经济国际化经济国际化　　与服务贸易发展　　与服务贸易发展

南京大学商学院 黄繁华教授

２００６年３月１７日

经济国际化新趋势经济国际化新趋势 国际服务贸易异军突起： 1985—2003 年，世

界货物贸易出口额从 19500 亿美元增至 72740亿美元，增长 273% ；世界服务贸易出口额由3089 亿美元增至 17630 亿美元，增幅达 363% ，高出货物贸易 90 个百分点。

服务业国际直接投资超过半壁江山：据 2004年联合国贸发组织统计，服务业占当年全球国际直接投资的比重已达 67.4% 。

国际服务贸易的国际服务贸易的 44 种实现方式种实现方式 跨境提供，是指从一成员方境内向任何其他成员方境

内提供服务。如国外银行为本国居民提供服务 境外消费，是指在一成员方境内向任何其他成员方的

服务消费者提供服务。如出国旅游、留学 商业存在，是指通过一成员方的法人 ( 服务提供实体 )

在任何其他成员方境内的商业存在提供服务，如通过成立中外服务合资企业提供服务、服务企业到国外开业

自然人流动，是指由一成员方的自然人在任何其他成员方境内提供服务。如出国讲学、行医。

　由于大部分国际服务贸易以出口商在进口国投资设立服务企业的方式实现，未被计入国际收支统计，因而该数字实际上大大低估了国际服务贸易的总量。

服务业在全球经济中地位的上升

　　根据经合作组织（ OECD ）的统计， 1960

年服务业在各 OECD 成员国 GDP 中的平均比重 是 43.1% ， 但 截 至 1995 年 该 比 重 已 升 至68.2% 。

　　 UNCTAD 的统计表明， 2001 年全球服务业占当年各国 GDP 的平均比重已达 67.70% 。其中发达国家服务业增加值占 GDP 比重平均达72% ，发展中国家占 52% 。

主要发达国家服务业在主要发达国家服务业在 GDPGDP 中比中比重重

1987 1997 增减幅度

澳大利亚加拿大法　国德　国日　本英　国美　国

68.170.062.255.457.964.869.9

72.773.069.960.261.671.373.4

4.63.07.74.83.76.5 2.2

表 3 世界不同类型国家三次产业增加值年均增长率变动情况

GDP 第一产业 第二产业 第三产业 年均增长率(%)

80– 90 90– 02 80– 90 90– 02 80– 90 90– 02 80– 90 90– 02

世界整体 3. 3 w 2. 7 w 2. 6 w 1. 8 w 3. 1 w 2. 1 w 3. 5 w 3. 1 w

低收入国家 4. 7 4. 3 3 2. 7 5. 6 4. 7 5. 4 5. 4

下中等收入国家 4 3. 2 3. 7 2. 2 4 3. 6 4. 4 3. 3

上中等收入国家 0. 8 3 2. 8 1. 4 – 0. 1 2. 9 1. 1 3. 3

高收入国家 3. 3 2. 5 1. 9 1. 2 3. 1 1. 8 3. 5 3

资料来源：《世界发展指标（2004）》，世界银行

　现代信息技术导致的服务业“可贸易性革命”

　　　长期以来，因服务产品的无形性、不可储存性和无法运输等特点，使得服务的生产和消费必须同时同地完成，从而大大限制了服务贸易的发展。 IMF 经调查发现， 2002 年服务贸易在世界商品出口中仅占 20% ，世界服务总产出中仅有 1/10 进入国际贸易，而商品则超过 1/2 。但是，新的信息和通信技术（ ICTs ）正在改变许多服务产品的上述传统特性。

　　如 1930-1990 年，纽约与伦敦之间 3 分钟电话费从 244.65 美元下降到通货膨胀调整后的 3.32 美元。

跨国公司的国际生产组织方式变化

　　随着全球经济发展中主要工业制成品供大于求局面的形成和全球经济分工的深化，以大规模生产来降低产品综合成本的空间受到限制，从而使降低产品综合成本的措施逐步转向生产增值链中的服务环节。

　　　目前，跨国公司向海外转移的服务流程范围非常广泛， International Inc 都把他们的 Call Center 般到印度，一切售后服务的电话支持系统均不在美国本土，但是客户可以通过电话 (传真、电子邮件等方式 )享受 24小时业务咨询、业务受理、客户投诉处理、报障保修处理等。比如， AT＆ T、MCI、AOL等。在美国本土打长途电话，转接的服务枢纽在印度。

