Юристконсульт в торговле-2011-03-04-в листалку

Http//yurtorg.panor.ru

АЛЬТЕРНАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ

ИНФОРМАЦИЯ О КЛАССЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТОВАРА

О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО -КАССОВОЙ ТЕХНИКИ

ЗАКОН О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ : ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О МЕДИАБИЗНЕСЕ

C НАМИ ТОРГУЕТ ВСЯ СТРАНА

C НАМИ ТО

ВЕРШИНА СТИЛЯ – МОДНИЦАМ И МАСТЕРАМ

ИСКУССТВО КРАСОТЫ

ПЕРСОНАЛ, ОБОРУДОВАНИЕ, ТЕХНОЛОГИИ

ОПЫТ РАБОТЫ ЛУЧШИХ ЗАГСОВ

ПЕРСОНАЛ ОБО

ЖУРНАЛ ДЛЯ ЖЕНЩИН, РАБОТАЮЩИХ В ОФИСЕ

РЕЦЕПТЫ ГОСТЕПРИИМСТВА

КРАСИВО, ВКУСНО, ПРИБЫЛЬНО

РЕЦЕП

ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА РАБОТНИКОВ ПРИЛАВКА

КРАСИВО В

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕРЧЕНДАЙЗИНГА

НАВИГАТОР В МИРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ОПЫТ РА

БИЗНЕС И ИСКУССТВО

Журналы в свободную продажу не поступают! Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273. Вся подробная информация на нашем сайте: www.panor.ru

Выписывайте и читайте!

Профессиональные журналы для профессионалов!

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 36365.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 99281.www.glavred.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 71294.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 79901.www.sekretar.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 22937.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 10214.

www.nails.panor.ru


www.psv.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на полугодие – 79272.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 99651.www.sovtorg.panor.ru


www.tpp.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82795.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 15004.www.magazin.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82794.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16636.www.jurtorg.panor.ru


www.obshepit.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 85182.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12319.www.merchendiser.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84867.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12323.www.restoran.panor.ru

На пр

авах

рекл

амы

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84832.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12450.www.gosdelo.panor.ru


www.zags.panor.ru

На

прав

ах р

екла

мы

3–4/2011

Юрисконсульт в торговле-2011-03-04-обложки.indd 1Юрисконсульт в торговле-2011-03-04-обложки.indd 1 09.02.2011 12:51:5909.02.2011 12:51:59

С в и д е -те л ь с т в о м высокого авто-ритета и призна-ния изданий ИД «Па-норама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень веду-щих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК,

в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание уче-ной степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журна-лов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 168 ученых: академи-ков, членов-корреспондентов акаде-мий наук, профессоров и более 200 практиков – опытных хозяйствен-ных руководителей и специалистов.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательство деловых журналов. Десять издательств,

входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТ

АФИНА

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

МЕДИЗДАТ

СТРОЙИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА

КАЧЕСТВО И ЦЕНЫ – НЕИЗМЕННЫ!

Каждыйподписчик журнала

ИД «Панорама» на 6 мес.получает DVD с полной базой

нормативно-методических документови статей, не вошедших в журнал,

+ архив журнала (все номера за 2008, 2009 и 2010 гг.)!

Объем 4,7 Гб,или 50 тыс. стр.

АНТИКРИЗИСНЫЙ ПОДАРОК!!!

СОВТРАНСИЗДАТ

www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164, 664-2761

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ЮРИЗДАТ

СОВПРОМИЗДАТ

На правах рекламы

Журнал издается при информационной поддержке ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», Московской экспертной службы «Качество и Право», Межрегиональной общественной организации общества защиты прав потребителей «Общественный контроль»

ЭКСПЕРТИЗА. Компетентные исследования качествапродовольственных товаров. Определение причин процента снижения качества товара. Результаты оценки различных видов продовольственных товаров.

КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ. Рубрика отражает современную ситуацию на рынке продовольственныхтоваров. Эксперты помогают разобраться в консервантах, красителях, генномодифици-рованных компонентах и прочих составляющих

МАРКЕТИНГ. Рыночная деятельность предприятия. Опыт крупных торговых предприятий и организаций, успешноработающих на современном рынке.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Увлекательное путешествие в прошлое – в историю продуктов. Откуда появилась привычная с детства еда, какая родословная у знакомых продуктов.

Ежемесячное издание. Объем – 80 стр. В свободную продажу не поступает

www.panor.ru/journals/tppE-mail: [email protected]

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Издательский дом рекомендует

На

прав

ах р

екла

мы

В каждом номере: методические указания по товароведческому анализу товарных групп и отдельных товаров; методики сравнительного анализа товаров различных производителей; современные подходы к организации работы товароведов; технический регламент, стандарты и технические условия на товары; основные свойства товаров, их качественные характеристики; определение потребительских свойств; экспертиза; обзоры рынков; ассортиментная политика; договорная и претензионная работа и мн. др.

вапроцента личных видов

ых

E mail: [email protected]

ведческому ааааанализу товарных групп и отдельных товаров; й

НАВИГАТОР В МИРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯЖурнал освещает наиболее важные и актуальные события, проис-ходящие на рынке торговли как в России, так и в других странах, дает ответы на сложные и дискуссионные вопросы, представляет ав-торитетные мнения и консультации экспертов на актуальные темы, объективную информацию об основных тенденциях развития рын-ков различных товаров и услуг, рассказывает о последних измене-ниях в области товароведения продовольственных товаров.

индексы:на полугодие –

12320,на год – 45153

индексы:на полугодие – 85181,

на год – 20185


1 января 2011 г. вступил в силу Феде-ральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об а л ьт е р н а т и в -ной процедуре урегулирования споров с уча-стием посред-ника (процеду-ре медиации)», который регу-лирует отноше-ния, связанные с применени-

ем процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной эко-номической деятельности, а также спорам, возникаю-щим из трудовых правоотношений.

В соответствии с данным законом процедура ме-диации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитраж-ных судах.

Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добро-вольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независи-мости медиатора.

Следует отметить, что при проведении этой про-цедуры урегулирования споров сохраняется кон-фиденциальность всей относящейся к указанной процедуре информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, и случа-ев, если стороны не договорились об ином.

Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного или тре-тейского разбирательства.

Применение процедуры медиации осуществля-ется на основании соглашения сторон, в том числе на основании соглашения о применении процедуры медиации. Ссылка в договоре на документ, содержа-щий условия урегулирования спора при содействии медиатора, признается медиативной оговоркой при условии, что договор заключен в письменной форме.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ вводит следующие три понятия: 1) соглашение о применении процедуры медиации, 2) соглашение о проведении процедуры медиации, 3) медиативное соглашение.

Соглашение о применении процедуры медиа-ции – это соглашение сторон, заключенное в пись-менной форме до возникновения спора или споров (медиативная оговорка) либо после его или их воз-никновения, об урегулировании с применением процедуры медиации спора или споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами в связи с каким-либо конкретным правоотношением.

Соглашение о проведении процедуры медиации –соглашение сторон, с момента заключения кото-рого начинает применяться процедура медиации в отношении спора или споров, возникших между сторонами. Указанное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения: 1) о предмете спора; 2) о медиаторе, медиаторах или об организации, осуществляющей деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации; 3) о порядке проведения процедуры медиации; 4) об условиях участия сторон в расходах, связанных с проведением процедуры медиации; 5) о сроках проведения процедуры медиации.

Отметим также, что наличие соглашения о при-менении процедуры медиации, равно как и наличие соглашения о проведении процедуры медиации и связанное с ним непосредственное проведение этой процедуры, не является препятствием для об-ращения в суд или третейский суд, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Медиативное соглашение – это соглашение, до-стигнутое сторонами в результате применения про-цедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письмен-ной форме. Указанное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной проце-дуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их вы-полнения. Это соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросо-вестности сторон.

О применении процедуры медиации мы плани-руем регулярно рассказывать на страницах нашего журнала в 2011 г., тем более что для практического применения нового закона уже есть необходимое законодательное подкрепление: внесены соответ-ствующие изменения в Гражданский, Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный кодексы РФ и Федеральный закон «О третейских су-дах в Российской Федерации».

С уважением,главный редактор

Надежда Мишле


КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА

Н. МишлеАльтернативная процедура урегулирования споров ............................................................................................ 1

ПРАВИЛА ТОРГОВЛИИнформация о классе энергетической эффективности товара ...................................................................... 4

С 1 января 2011 г. для оборота на территории Российской Федерации отдельных видов товаров, перечень которых установлен Правительством России, необходимо наличие в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках информации о классе энергетической эффективности. О правилах включения этой информации в техническую документацию рассказывается в данной статье.

Я. Степовая, В. ПименовТоварно-транспортная накладная: некоторые вопросы применения ....................................................... 6

В статье с правовой точки зрения рассматривается вопрос о том, в каких случаях организация-продавец должна составлять товарно-транспортную накладную, а в каких нет, а также даются рекомендации по оформлению этой накладной организации-покупателю.

А. Арзамасцев, А. БарсегянО применении контрольно-кассовой техники ............................................................................................................ 8

Из статьи вы узнаете о том, в каких случаях необходимо применять ККТ, а также об ответственности, установленной за нарушение порядка ее применения.

КОММЕНТАРИИ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

С. АржанкинЗакон о торговой деятельности: проблемы реализации ...................................................................................... 9

В настоящее время практика применения Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не выработана, существуют определенные проблемы при его реализации. В статье рассматриваются основные спорные положения закона, а также отдельные вопросы его применения.

ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯЛицензирование деятельности в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции .............................................................................................................................................13

Виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с российским законодательством подлежат лицензированию. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка разъяснила некоторые вопросы, касающиеся выдачи, продления, переоформления, приостановления, возобновления и прекращения указанных лицензий.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕО признании недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию ...............................24Об учете в целях налогообложения прибыли доходов от реализации ..........................................................25Об уменьшении налоговой базы по НДС при предоставлении скидок .........................................................26Е. Тимукина, Е. МельниковаЕНВД: какое значение К2 применять? .........................................................................................................................................28

В статье на конкретном примере разъясняется порядок определения коэффициента (К2) при применении единого налога на вмененный доход.

Содержание

№ 3-4/2011Журнал зарегистрирован

Министерством Российской Федерации

по делам печати, телерадиовещания

и средств массовых коммуникаций.

Свидетельство о регистрации

ПИ № 77-15425 от 15 мая 2003 г.

Главный редактор издательства «Внешторгиздат»

С.Б. Чирковаe-mail: [email protected]Главный редактор Н.А. Мишле

e-mail: [email protected]Выпускающий редактор Д.Е. Микляев

Верстка О.C. Корнеевой Корректор Е.В. Селиверстова

Редакционный совет:Чижов Е. А.,

канд. экон. наук, эксперт по вопросам внешнеторговой деятельности

Аржанкин С. Ф., руководитель Группы корпоративной

практики Clever BusinessБекасова Н. М.,

зам. гл. редактора ЭЖ «Жилищное право: актуальные вопросы законодательства»

Жарова А. К., канд. юрид. наук, доцент ГУ-ВШЭ,

старший научный сотрудник ИГП РАН

© НП ИД «ПАНОРАМА»Для писем: 125040,

Москва, а/я 1 Тел.: (495) 131-73-95

http://jurtorg.panor.ruЖурнал распространяется через каталоги

ОАО «Агентство ‘’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на полугодие – 82794,)

и «Почта России» (ООО «Межрегиональное агентство подписки»)

(индекс на полугодие – 16636), а также путем прямой

редакционной подписки.Тел. отдела подписки:

Тел./факс: (495) 664-27-61 Отдел рекламы:

Трухина АннаТел.: (495) 664-27-96Моб. (495) 760-16-54

[email protected]

Журнал«Юрисконсульт

в торговле»

Л. Ананьева, С. МягковаРозничная купля-продажа или поставка: какой договор заключить? ...................................................................................................................................... 32

В статье рассматривается вопрос о документальном подтверждении расходов на приобретение товаров, закупаемых для перепродажи в розничной сети.

И. Андреева, О. МонакоУчет безвозмездно полученных образцов товара .....................................................................................................................................................................................35

Из статьи вы узнаете о порядке бухгалтерского и налогового учета товара, бесплатно полученного в рекламных целях.

ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВВозможности медиации в банковской сфере ...............................................................................................................................................................................................38

Итоги круглого стола, организованного Ассоциацией региональных банков России и Научно-методическим центром медиации и права.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКАОтчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого предпринимательства ........................................................................43

Из статьи вы узнаете о рекомендациях, которые дал Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ арбитражным судам в связи с вопросами, возникающими при применении законодательства об особенностях отчуждения недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.

Разрешение споров о правах на недвижимое имущество и об истребовании имущества из чужого незаконного владения .......47

В статье рассказывается о том, какие разъяснения дали высшие судебные инстанции по вопросам, возникающим при разрешении споров об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о правах на недвижимое имущество.

ОХРАНА ТРУДАКонцепция охраны труда в организации ..........................................................................................................................................................................................................53

Из статьи вы узнаете о разработке и принятии концепции (политики) охраны труда в организации в связи с введением в действие с 1 июля 2010 г. Национального стандарта ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».

Н. Бекасова, Н. МишлеСистема управления охраной труда: некоторые вопросы организации ..................................................................................................................................55

В статье рассказывается о службе охраны труда и об оказании услуг по охране труда специализированными организациями.

Н. Бекасова Требования к безопасности условий труда несовершеннолетних работников .................................................................................................................60

Несовершеннолетние – это особая возрастная группа, определяющая перспективы формирования трудового потенциала страны. Трудовое законодательство предусматривает ограничения применения труда подростков в целях предупреждения отрицательного влияния производственных факторов на их развитие и состояние здоровья.

ВОПРОС-ОТВЕТОтвечают специалисты службы Правового консалтинга ГАРАНТ ...................................................................................................................................................63

Л. Бойко, О. МонакоКак оформляется счет-фактура в случае подписания ее уполномоченным лицом?........................................................................................................63

Т. Штукатурова, А. КузьминаПравомерно ли условие о плате за заключение договора поставки?........................................................................................................................................65

О. Волкова, Ю. ВолковаВ каких случаях организация обязана применять контрольно-кассовую технику? .........................................................................................................66

Н. Левинская, А. АлександровМожно ли оформить право собственности на строение, возведенное без соответствующего разрешения? ............................................67

ДЕЛАЕМ ПОКУПКИ

Т. КузнецоваПокупаем бытовую химию ...........................................................................................................................................................................................................................................70

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ № 3-4 / 2011 4

ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о по-вышении энергетической эффективности и о внесе-нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) производимые на территории Российской Федера-ции, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации то-вары (в том числе из числа бытовых энергопотре-бляющих устройств, компьютеров, других компью-терных электронных устройств и организационной техники) должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках. Указанное требование распространяется на товары из числа:

1) бытовых энергопотребляющих устройств с 1 января 2011 г.;

2) компьютеров, других компьютерных элек-тронных устройств и организационной техники с 1 января 2012 г.;

3) иных товаров с даты, установленной Прави-тельством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона № 261-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 «О видах и характеристиках товаров, ин-формация о классе энергетической эффективно-сти которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами клас-са энергетической эффективности товара» (далее –Постановление Правительства РФ № 1222) приказом Минпромторга России от 07.09.2010 № 768 утвержде-ны Правила включения информации о классе энер-гетической эффективности товара в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его марки-ровку и нанесения этой информации на его этикетку.

Виды товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности в технической до-

кументации, прилагаемой к этим товарам, в их мар-кировке, на их этикетках, установлены Постановле-нием Правительства РФ № 1222.

Напомним, что согласно указанному Постанов-лению с 1 января 2011 г. информация о классе энер-гетической эффективности должна содержаться в маркировке, на этикетках, в технической докумен-тации, прилагаемой к следующим видам товаров:

1) холодильники бытовые:– холодильники бытовые компрессионные;– холодильники бытовые абсорбционно-диффу-

зионного действия;2) морозильники бытовые;3) машины стиральные бытовые:– машины стиральные с ручным отжимным уст-

ройством;– машины стиральные полуавтоматические;– машины стиральные автоматические;– машины стиральные без отжимного устройст-

ва;4) кондиционеры бытовые, электровоздухоохла-

дители;5) машины посудомоечные бытовые;6) электроплиты кухонные бытовые;7) жарочные электрошкафы (электродуховки бы-

товые);8) микроволновые печи бытовые;9) телевизоры:– телевизоры цветного изображения;– аппаратура телевизионная комбинированная;10) электроприборы для отопления бытовые:– электроконвекторы;– электротепловентиляторы;– электрорадиаторы;11) электроприборы для нагрева жидкостей бы-

товые:– электробойлеры бытовые;– электроводонагреватели проточные;12) лампы электрические бытовые:– лампы накаливания мощностью до 100 Вт;– лампы люминесцентные низкого давления.

С 1 января 2011 г. для оборота на территории Российской Федерации отдельных видов товаров, перечень которых установлен Правительством России, необходимо наличие в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках информации о классе энергетической эффективности. О правилах включения этой информации в техническую документацию рассказывается в данной статье.

ИНФОРМАЦИЯ О КЛАССЕ ИНФОРМАЦИЯ О КЛАССЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТОВАРАЭФФЕКТИВНОСТИ ТОВАРА

ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ 5


Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях разъ-яснения порядка оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, письмом от 13.12.2010 № 01/17401-0-32 сообщила следующее.

В соответствии с п. 9 Положения о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безо-пасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим тре-бованиям (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (Приложение № 1 к Единой форме свидетельства о государственной регистрации) не допускается требование документов, не предусмотренных п. 8 указанного Положения.

Таким образом, требование доверенности на осуществление государственной регистрации продукции в слу-чае, если заявителем на получение документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), является изготовитель (производитель), поставщик (импортер) подконтрольного товара, не требуется.

Доверенность на осуществление процедуры государственной регистрации представляется только в случае, если заявитель на получение документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), не является из-готовителем (производителем), поставщиком (импортером) подконтрольного товара.

Кроме того, не подлежат легализации (апостилированию, консульской легализации) документы государства изготовителя, подтверждающие безопасность продукции, достаточно предоставления копии документа, с его переводом, заверенным нотариально или подписью переводчика с приложением копии диплома, подтверждаю-щего его квалификацию.

О порядке оформления единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции

гетической эффективности должна содержаться в маркировке, на этикетках, в технической докумен-тации, прилагаемой к следующим видам товаров:

1) мониторы компьютерные;2) принтеры;3) копировальные аппараты (аппараты для копи-

рования печатных документов);4) лифты, предназначенные для перевозки лю-

дей (за исключением лифтов, предназначенных для использования в производственных целях):

– лифты пассажирские;– лифты грузопассажирские.Производители и импортеры определяют класс

энергетической эффективности товара и иную ин-формацию о его энергетической эффективности в соответствии с Правилами определения произво-дителями и импортерами класса энергетической эффективности товара и иной информации о его энергетической эффективности, утвержденны-ми приказом Минпромторга России от 29.04.2010 № 357.

В техническую документацию, в маркировку и на этикетку товара включается информация о классе его энергетической эффективности.

Информация о классе энергетической эффек-тивности товара, устойчивая к истиранию и другим механическим воздействиям, наносится на его эти-

кетку. При этом указанная информация наносится на этикетку полностью и должна быть отличимой от поверхности товара, четкой и различимой от иной информации, нанесенной на товар.

Для классов энергетической эффективности то-варов применяются следующие обозначения – «A», «B», «C», «D», «E», «F», «G».

Отметим, что класс «A» применяется для обо-значения товаров с наибольшей энергетической эффективностью, класс «G» – для обозначения това-ров с наименьшей энергетической эффективностью из числа товаров, отнесенных к одной категории.

При появлении на рынке товаров с энергетиче-ской эффективностью, значительно превышающей установленную для класса «A», возможно установ-ление дополнительных классов энергетической эф-фективности «A+», «A++» и т. д.

При этом одним из принципов определения класса энергетической эффективности товара яв-ляется обеспечение единого подхода к процедурам определения производителем, импортером класса энергетической эффективности, включая проведе-ние тестовых испытаний (замеров) по определению показателей потребления (использования) энерге-тических ресурсов, оформление документов о ре-зультатах тестовых испытаний (замеров).

Материал подготовлен Татьяной Кузнецовой

ВОЗЬМЕМ НА ЗАМЕТКУ



Ситуация: Организация оптовой торговли продает светотехническое оборудование. Дого-воры поставки и купли-продажи заключаются на условиях самовывоза. Своих автотранспортных средств нет.

Вопрос: Нужно ли составлять для покупателей товарно-транспортную накладную (форма № 1-Т)?

Ответ: По нашему мнению, организация-продавец не должна составлять товарно-транспортную накладную (далее – ТТН), поскольку продавец в рассматриваемой ситуации никаких обязательств по доставке и транспортировке това-ра по договору не имеет. Обязанность составления ТТН возложена на грузоотправителя.

Грузоотправителем с момента приемки товара на складе поставщика, грузополучателем и пла-тельщиком в рассматриваемой ситуации является организация-покупатель (если право выступать в качестве таковых от ее имени не возложено на иное лицо).

Обоснование вывода. В соответствии со п. 1 ст. 510 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, пред-усмотренным договором поставки, и на определен-ных в договоре условиях.

На основании п. 2 ст. 510 ГК РФ договором по-ставки может быть предусмотрено получение това-ров покупателем (получателем) в месте нахождения поставщика (выборка товаров).

Исходя из ст. 458 ГК РФ, если договором преду-смотрена выборка товаров, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент предоставления товара в распоряжение покупателя.

А в силу п. 2 ст. 785 ГК РФ заключение догово-ра перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной на-кладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспорт-

ным уставом или кодексом). Аналогичная норма со-держится в ч. 1 ст. 8 Устава автомобильного транс-порта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее – Закон № 259-ФЗ).

При этом на основании ч. 3 ст. 8 и ч. 1 ст. 18 За-кона № 259-ФЗ товарно-транспортная накладная не требуется при перевозке груза с сопровождением представителя грузовладельца, перевозке груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей.

В соответствии с постановлением Госкомста-та РФ от 28.11.1997 № 78 (далее – Постановление № 78) товарно-транспортная накладная (форма № 1-Т) предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их пере-возки автомобильным транспортом и служит для списания товарно-материальных ценностей у гру-зоотправителей и оприходования их у грузополу-чателей, а также для учета транспортной работы и расчетов грузоотправителей или грузополучателей с организациями-владельцами автотранспорта за оказанные им услуги по перевозке грузов.

Как следует из п. 1.2 и п. 2 Постановления № 78, требование об оформлении формы № 1-Т являет-ся обязательным для юридических лиц всех форм собственности, осуществляющих деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являю-щихся отправителями и получателями грузов, пе-ревозимых автомобильным транспортом. Причем нормами Закона № 259-ФЗ и Постановления № 78 составление товарно-транспортной накладной воз-ложено на грузоотправителя.

На основании изложенного можно сделать вы-вод, что обязанность по оформлению товарно-транспортной накладной возникает у грузоотпра-вителя только в случае осуществления перевозки товаров силами автотранспортной организации по договору перевозки груза.

В рассматриваемой ситуации в связи с тем, что при получении покупателем товара в месте на-

Степовая Яна,Пименов Владимир,эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНАЯ ТОВАРНО-ТРАНСПОРТНАЯ НАКЛАДНАЯ: НЕКОТОРЫЕ НАКЛАДНАЯ: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ

№ 3-4 / 2011 ЮРИСКОНСУЛЬТ В ТОРГОВЛЕ 7


хождения поставщика последний не осуществля-ет доставку товара как собственным транспортом, так силами привлеченного перевозчика, основа-ний для оформления в адрес покупателя товарно-транспортной накладной не имеется.

Вместе с тем в силу п. 2 действующей в настоящее время Инструкции о порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержден-ной Минфином СССР, Госбанком СССР, Центральным статистическим управлением при Совете Мини-стров СССР, Минтрансом РСФСР 30.11.1983 № 156, 30, 354/7, 10/998 (далее – Инструкция), перевозка грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях осу-ществляется только при наличии оформленной товарно-транспортной накладной.

Следовательно, предприятия, организации и учреждения, осуществляющие перевозки грузов для нужд своего производства на собственных и арендуемых автомобилях, также обязаны оформ-лять товарно-транспортные накладные (что в рас-сматриваемой ситуации относится к организации-покупателю).

Кроме того, ТТН является документом, который подтверждает факт перемещения товара и является основанием для приемки и оприходования товаров (п. 47, 49 раздела 2 Методических указаний по бух-галтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных приказом Минфина России от 28.12.2001 № 119н).

Исходя из приведенных положений, представи-тели контролирующих органов считают, что транс-портные затраты, если они не подтверждены пер-вичными документами – товарно-транспортной накладной, при определении налоговой базы по на-логу на прибыль не учитываются как не соответству-ющие положениям п. 1 ст. 252 Налогового кодекса Российской Федерации (см. письмо МНС России от 22.04.2004 № 22-2-16/757, письмо УФНС по Хабаров-скому краю от 09.06.2008 № 16-15/12712@). Это же мнение изложено и в письме Минфина России от 26.05.2008 № 03-03-06/1/333.

Кроме того, в случае отсутствия ТТН у налоговых органов появляются формальные основания счи-тать товар неоприходованным и усомниться в том, что он был принят на учет. В письме УФНС России по г. Москве от 05.06.2007 № 20-12/053449 было разъ-яснено, что ТТН (форма № 1-Т) относится к первич-ным документам по учету движения товаров.

Однако суды не соглашаются с такой позицией. По мнению судей, составление товарно-транспортной накладной обязательно в случаях передачи товара покупателю от продавца через стороннего пере-возчика. В случае доставки груза транспортом по-

ставщика или покупателя документом, подтверж-дающим транспортировку груза, являются путевые листы (постановление ФАС Северо-Западного окру-га от 28.12.2006 № А13-16213/2005-19).

Если же организация не является перевозчиком, не имеет договорных отношений с организациями-владельцами транспорта относительно выполнения работ по перевозке товара (в том числе при самовы-возе покупателем товаров со склада поставщика), ей не требуется оформления товарно-транспортных накладных или иных документов, тождественных по содержанию унифицированной форме 1-Т (по-становления ФАС Северо-Западного округа от 14.05.2005 № А56-22354/04, от 06.04.2004 № А56-24544/03; ФАС Московского округа от 25.06.2007 № КА-А41/5365-07, от 17.04.2007 № КА-А40/2560-07; ФАС Поволжского округа от 31.03.2009 № А57-14272/2008, от 10.04.2007 № А12-16215/2006-С33).

Однако некоторые суды занимают противопо-ложную позицию. Так, ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении от 12.08.2003 № Ф08-2904/2003-1079А пришел к выводу, что действую-щим законодательством предусмотрено обязатель-ное составление ТТН как основного перевозочного документа, по которому производятся списание гру-за грузоотправителем и оприходование его грузо-получателем.

Поэтому во избежание налоговых споров по вопросу признания расходов по доставке товаров рекомендуем организации-покупателю составлять товарно-транспортную накладную.

При этом, как было отмечено ранее, в случае получения покупателем товара в месте нахожде-ния поставщика (на условиях его самовывоза) со-гласно ст. 458 ГК РФ за организацию перевозки от-вечает сам покупатель, а не поставщик, если иное предусмотрено условиями заключенного договора, т.е. грузоотправителем является покупатель. Соот-ветственно, оснований требовать от поставщика оформления товарно-транспортной накладной не имеется, поскольку в силу нормативных актов он не является грузоотправителем.

В соответствии с п. 7 Инструкции в тех случаях, когда в ТТН в разделе «Сведения о грузе» не пере-числены наименования и характеристики отпускае-мых товарно-материальных ценностей, в качестве товарного раздела к ТТН должна прилагаться как не-отъемлемая ее часть товарная накладная или другие формы, утвержденные в установленном порядке.

Поэтому организация-покупатель может само-стоятельно оформить ТТН на перемещение при-обретенного товара, указав в ней, что в качестве товарного раздела приложена полученная от по-ставщика накладная по форме № ТОРГ-12.



