第十三章 国际战略和外交政策

教学目的

• 通过本章学习，了解二战后国际形势的发展变化及其基本特点，深刻理解和平与发展的时代主题。

• 掌握我国独立自主和平外交政策。• 明确中国坚持走和平发展的道路，坚持反

对霸权主义、维护世界和平的决心和信心。

教学重点

• “ 和平与发展是当今时代主题”的科学内

涵• 当今国际局势的总体特征• 中国外交政策的基本原则• 走和平发展的道路。

教学难点

• 对战后国际形势和时代主题的认识• 中国走和平发展道路的必然性• 和谐世界”的理念• 反对霸权主义和强权政治。

• 和平、发展是

• 当今世界的两个重要的问题。

战争曾给人类带来了太多的不幸和灾难

• 据统计，第一次世界大战，把整个欧洲及西亚、非洲和远东抛进了硝烟和死亡的阴影， 15 亿人卷入战争漩涡， 3 000 多万人伤亡，无数的财产受损。

• 第二次世界大战， 61 个国家和地区参战， 17 亿人卷入战争， 9 000 多万军人和平民在战争中伤亡，经济损失高达4 万亿美元。美国侵朝战争：这次战争各方的伤亡人数如下：美国 14 万 2 千人，南韩 30 万人，北韩 50 万人，中国 90 万人。帝国主义国家为了争夺财富和资源而发动的世界战争，给许多国家经济社会造成极其巨大的破坏。

• 美国反恐战争花了 10 年时间，耗资 4 万亿美元，死亡近 6000 人，结果是绝大多数美国公民普遍认为越来越不安全。

• 911 事件前的 2000 年，美国 GDP 10.3 万亿美元，中国1.2 万亿美元，中国是美国的十分之一； 2010 年，美国GDP 14.8 万亿美元，中国 5.2 万亿美元，中国是美国的三分之一。

• 　　 2001 年，美国军费开支 3160 亿美元，如今却翻了一番，达到 7080 亿美元！十年前，中国经济总量排在第六位，上面分别是法国、英国、德国、日本，而现在，中国把他们甩在身后，进入了第二位。世界货币基金组织预测， 2016 年，中国将超过美国成世界第一位。

第一节 国际形势的发展及特点

一、和平与发展是当今时代的主题

一、和平与发展是当今时代的主题1、毛泽东对第二次世界大战后国际形势的分析：⑴坚持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的两点论⑵两个中间地带和“三个世界”的划分

⑶20 世纪 60 年代后期和 70 年代中期我国的总体国际战略

■一方面坚定不移地反对霸权主义的侵略扩张活动，为维护世界和平而斗争；

■另一方面也在做应对大规模侵略战争的准备，提出备战备荒，立足于早打、大打、打核战争。

一、和平与发展是当今时代的主题2、邓小平对时代主题的新判断：

⑴ 20 世纪 70 年代：“国际形势是好的，我们有可能争取多一点时间不打仗，同时，我们也要防备别人早打、大打。” ⑵※ 1985 年：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”

⑶ 1987 年党的十三大确认了和平与发展是当今世界的两大主题这一深刻论断。

第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；

第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；

第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；

第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。

邓小平对时代主题的判断包含四个方面

第一，从和平的内在需求上看，两次世界大战的沉痛教训，世界人民对和平的追求十分强烈，和平发展成为世界潮流，民心所向；

第二，经济全球化、世界格局多极化成为制约战争的重要因素；

第三，核武器等混灭世界的战争工具形成的“恐怖平衡”，也成为制约战争的一个重要因素；

第四，广大发展中国家的发展，尤其是中国的发展，对世界和平与发展起到不可低估的作用。

和平与发展成为当今时代的主题的成因

3 、进入新世纪后，和平和发展仍然是当今世界的主题

■总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。

■世界还很不安宁。要和平、促发展、谋合作是时代的主旋律。

二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展

–1、世界多极化在曲折中发展

–世界多极化是指在一定时期内对国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展趋势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。

（ 1）世界格局多极化是国际关系发展的必然结果，是不以人的意志为转移的客观趋势

◆二战结束后形成了以雅尔塔体系为基础的两极格局，结束了资本主义大国主宰世界以及国际格局以欧洲为中心的历史。

◆20世纪 50年代后，两大阵营相互对抗。◆20世纪 60年代后，美苏争霸。◆20世纪 80年代末 90年代初，东欧剧变、苏联解体，标志着两极格局的结束，世界格局逐步走向多极化。