　　　　　

呼叫中心 共享服务 后勤管理 研发中心救助台技术支持技术建议售后服务客户关心雇员问询投诉询问问询管理客户建议市场调查电话号码查询台问询回复调查信息服务客户关系管理外包

投诉处理帐务处理交易处理问询管理处理客户管理处理人力资源管理薪水管理数据处理信息处理IT 外包物流帐单 /库存管理法律事务处理质量保证业务流程外包供应商发票管理

仓库分销中心物流中心调拨中心采购中心仓储中心海运货栈监控中心物流中心供应链中心配给站港口货站物流终端集装箱堆场海运服务管道加油站

工艺设计产品开发研究中心设计中心设计试验应用试验专家中心技术发展IT研发研究与开发试验工程试验创新试验解决方案技术资格中心软件开发

　　　美国的 GE 公司的收入 63％是出于他的服务业，现在 IBM 的收入 66％是服务业出来的，而且它现在自己也定位自己是一个服务性的企业，制造业的企业逐步都要发展成服务业，以至于《财富》杂志，很多排名五百强的杂志，它已经把这些原来传统的大型制造业不作为制造业，超过了 50—60％作为服务业列进去。

　　　比如，在美国《财富》杂志最近所评选出的世界 500强企业中，所占比重最大的企业是服务企业而不是制造企业。

案例：联想“蛇吞象”，拚进５０强

联想的总部设在纽约，同时在中国北京和美国北卡罗莱纳州设立两个主要运营中心，通过联想自己的销售

机构、联想业务合作伙伴以及与 IBM 的联盟，新联想的销售网络遍及全世界。联想在全球有 19000多名员工。研发中心分布在中国的北京、深圳、厦门、成都和上海，日本的东京以及美国北卡罗莱纳州的罗利。

联想和 IBM 分别是什么样的企业？

联想“蛇吞象” 采用的是什么方式？为什么要选用这样方式？

为什么说联想并购 IBM 个人电脑业务是“蛇吞象” ？

具体商标战略是什么？为什么这样？

联想通过“蛇吞象”将获取什么好处？IBM 为什么愿意被收购？联想“蛇吞象”的风险和困难主要在哪里？

除了收购方是中国政府控股的一家国有企业之外，此次收购有无不同寻常之处？ 　

IBM 业务： 业务咨询 行业解决方案 IT 服务 软件产品 服务器及存储技术 商业收款机POS  其它硬件产品 融资租赁 笔记本电脑台式机

联想业务： 家用台式电脑 商用台式电脑 笔记本电脑 服务器与存储 外设与耗材 数码产品 服务产品 联想手机

　　

贸易与投资环境的改善　　　与制造业相比，服务业对一国经济和社会的影响更大，包括有些服务业涉及国家的经济命脉（如金融、电信等）、有些会影响到东道国的文化和传统等敏感领域（如教育、媒体等）。因此，长期以来各国对服务业的国际流动采取对外封闭和谨慎的态度。但是近年来情况与所改观，特别是随着《服务贸易总协定》的签订和实施，加快了各国服务贸易自由化的步伐。

服务贸易总协定服务贸易总协定 ((GATS)GATS)

宗旨：“确认服务贸易在世界经济增长发展中的重要性日益增加，为在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，建立一个关于服务贸易原则和规则的多边框架，以此作为促进所有贸易伙伴经济增长和发展中国家发展的手段。”

结构：　　序言 、正文（ 范围和定义 、 一般义务和纪律、 具体承诺 、 逐步自由化、 制度条款 、 最后条款 ）、附录

内容：　管理服务贸易的基本规则和纪律；

GATS 的附件，规定具体部门应承担的义务； 　各缔约方在服务贸易市场准入承诺的减让。

WTO 框架下普遍性制度安排，主要可概括为以下几个方面：

（ 1 ）对服务贸易最惠国待遇（ MFN ）要求（ 2 ）对服务贸易透明度要求；（ 3 ）对服务贸易所涉国内法规要求（ 4 ）对服务贸易所涉垄断、专营及限制性商业惯例要求

（ 5 ）例外规定（ 6 ）对服务贸易所涉保障、补贴纪律措施要求（ 7 ）对服务贸易磋商与争端解决机制要求

WTO 框架下服务贸易有条件制度安排

（ 1 ）对服务贸易市场准入要求①限制外国服务提供者的数量。 ②限制服务交易或资产的总金额。 ③限制服务业务的总量。 ④限制特定服务部门的雇员总数或服务提供

者雇员的总数。 ⑤要求服务提供者必须通过特定类型的法律

实体来提供服务。 ⑥限制外国资本的参与程度。

　　　 GATS具体义务承诺表以“肯定清单（ Positive List ”） 方式开列 .

