поставило у цих спорах крапку. Треба, щоб буличітко визначені правила гри.

Розмову вела Лариса Федорченко



Спочатку юридична служба спільно з економічним уп;равлінням повинна провести претензійну роботу, тобтокожному із боржників надіслати лист;повідомлення пройого борг. Причому це не просто повинно бути напи;сано, що ви заборгували таку;то суму. Повинно бутизазначено, що оскільки ви порушили нормивідповідних законів (перелік), то за несвоєчаснусплату боргу наступає певна юридичнавідповідальність (тобто може бути за рішеннямсуду накладений арешт як на рухоме, так і нанерухоме майно). Якщо ці приписи оформ;лені правильно, то з досвіду практично у50;60% випадків боржники сплачуютьсвої борги. Але таку роботу треба вес;ти щодня. Тоді є статистика, хто і яксплачує борги.

Юридична служба повинна ма;ти копії договорів з кожним спожи;вачем, бухгалтерія повинна надативичерпну інформацію про кожного зборжників. Повинні бути підготов;лені на кожного боржника договориреструктуризації заборгованості.

Якщо вже справа доходить досуду, то треба вимагати від підлег;лих ставити питання в позовній заявіне тільки про стягнення заборгова;ності, а й про накладання арешту намайно боржника відповідно до статті152 ЦПК України. Відповідно до Зако;ну України "Про виконавче прова;дження" виконання судових рішеньпокладається на відділи Державноївиконавчої служби, яка в разі невико;нання боржником рішення суду має право накласти арешт на ру;хоме та нерухоме майно, заробітну плату, пенсію тощо. Майномборжника є будь;яке майно (в т.ч. квартира, що є власністю борж;ника), що не входить до "Переліку видів майна громадян, на якене може бути звернено стягнення за виконавчими документами".Це майно, згідно із законодавством, буде реалізовано через сис;тему аукціонів спеціалізованою організацією ; "Укрспецюст" забалансовою ціною (нерухоме майно) або за оціночною вартістю(інше майно) з відрахуванням 20% за послуги "Укрспецюсту". Ви;ручена від продажу майна сума буде спрямована на погашенняборгу мешканця;боржника, а залишок буде спрямований доборжника для використання у власних потребах.

Що робити у разі неможливості вручення судової повістки просудовий розгляд справи щодо заборгованості?

Можна дати оголошення в міській або районній газеті за кош;ти підприємства. Відповідно до ст.74 ЦПК України, якщо місце пе;

р е ;бування відповідача не відоме, то він викликається у суд черезоголошення у пресі. З опублікуванням оголошення він вважаєтьсяповідомленим. Цього достатньо для того, щоб справу суд розгля;нув без присутності боржника, бо це є офіційне повідомлення, якестає законною підставою для проведення судового засідання безявки запрошеної сторони.

Якщо судом прийнято таке "заочне" рішення, боржник маєправо оскаржити його в законному порядку, але то вже справаапеляційного суду.

Якщо ухвала суду не виконується виконавчою службою, товідповідно до ст. 85 ЗУ "Про виконання провадження" в разі неви;конання державним виконавцем рішення суду підприємство мо;же звернутися з відповідною скаргою до начальника відповідногооргану ДВС або до суду.

Консультація для начальника ЖЕКу

Як правильно отримати рішення суду, щоб вирішити проблему з боржниками вправовому полі

Із зрозумілих причин редакція прибрала прізвище та адресу відповідача


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААЗаконодавство

51

Низка політиків сьогодні стверджує,що в державі немає житлової політики. Явпевнена, що вона таки є, хоча, можливо,не зовсім досконала. Наразі спробуєморозглянути це питання трохи детальніше.

Існує Закон України "Про Загальнодер;жавну програму реформування і розвиткужитлово;комунального господарства на2004;2010 роки" (наразі КабінетомМіністрів України схвалено законопроектпро внесення зміни до цього Закону, якийпродовжує термін її дії до 2011 року). Уцьому Законі викладені засади житловоїполітики і, зокрема, управління житловимибудинками визначено одним із елементівдемонополізації ринку житлово;комуналь;них послуг.

Наступний закон, який є логічною час;тиною чинного в Україні законодавства, ;це Закон України "Про приватизацію дер;жавного житлового фонду", який діє з1992 року. Цей Закон не лише зафіксував,що у багатоквартирних будинках з'явля;ються об'єкти різної форми власності, авизначив, що ставши власниками житло;вих і нежитлових приміщень у багатоквар;тирному будинку, ми разом із державою,іншими власниками стали одночасноспіввласниками допоміжних приміщень тамісць загального користування. Ст.10 За;кону встановлює, що "власники квартирбагатоквартирних будинків є співвласни;ками допоміжних приміщень будинку,технічного обладнання, елементівзовнішнього благоустрою". Набувши пра;во власності, ми зобов'язані брати участьу загальних витратах, пов'язаних із утри;

манням будинку і прибудинкової тери;торії, відповідно до своєї частки у майнібудинку.

Наступний закон, який має особливийстатус, ; це Цивільний кодекс, нова ре;дакція якого вступила в дію з 1 січня 2004року. Він є тією базою, яка визначає всімайнові та пов'язані з ними немайновівідносини. І хоча ЦК був прийнятий через 8років після прийняття закону про привати;зацію, але він став також логічною ланкою,оскільки визначив, що всі співвласники по;винні користуватися спільним майномспільно, якщо інше не визначено домов;леністю між ними. ЦК також визначив, щоспільна сумісна власність ; це той право;вий режим майна, яке перейшло до нас успільну сумісну власність.

Частиною 2 ст. 382 ЦК встановлено, що"власникам квартир у дво; або багатоквар;тирному будинку належать на праві спільноїсумісної власності приміщення загальногокористування, опорні конструкції будинку,механічне, електричне, сантехнічне та іншеобладнання за межами або всередині квар;тири, яке обслуговує більше однієї кварти;ри, а також споруди, будівлі, які призначенідля забезпечення потреб усіх власниківквартир, а також власників нежитловихприміщень, які розташовані у житловомубудинку". Якщо ми з вами домовимося, щоабо створимо ОСББ, або об'єднаємось і до;ручимо комусь нашим майном управляти,то ЦК це дозволяє.

Тобто тут вже якась логіка у законо;давців з'явилася. Якщо ми приватизувалижитло, то у нас з'явилося спільне сумісне

майно, ми зобов'язані ним опікуватися абоза домовленістю сторін, або у порядку,встановленому законодавством. І фактич;но через оце управління спільнимсумісним майном ЦК заклав фундаментдля такого елементу, як управління житло;вим будинком.

Наступний Закон України "Про житло;во;комунальні послуги" вступив у дію лишеу 2004 році, але він продовжив логіку попе;редніх законів, і там, зокрема, дано двавизначення: послуги з управління будин;ком і хто такий управитель. Управитель ; цета особа, яка за договором із власникамиздійснює управління будинком в цілому.

Право управляти будинком спільно абопередавати це право сторонній організаціїчи юридичній особі закладено в Законі Ук;раїни "Про об'єднання співвласників бага;токвартирного будинку", який діє з 2001 ро;ку. Метою утворення такої юридичної особияк ОСББ є серед іншого і управління своїмбудинком. Що дуже важливо з точки зорувідповідальності за управління оцимспільним сумісним майном ; закон проОСББ сказав, що відносини між управите;лем і власниками житлових і нежитловихприміщень багатоквартирного будинку вобов'язковому порядку регулюються дого;вором. Тому навіть, якщо один із власниківквартир не бажає вступати до ОСББ, він за;конодавчо змушений укласти договір з уп;равителем. Якщо він такого договору не ук;лав, то на нього можна позиватися до суду.

Сьогодні законодавство перебуває вдуже динамічному стані. Нове скликанняВерховної Ради України змушене буде зно;

Аналіз українського заH

конодавства у житH

ловій сфері

У рамках реалізації проекту Світового банку "Голос громадськості" Інститутом

місцевого розвитку за підтримки Міністерства з питань житлово�комунального

господарства було розроблено проект посібника для управителів.

Презентація цього підручника відбулась наприкінці листопада під час семінару заучастю фахівців, які працюють у сфері управління та утримання житлових будинків тапредставників органів місцевого самоврядування. Посібник висвітлює актуальні питанняуправління житловим будинком, та проблемні аспекти діяльності управителів.

Під час презентації Валентина Святоцька, юрист ІМР, зробила огляд українського за�конодавства, яке сьогодні регулює відносини у житловій сфері, зокрема, що стосуєтьсяправа на власність та способів управління нею.

В.Г.Святоцька,юрист інституту місцевого розвитку

ву розглядати нову редакцію Житловогокодексу, проект якого є на сайті ВР. Зокре;ма, глава 11 нового законопроекту присвя;чена засадам управління багатоквартир;ним будинком, де визначено, що таке уп;равління будинком, хто може здійснюватиуправління, які має повноваження дляздійснення такого управління. Важливим єте, що на органи місцевого самоврядуван;ня (ОМС) планується покласти обов'язок, уразі коли співвласники не вирішили, у якийспосіб вони здійснюватимуть таке уп;равління, ОМС буде мати можливість при;значати управителя. Логіка цього законо;давчого положення полягає в тому, що ОМСвідповідає за те, щоб всі споживачі, які про;живають на його території, були забезпе;чені належними житлово;комунальними по;слугами. І якщо співвласники не можуть міжсобою домовитись, не визначаються, як во;ни управлятимуть своїм майном, то втру;чається ОМС, у якого є прямий інтерес, щоббудинок перебував у належному стані. А увипадку коли щось станеться, щоб меш;канці не приходили мітингувати під стінимерії з вимогою нового житла. І що є новим,то це запроваджується інститут страхуван;ня житла, не окремої квартири, а будинку вцілому. Це дуже важливий момент.