Ситуация: Организация занимается оптовой торговлей кондитерскими изделиями, применяет общий режим налогообложения. При заключении до-говора поставки оговаривается оплата как путем безналичных расчетов, так и наличными. По каждому договору выдерживается лимит в 100 тыс. руб.

Вопрос: Нужно ли применять контрольно-кассовую технику? Каковы последствия, если контрольно-кассовая техника не применяется?

Ответ: Организация обязана применять контрольно-кассовую технику (далее – ККТ). Непри-менение в этом случае ККТ является основанием для привлечения организации и ее сотрудников к адми-нистративной ответственности.

Обоснование вывода. В соответствии с п. 1 ст. 2 Фе-дерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О приме-нении контрольно-кассовой техники при осуществле-нии наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон о ККТ) организации и индивидуальные предпринима-тели при осуществлении наличных денежных расче-тов в случаях продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг в обязательном порядке должны при-менять ККТ.

Нормами Закона о ККТ предусмотрены ситуации, когда наличные денежные расчеты (расчеты с исполь-зованием платежных карт) могут осуществляться без применения ККТ.

Это возможно, во-первых, в случае оказания услуг населению при условии выдачи соответствующих бланков строгой отчетности (п. 2 ст. 2 Закона о ККТ).

Во-вторых, в п. 3 ст. 2 Закона о ККТ перечислены виды деятельности, при осуществлении которых ор-ганизации и предприниматели, в силу специфики сво-ей деятельности либо особенностей своего местона-хождения, могут производить наличные расчеты без применения ККТ. Перечень таких видов деятельности является закрытым, и оптовая торговля продуктами питания в нем не значится.

В-третьих, могут не применять ККТ плательщики единого налога на вмененный доход, не подпадаю-щие под действие двух предыдущих исключений, при осуществлении видов предпринимательской дея-тельности, установленных п. 2 ст. 346.26 Налогового

кодекса Российской Федерации (п. 2.1 ст. 2 Закона о ККТ). В этом случае они должны выдавать по требо-ванию покупателя (клиента) документ, подтверждаю-щий оплату.

Таким образом, организация, применяющая об-щий режим налогообложения, осуществляя оптовую торговлю кондитерскими изделиями за наличный расчет, обязана применять ККТ.

Ответственность за неприменение в установлен-ных законодательством случаях ККТ, применение ККТ, которая не соответствует установленным требовани-ям либо используется с нарушением установленного порядка и условий ее регистрации и применения, влекут предупреждение или наложение администра-тивного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 руб.; на должностных лиц – от 3000 до 4000 руб.; на юридических лиц – от 30 тыс. до 40 тыс. руб. (ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях).

Как указано в постановлении Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-ях, за неприменение контрольно-кассовых машин», сферой регулирования Закона о ККТ являются на-личные денежные расчеты независимо от того, кто и в каких целях совершает покупки (заказывает услуги). Контрольно-кассовые машины подлежат примене-нию и в тех случаях, когда наличные денежные рас-четы осуществлялись с индивидуальным предприни-мателем или организацией (покупателем, клиентом). При этом под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать, в частности, фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата (в том числе по причине его отсутствия).

При рассмотрении дел о привлечении к админи-стративной ответственности в связи с неприменением ККТ, так же как и в других случаях, необходимо учиты-вать общее правило о сроке давности, закрепленное в ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которому постановление о назначении административного наказания не мо-жет быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения соответствующего правонарушения (п. 8 указанного постановления Пленума ВАС РФ).

О ПРИМЕНЕНИИО ПРИМЕНЕНИИКОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИКОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИАрзамасцев Александр,Барсегян Артем,эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ



1 февраля 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государ-ственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле, Закон), за исключением ст. 14, которая применяется в отношении муниципальных районов и городских округов только с 1 июля 2010 г. Закон о торговле внес значительные изменения в регулирование торговой деятельности, устранил определенные пробелы в законодательстве РФ.

До начала анализа положений Закона о торгов-ле хотелось бы остановиться на этапе подготовки данного закона. История создания, подготовки и дальнейшей переработки законопроекта о торгов-ле производит впечатление и заслуживает опре-деленного внимания, к тому же проясняет явную ориентированность Закона о торговле на защиту интересов определенной группы субъектов торго-вой деятельности. Первая редакция законопроекта наилучшим образом отражала права и интересы торговых сетей. Поставщиков (производителей) абсолютно не устроила данная ситуация, и они в противостояние торговым сетям предложили свою редакцию законопроекта. В Государственной Думе РФ интересы поставщиков и их противников – тор-говых сетей принялись отстаивать думские лоббис-

ты, представители Минпромторга, Федеральной антимонопольной службы и другие влиятельные чиновники. Как и каким образом продолжалось их противостояние сказать сложно, однако итог ясен каждому, имевшему время ознакомиться с Законом о торговле,– лобби поставщиков сделало свое дело, и интересы поставщиков в этом Законе выглядят более защищенными, чем интересы торговых сетей.

Вернемся к окончательной редакции Закона о торговле. По мнению законодателей, Закон о тор-говле должен:

• обеспечить развитие торговой деятельно-сти;

• урегулировать торговую деятельность пу-тем установления требований к ее осущест-влению;

• обеспечивать соблюдение прав и закон-ных интересов населения и хозяйствующих субъектов, участвующих в торговой деятель-ности.

Хотелось бы понять, способна ли реализация механизмов Закона о торговле осуществить зало-женные в него цели? Для ответа на этот вопрос не-обходимо проанализировать положения Закона и выявить его спорные, неоднозначные нормы, про-блемные вопросы.

ЗАКОН О ТОРГОВОЙ ЗАКОН О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИРЕАЛИЗАЦИИ

Аржанкин Сергей,руководитель Группы корпоративной практикиClever Business

В настоящее время практика применения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» не выработана, существуют определенные проблемы при его реализации. В статье рассматриваются основные спорные положения закона, а также отдельные вопросы его применения.


ТОРГОВЛЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМИ ТОВАРАМИ

Самые существенные изменения Законом о тор-говле были внесены в государственное регулиро-вание торговли продовольственными товарами, точнее даже не изменения, а установление основ-ных положений и правил, так как до принятия это-го Закона регулирование торговой деятельности осуществлялось только на уровне законодатель-ства субъектов Российской Федерации и муници-пальных образований, если, конечно, не считать Гражданского кодекса Российской Федерации (да-лее – ГК РФ) и Закона РФ от 07.02.1992 № 2300–1 «О защите прав потребителей», которые также регу-лируют торговую деятельность, как прямо указано в Законе о торговле.

В Законе о торговле законодатель дает легаль-ные определения основных понятий торговой деятельности, в частности, определяет оптовую и розничную торговлю, понятия стационарного и не-стационарного торговых объектов, торговой сети и др. Законодательное определение понятий в сфере какой-либо деятельности обычно положительно влияет на регулирование подобной сферы дея-тельности, однако в нашем случае положительный эффект не проявляется, так как законодатель фак-тически закрепил определения понятий, которые выработали хозяйствующие субъекты в рамках сво-ей торговой практики. Также хотелось бы отметить, что некоторые понятия, в частности, понятие «тор-говая сеть», определены очень расплывчато, что позволяет трактовать их расширительно. Возмож-ность расширительного толкования понятия при-водит к неоднозначности его легального опреде-ления, что в свою очередь может повлечь за собой различные судебные разбирательства. Проблема расширительного толкования понятия «торговая сеть» будет рассмотрена немного позже.

Закон о торговле четко регламентирует срок оплаты продовольственных товаров в зависимости от срока годности, максимальный срок оплаты про-довольственных товаров составляет 45 календар-ных дней. Поставщики могли бы ликовать, если бы не одно «но»: торговля продовольственными това-рами – уже сложившаяся сфера торговли, и в этой сфере правят торговые сети, поэтому если сети и за-держивают оплату по договорам, поставщики пред-почитают дожидаться оплаты либо мирно улажи-вать разногласия, ведь в ином случае они рискуют лишиться договора поставки с торговой сетью.

Наиболее интересными положениями Закона о торговле в отношении продовольственных товаров являются введение регулирования цен на социаль-но значимые продовольственные товары и запрет на выплату бонусов торговым сетям.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона о торговле в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Фе-дерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30% и более, Пра-вительство РФ в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанав-ливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Фе-дерации или территориях таких субъектов Россий-ской Федерации на срок не более чем 90 календар-ных дней.

Таким образом, Правительство РФ приобрело право регулировать цены на социально значимые товары. Перечень подобных товаров первой не-обходимости утвержден постановлением Прави-тельства РФ от 15.07.2010 № 530 «Об утверждении Правил установления предельно допустимых роз-ничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимо-сти, Перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимо-сти, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и Перечня отдельных видов социально значимых продоволь-ственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осу-ществляющему торговую деятельность, не допуска-ется выплата вознаграждения».

Данное положение Закона о торговле ударяет по хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в городах федерального значения, городах-миллионниках, многие из них уже пред-сказывают возможность наступления продуктового дефицита, так как им просто будет невыгодно тор-говать социально значимыми товарами. Хотя, зная сферу торговли, вероятнее другая ситуация: цены на социально значимые продовольственные товары все-таки снизят в соответствии с действующим зако-нодательством, но при этом повысят цены на другие, не настолько социально значимые товары. К тому же многие торговые организации просто игнорируют предельно допустимые розничные цены на соци-ально значимые товары, установленные Правитель-ством РФ. Так, летом 2010 г. цена на гречневую крупу, по данным Росстата, за август в среднем по Россий-ской Федерации выросла на 31,4%. В 45 регионах России был зафиксирован рост стоимости гречки более чем в 1,3 раза, а в Орловской и Волгоградской областях цена на крупу возросла в 1,7 раза.

Как уже было отмечено, Закон о торговле ориен-тирован на поставщиков продовольственных това-ров. Запрет на включение в цену договора поставки



продовольственных товаров вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осущест-вляющим торговую деятельность, условий этого договора и (или) его изменение, за исключением вознаграждения за объем закупленных товаров, отвечает интересам поставщиков, лишая торговые сети части прибыли. Принятием данной нормы за-конодатель пытался решить проблему с требовани-ями торговых сетей уплачивать им бонусы «за место на полках», «за вход в магазин», «за ассортимент то-варов» и т. д. (на взгляд автора, указанные бонусы являются нерыночными поборами продуктовых ри-тейлеров и показывают своеобразную незрелость этого сегмента торговли), что, безусловно, благо-приятно воздействовало бы на сферу торговли про-довольственными товарами. При этом необходимо понимать, что до тех пор, пока торговые сети могут диктовать свои условия производителям и постав-щикам товаров, различные виды бонусов и возна-граждений в том или ином виде будут существо-вать. В частности, сам закон подсказывает один из вариантов использования «серых» бонусных схем. В соответствии с ч. 11 ст. 9 Закона о торговле хозяй-ствующий субъект, осуществляющий торговую дея-тельность, может оказывать услуги по рекламиро-ванию продовольственных товаров, маркетингу и иные подобные услуги, соответственно, ритейлеру ничего не стоит требовать заключения договора об оказании услуг с поставщиком и спокойно получать вознаграждение за услуги, которые он не оказывал, прикрывая, таким образом, выплату бонуса.

Казалось бы, Закон о торговле урегулировал торговлю продовольственными товарами, под-держал поставщиков, решив проблему с бонуса-ми и оплатой по договорам поставки, поддержал население в части обеспечения доступными про-дуктами повседневного спроса, но идеально все эти меры выглядят только на бумаге, эффективно реализовать на практике данные меры не удалось в связи с огромным лоббистским влиянием ритей-леров на сферу торговли продовольственными товарами. Также хотелось бы отметить, что про-блемные вопросы, которые пытается закрыть Закон о торговле, по большой части являются пробле-мами Москвы и Санкт-Петербурга, и пожалуй, еще городов-миллионников, у хозяйствующих субъек-тов остальных городов и населенных пунктов Рос-сии таких проблем практически не существует, поэ-тому Закон о торговле существенно не влияет на их торговую деятельность.

АНТИМОНОПОЛЬНОЕРЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ

Закон о торговле устанавливает антимонополь-ные ограничения приобретения и аренды хозяйству-

ющими субъектами, осуществляющими розничную торговлю продовольственными товарами посред-ством торговой сети, дополнительной площади тор-говых объектов. Согласно ст. 14 Закона о торговле хозяйствующий субъект, который осуществляет роз-ничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, и доля ко-торого превышает 25% объема всех реализованных продовольственных товаров в денежном выражении за предыдущий финансовый год в границах субъекта РФ, не вправе приобретать или арендовать в грани-цах субъекта РФ дополнительную площадь торговых объектов для осуществления торговой деятельности по любым основаниям, в том числе в результате вве-дения в эксплуатацию торговых объектов, участия в торгах, проводимых в целях их приобретения. В от-ношении муниципальных районов и городских окру-гов антимонопольные ограничения вступили в силу с 1 июля 2010 г.

Как видим, Закон о торговле установил более жесткие антимонопольные ограничения к субъек-там торговой деятельности продовольственными продуктами, чем общие антимонопольные огра-ничения, установленные Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В частности, сделка, совершенная с нарушением торговых антимонопольных требований, является ничтожной. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным ли-цом, в том числе федеральным антимонопольным органом (далее – ФАС России).

Практика применения Закона о торговле нара-батывается, однако до сих пор судебная практика по вопросам регулирования торговой деятельно-сти практически отсутствует. Адекватно оценить все плюсы и минусы Закона можно будет только после появления релевантной судебной практики. Тем не менее даже сейчас возникают некоторые вопросы по применению антимонопольных норм Закона о торговле.

Существует проблема с легальным определе-нием понятия «торговая сеть», данным в Законе о торговле. Согласно ст. 2 Закона торговой сетью является совокупность двух и более торговых объ-ектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуали-зации. Закон, по сути, дает два определения, при-чем первое из них вызывает большие сомнения. Формулировка «торговые объекты, которые нахо-дятся под общим управлением» может толковаться по-разному. В расширительном толковании под об-щим управлением может пониматься:




• участие в уставном капитале лиц, управляю-щих торговыми объектами, одного и того же лица;

• владение торговыми объектами лицами, входящими в одну группу лиц;

• управление торговыми объектами разными юридическими лицами, в которых единолич-ным исполнительным органом, членами со-вета директоров являются одни и те же лица;

• управление торговыми объектами под не-сколькими коммерческими обозначениями от имени одного лица или группы лиц.

Таким образом, в зависимости от толкования определения «торговая сеть», данного в Законе о торговле, хозяйствующего субъекта, осуществляю-щего розничную торговлю продовольственными то-варами, можно будет признавать нарушившим анти-монопольные ограничения Закона о торговле либо нет, что существенным образом затрагивает права и интересы участников торговой деятельности. До мо-мента уточнения легального определения понятия «торговая сеть» существует большая вероятность того, что ФАС России либо его территориальные под-разделения, а также недобросовестные конкуренты будут злоупотреблять правом требовать в судебном порядке применения последствий недействительно-сти сделки к сделкам крупных ритейлеров по приоб-ретению торговых объектов, сдаче их в аренду, рас-ширению сети магазинов и т. д.

* * *Закон о торговле применяется непродолжи-

тельное время, однако уже сейчас можно выявить определенные трудности при реализации его по-ложений.

Во-первых, Закон строго ориентирован на торгов-лю продовольственными товарами. Вполне понятно, почему Закон делает акцент на продовольственных товарах, ведь именно в этом сегменте торговли и возникали самые «больные» вопросы и нерыночные отношения, тем более продовольственные товары относятся к социально значимым, однако отыскать адекватное объяснение тому, что Закон о торгов-ле фактически не регулирует торговлю непродо-вольственными товарами, вряд ли удастся. По сути, законодатели собственноручно создали пробел в законодательстве в части регулирования торговли непродовольственными товарами.

Во-вторых, в Законе о торговле имеется опреде-ленная расплывчатость в определениях некоторых понятий.

В-третьих, существует проблема с несоответ-ствием законодательства о торговле субъектов РФ федеральному Закону о торговле.

В настоящий момент Закон о торговле – это до-кумент, регулирующий один из сегментов торговой деятельности – торговлю продовольственными то-варами, с серьезными антимонопольными ограни-чениями, которые в основном затрагивают только определенную часть субъектов торговой деятельно-сти – крупных ритейлеров. Надежды субъектов тор-говли на то, что с принятием Закона будут решены многие проблемы и урегулированы многие спорные вопросы, не оправдались, к тому же при реализации Закона о торговле возникают и некоторые проблемы, описанные в настоящей статье. Разрешение указан-ных проблем будет возможно после выработки госу-дарственными органами и субъектами торговой дея-тельности практики применения Закона о торговле, а также появления единообразной судебной практики.


В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой дея-тельности в Российской Федерации» Правительство РФ постановлением от 11.11.2010 № 887 утвердило Положение о создании и обеспечении функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности в Российской Федерации.

Информационная система создается Министерством промышленности и торговли Российской Федера-ции, которое обеспечивает также ее функционирование.

Целью создания информационной системы является повышение эффективности управления в области торговой деятельности и содействие ее развитию с использованием федеральной государственной ин-формационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Задачами создания информационной системы являются формирование государственных информаци-онных ресурсов в области торговой деятельности в Российской Федерации, обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц и предоставление на их базе государственных услуг с использованием теле-коммуникационных технологий.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ


ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

Государственное регулирование в области про-изводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на за-щиту экономических интересов Российской Федера-ции, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и про-ведение контроля за соблюдением законодатель-ства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулиро-вании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (да-лее – Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спирто-содержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при про-изводстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связан-ных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Лицензии выдаются на осуществление следую-щих видов деятельности:

• производство, хранение и поставки произве-денного этилового спирта, в том числе дена-турата;

• производство, хранение и поставки произ-веденной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

• хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

• закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

• производство, хранение и поставки спирто-содержащей непищевой продукции;

• розничная продажа алкогольной продукции.

Лицензированию подлежат производство и обо-рот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому постав-ляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции.

Федеральная служба по регулированию алко-гольного рынка (далее – Служба) в информационных сообщениях от 29 ноября, 2 декабря 2010 г. разъ-яснила некоторые вопросы, касающиеся выдачи, приостановления, возобновления и аннулирования указанных лицензий.

ВЫДАЧА ЛИЦЕНЗИИДля получения лицензии на производство, по-

ставку и хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организацией-заявителем представляются следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии (см. приложение 1) с указанием:

а) полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации-заявителя;

б) места нахождения организации-заявителя;в) мест нахождения обособленных подразделе-

ний организации-заявителя, осуществляющих ли-цензируемые виды деятельности;

г) наименования банка и номера расчетного счета;д) лицензируемого вида деятельности, который

организация-заявитель намерена осуществлять;е) вида продукции;ж) срока, на который испрашивается лицензия;2) копии учредительных документов и докумен-

та о государственной регистрации организации-заявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены в установлен-ном порядке – нотариально);

3) копия документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ И И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИСПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИВиды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с российским законодательством подлежат лицензированию. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка разъяснила некоторые вопросы, касающиеся выдачи, продления, переоформления, приостановления, возобновления и прекращения указанных лицензий.



4) копия документа об уплате госпошлины за пре-доставление лицензии;

5) справка налогового органа об отсутствии у организации-заявителя задолженности по уплате на-логов, сборов, пеней и штрафов за нарушение зако-нодательства РФ о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления о выдаче лицензии) по месту нахождения организации-заявителя, а также в случае наличия у организации-заявителя обособленных под-разделений – справка налогового органа по месту на-хождения каждого обособленного подразделения;

6) заключения специально уполномоченных госу-дарственных органов о соответствии производствен-ных и складских помещений организации-заявителя санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям;

7) документ, подтверждающий техническую ком-петентность (аккредитацию) лаборатории химиче-ского и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копия договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля;

8) копии сертификатов соответствия на основное технологическое оборудование, включенное в Пере-чень видов основного технологического оборудо-вания для производства и оборота этилового спир-та, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 № 17-р;

9) документы, подтверждающие наличие у организации-заявителя уставного капитала (уставно-го фонда) (кроме организаций-заявителей, являющих-ся казенными предприятиями), осуществляющих:

а) производство этилового спирта – в размере не менее чем 10 млн руб.;

б) производство алкогольной продукции с содер-жанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (за исключением производства водки) – не менее чем 10 млн руб. (за исключением организаций-заявителей, расположенных в районах Крайнего Се-вера);

в) производство водки – не менее чем 50 млн руб.В соответствии с требованиями Федерально-

го закона от 08ю02.1998 № 14-ФЗ от организаций-заявителей, являющихся обществом с ограниченной ответственностью, Службой принимаются следующие документы:

– при оплате уставного капитала денежными сред-ствами – справка банка, подтверждающая зачисление на расчетный счет денежных средств в оплату устав-ного капитала, подписанную руководителем и глав-ным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов, свидетельствующих о внесе-нии денежных средств в оплату уставного капитала каждым участником общества;

– при увеличении уставного капитала общества за счет дополнительных вкладов его участников и вкла-дов третьих лиц, принимаемых в общество, денежны-ми средствами, помимо документов, указанных выше, также: копии решений общего собрания участников общества об увеличении уставного капитала обще-ства за счет внесения дополнительных вкладов участ-никами общества, копия решения общего собрания участников общества об увеличении уставного ка-питала на основании заявления участника общества (заявлений участников общества) о внесении допол-нительного вклада и (или) заявления третьего лица (заявлений третьих лиц) о принятии его (их) в обще-ство и внесении вклада;

– при оплате уставного капитала неденежными средствами – решение общего собрания участников общества о внесении участниками общества и при-нимаемыми в общество третьими лицами неденеж-ных вкладов в уставный капитал общества, если но-минальная стоимость или увеличение номинальной стоимости доли участника общества в уставном капи-тале общества, оплачиваемой неденежным вкладом, составляет более чем 20 тыс. руб., акт оценки такого вклада независимым оценщиком;

– при увеличении уставного капитала общества за счет его имущества – копия решения общего собра-ния участников общества об увеличении уставного капитала за счет имущества, бухгалтерскую отчет-ность общества за год, предшествующий году, в тече-ние которого принято такое решение.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ от организаций-заявителей, яв-ляющихся акционерными обществами, Службой при-нимаются:

– решение общества о выпуске акций, уведомле-ние о государственной регистрации выпуска ценных бумаг, отчет об итогах выпуска ценных бумаг, уведом-ление о государственной регистрации отчета об ито-гах выпуска ценных бумаг;

– при увеличении уставного капитала путем уве-личения номинальной стоимости акций или размеще-ния дополнительных акций – решение общего собра-ния акционеров об увеличении уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или решение общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) обще-ства об увеличении уставного капитала путем разме-щения дополнительных акций, решение общества о выпуске (дополнительном выпуске) акций, уведомле-ние о государственной регистрации выпуска (допол-нительного выпуска) ценных бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уведомление о государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;



– при увеличении уставного капитала путем раз-мещения дополнительных акций за счет имущества общества – решение общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций за счет имуще-ства общества, решение общества о дополнительном выпуске акций, уведомление о государственной реги-страции дополнительного выпуска ценных бумаг, от-чет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, уведомление о государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг.

При подаче заявления о выдаче лицензии на про-изводство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции дополнительно представля-ются:

1) копия документа об уплате государственной по-шлины за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержа-щей непищевой продукции (в том числе денатуриро-ванной);

2) копии документов о техническом и метроло-гическом оснащении организации и наличии сер-тифицированного оборудования, подтверждаю-щих возможность организации хранить этиловый спирт, производить и хранить спиртосодержащую непищевую продукцию, соответствующую госу-дарственным стандартам и техническим условиям, осуществлять государственный контроль за факти-ческими объемами закупаемого и используемого этилового спирта и производимой продукции, в том числе копии сертификатов соответствия на основ-ное технологическое оборудование, включенное в Перечень видов основного технологического обо-рудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продук-ции, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 № 17-р;

3) копии документов, обосновывающих исполь-зование в производстве пищевого или непищевого, в том числе денатурированного, этилового спирта и нормы его расхода на единицу выпускаемой продук-ции (технические условия на продукцию, рецептуры, технологические инструкции на производство и др.);

4) копии документа, подтверждающего техниче-скую компетентность (аккредитацию) лаборатории хи-мического и технологического контроля производства спиртосодержащей непищевой продукции, в том чис-ле на предмет содержания денатурирующих добавок.

Для получения лицензии на осуществление одно-го из видов деятельности, связанных с оборотом (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также хранением этилового спирта организацией-заявителем пред-ставляются следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии (см. приложение 1) с указанием:

а) полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации-заявителя;

б) места нахождения организации-заявителя;в) мест нахождения обособленных подразделений

организации-заявителя, осуществляющих лицензи-руемые виды деятельности;

г) наименования банка и номера расчетного счета;д) лицензируемого вида деятельности, который

организация-заявитель намерена осуществлять;е) вида продукции;ж) срока, на который испрашивается лицензия;2) копии учредительных документов и документа о

государственной регистрации организации-заявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии до-кументов не заверены в установленном порядке);

3) копия документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

4) справка налогового органа об отсутствии у организации-заявителя задолженности по уплате на-логов, сборов, пеней и штрафов за нарушение зако-нодательства РФ о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления о выдаче лицензии) по месту нахождения организации-заявителя, а также в случае наличия у организации-заявителя обособленных под-разделений – справка налогового органа по месту на-хождения каждого обособленного подразделения;

5) копии сертификатов соответствия на основное технологическое оборудование, включенное в Пере-чень видов основного технологического оборудо-вания для производства и оборота этилового спир-та, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 № 17-р;

6) копия документа об уплате госпошлины за пре-доставление лицензии;

7) заключения специально уполномоченных госу-дарственных органов о соответствии складских поме-щений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требо-ваниям, за исключением заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологической экспертизы, в отношении помещений, предназначенных для хранения алкоголь-ной продукции;

8) документы, подтверждающие наличие у организации-заявителя, осуществляющей оборот эти-лового спирта или алкогольной продукции с содержа-нием этилового спирта более 15% объема готовой про-дукции, уставного капитала (уставного фонда) в размере не менее чем 10 млн руб. (за исключением организаций-заявителей, являющихся казенными предприятиями или расположенных в районах Крайнего Севера).



Приложение 1

В Росалкогольрегулирование(дата, номер)

ЗАЯВЛЕНИЕо выдаче лицензии

Организация: ______________________________________________________________(полное и (или) сокращенное наименованиеи организационно-правовая форма юридического лица)ИНН ______________________________________________________________________Место нахождения организации (юридический адрес) _______________________________________________________________________________________________________Место нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемые виды

деятельности (место нахождения производства, хранения и поставок) __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________Телефон ___________________________________________________________________Наименование банка ________________________________________________________Номер расчетного счета в банке _______________________________________________Лицензируемый вид деятельности, который организация намерена осуществлять (осуществляет) ________

_____________________________________________________Вид продукции _____________________________________________________________Срок, на который испрашивается лицензия _____________________________________

Приложение: (перечень прилагаемых к заявлению документов)

Руководитель организации _________________________(Ф.И.О., подпись)

МП

ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

Продление срока действия лицензии осущест-вляется Службой на основании представленных организацией-заявителем до истечения срока дей-ствия лицензии следующих документов:

1) заявления о продлении срока действия лицен-зии (см. приложение 2);

2) справки налогового органа об отсутствии у организации-заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение за-конодательства РФ о налогах и сборах (по состоянию на месяц подачи заявления о продлении срока дей-ствия лицензии) по месту нахождения организации-заявителя, а также в случае осуществления ли-цензируемой деятельности через обособленные подразделения – такую же справку налогового ор-

гана по месту нахождения каждого обособленного подразделения;

3) копии документа об уплате госпошлины в раз-мере, предусмотренном за предоставление лицен-зии на осуществление соответствующего вида дея-тельности.

Заявление о продлении срока действия лицен-зии оформляется в произвольной письменной форме и должно содержать наименование Службы, наименование организации-заявителя, место на-хождения организации-заявителя, номер лицензии, срок окончания действия лицензии, вид деятельно-сти и срок продления лицензии, который не должен превышать пяти лет.