若遇成员修改或撒消已作承诺，则修改成员应提前三个月通知服务贸易理事会，并应受影响成员请求，就必要的补偿调整谈判达成协议。

(2) 国民待遇要求： 　　 WTO 成员只有在承诺表中作出承诺后，

方有履行国民待遇的义务。但是，与货物贸易相比，服务贸易国民待遇宽广得多。如在GATS 中规定国民待遇给予要保证在“所有影响服务提供的措施方面”，它既适用于产自其他成员的服务，也适用于来自其他成员的服务提供者。

(3) 其他

对对 GATSGATS 的评价的评价积极意义：欠缺方面： （１）在制度约束的范围上（ 2 ）在制度约束的效果上 （３）在制度对发展中国家利益保障上

当前国际服务贸易主要特点当前国际服务贸易主要特点贸易规模不断扩大贸易的方式结构、行业结构、地区结构有待改善

贸易自由化进展有限

当前国际服务业转移新贸易主要趋势当前国际服务业转移新贸易主要趋势

服务业国际转移的地区结构发生重大变化：　　　过去服务业 FDI输出国高度集中，仅美国

一个国家流出量就占世界总量的 2/3左右。但是从上世纪 90 年代以来，欧盟和日本逐渐成长为重要的服务业 FDI输出国。

服务业国际转移的行业结构出现新动向；　　　过去主要是集中在服务于制造业的金融和

贸易行业，但是像电力、电信、供水和商业等服务部门的国际直接投资明显增加。

跨国并购已经成为服务业国际转移的主要方式

　　在 1987到 1990 年间，服务业并购占世界并购总量的比重是 36% ；但到 1996至 2000 年间，这一比例上升到 63% ，

国际服务外包快速发展　与制造业外包相比，服务外包具有许多自身特点，有哪些？

　　

　　服务外包尚处于起步阶段，还有很大的发展空间。目前世界最大的 1000 家公司中， 70% 的企业尚未向低成本国家外包任何服务流程美国的国际数据公司 2003 年预测，到2007 年，美国整个 IT 行业 23% 的职位都将设在海外，远远高于 2003 年的 5% 。

　　　据世界著名的麦肯锡咨询公司估计，美国服务外包市场规模这几年将以每年 30-40% 的速度高速增长，到 2008 年估计规模将超过1000 亿美元。

服务业国际转移的动机有新变化　　　一项调查表明，大约 45% 的公司通过服务业

外包节约 10-30% 的成本，并且调查中有 50%以上的公司通过外包取得了质量上的明显改善。

　　比如，美国一家航空公司将其采收帐款业务外包到了印度，不但每年节省五千万美元的运行成本，而且还收回了了欠多年的 7500万帐款。

硅谷一家公司（ PortalPlayer Inc. ）通过在硅谷和印度两地雇佣工程师，由于可以保证公司研究工作的昼夜不间断，因此，在降低公司成本40% 的基础上，还使得该公司技术开发周期缩短了近半年。

我国国际服务贸易的发展我国国际服务贸易的发展 　第一，服务贸易发展迅速，但是规模仍然有限，

在世界服务贸易市场整体竞争力不高。 　　改革开放以来，我国服务贸易业有了长足的

发展，从 1985 年的 51.9 亿美元上升到 2002 年的862.7 亿美元，年平均增速约 18% 。但是，我国服务贸易仅占同年货物贸易进出口总额的约 1/7 ，服务贸易额在世界排名相对偏后。并且，我国服务贸易每年存在较大贸易逆差。

年份 贸易总额（亿美元） 贸易差额（亿美元） 净出口指数198519881990199119921993199419951996199719981999200020012002