Крім того у процесі обговоренняперебуває проект постанови КМУ про за;твердження правил надання послуг з уп;равління будинком та прибудинковою те;риторією, додатком до якого є типовийдоговір.

Щодо прибудинкової території, товідповідно до ст.1 закону про ОСББ "житло;вий комплекс ; це єдиний комплекс неру;хомого майна, що утворений земельноюділянкою у встановлених межах, розміще;ним на ній жилим багатоквартирним бу;динком або його частиною разом із спору;дами та інженерними мережами, які утво;рюють цілісний майновий комплекс". Пра;вовий статус земель і принципи їх викорис;тання для багатоквартирних будинків таОСББ визначено у статті 42 Земельного ко;дексу України. Зокрема, земельні ділянки,на яких розміщено багатоквартирні житловібудинки, а також належні до них будівлі,споруди та прибудинкові території держав;ної або комунальної власності надають упостійне користування підприємствам, ус;тановам і організаціям, котрі здійснюютьуправління цими будинками. Згідно із цієюстаттею, якщо громадяни приватизуваликвартири у житловому будинку, відповіднуземельну ділянку можуть безоплатно пере;

дати у власність або надати в користуванняоб'єднанню співвласників. Порядок вико;ристання земельної ділянки встанов;люється співвласниками. Площу таконфігурацію земельних ділянок визнача;ють на підставі проектів розподілу тери;торії кварталу, мікрорайону та відповідноїземлевпорядної документації.

Реєстрація права власності на правакористування земельною ділянкоюздійснюється у порядку, встановленомуЗаконом України "Про державнуреєстрацію речових прав на нерухоме май;но та їх обмежень" від 1 липня 2004 року.

Але треба чітко усвідомити, що зе;мельну ділянку можна оформити на правівласності чи взяти в кристування лише увипадку, якщо будинок перебуває в уп;равлінні самого об'єднання. Якщо багаток;вартирний будинок перебуває в управлінніжитлово;експлуатаційного підприємства,то земельна ділянка, разом з прибудинко;вою територією, відповідно до закону буденадана в користування саме йому, а неОСББ. (Методичні рекомендації щодо на�буття прав на земельну ділянку під багато�квартирним будинком, затверджені лис�том Держкомзему від 26.02.07 № 14�22�6/1253, були надруковані у № 1 нашогожурналу. � Прим. ред.).

Врахувуючи, що відповідна законодав;ча база існує і чітко проглядається спрямо;ваність на демонополізацію ринку наданняпослуг з утримання та обслуговуванняжитла, можна констатувати, що в Україніне вистачає активності громадян щодо ре;алізації своїх прав власників, та не прово;диться роз'яснювальна і просвітницька ро;бота з цього питання на рівні держави. На

жаль, цими питаннями більше опікуютьсягромадські організації.

Зокрема, дуже активно цими питанняопікується асоціація "Укржитлоексплуа;тація", яка вже протягом кількох років про;водить навчальні семінари для керівниківорганів місцевого самоврядування тафахівців підприємств з утримання і обслу;говування житла, лекторами на яких висту;пають провідні економісти, юристи, фінан;систи, представники центральних органіввлади та народні депутати.

Цьогоріч асоціація отримала грант нареалізацію проекту "Впровадження евро;пейських стандартів до реструктуризації іуправління комунальним господарствомУкраїни, використовуючи досвід Польщі” врамках польської міжнародної допомоги,який надавався з бюджету РеспублікиПольщі у 2007 р. Партнером з польськоїсторони у проведенні цих семінарів висту;пила Краківська асоціація адміністраціїмуніципального житла.

Під час проведення таких семінарівпредставниками органів місцевого самов;рядуванням та фахівцями житлово;кому;нальних підприємств було вивчено досвідПольщі у галузі сучасних методів уп;равління нерухомим майном, відбулосьознайомлення з європейськими методамиорганізації управління житлово;комуналь;ним господарством, включаючи приби;рання міста, формування тарифів на утри;мання житла та утилізацію сміття.

З огляду на це пропонуємо розглянутидосвід Польщі щодо формування законо;давчого поля у житловій сфері. У наступнихномерах нашого журналу ми знайомите;мемо вас із досвідом управління житлом українах Прибалтики, Росії, інших країн.


ЗаконодавствоЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА



53

Класифікація житлової нерухомості

у Польщі за формою власності та заса�

ди управління нею.

Приватне житло (об'єднан7ня співвласників)

Закон "Про приватне житло". Визначаєпорядок встановлення права приватноївласності на окремі помешкання, нежит;лові приміщення, права та обов'язки влас;ників помешкань та порядок управлінняспільним нерухомим майном. Приватнежитло ; це викуплені або придбані у при;ватну власність квартири. Дії власниківрегламентуються законом про приватнежитло та Цивільним кодексом. Розмір пла;ти (квартплата) визначають самі власники.Він включає: плату управителю, прибиран;ня, поточні ремонти, банківські послуги,страхування, послуги спільного викорис;тання (електроенергія, вода). Плата за по;слуги індивідуального використанняздійснюється окремо (за показаннямилічильників або нормами споживання).

Комунальне житло(власність громад)

Правовий статус комунального житлавизначає Закон про охорону прав орен;

дарів житла, житловий фонд громад і прозміни до Цивільного кодексу. До комуналь;ного житла віднесено житловий фонд, якийперебуває у власності громад і використо;вується для розв'язання житлових проб;лем мешканців громади. Комунальні квар;тири належать до житлового фонду грома;ди і надаються особам з найнижчим дохо;дом на одного члена родини, виселеним заварійних будинків та іншим відповідно дожитлової політики громади. Розмір плативстановлюється Оголошенням воєводи"Про встановлення розміру розрахунково;го показника вартості відтворення (амор;тизації) 1 м2 житлової площі”.

Соціальне житло(власність громад)

Правова основа ; Закон про охоронуправ орендарів житла, житловий фонд гро;мад.

Соціальне житло виділяється в найм зжитлового фонду громади і призначенодля осіб з дуже низьким рівнем доходів,належить до низької категорії, угоди орен;ди укладаються на обмежений термін.Орендна плата за такі помешкання не мо;же перевищувати половини найменшогорозміру орендної плати, встановленої ужитловому фонді громади. У крайніх ви;

падках винаймача можуть повністюзвільнити від плати за житло.

Кооперативне житло(власність членів коопера7тиву)

Регулюється законом "Про житлову ко;операцію". Кооперативні помешкання євласністю членів кооперативу, які обира;ють з;поміж себе правління кооперативута ревізійну комісію. Найвищим органомкооперативу є загальні збори його членів.Помешкання кооперативу можуть викупо;вуватися членами кооперативу і переходи;ти у їхню приватну власність. Розмір платиза помешкання встановлює керівництвокооперативу, затверджується зборами.

Житло товариствцивільного будівництва(власність товариств)

Нова форма товариств, предметомдіяльності яких є спорудження житловихбудинків та їх експлуатація на засадахоренди (приблизно відповідає нашому по;няттю "доходні будинки"). Товариство немає права продавати квартири у збудова;них ними будинках, а лише здавати їх в

Польща

оренду. Ставка плати за 1 м2 житловоїплощі помешкання в житловому фонді то;вариства встановлюється зборами учас;ників, загальними зборами акціонерів абозагальними зборами у такому розмірі, щобсума плати за винаймання всіх помешкань,які експлуатуються товариством, покрива;ла вартість експлуатації і ремонтів бу;динків та оплату кредиту, взятого набудівництво. Гранична ставка оренди зарік не може перевищувати 4% вартостівідтворення (амортизації) помешкання. Воренду помешкання надаються лишефізичним особам.

Політичні зміни в Польщі мали безпо;середній вплив на перехід від адміністра;тивного управління галузями економіки, вт.ч. і управління житлово;комунальнимгосподарством, до впровадження ринко;вих відносин. Держава до тих змін фактич;но стовідсотково утримувала весь житло;вий фонд, оплата покривала ледве кількавідсотків загальної вартості його утриман;ня. Діяли Przedsiębiorstwa GospodarkiMieszkaniowej (PGM ; ЖЕК), які мали вштаті по кількасот працівників, починаючивід двірників до директора. Кожнепідприємство мало свій потужний ремонт;но;будівельний підрозділ, і ніхто не бравдо уваги затрат на його утримання.

Політичні зміни початку 90;роківминулого століття сприяли змінам в еко;номіц країни і, зокрема, в управлінні жит;ловим фондом. Було прийнято ряд важли;вих законів щодо права на власність та во;лодіння нею. Були зменшені кошти на до;тацію підприємств, зокрема, це стосува;лося і PGM;ЖЕК, які змушені були перейтина самофінансування.

ЕТАПИ РЕФОРМУВАННЯЖКГ

1. Адміністративно ; правові зміни1989;90;х років (Закон про місцеве самов;рядування) і ліквідація PGM;ЖЕК.

2. Закон про управління муніципаль;ним майном ; 1996 рік, введено інститутуправителів і вимога створення ОС.

3. Запровадження інституту сер;тифікованих управителів ; 1999;2000 ро;ки.

Перший законодавчий акт, який зробивреволюцію, ; це закон про приватнувласність. Держава скасувала дотації дляприватних квартир і запровадила вільнийринок і вільні тарифи, які стали близькі до

фактичних витрат на утримання житловогофонду.

Подальше функціонування PGM;ЖЕКстало економічно не вигідним, бо вони пе;рестали дофінансовуватись. Влада прий;няла рішення про реорганізацію PGM;ЖЕК з підприємств державних чи муніци;пальних відповідно до нових цивільно;правних принципів. У зв'язку із цим PGM;ЖЕК були поставлені перед фактомліквідації, а управління житловим фондомбуло передано новоствореним суб'єктамгосподарювання.

Одним із них стало управління кому;нальних будинків ; УКБ (Zarząd BudynkówKomunalnych ; ZBK), якому була відведенароль координатора управління житловимфондом громади в ринкових умовах і без;посереднє управління ним, якщо це стосу;валося комунального майна.