В случае представления заявления о продлении срока действия лицензии после истечения ее срока действия такое заявление рассмотрению не подлежит.





ЗАЯВЛЕНИЕо продлении срока действия лицензии

Организация: ______________________________________________________________(полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма юридического лица)ИНН ______________________________________________________________________Место нахождения организации (юридический адрес) ______________________________________________________________________________________________________Телефон ___________________________________________________________________Просит продлить срок действия лицензии ______________________________________ (серия, номер, дата выдачи)на осуществление __________________________________________________________(вид деятельности, указанный в лицензии)на срок ___________________________________________________________________


Руководитель организации__________________________________________________(Ф.И.О., подпись)

МП

ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

Лицензия переоформляется (за исключением случаев переоформления лицензии при реоргани-зации организации-заявителя):

– при изменении наименования организации-заявителя (без ее реорганизации), места ее нахож-дения, мест нахождения ее обособленных подраз-делений, указанных в лицензии, иных указанных в лицензии сведений;

– при утрате лицензии.Лицензия переоформляется на основании заяв-

ления о переоформлении лицензии, представлен-ного организацией-заявителем в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необ-ходимость переоформления лицензии.

Заявление о переоформлении лицензии (см. при-ложения 3, 4) оформляется в произвольной пись-менной форме и должно содержать:

– наименование Службы;– наименование организации-заявителя;– место нахождения организации-заявителя;– номер лицензии;

– вид деятельности;– причины переоформления.К заявлению прилагаются документы, подтверж-

дающие изменения наименования организации-заявителя, места ее нахождения или мест нахожде-ния ее обособленных подразделений, указанных в лицензии, иных указанных в лицензии сведений или утрату лицензии, а также копия документа об уплате госпошлины за переоформление лицензии в разме-ре 2000 руб.

При этом в случае переоформления лицензии в связи с изменением наименования организации-заявителя представляются:

– решение об изменении наименования органи-зации;

– копии учредительных документов, подтверж-дающих изменение наименования организации-заявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);

– копия свидетельства о внесении записи в Еди-ный государственный реестр юридических лиц в связи с изменением наименования организации, за-веренная в установленном порядке;



– копия документа о постановке организации-заявителя на учет в налоговом органе, заверенная в установленном порядке;

– копия документа об уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., заверенная в установ-ленном порядке.

В случае переоформления лицензии в связи с из-менением места нахождения организации-заявителя представляются:

– решение об изменении места нахождения орга-низации;

– копии учредительных документов, подтверж-дающих изменение места нахождения организации-заявителя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);

– копия свидетельства о внесении записи в Еди-ный государственный реестр юридических лиц в связи с изменением места нахождения организации, заверенная в установленном порядке;

– копия документа о постановке организации-заявителя на учет в налоговом органе, заверенная в установленном порядке (в случае, если в связи со сменой места нахождения организации требуется переоформление ранее выданного документа);


При переоформлении лицензии в связи с внесе-нием в лицензию дополнительного места нахожде-ния обособленного подразделения представляются:

– копия документа о постановке организации-заявителя на учет в налоговом органе по месту на-хождения обособленного подразделения, заверен-ная в установленном порядке;

– заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии произ-водственных и складских помещений санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, эколо-

гическим нормам и требованиям, за исключением заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологиче-ской экспертизы, в отношении помещений, предна-значенных для хранения алкогольной продукции;


Переоформление лицензии (за исключением реорганизации организации-заявителя) осущест-вляется путем выдачи новой лицензии с сохране-нием при этом указанного в лицензии, подлежащей переоформлению, срока ее действия и при условии возврата организацией-заявителем ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в Службу.

В связи с реорганизацией организации-заявителя лицензия переоформляется на основании докумен-тов, представленных организацией-заявителем или ее правопреемником, предусмотренным для предо-ставления лицензии на соответствующий вид дея-тельности, при этом в случае:

– реорганизации юридического лица (за исклю-чением реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юриди-ческого лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) представляется копия документа об уплате госпошлины в размере, уста-новленном для предоставления соответствующего вида лицензии;

– реорганизации юридических лиц в форме сли-яния и при наличии на дату государственной реги-страции правопреемника реорганизованных юриди-ческих лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности представляется копия документа об уплате госпошлины в размере 2000 руб.



ЗАЯВЛЕНИЕо переоформлении лицензии

Организация: _______________________________________________________________(полное и (или) сокращенное наименованиеи организационно-правовая форма юридического лица)ИНН _______________________________________________________________________Место нахождения организации (юридический адрес) ________________________________________________________________________________________________________



Телефон ___________________________________________________________________Просит переоформить лицензию _______________________________________________(серия, номер, дата выдачи)на осуществление ___________________________________________________________(вид деятельности, указанный в лицензии)В связи с ______________________________________________________________________________________________________________________________________________


Руководитель организации _____________________________________________(Ф.И.О., подпись)МП



ЗАЯВЛЕНИЕо переоформлении лицензии в связи с реорганизацией

Организация: _______________________________________________________________(полное и (или) сокращенное наименованиеи организационно-правовая форма юридического лица)ИНН _______________________________________________________________________Место нахождения организации (юридический адрес) ________________________________________________________________________________________________________Место нахождения обособленного подразделения организации, осуществляющего лицензируемые виды

деятельности (место нахождения производства, хранения и поставок) __________________________________________________________________

___________________________________________________________________________Телефон ___________________________________________________________________Наименование банка _________________________________________________________Номер расчетного счета в банке _______________________________________________Лицензируемый вид деятельности, который организация намерена осуществлять (осуществляет) ________

______________________________________________________Вид продукции ______________________________________________________________Срок, на который испрашивается лицензия ______________________________________Ранее выданная лицензия _____________________________________________________(серия, номер, дата выдачи)на осуществление деятельности по ____________________________________________(вид деятельности, указанный в лицензии)


Руководитель организации ____________________________________________(Ф.И.О., подпись)МП



ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В ОБЛАСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И

СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИРешение о приостановлении действия лицензии

принимается Службой на основании информации о нарушениях организацией-заявителем законода-тельства о государственном регулировании произ-водства и оборота продукции, а также материалов, подтверждающих такие нарушения, представленной органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением Закона № 171-ФЗ.

Решение о приостановлении действия лицензии принимается в случаях, если в информации о нару-шениях содержатся сведения:

1) о невыполнении предписаний Службы об устранении нарушений условий действия лицензии;

2) о непредставлении в установленный срок заяв-ления о переоформлении лицензии;

3) о неуплате в установленный срок государствен-ной пошлины за предоставление лицензии;

4) об использовании основного технологическо-го оборудования, предназначенного для производ-ства этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) алкогольной продукции и (или) их хра-нения, для производства и (или) хранения на том же оборудовании непищевой продукции, за исключени-ем отходов основного производства;

5) об использовании основного технологического оборудования, предназначенного для производства и оборота продукции, не оснащенного средствами измерения, техническими средствами фиксации;

6) об обороте продукции:– без товарно-транспортной накладной;– без справки, прилагаемой к грузовой таможен-

ной декларации (для импортированной продукции);– без справки, прилагаемой к товарно-

транспортной накладной (для продукции, производ-ство которой осуществляется на территории Россий-ской Федерации);

– без уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержа-щей продукции с содержанием этилового спирта бо-лее 60% объема готовой продукции);

7) об отсутствии на этикетках спиртосодержа-щей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией, информации об опасности исполь-зования для жизни или здоровья граждан этой про-дукции в пищевых целях (при этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции отсутствие слова «денатурат» вместо слов «этиловый спирт», нерасположение данной информации не на лицевой стороне этикетки и занимающей менее 10%

ее площади) (за исключением этикеток парфюмерно-косметической продукции);

8) о непредставлении в установленный срок в фе-деральный орган исполнительной власти, осущест-вляющий межотраслевую координацию и функцио-нальное регулирование в сфере государственной статистики, сведений об объеме производства и поставок алкогольной и спиртосодержащей продук-ции;

9) об использовании для производства этилового спирта и алкогольной продукции нового основного технологического оборудования без представления в Службу перечня видов данного оборудования и сертификатов соответствия на него и (или) при на-личии решения о недопустимости использования нового основного технологического оборудования;

10) о производстве и обороте (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с со-держанием этилового спирта более 15% объема гото-вой продукции (за исключением производства вод-ки) и этилового спирта организацией-заявителем, не имеющей оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 млн руб. (за исклю-чением организации-заявителя, осуществляющей производство и оборот указанной продукции в рай-онах Крайнего Севера или являющейся казенным предприятием);

11) о производстве водки организацией-заявителем, не имеющей оплаченного уставного ка-питала (уставного фонда) в размере не менее чем 50 млн руб. или не являющейся казенным предприяти-ем;

12) о передаче федеральных специальных марок и акцизных марок другой организации;

13) об использовании зарегистрированных то-варных знаков, а также изобретений и промыш-ленных образцов, защищенных патентами, после вступления в силу решения суда о незаконности их использования.

При поступлении в Службу информации о на-рушениях указанная информация регистрируется Управлением делами в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Службе, и в день их поступления либо на следующий день передаются в Управление лицензирования.

Информация о нарушениях рассматривается в срок не более 15 дней со дня ее регистрации.

Ответственный специалист рассматривает полу-ченную информацию о нарушениях на предмет на-личия в ней оснований для принятия решения.

При наличии указанных оснований ответствен-ный специалист готовит проект решения о приоста-новлении действия лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии должно содержать мотивированное обоснование



такого приостановления, срок приостановления (не более шести месяцев), а также поручение Межре-гиональному управлению о снятии остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, и об осуществлении пломбиро-вания оборудования и коммуникаций в целях исклю-чения производства и реализации продукции.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона № 171-ФЗ лицензирующий орган в связи с обращени-ем в суд с заявлением об аннулировании лицензии вправе приостановить действие лицензии до всту-пления решения суда в законную силу.

Решение Службы о приостановлении действия лицензии подписывается руководителем (замести-телем руководителя) Службы, регистрируется в со-ответствии с правилами ведения делопроизводства, принятыми в Службе, и направляется организации-заявителю в виде почтового отправления не позд-нее трех дней со дня его подписания или вручается представителю организации-заявителя.

Копия решения направляется в Межрегиональ-ное управление по месту нахождения организации и в Межрегиональное управление по месту нахожде-ния обособленного подразделения, в котором осу-ществляется лицензируемый вид деятельности, по-чтовым отправлением не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

В случае наличия в информации о нарушениях нарушения законодательства о государственном ре-гулировании производства и оборота продукции, не являющихся основанием для приостановления дей-ствия лицензии, но указывающих на нарушение ли-цензионных требований и условий, ответственным специалистом Управления лицензирования готовит-ся предписание об устранении нарушений.

В предписании указываются конкретные наруше-ния со ссылкой на соответствующую норму норма-тивного правового акта и срок их устранения.

Проект предписания вместе с информацией о на-рушениях передаются на подписание руководителю (заместителю руководителя) Службы.

Подписанное предписание регистрируется в соответствии с правилами ведения делопроиз-водства, применяемыми в Службе, и направляется организации-заявителю в виде почтового отправ-ления или вручается представителю организации-заявителя в трехдневный срок со дня его подписа-ния.

Копия предписания направляется в Межре-гиональное управление по месту нахождения организации-заявителя и в Межрегиональное управ-ление по месту нахождения обособленного подраз-деления, в котором осуществляется лицензируемый вид деятельности, в трехдневный срок после его подписания.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных наруше-ний, который не может превышать шести месяцев.

В случае если в установленный срок организация-заявитель не устранила указанные нарушения, Служ-ба обязана обратиться в суд с заявлением об аннули-ровании лицензии.

На основании копии решения о приостановлении действия лицензии руководителем Межрегиональ-ного управления назначаются лица, ответственные за снятие остатков.

Снятие остатков должно быть осуществлено в семидневный срок после принятия решения о при-остановлении действия лицензии.

Внесение сведений о приостановлении действия лицензии в государственный реестр, приобщение документов, связанных с приостановлением дей-ствия лицензии, к соответствующему лицензионно-му делу, направление сведений в Единый государ-ственный реестр юридических лиц осуществляется в установленном порядке.

ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИВозобновление действия лицензии осущест-

вляется Службой на основании представленного организацией-заявителем до истечения срока, указан-ного в решении о приостановлении действия лицен-зии, заявления об устранении обстоятельств, повлек-ших за собой приостановление действия лицензии.

Заявление об устранении обстоятельств, повлек-ших за собой приостановление действия лицензии, оформляется в произвольной письменной форме (см. приложение 5) и должно содержать:

– наименование Службы;– наименование организации-заявителя;– место нахождения организации-заявителя;– сведения об устранении обстоятельств, повлек-

ших за собой приостановление действия лицензии.Названное заявление должно быть представлено

до истечения срока, указанного в решении о прио-становлении действия лицензии.

В случае представления заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановле-ние действия лицензии, после срока, указанного в решении о приостановлении действия лицензии, та-кое заявление рассмотрению не подлежит.

За услугой можно обратиться:– через законного представителя;– лично.Необходимые документы:– заявление об устранении обстоятельств, по-

влекших за собой приостановление действия ли-цензии на деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосо-держащей продукции (оригинал, 1 шт.) (см. приложе-



ние 5). Предоставляется только для просмотра (сня-тия копии) в начале оказания услуги.

Услуга предоставляется бесплатно.Решение о возобновлении действия лицензии (об

отказе в возобновлении действия лицензии и обраще-нии в суд с заявлением об аннулировании лицензии) принимается лицензирующим органом в срок не более 10 дней со дня получения от организации-заявителя заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Результат оказания услуги:– акт обследования (оригинал, 1 шт.). В акте отра-

жаются сведения о деятельности организации, вы-явленные при обследовании. Выдается в процессе оказания услуги;

– решение о возобновлении действия лицензии на деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (оригинал, 1 шт.). Выдается в конце оказа-ния услуги.


В Росалкогольрегулирование

(дата, номер)

ЗАЯВЛЕНИЕоб устранении обстоятельств, повлекших за собой

приостановление действия лицензии

Организация: ______________________________________________________________(полное и (или) сокращенное наименованиеи организационно-правовая форма юридического лица)ИНН _______________________________________________________________________

Место нахождения организации (юридический адрес) _______________________________________________________________________________________________________Телефон ___________________________________________________________________Сообщает об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановлениедействия лицензии __________________________________________________________(серия, номер, дата выдачи)на осуществление _________________________________________________________.(вид деятельности, указанный в лицензии)Сведения об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицен-

зии______________________________________________________________________________________________________________________________________________


Руководитель организации ________________________________(Ф.И.О., подпись)

МП

ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

Прекращение действия лицензии осуществля-ется на основании заявления о прекращении дей-ствия лицензии, представленного организацией-заявителем.

Заявление о прекращении действия лицензии оформляется в произвольной письменной форме (см. приложение 6) и должно содержать наименова-ние Службы, наименование организации-заявителя, место нахождения заявителя, номер лицензии, вид деятельности.




В Росалкогольрегулирование

(дата, номер)

ЗАЯВЛЕНИЕо прекращении действия лицензии

Организация: ______________________________________________________________(полное и (или) сокращенное наименованиеи организационно-правовая форма юридического лица)ИНН _____________________________________________________________________Место нахождения организации (юридический адрес) _____________________________________________________________________________________________________Телефон ___________________________________________________________________Просит прекратить действие лицензии _______________________________________(серия, номер, дата выдачи)на осуществление __________________________________________________________(вид деятельности, указанный в лицензии)с _______________. (дата)

Приложение: (бланк лицензии)

Руководитель организации ___________________________(Ф.И.О., подпись)МП

(По материалам информационных сообщений Росалкогольрегулирования от 29 ноября, 2 декабря 2010 г.)

ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.10.2010 № 61н с 1 января 2011 г. установлены:

– минимальная цена на коньяк, производимый на территории Российской Федерации, поставляемый организа-цией, осуществившей его производство, в размере 152 руб. за 0,5 литра готовой продукции;

– минимальная цена на коньяк, производимый на территории Российской Федерации или ввозимый на тамо-женную территорию Российской Федерации, поставляемый организацией, осуществившей его закупку у иной ор-ганизации, в размере 167 руб. за 0,5 литра готовой продукции;

– минимальная цена на коньяк для розничной продажи, производимый на территории Российской Федерации или ввозимый на таможенную территорию Российской Федерации, в размере 193 руб. за 0,5 литра готовой про-дукции.

Внесены изменения в наименование приказа Росалкогольрегулирования от 20.04.2010 № 29н, который теперь называется «Об установлении и введении с 1 июня 2010 года минимальной цены на ликеро-водочную и другую ал-когольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением водки и коньяка) для розничной продажи». Соответствующие изменения внесены и в текст этого приказа.

О МИНИМАЛЬНЫХ ЦЕНАХ НА КОНЬЯК


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В ТОРГОВЛЕ

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России по вопросу о призна-нии недоимки и задолженности по пеням безна-дежными к взысканию письмом Минфина России от 15.11.2010 № 03-02-08/70 сообщил следующее.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Россий-ской Федерации (далее – Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законо-дательством о налогах и сборах.

Основания прекращения обязанности по уплате налога или сбора установлены ст. 44 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по упла-те налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по на-логу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен ст. 59 Кодекса. Пунктом 1указанной статьи в редакции Федерального за-кона от 27.07.2010 № 229-ФЗ определен перечень оснований признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам. Так, например, в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадеж-ными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утра-чивает возможность взыскания указанных недо-

имки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заяв-ления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Законами субъектов Российской Федерации, нор-мативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут быть установлены дополнительные основания признания безнадежными к взысканию недоимки по региональ-ным и местным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам (п. 3 ст. 59 Кодекса).

Налоговый орган не вправе принимать решения о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию при отсут-ствии оснований, указанных в п. 1 ст. 59 Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 59 Кодекса приказом ФНС Рос-сии от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@ утвержден Поря-док списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, который вступил в силу с 19 октября 2010 г. Пунктом 4 Приложения № 2 к названному приказу ФНС России определен перечень докумен-тов, подтверждающих наличие предусмотренного подп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса основания списания не-доимки и задолженности по пеням и штрафам, при-знанным безнадежными к взысканию.

Учитывая изложенное, при наличии основания, указанного в подп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса, и выше-названных документов, подтверждающих соответ-ствующее основание, налоговый орган принимает решение о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании.

О ПРИЗНАНИИ НЕДОИМКИ И О ПРИЗНАНИИ НЕДОИМКИ И ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЕНЯМ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЕНЯМ БЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮБЕЗНАДЕЖНЫМИ К ВЗЫСКАНИЮ

В данной рубрике приводится обзор писем Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России и иных государственных ведомств по наиболее актуальным вопросам применения налогового законодательства.Однако напоминаем, что данные письма не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативными правовыми актами. В соответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в указанных письмах.В подрубрике «Вопросы налогообложения: отвечает эксперт» приводятся ответы специалистов на вопросы, которые наиболее часто возникают на практике.



Ситуация: Согласно дилерскому соглашению, общество с ограниченной ответственностью (ООО) осуществляет оптовую продажу авто-мобилей и запасных частей своим официальным дилерам. В соответствии с данным докумен-том, право собственности на автомобили пе-реходит от ООО к дилерам в момент их полной оплаты, в этот момент признается выручка для целей налога на прибыль.

Согласно новому бизнес-процессу дилеры могут получить кредитование в банке. В этом случае пра-во собственности на автомобили будет переходить от ООО к дилерам в момент полного погашения кредита дилерами банку.

Вопрос: В какой момент ООО должно признать выручку для целей налога на прибыль:

1) в момент отгрузки автомобиля дилерскому центру;

2) в момент оплаты автомобиля (в соответ-ствии со стандартной схемой без применения кре-дитования банка);

3) в момент перехода права собственности на автомобили (в момент полного погашения креди-та банку дилерами)?

Ответ: По вопросу учета в целях налогообло-жения прибыли доходов от реализации Департа-мент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России письмом от 09.11.2010 № 03-03-06/700 сообщил следующее.

В соответствии с п. 1–2 ст. 249 Налогового кодек-са Российской Федерации (далее – НК РФ) в целях налогообложения прибыли организаций доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производ-ства, так и ранее приобретенных, выручка от реали-зации имущественных прав.

Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или иму-щественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах. В зависимости от вы-бранного налогоплательщиком метода признания доходов и расходов поступления, связанные с рас-четами за реализованные товары (работы, услуги)

или имущественные права, признаются для целей гл. 25 НК РФ в соответствии со ст. 271 НК РФ или ст. 273 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 271 НК РФ для доходов от реа-лизации, если иное не предусмотрено гл. 25 НК РФ, датой получения дохода признается дата реализа-ции товаров (работ, услуг, имущественных прав), определяемой в соответствии с п. 1 ст. 39 НК РФ, не-зависимо от фактического поступления денежных средств (иного имущества (работ, услуг) и (или) иму-щественных прав) в их оплату.

Пункт 1 ст. 39 НК РФ определяет, что реализа-цией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов вы-полненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных НК РФ, пере-дача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу – на без-возмездной основе.

Из п. 5 ст. 488 и ст. 491 Гражданского кодекса Рос-сийской Федерации следует, что по общему прави-лу право собственности на имущество по договору купли-продажи, в том числе в кредит, переходит к покупателю в момент передачи товара, если иное не установлено договором купли-продажи.

Таким образом, налогоплательщик-продавец, применяющий в целях гл. 25 НК РФ метод начисле-ния, обязан отразить доходы от реализации иму-щества на дату перехода права собственности на указанное имущество к покупателю, определяемую налогоплательщиком самостоятельно исходя из условий конкретных договоров.

ОБ УЧЕТЕ В ЦЕЛЯХ ОБ УЧЕТЕ В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИБЫЛИ ДОХОДОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИДОХОДОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ

Выручка от реализации определя-ется исходя из всех поступлений, свя-занных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имуще-ственные права, выраженные в денеж-ной и (или) натуральной формах.



В связи с обращением по вопросам уменьшения налоговой базы по налогу на добавленную стои-мость при предоставлении премий, скидок (возна-граждений), выплачиваемых продавцом покупате-лю товаров, и корректировке налоговых вычетов у покупателя Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России письмом от 13.11.2010 № 03-07-11/436 сообщил следующее.

Согласно п. 1 ст. 154 Налогового кодекса Рос-сийской Федерации (далее – Кодекс) налоговая база при реализации налогоплательщиком това-ров (работ, услуг) определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со ст. 40 Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения в них налога.

В соответствии со ст. 40 Кодекса для целей на-логообложения принимается цена товаров (работ, услуг), указанная сторонами сделки. Пока не дока-зано обратное, предполагается, что эта цена соот-ветствует уровню рыночных цен.

Пунктом 1 ст. 454 Гражданского кодекса Россий-ской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что по договору купли-продажи продавец обязуется передать товар в собственность покупателю, а по-купатель обязуется принять этот товар и уплатить за него денежную сумму (цену). При этом на осно-вании п. 3 данной статьи ГК РФ особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального за-кона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государ-ственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный за-кон) соглашением сторон договора поставки про-довольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачивае-мого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, опреде-ленного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения согласовыва-ется сторонами этого договора, подлежит включе-нию в цену договора и не должен учитываться при

определении цены продовольственных товаров. При этом, согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона, включение в цену договора поставки продоволь-ственных товаров иных видов вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осущест-вляющим торговую деятельность, условий этого до-говора и (или) его изменения не допускается.

Учитывая изложенное, при перечислении по-ставщиком продовольственных товаров их поку-пателю вознаграждения за достижение определен-ного объема закупок налоговая база по налогу на добавленную стоимость у поставщика не уменьша-ется, соответственно, налоговый вычет покупате-лем не корректируется.

Что касается премий (вознаграждений), скидок за достижение определенного объема закупок не-продовольственных товаров, то особенности опре-деления цены при купле и продаже непродоволь-ственных товаров вышеназванным Федеральным законом не предусмотрены, поэтому в отношении таких товаров применяются нормы ГК РФ.

Так, согласно п. 2 ст. 424 ГК РФ после заключения договора допускается изменение цены в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. При этом, как правомерно указано в письме ФНС России от 01.04.2010 № 3-0-06/63, упомянутом в обращении, бонусы (премии, вознаграждения) следует рассма-тривать в качестве форм скидок, что должно иметь соответствующие режиму изменения цены догово-ра налоговые последствия. Поэтому при предостав-лении вышеуказанных премий (вознаграждений), скидок (оформленных соответствующими первич-ными документами) в счета-фактуры (в том числе выставленные покупателю), составленные при от-грузке товаров с отражением в них цен без учета скидок, премий, должны быть внесены соответству-ющие изменения, включая изменение цены. В слу-чае если покупатель товаров до внесения продав-цом исправлений в счет-фактуру зарегистрировал его в книге покупок и принял сумму налога на до-бавленную стоимость к вычету, то покупателю необ-ходимо внести соответствующие изменения в книгу покупок, аннулировав запись по счету-фактуре за налоговый период, в котором был зарегистрирован

ОБ УМЕНЬШЕНИИ НАЛОГОВОЙ ОБ УМЕНЬШЕНИИ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ ПО НДС ПРИ БАЗЫ ПО НДС ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СКИДОКПРЕДОСТАВЛЕНИИ СКИДОК



счет-фактура до внесения в него исправлений. При этом исправленный счет-фактура регистрируется покупателем в книге покупок (суммы налога на до-бавленную стоимость предъявляются покупателем к вычету) в том налоговом периоде, в котором по-лучен исправленный счет-фактура.

Одновременно сообщаем, что, по мнению Мин-промторга России, отношения по передаче продо-вольственных товаров для их последующего ис-пользования в предпринимательских целях, в том числе отношения по приобретению определенного количества продовольственных товаров, являются предметом конкретного договора поставки и не являются отношениями по возмездному оказанию услуг. В связи с этим при получении покупателем

продовольственных товаров вознаграждения за достижение определенного объема закупок налог на добавленную стоимость не исчисляется.

Следует отметить, что данное письмо Департа-мента не содержит правовых норм или общих пра-вил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соот-ветствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 направляемое мнение Департа-мента имеет информационно-разъяснительный ха-рактер по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах и не препятствует руковод-ствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в данном письме.

2 июля 2010 г. был принят Федеральный закон № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансо-вых организациях», который вступил в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования (т.е. 4 января 2011 г.). Этот закон устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельно-сти, определяет порядок государственного регулирования деятельности микрофинансовых организаций, уста-навливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осущест-вления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности уполномоченного органа в сфере микрофинансовой деятельности.

Что же такое микрофинансовая деятельность? Это деятельность юридических лиц, имеющих статус микро-финансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование). Соответственно под микрозаймом понимается заем, предоставляемый займодавцем заемщику на условиях, предусмотренных договором займа, в сумме, не превышающей 1 млн руб.

Микрофинансовую деятельность вправе осуществлять также микрофинансовые организации, т.е. юриди-ческие лица, зарегистрированные в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товари-щества, осуществляющие микрофинансовую деятельность и внесенные в государственный реестр микрофинан-совых организаций.

Договором микрозайма может быть предусмотрена возможность предоставления микрофинансовой орга-низацией целевого микрозайма с одновременным предоставлением микрофинансовой организации права осу-ществления контроля за целевым использованием микрозайма и возложением на заемщика обязанности обе-спечить возможность осуществления такого контроля.

В случае установления в правилах предоставления микрозаймов условий, противоречащих условиям догово-ра микрозайма, заключенного с заемщиком, применяются положения договора микрозайма.

Микрофинансовая организация не вправе привлекать денежные средства физических лиц. Данное ограниче-ние не распространяется на привлечение денежных средств физических лиц:

– являющихся учредителями (членами, участниками, акционерами) микрофинансовой организации;– предоставляющих денежные средства микрофинансовой организации на основании договора займа в сум-

ме 1500 тыс. руб. или более по одному договору займа с одним займодавцем.Другие ограничения деятельности микрофинансовой организации установлены ст. 12 Федеральным законом

от 02.07.2010 № 151-ФЗ. В частности, она не вправе осуществлять любые виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, выступать поручителем по обязательствам своих учредителей и т.д.