51.980.298.1

107.3182.4224.9319.2430.7429.4545.8528.2550.7664.6726.1862.7

6.713.615.928.5-1.4-5.95.6

-62.1-18.0-55.4-47.4-75.1-56.0-59.3-67.9

0.130.170.160.27-0.01-0.030.02-0.14-0.04-0.10-0.09-0.14-0.08-0.08

-0.08

姚明是中国最大的单个出口商品姚明是中国最大的单个出口商品

　 4 年 1780 万美元的新秀合同结束后， 2005 年有可能获得年薪接近 2000 万美元的大合同，如果打到 38 － 39 岁，工资总收入约在 2·77 亿－2·97 亿美元，扣除税金等，实际收入将在 1·8 亿美元左右。大约相当于出口大米 102 万吨；钢材46 万吨；电视机 239 万台；汽车 2·1 万辆。

　　第二，服务贸易中的结构不合理。从服务贸易结构分析，我国海运、旅游、建筑、 工程咨询业迅速增长，但在要素方面，尤其是金融保险、邮电、航空运输、专业服务等技术密集型、知识密集型、资本密集型服务贸易发展较为落后，缺乏国际竞争力。

行　业 贸易总额 贸易差额 净出口指数运输旅游

通讯服务建筑服务保险服务金融服务

计算机和信息服务专有权特许费

咨询广告、宣传电影、录像

其他商业服务别处未提及的政府

服务收益

193.32

357.83

10.21

22.1

34.55

1.41

17.71

32.47

39.15

7.67

1.26

136.93

8.12

78.92-49.87

-0.8-2.82

--30.37--0.39--4.95

--29.81--13.46--0.21--0.66-38.29--0.85

-0.41

0.14

0.08

0.13

-0.88

-0.28

-0.28

-0.92

-0.34

-0.03

-0.52

0.28

-0.10

　　第三，服务贸易法律或法规缺乏；统计不规范，缺少统计数据等。

　我国服务业对外开放特点： 1 、银行服务：截至 2004 年 11 月底，共有 19 个国家和地区的 62 家外资银行在华设立了 205 家营业性机构，其中 106 家已经获准从事人民币业务。外资银行在华设立 222 个代表处。在华外资银行资产总额为 677.53 亿美元，贷款余额已经达到 293.35 亿美元。向外资金融机构开放人民币业务的城市达到 18 个。允许 6

2 家外资银行经营中资企业人民币服务。

2 、保险服务：截至 2004 年 1 月底，共有13 个国家和地区的 37 家外资保险公司，在华设立了 62 和保险营业机构；保险业开放城市已经超过 10 个。

3 、证券服务：截至 2004 年 1 月底，已经批准设立外资基金管理公司 11 家。

4 、分销服务：截至 2003 年 12 月底，已经批准设立外资商业企业 270 家。

5 、法律服务：截至 2004 年 1 月底，已经批准设立外国律师事务所驻华代表处 168 家。

我国基于 WTO框架下的服务业开放具有以下几个特征：

其一，针对不同性质的服务行业，我国承诺开放的内容也有很大不同。

　　应该说，我国对加入 WTO 后建筑、分销、教育和环境服务等行业的开放承诺是较大的，甚至对通信、金融服务的市场开放承诺也不小。但是，我国完全对外放开而没有一点限制的服务行业，也是很少的，在敏感行业中的比例更是极其有限。这是由于当前我国服务业发展的实际水平所决定的。

其二，我国给予国外市场准入和国民待遇的承诺在不同贸易方式下差异明显。

　　一般来讲，我国给予国外市场准入的承诺，在商业存在和自然人流动方式上都比较少，控制比较严格。但是，在国民待遇上，我国虽然对自然人流动的限制依然相当严格，但在商业存在方式上要比市场准入宽松许多，甚至在一些敏感行业上，我国都承诺给予国外一定的非歧视待遇。

其三，从我国服务业承诺开放的基本动因上看，我国主要是基于“部门对等互惠”和“公平贸易”意义上的“讨价还价”，即我国服务业开放的具体方案，并不是依据我国服务贸易的显性比较优势（ RCA指数）来决定。

　　改革开放以来，我国服务业一直以较高的速度增长，其增长率甚至超过其他产业。不过，如果将我国服务业的发展现状置于国际大背景中，则我国服务业与国外的差距，仍然还是相当明显的。如 200４年我国服务业占 GDP 比重虽然已经达到４０．７ %, 但还是远低于世界平均水平 20％左右，甚至也比世界低收入国家平均水平还低。

