MANUAL - Drept Comunitar Al Afacerilor

Embed Size (px)

Text of MANUAL - Drept Comunitar Al Afacerilor

  • 8/13/2019 MANUAL - Drept Comunitar Al Afacerilor

    1/188

    DREPTUL COMUNITAR AL AFACERILOR

    9

    Capitolul I

    Tratatul de la Roma sau Comunitatea Economic

    European

    Seciunea I

    Tratatul originar

    Semnat la Roma, la 25 martie 1957 (n acelai timp cusemnarea tratatului privind constituirea Comunitii Europene a

    Energiei Atomice CEEA), tratatul asupra ComunitiiEconomice Europene tratatul CEE a intrat n vigoare nianuarie 1958.

    Tratatul de instituire a Comunitii EconomiceEuropene i Tratatul privind instituirea Comunitii Europene aEnergiei Atomice, mpreun cu Tratatul CECO1 au constituitcadrul legislativ fundamental al integrrii economice europene.

    Tratatul CEE a fost precedat de Declaraia din 9 mai1950 a ministrului de externe francez Robert Schuman i deTratatul privind constituirea Comunitii Europene aCrbunelui i Oeluluitratatul CECOsemnat la Paris, la 18aprilie 1951.

    Aa numitul Plan Schuman, care se regsete n

    Declaraia din 9 mai 1950, nu urmrea doar interese economicei de securitate, adic punerea n comun a produciei a doumaterii de baz, strategicecrbunele i oelul scopul fiindprevenirea unui nou conflict militar, ci era conceput ca o prim

    1 Tratatul privind constituirea Comunitii Europene a Crbunelui iOelului (Tratatul CECO) a fost semnat la Paris, la 18 aprilie 1951.

  • 8/13/2019 MANUAL - Drept Comunitar Al Afacerilor

    2/188

    DREPTUL COMUNITAR AL AFACERILOR

    10

    etap n calea formrii unei federaiieuropene.2Astfel, potrivitproiectului prezentat de Robert Schuman industria crbuneluii oelului din Germania i Frana, precum i din alte state carevor adera la aceast organizaie, va fi pus n comun isubordonat unei organizaii supranaionale. n acest fel, se vorforma interese comune, care vor sta la baza crerii uneicomunitimai cuprinztoare, care s coopereze pe mai multeplanuri, reunind ri care n trecut au purtat conflicte armate.3

    Germania, Frana, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg

    au acceptat Planul Schuman iar la 18 aprilie 1951 s-a semnatTratatul de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui iOelului (CECO), care a intrat n vigoare la 27 iulie 1952.

    Fundamentul economic al acestui tratat se afl ndispoziiile art. 4, n sensul c sunt recunoscute caincompatibile cu piaa comun4 a crbunelui i oelului i cvor fi abolite i interzise: a) taxele la import i la export ori

    taxele avnd efect echivalent i restriciile cantitative privindcirculaia produselor; b) msurile i practicile discriminatoriintre productori, ntre cumprtori i ntre consumatori, nspecial n privina preurilor i condiiilor de livrare ori atarifelor i condiiilor de transport, precum i msurile carempiedic libera alegere de ctre cumprtor a furnizorului; c)

    ajutoarele acordate de ctre state ori taxele speciale impuse de2G. Gornig, I. E. RusuDreptul Uniunii Europene, Editura C. H. Beck,Bucureti, 2006, pg. 7.3G. Gornig, I. E. Rusuop. cit., pag. 6 - 7

    4 Piaa Comun urmrete eliminarea tuturor barierelor n caleaschimburilor comunitare, n vederea fuzionrii pieelor naionale ntr-opiaa unic ale crei condiii s se apropie de cele ale unei piee interne I. Jinga, A. PopescuDicionar de termeni comunitari, Editura LuminaLex, 2000, pag. 139.

  • 8/13/2019 MANUAL - Drept Comunitar Al Afacerilor

    3/188

    DREPTUL COMUNITAR AL AFACERILOR

    11

    state n orice form ar fi ele; d) practicile restrictive care tindspre mprirea i exploatarea pieei.

    Prin urmare, tratatul de constituire a CECO a fost prima

    ncercare reuit de a realiza o integrare european5 pe planeconomic, n sperana c integrrii economice i va urma ointegrare politic.

    Nu toate proiectele europene de integrare au avut soarta

    fericit a Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului.Astfel, formarea unei comuniti care s vizeze domeniul

    aprrii statelor membre a euat. Este vorba de Comunitatea deAprare European (CAE), a crei constituire a fost prevzutn Tratatul de la Paris din 27 mai 1952 i care urma s dispunde o armat european, pus sub controlul unui MinisterEuropean al Aprrii. Adunarea naional francez a respinsns, la 30 august 1954, ratificarea Tratatului, deoarece s-atemut s predea atribute ale suveranitii naionale unui organ

    internaional. Strns legat de CAE a fost i proiectul unei Comuniti

    Politice Europene (CPE), care a prevzut integrarea CECO i aCAE, precum i competene lrgite n domeniul economic, frns a cuprinde i domeniul politicii externe. Odat cu eeculCAE, a euat i proiectul Comunitii Politice Europene.

    5Integrarea european este procesul prin care rile membre ale UniuniiEuropene neleg -i transfere, n mod progresiv, de la nivel naional la

    nivel supranaional, o serie de competene ce in de resortul suveranitii

    naionale, acceptnd s le exercite n comun i coopernd n domeniile

    respective de activitate n scopul atingerii unor obiective de natur politic,economic, social i cultural ce vizeaz progresul i dezvoltarea acestor

    state Ion Jinga, Andrei Popescu - Dicionar de termeni comunitari,Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, pag. 113.