Закон про управління муніципальниммайном 1996 р. впроваджує інститут упра;вителів і законодавчо закріплює вимогустворення об'єднання співвласників квар;тир.

ЖКУ реформуються в управительськікомпанії і виконавчі структури з пе;рехідним терміном 3 роки.

Колишні ЖЕКи приватизовувалися, їмна певних умовах передавали приміщен;ня, майно і гарантували, що протягом 3;хроків не прийде якась інша структура уп;равляти тим комунальним майном, якимвони управляли. Це був досить логічнийкрок, щоб не відразу розвалити всю кому;нальну інфраструктуру, а подивитись, хто іяк з них виживе, хто зможе адаптуватисядо нових вимог часу. Тобто перехід від ко;мунального управління до приватноговідбувався поступово з можливістю пере;навчитися.

Принципи

Перш ніж порівнювати і говорити проте, підходить нам чийсь досвід чи ні, може;мо ми ним скористатись чи ні, треба зро;зуміти, яким шляхом йшли там. У Польщіприватизація відбулась не надурно, як унас. Там частину будинку продавали за 3, 5або 10% його реальної ринкової вартості.Будинки, зведені після 1991 року, взагаліне приватизовувались, місто їх лишилособі, здає в оренду і заробляє на них, бо цепрактично нові будинки, які не потребуютьзначних коштів для обслуговування. Астарі приватизували за 3%, щоб позбутисяголовного болю. Але приватизували не

квартиру, а в законі було обумовлено, щоякщо ти приватизуєш квартиру площею100 кв.м, то це є + 10% площі будинку, 10%горища, 10% підвалу, 10% сходових кліток.Щоправда, було теж багато помилок, зок;рема те, що прибудинкова територія спо;чатку в них визначалась за контуром бу;динку. Тобто виявилося, що будинок є при;ватним, а сміття перед будинком, сніг натротуарі ; проблеми міста. Тоді місцева ра;да швидко переорієнтувалась і виділила

прибудинкову територію за так званимигеодезичними межами будинку.

Нове законодавство дало більше праввласникам житла, і вони згідно із цим зако;нодавством почали утворювати ОС, ана;логічно нашим ОСББ. До цих об'єднаньвходили як приватні власники, так і місто,якщо воно мало своє майно в тому будин;ку (неприватизовані квартири). Рішенняпро розміри оплати послуг з утриманняприймалося спільним голосуваннямспіввласників будинку і відбувалося про;порційно до проценту власності у будинку.Однак тут склалася така ситуація, що колиу будинку була більшість приватної влас;ності, то мешканці могли приймати рішен;ня про підвищення рівня плати, а муніци;



Приватизація квартири за 3%

вартості і власність на частку

будинку (підвал, сходова

клітка, горище), зразу ж був

прийнятий інший закон, якого

нам не вистачає і досі H про

обов'язковість створення

об'єднань співвласників, якщо

в будинку є хоча б два

співвласники. Ніхто не питав H

хочеш ти цього, чи не хочеш.

Закон був написаний так, що

якщо хоч одна квартира в буH

динку приватизувалася, то

будьте ласкаві H створюйте ОС

і наймайте управителя. Тобто

H законодавча вимога вибору

управителя будинку.

Примітка: квартири в будинH

ках, збудованих після 1991 р.

не приватизовані, а здаються

як муніципальне житло в

оренду



55

палітет не мав змоги дотувати такі коштина утримання комунальних квартир. Тобтокожен власник платив відповідно до своєїчастки, а не всі порівну. Комунальніпідприємства опинилися в скрутномустановищі, бо вони мали дотацію тільки наобслуговування тих квартир, які лишилисяу комунальній власності, а їх мешканці ви;наймали ці квартири у муніципалітету. То;му для опікування комунальними будинка;ми і квартирами було створено окреме ко;мунальне підприємство ; УКБ, якевідповідало не за утримання, а за те, щобвести переговори з управлінськимифірмами. Протягом перших трьох років цеуправління виконувало функції нагляду задіяльністю приватних підприємств, які об;слуговували житло.

Особливості оформленнявласності у Польщі

У польському законі про приватнувласність є таке поняття як виділення при;ватної власності. Спочатку виділяєтьсяквартира, а потім частина спільнихприміщень. Виділення проводить голов;ний архітектор. Документи на право влас;ності ; це не лише акт купівлі;продажу (но;таріальний акт ; місто ; винаймач), а й ви;тяг з реєстру власників (будинкової книги),який веде спеціальний суд. Це не є анало;гом технічного паспорта, який ведетьсябюро технічного нагляду. Це окремий до;кумент про право власності. Будь;якіманіпуляції з житлом можна робити лише увипадку, якщо відомості про це вносятьсяв цю реєстрову книгу, і власник отримуєвитяг з цього реєстру. Під цей документпотім можна брати іпотечні кредити під за;ставу нерухомості, яка є у твоїй власності.Щодо технічних параметрів та обсягіввласності, то це прописано в акті купівлі;продажу: скажімо, 50 м.кв житлової площі+ % даху, підвалу, сходів. І тут також булоте саме непорозуміння з боку мешканців:чому вони мають платити за ті частки, алезакон виписаний так, що якщо він є влас;ником і не хоче платити, то є спеціальнавиконавча служба, яка стягує з нього всі ціплатежі.

Під час приватизації квартир державане переймалася питанням ремонту бу;динків. Вважалося, що пільговий відсотоквід ринкової вартості при приватизаціїквартири ; це і є той внесок держави, якийдозволить власнику надалі утримуватисвоє житло в належному стані. Бо якби був

проведений капітальний ремонт будинку,то квартира б виставлялася на привати;зацію за повну ринкову вартість. Але тутслід брати до уваги ще й інший чинник ; ко;жен мешканець, який не є власником, по;винен укласти договір найму або орендиквартири на певний термін.

Крім того, в Польщі є поняття малогоОС і великого ОС. До 7 квартир ; це малеоб'єднання, і щодо цього закон передба;чав обов'язковість будь;яке рішення прий;мати лише за згодою всіх співвласників.Великі ОС ; за згодою прямої більшості(51%).

Якщо одним із співвласників житла ви;ступає УКБ (як представник міста), то вінплатить за ті квартири, які перебувають вйого віданні, як вирішили власники іншихквартир в ОС, а вже з наймачів бере платуза договором найму (зважаючи на статустого житла ; чи то пільговики, чи соціальнежитло, чи там живуть заможні орендарі).Це є проблема міста, як воно здає в орен;ду такі квартири, а у ОС немає проблеми,держава йому віддає 100% плати за своючастку. Але якщо у будинку більшістьвідсотків площі належало місту, то назібранні місто могло на свою користьвирішувати, піднімати плату за житло чи ні.Тоді закон було змінено, і якщо 15% влас;ників бажали поліпшити умови свого про;живання і вимагали збільшення видатків наутримання будинку, то тоді при голосу;ванні враховувалися не відсотки, а 1 влас;ник мав 1 голос.

На думку поляків, це єдиний закон,який дав однозначно позитивний резуль;тат, оскільки в таких будинках уже ніхто немалює на стінах, ніхто не вибиває шибки,бо це відразу позначається на розміріплатежів і б'є по кишені.

Потім постало питання економії.Раніше тепло будинки отримуваливідповідно до теплового навантаження, апісля того як стали платити 100% самімешканці, споживання тепла в деякихбудинках зменшилось на 50%. Так само іпо воді. Коли вона була дешева, то ніхто недумав, як її витрачати, а зараз 80%помешкань обладнано лічильниками. Тіхто не має лічильника, платить за нормою; 6 м3 на людину. І зараз орієнтовнеспоживання на сім'ю з 4;5 осіб доходить до4 м3 за лічильником.

Тобто ми бачимо, що питання утриман;ня та обслуговування житлового фонду,підтримання його в належному технічномустані нерозривно пов'язано з політикоюціноутворення у цій сфері. На рівні державибуло визначено, що утримання житла єобов'язком його власників і платити вони заце повинні рівно стільки, скільки це коштує.

У наступних номерах ми розповімо проінститут управителів житла у Польщі таРосії, а також наведемо приклади вітчиз;няних підприємств, які потроху освоюютьцей нелегкий ринок і незабаром станови;тимуть основу для запровадження про;фесійного управління житлом в Україні.

Після масової приватизації квартир97% житлового фонду Казахстану сталоприватним. У найближчих планах уряду Ре;спубліки Казахстан ; провести пере;реєстрацію всіх договорів права власностіна квартири із обов'язковим зазначенням уних частки власника у загальнобудинково;му майні. Для цього впровадять спроще;ний механізм перереєстрації. На думкуурядовців, з цього питання потрібно прий;няти рішення один раз і назавжди, тобто"установити порядок, коли купівля;продажквартири не зможе відбуватися без одно;часного переходу прав власника навідповідну частку загальнобудинковоївласності". Сьогодні житлове законодав;ство визначає, що власник квартири абонежитлового приміщення в житловому бу;динку є одночасно власником відповідноїчастки загальнобудинкової власності. Од;нак це важливе положення не діє, тому щоправа власників квартир зареєстрованітільки на окремі квартири й у відповідних

договорах зазначена тільки загальна пло;ща цих квартир. Загальне ж неподільнемайно ; сходів, підвали, ліфти ; є начебтонічиїм, і тому багато власників квартир невважають за потрібне відповідати за схо;ронність цієї власності й фінансувати її ре;монт, ; пояснюють в уряді. Новий механізмприпускає поділ відповідальності за збере;ження і ремонт загальнобудинкової влас;ності відповідно до площі придбаної квар;тири. "Якщо в громадянина 3;кімнатнаквартира, то її власник має 5% загальбу;динкової власності, якщо 1;кімнатна ; 1 або1,5%". Передбачувані видатки на пере;реєстрацію складуть близько 3 млрд. тен;ге, які планують покрити за рахунок коштівреспубліканського бюджету, тому що свогочасу саме держава залишила поза увагоюце питання. Процедуру перереєстраціїпланується провести протягом року.

