VII CONFERENCIA

Reingeniería de sistemas

informáticos para la Gestión para Resultados

Gobierno del Estado de Chiapas,

MÉXICO

Carlos Mario Soto

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654.55 km de frontera con Guatemala.

En 2005:

De los 32 estados:

• Último lugar en IDH (0.7185) • 1er lugar en rezago social • 2º lugar en marginación • 1º en mortalidad infantil y materna PIB anual de 20,392 mdd Presupuesto anual de 4,600 mdd

Chiapas:

7ª entidad más poblada del país con 4.8 millones de habitantes,

8º estado más grande de México: 74,415 Km2.

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1 acuerdo marco 24 convenios específicos 16 agencias 5 agencias ONU instaladas en Chiapas

Estrategias para erradicar la pobreza extrema en Chiapas, basadas en la filosofía del PNUD y una alianza con diversas agencias del sistema ONU.

Constitución que adopta los ODM como política pública a través de sus

21 metas y 60 indicadores.

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•Agenda Chiapas –ONU

•Constitución Política del Estado Siglo XXI

• Focalización de Recursos

•Programa 28 MMIDH

•Ciudades Rurales

Combate a la Pobreza Extrema

• Creación del Consejo Estatal de los Derecho Humanos

• Inclusión en la Constitución Local de la Declaración Universal de los DH

• Protección especial a migrantes, mujeres y niños

• Respuesta a CIDH: eliminación del arraigo

Pleno respeto a los derechos

humanos

•Desarrollo de Biocombustibles

•Reconversión Productiva

•REDD+ para la Selva Lacandona

•Memorándum de Entendimiento con los Gob. de California y Acre de Brasil

Cambio Climático

• Instituto Chiapas Solidario

•Asambleas de Barrio

•Obras Solidarias

• Ley de Participación Social

Empoderamiento del pueblo

• Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal

•Proceso de Armonización Contable

•Nuevo Formato de presentación de la Cuenta Pública al Legislativo

Transparencia Fiscal

• Mecanismo para la generación de empleo

• Entorno empresarial competitivo para la inversión privada

• Seguridad y estabilidad para la inversión

Atracción de Inversiones Productivas

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Retos de SyE

al inicio de la administración (2007)

• Demanda de resultados tangibles

• Obligación constitucional de atender los Objetivos de Desarrollo del Milenio del PNUD de la ONU (ODM).

• Incrementar la eficiencia del gasto

• Mejorar la rendición de cuentas y la transparencia,

• Focalizar inversión en municipios con menor índice de desarrollo humano para reducir desigualdades sociales.

• Indicadores de los ODM (Línea basal y seguimiento)

• Armonización de la contabilidad en tiempo real y en línea del presupuesto y la contabilidad (Ley de Contab. Gub.)

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Chiapas: Metodologías y sistemas

1998 SISEP

PPP 1978 PPF

(NEP, SED)

1999 PBR

(MIR, SED)

2008

2001 SIHAE

SICON SIPLAN 90s

Planeación estratégica

Sistemas aislados

• Planeación • Presupuesto

• Inversión • Contraloría

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Soluciones:

1.- Corto plazo: Para cumplir con la LGCG - Armonización de los catálogos funcionales y por objeto del

gasto, tipo del gasto, de los manuales de contabilidad gubernamental.

- Creación del CACE Emisión de lineamientos sobre indicadores Para obtener información de calidad sobre la Estrategia de Combate a la Pobreza en Chiapas - Elaboración de la Línea Basal para los ODM con ayuda del

PNUD a nivel Estatal y Municipal - Implantación del SISAB y el TEC para el seguimiento de

acciones y resultados. - Transparencia y difusión (Monitor ODM, Explorer)

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Cambios en la estructura gubernamental

2007: El proceso presupuestario pasaba por tres organismos estatales: Secretaria de Planeación y Desarrollo Sustentable, Secretaria de Finanzas y Secretaría de Administración.

2008: Fusión de las tres secretarías.

2010: Se fusionan las subsecretarías de Programación y Presupuesto con la de Planeación.

Mecanismo para impulsar la Gestión con Base en Resultados

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Hacienda (SyE)

Seguimiento • $

• acciones • resultados

Órgano Superior de Fiscalización

Evaluación de los ODM

Contraloría Social

(programas)

Secretaría de la Función Pública

• Eval. Desempeño • Verificación de

obras

Coordinación interinstitucional

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SISAB (acciones de

gobierno)

4,000 registros 80, 000 registros de acciones

(1) Desayunos escolares

15 mil registros por localidad.

Proyectos y programas Acciones

Solución de Corto Plazo

TEC

PLAN • Programas • Políticas • Estrategias • Objetivos plan • ODMs

750 indicadores

56 indicadores ODM

900 mil niños

SIHAE (Presupuesto)

Evaluaciones (OSFCE)

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Sistema de Seguimiento de Acciones y Beneficiarios focalización de la inversión en 28 mmidh

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Sistema de Seguimiento de Acciones y Beneficiarios

• Información de 5 ejercicios • más de 400,000 registros • Consulta vía web • Situación y problemática de

obras y acciones. • Verificación en línea (Sría.