Микрофинансовая деятельность и микрофинансовые организации

НОВОЕ РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО



ВОПРОСЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ: ОТВЕЧАЕТ ЭКСПЕРТВОПРОСЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ: ОТВЕЧАЕТ ЭКСПЕРТ

Ситуация: Индивидуальный предприниматель осуществляет розничную торговлю сувенирами, часами, DVD-фильмами, PC-играми, батарейками, фототоварами, сотовыми телефонами, а также оказывает услуги по проявке и печати фотографий, ксерокопированию (применяется система налогоо-бложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД)). Деятельность осуществляется через не-сколько арендованных мест площадью 5–7 кв. м, каж-дая из которых находится в различных магазинах, расположенных в разных районах города Кирова.

Вопрос: Какое значение К2 следует применять при расчете единого налога на вмененный доход (ЕНВД)?

Ответ: В рассматриваемом случае индивидуаль-ный предприниматель (далее – ИП) осуществляет два вида деятельности, подпадающих под ЕНВД:

– оказание бытовых услуг населению;– розничная торговля.По каждому из этих видов деятельности вне за-

висимости от того, что они осуществляются одно-временно на территории одной торговой точки, ИП обязан рассчитывать единый налог отдельно и, со-ответственно, применять отдельное значение К2. Ис-пользовать общий К2 одновременно для двух видов деятельности нельзя.

ОКВЭДПрежде всего считаем необходимым обратить

внимание на тот факт, что в рассматриваемом случае в рамках деятельности, именуемой «первый вид дея-тельности», ИП фактически осуществляет не один, а более видов деятельности:

1) розничная торговля сувенирами;2) розничная торговля часами;3) розничная торговля ДВД-фильмами и РС-играми;4) розничная торговля батарейками;5) розничная торговля фототоварами;6) розничная торговля сотовыми телефонами;7) оказание услуг по проявке и печати фотографий;8) оказание услуг по ксерокопированию.

Соответственно, к рассматриваемым видам дея-тельности следует применять несколько разных ОКВЭД.

Общероссийский классификатор видов экономи-ческой деятельности (ОКВЭД) утвержден постанов-лением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст, в соответствии с ним к виду деятельности:

– розничная торговля сувенирами применяется код 52.48.34 «Розничная торговля сувенирами, изде-лиями народных художественных промыслов, пред-метами культового и религиозного назначения, похо-ронными принадлежностями»;

– розничная торговля часами – код 52.48.21 «Роз-ничная торговля часами»;

– розничная торговля DVD-фильмами и PC-играми – код 52.45.4 «Розничная торговля техническими но-сителями информации (с записями и без записей)» (см. Приложение «А» описание группировок).

Для видов деятельности:– розничная торговля батарейками;– розничная торговля фототоварами;– розничная торговля сотовыми телефонами.Отдельных кодов ОКВЭД не предусмотрено, поэто-

му для этих видов деятельности, на наш взгляд, следует использовать код 52.48.39 «Специализированная роз-ничная торговля прочими непродовольственными то-варами, не включенными в другие группировки».

Что касается остальных видов деятельности, то к ним применяются коды:

– 74.81 «Деятельность в области фотографии» (см. Приложение «А» описание группировок) – для оказа-ния услуг по проявке и печати фотографий;

– 74.85 «Предоставление секретарских, редактор-ских услуг и услуг по переводу» (см. Приложение «А» описание группировок) – для оказания услуг по ксе-рокопированию.

ВЕЛИЧИНА КОЭФФИЦИЕНТА К2Согласно п. 4 ст. 346.29 Налогового кодекса Россий-

ской Федерации (далее – НК РФ), базовая доходность при расчете налоговой базы по ЕНВД корректируется (умножается) на коэффициенты К1 и К2.

ЕНВД: КАКОЕ ЗНАЧЕНИЕЕНВД: КАКОЕ ЗНАЧЕНИЕК2 ПРИМЕНЯТЬ?К2 ПРИМЕНЯТЬ?Тимукина Екатерина,Мельникова Елена,эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ



В соответствии с определениями, данными в ст. 346.27 НК РФ, корректирующий коэффициент базо-вой доходности показывает степень влияния того или иного условия на результат предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом.

К2 – корректирующий коэффициент базовой до-ходности, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности и иные особенности.

С учетом п. 6 ст. 346.29 НК РФ коэффициент К2 определяется как произведение установленных нор-мативными правовыми актами представительных ор-ганов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга значений, учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных ст. 346.27 НК РФ.

Решением Кировской городской Думы от 28.11.2007 № 9/4 «Об утверждении видов предпри-нимательской деятельности, в отношении которых уплачивается единый налог на вмененный доход, и значений корректирующих коэффициентов базовой доходности К2» (далее – Решение № 9/4) на терри-тории города Кирова утверждены Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении ко-торых применяется система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности, и значения корректирующих коэффициентов базовой доходно-сти К2, учитывающих совокупность особенностей ве-дения предпринимательской деятельности.

Для различных видов деятельности Решением № 9/4 установлены различные значения коэффициента К2.

Таким образом, для того чтобы определится со зна-чением К2, прежде всего необходимо понять, какие именно виды деятельности в целях применения ЕНВД осуществляет ИП в рассматриваемом случае.

Сразу скажем, что ОКВЭД для определения этих видов деятельности не нужен, так как этот классифи-катор используется (см. раздел «Введение» в Класси-фикаторе») при решении основных задач, связанных:

– с осуществлением государственного статистиче-ского наблюдения по видам деятельности за развити-ем экономических процессов;

– подготовкой статистической информации для со-поставления на международном уровне.

Для отнесения же того или иного вида деятельно-сти к видам деятельности, подлежащим налогообло-жению в рамках ЕНВД, необходимо руководствовать-ся п. 2 ст. 346.26 НК РФ, и в данной ситуации, Решением № 9/4.

В соответствии с п. 1 и п. 6–7 Решения № 9/4 си-стема налогообложения в виде ЕНВД для отдельных

видов деятельности применяется, в частности, в от-ношении следующих видов предпринимательской деятельности:

– оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, ви-дов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируе-мых в соответствии с Общероссийским классификато-ром услуг населению;

– розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли. Розничная торговля, осуществляемая че-рез магазины и павильоны с площадью торгового зала более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли, признается видом предпринимательской деятельности, в отношении которого единый налог не применяется;

– розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети.

БЫТОВЫЕ УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮСтатьей 346.27 НК РФ установлено, что к бытовым

услугам относятся платные услуги, оказываемые фи-зическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, утвержденным постановлением Госстан-дарта России от 28.06.1993 № 163 (далее – ОКУН), за исключением услуг по изготовлению мебели и строи-тельству индивидуальных домов.

В соответствии с ОКУН к бытовым услугам отно-сятся, в частности, услуги по заполнению бланков, написанию заявлений и снятию копий (код 019726 подгруппы «Прочие услуги непроизводственного характера» ОКУН) и услуги по контактной и проекци-онной печати черно-белых и цветных фотоснимков с негатива заказчика (код 018121 подгруппы «Услуги фотоателье и фото- и кинолаборатории, транспортно-экспедиторские услуги» ОКУН).

Таким образом, деятельность ИП по оказанию услуг по ксерокопированию документов и печати фотографий в целях применения ЕНВД относится к деятельности по оказанию бытовых услуг населению, но только в том случае, если эти услуги оказываются физическим лицам на платной основе (см. также пись-ма Минфина России от 06.10.2009 № 03-11-09/335, от 09.02.2010 № 03-11-06/3/19, УФНС России по Красно-ярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 22.09.2006 № 19-10ЕН/16877 «О применении системы налогообло-жения в виде единого налога на вмененный доход», судебную практику: постановления ФАС Северо-Западного округа от 27.07.2007 № А56-27017/2005,



ФАС Северо-Кавказского округа от 20.04.2005 № Ф08-1486/05-629А, ФАС Центрального округа от 17.08.2004 № А68-236/Я-04).

Решением № 9/4 предусмотрено, что для вида деятельности «оказание бытовых услуг» значения К2 устанавливаются:

– для услуг фотоателье и фото- и кинолабораторий –от 0,22 до 0,27 в зависимости от района города, в ко-тором осуществляется деятельность налогоплатель-щика;

– для прочих услуг производственного характе-ра (в данном случае ксерокопирование) – от 0,14 до 0,18 также в зависимости от района города, в кото-ром осуществляется деятельность налогоплатель-щика.

Следует также учитывать, что для ИП, впервые за-регистрировавших предпринимательскую деятель-ность после получения профессии в сфере оказания бытовых услуг в аккредитованном учебном заведе-нии и не использующих найма рабочей силы, значе-ние К2 уменьшается:

– на 50% – в первый год после получения профес-сии, при этом К2 не может быть меньше 0,02;

– на 20% – во второй год после получения профес-сии, при этом К2 не может быть меньше 0,02.

При этом право на уменьшение значения коррек-тирующего коэффициента подтверждается свидетель-ством о регистрации предпринимательской деятель-ности и документом о получении соответствующей профессии в сфере оказания бытовых услуг. А период предпринимательской деятельности отсчитывается с месяца, следующего за месяцем, в котором получена соответствующая профессия.

РОЗНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯОпределение розничной торговли дано в ст. 346.27

НК РФ. В ней указано, что розничной торговлей при-знается предпринимательская деятельность, связан-ная с торговлей товарами (в том числе за наличный расчет, а также с использованием платежных карт) на основе договоров розничной купли-продажи.

Решение № 9/4 устанавливает различные виды К2 для розничной торговли, осуществляемой:

– через объекты стационарной торговой сети, имеющей торговые залы;

– в объектах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 кв. м;

– в объектах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых превышает 5 кв. м.

Соответственно, для определения К2 необходимо понять, относятся ли торговые точки, в которых ИП осуществляет розничную торговлю, к объектам ста-ционарной сети, имеющей торговые залы.

Из определения, приведенного в ст. 346.27 НК РФ, видно, что стационарной торговой сетью, имеющей торговые залы, является торговая сеть, расположен-ная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специ-альным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории тор-говых объектов относятся магазины и павильоны.

Понятия «магазин» и «павильон» также даны в ст. 346.27 НК РФ. Магазин – специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи то-варов и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Пави-льон – строение, имеющее торговый зал и рассчитан-ное на одно или несколько рабочих мест.

Из приведенных определений видно, что часть площади, которую арендует ИП в различных магази-нах, нельзя отнести к объектам стационарной торго-вой сети, имеющей торговые залы. Следовательно, для определения К2 ИП нужно воспользоваться та-блицами, приведенными в Решении № 9/4, устанав-ливающие К2 для объектов стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети (см. таблицы: «Значения корректирующего коэф-фициента К2 для вида предпринимательской деятель-ности: розничная торговля, осуществляемая в объек-тах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых не превышает 5 квадратных метров»; «Значения корректирующего коэффициента К2 для вида предпринимательской деятельности: розничная торговля, осуществляемая в объектах стационарной торговой сети, а также в объектах нестационарной торговой сети, площадь торгового места в которых превышает 5 квадратных метров»).

При этом выбор одной из двух таблиц будет зави-сеть от площади торгового мета: больше или меньше 5 кв. м.

К сожалению, НК РФ не устанавливает такого по-нятия, как площадь торгового места (в НК РФ дано определение только площади торгового зала).

Минфин России в своих разъяснениях (см. письма от 06.02.2008 № 03-11-04/3/47, от 14.01.2008 № 03-11-05/04, от 15.12.2009 № 03-11-06/3/289, от 07.06.2010 № 03-11-11/158) разъяснил понятие площади торгового места. В соответствии с его рекомендациями площадь торгового места (в квадратных метрах) определяется на основании инвентаризационных и правоустанав-ливающих документов, которыми являются любые имеющиеся у организации документы на объект ста-ционарной торговой сети (нестационарной торговой сети), содержащие необходимую информацию о на-



значении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, под-тверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, техни-ческий паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), и другие документы).

Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае определять площадь торгового места ИП нужно на основании правоустанавливающих документов (до-говора аренды).

Далее необходимо понять, к какой группе товаров относится продукция, реализуемая ИП.

В Решении № 9/4 все товары распределены по со-ответствующим группам, при этом не поясняется, ка-кие конкретно виды товаров относятся к той или иной группе. Поэтому для того чтобы понять, к какой группе товаров следует относить продукцию, реализуемую ИП, считаем возможным обратиться к Номенклатуре товаров, учитываемых в розничном товарообороте (товарный словарь) (Межрегиональная ассоциация «Статинформ» Москва, 1992 г.). Из данного документа видно, что сотовые телефоны и батарейки относятся к телерадиотоварам (группа 76); фототовары и суве-ниры – к прочим культтоварам (группы 79–80), часы, компакт-диски, видеодиски выделены в отдельные группы (группы 67 и 83).

В таблицах для определения К2 Решения № 9/4 поименована группа «Электротовары, телерадиото-вары, прочие культтовары, стройматериалы». Как ви-дим, к данной группе можно отнести практически все товары, реализуемые ИП, исключение – часы. К2 для этой группы товаров устанавливается:

– при осуществлении розничной торговли с тор-гового места, площадь которого не превышает 5 кв. м, – от 0,64 до 0,8 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогопла-тельщика;

– при осуществлении розничной торговли с торго-вого места, площадь которого превышает 5 кв. м, – от 0,39 до 0,5 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика.

Что касается часов, то:– при осуществлении розничной торговли с торго-

вого места, площадь которого не превышает 5 кв. м, отдельные К2 для этого вида продукции не установле-ны, поэтому мы считаем, что этот вид товара следует отнести к группе «Непродовольственные товары». К2 для этой группы установлен от 0,57 до 0,71 в зависи-мости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплательщика;

– при осуществлении розничной торговли с тор-гового места, площадь которого превышает 5 кв. м,

следует воспользоваться К2 в значении от 0,28 до 0,5 в зависимости от района города, в котором осущест-вляется деятельность налогоплательщика.

Считаем, что диски с ДВД-фильмами и РС-играми также следует отнести к группе «Непродовольствен-ные товары», следовательно, К2 для этого товара бу-дет иметь значения:

– от 0,57 до 0,71 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогопла-тельщика, при осуществлении розничной торговли с торгового места, площадь которого не превышает 5 кв. м;

– от 0,27 до 0,35 в зависимости от района города, в котором осуществляется деятельность налогоплатель-щика, при осуществлении розничной торговли с торго-вого места, площадь которого превышает 5 кв. м.

При этом в Решении № 9/4 поясняется, что при реализации в торговой точке товаров различного ас-сортимента применяется значение корректирующе-го коэффициента группы товаров, занимающей наи-больший удельный вес в товарообороте.

Соответственно, если удельный вес часов в това-рообороте (выручка от реализации часов в общем объеме выручки от реализации продукции торговой точки) невелик, ИП следует воспользоваться значе-ниями К2, установленными для группы товаров «Элек-тротовары, телерадиотовары, прочие культтовары, стройматериалы». Если же удельный вес часов в това-рообороте данной торговой точки больше удельного веса остальной продукции, то применять следует зна-чения К2 для данного вида продукции, приведенные нами выше.

К сведению: Решением № 9/4 установлено, что вне зависимости от вида деятельности, осуществляемой налогоплательщиком, применяемый для расчета еди-ного налога коэффициент К2 должен быть увеличен в 1,5 раза в том случае, если налогоплательщик ис-пользует труд наемных работников и уровень сред-немесячной заработной платы его сотрудников за отчетный налоговый период ниже величины прожи-точного минимума трудоспособной части населения по Кировской области, установленного за предше-ствующий квартал.

При этом пояснено, что среднемесячная зара-ботная плата работников рассчитывается в целом по налогоплательщику в соответствии со ст. 139 Тру-дового кодекса Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 «Об особен-ностях порядка исчисления средней заработной платы»).

Вместе с тем значение К2 при этом не может быть более 1.



Ситуация: Общество с ограниченной ответ-ственностью (ООО) занимается оптовой торговлей, применяет общий режим налогообложения.

Вопрос: Возможна ли перепродажа товара, заку-пленного в розничной торговой сети у индивидуаль-ного предпринимателя, применяющего единый налог на вмененный доход? Оформит ли индивидуальный предприниматель накладную и счет-фактуру или выдаст иной документ, на основании которого ООО можно будет учесть расходы?

Ответ: Законодательство не устанавливает за-прета на продажу товаров, приобретенных по догово-рам розничной купли-продажи. Однако не исключе-но, что могут возникнуть споры с налоговым органом по вопросу документального подтверждения расхо-дов на приобретение таких товаров.

В обоснование вывода приведем следующее ар-гументы. Отношения между лицами, осуществляющи-ми предпринимательскую деятельность, регулирует гражданское законодательство РФ (п. 1 ст. 2 Граждан-ского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Однако гражданское законодательство не приме-няется, в том числе, к налоговым отношениям, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 ГК РФ).

Отношения по уплате налогов регулируются Налого-вым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляю-щий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, до-машнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

К розничной торговле в целях главы 26.3 НК РФ относится предпринимательская деятельность, свя-занная с продажей товаров как за наличный, так и за безналичный расчет по договорам розничной купли-продажи независимо от того, какой категории поку-пателей (физические или юридические лица) реали-зуются эти товары. Такие разъяснения даны в письмах Минфина России от 30.07.2008 № 03-11-05/185, от

18.12.2007 № 03-11-05/296, от 08.06.2007 № 03-11-05/131.

К розничной торговле не относится реализация по договорам поставки. В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец обязуется передать в обусловленный срок или в сроки произво-димые или закупаемые им товары покупателю для ис-пользования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Определяющим признаком договора розничной купли-продажи в целях применения единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД) является именно то, для каких целей налогоплательщик реализует то-вары организациям и физическим лицам: для лично-го, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельно-стью, или для использования этих товаров в целях ве-дения предпринимательской деятельности (см. пись-ма Минфина России от 06.10.2008 № 03-11-05/234, от 12.02.2008 № 03-11-05/29, от 24.03.2006 № 03-11-05/77, от 04.04.2006 № 03-11-04/3/186, от 06.05.2006 № 03-11-04/3/241).

Однако ни ГК РФ, ни НК РФ не устанавливают обя-занности для продавца по контролю целевого ис-пользования приобретаемых у него товаров.

Согласно п. 5 постановления Пленума Высшего Ар-битражного Суда РФ от 22.10.1997 № 18 под целями, не связанными с личным использованием, следует понимать, в том числе, приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в каче-стве организации или гражданина-предпринимателя (оргтехники, офисной мебели, транспортных средств, материалов для ремонтных работ и т.п.).

Однако если данные товары приобретаются по-купателем у продавца, осуществляющего предпри-нимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, отношения сторон регулируются нормами о розничной купле-продаже. Получается, что глав-ным определяющим признаком розницы является то, что продавец считает свои продажи розничными. Но если он при этом оформляет документы, не пред-усмотренные договором розничной купли-продажи

РОЗНИЧНАЯ КУПЛЯ-ПРОДАЖА РОЗНИЧНАЯ КУПЛЯ-ПРОДАЖА ИЛИ ПОСТАВКА: КАКОЙ ДОГОВОР ИЛИ ПОСТАВКА: КАКОЙ ДОГОВОР ЗАКЛЮЧИТЬ?ЗАКЛЮЧИТЬ?Ананьева Лариса,Мягкова Светланаэксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ



(накладные, счета-фактуры), то можно предположить, что стороны подразумевают договор поставки. Такая логика прослеживается в письме Минфина России от 18.01.2006 № 03-11-04/3/18.

При этом необходимо учитывать положения ст. 493 ГК РФ, согласно которой, если иное не предусмотрено законом или договором, договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного аналогичного документа, подтверждаю-щего оплату товара. На это обращает внимание и Мин-фин России в письмах от 01.12.2009 № 03-11-09/387, от 16.06.2009 № 03-11-06/3/164, от 09.02.2009 № 03-11-09/38, от 17.11.2008 № 03-11-05/273, от 06.10.2008 № 03-11-05/234.

Иными словами, необходимо соблюдать опреде-ленный для договора розничной купли-продажи до-кументооборот.

Учитывая это, полагаем, что, закупая товар в роз-ничной торговой сети, организация сможет получить только кассовый или товарный чек, т.е. документ, подтверждающий оплату товара. Если индивидуаль-ный предприниматель оформит накладную и счет-фактуру, то с точки зрения налоговых органов, такая продажа будет считаться произведенной на основе договора поставки. Продажа товаров, осуществляе-мая налогоплательщиками на основе заключенных с покупателями договоров поставки либо в рамках иных договоров гражданско-правового характера, содержащих признаки договора поставки, относится к предпринимательской деятельности в сфере опто-вой торговли, которая подлежит налогообложению в общеустановленном порядке или в соответствии с упрощенной системой налогообложения (см. письмо Минфина России от 17.11.2008 № 03-11-05/273). Поэ-тому полагаем, что индивидуальный предпринима-тель, являясь плательщиком ЕНВД, может отказать в оформлении накладной и счета-фактуры.

Гражданским кодексом РФ не установлен запрет на перепродажу товара, приобретенного в рознич-ной торговой сети.

В то же время в соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ налогоплательщик, применяющий общий режим на-логообложения, уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением рас-ходов, указанных в ст. 270 НК РФ).

Расходами признаются обоснованные и докумен-тально подтвержденные затраты (а в случаях, преду-смотренных ст. 265 НК РФ, – убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.

Под обоснованными расходами понимаются эко-номически оправданные затраты, оценка которых вы-ражена в денежной форме.

Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами,

оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходами признаются любые затраты при усло-вии, что они произведены для осуществления дея-тельности, направленной на получение дохода.

Пункт 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 129-ФЗ) обязывает организации все проводимые хо-зяйственные операции оформлять оправдательны-ми документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведет-ся бухгалтерский учет.

Согласно п. 2 ст. 9 Закон № 129-ФЗ первичные учет-ные документы принимаются к учету, если они состав-лены по форме, содержащейся в альбомах унифици-рованных форм первичной учетной документации, а документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязатель-ные реквизиты:

а) наименование документа;б) дату составления документа;в) наименование организации, от имени которой

составлен документ;г) содержание хозяйственной операции;д) измерители хозяйственной операции в нату-

ральном и денежном выражении;е) наименование должностей лиц, ответственных

за совершение хозяйственной операции и правиль-ность ее оформления;

ж) личные подписи указанных лиц.Соответственно, оприходовать приобретенный у ин-

дивидуального предпринимателя товар можно на осно-вании утвержденных первичных учетных документов.

В соответствии с постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132 «Об утверждении унифицирован-ных форм первичной учетной документации по учету торговых операций» для оформления продажи (от-пуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации применяется товарная накладная ТОРГ-12, которая составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в организации, сдающей товарно-материальные ценности, и является основанием для их списания. Второй экземпляр передается сторон-ней организации и является основанием для оприхо-дования этих ценностей.

Таким образом, первичным документом, оформ-ленным в соответствии с законодательством РФ и документально подтверждающим расходы организа-ции, связанные с предпринимательской деятельно-стью, является товарная накладная ТОРГ-12.

На вопрос о возможности подтверждения расхо-дов товарным чеком, на наш взгляд, в рассматривае-мой ситуации однозначно ответить нельзя.

По мнению ряда специалистов, если товарный чек будет содержать все реквизиты, перечисленные в п. 2 ст.



9 Закона № 129-ФЗ, то организация может учесть расхо-ды на приобретение товара в целях налогообложения.

Аналогичная позиция выражена судом в постанов-лении ФАС Поволжского округа от 15.05.2008 № А55-17915/06.

По мнению специалистов налогового ведомства, и кассовый, и товарный чеки могут служить первичны-ми учетными (оправдательными) документами, при-нимаемыми для целей налогообложения прибыли (см. письмо УФНС России по г. Москве от 12.04.2006 № 20-12/29007).

Однако в приведенном письме налоговики под-тверждают возможность использования кассовых и товарных чеков в качестве первичных учетных (оправдательных) документов для подтверждения расходов, принимаемых для целей налогообложения прибыли при приобретении товаров в розничной торговле для ситуации, когда организация приобре-тает эти товары для их использования организацией (а не для перепродажи).

В рассматриваемом случае, по нашему мнению, существует риск непризнания налоговым органом расходов, подтвержденных товарным чеком, в связи с тем, что товарный чек – это, во-первых, документ, подтверждающий оплату товара, во-вторых, это до-кумент, который применяется при заключении дого-вора розничной купли-продажи, т.е. когда товар при-обретается для целей личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпри-нимательской деятельностью.

Иными словами, налоговые органы могут не согла-ситься с тем, что затраты, которые произведены для осуществления деятельности, направленной на по-лучение дохода (предпринимательской деятельности (ст. 2 ГК РФ), подтверждаются документом, применяю-щимся для подтверждения оплаты товара, приобре-тенного в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. Ведь организация не будет использо-вать непосредственно в своей деятельности товары, приобретенные (в большом количестве) в розничной торговле, а реализует их.

Примером тому, что имеются случаи, когда товарные и кассовые чеки не являются для налоговых органов до-статочным документальным подтверждением расходов, может служить постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 № 01АП-5592/09.

Таким образом, при признании расходов по то-варному чеку налогоплательщик должен быть готов отстаивать свою позицию в суде в случае, если воз-никнет спор с налоговым органом. При этом не исклю-чено, что суд примет сторону налогоплательщика (см. постановление ФАС Поволжского округа от 03.02.2006 № А55-14012/05-32).

Кроме того, следует помнить, что, реализуя товар, приобретенный в розничной сети у неплательщика на-лога на добавленную стоимость (НДС), организация – плательщик НДС должна будет уплатить в бюджет сум-му НДС, исчисленную в соответствии с требованиями главы 21 НК РФ. При отсутствии счета-фактуры права на вычет НДС у организации не возникнет.


В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 875 образована Правительственная комиссия по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков (далее – Комиссия). Указанным постановлением утверждено также Положение об этой Комиссии.

Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных ор-ганов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам мониторинга и стабилизации цен на продовольственных рынках и обеспечения доступности продовольственных товаров для населения.

Основной задачей Комиссии является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и ор-ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам:

а) мониторинга ситуации на продовольственных рынках;б) организации эффективного взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и ор-

ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реагировании на изменения конъюнктуры продоволь-ственных рынков;

в) реализации нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и регулирования торговой деятельности продовольственны-ми товарами.

О ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО МОНИТОРИНГУ И ОПЕРАТИВНОМУ РЕАГИРОВАНИЮ НА ИЗМЕНЕНИЕ

КОНЪЮНКТУРЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ РЫНКОВ



Ситуация: Организация, применяющая общий ре-жим налогообложения, занимается оптовой торгов-лей фурнитурой. Заключен контракт с российской ор-ганизацией на поставку данного товара, при этом в рекламных целях передается некоторое количество фурнитуры и сопутствующее оборудование (специ-альный инструмент, отвертки) бесплатно. В счете-фактуре по данным позиции указано «без НДС», хотя при растаможивании НДС уплачивался. Организация полученный бесплатно товар либо продает, либо передает (дарит) своим клиентам.

Вопрос: Каков порядок бухгалтерского и налогово-го учета при оприходовании и дальнейшем движении данного товара?

Ответ: В налоговом учете при безвозмездном получении образцов товара организация признает внереализационный доход в размере рыночной сто-имости данных образцов. При дальнейшей их пере-даче или реализации покупателям сумма ранее при-знанного дохода на расходы не списывается.

При безвозмездной передаче образцов товаров организация начисляет налог на добавленную стои-мость (далее – НДС) для уплаты в бюджет с рыночной стоимости данных образцов.

В бухгалтерском учете организация признает про-чий доход в размере рыночной стоимости безвоз-мездно полученных товаров и учитывает в расходах эту стоимость при передаче и реализации покупате-лям данных образцов.

В обоснование данного вывода приведем следую-щие аргументы.

НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬВ соответствии с п. 2 ст. 248 Налогового кодекса

Российской Федерации (далее – НК РФ) для целей на-логообложения прибыли имущество (работы, услуги) или имущественные права считаются полученны-ми безвозмездно, если получение этого имущества (работ, услуг) или имущественных прав не связано с возникновением у получателя обязанности передать имущество (имущественные права) передающему лицу (выполнить для передающего лица работы, ока-зать передающему лицу услуги).