Пропонується посилити й вимоги довласників квартир. Для цього внесуть змінив закон "Про житлові відносини", який бу;

де, з одного боку, зобов'язувати керівниківКСК проводити позовну роботу до неплат;ників, з іншого боку ; дозволить застосову;вати адміністративні заходи (штрафи) доневиконавців ; голів КСК і до власниківквартир ; неплатників. При цьому, у випад;ку невиконання останніми своїх зо;бов'язань із утримання спільної власності йсплати штрафів, пропонується включитимеханізм судового стягнення, відповіднодо якого передбачається арешт на майно ійого наступна реалізація, аж до вилученнясамої квартири. Тобто неплатників черезсуд можуть позбавити квартири. Це незачепить тільки соціально незахищеніверстви. Щодо виділення прибудинковихтериторій, то в уряді вважають, що требазаконодавчо закріпити норму про обов'яз;кове визначення за кондомініумом земель;ної ділянки в розмірі, як мінімум, зазначе;ному в акті уведення в експлуатацію житло;вих об'єктів, з визначенням конкретнихстроків перереєстрації й накладення мора;торію на виділення таких земель під ко;мерційну забудову з ініціативи місцевоївлади. Передача територій дворовихмайданчиків з наявними елементами бла;гоустрою в загальну власність власниківквартир відбуватиметься з відповідноювказівкою видатків на їхнє утримання.

Крім того, на законодавчому рівнізапровадять обов'язкову реєстрацію кон;домініумів, які повинні відкрити по 2банківські рахунки: поточний ; на плановіремонти й прибирання території й ощад;ний ; на капітальний ремонт будинку. Післяцього клопоти про капітальний ремонт бу;динків ляжуть на всіх мешканців будинку. Вуряді вважають, що мешканці повиннізбільшувати експлуатаційні видатки, з якихформується ощадний фонд на капремонт,а держава ; визначити механізм виділеннякоштів з бюджету. Тільки при взаємнійвідповідальності, коли держава й власникиквартир спільно приймуть рішення йвізьмуть на себе зобов'язання із капремон;ту житлового будинку, зацікавленість меш;канців у грамотному управлінні зросте.


Закордонний досвідЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККАА

Уряд Казахстану збирається

довести житловоHкомунальну

реформу до логічного завершення


ЖЖИИТТЛЛООВВАА ППООЛЛІІТТИИККААДоговірні відносини

57

Асоціація "Одеська житлова спілка"провела прес;конференцію з нагодипідписання громадськими організаціямиміста "Звернення до мера міста Одеси таОдеської міської ради", розробленого запідсумками круглого столу на тему: "Місцета роль договірних відносин у системі ре;формуваня ЖКГ".

Приводом до цього звернення сталипроблеми, що існують в системі наданняжитлово;комунальних послуг. Зокрема,громадські організації Одеси занепокоєнівкрай низькою якістю послуг, які надаютьпідприємства житлово;комунального гос;подарства міста.

Громадські організації схвальносприйняли рішення Одеської міської радипро визначення виробників житлово;кому;нальних послуг, а також рішення щодо за;ходів з упорядкування системи наданняпослуг з теплопостачання та удосконален;ня тарифної політики в галузі теплоенерге;тики міста. Так, на їх думку, визначення ви;конавцями комунальних послуг ТОВ

"Інфокс" та комунального підприємства"Теплопостачання міста Одеси" усуває по;середників між споживачем та виробни;ком послуг, що, у свою чергу, сприятимепідвищенню відповідальності сторін за ви;конання договірних зобов'язань таполіпшенню якості послуг.

Особливу увагу у зверненні приділенопублічному договору про надання послугцентралізованого опалення та постачаннягарячої води, який було розроблено кому;нальним підприємством "Теплопостачанняміста Одеси" на розвиток прийнятихрішень. Зокрема, зазначається, що в ціло;му цей договір реалізує рішення Одеськоїміської ради, але деякі правові недоробкинегативно вплинуть на реалізацію постав;леної мети і можуть призвести до дискре;дитації самої ідеї договірних відносин міжспоживачем та виробником житлово;кому;нальних послуг. Наприклад, обмеження ко;ла споживачів лише мешканцями будинків,які управляються комунальними підприєм;ствами, є порушенням норм Цивільного ко;

дексу України, у якому зазначено, що умо;ви публічного договору мають бути однако;вими для всіх споживачів і не можна відда;вати перевагу одним споживачам передіншими, а також що підприємець не можевідмовлятися від укладання публічного до;говору за наявності у нього можливості на;давати відповідні послуги.

Для усунення цих суперечностей гро;мадські організації Одеси вважають за не;обхідне поширити дію рішення Одеськоїміської ради також на об'єднанняспіввласників багатоквартирних будинків(ОСББ) та житлово;будівельні коопера;тиви (ЖБК), а також привести тексти дого;ворів про надання послуг з теплопостачан;ня, водопостачання та водовідведення, атакож з утримання будинків, споруд таприбудинкових територій у повнувідповідність до типових договорів, за;тверджених постановами КМУ.

На думку авторів звернення, не;від'ємною частиною договору про наданняпослуг теплопостачання мають бути струк;тура тарифу на послуги опалення та гарячо;го водопостачання, вимоги щодо кількіснихта якісних показників послуг та зменшенняплати у разі їх відхилення від норми, темеп;ратурний графік залежності температуритеплоносія на опалення від зовнішньої тем;ператури повітря, а також форма акта;пре;тензії з приводу якості послуг.

Беручи до уваги той факт, що певна ча;стина громадян намагатиметься ухилити;ся від укладення договору, автори звер;нення вважають за доречне внести до до;говору пункт, згідно з яким договір, отри;маний споживачем і не підписаний ним,вважатиметься укладеним автоматичночерез 30 днів від дня його отримання, уразі якщо споживач не повідомить провідмову від отримання послуг відповіднодо законодавства.

Громадські організації міста Одесивважають, що договірні відносини між спо;живачем та виробником (виконавцем) по;слуг є основоположним елементом у сис;темі реформування ЖКГ міста.

(Підготовлено за матеріалами прес�релізу “Одеського житлового союзу” )

Надія Шуневич

Громадськість Одеси наполягає на

договірних відносинах

Відповідно до Закону України "Прожитлово;комунальні послуги" виконавецьпослуг ; суб'єкт господарювання, предме;том діяльності якого є надання житлово;комунальної послуги споживачу відповіднодо умов договору.

Визначення виконавця житлово;кому;нальних послуг згідно із статтею 7 цьогоЗакону віднесено до повноважень органівмісцевого самоврядування.

Статтею 27 згаданого Закону передба;чено застосування конкурсних засад принаданні житлово;комунальних послуг таукладанні договорів.

Перелік житлово;комунальних послуг,право на здійснення яких виборюється наконкурсних засадах, визначає органмісцевого самоврядування.

Порядок проведення конкурсу з надан;ня житлово;комунальних послуг затверд;жено постановою Кабінету Міністрів Ук;раїни від 21 липня 2005 р. №631.

З метою упорядкування правовідно;син, що виникають між виробниками, ви;конавцями і споживачами у процесі надан;ня та споживання житлово;комунальнихпослуг, та створення правового поля длявизначення виконавця житлово;комуналь;них послуг наказом Держжитлокомунгоспувід 25.04.2005 N 60 затверджено Порядоквизначення виконавця житлово;комуналь;них послуг у житловому фонді, який за;реєстровано у Мін'юсті 19.05.05 за№ 541/10821.

Враховуючи викладене та з метою виз;начення виконавця житлово;комунальнихпослуг, орган місцевого самоврядуванняповинен затвердити Перелік житлово;ко;мунальних послуг, право на здійсненняяких виборюється на конкурсних засадах, ізабезпечити проведення таких конкурсів вустановленому порядку.

Виконавці житлово;комунальних по;слуг, які не будуть включені до згаданогопереліку, визначаються органом місцевого

самоврядування згідно із Порядком визна;чення виконавця житлово;комунальнихпослуг у житловому фонді.

Відповідно до цього Порядку виконав;цем житлово;комунальних послуг можебути суб'єкт господарювання, предметомдіяльності якого є надання відповіднихжитлово;комунальних послуг та який можезабезпечити виконання обов'язків, визна;чених у частині другій статті 21 Закону Ук;раїни "Про житлово;комунальні послуги" .

Окрім того Порядком передбачено, щовиконавець житлово;комунальних послугвизначається органами місцевого самов;рядування, крім випадків коли власник(власники) житлових будинків бажає (ба;жають) визначити виконавця житлово;ко;мунальних послуг самостійно.

Органи місцевого самоврядування чивласник (власники) житлових будинків мо;же (можуть) визначати виконавців всіх абоокремих житлово;комунальних послуг.

Власник (власники) житлових будинківможе (можуть) уповноважити на визначен;ня виконавців житлово;комунальних по;слуг виконавця послуги з управління бу;динком, спорудою або групою будинків.

Отже, житлово;будівельні кооперати;ви та об'єднання співвласників багаток;вартирного будинку мають право за влас;ним бажанням самостійно визначати ви;конавців житлово;комунальних послуг. Уразі відсутності такого бажання вико;навців послуг визначає орган місцевогосамоврядування.

Пунктом 2 частини першої статті 20згаданого Закону передбачено, що спожи;вач має право одержувати в установлено;му законодавством порядку необхіднуінформацію про перелік житлово;кому;нальних послуг, їх вартість, загальнувартість місячного платежу, структуруціни/тарифу, норми споживання, порядокнадання житлово;комунальних послуг, їхспоживчі властивості тощо.