Función Pública)

Más de 180 usuarios • 46 Organismos Estatales • 19 Delegaciones Federales • Obras de los 118 Ayuntamientos

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Tacómetros, semáforos, alertas:

indicador

indicador

Tablero Estratégico de Control, TEC

2007: Plan • Políticas

• Programas • Objetivos

2010 Actualización y

alineación ODM

Resultados de la Estrategia de combate

a la pobreza (2011) 2008-2009 instrumentación, seguimiento

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TEC, ventajas:

1. Reportes de seguimiento en línea.

2. Acceso, actualización y consulta de indicadores vía Internet.

3. Alertas oportuna de desviaciones para la toma de decisiones.

4. Fortalece el proceso de comunicación.

5. Oficina sin papel.

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Marzo 2008 100 funcionarios capacitados y certificados

• Construcción de indicadores • Uso del TEC • Indicadores 2008: 158 2011: 750

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Evaluación del Plan

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2008 Firma Agenda Chiapas ONU

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Alineación de los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

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Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

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Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

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Objetivo 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer

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Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil

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Objetivo 5: Mejorar la salud materna

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Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades y otras enfermedades

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http://planeacionsectorial.chiapas.gob.mx/explorer/

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Largo Plazo: Reingeniería de sistema informáticos

en el enfoque de la gestión para resultados

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Fases en el desarrollo del nuevo sistema

1. Formación de los grupos de trabajo

2. Diseño del sistema ( homologación de conceptos y metodologías)

3. Programación del sistema (dic-feb 2012)

4. Piloteo con dependencias ( mar 2012)

5. Operación del Sistema (abril 2012)

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Involucramiento

Grupo 2: 12 Desarrolladores de tiempo completo: • Planeación y Programación; • Presupuesto y Contabilidad. • Tesorería.

Grupo 1: 20 Expertos en los procesos • Planeación • Presupuesto • Política del gasto • Contabilidad • Inversión • Coordinación • Ingresos • Tesorería • Administración • Evaluación • Seguimiento • Patrimonio

Todos son personal de la Secretaría de Hacienda costo estimado: 460 mil dólares costo si se realizara por externos: 2.3 mdd.

Grupos de trabajo

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El sistema tendrá una afectación transversal-horizontal, en el momento de dar de alta la información en la fase de planeación debe afectar los modulo de programación, presupuesto, seguimiento y evaluación.

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Reportes Anteproyecto

presupuesto

Otros sistemas Proyectos

presupuesto

Tesorería

Ingresos

Interfaces

Planeación, programación Presupuestario (Egresos) y

Contable (LGCG), y Evaluación

c

Nuevo SISTEMA

Nómina

Patrimonio

Planeación

Programación

Evaluación

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RESULTADOS 2007-2010

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Aumento en la disponibilidad de servicios

74.4 74.7

78.2

2000 2005 2010

Porcentaje de viviendas con agua entubada

Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.

62.3

83.4

2000 2010

Porcentaje de viviendas con disponibilidad de drenaje

Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010.

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Disminución de viviendas con pisos de tierra

37.8

29.9

14.7

2000 2005 2010

Porcentaje de viviendas con piso de tierra

Fuente: INEGI Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Población y Vivienda 2005.

14.3 13.9 13.2

8.9 8.5

4.9 4.8 4.4 3.9 3.9

Reducción porcentual en el número de viviendas con piso de tierra

Fuente: Estimaciones Coneval 2011.

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Incremento en cobertura de salud

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Producción de alimentos

• Primer lugar mundial en producción de café orgánico.

• Primer lugar nacional en superficie y producción de palma de aceite.

• Primer lugar nacional en exportación de mango Ataulfo.

• Primer lugar nacional como productor orgánico en volumen de producción, exportación y certificación de miel orgánica.

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Disminución de la mortalidad materna

Para el 2010 se ha abatido significativamente el índice de mortalidad materna. En el 2005 fallecían 84 mujeres de cada 100 mil nacidos, y para 2010 se redujo a 59 de cada 100 mil, con lo cual mejoramos, al pasar del 1ero al tercer lugar.

2000 2005 2010

62.1

84.1

59.4

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Disminución de la población en pobreza extrema

35.6%

32.8%

2005 2010

Fuente: Estimaciones Coneval 2011.

2008

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Disminución de la pobreza extrema

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Rezago social

Cambio del patrón histórico de Chiapas: 2000: primer lugar 2005: 2º lugar 2010: tercer lugar

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Premio Naciones Unidas

Reconocimientos a la gestión y transparencia

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Retos

1.- Continuar usando los sistemas existentes y seguir avanzando en la construcción del sistema único para avanzar con la implantación de la solución de largo plazo.

2.- Mayor uso y difusión de la información 3.- Pasar del énfasis en la información y los procesos para su sistematización

al establecimiento de procesos de evaluación que hagan uso de la información.

4.- Incentivos al desempeño. 5.- Utilización de la información actual para diseñar las políticas públicas de

la próxima gestión.