Согласно п. 8 ст. 250 НК РФ доходы в виде безвоз-мездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав, за исключением случаев, ука-занных в ст. 251 НК РФ, признаются внереализацион-ными доходами.

При получении имущества (работ, услуг) безвоз-мездно оценка доходов осуществляется исходя из ры-ночных цен, определяемых с учетом положений ст. 40 НК РФ. Информация о ценах должна быть подтверж-дена налогоплательщиком – получателем имущества (работ, услуг) документально или путем проведения независимой оценки.

При определении и признании рыночной цены то-вара используются официальные источники инфор-мации (см. письмо УМНС по г. Москве от 06.02.2004 № 23-10/4/07499).

В соответствии с п. 6 ст. 274 НК РФ рыночные цены определяются на момент совершения внереализа-ционной операции в порядке, аналогичном порядку определения рыночных цен, установленному абз. 2 п. 3, а также п. 4–11 ст. 40 НК РФ (без включения НДС, акциза).

Согласно подп. 1 п. 4 ст. 271 НК РФ для внереализа-ционных доходов датой получения дохода признает-ся дата подписания сторонами акта приема-передачи имущества (приемки-сдачи работ, услуг) для доходов в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг).

Таким образом, в случае безвозмездного получе-ния организацией образцов товаров в составе до-ходов для целей налогообложения прибыли должен быть признан внереализационный доход в оценке по рыночной стоимости этих образцов.

При последующей передаче данных товаров следует учитывать, что в целях налогообложения безвозмездная передача товаров (работ, услуг, иму-щественных прав) юридическим лицам признается реализацией товаров (п. 1 ст. 39 НК РФ). Причем при безвозмездной передаче продукции покупателям до-ход у передающей стороны не возникает в силу п. 2 ст. 249 НК РФ.

Однако и расходы организации в виде стоимости безвозмездно переданного имущества и расходов, связанных с такой передачей, не учитываются при

УЧЕТ БЕЗВОЗМЕЗДНО УЧЕТ БЕЗВОЗМЕЗДНО ПОЛУЧЕННЫХ ОБРАЗЦОВ ТОВАРАПОЛУЧЕННЫХ ОБРАЗЦОВ ТОВАРААндреева Ирина,Монако Ольга,эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ



определении налоговой базы по налогу на прибыль в соответствии с п. 16 ст. 270 НК РФ (см. письмо УМНС России по г. Москве от 06.02.2004 № 23-10/4/07499).

Если организация будет продавать безвозмездно полученные товары (образцы), то при расчете налога на прибыль расходов с данной реализации у органи-зации не возникнет, поскольку для целей налогового учета стоимость данных товаров не была определена (см. письмо Минфина России от 19.01.2006 № 03-03-04/1/44).

НДСПри получении бесплатных образцов товара у ор-

ганизации не возникает права на вычет «входного» НДС (ст. 171, 172 НК РФ).

При дальнейшей передаче данных товаров своим покупателям необходимо учитывать, что передача права собственности на товары, результаты выпол-ненных работ, оказание услуг на безвозмездной осно-ве для целей обложения НДС признается реализаци-ей товаров (работ, услуг) (подп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ).

Налоговая база определяется как стоимость ука-занного имущества, исчисленная исходя из цен, опре-деляемых в порядке, предусмотренном ст. 40 НК РФ, без включения в них НДС (п. 2 ст. 154 НК РФ).

При предоставлении контрагентом бесплатных образцов продукции необходимо выписать счет-фактуру. Счет-фактура выписывается в течение пяти дней после отгрузки (передачи) образцов товара. При этом делается запись в книге продаж.

Также дополнительно отметим, что суммы НДС, ис-численные налогоплательщиком при безвозмездной передаче, в расходы при исчислении налога на при-быль организаций не включаются (см. письмо Минфи-на России от 22.09.2006 № 03-04-11/178).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТВ соответствии с п. 2 ПБУ 5/01 «Учет материально-

производственных запасов» в качестве материально-производственных запасов (далее – МПЗ) принимают-ся активы:

– используемые в качестве сырья, материалов и т.п. при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг);

– предназначенные для продажи;– используемые для управленческих нужд органи-

зации.Таким образом, если безвозмездно полученное

имущество (образцы товаров) отвечает критериям, перечисленным в п. 2 ПБУ 5/01, то оно принимается к учету в качестве МПЗ (в качестве материалов или товаров в зависимости от конечного использования).

МПЗ принимаются к бухгалтерскому учету по фак-тической себестоимости (п. 5 ПБУ 5/01).

Фактическая себестоимость МПЗ, полученных ор-ганизацией безвозмездно, определяется исходя из

их текущей рыночной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету. Под текущей рыночной стои-мостью понимается сумма денежных средств, которая может быть получена в результате продажи указан-ных активов (п. 9 ПБУ 5/01).

Активы, полученные организацией безвозмездно, в том числе по договору дарения, относятся в бухгал-терском учете к прочим доходам (п. 8 ПБУ 9/99 «Дохо-ды организации»).

Данные о ценах, действующих на дату принятия к бухгалтерскому учету, должны быть подтверждены документально или путем проведения экспертизы (п. 10.3 ПБУ 9/99).

Доходы, полученные в отчетном периоде, но отно-сящиеся к следующим отчетным периодам, отражают-ся как доходы будущих периодов. Эти доходы подлежат отнесению на финансовые результаты при наступле-нии отчетного периода, к которому они относятся (п. 81 приказа Минфина России от 29.07.1998 № 34н).

В соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утверж-денной приказом Минфина России от 31.10.2000 № 94н, стоимость активов, полученных организацией безвозмездно, учитывается на счете 98 «Доходы бу-дущих периодов», субсчет 2 «Безвозмездные посту-пления». Стоимость безвозмездно полученных МПЗ, учтенных на счете 98 «Доходы будущих периодов», списывается с этого счета в кредит счета 91 «Прочие доходы и расходы» по мере списания таких активов на счета учета затрат на производство (расходов на продажу).

Рассмотрим корреспонденцию счетов по данной хозяйственной операции на условиях примера: орга-низация безвозмездно получила бесплатные образцы фурнитуры в количестве 30 шт. Рыночная стоимость фурнитуры определена 1000 руб./шт. В дальнейшем данные образцы в количестве 10 шт. были переданы бесплатно контрагентом организации, 10 шт. были проданы по цене 1000 руб./шт., 10 шт. остались на складе.

1) Дебет 41 Кредит 98, субсчет «Безвозмездные по-ступления»:

– 30 000 руб. – оприходована безвозмездно полу-ченная фурнитура по рыночной стоимости (1000 руб. х 30 штук);

2) Дебет 91, субсчет «Прочие расходы», Кредит 41:– 10 000 руб. – списана рыночная стоимость без-

возмездно переданных покупателю образцов фурни-туры (1000 руб. х 10 шт.);

3) Дебет 91, субсчет «Прочие расходы» Кредит 68, субсчет «НДС»:

– 1800 руб. (10 000 руб. х 18%) – начислен НДС при безвозмездной передаче образцов фурнитуры контр-агенту;



4) Дебет 98, субсчет «Безвозмездные поступления» Кредит 91, субсчет «Прочие доходы»:

– 10 000 руб. – признан доход по безвозмездно по-лученным образцам фурнитуры, безвозмездно пере-данным покупателю;

5) Дебет 99, субсчет «ПНО» Кредит 68, субсчет «НДС»:

– 2360 руб. – начислено постоянное налоговое обязательство (ПНО) со стоимости расходов, не учи-тываемых при расчете налога на прибыль (20% х (10 000 руб. + 1800 руб.));

6) Дебет 62 Кредит 90, субсчет «Выручка»:– 11 800 руб. – отражена реализация покупателю

образцов фурнитуры;7) Дебет 90, субсчет «НДС» Кредит 68, субсчет «НДС»:– 1800 руб. (10 000 руб. х 18%) – начислен НДС при

реализации;8) Дебет 90, субсчет «Себестоимость продаж», Кредит 41:

– 10 000 руб. – списана рыночная стоимость об-разцов фурнитуры, проданных покупателю (1000 руб. х 10 шт.);

9) Дебет 98, субсчет «Безвозмездные поступления» Кредит 91, субсчет «Прочие доходы»:

– 10 000 руб. – признан доход по безвозмездно по-лученным образцам фурнитуры, реализованным по-купателю;

10) Дебет 99, субсчет «ПНО» Кредит 68, субсчет «Расчеты по налогу на прибыль»:

– 2000 руб. начислено постоянное налоговое обя-зательство (ПНО) с рыночной стоимости образцов, не учитываемых при расчете налога на прибыль (20% х 10 000 руб.)

К сведению: в силу п. 4 ст. 575 ГК РФ дарение в от-ношениях между коммерческими организациями, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 руб., запрещено.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ

В подготовленной на основании Указа Президента России от 18.07.2008 № 1108 «О совершенствовании Гражданского ко-декса Российской Федерации» Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации (далее – Концеп-ция) содержится обоснование необходимости совершенствования гражданского законодательства и его основные направле-ния. В ГК РФ предлагается закрепить следующий исчерпывающий перечень вещных прав: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности; право постоянного (бес-срочного) пользования земельным участком, относящимся к государственной или муниципальной собственности; право по-стоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис); право застройки земельного участка (суперфиций); сервитут; право личного пользовладения (узуфрукт); ипотека и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право; право приобретения чужой недвижимой вещи; право вещных выдач; право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, в Концепции говорится о необходимости установить следующие правила в отношении объектов вещных прав: а) объектами вещных прав могут быть индивидуально-определенные вещи, а также вещи, определенные родовыми признаками, в случае их индивидуализации; б) в случае приобретения совокупности вещей (в составе имущественного ком-плекса, комплекта товаров и т.п.) вещное право возникает на каждую вещь; в) круг объектов некоторых вещных прав может быть ограничен (например, только земельными участками или только объектами недвижимости).

В Концепции предлагается ограничить применение правил о вещных правах к иным гражданским (в том числе обязатель-ственным) правам. Говорится также о необходимости установить в ГК РФ закрытый перечень вещно-правовых способов за-щиты вещных прав и положения об основных особенностях их применения, в том числе: а) о наделении обладателя вещного права, дающего владение вещью, возможностью предъявлять виндикационный и негаторный иски; б) о наделении облада-теля вещного права, не дающего владения вещью, возможностью предъявлять только негаторный иск; в) о праве собствен-ника использовать вещно-правовые способы защиты наряду с обладателем ограниченного вещного права на ту же вещь; г) о защите вещного права на недвижимое имущество, если оно зарегистрировано в Едином государственном реестре прав за другим лицом, посредством иска о признании права и отмены государственной регистрации. Если отсутствуют основания для удовлетворения виндикационного иска, в том числе вследствие истечения срока исковой давности, то в удовлетворении иска о признании права должно быть отказано. Лицо, считающее себя собственником, вправе сразу предъявить виндикационный иск к лицу, чье право зарегистрировано в реестре; д) о возможности обладателя вещного права предъявлять требование об освобождении вещи от ареста (исключения из описи).

Однако отмечается, что при реализации Концепции все вытекающие из нее шаги по изменению ГК РФ и других актов гражданского законодательства должны делаться таким образом, чтобы не создавать для участников гражданского оборота неоправданных препятствий и трудностей в их деятельности, осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей. Это значит, что для воплощения новых норм в жизнь должны быть разработаны переходные положения, обеспеченные не-обходимыми гарантиями, в том числе значительными переходными периодами.

РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ВЕЩНЫХ ПРАВАХ


ДОСУДЕБНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ

26 ноября 2010 г. в Москве в Президент-Отеле Ассоциация региональных банков России и Научно-методический центр медиации и права провели Круг-лый стол на тему: «Возможности медиации в банков-ской сфере». Мероприятие проводилось при поддерж-ке Комитета Государственной Думы по финансовым рынкам и Подкомиссии по альтернативным способам разрешения споров и медиации Ассоциации юристов России накануне вступления в силу Федерального за-кона от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной про-цедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

В ходе заседания были рассмотрены задачи, стоя-щие перед банковским сообществом, по защите прав потребителей, использованию медиации как альтер-нативной процедуры урегулирования споров, в соот-ветствии с положениями вступающего в силу с 1 января 2011 г. Федерального закона «Об альтернативной про-цедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Справочно: Процедура медиации – это способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях дости-жения ими взаимоприемлемого решения.

В случае если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение огово-ренного для ее проведения срока обязались не обра-щаться в суд или третейский суд для разрешения спора, который возник или может возникнуть между сторона-ми, суд или третейский суд признает силу этого обяза-тельства до тех пор, пока условия этого обязательства не будут выполнены, за исключением случая, если одной из сторон необходимо, по ее мнению, защитить свои права.

Если спор передан на рассмотрение суда или тре-тейского суда, стороны могут применить процедуру медиации в любой момент до принятия решения по спору соответствующим судом или третейским судом. Отложение рассмотрения дела о споре в суде или тре-тейском суде, а также совершение иных процессуаль-ных действий определяется процессуальным законо-дательством.

Президент Ассоциации региональных банков Рос-сии, член Комитета Государственной Думы РФ по фи-нансовому рынку Анатолий Геннадьевич Аксаков, гово-ря о повышении доверия к банковской системе России, подчеркнул, что процедура внесудебного урегулирова-ния споров выгодна обеим сторонам – и заемщикам, и кредиторам. Но заработает она лишь в том случае, если будет независимой, имеющей четкую законодательную основу. В противном случае ни у заемщиков, ни у креди-торов не будет к ней необходимого доверия, и все кон-фликты все равно будут заканчиваться в судах.

Обратившись в качестве примера к зарубежной практике внесудебного урегулирования споров, он отметил, что этот процесс должен быть многоступен-чатым, т. е. включать в себя консультирование (как первый этап), медиацию (второй этап) и работу ом-будсмена (третий, заключительный этап). При этом консультирование связано, скорее, с повышением уровня финансовой грамотности граждан, урегули-рованием того недопонимания, которое возможно в толковании условий договора. Причем, как показы-вает мировой опыт, большинство споров (около 90%) могут быть урегулированы уже на первом этапе кон-сультирования. Собственно медиация как второй этап –это процедура поиска сторонами компромисса при уча-стии специалиста-переговорщика, задача которого – достичь согласия сторон, убедить их принять выгодные

ВОЗМОЖНОСТИ МЕДИАЦИИ ВОЗМОЖНОСТИ МЕДИАЦИИ В БАНКОВСКОЙ СФЕРЕВ БАНКОВСКОЙ СФЕРЕИтоги круглого стола, организованного Ассоциацией региональных банков России и Научно-методическим центром медиации и права

Аксаков А.Г.



им обеим условия разрешения спорной ситуации. Зарубежная практика свидетельствует, что до этого этапа доходит только около 10% споров. И лишь один из 100 спорных случаев требует внима-ния омбудсмена. Таким образом, только в случае, если обращение не может быть урегулировано с помощью двух первых процедур, оно поступает на рассмотрение к опытному и уважаемому юристу –омбудсмену, который выносит ре-шение. Однако в настоящее время для работы омбудсмена нет необ-ходимой нормативной базы, ко-торую необходимо разработать, и работа в этом направлении уже начата.

Очень важно и то, чтобы со-глашение, достигнутое в процессе медиации, или вынесенное омбудсменом решение вы-полнялось. Для этого также необходима четкая законо-дательная база.

В своем выступлении А. Г. Аксаков рассказал о ра-боте по созданию банковской медиативной службы и стоящих перед ней задачах. Он отметил, что Центр медиации, действующий согласно федеральному зако-нодательству, позволит снять с судов значительную на-грузку. В заключение он подчеркнул, что взаимопони-мание и доверие выгодно всем сторонам финансовых отношений, – при использовании процедуры медиации

заемщики получают возможность без лишних нервов разрешить конфликт в отношениях с банками, а банки, став полноценными участниками процесса урегулиро-вания ситуации, получают лояльного клиента, который и в дальнейшем будет обращаться за новыми услугами.

Президент Научно-методического центра медиации и права, председатель подкомиссии по альтернативным способам разрешения споров и медиации Ассоциации юристов России Цисана Автандиловна Шамликашвили в своем выступлении отметила, что медиация – новый инструмент в разрешении и предупреждении конфлик-тов, в том числе и в банковской сфере. Она указала на то, что банки заинтересованы в доверии клиентов и понимают, что такое доверие – необходимый элемент их взаимоотношений. В этом может оказать содей-ствие в том числе и применение процедуры медиации. Ц. А. Шамликашвили предложила рассматривать медиа-цию как возможность системного подхода к совершен-ствованию взаимодействия в банковской сфере. Такое совершенствование взаимовыгодно для обеих сторон. В частности, недостатки, выявленные в процессе уре-гулирования конфликтной ситуации с клиентом, могут и должны быть учтены банками, чтобы предотвратить аналогичные споры, выявить и прояснить потребности клиента и в конечном счете что-то изменить в своих взаимоотношениях.

В выступлении вице-президента Ассоциации ре-гиональных банков России Олега Михайловича Ива-нова были затронуты вопросы внедрения медиации в банковскую сферу. Он рассказал о процедуре взаи-модействия банка с клиентом при разрешении кон-фликтных ситуаций, о британском опыте урегулиро-вания споров, где большинство споров решается на досудебном уровне, о применяющихся при этом тех- Шамликашвили Ц.А.



нологиях, отметив, что нужно брать на вооружение все лучшее, что накопилось в данном направлении в работе зарубежных банков. О. М. Иванов рассказал о том, что и в России механизм консультирования у банков уже есть, и он успешно применяется, по край-ней мере, на протяжении двух последних лет в сфере ипотечного кредитования, при реструктуризации ипо-течного кредита. Заемщик, который попал в сложное положение, приходит в банк, излагает обстоятельства,и они вместе со специалистом банка вырабатывают но-вые условия кредитного договора. Таким образом, си-туация разрешается на досудебном уровне.

О. М. Иванов отметил, что принятие Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулиро-вания споров с участием посредника (процедуре медиации)» дает юридическую основу для исполь-зования консультативно-медиативных технологий в банковской сфере. Он особо подчеркнул, что реали-зация этого механизма взаимовыгодна и с той точки зрения, что расходы на процедуру медиации гораз-до меньше, чем на судебный процесс. О. М. Иванов подробно рассказал о создании Службы медиации в Ассоциации региональных банков России, ознако-мил участников мероприятия с разработанным про-ектом Положения о Службе медиации, а также Мемо-рандумом о сотрудничестве и рекомендациями по применению медиации в банковской сфере.

Директор Института банковского права Москов-ской государственной юридической академии Дми-трий Юрьевич Шестаков указал на те проблемы, кото-рые существуют в настоящее время при разрешении

конфликтов и мешают их разрешению во внесудебном порядке. Он отметил, что зачастую участники коммер-ческого спора предпочитают решать дело в суде, чтобы иметь гарантии исполнения такого решения. Таким об-разом, главная проблема заключается в непонимании сути процедуры медиации. И здесь основная задача –в изменении психологии, настроя участников конфликта. Ведь эта процедура взаимовыгодна –чем быстрее, тише и с наименьшими затратами спор будет разрешен, тем это удобнее обеим сторонам, и тем в более выгодном свете покажет себя кредитная организация. Многие добросовестные заемщики, случается, попадают в трудную ситуацию, которая в большинстве случаев является временной. И в таком случае решение суда не поможет, а вот медиативная процедура даст возможность изменить ситуацию – банк не только сможет получить долг, но и сохранить клиента. Д. Ю. Шестаков подробно рассказал о преи-муществах медиации в банковской сфере, а также ука-зал на необходимость подготовки молодых кадров медиаторов, отметив опыт подготовки (совместно с Центром медиации и права) социальных медиаторов из числа студентов МГЮА. Он особо подчеркнул, что для того, чтобы технологии медиации заработали в полную силу, должно измениться и мировоззрение корпоративных юристов, они должны стать более со-циально ориентированными, понимать и осознавать свою роль в гражданском обществе.

Иванов О.М.

Шестаков Д.Ю.





В своем выступлении директор Правового департа-мента Министерства финансов РФ Светлана Викторов-на Ячевская отметила значение медиации в банков-ском секторе как одной из составляющих финансового благополучия государства. В условиях, когда судебная система перегружена, а судопроизводство – весьма до-рогостоящий инструмент, значение медиации, разре-шения конфликтных ситуаций в досудебном порядке, трудно переоценить. С. В. Ячевская подчеркнула, что в нашей стране должно работать правовое сообщество, такие правовые институты, которые позволяют в досу-дебном порядке разрешать споры и снижать нагрузку на суды. Она отметила также, что развитие медиации как правового механизма разрешения споров необхо-димо в различных сферах деятельности. Что касается банковской сферы, то здесь важен и вопрос доверия клиента, который должен понимать, что банк готов

Ячевская С.В.

быть с ним в диалоге, обсуждать проблему. «С репута-ционной точки зрения, это выгодно и банку, ведь это вопрос дальнейшего сотрудничества».

Дальнейшее обсуждение перспектив разреше-ния конфликтных ситуаций при помощи процедур медиации выявило ряд видимых преимуществ этого вида внесудебного урегулирования споров. В част-ности было отмечено, что в процессе медиации от-сутствует множество формальных процедур, которые свойственны производству в суде и арбитраже, а это экономит и временные, и материальные ресурсы. Не меньшее значение имеет и то, что при этом обеспе-чивается полная конфиденциальность. И что особо важно в банковской сфере, использование процеду-ры медиации дает возможность сторонам сохранить партнерские отношения.

Участники круглого стола проявили активность, высказывая свое мнение о том, смогут ли положе-ния Федерального закона «Об альтернативной про-цедуре урегулирования споров с участием посред-ника (процедуре медиации)» после вступления его в силу быть реализованы в полной мере и что для этого необходимо.

Представители банков, министерств и ведомств, студенты юридических вузов высказали свое мне-ние относительно перспектив развития медиации в нашей стране, в том числе в банковской сфере. Ме-диация – инструмент для возврата средств, стимул поддержания имиджа банка, повышения финан-совой грамотности, доверия к банкам со стороны клиента и залог погашения конфликта между бан-ком и клиентом. Все участники круглого стола были единодушны в том, что институт медиации имеет большое будущее, а принятие закона о медиации –значительная веха в развитии российской правовой системы.

(Материал подготовлен Олегом Кузнецовым)


СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО НА ПРИОБРЕТЕНИЕ АРЕНДУЕМОГО ИМУЩЕСТВАСогласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008

№ 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимо-го имущества, находящегося в государственной соб-ственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъ-ектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) при воз-мездном отчуждении арендуемого недвижимого иму-щества из государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности субъекты ма-лого или среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости (далее – право на приобретение), при одновремен-ном соблюдении следующих условий:

1) арендуемое имущество находится в их времен-ном владении и (или) временном пользовании непре-рывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона на основании договора или договоров аренды этого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуе-мого имущества в соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Закона, – на день подачи субъектом малого или среднего предприни-мательства заявления о реализации преимуществен-ного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превыша-ет установленные законами субъектов РФ предель-ные значения площади арендуемого имущества в от-ношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта РФ или муниципальной соб-ственности;

4) арендуемое имущество не включено в утверж-денный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпри-нимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпри-нимательства.

При применении положений ст. 3 Закона следу-ет иметь в виду, что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на при-обретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действую-щему на момент принятия соответствующим орга-ном решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по прави-лам п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ)). Если на момент принятия реше-ния о приватизации недвижимого имущества срок договора его аренды истек, но арендатор, несмотря на возражения со стороны арендодателя, не вернул имущество арендодателю, права на приобретение у него не возникает.

При рассмотрении споров необходимо учитывать, что перечень условий, при наличии которых аренда-тор обладает правом на приобретение, определен в Законе исчерпывающим образом (в частности, не имеет значения наличие или отсутствие в договоре аренды условия о выкупе арендуемого имущества). Субъекты РФ и муниципальные образования не впра-ве своими нормативными правовыми актами устанав-ливать какие-либо иные ограничения либо дополни-тельные условия реализации права на приобретение недвижимости.

ОТЧУЖДЕНИЕ НЕДВИЖИМОГО ОТЧУЖДЕНИЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА, АРЕНДУЕМОГО ИМУЩЕСТВА, АРЕНДУЕМОГО СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАВ связи с вопросами, возникающими при применении Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в целях правильного и единообразного применения его положений Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ дал арбитражным судам в Информационном письме от 05.11.2009 № 134 следующие рекомендации.



Действие Закона не распространяется на отноше-ния по выкупу земельных участков, что не исключает приобретения субъектами малого или среднего пред-принимательства земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном земельным законодатель-ством и законодательством о приватизации.

ПРИОРИТЕТ НОРМ ЗАКОНАСогласно ч. 3 ст. 1 Закона отношения, связанные

с участием субъектов малого или среднего предпри-нимательства в приватизации арендуемого имуще-ства и не урегулированные данным Законом, регу-лируются Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества». Следовательно, нормы Закона, устанавливающие спе-циальные правила отчуждения государственного и муниципального недвижимого имущества, являются приоритетными по отношению к нормам Федераль-ного закона «О приватизации государственного и му-ниципального имущества». Это касается, в частности, определения цены отчуждаемого недвижимого иму-щества, способа и порядка его отчуждения.

ОБЪЕКТ ПРАВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕПо смыслу Закона объектом договора купли-

продажи может быть только имущество, являющееся недвижимой вещью в силу ст. 130 ГК РФ, в отношении которого должен быть осуществлен государственный кадастровый учет по правилам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государ-ственной регистрации прав на недвижимое имуще-ство и сделок с ним». В связи с этим реализация права на приобретение и последующее заключение с субъ-ектом малого или среднего предпринимательства до-говора купли-продажи в отношении части здания или части нежилого помещения (например, торгового ме-ста) не допускается, за исключением случаев, когда на основе этих частей может быть сформировано нежи-лое помещение как обособленный объект.

ЗАЯВЛЕНИЕ О НАМЕРЕНИИ ПРИОБРЕСТИ В СОБСТВЕННОСТЬ АРЕНДУЕМОЕ НЕДВИЖИМОЕ

ИМУЩЕСТВОНеобходимо учитывать, что в соответствии с Зако-

ном до 1 января 2009 г. реализация права на приоб-ретение была возможна только в случае включения недвижимого имущества в нормативные правовые акты о планировании приватизации государственно-го или муниципального имущества. Заявление субъ-екта малого или среднего предпринимательства о намерении приобрести в собственность арендуемое

им недвижимое имущество по рыночной стоимости, поданное до указанной даты, не является основанием для включения данного имущества в план приватиза-ции, а также совершения иных действий по его отчуж-дению в порядке, предусмотренном Законом.

Субъект малого или среднего предприниматель-ства, отвечающий установленным ст. 3 Закона требо-ваниям, с 1 января 2009 г. вправе по своей инициативе направить в орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, уполно-моченный на осуществление функций по привати-зации имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности (далее – уполномоченный орган), за-явление о соответствии его условиям отнесения к ка-тегории субъектов малого или среднего предприни-мательства и о реализации им права на приобретение арендуемого имущества (ч. 2 ст. 9 Закона).

Подача арендатором такого заявления не влечет возникновения у него обязанности заключить дого-вор купли-продажи данного имущества.

УСЛОВИЕ О РЕГИСТРАЦИИ ДОГОВОРА АРЕНДЫНеобходимо иметь в виду, что договор аренды

недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года, может являться основанием для возник-новения права на приобретение этого имущества только в том случае, если он был зарегистрирован в установленном законом порядке либо имеется всту-пившее в законную силу решение суда о регистрации сделки (п. 3 ст. 165 ГК РФ).

Безвозмездное пользование государственным или муниципальным имуществом, осуществляемое субъ-ектом малого или среднего предпринимательства, не порождает у последнего права на приобретение.