Пунктом 4 частини 2 статті 21 цього жЗакону встановлено, що виконавець зо;бов'язаний надавати в установленому за;конодавством порядку необхідну інфор;мацію про перелік житлово;комунальнихпослуг, їх вартість, загальну вартість місяч;ного платежу, структуру цін/тарифів, нор;ми споживання, режим надання житлово;комунальних послуг, їх споживчі власти;вості тощо.

Отже, за якість, тиск, температуру га;рячої води тощо повинен відповідати вико;навець послуги з централізованого поста;чання гарячої води.

Відповідно до вищезгаданого Законуповноваження щодо встановлення цін/та;рифів на житлово;комунальні послуги,встановлення норм їх споживання та конт;роль за їх додержанням, дотримання зако;нодавства щодо захисту прав споживачів узазначених питаннях належать до повнова;жень органів місцевого самоврядування.

Пунктом 58 Порядку формування та;рифів на виробництво, транспортування,постачання теплової енергії та послуги зцентралізованого опалення і постачаннягарячої води, затвердженого постановоюКабінету Міністрів України від 10.07.06№955, визначено, що тариф на наданняпослуг з централізованого постачання га;рячої води розраховується виходячи із за;твердженої для даної категорії споживачіввартості теплової енергії та вартості хо;лодної води, що використовується для на;дання послуг з централізованого поста;чання гарячої води, з урахуванням норма;тивних втрат теплової енергії та води в ме;режах систем централізованого постачан;ня гарячої води, визначених згідно з нор;мативами (нормами).

Відповідно до пункту 11 Правил надан;ня послуг з централізованого опалення,постачання холодної та гарячої води і во;довідведення, затверджених постановоюКабінету Міністрів України від 21 липня


КонсультаціїППРРААВВООВВЕЕ ППООЛЛЕЕ

За що відповідають ОСББ і ЖБК

Міністерство з питань житлово�комунального господарства розглянуло колективні звернення

представників житлово�будівельних кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних бу�

динків міста Києва щодо катастрофічного стану у сфері надання, споживання житлово�комунальних

послуг та розрахунків за них. Управління житлової політики та розвитку житлового господарства

підготувало офіційні роз'яснення щодо порядку визначення виконавців послуг та запровадження

договірних відносин у сфері надання житлово�комунальних послуг.

2005 р. N 630 ,"у разі встановлення будин;кових засобів обліку води у багатоквартир;ному будинку, де окремі квартири облад;нані квартирними засобами обліку, спожи;вач, який не має квартирних засобівобліку, оплачує послуги згідно з показан;нями будинкових засобів обліку не врахо;вуючи витрати води виконавця, юридичнихосіб та фізичних осіб ; підприємців, які євласниками або орендарями приміщень уцьому будинку, та сумарних витрат води запоказаннями усіх квартирних засобівобліку. Різниця розподіляється між спожи;вачами, які не мають квартирних засобівобліку, пропорційно кількості мешканцівквартири в разі відсутності витоків із за;гальнобудинкової мережі, що підтверд;жується актом обстеження, який скла;дається виконавцем у присутності неменш як двох мешканців будинку.

За наявності витоків із загальнобудин;кової мережі споживачі, які не мають квар;тирних засобів обліку, оплачують послуги зхолодного, гарячого водопостачання таводовідведення за встановленими норма;тивами (нормами) за місяць, у якому ці ви;токи виявлено".

Правилами також передбачено, що по;казання будинкових засобів обліку зніма;ються представником виконавця один разна місяць у присутності постачальника тапредставника споживачів.

Послуги з водовідведення оплачують;ся споживачем з розрахунку обсягу витратхолодної та гарячої води згідно з нормати;вами (нормами) споживання або показан;нями засобів обліку води.

Отже ВАТ "АК "Київводоканал" повинендіяти відповідно до вказаних Правил.

Щодо компенсації витрат за технічнеобслуговування внутрішньобудинкових

систем тепло;, водопостачання та во;довідведення.

Постановою Кабінету Міністрів Українивід 12 липня 2005 р. № 560 затвердженоПорядок формування тарифів на послуги зутримання будинків і споруд та прибудин;кових територій. Відповідно до пункту 13цього Порядку витрати на технічне обслу;говування внутрішньобудинкових системтепло;, водопостачання, водовідведення(від зовнішньої стіни будинку довнутрішньої стіни квартири) і зливової ка;налізації включаються до тарифу на послу;ги з утримання будинків і споруд та прибу;динкових територій і визначаютьсявідповідно до укладених договорів міжвласником (балансоутримувачем) будинкуабо його уповноваженою особою та ор;ганізацією, яка здійснює експлуатаціювнутрішньобудинкових систем. До цих ви;трат також включаються витрати наліквідацію аварій на внутрішньоквартирнихмережах (від зовнішньої стіни квартири досанітарно;технічного обладнання).

Таким чином, якщо обслуговування за;значених внутрішньобудинкових мережздійснюється об'єднанням, то ці витратикомпенсуються платою за послугу з утри;мання будинків і споруд та прибудинковихтериторій.

З питання надання послуг з газопоста;чання повідомляємо, що на аналогічнезвернення громадської організації "Спілкавласників житла м. Києва" надановідповідь, копію якої наведено нижче.

Окрім того повідомляємо, що з метоюнормативного забезпечення виконаннятехнічного обслуговування і безпечної екс;плуатації внутрішньобудинкових систем га;зопостачання житлових будинків, гро;мадських будівель, підприємств побутово;

го та комунального призначення наказомДАХК "Укргаз" від 30.07.97 № 35 затверд;жено Положення про порядок технічногообслуговування внутрішньобудинкових си;стем газопостачання житлових будинків,громадських будівель, підприємств побуто;вого та комунального призначення".

Відповідно до цього Положеннятехнічне обслуговування газопроводів і га;зового обладнання житлових будинківздійснюється спеціалізованими під;приємствами газового господарства(СПГГ) згідно з договорами з власникамизазначених об'єктів (зразок договору ; до;даток 2 до Положення).

Згідно з пунктом 3.5 цього Положенняпланове технічне обслуговування тадрібний ремонт газової апаратури і при;ладів, пов'язаний із заміною гвинтів,штифтів, пружин, ущільнюючих матеріалівпри перепакуванні фланцевих та різьбовихз'єднань і запірних пристроїв, застосу;ванні зварних робіт на газопроводахвнутрішньобудинкових систем газопоста;чання виконується за рахунок експлуа;таційних витрат СПГГ.

Пунктом 3.6 Положення визначено, щозаміна виявлених під час технічного обслу;говування несправних елементів внут;рішньобудинкових систем газопостачаннята їх ремонт виконуються СПГГ в терміни іна умовах, які передбачено договором звласником.


ППРРААВВООВВЕЕ ППООЛЛЕЕКонсультації

59

Щодо договірних відносин у сфері газопостачання та визначення виконавцівтаких послуг

Згідно із Законом України "Прооб'єднання співвласників багатоквартир;ного будинку" від 29.11.01 № 2866;IIIоб'єднання співвласників багатоквартир;ного будинку ; юридична особа, створенавласниками для сприяння використаннюїхнього власного майна та управління, ут;римання і використання неподільного тазагального майна.

Основна діяльність об'єднання полягаєу здійсненні функцій, що забезпечують ре;

алізацію прав власників приміщень на во;лодіння та користування спільним майномчленів об'єднання, належне утримання бу;динку та прибудинкової території, сприян;ня членам об'єднання в отриманні житло;во;комунальних та інших послуг належноїякості за обґрунтованими цінами та вико;нання ними своїх зобов'язань, пов'язаних здіяльністю об'єднання.

Житлово;будівельні кооперативи ство;рювалися з метою забезпечення житлом

членів кооперативу та членів їх сімей, а та;кож подальшої експлуатації та управліннябудинком житлово;будівельного коопера;тиву (Примірний статут житлово;будівельно;го кооперативу затверджений постановоюРади Міністрів УРСР від 30.04.85 № 186).

У Законі України "Про житлово;кому;нальні послуги" наведені нижче термінивживаються в такому значенні:

житловоHкомунальні послуги ; ре;зультат господарської діяльності, спрямо;

Лист Мінжитлокомунгоспу України від

26.07.07 № 14/3H380

ваної на забезпечення умов проживання таперебування осіб у жилих і нежилихприміщеннях, будинках і спорудах, ком;плексах будинків і споруд відповідно донормативів, норм, стандартів, порядків іправил;

балансоутримувач будинку, споруH

ди, житлового комплексу або комплексу

будинків і споруд (далі H балансоутримуH

вач) ; власник або юридична особа, яка задоговором з власником утримує на балансівідповідне майно, а також веде бухгал;терську, статистичну та іншу передбаченузаконодавством звітність, здійснює розра;хунки коштів, необхідних для своєчасногопроведення капітального і поточного ре;монтів та утримання, а також забезпечує уп;равління цим майном і несе відповідальністьза його експлуатацію згідно з законом;

виконавець ; суб'єкт господарюван;ня, предметом діяльності якого є наданняжитлово;комунальної послуги споживачувідповідно до умов договору.

Тобто ОСББ та ЖБК не є суб'єктом гос;подарювання, предметом діяльності якогоє надання відповідних житлово;комуналь;них послуг та який може забезпечити ви;конання обов'язків, визначених у частинідругій статті 21 Закону України "Про житло;во;комунальні послуги" ; у вашому випадку"безперервне надання газу в якості житло;во;комунальної послуги населенню".

Надання послуги з газопостачання єпредметом діяльності спеціалізованої ор;ганізації, якою в даному випадку є ВАТ"Київгаз".

Комунальна послуга з газопостачаннянадається виключно у порядку, передба;ченому Правилами надання населеннюпослуг з газопостачання, затвердженимипостановою Кабінету Міністрів України від09.12.99 № 2246.

Пунктом 4 цих Правил визначено, щопослуги з газопостачання надаються спо;живачеві на підставі договору, що укла;дається ним відповідно до типового дого;вору, затвердженого у встановленому по;рядку.