（ 2）国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。

（ 3）世界格局多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。

（ 4）在日趋激烈的综合国力竞争中，经济技术的地位越来越重要。

二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展

2、经济全球化趋势深入发展

•所谓经济全球化，就其本质来说是由于生产力的迅猛发展，使国际分工达到前所未有的新阶段，人类经济活动开始大规模地突破国家、民族界限，各国经济逐渐融为一体的历史过程。

•经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。

2、经济全球化趋势深入发展

三、中国坚持走和平发展的道路

1、中国的和平发展与国际反响

近年来，中国的日渐崛起引起国际社会的关注与猜测，在国外出现了两种不同的声音：一种声音叫“中国威胁论”，一时比较盛行，还有另一种形式的表现，叫“中国崩溃论”。 2005年 5 月 20 号胡锦涛总书记就这个问题作了如下的批示，鉴于某些国外势力仍在鼓吹中国威胁论，而且这个问题今后可能更加突出，为了营造有利于我国的外部环境和舆论氛围，必须深化我国和平局势课题的研究，加强中国坚定不移地走和平发展道路的宣传。

2 、中国和平发展道路内涵及必要性■内涵：（ 1）和平、发展、开放、合作、和谐、共赢是我们的主张、我们的理念、我们的原则、我们的追求。

（ 2）是统筹国内发展和对外开放的发展道路。

（ 3）是勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、互利共赢的发展道路。

（ 1）是基于中国特色社会主义的必然选择

（ 2）是基于中国历史文化传统的必然选择

（ 3）是基于当今世界潮流的必然选择

■必要性：

第二节 独立自主的和平外交政策

一、独立自主和平外交政策的形成和发展

一、独立自主和平外交政策的形成和发展

1 、独立自主和平外交政策的形成

1 、独立自主和平外交政策的形成

①、新中国成立初期：另起炉灶、打扫干净屋子再请客、一边倒

1 、独立自主和平外交政策的形成

②、 1953 年：周恩来首次提出和平共处的五项原则

1 、独立自主和平外交政策的形成

③、 20 世纪 60 年代：同时反对美苏两个超级大国到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义政策

1 、独立自主和平外交政策的形成

④、 20 世纪 70 年代：一条线

一、独立自主和平外交政策的形成和发展

2 、独立自主和平外交政策的发展

2、独立自主的和平外交政策的发展

十一届三中全会以后，我国进入社会主义现代化建设新时期，邓小平在对国际形式作出新的分析和判断的基础上，又对我国的外交战略和对外政策进行了重大调整。 邓小平鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国 人民和世界人民的根本利益出发，在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或集团结盟，奉行真正的不结盟政策。

其中包括：提出和平与发展是当今世界两大问题的重要论断。作出了中国不参加任何集团，不同任何大国结盟的决策。主张超越社会制度和意识形态的异同，按照和平共处五项原则同所有国家建立和发展友好关系。

邓在党的十二大上指出：中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。

20 世纪 80 年代，邓小平确定了“真正的不结盟”战略

至 1989年，与我国建交的国家达 131个。 邓小平还提出要以和平共处五项原则为基础，推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序；确立对外开放为我国社会主义现代化建设的一项基本国策。邓小平还以高超的政治智慧提出了“一国两制”的构想。

当前中国外交状况• 在世界 196 个主权国家中 , 与中国建交的国家有 174 个• 与中国未建交 ,或者建交后又断交的国家共计 22 个 , 包括 :

• 亚洲 :1 个 不丹

• 欧洲 :1 个 梵蒂冈

• 非洲 :4 个 冈比亚 科特迪瓦 圣多美和普林西比 斯威士兰

• 南美洲 :1 个 巴拉圭

• 大洋州 :4 个 所罗门群岛 基里巴斯 图瓦卢 帕劳

• 北美洲 :11 个

危地马拉 伯里兹 萨尔瓦多 洪都拉斯 尼加拉瓜

巴拿马 多米尼加 圣基茨和尼维斯 圣卢西亚 圣文森特和格林纳丁斯 海地

当前中国外交状况

20世纪 80年代末 90年代初，在苏联解体、东欧巨变、国际反华势力对中国施加极大压力的险恶形势下，邓小平提出“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、抓住机遇、有所作为”的国际战略方针，其核心是“韬光养晦、有所作为”。