УСЛОВИЕ О НЕПРЕРЫВНОСТИ ПОЛЬЗОВАНИЯСогласно ст. 3 Закона для возникновения права на

приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владе-нии и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и бо-лее лет до дня вступления в силу Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Исходя из фактических обстоятельств дела вре-менное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом может рас-сматриваться судом как непрерывное и при наличии незначительного промежутка времени между прекра-щением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возажения арендодателем не заявлялись.



ТРЕБОВАНИЕ О ПРИЗНАНИИ ПРАВА В СЛУЧАЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА

По смыслу ст. 3 Закона и в соответствии со ст. 10 ГК РФ суд вправе признать наличие у арендатора права на приобретение в случае, когда договор аренды был прекращен в одностороннем порядке арендодате-лем, действовавшим исключительно с целью воспре-пятствования реализации арендатором права на при-обретение. Если по истечении непродолжительного периода после прекращения договора аренды арен-додателем принимается решение о приватизации не-движимого имущества, недобросовестность действий последнего предполагается, пока не доказано иное.

Суд также может признать наличие у арендатора права на приобретение и в том случае, если после опубликования Закона субъектом РФ или органом местного самоуправления были совершены иные действия, имеющие своей целью исключительно вос-препятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобре-тение (например, имущество, являющееся объектом договора аренды, было внесено в уставный капитал хозяйственного общества или передано унитарно-му предприятию на праве хозяйственного ведения, включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» пе-речень государственного или муниципального иму-щества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

ОПРЕДЕЛЕНИЕ СРОКА ВРЕМЕННОГО ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ

Определяя срок временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом, указанный в ст. 3 Закона, суды должны исходить из того, что в названный срок включается также срок владения и (или) пользования недвижимым имуществом лицом, являющимся предшествующим правообладателем по отношению к субъекту малого или среднего пред-принимательства, заявившему о реализации права на приобретение. При этом переход права аренды к но-вому арендатору может основываться как на универ-сальном, так и на сингулярном правопреемстве (на-пример, перенаем), а прежние арендаторы должны на момент осуществления ими временного владения и (или) пользования недвижимым имуществом соот-ветствовать критериям малого или среднего пред-принимательства.

По смыслу Закона допускается переход права на приобретение в порядке универсального правопре-емства от субъекта малого или среднего предприни-мательства, заявившего о реализации данного права, к другому лицу.

ПРИОБРЕТЕНИЕ ИМУЩЕСТВА В ДОЛЕВУЮ СОБСТВЕННОСТЬ

Субъекты малого или среднего предприниматель-ства, пользующиеся на основании возмездных дого-воров в течение двух и более лет до дня вступления в силу Закона частями нежилого здания (помещения), площади которых в совокупности составляют всю площадь данного здания (помещения), и не имею-щие задолженности по оплате за пользование этим имуществом, неустойкам (штрафам, пеням), вправе приобрести названное здание (помещение) в доле-вую собственность посредством подачи совместного заявления о реализации права на его приобретение. При этом распределение долей в праве собственно-сти на приобретаемое здание (помещение) осущест-вляется в соответствии с соглашением лиц, совместно подавших заявление о реализации права на приобре-тение.

ОСПАРИВАНИЕ ОТКАЗА УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА

ПРИОБРЕТЕНИЕИсходя из ч. 8 ст. 4 Закона, субъект малого или

среднего предпринимательства, чье право на при-обретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на при-обретение, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобрете-ние, в порядке, установленном гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Удовлетворение такого заявления само по себе не влечет перевода прав и обязанностей покупателя на арендатора (ч. 2 ст. 6 Закона).

НИЧТОЖНЫЕ СДЕЛКИНичтожными в силу ч. 1 ст. 6 Закона являются дого-

воры купли-продажи недвижимого имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение субъектам малого или среднего предприниматель-ства из государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности арендуемого ими недвижимого имущества и совершенные с на-рушением требований, установленных Законом. На этом основании является ничтожной сделка купли-продажи недвижимого имущества, заключенная с арендатором, не отвечающим признакам, указанным в ст. 3 Закона. Лицами, заинтересованными в предъ-явлении требования о применении последствий не-действительности ничтожной сделки, признаются субъект РФ или муниципальное образование, в соб-ственности которых находится недвижимое имуще-ство, прокурор, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которое осуществило его от-



чуждение с нарушением требований, предусмотрен-ных Законом.

Продажа недвижимого имущества третьему лицу с нарушением принадлежащего субъекту малого или среднего предпринимательства права на приобрете-ние не влечет ничтожности сделки на основании ч. 1 ст. 6 Закона. В этом случае в соответствии с ч. 2 ст. 6 За-кона заинтересованный субъект малого или среднего предпринимательства в течение двух месяцев с мо-мента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке.

Надлежащими ответчиками по иску о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи недвижимого имущества, совершенному с нарушением права на приобретение, являются про-давец и покупатель этого имущества.

ПЛОЩАДЬ ВЫКУПАЕМОГО ИМУЩЕСТВАЗакон не содержит положений, запрещающих

субъектам малого или среднего предприниматель-ства реализовывать принадлежащее им право на при-

обретение в отношении нескольких арендуемых ими объектов недвижимого имущества. При этом площадь каждого из выкупаемых субъектом малого или сред-него предпринимательства объектов недвижимости не должна превышать предельных значений площади арендуемого имущества, находящегося в собственно-сти субъекта РФ или муниципальной собственности, установленных законами субъектов РФ или, в случае, если субъектами РФ данные значения не установле-ны, постановлением Правительства РФ.

НЕВОЗМОЖНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ

По смыслу Закона право на приобретение не мо-жет быть реализовано в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Закона, если арендуемое имущество принад-лежит унитарному предприятию на праве хозяйствен-ного ведения.

(Материал подготовлен редакцией журнала «Юрисконсульт в торговле» на основе Информацион-

ного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 № 134)


Письмом Роспотребнадзора от 15.12.2010 № 01/17491-0-32 разъяснено, что в соответствии с Положением о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, свидетельства о государственной регистрации (санитарно-эпидемиологические заключения), оформ-ленные Роспотребнадзором и его территориальными органами до 1 июля 2010 г., действуют исключительно на территории Российской Федерации, в пределах указанного в них срока, но не позднее 1 января 2012 года.

В случае если предполагается продолжение выпуска (ввоза) продукции после 1 января 2012 г., до указанного срока необходимо оформить свидетельства о государственной регистрации в соответствии с Единой формой документов, под-тверждающих безопасность продукции (товаров) (далее – Свидетельство). Это требование распространяется на продук-цию, включенную во II раздел «Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (кон-тролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299.

Оформление Свидетельств на продукцию, имеющую действующие свидетельства о государственной регистрации (санитарно-эпидемиологические заключения), следует осуществлять без проведения дополнительных исследований (ис-пытаний) продукции. Исключение составляют случаи, когда ранее исследованные показатели отличаются от тех, которые установлены

Для оформления Свидетельства предоставляются: а) заявление (дополнительно в заявлении указывается номер и дата ранее выданного свидетельства о государственной регистрации (санитарно-эпидемиологического заключения); б) ориги-нал свидетельства о государственной регистрации или санитарно-эпидемиологического заключения (подлежит возврату заявителю); в) копия свидетельства о государственной регистрации или санитарно-эпидемиологического заключения (за-верения не требуется); г) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере 200 руб.

Оформление Свидетельства осуществляется в Роспотребнадзоре или его территориальном органе, по месту получе-ния ранее оформленных свидетельств о государственной регистрации (санитарно-эпидемиологических заключений).

Указанный порядок не распространяется на вновь производимую (ввозимую) продукцию.

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРОДУКЦИИ



ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВО СУЩЕСТВОВАНИЯ ПРАВА НА

НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВОВ соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона

«О государственной регистрации прав на недви-жимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юри-дический акт признания и подтверждения государ-ством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказатель-ством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имуще-ство может быть оспорено только в судебном поряд-ке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имуще-ство, соответствующие требования рассматривают-ся в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на не-движимое имущество осуществляется путем предъ-явления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государ-ственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении послед-ствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены послед-ствия ее недействительности, не является основани-ем для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем при-знания права или истребования имущества из чужо-го незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрирова-но за разными лицами, право собственности на дви-жимое имущество зарегистрировано как на недви-жимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или об-ременения отсутствующими.

ОТВЕТЧИКИОтветчиком по иску, направленному на оспарива-

ние зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спор-ное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обреме-нений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответ-чиком по таким искам, однако может быть привле-чен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отно-сительно предмета спора.

Если иск, направленный на оспаривание зареги-стрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ или ч. 1, 2 ст. 47 АПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ или ч. 1 ст. 16 АПК РФ го-сударственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Наличие судебного акта, являющегося основа-нием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не явля-

РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ О ПРАВАХ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ О ПРАВАХ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И ОБ ИСТРЕБОВАНИИ ИМУЩЕСТВА И ОБ ИСТРЕБОВАНИИ ИМУЩЕСТВА ИЗ ЧУЖОГО НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯИЗ ЧУЖОГО НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯВ целях обеспечения единообразного применения судами общей юрисдикции, арбитражными судами законодательства о возникновении, прекращении и защите права собственности и других вещных прав Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 29.04.2010 № 10/22 разъяснили некоторые вопросы, возникающие в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав.



ющихся правоустанавливающими, которые необхо-димы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ПРАВО ИСТЦА

При рассмотрении судом спора о праве на не-движимое имущество истец представляет выписку из ЕГРП, выданную в соответствии с правилами ст. 7 Закона о регистрации. Если его право не зарегистри-ровано в ЕГРП, истец представляет справку (иной документ) государственного регистратора об отсут-ствии зарегистрированного права на спорный объ-ект недвижимости.

Если иное не предусмотрено законом, иск о при-знании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникнове-ния у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возник-ли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 на-званного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРАНеобращение лица к государственному регистра-

тору с заявлением о регистрации права или обреме-нения до предъявления в суд иска, направленного на оспаривание зарегистрированного права, не мо-жет расцениваться как несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, связанного с го-сударственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку законодатель-ством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования таких споров.

Зарегистрированное право на недвижимое иму-щество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по пра-вилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государ-ственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлени-ем по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ с уче-том подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основани-ем для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд

вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт при-нят по заявлению обеих сторон сделки об оспари-вании отказа государственного регистратора совер-шить регистрационные действия.

СРОК ИСКОВОЙ ДАВНОСТИТечение срока исковой давности по искам, на-

правленным на оспаривание зарегистрированно-го права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не озна-чает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированно-го права, применяется общий срок исковой давно-сти, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения не-достоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание за-регистрированного права, исковая давность не рас-пространяется.

Поскольку законом не предусмотрено иное, общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, распространяется на требование о го-сударственной регистрации сделки или перехода права собственности.

По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока иско-вой давности по требованию о государственной ре-гистрации сделки или перехода права собственно-сти начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, например со дня отказа контрагента по сделке передать доку-менты, необходимые для регистрации, или создания иных препятствий для такой регистрации.

ИСК ЛИЦА, СЧИТАЮЩЕГО СЕБЯ СОБСТВЕННИКОМ

Лицо, считающее себя собственником находяще-гося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

ПЕРЕХОД ПРАВ К ПОКУПАТЕЛЮПунктом 1 ст. 551 ГК РФ предусмотрено, что пере-

ход к покупателю права собственности на недвижи-мое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.



Отсутствие государственной регистрации пере-хода права собственности на недвижимое иму-щество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи не-движимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

После передачи владения недвижимым имуще-ством покупателю, но до государственной регистра-ции права собственности покупатель является за-конным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании ст. 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоря-жаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

ИСК О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СДЕЛКИ И ПЕРЕХОДА ПРАВ

Если одна из сторон договора купли-продажи не-движимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехо-да права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права соб-ственности (п. 3 ст. 551 ГК РФ).

Иск покупателя о государственной регистра-ции перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по пе-редаче имущества. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 556 ГК РФ в случае, если иное не предусмотрено законом или до-говором, обязательство продавца передать недви-жимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

В случае если обязательство продавца передать недвижимость не исполнено, покупатель вправе в исковом заявлении соединить требования об испол-нении продавцом обязанности по передаче (абз. 7 ст. 12, ст. 398 ГК РФ) и о регистрации перехода права собственности. При этом требование о регистрации перехода права собственности не может быть удо-влетворено, если суд откажет в удовлетворении тре-бования об исполнении обязанности продавца пере-дать недвижимость.

Когда договором продажи недвижимости преду-смотрено, что переход права собственности не зави-сит от исполнения обязанности продавца передать соответствующий объект, сохранение продавцом владения этим имуществом не является препятстви-ем для удовлетворения иска покупателя о государ-ственной регистрации перехода права.

Не является также препятствием для удовлет-ворения иска покупателя о государственной реги-страции перехода права нахождение имущества во

временном владении у третьего лица (например, арендатора) на основании договора с продавцом.

Если продавец заключил несколько договоров купли-продажи в отношении одного и того же не-движимого имущества, суд удовлетворяет иск о госу-дарственной регистрации перехода права собствен-ности того лица, во владение которого передано это имущество применительно к ст. 398 ГК РФ. Иные по-купатели вправе требовать возмещения убытков, вы-званных неисполнением договора купли-продажи продавцом.

Если продавец заключил несколько договоров купли-продажи в отношении одного и того же недви-жимого имущества и произведена государственная регистрация перехода права собственности за од-ним из покупателей, другой покупатель вправе тре-бовать от продавца возмещения убытков, вызванных неисполнением договора купли-продажи.

Если сделка, требующая государственной реги-страции, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (п. 3 ст. 165 ГК РФ). Сторона сдел-ки не имеет права на удовлетворение иска о призна-нии права, основанного на этой сделке, так как соот-ветствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, уста-новленных законом.

ИСК О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПЕРЕХОДА ПРАВ К ПРАВОПРЕЕМНИКАМ

ПРОДАВЦАНа основании ст. 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанно-

сти продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обра-титься с иском о государственной регистрации пере-хода права собственности (ст. 551 ГК РФ) к наслед-никам или иным универсальным правопреемникам продавца.

При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца-юридического лица судам не-обходимо учитывать следующее.

Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государствен-ного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления про-давца может быть обжалован в суд по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для



регистрации перехода права собственности к поку-пателю является отсутствие продавца, суд удовлет-воряет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает госу-дарственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права соб-ственности.

В то же время регистрация перехода права соб-ственности к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспарива-ния учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупате-ля на недвижимое имущество.

ИСК О РАСТОРЖЕНИИ ДОГОВОРА, ПО КОТОРОМУ ОСУЩЕСТВЛЕНА ГОСУДАРСТВЕННАЯ

РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВПри разрешении споров, связанных с расторже-

нием договоров продажи недвижимости, по кото-рым осуществлена государственная регистрация перехода к покупателям права собственности, необ-ходимо учитывать следующее.

Если покупатель недвижимости зарегистрировал переход права собственности, однако не произвел оплаты имущества, продавец на основании п. 3 ст. 486 ГК РФ вправе требовать оплаты по договору и уплаты процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Регистрация перехода права собственности к по-купателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным ст. 450 ГК РФ.

В силу п. 4 ст. 453 ГК РФ стороны не вправе требо-вать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторже-ния договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Вместе с тем согласно ст. 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подле-жат применению к требованиям одной стороны в обя-зательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством. Поэтому в случае расторжения договора продавец, не получивший оплаты по нему, вправе требовать возврата переданного покупателю имущества на основании ст. 1102, 1104 ГК РФ.

Судебный акт о возврате недвижимого имущества продавцу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности по-купателя и государственной регистрации права соб-ственности на этот объект недвижимости продавца.

ИСТРЕБОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА ИЗ ЧУЖОГО НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ

Применяя ст. 301 ГК РФ, следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в неза-конном владении. Иск об истребовании имущества,

предъявленный к лицу, в незаконном владении ко-торого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Если во время судебного разбирательства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было передано ответ-чиком другому лицу во временное владение, суд по правилам абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ или ч. 2 ст. 46 АПК РФ привлекает такое лицо в качестве соответчика.

В случае, когда во время судебного разбиратель-ства по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения спорное имущество было от-чуждено ответчиком другому лицу, а также передано во владение этого лица, суд в соответствии с ч. 1 ст. 41 ГПК РФ или ч. 1, 2 ст. 47 АПК РФ допускает замену ненадлежащего ответчика надлежащим. При этом отчуждатель привлекается к участию в деле в каче-стве третьего лица, не заявляющего самостоятель-ных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (ст. 43 ГПК РФ, ст. 51 АПК РФ).

ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫВ целях обеспечения нахождения имущества

во владении ответчика в период судебного спора о праве на это имущество суд по ходатайству истца может принять обеспечительные меры, в частности запретить ответчику распоряжаться и/или пользо-ваться спорным имуществом (арест), запретить госу-дарственному регистратору изменять запись в ЕГРП о праве на это имущество, передать спорное имуще-ство на хранение другому лицу в соответствии с п. 2 ст. 926 ГК РФ (судебный секвестр).

При удовлетворении иска о праве на имущество суд на основании ст. 213 ГПК РФ или ч. 7 ст. 182 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, также может принять аналогичные меры по обеспечению исполнения решения.

ВОЗВРАТ ИМУЩЕСТВАСпор о возврате имущества, вытекающий из дого-

ворных отношений или отношений, связанных с при-менением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законода-тельством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют до-говорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разре-шению по правилам ст. 301, 302 ГК РФ.

Если собственник требует возврата своего иму-щества из владения лица, которое незаконно им за-владело, такое исковое требование подлежит рас-смотрению по правилам ст. 301, 302 ГК РФ, а не по правилам гл. 59 ГК РФ.



ИСТРЕБОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА ИЗ НЕЗАКОННОГО ВЛАДЕНИЯ ПРИОБРЕТАТЕЛЯЕсли имущество приобретено у лица, которое

не имело права его отчуждать, собственник впра-ве обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (ст. 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные ст. 301, 302 ГК РФ.

ДОКАЗЫВАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ВЫБЫТИЯ ИМУЩЕСТВА ИЗ ВЛАДЕНИЯ ПОМИМО

ВОЛИВ соответствии со ст. 301 ГК РФ лицо, обратившее-

ся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находяще-еся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотрен-ных процессуальным законодательством доказа-тельств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недви-жимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право соб-ственности доказывается с помощью любых преду-смотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в ре-естр государственной или муниципальной собствен-ности, а также факт нахождения имущества на балан-се лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

По смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконно-го владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобрета-телем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Недействительность сделки, во исполнение кото-рой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необхо-димо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Если при рассмотрении иска об истребовании движимого имущества из чужого незаконного вла-дения судом будет установлено, что основанием возникновения права собственности истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания

возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу п. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна незави-симо от признания ее таковой судом. Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту государственного органа либо органа местного са-моуправления (далее – органа власти), положенному в основание возникновения права собственности лица на движимое имущество.

ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ДОБРОСОВЕСТНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИМУЩЕСТВА ОТВЕТЧИКОМВ соответствии со ст. 302 ГК РФ ответчик вправе

возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств воз-мездного приобретения им имущества у лица, кото-рое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобрета-тель).

Для целей применения п. 1 и 2 ст. 302 ГК РФ при-обретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения.

При рассмотрении иска собственника об истре-бовании имущества, внесенного в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного об-щества (товарищества), судам следует учитывать, что получение имущества в качестве вклада в уставный (складочный) капитал является возмездным приоб-ретением, так как в результате внесения вклада лицо приобретает права участника хозяйственного обще-ства (товарищества).

В то же время возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности при-обретателя.

Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчужде-ния имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продав-ца на отчуждение имущества.

Приобретатель не может быть признан добросо-вестным, если на момент совершения сделки по при-обретению имущества право собственности в ЕГРП было зарегистрировано не за отчуждателем или в ЕГРП имелась отметка о судебном споре в отноше-нии этого имущества. В то же время запись в ЕГРП о праве собственности отчуждателя не является бес-спорным доказательством добросовестности приоб-ретателя.


Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сдел-ка, по которой он приобрел владение спорным иму-ществом, отвечает признакам действительной сдел-ки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

ИСТРЕБОВАНИЕ НЕДЕЛИМОГО ИМУЩЕСТВАПо смыслу ст. 133 ГК РФ, если неделимое иму-

щество продано неуправомоченным отчуждателем нескольким лицам на основании одной сделки и на-ходится в их владении, на стороне приобретателя образуется множественность лиц. По этой причине указанные лица являются соответчиками по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Приобретатели неделимой вещи вправе возражать против этого иска по основаниям, предусмотренным ст. 302 ГК РФ. При этом иск об истребовании имущества подлежит удовлетворению, если хотя бы один из при-обретателей не является добросовестным.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВА НА ДОЛЮ В ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ

При рассмотрении споров о восстановлении пра-ва на долю в общей долевой собственности необхо-димо учитывать следующее.

Если доля в праве общей долевой собственности возмездно приобретена у лица, которое не имело права ее отчуждать, о чем приобретатель не знал и не должен был знать, лицо, утратившее долю, вправе требовать восстановления права на нее при условии, что эта доля была утрачена им помимо его воли. При рассмотрении такого требования по аналогии зако-на подлежат применению ст. 301, 302 ГК РФ. На это

требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ИЗЪЯТИЕМ ТОВАРА

В случае, если иск собственника об истребовании имущества из чужого незаконного владения удо-влетворен, покупатель чужого имущества вправе в соответствии со ст. 461 ГК РФ обратиться в суд с тре-бованием к продавцу о возмещении убытков, причи-ненных изъятием товара по основаниям, возникшим до исполнения договора купли-продажи.

К участию в деле по иску об истребовании имуще-ства из чужого незаконного владения привлекается лицо, которое передало спорное имущество ответ-чику, в частности продавец этого имущества. В то же время в силу абз. 2 ст. 462 ГК РФ непривлечение по-купателем продавца к участию в деле освобождает продавца от ответственности перед покупателем, если продавец докажет, что, приняв участие в деле, он мог бы предотвратить изъятие проданного това-ра у покупателя.

ПРИЗНАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ ТОРГОВ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ публичные торги, прове-денные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недей-ствительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительны-ми рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сде-лок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить ука-занную сделку.

(Материал подготовлен Натальей Семеновой, экспертом-консультантом журнала

«Юрисконсульт в торговле»)


В целях анализа состояния конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто-содержащей продукции, а также подготовки системных предложений по созданию благоприятной конкурентной среды на данном рынке приказом Федеральной антимонопольной службы от 20.10.2010 № 586 создан Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Этим же приказом утверждено Положение об Экспертном совете.

О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ



С 1 июля 2010 г. введен в действие Националь-ный стандарт ГОСТ Р 12.0.007-2009. «Система стан-дартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенство-ванию», утвержденный приказом Ростехрегулиро-вания от 21.04.2009 № 138-ст. Стандарт направлен на реализацию норм раздела X Трудового кодекса Российской Федерации. Национальный стандарт не устанавливает обязательных для всех конкретных требований охраны труда, но служит основанием для разработки корпоративных стандартов круп-ных промышленных, хозяйственных комплексов, корпораций и организаций.

В основе Национального стандарта лежит ме-тодология, основанная на принципе последова-тельного выполнения функций управления: «орга-низация – планирование и применение – оценка (контроль) – действия по совершенствованию». Кратко она может быть раскрыта следующим об-разом:

– «концепция» (политика): разрабатывается руководящая идея (замысел), теоретическое по-строение системы управления охраны труда в ор-ганизации;

– «организация»: организация работ по созда-нию, применению и обеспечению функционирова-ния системы управления охраной труда;

– «планирование и применение»: разрабаты-ваются цели и процессы, необходимые для дости-жения результатов, в соответствии с концепцией (политикой) охраны труда организации, а также внедряются процессы обеспечения охраны труда;

– «оценка (контроль)»: осуществляется проверка процессов обеспечения охраны труда, при которой процессы контролируют и измеряют, а также ана-лизируют на соответствие концепции (политики) охраны труда, целевым и плановым показателям, законодательным и прочим требованиям. Результа-ты анализа докладывают;

– «действия по совершенствованию»: рассматри-ваются результаты анализа руководством, прини-маются решения по улучшению результативности системы управления охраной труда и осуществляют ее постоянное совершенствование.

Сегодня мы рассмотрим первый этап этого про-цесса – принятие концепции (политика) охраны труда.

В соответствии с определением, приведенным в Национальном стандарте, концепция охраны труда в организации представляет собой документ руко-водителя организации, содержащий основные на-правления деятельности и обязательства руковод-ства по обеспечению охраны труда.

Следует отметить, что концепцию охраны труда организации можно не оформлять в виде отдельно-го документа, а включать в локальный акт органи-зации (раздел «Охрана труда» коллективного дого-вора, соглашения), устанавливающий требования к управлению охраной труда, в виде самостоятельно-го раздела.

Концепция охраны труда в организации должна быть краткой, четко изложенной, соответствовать специфике организации, ее размеру и структуре, характеру деятельности и масштабам рисков. Для ее разработки используются результаты предвари-тельного анализа охраны труда.

Концепция охраны труда включает в себя, как минимум, следующие принципы и обязательства, которые руководство организации принимает на себя:

– соответствие основным принципам и направ-лениям государственной политики в области охра-ны труда;

– обеспечение безопасности и охраны здоровья всех работников организации путем предупрежде-ния несчастных случаев и профессиональных забо-леваний на производстве;

– соблюдение соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, программ по охране труда, коллективных договоров (соглашений) по охране труда и других требований, которые орга-низация обязалась выполнять;

– обязательства по обсуждению с работниками и их представителями вопросов улучшения охраны труда и привлечению их к активному участию в реа-лизации положений системы управления охраной труда;

– осуществление мер поощрения работников и их представителей за активное участие в обеспече-нии охраны и безопасности труда;

– непрерывное содействие совершенствованию функционирования системы управления охраной труда.

Разработанный проект концепции охраны труда организации доводится до сведения работников и

КОНЦЕПЦИЯ ОХРАНЫ КОНЦЕПЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

ОХРАНА ТРУДА



обсуждается в трудовом коллективе. Затем согла-сованный проект концепции охраны труда с ука-занием даты введения его в действие подписывает работодатель либо лицо, уполномоченное им в со-ответствии с действующим законодательством.

Концепция охраны труда в организации должна находиться в легкодоступных местах для ознаком-ления всех работников организации. Она подлежит анализу для возможности корректировки с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменя-ющимся условиям охраны труда.

В соответствии с концепцией охраны труда и на основе исходного и последующих анализов следует устанавливать измеримые цели охраны труда под-разделения и уровня управления организацией, которые:

– специфичны и приемлемы для организации, а также соответствуют ее размеру и характеру дея-тельности;

– соответствуют требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов, технических и коммерческих обязательств организации в области охраны труда;

– направлены на непрерывное совершенствова-ние профилактических и защитных мероприятий по охране труда работников для достижения наилуч-шей результативности деятельности в этой области;

– обеспечены реальными и необходимыми ре-сурсами;

– оформлены в виде документа на определенный период времени и доведены до всех ответственных функциональных структур и уровней управления организацией;

– периодически проверяют и, в случае необхо-димости, корректируют.

(Материал подготовлен Татьяной Кузнецовой, экспертом-консультантом журнала

«Юрисконсульт в торговле»)


Предоставление государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, осуществляется отныне в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Его действие также распространяется на деятель-ность организаций, участвующих в предоставлении указанных государственных и муниципальных услуг.

Государственные и муниципальные услуги предоставляются заявителям на бесплатной основе, за исключением случаев:1) если за предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством РФ о налогах и

сборах взимается государственная пошлина;2) если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми на их основе иными нормативными правовыми акта-

ми РФ, субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, государственные и муниципальные услуги оказываются за счет средств заявителя.

Плата взимается за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления госу-дарственных и муниципальных услуг и оказываются организациями, участвующими в предоставлении таких услуг.

Размер платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг, устанавливается федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъектов РФ государственных услуг, предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, устанавливается норма-тивным правовым актом соответственно высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, представи-тельного органа местного самоуправления.

Предоставление государственных и муниципальных услуг может осуществляться в многофункциональных центрах по принципу «одного окна».