Газопостачальні організації, щоздійснюють постачання природного газуна закріпленій території, не мають прававідмовити споживачеві, об'єкти якого роз;ташовані на цій території, в укладенні до;говору.

Договірні відносини між газопоста;чальною організацією та споживачем ;власником, орендарем, наймачем житло;вих приміщень повинні оформлятисявідповідним договором, який укладаєтьсяна підставі Типового договору про наданнянаселенню послуг газопостачання, за;твердженомго постановою КабінетуМіністрів України від 05.07.06 № 938.

Дія постанови Кабінету Міністрів Ук;раїни від 05.07.06 № 938 поширено і наспоживачів послуги з газопостачання уквартирах багатоквартирних будинків.

Укладення будь;яких договорів, що невідповідають вказаному Типовому догово;ру, законодавством не передбачено.

Цим Типовим договором передба;чається укладання договору між виконав;

цем послуг та фізичною особою ; спожи;вачем.

Відповідно до статей 184 та 179 Госпо;дарського кодексу України укладання гос;подарських договорів на основі типовихповинно здійснюватися не інакше як шля;хом викладення договору у вигляді єдино;го документа, оформленого згідно з вимо;гами цього Кодексу.

При укладанні господарських дого;ворів сторони визначають зміст договоруна основі типового договору, затвердже;ного Кабінетом Міністрів України, сторонине можуть відступати від змісту типовогодоговору, але мають право конкретизува;ти його умови.

Відповідно до статті 24 Закону України"Про житлово;комунальні послуги" укла;дення договору є правом балансоутриму;вача, а не обов'язком. Тому для зо;бов'язання укласти договір в судовому по;рядку між ОСББ та газопостачальною ор;ганізацією, на думку Мінжитлокомунгоспу,підстав немає.


КонсультаціїППРРААВВООВВЕЕ ППООЛЛЕЕ

Щодо укладання договорів на послуги між житлово7будівельними кооперативами,ОСББ та АЕК "Київенерго"

Згідно із Законом України "Прооб'єднання співвласників багатоквартир;ного будинку" об'єднання співвласниківбагатоквартирного будинку ; юридичнаособа, створена власниками для сприяннявикористанню їхнього власного майна тауправління, утримання і використання не;подільного та загального майна.

Основна діяльність об'єднання полягаєу здійсненні функцій, що забезпечують ре;алізацію прав власників приміщень на во;лодіння та користування спільним майномчленів об'єднання, належне утримання бу;динку та прибудинкової території, сприян;ня членам об'єднання в отриманні житло;

во;комунальних та інших послуг належноїякості за обґрунтованими цінами та вико;нання ними своїх зобов'язань, пов'язаних здіяльністю об'єднання.

Житлово;будівельні кооперативи ство;рювалися з метою забезпечення житломчленів кооперативу та членів їх сімей, а та;кож подальшої експлуатації та управліннябудинком житлово;будівельного коопера;тиву (Примірний статут житлово;будівельно;го кооперативу затверджений постановоюРади Міністрів УРСР від 30.04.85 № 186).

Тобто ОСББ та ЖБК не є суб'єктом гос;подарювання, предметом діяльності якогоє надання відповідних житлово;комуналь;

них послуг та який може забезпечити ви;конання обов'язків, визначених у частинідругій статті 21 Закону України "Про жит;лово;комунальні послуги".

Укладання господарських договорів наоснові типових договорів, відповідно достаті 184 Господарського кодексу України,повинно здійснюватися з додержаннямумов, передбачених статтею 179 цього Ко;дексу, не інакше як шляхом викладення до;говору у вигляді єдиного документа, оформ;леного згідно з вимогами цього Кодексу.

Так, відповідно до статті 179 цього Ко;дексу Кабінет Міністрів України, уповнова;жені ним органи виконавчої влади можуть


19.07.07 № 14/3H34H1

у визначених законом випадках затверд;жувати типові договори.

При укладанні господарських дого;ворів сторони визначають зміст договоруна основі типового договору, затвердже;ного Кабінетом Міністрів України, колисторони не можуть відступати від змістутипового договору, але мають право кон;кретизувати його умови.

Законом України "Про житлово;кому;нальні послуги" (розділ VI) визначено по;рядок укладання договорів у сфері житло;во;комунальних послуг, а саме статтею 26чітко встановлено істотні умови договоруміж виконавцем/виробником та спожива;чем, тобто Законом первісно обумовлю;ються сторони договору: виробник/вико;навець послуг та споживач.

Ці ж терміни визначаються і статтею 1цього Закону, а саме:

виконавець ; суб'єкт господарювання,предметом діяльності якого є наданняжитлово;комунальної послуги споживачувідповідно до умов договору;

виробник ; суб'єкт господарювання,який виробляє або створює житлово;ко;мунальні послуги;

споживач ; фізична чи юридична осо;ба, яка отримує або має намір отриматижитлово;комунальну послугу;

власник приміщення, будинку, спору;ди, житлового комплексу або комплексубудинків і споруд (далі ; власник) ; фізичнаабо юридична особа, якій належить правоволодіння, користування та розпоряджан;ня приміщенням, будинком, спорудою,житловим комплексом або комплексом бу;динків і споруд, зареєстроване у встанов;леному законом порядку.

При цьому типовими договорами пронадання житлово;комунальних послуг, за;твердженими постановами Кабінету Мініс;трів України від 05.07.06 № 938 (послуги згазопостачання), від 21.06.05 № 630 (по;слуги з централізованого опалення та во;допостачання), від 12.06.05 № 560 (послу;ги з утримання будинків і споруд та прибу;динкових територій), чітко визначено, щовласник приміщення (тільки фізична осо;ба) одночасно є споживачем послуг.

Стаття 29 згаданого Закону хоча і пе;редбачає особливості укладання дого;ворів у багатоквартирних будинках, а са;ме, що договір на надання житлово;кому;

нальних послуг у багатоквартирному бу;динку укладається між власником кварти;ри, орендарем чи квартиронаймачем табалансоутримувачем або уповноваженоюним особою, у разі якщо балансоутриму;вач не є виконавцем, він укладає договорипро надання житлово;комунальних послугз іншим виконавцем, але механізму засто;сування такої процедури немає, і в типовихдоговорах відсутні варіанти для юридичноїособи ; споживача.

Враховуючи викладене, Міністерствовважає, що у випадку укладання договорівна житлово;комунальні послуги слід до;тримуватися умов типових договорів, за;тверджених відповідними постановамиКабінету Міністрів України, відхилятися відяких не можна. Типовими договорами пе;редбачені такі сторони, як споживач(фізична особа) та виконавець послуг(юридична особа, що виконує та/або на;дає житлово;комунальні послуги, тобто увипадках, коли надання таких послуг єпредметом його діяльності).


ППРРААВВООВВЕЕ ППООЛЛЕЕКонсультації

61

Щодо порядку сплати об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків тажитлово7будівельними кооперативами збору за забруднення навколишньогоприродного середовища

ОСББ та ЖБК є юридичними особами,створеними мешканцями будинків, і вони,в процесі своєї діяльності, не берутьучасті в технологічному процесі пово;дження з побутовими відходами. ОСББ таЖБК можуть укладати договори зіспеціалізованими підрядними ор;ганізаціями на вивезення побутовихвідходів, утворених у процесі життєдіяль;ності мешканців будинків, в яких створенотаке ОСББ чи ЖБК.

Кошти ЖБК та ОСББ складаються звнесків мешканців на утримання житловихбудинків та оплату комунальних послуг.

Збір за забруднення навколишньогоприродного середовища, зокрема зарозміщення відходів, справляється від;повідно до пункту 2 Порядку встановленнянормативів збору за забруднення навко;лишнього середовища і стягнення цього

збору, затверджено постановою КабінетуМіністрів України від 01.03.99 № 303.

Згідно з пунктом 3 постанови КабінетуМіністрів України від 26.07.06 № 1010 "Прозатвердження Порядку формування та;рифів на послуги з вивезення побутовихвідходів" при формуванні тарифів на по;слуги з вивезення побутових відходівпідприємством враховуються ставки по;датків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до пункту 8 зазначеної по;станови тарифи на послуги визначаютьсяокремо за кожною операцією поводження зпобутовими відходами (збирання, збе;рігання, перевезення, перероблення,утилізація, знешкодження та захоронення).

Виходячи з технологічних процесів за;хоронення побутових відходів, збір за за;бруднення навколишнього природного се;редовища, зокрема за розміщення

відходів, входить до тарифу у складі витратна захоронення побутових відходів.

Враховуючи викладене, співвласникибагатоквартирного будинку, в якому ство;рено ОСББ чи ЖБК, та інші мешканці бу;динків, як утворювачі побутових відходів,під час сплати послуг за вивезення побу;тових відходів (утилізація проводитьсяшляхом захоронення на відповіднихполігонах або спалювання на спеціалізова;них підприємствах) сплачують збір за за;бруднення навколишнього природного се;редовища у складі зазначеної послуги.

Таким чином, подвійна сплата збору зазабруднення навколишнього природногосередовища суперечить положенням чин;ного законодавства.


17.09.07 № 14/6H709


21.09.07 № 14/3H742

Відповідно до п. 9 Правил надання по;слуг з централізованого опалення, поста;чання холодної та гарячої води і водовідве;дення, затверджених постановою КабінетуМіністрів України від 21.07.2005 № 630,періодична повірка, обслуговування та ре;монт (у тому числі демонтаж, транспорту;вання та монтаж) квартирних засобівобліку проводяться за рахунок виконавцяпослуг.

При цьому пунктом 29 постановиКабінету Міністрів України від 12.07.2005№ 560 "Про затвердження Порядку фор;

мування тарифів на послуги з утриманнябудинків і споруд та прибудинкових тери;торій і типового договору про надання по;слуг з утримання будинків і споруд та при;будинкових територій" передбачено, щовитрати на вищезгадані роботи визнача;ються відповідно до укладених договорівміж власником (балансоутримувачем) бу;динку або його уповноваженою особою таорганізацією, яка здійснює зазначені ро;боти, і включаються до складу тарифу заутримання будинків і споруд та прибудин;кових територій.