  • 8/13/2019 MANUAL - Drept Comunitar Al Afacerilor

    4/188

    DREPTUL COMUNITAR AL AFACERILOR

    12

    Cunoscut ca un instrument de relansare dup eeculcunoscut de tratatul asupra Comunitii de Aprare European,tratatul Comunitii Economice Europene s-a inspirat pe planinstituional din experienele anterioare, venind, n acelai timp,cu obiective mult mai ambiioase.6

    Construcia european va cunoate o nou ieire prinsemnarea la Roma, la 25 martie 1957, ntre cei ase, a celordou tratate instituind, pe de o parte, Comunitatea EconomicEuropean (CEE) iar, pe de alt parte, Comunitatea European

    a Energiei Atomice. Astfel, potrivit previziunilor lui RobertSchuman, s-a czut de acord n sensul consolidrii unei Europeeconomice naintea construciei unei Europe politice.7

    Tratatul CEE include n art. 2 scopul Comunitii:Comunitatea are ca misiune, prin stabilirea unei piee comunei prin participarea progresiv a politicilor economice alestatelor membre, promovarea dezvoltrii armonioase a

    activitilor economice n ansamblul Comunitii, o expansiunecontinu i echilibrat, o stabilitate crescut, o cretereaccelerat a nivelului de via i relaii mai strnse ntre statelepe care le reunete.

    S-a pornit de la constatarea c o fuziune a pieelornaionale este absolut necesar, o diviziune a muncii corect,

    pe o scar mare, poate stvili risipirea resurselor economice, iaro mai mare siguran c resursele necesare de aprovizionare

    6 Cyril NourissatDroit communautaire des affaires, 2e edition, Ed.Dalloz, Paris, 2005, pag. 11.7 Philippe Corruble, Fabrice Aubert, Jean Baptiste Avel, Nicolas

    Charbit, Claire Halimi Dechelette, Pierre KirchDroit europen desaffaires, Ed. Dunod, Paris, 1998, pag. 5.

  • 8/13/2019 MANUAL - Drept Comunitar Al Afacerilor

    5/188

    DREPTUL COMUNITAR AL AFACERILOR

    13

    sunt permanent accesibile, face posibil renunarea laactivitile productive care nu acord atenie costurilor.8

    Fuziunea pieelor ar implica stabilirea unei uniunivamale, nlturarea restriciilor vamale, libera circulaie aserviciilor i o politic agricol comun, n condiiile unuiregim concurenial comun i ale armonizrii legislaiilor.Dezvoltarea resurselor economice i deplina lor folosire arpresupune, ntre altele, ajutor financiar pentru investiii,dezvoltarea regiunilor rmase n urm, mobilitatea

    profesional.9

    Tratatul de la Roma din 25 martie 1957, ce a instituit

    Comunitatea Economic European (CEE), prevestea, nacelai timp, trecerea la o abordare global, care s cuprindmajoritatea sectoarelor economice i crearea unei uniunipolitice i monetare.10Ulterior, pot fi observate dou direcii dedezvoltare: o adncire a obiectivelor Comunitii prin

    modificri ale tratatelor i o cretere a numrului statelormembre, prin aderarea mai multor ri la Comuniti i,ulterior, la Uniunea European.11

    8Octavian ManolacheTratat de drept comunitar, ediia a 5-a, Ed. C. H.

    Beck, Bucureti, 2006, pag. 6.9Octavian Manolacheop. cit., pag. 6.

    10Tudorel tefanIntroducere n dreptul comunitar, Editura C. H. Beck,Bucureti, 2006, pag. 3.11Tudorel tefanop. cit., pag. 3.

  • 8/13/2019 MANUAL - Drept Comunitar Al Afacerilor

    6/188

    DREPTUL COMUNITAR AL AFACERILOR

    14

    Seciunea II

    Evoluia construciei comunitare

    A. Lrgirea Comunitilor Europene

    Pn n anul 1973 cele trei Comuniti au fostconstituite din cei ase membri fondatori: Belgia, Frana,Germania, Italia, Luxemburg i Olanda.

    Dup refuzul din 1951 de a se altura celo trei

    Comuniti, Marea Britanie i-a depus candidatura n dournduri 1961 i 1967, ambele ncercri de aderare eunddatorit veto-ului exprimat de Frana.

    Negocierile cu Marea Britanie s-au purtat pe parcursul a

    trei ani (19701972) i s-au finalizat prin semnarea actului deaderare n anul 1973. Negocierile au mai avut n vedere i altetrei state vesteuropene: Danemarca, Norvegia i Irlanda. Prinreferendum poporul norvegian s-a opus aderrii la Comuniti,astfel c ncepnd cu 1 Ianuarie 1974 au devenit membreMarea Britanie, Danemarca i Irlanda.

    ncepnd cu 1 Ianuarie 1981 numrul membrilor s-aextins la zece prin aderarea Greciei, iar de la 1 Ianuarie 1986

    putem vorbi de cei 12, adernd la Comuniti Spania i

    Portugalia.Pentru a doua oar n istorie, poporul norvegian a votat

    mpotriva aderrii, astfel nct de la 1 Ianuarie 1995 numrulmembrilor Uniunii Europene este de 15 ca urmare a aderriiAustriei, Suediei i Finlandei.

    Consiliul European de la Copenhaga din iunie 1993, cti cel de la Madrid din decembrie 1995 au luat hotrrea

  • 8/13/2019 MANUAL - Drept Comunitar Al Afacerilor

    7/188

    DREPTUL COMUNITAR AL AFACERILOR

    15

    extinderii Uniunii Europene, dnd posibilitatea de aderare nunumai rilor mediteraneene Cipru, Malta i Turcia, dar iri