Законом предусмотрена также возможность предоставления государственных и муниципальных услуг через Единый пор-тал государственных и муниципальных услуг, а также с помощью универсальных электронных карт, выдача которых предпо-лагается с 2012 г.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО НОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ



Законодательство возлагает на работодателя от-ветственность за обеспечение охраны труда в орга-низации. Он организует работу и своими действиями вовлекает сотрудников предприятия в эту работу.

СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИСогласно ст. 217 Трудового кодекса Российской Феде-

рации (далее – ТК РФ) в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляю-щего производственную деятельность, численность ра-ботников которого превышает 50 человек, должна быть создана служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствую-щую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о соз-дании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики сво-ей производственной деятельности.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда опре-деляются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осу-ществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно Национальному стандарту ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности тру-да. Система управления охраной труда в организа-ции. Общие требования по разработке, применению,

оценке и совершенствованию» служба охраны труда в организации предназначена:

– для организации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обу-словленных производственными факторами;

– организации работы по обеспечению охраны труда и улучшению условий и охраны труда;

– организации работ по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;

– контроля соблюдения работниками требований охраны труда, содержащихся в законах, и иных нор-мативных правовых актов, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов;

– информирования и консультирования работни-ков организации, в том числе ее руководителей, по вопросам охраны труда;

– изучения и распространения передового опыта по охране труда, пропаганде перспективных направ-лений обеспечения охраны труда.

УЧАСТИЕ РАБОТНИКОВ В ОХРАНЕ ТРУДАРаботники всех уровней реализуют все производ-

ственные процессы, и поэтому их активное участие является необходимым условием обеспечения охра-ны труда. Работодателю следует привлекать работ-ников, а также их представителей по охране труда к управлению охраной труда, включая управление ава-рийными мероприятиями. Соответствующие реко-мендации имеются и в ГОСТ Р 12.0.007-2009.

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТРУДА: НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИОРГАНИЗАЦИИ

Бекасова Наталья,эксперт-консультант ЭЖ «Жилищное право:актуальные вопросы законодательства»,Мишле Надежда,гл. редактор журнала «Юрисконсульт в торговле»

Под системой управления охраной труда понимается совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов общей системы управления, которая включает в себя организационную структуру, выполняющую функции управления по обеспечению охраны труда с использованием людских, технических и финансовых ресурсов. Система управления охраной труда направлена на обеспечение безопасности труда работников, поэтому ее следует ориентировать на персонал организации и подрядчиков, работающих под управлением организации.



Вовлечение всего коллектива организации в дея-тельность по обеспечению охраны труда (в том числе профилактическую) дает возможность ему выполнять осознанные действия по осуществлению их трудовых функций, использовать способности каждого с макси-мальной эффективностью.

Управление охраной труда является коллективной деятельностью, требующей совместных усилий. Поэто-му сотрудникам, занимающимся планированием, ис-следованием, проектированием, постановкой продук-ции на производство, работникам, непосредственно занятым в производстве, а также сотрудникам эконо-мических служб, отделов сбыта и кадров следует уча-ствовать в деятельности по управлению охраной тру-да. Это достигается определением во всех службах и на всех организационных уровнях обязанностей и полно-мочий в отношении безопасности всех видов работ, их объема и технологии (методы, правила). В должност-ных инструкциях следует определять степень свободы действий членов персонала в рамках их должностной компетенции, обеспечивающей творчество и активное участие работников в управлении охраной труда.

Участие работников в управлении охраной труда обеспечивает:

– повышение ответственности каждого за резуль-таты своей деятельности;

– рост заинтересованности каждого в успехах ор-ганизации и своей причастности к решению общих задач;

– переход от разобщенных действий к солидарным и осознанным, работе в коллективе, сотрудничеству и социальному партнерству;

– мотивацию всех и каждого в отдельности к уча-стию в постоянном улучшении деятельности органи-зации.

Активное участие работников в управлении охра-ной труда обеспечивается:

– привлечением работников, а также их представи-телей по охране труда к консультациям, информиро-ванию и повышению их квалификации по всем аспек-там охраны труда, связанным с их работой, включая мероприятия по ликвидации возможных аварий;

– выделением времени и возможностей для актив-ного участия работников, а также их представителей в процессах организационного характера, планиро-вания и реализации действий по совершенствованию системы управления охраной труда, оценке ее эффек-тивности;

– созданием, формированием и эффективным функционированием комитета (комиссии) по охране труда, признанием и повышением авторитета пред-ставителей работников по охране труда;

– определением требований к необходимой ком-петентности работников в области охраны труда.

КОМИТЕТЫ (КОМИССИИ) ПО ОХРАНЕ ТРУДАКомитет (комиссия) является составной частью

системы управления охраной труда в организации, а также одной из форм участия работников в управ-лении организацией в области охраны труда. Его работа строится на принципах социального пар-тнерства.

Комитет (комиссия) взаимодействует с государ-ственными органами управления охраной труда, ор-ганами федеральной инспекции труда, другими госу-дарственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов.

Задачами комитета (комиссии) являются:– разработка на основе предложений членов ко-

митета (комиссии) программы совместных действий работодателя, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представитель-ных органов по обеспечению требований охраны тру-да, предупреждению производственного травматиз-ма, профессиональных заболеваний;

– организация проведения проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подго-товка соответствующих предложений работодателю по решению проблем охраны труда на основе ана-лиза состояния условий и охраны труда, производ-ственного травматизма и профессиональной заболе-ваемости;

– информирование работников о состоянии усло-вий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся ра-ботникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.

Комитеты (комиссии) по охране труда создаются по инициативе работников либо их представительно-го органа на паритетной основе (каждая сторона име-ет один голос вне зависимости от общего числа пред-ставителей сторон) из представителей работодателя, профессиональных союзов или иного уполномочен-ного работниками представительного органа. Состав комитета (комиссии) утверждают приказом (распоря-жением) работодателя.

Комитет (комиссия) избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем комитета (комиссии), как правило, является работодатель или его ответствен-ный представитель, одним из заместителей предсе-дателя – представитель выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарем – работник службы охраны труда.

Комитет (комиссия) осуществляет свою деятель-ность в соответствии с разрабатываемыми им регла-ментом и планом работы.



Члены комитета (комиссии) проходят обучение по охране труда по направлению работодателя на спе-циализированные курсы не реже одного раза в три года за счет средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования Российской Федера-ции (страховщика) в соответствии с порядком, уста-новленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Обеспечение деятельности комитета (комиссии), его членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обу-чения и т.п.) устанавливают коллективный договор, локальные нормативные правовые акты организации.

УПОЛНОМОЧЕННОЕ (ДОВЕРЕННОЕ) ЛИЦО ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОЮЗА

Уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза (далее – уполномо-ченный) осуществляет профсоюзный контроль со-блюдения требований охраны труда в организациях, в которых работают члены профсоюзов.

Задачами уполномоченного являются:– содействие созданию в организации (структур-

ном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям инструкций, норм и правил по охране труда;

– осуществление в организации (структурном под-разделении) контроля состояния условий и охраны труда на рабочих местах;

– подготовка предложений работодателю (руково-дящему должностному лицу) по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах на основе проводи-мого анализа;

– представление интересов работников при рас-смотрении трудовых споров по вопросам, связанным с обязанностями работодателя по обеспечению безо-пасных условий и охраны труда и правами работника на труд, в условиях, отвечающих требованиям охраны труда;

– информирование и консультирование работни-ков структурных подразделений по вопросам их прав и гарантий на безопасный и здоровый труд.

Уполномоченный в своей деятельности руковод-ствуется требованиями охраны труда, постановлени-ями (решениями) первичной профсоюзной организа-ции и ее выборных органов, коллективным договором и (или) соглашением, локальными нормативными ак-тами по охране труда. Уполномоченный осуществляет свою деятельность во взаимодействии с руководите-лями и иными должностными лицами организации (структурного подразделения), со службой охраны труда, с технической инспекцией труда профсоюзов, территориальными органами федеральных органов

исполнительной власти, осуществляющими проведе-ние надзора и контроля. Руководство деятельностью уполномоченного осуществляет выборный орган первичной профсоюзной организации.

Уполномоченного избирают открытым голосова-нием на общем профсоюзном собрании (конферен-ции) работников организации на срок полномочий выборного органа первичной профсоюзной органи-зации. Уполномоченным не может быть избран ра-ботник (должностное лицо), в функциональные обя-занности которого входит обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации или ее струк-турном подразделении.

ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДАПри отсутствии у работодателя службы охраны

труда, штатного специалиста по охране труда их функ-ции осуществляют:

– работодатель – индивидуальный предпринима-тель (лично);

– руководитель организации;– другой уполномоченный работодателем работ-

ник;– организация или специалист, оказывающие услу-

ги в области охраны труда, привлекаемые работода-телем по гражданско-правовому договору.

Организации, оказывающие услуги в области охра-ны труда, подлежат обязательной аккредитации. Пере-чень услуг, для оказания которых необходима аккре-дитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осу-ществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Соответствующие перечень и правила аккредитации утверждены приказом Минздравсоц-развития России от 01.04.2010 № 205н (далее – приказ № 205н). Этим приказом установлено, что организации, оказывающие в настоящее время услуги, включенные в утвержденный перечень услуг в области охраны тру-да, для оказания которых необходима аккредитация, вправе оказывать данные услуги после вступления в силу приказа № 205н до 1 октября 2010 г. С 1 октября 2010 г. оказание данных услуг организациями, не про-шедшими аккредитацию, не допускается.

Перечень услуг в области охраны труда, для ока-зания которых необходима аккредитация, включает:

1) осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, чис-ленность работников которого не превышает 50 че-ловек;

2) проведение аттестации рабочих мест по услови-ям труда;

3) обучение работодателей и работников вопро-сам охраны труда.



ПОРЯДОК АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ТРУДАУтвержденные приказом № 205н Правила аккре-

дитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее – Правила), устанавливают по-рядок проведения обязательной аккредитации орга-низаций на право оказания услуг в области охраны труда.

Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, осуществляется в целях:

– подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда;

– подтверждения полномочий организаций ока-зывать услуги в области охраны труда, включая под-тверждение наличия у них необходимой материально-технической базы;

– обеспечения гарантий ответственности органи-заций перед заинтересованными лицами - получате-лями услуг в области охраны труда.

Аккредитация организации, оказывающей услуги в области охраны труда, осуществляется в уведоми-тельном порядке.

Организация, предполагающая осуществлять ока-зание услуг в области охраны труда (далее – заяви-тель), представляет в Минздравсоцразвития России заявление, которое заполняется на бланке организа-ции, подписывается руководителем и заверяется пе-чатью организации.

В заявлении указываются:1) полное и сокращенное, в том числе фирменное

(при наличии), наименование юридического лица в соответствии с записью в Едином государственном ре-естре юридических лиц (ЕГРЮЛ), его организационно-правовая форма;

2) почтовый адрес места нахождения организации;3) государственный регистрационный номер юри-

дического лица;4) сведения о документе, подтверждающем факт

внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ (дата, номер, кем выдан);

5) идентификационный номер налогоплатель-щика;

6) сведения о документе, подтверждающем факт постановки организации на учет в налоговом органе (дата, номер, кем выдан);

7) вид услуги в области охраны труда, для оказания которой осуществляется аккредитация;

8) сведения о наличии в уставе организации в ка-честве одного из видов деятельности «оказание услуг в области охраны труда»;

9) сведения об отсутствии решения о ликвидации организации и отсутствии решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об откры-

тии конкурсного производства на день подачи заяв-ления об аккредитации организации, оказывающей услуги в области охраны труда;

10) сведения об отсутствии решения о приоста-новлении деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления;

11) сведения о наличии справочной базы действу-ющих законодательных и иных нормативных право-вых актов по охране труда, а также справочной доку-ментации по охране труда.

Организация, предполагающая осуществление функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, в дополнение к перечисленным выше сведениям указывает в заяв-лении сведения о специалистах, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и стаже их практической работы в области охраны труда.

Организация, предполагающая осуществление функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – аттестующая организация), в дополнение к перечисленным выше сведениям ука-зывает в заявлении:

а) сведения о наличии соответствующих специали-стов аттестующей организации, их образовании и ста-же практической работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

б) сведения об аккредитованной испытательной лаборатории аттестующей организации, осущест-вляющей измерительные и оценочные работы, пред-усмотренные действующим порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, вклю-чая инструментальную оценку физических, химиче-ских производственных факторов, оценку тяжести и напряженности трудового процесса, оснащенной аттестованным испытательным оборудованием и поверенными средствами измерений, включая обо-рудование и средства измерения, предназначенные для измерения физических факторов (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, электромагнитные поля и излучения раз-личной природы, ионизирующие излучения, произ-водственный шум, ультразвук, инфразвук, вибрация (локальная, общая), аэрозоли (пыли), освещение, аэ-рационный состав воздуха) и химических факторов (химические вещества, смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, ви-тамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для кон-троля которых используют методы химического ана-лиза);



в) сведения о наличии руководства по качеству измерительных и оценочных работ, соответствую-щего требованиям действующего законодатель-ства, а также о системе учета и хранения резуль-татов работ, выполненных при аттестации рабочих мест по условиям труда.

Организация, осуществляющая функции по проведению обучения работодателей и работни-ков вопросам охраны труда (далее – обучающая организация), в дополнение к приведенным выше сведениям, указывает в заявлении:

а) сведения о документах (номер, дата, кем вы-даны), подтверждающих право осуществления образовательной деятельности в области охраны труда, выданных в установленном порядке упол-номоченным органом исполнительной власти;

б) сведения о программах обучения, по ко-торым осуществляется обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, а также учебно-методических материалах, используемых при проведении обучения;

в) сведения о кадровом составе обучающей ор-ганизации, включая сведения о наличии в обучаю-щей организации не менее 30% преподавателей, работающих в организации на штатной основе, от общего числа преподавателей, их образовании;

г) сведения о технических средствах обучения, включая технические средства обучения по оказа-нию первой помощи лицам, пострадавшим на про-изводстве, используемых в процессе обучения;

д) сведения о системе учета и хранения резуль-татов обучения по охране труда и проверки зна-ний требований охраны труда.

К заявлению прилагаются:– копия выписки из ЕГРЮЛ;– копия свидетельства о постановке юридиче-

ского лица на учет в налоговом органе.Все представленные копии документов должны

быть заверены подписью руководителя заявителя и печатью заявителя.

Заявление вместе с копиями документов пред-ставляется заявителем в Минздравсоцразвития России непосредственно или направляется почто-вым отправлением с описью вложения с уведомле-нием о вручении.

Минздравсоцразвития России осуществляет аккредитацию путем внесения соответствующих сведений в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (да-лее – реестр), при этом заявитель уведомляется об этом в течение трех рабочих дней с момента внесе-ния сведений в реестр.

В случае несоответствия поступивших доку-ментов установленным требованиям должностное

лицо Минздравсоцразвития России, ответствен-ное за учет поступивших заявлений, в течение трех рабочих дней возвращает их заявителю с мотиви-рованным обоснованием возврата документов. Заявитель вправе после устранения нарушений, указанных в мотивированном отказе, повторно представить документы для рассмотрения.

Плата за проведение процедуры аккредитации с заявителя не взимается.

Аккредитованные организации, оказывающие услуги в области охраны труда, обязаны сообщить в письменной форме в Минздравсоцразвития Рос-сии сведения:

а) об изменении места нахождения юридиче-ского лица;

б) о реорганизации юридического лица.Сведения представляются организациями не

позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ. Из-менения вносятся в реестр в течение трех рабочих дней со дня поступления документов в Минздрав-соцразвития России.

Аккредитация может быть прекращена до-срочно по заявлению организации. При этом должностное лицо Минздравсоцразвития России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение трех рабочих дней рассматривает за-явление и вносит сведения об исключении орга-низации из реестра, а также размещает данную информацию на официальном сайте Минздравсоц-развития России в сети Интернет.

Расширение (сокращение) области аккредита-ции осуществляется по заявлению организации в установленном порядке.

При реорганизации юридического лица в фор-ме разделения или выделения аккредитация пра-вопреемника (правопреемников) проводится в установленном порядке.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. Минздравсоцраз-вития России размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Ин-тернет в течение 10 дней со дня регистрации за-явления.

Контроль за деятельностью аккредитован-ной организации, оказывающей услуги в области охраны труда, включая соблюдение аккредито-ванной организацией, оказывающей услуги в об-ласти охраны труда, критериев аккредитации, го-сударственных нормативных требований охраны труда в сфере деятельности в соответствии с об-ластью аккредитации, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодатель-ством РФ.



Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет установлены главой 42 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). В частности, трудовая деятельность подростков должна начинать-ся с возраста, установленного ТК РФ. До достижения 18 лет не допускается прием несовершеннолетних на работу, которая может причинить вред их физическо-му или психическому здоровью. Перечень тяжелых ра-бот и работ с вредными или опасными условиями тру-да, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, определен постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163. Не допускается также привлечение подростков к тяжелым работам, связанным с переносом и перемещением тяжестей вручную свыше установленных норм предельно допу-стимых нагрузок для лиц моложе 18 лет.

Рабочее время работников, не достигших возраста 18 лет, регламентируется ТК РФ.

В соответствии со ст. 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

– для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 ча-сов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;

– для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в те-чение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часов.

Для подростков разрешается двухсменная работа, но запрещается ночной труд (в период от 10 вечера до 6 часов утра). При привлечении подростков к сменной работе, продолжительность непрерывного времени, свободного от работы, не должна быть менее 12 часов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ре-бенка в Российской Федерации» работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении рабо-ты с обучением, проведении ежегодного обязательно-го медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового догово-ра (контракта) и другие льготы, установленные законо-дательством РФ.

Условия труда работников моложе 18 лет должны отвечать требованиям санитарных правил и санитар-ных правил для отдельных видов экономической дея-тельности.

Постановлением Главного государственного са-нитарного врача от 30.09.2009 № 58 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к без-опасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста» (СанПиН 2.4.6.2553–09), которые вступили в действие с 1 января 2010 г.

Санитарные правила устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопас-ности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального об-разования, с целью обеспечения безопасных и без-вредных условий трудового процесса, не оказываю-щих неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков.

Требования санитарных правил являются обяза-тельными для всех юридических и физических лиц, ис-пользующих труд подростков и организующих их обуче-

ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ УСЛОВИЙ ТРУДА УСЛОВИЙ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВНЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ РАБОТНИКОВБекасова Наталья,эксперт-консультантЭЖ «Жилищное право: актуальные вопросы законодательства»

Несовершеннолетние – это особая возрастная группа, определяющая перспективы формирования трудового потенциала страны. Трудовое законодательство предусматривает ограничения применения труда подростков в целях предупреждения отрицательного влияния производственных факторов на их развитие и состояние здоровья. В частности, запрещаются работы подростков в контакте с вредными и опасными веществами, в условиях, связанных с повышенной опасностью травматизма для самого подростка и окружающих. Предусмотрены и другие ограничения и льготы. Так, введена сокращенная продолжительность рабочего времени, запрещено привлечение несовершеннолетних к сверхурочной работе, работе в ночное время и т.д.



ние независимо от вида экономической деятельности, ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности.

МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ (ОБСЛЕДОВАНИЯ) ЛИЦ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ

В соответствии со ст. 266 ТК РФ лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после пред-варительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения воз-раста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному меди-цинскому осмотру (обследованию). Причем указанные обязательные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.

Целью медицинского осмотра является определе-ние возможностей подростка выполнять работу без нарушения процессов роста и развития, ухудшения состояния здоровья, а также для определения соответ-ствия функциональных возможностей требованиям, предъявляемым к профессиям по определенным ви-дам деятельности.

При периодических осмотрах (или раньше при на-личии жалоб на ухудшение состояния здоровья) вы-носится медицинское заключение о возможности (или невозможности) продолжения работы подростком или даются рекомендации по рациональному трудоу-стройству.

Подростки, не прошедшие медицинский осмотр и не имеющие медицинского заключения, к работе не допускаются.

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ТРУДА ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ 18-ЛЕТНЕГО

ВОЗРАСТАТруд подростков допускается в условиях, которые

не оказывают отрицательного воздействия на рост, развитие и состояние здоровья в ближайшем и от-даленном периоде, т. е. условия труда должны быть оптимальными или допустимыми в соответствии с су-ществующей классификацией труда по показателям вредности, тяжести и напряженности.

Условия труда на рабочем месте в организациях по конкретной профессии, в которых используется труд лиц моложе 18 лет, должны отвечать требованиям са-нитарного законодательства, предъявляемым к факто-рам производственной среды и трудового процесса, в которых осуществляется деятельность человека.

Рабочие места для подростков подбираются с таким расчетом, чтобы при наличии вредных или опасных факторов производственной среды (химических, фи-зических, биологических) и факторов трудового про-цесса, уровень их не превышал гигиенических норма-тивов, установленных санитарным законодательством и санитарными правилами.

Противопоказанными для трудоустройства лиц моложе 18 лет являются условия труда, характеризую-щиеся наличием вредных производственных факто-ров, превышающих гигиенические нормативы и ока-зывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего подростка и условия труда, воздействие которых создает угрозу для жизни, высокий риск воз-никновения острых профессиональных поражений.

При наличии на производстве вредных физических факторов, превышающих гигиенические нормативы, и которые не могут быть приведены в соответствие с требованиями СанПиН, необходимо предусмотреть со-кращение времени контакта работников в возрасте от 16 до 18 лет с этими вредными факторами (защита вре-менем) в следующих случаях:

– при превышении уровня шума более 70 дБА, но не превышающего 80 дБА, сократить время работы в условиях шума, в соответствии с требованиями Прило-жения № 1 к СанПиН 2.4.6.2553–09;

– в условиях воздействия общей вибрации 3 кате-гории, соответствующей ПДУ, время работы подростка не должно превышать 3,5 часов в день. Подростки мо-ложе 16 лет к таким работам не допускаются;

– в условиях воздействия локальной вибрации, со-ответствующей нормативным требованиям, время ра-боты не должно превышать 3,5 часов в день. Подростки моложе 16 лет к таким работам не допускаются.

Запрещенными для подростков являются работы и условия, определяемые по показателям вредности (производственные факторы химической, биологиче-ской и физической природы):

– присутствие веществ 1–2 класса опасности;– присутствие веществ, способных вызывать аллер-

гические заболевания в производственных условиях, а также обладающих канцерогенным и тератогенным свойствами; присутствие аэрозолей с высокой фибро-генной активностью (ПДК в воздухе рабочей зоны до 5 мг/куб. м);

– присутствие в воздухе рабочей зоны вредных ве-ществ 3–4 класса опасности в концентрациях, превы-шающих предельно допустимые для рабочих помеще-ний;

– контакт с лекарственными средствами, применяе-мыми в противоопухолевой терапии, гормональными средствами и наркотическими анальгетиками;

– контакт с патогенными микроорганизмами;– присутствие микроорганизмов-продуцентов, пре-

паратов, содержащих живые клетки и споры микро-организмов, белковые препараты в концентрациях, превышающих предельно допустимые для рабочих мест;

К категории опасных для подростков должны быть отнесены виды работ и условия, которые характери-зуются потенциальной опасностью травматизма из-за возможных неадекватных действий подростка, обу-



словленных его психологическими особенностями и отсутствием достаточного профессионального опыта, а также работы, которые могут отрицательно влиять на моральное и психическое состояние подростков.

К видам работ, на которых запрещается использова-ние труда подростков, не достигших 18-летнего возрас-та, относятся также работы, характеризующиеся значи-тельными физическими нагрузками, при которых, как правило, превышаются предельно допустимые для подростков величины показателей тяжести трудового процесса (погрузочно-разгрузочные работы, земля-ные работы, работы в карьерах, монтажные работы в строительстве и др.).

Допустимая тяжесть трудового процесса для под-ростков разного возраста и пола (по физической ди-намической и статической нагрузке, массе переме-щаемого груза, стереотипным рабочим движениям, рабочей позе, перемещениям) не должна превышать величин, представленных в Приложении № 2 к СанПиН 2.4.6.2553–09.

Таким образом, для использования труда под-ростков запрещаются профессии и виды работ, где условия труда характеризуются наличием факторов химической, физической природы, тяжестью и ин-тенсивностью трудовых процессов, превышающих гигиенические нормативы, и соответствуют по сво-им параметрам III–IV категории работ по вредности и опасности, а работники пользуются льготами за рабо-ту в указанных условиях (сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск, льготное пенсионное обе-спечение).

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ ПОДРОСТКОВ

Условия прохождения производственной прак-тики на штатных рабочих местах подростков, про-ходящих обучение в системе общего, начального и среднего профессионального образования должны соответствовать требованиям СанПиН 2.4.6.2553–09.

Условия прохождения производственной практи-ки по отдельным профессиям, входящим в перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запре-щается применение труда лиц моложе 18 лет, и по обоснованным технологическим причинам и особен-ностям трудового процесса не могут быть соблюдены указанные требования, определяются санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации учебно-производственного процесса в образователь-ных учреждениях начального профессионального об-разования. К производственной практике на рабочих местах по указанным профессиям допускаются уча-щиеся, прошедшие медицинский осмотр в установ-ленном законодательством РФ порядке.

НОРМЫ ВЫРАБОТКИ ДЛЯ РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ

Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработ-ки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учрежде-ний и образовательных учреждений начального профес-сионального образования, а также прошедших профес-сиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового пра-ва, коллективным договором, соглашениями, локальны-ми нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

НАДЗОР ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К УСЛОВИЯМ ТРУДА

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХГосударственный санитарно-эпидемиологический

надзор за выполнением требований санитарных правил осуществляется органами и организациями, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответ-ствии с законодательством РФ.

КВОТИРОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Во многих субъектах Российской Федерации уста-новлены квоты на рабочие места для несовершенно-летних. В частности, такие квоты установлены законода-тельством Москвы и Московской области. Так, согласно ст. 2 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О кво-тировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, выпускники учрежде-ний начального и среднего профессионального обра-зования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессио-нального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Выполнением квоты для приема на работу в отноше-нии указанных категорий молодежи считается трудоу-стройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо упла-та ежемесячно в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере про-житочного минимума для трудоспособного населения, определенного в г. Москве на день ее уплаты, в поряд-ке, установленном нормативными правовыми актами г. Москвы.


ВОПРОС-ОТВЕТ

Вопрос: Организация занимается оптовой торговлей. Документов много, подписывают их менеджеры на основании доверенности. При этом в счете-фактуре указана фамилия директора и главного бухгалтера и стоят штамп с указани-ем должности и фамилии, номер и дата доверен-ности лица, подписавшего документ. Но не указа-но «за руководителя» и «за главного бухгалтера», хотя все это указано в доверенности. Покупатель требует оформления счета-фактуры в соответ-ствии с письмом ФНС России от 18.06.2009 № 3-1-11/425 «О порядке подписания счетов-фактур». А организация руководствуется письмом Минфина России от 28.04.2009 № 03-07-09/23. Кто прав?

Ответ: По нашему мнению, указание в счете-фактуре, подписанном уполномоченным лицом, сведений о руководителе и главном бухгалтере организации, а также их инициалов, не может слу-жить основанием для отказа в налоговом вычете предъявленной суммы налога на добавленную стоимость.

Обоснование вывода. Согласно п. 8 ст. 169 На-логового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) форма счета-фактуры и порядок его запол-нения, формы и порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж устанавливаются Прави-тельством РФ.

До утверждения Правительством РФ докумен-тов, предусмотренных п. 8 ст. 169 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ), составление и выставление счетов-фактур, ве-дение журнала учета полученных и выставлен-ных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж осуществляются с учетом требований, установ-

ленных до дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ (п. 4 ст.10 Феде-рального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные ст. 171 НК РФ, произво-дятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплатель-щиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на тамо-женную территорию Российской Федерации, по-сле принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав и при наличии соот-ветствующих первичных документов.

Согласно п. 1 ст. 169 НК РФ счет-фактура явля-ется документом, служащим основанием для при-нятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав сумм налога на добавленную стоимость к вычету.

Согласно п. 2 ст. 169 НК РФ счета-фактуры яв-ляются основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету при выполнении требований, установленных п. 5, 5.1 и 6 ст. 169 НК РФ.