Якщо у такому багатоквартирному бу;динку виконавцем послуг є водопоста;чальна організація, то її витрати, пов'язаніз періодичною повіркою, обслуговуваннямта ремонтом (у тому числі демонтажем,транспортуванням та монтажем) квартир;них лічильників холодної води, повиннівідшкодовуватися власником або балан;соутримувачем цього будинку через платуза утримання будинків і споруд та прибу;динкових територій.


Питання та відповідіППРРААВВООВВЕЕ ППООЛЛЕЕ

Стосовно правомірності вимог виконавців послуг щодо обов'язковості періодичноїповірки засобів обліку води за кошти їх власників

Щодо повірки засобів обліку води Відносини між споживачами та вико;

навцями послуг з централізованого опа;лення, постачання холодної та гарячої во;ди і водовідведення регулюються Прави;лами надання послуг з централізованогоопалення, постачання холодної та гарячоїводи і водовідведення та типовим догово;ром про надання послуг з централізовано;го опалення, постачання холодної та гаря;чої води і водовідведення, затверджени;ми постановою Кабінету Міністрів Українивід 21.07.2005 № 630. Відповідно до за;значених Правил засоби обліку води і теп;лової енергії, встановлені у квартирі,підлягають періодичній повірці.

Слід зазначити, що спільним наказомДержавного комітету України з питаньтехнічного регулювання та споживчоїполітики, Міністерства промисловоїполітики України та Державного комітетуУкраїни з питань житлово;комунальногогосподарства від 15.06.2005 № 141/212/9"Про врегулювання питання щодозбільшення міжповірочних інтервалівлічильників холодної та гарячої води", за;реєстрованим у Мін'юсті 25 червня 2005

року за № 687/10967, установленоміжповірочний інтервал лічильників холод;ної та гарячої води, результати яких вико;ристовуються під час розрахунків у сферіпобутових і комунальних послуг, 3 роки.

У разі несправності засобів обліку водиі теплової енергії, що не підлягає усунен;ню, плата за послуги з моменту її виявлен;ня вноситься згідно з нормативами (нор;мами) споживання.

У разі виникнення сумнівів щодо пра;вильності показань квартирних засобівобліку споживач в установленому порядкуможе проводити їх позачергову повірку завласні кошти, про що інформує виконавця.Якщо виявлена у показаннях помилка ви;ходить за межі, передбачені у паспортіквартирного засобу обліку, виконавець по;винен здійснити перерахунок плати заспоживання води та/або теплової енергії здня останньої повірки або встановленнязасобу обліку, якщо його повірка не прово;дилась, шляхом зменшення плати навідсоток, який перевищує встановленімежі точності для цього типу засобу обліку,до моменту виявлення помилки.

Пунктом 32 зазначених Правил визна;чено, що виконавець зобов'язаний контро;лювати установлені міжповірочні інтервали,проводити періодичну повірку квартирнихзасобів обліку, їх обслуговування та ремонт(у тому числі демонтаж, транспортування тамонтаж). У випадку якщо засоби обліку хо;лодної і гарячої води, встановлені у квар;тирі, не пройшли повірку, нарахування пла;ти за спожиту воду здійснюється за норма;ми і тарифами, встановленими згідно з за;конодавством органом місцевого самовря;дування. Постановою Кабінету Міністрів Ук;раїни від 12.07.05 № 560 затверджено По;рядок формування тарифів на послуги з ут;римання будинків і споруд та прибудинко;вих територій. Пунктом 29 згаданої поста;нови передбачено, що витрати на періодич;ну повірку, обслуговування та ремонт (у то;му числі демонтаж, транспортування тамонтаж після повірки) квартирних засобівобліку води та теплової енергії визначають;ся відповідно до укладених договорів міжвласником (балансоутримувачем) будинкуабо його уповноваженою особою та ор;ганізацією, яка здійснює зазначені роботи.

Щодо пільг для інвалідів Великої Вітчизняної війниНорми користування пільгами визна;

чаються постановою Кабінету Міністрів Ук;раїни від 01.08.96 № 879 "Про встановлен;ня норм користування житлово;комуналь;ними послугами громадянами, які маютьпільги щодо їх оплати".

Статтею 13 Закону України "Про статусветеранів війни, гарантії їх соціального за;

хисту" передбачені пільги, які надаютьсяінвалідам війни.

Частина п'ята ст.13 зазначеного Зако;ну України передбачає надання інвалідамвійни 100;процентної знижки плати за ко;ристування комунальними послугами (га;зом, електроенергією та іншими послуга;ми) в межах середніх норм споживання.

Відповідно до ст.5 Закону України "Прожитлово;комунальні послуги" органимісцевого самоврядування встановлюютьнорми споживання холодної та гарячої во;ди на відповідній території.

Пунктом 22 Правил надання послуг зцентралізованого опалення, постачанняхолодної та гарячої води і водовідведення,

затверджених постановою КабінетуМіністрів України від 21 липня 2005 р.№ 630, визначено, що у разі встановленняквартирних засобів обліку їх показаннярозподіляються пропорційно до кількостімешканців квартири. Пільги споживачам зоплати послуг надаються на частку, отри;ману після такого розподілу, за фактични;ми витратами, але не вище нормативів(норм) споживання, визначених законо;давством. Гаряча та холодна вода, навідміну від електричної чи тепловоїенергії, використовується кожним з меш;канців переважно для особистого спожи;вання. Оскільки в жилому приміщеннівстановлено лічильник, а кожна особа спо;живає приблизно однакову кількість води(норми затверджуються в розрахунку на

одну особу), визначається обсяг води, ви;користаний саме пільговиками. Для цьогонеобхідно розділити зафіксований лічиль;ником обсяг спожитої води на кількістьосіб, що проживають у приміщенні. Вихо;дячи з цього, пільга повинна надаватися начастку, отриману після розподілу, за фак;тичними витратами, але не вище нормспоживання.

Пільги поширюються на ту кількістьспожитої води, що припадає на пільго;виків. Решта ж повинна оплачуватися назагальних підставах, адже використали їїособи, які права на пільгу не мають.

Статтею 70 Закону України "Про Дер;жавний бюджет України на 2007 рік" уста;новлено, що до членів сім'ї пільговика принаданні пільг належать: дружина (чоловік),

їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодру;жені повнолітні діти, які визнані інвалідамиз дитинства 1 та 2 груп, або інвалідами 1групи; особа, яка проживає разом зінвалідом війни 1 групи та доглядає за ним,за умови, що інвалід війни не перебуває ушлюбі; непрацездатні батьки; особа, якаперебуває під опікою або піклуванням гро;мадянина, що має право на пільги, та про;живає разом з ним.

Згідно із Законом України "Про житло;во;комунальні послуги" встановленняцін\тарифів, затвердження норм спожи;вання і якості житлово;комунальних по;слуг, контроль за їхнім дотриманням нале;жать до повноважень органів місцевогосамоврядування.


ППРРААВВООВВЕЕ ППООЛЛЕЕПитання та відповіді

63

Щодо пільг на оплату житлово7комунальних послуг для дітей війниСтаття 5 Закону України "Про соціаль;

ний захист дітей війни" визначає, що дітивійни мають право на 25;процентну зниж;ку плати за користування комунальнимипослугами в межах середніх норм спожи;вання.

Варто спочатку вказати, що до кому;нальних послуг відносяться: централізова;не постачання холодної й гарячої води, во;довідведення, газо; і електропостачання,централізоване опалення, а також виве;зення побутових відходів.

У випадку проживання на одній жит;ловій площі двох дітей війни їм надається25;процентна знижка плати в межах уста;новлених норм на двох осіб.

Механізмом відшкодування пільг длядітей війни з оплати послуг централізова;ного теплопостачання передбачено, щодитина війни платить 25 відсотків розра;хунку на санітарну норму, що становить 21квадратний метр опалюваної (загальної)

площі й додатково 10,5 квадратних метрана родину. Якщо в родині всього одна ди;тина війни, то пільга надається на площу31,5 квадратний метр, а на кожного іншогопільговика додається 21 квадратний метр.

Таким чином, 25;процентна знижка зоплати опалення житла надається на однудитину війни на 31,5 кв. м, на двох дітейвійни ; на 52,5 кв. м, але не більше загаль;ного розміру опалюваної площі.

У той же час постановою КабінетуМіністрів України від 01.08.1996 № 879"Про встановлення норм користуванняжитлово;комунальними послугами грома;дянами, що мають право на пільги з їхньоїоплати" установлені норми користуванняелектроенергією в розмірі 75 кіловат;го;дин на родину з одного;двох чоловік намісяць, у тому числі якщо обидва члени ро;дини мають право на знижку, і додатково15 кіловат;годин на кожного іншого членародини, а також осіб, які не належать до

членів родини пільговика, але зареєстро;вані й проживають у зазначеному житлово;му приміщенні й мають право на знижкуплати, але не більш ніж 150 кіловат;годинна місяць.

У випадку користування газовою пли;тою при відсутності централізованого га;рячого постачання й газового водо;нагрівача норма споживання природногогазу становить 18,3 кубометра на одногопільговика на місяць.

Споживання природного газу на опа;лення житла встановлюється в розмірі 21квадратний метр опалюваної площі накожну особу, що постійно проживає в бу;динку й має право на знижку плати, і до;датково 10,5 квадратних метра на родину ;11 кубометрів природного газу на 1квадратний метр площі на місяць вопалювальний період.

Щодо надання пільг на оплату житлово7комунальних послуг працівникам міліції Відповідно до статті 22 Закону Ук;

раїни "Про міліцію" працівникам міліції,звільненим зі служби за віком, хворобоюабо вислугою років, та членам їх сімей на;дається 50;процентна знижка з оплатижилої площі, комунальних послуг, а такожпалива.