（ 1）、江泽民提出的新安全观：

20世纪 90年代以来，面对世界风云突变，第三代领导集体坚决执行邓小平提出的的战略策略方针，取得了重大的外交胜利，中国国际地位大为提高，国际环境大为改善。

3、江泽民、胡锦涛对独立自主和平外交 政策的新发展

• 如：实现中苏关系向中俄关系的顺利过渡，并同原苏联各共和国和东欧国家建立和发展友好关系；

• 打破了西方国家的无理制裁；• 克服了亚洲金融危机的不利影响；• 香港、澳门顺利回归祖国；• 同以美国为首的北约轰炸我驻南使馆的野蛮行径进行了有

理有利有节的斗争；• 睦邻友好更加巩固；• 进一步加强了同第三世界国家的团结与合作；• 同各大国建立了各种类型的伙伴关系；• 涉台外交不断取得新的胜利；• 适时提出“走出去”的开放战略；• 多边外交、首脑外交更加活跃；提出了建立公正合理国际

政治经济新秩序的相关政策主张等等。

• 江泽民在十六大报告中明确提出安全上应“相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作”的新安全观。

• 新安全观的核心是互信、互利、平等和协作。

2002 年 11月中共十六大重申“不管国际风云如何变幻，我们始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。中国外交政策的宗旨，是维护世界和平，促进共同发展。”

（ 2）、胡锦涛、温家宝的“和平发展”战略：

十六大后，胡锦涛总书记和温家宝总理等新一代领导集体成员根据变化着的国际形势，适时提出“和平发展” 的国际战略。

中国和平发展的要义：

第一，中国和平发展就是要充分利用世界和平的大好时机，努力发展和壮大自己。同时又用自己的发展维护世界和平。第二，中国的发展，基点主要放在自己的力量上。第三，中国的发展离不开世界，中国必须同世界一切友好国家发展经贸往来。第四，中国的发展需要很长的时间。第五，中国的发展不会妨碍任何人，也不会威胁任何人，也不会牺牲任何人。

中国奉行独立自主的和平外交政策的必要性和内涵

•必要性：中国坚定不移的奉行独立自主的和平外交政策是由我国的社会主义性质和在国际上的地位所决定的。

• 内涵：⑴就是把国家主权和安全放在第一位，坚定的维护我国的国家利益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严；

⑵就是从我国人民和世界人民的根本利益出发，对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力；

⑶ 就是坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民协商，反对一切形式的霸权主义和强权政治；

⑷ 就是不以社会制度和意识形态的异同决定国家的亲疏，而是坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系；

⑸ 就是坚持不同任何大国或者大国集团结盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋称霸。

二、独立自主和平外交政策的基本原则

二、独立自主和平外交政策的基本原则

第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则

二、独立自主和平外交政策的基本原则

第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则

二、独立自主和平外交政策的基本原则

第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则

二、独立自主和平外交政策的基本原则

第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则

三、维护世界和平，促进共同发展

三、维护世界和平，促进共同发展

第一，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展

三、维护世界和平，促进共同发展

第二，维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化

三、维护世界和平，促进共同发展

第三，树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境

三、维护世界和平，促进共同发展

第四，推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界

我国关于国际政治经济新秩序的基本主张• 它要求各国政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；

• 经济上应相互促进共同发展，而不应造成贫富悬殊；

• 文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；

• 安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。

新时期我国的外交工作布局

大国是关键

周边是首要

发展中国家是基础

多边是舞台

阅读书目

• 　　　 1．毛泽东：《关于三个世界划分问题》，《毛泽东文集》第 8卷，人民出版社 1999 年版。

• 　　　 2．邓小平：《中国的对外政策》，《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社 1994 年版。

• 　　　 3．邓小平：《和平和发展是当代世界的两大问题》，《邓小平文选》第 3 卷，人民出版社 1993 年版。

• 　　　 4．江泽民：《共同创造一个和平繁荣的新世纪》，《江泽民文选》第 3 卷，人民出版社 2006 年版。

• 　　 5 、《国际形势和外交政策》载《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编），中央文献出版社 2002 年版。

• 　　 6 、胡锦涛 :《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》，《人民日报》 2005 年 9月 16 日。

•  

谢 谢 ！

思 考 题：

• 　　 1．如何理解和平与发展是当今时代的主题？• 　　 2．如何正确认识世界多极化和经济全球化的时

代发展趋势？• 　　 3．中国为什么要坚持走和平发展的道路？• 　　 4．独立自主和平外交政策的基本原则是什么？• 　　 5．如何维护世界和平、促进共同发展？•