Ошибки в счетах-фактурах, не препятствую-щие налоговым органам при проведении налого-вой проверки идентифицировать продавца, по-купателя, наименование товаров (работ, услуг), имущественных прав, их стоимость, а также на-логовую ставку и сумму налога, предъявленную покупателю, не являются основанием для отказа в принятии к вычету сумм налога.

В пунктах 5, 5.1 и 6 ст. 169 НК РФ перечислены все обязательные реквизиты, которые должен со-держать правильно оформленный счет-фактура.

ОТВЕЧАЮТ ЭКСПЕРТЫ СЛУЖБЫ ПРАВОВОГО КОНСАЛТИНГА ГАРАНТ

Бойко Лариса,Монако Ольга,эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

КАК ОФОРМЛЯЕТСЯ СЧЕТ-ФАКТУРА КАК ОФОРМЛЯЕТСЯ СЧЕТ-ФАКТУРА В СЛУЧАЕ ПОДПИСАНИЯ ЕЕ В СЛУЧАЕ ПОДПИСАНИЯ ЕЕ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ЛИЦОМ?УПОЛНОМОЧЕННЫМ ЛИЦОМ?



На основании п. 6 ст. 169 НК РФ счет-фактура подписывается руководителем и главным бух-галтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным рас-порядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации.

Таким образом, основанием для подписания счета-фактуры уполномоченным лицом будет либо приказ по организации, либо доверенность на право подписи уполномоченным лицом доку-ментов.

По мнению Минфина России, при составлении счета-фактуры в этом случае следует вместо фа-милий и инициалов руководителя и главного бух-галтера организации после подписи уполномочен-ного лица указывать фамилию и инициалы лица, подписавшего счет-фактуру (см. письма Минфина России от 28.04.2009 № 03-07-09/23, от 06.02.2009 № 03-07-09/04, от 28.01.2008 № 03-07-09/02).

При этом если после подписи уполномоченного лица указаны инициалы руководителя организации (главного бухгалтера), а затем инициалы уполно-моченного лица, то это свидетельствует о внесении дополнительных реквизитов. По мнению Минфина России, если в счете-фактуре присутствуют допол-нительные реквизиты для лиц, уполномоченных подписывать счет-фактуру (например, указывает-ся должность), то такой счет-фактуру не следует рассматривать как составленный с нарушением требований НК РФ (см. письма Минфина России от 28.04.2009 № 03-07-09/23, от 06.02.2009 № 03-07-09/04, от 28.01.2008 № 03-07-09/02). Отметим, что письмо Минфина России от 28.01.2008 № 03-07-09/02 было направлено руководством налогово-го ведомства нижестоящим органам для сведения письмом ФНС России от 22.02.08 № 03-1-03/507.

Как разъясняет ФНС России, если в счете-фактуре в реквизитах «Руководитель организа-ции» и «Главный бухгалтер» присутствуют фа-милии и инициалы руководителя организации и главного бухгалтера организации, то под ука-занными реквизитами рекомендуется дополни-тельно указать следующие сведения: «За руково-дителя организации» и «За главного бухгалтера» соответственно. При этом уполномоченное лицо ставит свою подпись и после подписи указы-вает фамилию и инициалы лица, подписавшего данный счет-фактуру (см. письмо ФНС России от 18.06.2009 № 3-1-11/425).

В то же время специалисты УФНС России по г. Москве считают, что такие реквизиты счета-фактуры, как «руководитель организации» и

«главный бухгалтер», являются формализованны-ми показателями. Данные реквизиты применяют-ся и в случае подписания счета-фактуры иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. Сле-довательно, изменение или дополнение реквизи-тов счета-фактуры «руководитель организации» и «главный бухгалтер» законодательством не пред-усмотрено (см. письмо УФНС России по г. Москве от 23.01.2009 № 19-11/004827).

Исходя из вышеизложенного следует, что в на-стоящее время не выработана единая позиция по вопросу оформления счета-фактуры в случае подписания ее уполномоченным лицом.

По нашему мнению, как было отмечено выше, указание в счете-фактуре, подписанном уполно-моченным лицом, сведений о руководителе и главном бухгалтере организации, а также их ини-циалов, не может служить основанием для отказа в налоговом вычете предъявленной суммы нало-га на добавленную стоимость.

К сведению: по разъяснениям ФНС России, за-конодательством о налогах и сборах не предусмо-трена обязанность поставщика предоставлять покупателю копию распорядительного докумен-та или доверенности на право подписи уполно-моченными лицами счетов-фактур, и, соответ-ственно, у налогового органа отсутствует право требования у налогоплательщика-покупателя за-веренной копии этих документов продавца.

В целях проверки достоверности и непро-тиворечивости сведений, указанных в счетах-фактурах, представленных налогоплательщи-ком при проведении мероприятий налогового контроля, налоговый орган, на основании ст. 93.1 НК РФ, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти доку-менты (информацию), а не у проверяемого на-логоплательщика.

В связи с этим в случае, если у налогового ор-гана возникает необходимость получения копии распорядительного документа или доверенно-сти на право подписи уполномоченными лица-ми счетов-фактур, выставленных контрагентами налогоплательщику-покупателю, налоговый ор-ган вправе истребовать данные документы по ме-сту учета таких контрагентов в порядке, установ-ленном ст. 93.1 НК РФ (см. письмо ФНС России от 09.08.2010 № ШС-37-3/8664).



Вопрос: До заключения договора поставки предполагается заключить предварительный до-говор, где указано, что организация (поставщик) должна перечислить покупателю плату за заклю-чение договора поставки. Покупателем по догово-ру поставки является сеть магазинов. Правомер-но ли такое условие?

Ответ: Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регу-лирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) запрещено внесение поставщиком платы за право заключе-ния договора поставки продовольственных това-ров в торговую сеть.

Обоснование вывода. В силу п. 1 и п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия дого-вора определяются по усмотрению сторон, кро-ме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными право-выми актами. Следовательно, в соответствии с ГК РФ стороны могут включить в договор любые условия, в том числе и условия о перечислении покупателю платы за право заключения договора.

Однако такие условия не должны противо-речить обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими на момент заключения до-говора (ст. 422 ГК РФ).

Соответствующие правила установлены подп. 2 п. 1 ст. 13 Закона № 381-ФЗ. Согласно этой норме хозяйствующим субъектам, осуществляющим тор-говую деятельность по продаже продовольствен-ных товаров посредством организации торговой сети, запрещается навязывать контрагенту усло-вия о внесении поставщиком продовольственных товаров платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организа-ции торговой сети, в функционирующие или от-крываемые торговые объекты.

Продовольственными товарами являются про-дукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые челове-ком в пищу (в том числе продукты детского пита-ния, продукты диетического питания), бутилиро-ванная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные до-бавки (п. 9 ст. 2 Закона № 381-ФЗ).

В отношении поставок в торговые сети иных видов товаров Законом № 381-ФЗ ограничений не установлено.

Таким образом, полагаем, что внесение по-ставщиком платы за право поставки товаров не соответствует законодательству только при по-ставке продовольственных товаров, если покупа-телем является торговая сеть.

Штукатурова Татьяна,Кузьмина Аннаэксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

ПРАВОМЕРНО ЛИ УСЛОВИЕ ПРАВОМЕРНО ЛИ УСЛОВИЕ О ПЛАТЕ ЗА ЗАКЛЮЧЕНИЕ О ПЛАТЕ ЗА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ?ДОГОВОРА ПОСТАВКИ?


4 января 2011 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 05.07.2010 № 153-ФЗ в КоАП РФ. В соответствии с этим законом Кодекс дополнен ст. 15.26.1, согласно которой нарушение микрофи-нансовой организацией обязательных требований, установленных законодательством РФ об этой деятельно-сти, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МИКРОФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



Вопрос: Организация находится на общем режиме налогообложения, планирует производить продажу продовольственных товаров (выездная торговля с автофургона). При этом применять единый налог на вмененный доход она не обязана, так как относит-ся к крупнейшим налогоплательщикам, численность составляет более 100 человек. Обязана ли в данном случае организация применять контрольно-кассовую технику?

Ответ: При выездной торговле продоволь-ственными товарами из автофургона организация обязана применять контрольно-кассовую технику (далее – ККТ).

Обоснование вывода. В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О при-менении контрольно-кассовой техники при осу-ществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (да-лее – Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории России в обязательном порядке все-ми организациями и индивидуальными предпри-нимателями при осуществлении ими наличных де-нежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выпол-нения работ или оказания услуг.

При этом Законом № 54-ФЗ предусмотрены случаи, когда ККТ может не применяться:

1. Пунктом 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ установлено, что организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с порядком, определяемым Правитель-ством РФ, могут не применять ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответству-ющих бланков строгой отчетности (далее – БСО).

Поскольку данная организация услуг населению не оказывает, этим пунктом она воспользоваться не может.

2. Согласно п. 2.1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ плательщики единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД), не подпадающие под действие п. 2 и 3 ст. 2 Закона № 54-ФЗ, могут осуществлять наличные денежные рас-

четы и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при условии выдачи по тре-бованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтвержда-ющего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)). Требования к такому документу предусмотрены в п. 2.1 Закона № 54-ФЗ.

Этот пункт предназначен исключительно для пла-тельщиков ЕНВД. Так как организация, являясь круп-нейшим налогоплательщиком и имея превышение численности, применять ЕНВД не вправе, то и п. 2.1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ она использовать не может.

3. В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона № 54-ФЗ орга-низации и индивидуальные предприниматели, в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения, могут производить налич-ные денежные расчеты и (или) расчеты с использова-нием платежных карт без применения ККТ, в том числе, при осуществлении торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других террито-риях, отведенных для осуществления торговли. При этом исключением является торговля из находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, по-мещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), от-крытых прилавков внутри крытых рыночных помеще-ний при торговле непродовольственными товарами.

Этот пункт означает, что в принципе при торговле на рынках (и т. п.) ККТ может не применяться, однако, если такая торговля идет из перечисленных специ-ально оборудованных торговых мест, то ККТ должна применяться.

Таким образом, при продаже товаров из автофурго-на на отведенных для торговли территориях ККТ при-меняется в общем порядке (см. также постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.05.2007 № А13-12850/2006–27, письма Минфина России от 14.09.2007 № 03-01-15/11, от 20.08.2010 № 03-01-15/7-187).

Волкова Ольга,Волкова Юлия,эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

В КАКИХ СЛУЧАЯХ ОРГАНИЗАЦИЯ В КАКИХ СЛУЧАЯХ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАНА ПРИМЕНЯТЬ ОБЯЗАНА ПРИМЕНЯТЬ КОНТРОЛЬНО-КАССОВУЮ ТЕХНИКУ?КОНТРОЛЬНО-КАССОВУЮ ТЕХНИКУ?



Вопрос: В собственности организации имеет-ся земельный участок, на котором она возвела торговый павильон без соответствующего раз-решения на строительство и без оформления про-ектной документации. Торговый павильон имеет фундамент и достаточно прочно связан с землей, но окончательно неясно, является ли павильон не-движимым имуществом или нет.

Каков порядок оформления права собственно-сти на указанное строение как на самовольную по-стройку?

Ответ: Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с со-блюдением закона и иных правовых актов, приобре-тается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)). Право соб-ственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государствен-ной регистрации. Государственная регистрация права собственности на здание удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права собственности и является единственным до-казательством существования зарегистрированного права (ст. 2, 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – За-кон № 122-ФЗ)).

Гражданское законодательство не содержит ис-черпывающего перечня объектов недвижимого иму-щества. Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимости от-носятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначе-нию невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (см. е так-

же ст. 1 Закона № 122-ФЗ). К объектам капитального строительства согласно п. 10 ст. 1 Градостроительно-го кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключени-ем временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Поэтому для того, чтобы определить, является ли конкретный объект (в данном случае – торговый павильон) недвижимым имуществом, необходимо установить, может ли он быть отнесен к объектам капитального строительства и не является ли он временным сооружением. Для этого необходимо оценить наличие у этой постройки признаков не-движимого имущества, предусмотренных ст. 130 ГК РФ и ст. 1 Закона № 122-ФЗ (см. постановление ФАС Московского округа от 21.09.2006 № КГ-А41/8658-06).

Так, в частности, необходимо установить, на-сколько прочно данный павильон связан с землей. Если он является временным сооружением, которое может быть демонтировано без значительных затрат и установлено на другом месте без ущерба для его конструкции, этот павильон не является недвижимо-стью. Отметим, что сложившаяся судебная практика в большинстве случаев признает торговые павильо-ны временными сооружениями и не относит их к не-движимому имуществу, подлежащему государствен-ной регистрации (см., например, постановления ФАС Московского округа от 07.06.2010 № КГ-А40/4853–10 по делу № А40-19132/09-155-161; от 25.03.2010 № КГ-А40/2266–10 по делу № А40-12932/09-11-152; ФАС Волго-Вятского округа от 04.05.2009 по делу № А31-2513/2005–12; ФАС Поволжского округа от 30.06.2009 № А65-20703/2008). То обстоятельство, что павильон установлен на капитальном фунда-менте, само по себе не может рассматриваться как основание для отнесения этого павильона к объек-там недвижимости. Возведение монолитного фунда-мента не может рассматриваться как доказательство

Левинская Наталья,Александров Алексей,эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

МОЖНО ЛИ ОФОРМИТЬ МОЖНО ЛИ ОФОРМИТЬ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА СТРОЕНИЕ, ВОЗВЕДЕННОЕ БЕЗ СТРОЕНИЕ, ВОЗВЕДЕННОЕ БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО РАЗРЕШЕНИЯ?СООТВЕТСТВУЮЩЕГО РАЗРЕШЕНИЯ?



строительства капитального здания, поскольку тако-го рода фундамент используется и для возведения временных сооружений (см., например, постанов-ление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.03.2008 № Ф08-1203/08). При решении вопроса об отнесении объекта к недвижимому имуществу суды учитывают, создан ли такой объект в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разреши-тельной документации и с соблюдением градострои-тельных норм и правил (см., например, постановле-ния ФАС Западно-Сибирского округа от 22.06.2009 № Ф04-3537/2009 (8851-А46-44; ФАС Московского округа от 25.01.2010 № КГ-А40/15011–09 по делу № А40-94207/08-60-607).

Таким образом, решение вопроса о необходи-мости регистрации права собственности на тот или иной объект (торговый павильон) зависит от конкретных обстоятельств, таких как назначение и характеристики этого имущества. Только если тор-говый павильон соответствует признакам недвижи-мости, право собственности на него подлежит госу-дарственной регистрации.

Право собственности на созданный объект не-движимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п. 1 ст. 25 Закона № 122-ФЗ).

При осуществлении государственной регистра-ции прав на созданный объект недвижимого имуще-ства регистрирующим органам рекомендуется удо-стовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой (п. 6 Методиче-ских рекомендаций о порядке государственной ре-гистрации прав на создаваемые, созданные, рекон-струированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистраци-онной службы от 08.06.2007 № 113).

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществля-ется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Как следует из ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется, в част-ности, в случае строительства строений и соору-жений вспомогательного использования, а также строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и др.). Основания для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства такого объекта недвижимого имущества не требуется выдача раз-решения на строительство, установлены п. 1 ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ (п. 3 ст. 17 Закона № 122-ФЗ).

Созданный в отсутствие разрешения на строи-тельство объект капитального строительства, для

возведения которого в соответствии с законода-тельством о градостроительной деятельности не-обходимо получение такого разрешения, признает-ся самовольной постройкой (п. 1 ст. 222 ГК РФ). По общему правилу право собственности на самоволь-ную постройку зарегистрировано быть не может и такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Исключе-ния из этого правила установлены п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на само-вольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях – в ином установ-ленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится зе-мельный участок, где осуществлена постройка.

Таким образом, лицо, в собственности которого находится земельный участок под самовольной по-стройкой, имеет право узаконить свое право на по-стройку, возведенную без разрешения на строитель-ство. При этом признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке являет-ся исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанав-ливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке (см., например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 30.01.2009 № А32-7830/2008–36/110).

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховно-го Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Плену-ма № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд уста-навливает, допущены ли при ее возведении суще-ственные нарушения градостроительных и строи-тельных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достовер-ности суд вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (см. также по-становления ФАС Центрального округа от 24.07.2008 № А14-6434-2006/320–30, ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.05.2006 № А78-7150/2005-С1-3/73-Ф02-1831/06-С2).

В пункте 26 Постановления Пленума № 10/22 так-же предусмотрено, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению


при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются от-сутствие разрешения на строительство и (или) от-сутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к по-лучению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом суду не-обходимо установить, предпринимало ли лицо, соз-давшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разреше-ния на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал упол-номоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В связи с этим при обращении в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку создавшему ее лицу необходимо иметь документы (письменные заявления, переписка и т. п.), подтверждающие факты обращения этого лица в уполномоченные органы за получением необхо-димых разрешительных документов, а также свиде-тельствующие об отказе таких органов в выдаче этих документов.

Признание права собственности на самоволь-ную постройку является основанием возникнове-

ния права собственности по решению суда (п. 31 Постановления Пленума № 10/22). Государственная регистрация права в этом случае осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Закона № 122-ФЗ (см. е также информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132, Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на не-движимое имущество на основании судебных актов, утвержденные приказом Федеральной регистраци-онной службы от 07.06.2007 № 112).

В заключение отметим, что по смыслу ст. 222 ГК РФ, имущество, не относящееся к недвижимости, не может быть признано самовольной постройкой. Поэтому возведение лицом на принадлежащем ему земельном участке временной постройки (т. е. объ-екта, не относящегося к недвижимому имуществу) не может повлечь и последствий, указанных в п. 2 ст. 222 ГК РФ. Такая постройка не подлежит сносу по основаниям, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, а осу-ществившее ее лицо сохраняет права на данное иму-щество как на движимое (см., в частности, постанов-ления ФАС Северо-Кавказского округа от 28.02.2005 № Ф08-470/05, ФАС Московского округа от 27.03.2006 № КГ-А40/1852–06, от 30.10.2009 № КГ-А40/11370-09).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, проанализи-ровав санитарно-эпидемиологическую ситуацию в Российской Федерации, отметила увеличение случаев обо-рота недоброкачественной пищевой продукции, в том числе рыбы и рыбопродуктов, и письмом от 28.10.2010 № 01/15453-0-23 сообщила следующее. С 1 октября 2010 г. установлены требования к маркировке мороженой рыбной продукции и удельный вес содержания в ней глазури. При этом норма массы глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из креветки, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных животных и растений, вступает в действие с 1 апреля 2011 г.

В случае нарушения установленного ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» права потребителя на по-лучение необходимой и достоверной информации о товаре соответствующие действия (бездействие) виновного лица будут квалифицироваться по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, тогда как несоответствие самого товара требованиям государственного стандарта будет определять объективную сторону административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ. Несоблюдение же соответствующих гигиенических нормативов, санитарных норм и правил квалифицируется по ст. 6.3 КоАП РФ.

Исходя из того, что виды (сферы) предпринимательской деятельности, в которых может быть совершено ад-министративное правонарушение, предусмотренное диспозицией ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, изначально нормами КоАП РФ не определены и не ограничены, при установлении субъекта ответственности данного правонарушения необходимо руководствоваться общими положениями ст. 8, 10, 12, 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которым обязанной стороной по предоставлению потребителю полной и достоверной информации выступают в равной степени как продавцы, так и изготовители товаров. При этом необходимо иметь в виду, что при доказывании наличия вины изготовителя следует устанавливать конечную цель использования произведен-ной рыбной продукции – ее поставку в розничную торговую сеть для продажи потребителю.

Об усилении Госсанэпиднадзора за оборотом рыбы и рыбопродуктов



ДЕЛАЕМ ПОКУПКИ

Каждая хозяйка знает, что ежемесячные расходы на бытовую химию – это нешуточная статья бюджета, которая с каждым годом становится все более суще-ственной. В понятие «бытовая химия» включаются все моющие и чистящие средства, стиральные порошки и гели, отбеливатели и кондиционеры, пятновыводители, средства для ухода за изделиями из кожи, замши и т.п., средства для мытья стекол и зеркальных поверхностей, для чистки ковров, средства для борьбы с бытовыми на-секомыми и многое другое. Ассортимент этих препара-тов превышает 250 наименований. Разумеется, нет необ-ходимости приобретать все эти препараты – многими из них вы можете и не воспользоваться или использовать всего несколько раз, а значит, хранить их дома нет ника-кой необходимости. Тем более что закупать с большим запасом препараты бытовой химии не рекомендуется:

при длительном хранении многие из них в той или иной степени теряют свои полезные свойства.

Поэтому, прежде чем отправиться за покупками, рекомендуем составить себе два списка предметов бытовой химии. В один из них выписываются пред-меты бытовой химии, используемые вами ежедневно или очень часто. Во второй – средства, употребляе-мые гораздо реже, – раз в месяц, в несколько меся-цев, в квартал и т.д. Вот примерный список предметов бытовой химии, наиболее часто используемых дома:

1) средство для мытья посуды;2) чистящее средство для ванн, кафеля и других

поверхностей;3) стиральный порошок (или гель);4) кондиционер для белья;5) средство для ухода за мебелью;6) средство для чистки ковров;7) средство для ухода за обувью.А вот список средств, которые используются реже:1) средство для мытья окон, зеркал;2) средство для очистки поверхностей от ржавчины;3) средство для снятия накипи;4) пятновыводители;5) отбеливатели.В зависимости от состава семьи, наличия тех или

иных предметов интерьера, домашних животных, ме-няется и состав этих списков. Выбирая то или иное средство (а выбор сейчас огромен), следует внима-тельно ознакомиться с его составом и условиями эксплуатации. Избегайте очень сильных средств, осо-бенно, если в доме есть маленькие дети или люди, страдающие аллергией, – такие средства эффективны, но небезопасны.

Постоянно появляются новые средства бытовой химии, и вполне естественно, их качество может ока-заться лучше прежних. Однако, приобретая новинку, старайтесь по возможности в первый раз взять ми-нимальную упаковку на пробу – весьма вероятно, что оно не подойдет вам по своим качествам или просто не понравится. А вот проверенные средства можно и выгоднее покупать в большой упаковке, особенно те, которые часто используются, например, стиральный порошок. Приобретая его в большом объеме, вы не только экономите деньги, но и избавляете себя от не-обходимости приобретать его в ближайшее время.

ПОКУПАЕМ ПОКУПАЕМ БЫТОВУЮ ХИМИЮБЫТОВУЮ ХИМИЮКузнецова Татьяна,эксперт-консультант

С в и д е -те л ь с т в о м высокого авто-ритета и призна-ния изданий ИД «Па-норама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень веду-щих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК,

в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание уче-ной степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журна-лов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 168 ученых: академи-ков, членов-корреспондентов акаде-мий наук, профессоров и более 200 практиков – опытных хозяйствен-ных руководителей и специалистов.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в Россиииздательство деловых журналов. Десять издательств,

входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это:

ВНЕШТОРГИЗДАТ

АФИНА

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

МЕДИЗДАТ

СТРОЙИЗДАТ

НАУКА и КУЛЬТУРА

КАЧЕСТВО И ЦЕНЫ – НЕИЗМЕННЫ!

Каждыйподписчик журнала

ИД «Панорама» на 6 мес.получает DVD с полной базой

нормативно-методических документови статей, не вошедших в журнал,

+ архив журнала (все номера за 2008, 2009 и 2010 гг.)!

Объем 4,7 Гб,или 50 тыс. стр.

АНТИКРИЗИСНЫЙ ПОДАРОК!!!

СОВТРАНСИЗДАТ

www.panor.ruТелефоны для справок:

(495) 211-5418, 749-4273, 749-2164, 664-2761

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

ЮРИЗДАТ

СОВПРОМИЗДАТ

На правах рекламы

Журнал издается при информационной поддержке ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова», Московской экспертной службы «Качество и Право», Межрегиональной общественной организации общества защиты прав потребителей «Общественный контроль»

ЭКСПЕРТИЗА. Компетентные исследования качествапродовольственных товаров. Определение причин процента снижения качества товара. Результаты оценки различных видов продовольственных товаров.

КАЧЕСТВО И БЕЗОПАСНОСТЬ. Рубрика отражает современную ситуацию на рынке продовольственныхтоваров. Эксперты помогают разобраться в консервантах, красителях, генномодифици-рованных компонентах и прочих составляющих

МАРКЕТИНГ. Рыночная деятельность предприятия. Опыт крупных торговых предприятий и организаций, успешноработающих на современном рынке.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА. Увлекательное путешествие в прошлое – в историю продуктов. Откуда появилась привычная с детства еда, какая родословная у знакомых продуктов.

Ежемесячное издание. Объем – 80 стр. В свободную продажу не поступает

www.panor.ru/journals/tppE-mail: [email protected]

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Издательский дом рекомендуетН

а пр

авах

рек

лам

ы

В каждом номере: методические указания по товароведческому анализу товарных групп и отдельных товаров; методики сравнительного анализа товаров различных производителей; современные подходы к организации работы товароведов; технический регламент, стандарты и технические условия на товары; основные свойства товаров, их качественные характеристики; определение потребительских свойств; экспертиза; обзоры рынков; ассортиментная политика; договорная и претензионная работа и мн. др.

вапроцента личных видов

ых

E mail: [email protected]

ведческому ааааанализу товарных групп и отдельных товаров; й

НАВИГАТОР В МИРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯЖурнал освещает наиболее важные и актуальные события, проис-ходящие на рынке торговли как в России, так и в других странах, дает ответы на сложные и дискуссионные вопросы, представляет ав-торитетные мнения и консультации экспертов на актуальные темы, объективную информацию об основных тенденциях развития рын-ков различных товаров и услуг, рассказывает о последних измене-ниях в области товароведения продовольственных товаров.

индексы:на полугодие –

12320,на год – 45153

индексы:на полугодие – 85181,

на год – 20185


Http//yurtorg.panor.ru


ИНФОРМАЦИЯ О КЛАССЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТОВАРА

О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО -КАССОВОЙ ТЕХНИКИ

ЗАКОН О ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ : ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О МЕДИАБИЗНЕСЕ

C НАМИ ТОРГУЕТ ВСЯ СТРАНА

C НАМИ ТО

ВЕРШИНА СТИЛЯ – МОДНИЦАМ И МАСТЕРАМ

ИСКУССТВО КРАСОТЫ

ПЕРСОНАЛ, ОБОРУДОВАНИЕ, ТЕХНОЛОГИИ

ОПЫТ РАБОТЫ ЛУЧШИХ ЗАГСОВ

ПЕРСОНАЛ ОБО

ЖУРНАЛ ДЛЯ ЖЕНЩИН, РАБОТАЮЩИХ В ОФИСЕ

РЕЦЕПТЫ ГОСТЕПРИИМСТВА

КРАСИВО, ВКУСНО, ПРИБЫЛЬНО

РЕЦЕП

ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА РАБОТНИКОВ ПРИЛАВКА

КРАСИВО В

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕРЧЕНДАЙЗИНГА

НАВИГАТОР В МИРЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

ОПЫТ РА

БИЗНЕС И ИСКУССТВО

Журналы в свободную продажу не поступают! Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273. Вся подробная информация на нашем сайте: www.panor.ru

Выписывайте и читайте!

Профессиональные журналы для профессионалов!

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 36365.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 99281.www.glavred.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 71294.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 79901.www.sekretar.panor.ru


www.nails.panor.ru


www.psv.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на полугодие – 79272.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 99651.www.sovtorg.panor.ru


www.tpp.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82795.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 15004.www.magazin.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 82794.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 16636.www.jurtorg.panor.ru


www.obshepit.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 85182.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12319.www.merchendiser.panor.ru

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84867.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12323.www.restoran.panor.ru

На пр

авах

рекл

амы

ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫКаталог «Роспечать»и «Пресса России»:на II полугодие – 84832.Каталог «Почта России»:на II полугодие – 12450.www.gosdelo.panor.ru


www.zags.panor.ru

На

прав

ах р

екла

мы

3–4/2011


Documents

Юристконсульт в торговле-2011-03-04-в листалку