Вказаний Закон не містить положень,які б передбачали обмеження норм спожи;вання послуг при наданні пільг працівни;кам міліції.

Правила надання послуг з централізо;ваного опалення, постачання холодної тагарячої води і водовідведення затвердженіпостановою Кабінету Міністрів України від21 липня 2005 року № 630.

У разі коли споживач, відповідно до за;конодавства, має пільги з оплати послуг, удоговорі робиться відповідна позначка.

У разі встановлення квартирних за;собів обліку їх показання розподіляютьсяпропорційно до кількості мешканців квар;

тири. Пільги споживачам з оплати послугнадаються на частку, отриману після тако;го розподілу, за фактичними витратами,але не вище нормативів (норм) споживан;ня, визначених законодавством.

Механізм формування тарифів на по;слуги з утримання будинків і споруд таприбудинкових територій визначений По;рядком, затвердженим постановоюКабінету Міністрів України від 12 липня2005 р. № 560.

Цим Порядком передбачено, що розміртарифів (нормативних витрат, пов'язаних зутриманням будинків і споруд та прибудин;кових територій) визначається по кожномубудинку окремо залежно від кількісних по;казників фактичного надання послуг з ура;хуванням забезпечення належного санітар;но;гігієнічного, протипожежного, технічно;го стану будинків і споруд та прибудинковихтериторій згідно з типовим переліком по;слуг (додаток до Порядку).

Витрати на технічне обслуговуванняліфтів входять до складу тарифу на зазна;чені послуги і визначаються без урахуван;ня квартир першого поверху.

Під час формування тарифу на послугиповинна забезпечуватися прозорість усіхйого складових з визначенням вартостікожної з них із розрахунку на 1 кв. метр за;гальної площі квартири.

Надання житлово;комунальних послугздійснюється виключно на договірних за;садах.

Виконавець надає послуги відповіднодо затвердженого органом місцевого са;моврядування рішення про структуру та;рифів, періодичність та строки виконанняробіт і укладає договір зі споживачем.

Відповідно до статті 16 Закону України"Про житлово;комунальні послуги" поря;док надання житлово;комунальних послуг,їх якісні та кількісні показники маютьвідповідати умовам договору та вимогамчинного законодавства.

Відповідно до зазначеного Закону Ук;раїни встановлення цін і тарифів за вико;нання робіт та надання житлово;кому;нальних послуг підприємствами, а такожвстановлення норм їх споживання та кон;троль за їх додержанням, дотримання за;конодавства щодо захисту прав спожи;вачів у зазначених питаннях належать доповноважень органів місцевого самовря;дування.


Питання та відповідіППРРААВВООВВЕЕ ППООЛЛЕЕ

Щодо формування тарифів на послуги з утримання будинків

Згідно зі ст. 28 Закону України "Проблагоустрій населених пунктів" охороні тавідновленню підлягають усі зелені наса;дження в межах населених пунктів неза;лежно від їх статусу під час проведеннябудь;якої діяльності, крім зелених наса;джень, які висаджені або виросли са;мосівом в охоронних зонах повітряних ікабельних ліній, трансформаторнихпідстанцій, розподільних пунктів і при;строїв.

Згідно з п. 11 Порядку видалення де;рев, кущів, газонів і квітників у населених

пунктах, затвердженого постановою Кабі;нету Міністрів України від 01.08.06 № 1045,відновна вартість зелених насаджень, роз;ташованих на земельній ділянці, що відве;дена в установленому порядку фізичнійабо юридичній особі, сплачується під часпередачі такої ділянки у власністьвідповідної особи. Розрахунок відновноївартості здійснюється згідно з Методикоювизначення відновної вартості зелених на;саджень, затвердженою наказом МінбудуУкраїни від 14.12.06 № 414.

Відповідно до статей 29 та 33 ЗаконуУкраїни "Про місцеве самоврядування"порядок та умови відчуження комунально;го майна та встановлення ставки земель;ного податку, розмірів плати за користу;вання природними ресурсами, вилучення(викупу), а також надання під забудову тадля інших потреб земель, що перебуваютьу власності територіальних громад, нале;жить до відання виконавчих органівсільських, селищних та міських рад.

Відповідно до Закону України "Прожитлово;комунальні послуги" встановлен;ня цін і тарифів за виконання робіт та на;дання житлово;комунальних послугпідприємствами, а також встановленнянорм їх споживання та контроль за їх до;держанням, дотримання законодавстващодо захисту прав споживачів у зазначе;них питаннях належать до повноваженьорганів місцевого самоврядування.

Згідно із пунктом 3 статті 31 вищезазна;ченого Закону органи місцевого самовряду;вання затверджують ціни/тарифи на житло;во;комунальні послуги в розмірі економічнообґрунтованих витрат на їх виробництво.

Це зумовлено тим, що саме органимісцевого самоврядування відповідають застале функціонування підприємств житло;

комунгоспу і мають можливість під час фор;мування тарифів враховувати місцеві особ;ливості виробництва та надання житлово;комунальних послуг.

Підвищення тарифів на енергоносії дляпромислових споживачів, зростання цін наматеріально;технічні ресурси, зміна рівнямінімальної заробітної плати, зміни обсягівнадання послуг та інші фактори призводятьдо об'єктивної необхідності перегляду рівнятарифів на житлово;комунальні послуги.

Затвердження тарифів на послуги зцентралізованого опалення і постачаннягарячої води здійснюється органами вико;навчої влади після надання висновку щодорозрахунків економічно обґрунтованихпланових витрат, пов'язаних із транспорту;ванням та постачанням теплової енергії,

наданням послуг з централізованого опа;лення і постачання гарячої води Держав;ною інспекцією з контролю за цінамивідповідно до постанови Кабінету МіністрівУкраїни від 27.02.07 № 297 "Про внесеннязмін до деяких постанов Кабінету МіністрівУкраїни".

У разі зміни вартості житлово;кому;нальних послуг виконавець/виробник по;винен повідомити про це споживачів з виз;наченням причин зміни вартості та надан;ням відповідних обґрунтувань з посилан;ням на погодження відповідних органів.

Контрольно;ревізійними службами,Антимонопольним комітетом, ціновимиінспекціями в областях на постійній основіздійснюються перевірки правильностіформування та застосування тарифів.

Запитання щодо підвищення тарифів на житлово7комунальні послуги

Запитання щодо сплати відновної вартості зелених насаджень, розташованих наземельній ділянці, яка виділена під забудову індивідуального житлового будинку

№3 (3) ЛИСТОПАД65

МЕТОЮ ВИДАННЯ Є:

; популяризація державної політики у галузі житлово;комунального господарства, шляхом розширення інформаційного поля,утворення інформаційно;аналітичного офіційного джерела, яке об'єднає потужні інтелектуальні ресурси галузі та спростить збір,аналіз та використання цільової інформації необхідної кожному учаснику ринку житлово;комунальних послуг;

; інформування щодо реалізації Загальнодержавної програми реформування та розвитку житлово;комунальногогосподарства України, офіційні та фахові коментарі законодавчо;нормативної бази, поширення інформації про інвестиційні проекти заучастю міжнародних фінансових структур, передового досвіду та інноваційних рішень на підприємствах галузі;

; висвітлення актуальних питань перетворень у житловій сфері, зокрема про управління та оновлення житлового фондуУкраїни, підтримка нових підходів до управління комунальним майном та методична допомога керівникам всіх рівнів у процесіреформування житлово;комунального господарства України;

В КОЖНОМУ НОМЕРІ ЧИТАЙТЕ НАСТУПНЕ:

; Новини та події в житлово;комунальній сфері країни, актуальні інтерв'ю провідних фахівців та політиків;; Нормативно;правові питання;; Коментарі до нових законодавчих та нормативно;правових актів, що регулюють відносини у житлово;комунальній галузі;; Найкраще з практики роботи житлово;комунальних підприємств України;; Консультації фахівців щодо змін у оподаткуванні, питаннях власності на комунальне майно, земельні питання, юридичні

поради та поради бухгалтеру;; Відповіді на ваші листи;; Висвітлення роботи виставок, симпозіумів, науково;практичних конференцій.

ПОСТІЙНИМИ ЧИТАЧАМИ ЖУРНАЛУ Є:

; Керівники та провідні фахівці Центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, обласних, міських тарайонних держадміністрацій, управлінь житлово;комунального господарства, керівники підприємств галузі, керівники ОСББ, ЖБК тажитлових асоціацій;

; Керівники та провідні фахівці установ, організацій та підприємств України, які потребують оперативної та достовірноїінформації про зміни у сфері житлово;комунального комплексу України, прагнуть мати об`єктивний моніторинг справ у галузі, братибезпосередню участь у реформуванні житлово;комунальної галузі нашої держави.

Шановні колеги!

Вперше в Україні виходить офіційне інформаційно7аналітичне видання

7 журнал "Житлово7комунальне господарство України".

З А П Р О Ш У Є М О Д О С П І В П Р А Ц І !БАЧИМО ЦЕЙ ЖУРНАЛ ВАШИМ ПУТІВНИКОМ У БУРХЛИВОМУ ЖИТЛОВОHКОМУНАЛЬНОМУ ОКЕАНІ, ВАЖЛИВИМ

ПОМІЧНИКОМ У ВАШІЙ ЩОДЕННІЙ РОБОТІ.

ПРОПОНУЄМО ПЕРЕДПЛАТИТИ ЖУРНАЛ ТА СТАТИ БЕЗПОСЕРЕДНІМ УЧАСНИКОМ РЕФОРМ.

РЕДАКЦІЙНА ПЕРЕДПЛАТА ТРИВАЄ ПОСТІЙНО!Контактний телефон: 044; 407;62;87

Факс: 044; 457;16;77www.jkg.com.ua

Documents

Журнал "ЖКГ України", листопад 2007