1. 1. 1: 图 中国产业结构变化

0102030405060

年份

比例

第一产业第二产业第三产业（服务业）

　　从服务业的内部结构看，我国服务业中比重最大的三个行业分别是批发和零售贸易餐饮业、金融保险业和交通运输仓储及邮电通信业，且长期变化不大 .换言之，现代服务业在我国服务业中的地位还比较薄弱。

OECD 服务业分部门占 GDP 平均比重 (%) 1987 年 1997 年 增减幅度 批发、零售、餐饮和旅馆 15.2 14.6 -0.5 运输、仓储和通讯 6.8 7.1 0.2 金融、保险、房地产和经营服务 15.4 17.6 2.2 公共管理及国防 11.5 11.6 0.1 教育、卫生、社会服务及其它 8.6 10.1 1.5

我国服务业发展落后的原因我国服务业发展落后的原因观念上的制约：体制上的制约：现代服务市场体系发育程度

低、竞争缺乏。经济发展阶段制约：政策上的制约：结构上的制约：收入水平制约：

城市化水平制约：社会信息化程度制约 :人才缺乏制约：服务业统计的制约：

第一，是培育和创新经济增长点，加快产业结构调整的需要

　　 2004 年江苏服务业占 GDP 的比重是33.5％，这不仅与国外存在明显差距，而且在国内也是低于上海、广东、浙江、辽宁等省市的相应指标。

实际上，从江苏和广东 2004 年国民经济和社会发展统计公报可发现， 2004 年江苏 GDP比广东少约 527 亿，其中 477 亿就是江苏服务业与广东服务业的差距。 换言之，服务业占了江苏 GDP 与广东差距的 90% 。

　第二，是迎接经济对外开放挑战、提升经济参与国际分工地位的需要

　　 20 世纪 90 年代后期以来，随着跨国公司本土化战略的全面实施，研发本土化成为必然选择。一些跨国公司大量聘用我国的高级人才，一批原创型技术研发基地投向了中国。近几年，已有通用电气、大众、微软、杜邦、爱立信、摩托罗拉、惠普等一大批跨国公司在我国设立研发中心。许多跨国公司还将亚太地区总部移往北京、上海、天津等城市。

　　

我国承接的外包项目日趋增多，特别是软件外包业务呈现出强劲发展势头。 2000 年至2002 年，惠普公司在我国的采购和外包订单超过了 100 亿美元，思科公司每年交给我国企业的外包生产也有 30 亿美元。一些跨国公司的客户服务业务也外包给了我国企业。

　然而 , 目前我国利用外资中无论是电子信息技术、生物医药还是新材料和环保型高新技术产业，产业链上的核心技术环节，高增值环节大部分被截留在海外。

以总部位于加州的罗技国际集团公司为例，它在苏州有一个工厂，每年向美国出口 2000万只鼠标，在美国销售价 40 美元左右。其中罗技公司拿走 8 美元，批发、零售商拿走 15美元，罗技的供应商（如摩托罗拉）拿走 15美元，中国只赚 3 美元，而这笔钱还要负担工资、能源、运输和管理费用。罗技在加州的 450 个销售人员的收入总额，远远高于苏州工厂内 4000名工人的工资。

美国为何不“敲打印度”？ 　　中印“龙象之争”的话题总是不乏催化剂，最新的题材则是美国总统布什今日开始对印度的访问，被普遍认为是“美印结盟，意在中国”。暂且抛开地缘政治和战略话题，来看看经济：和美国国内“敲打中国”（ bashing China ）烽烟不断相比，美印间的经贸议程却摩擦甚少，美印官员认为这次访问有关经贸合作的内容会“相当顺利”。

在投资和市场竞争方面，中印和美国的关系大相径庭。

“中国低端制造业出口造成美国就业流失”在美国已经是个政治化议题，尽管根据经合组织的研究，工业国家在过去十年中制造业就业下降了 11% ，美国的降幅不过是平均水平。印度在服务业领域也给美国造成了冲击，但这一话题在美国并没有被政治化，虽然后者的竞争更为直接：“呼叫中心”和标准化软件程序员等职位上的印度雇员讲英语，按美国时间上班，并且和中国的廉价产品相比，他们更难被取代，这意味着美国这方面的职位流失更可能是永久性的。另一方面，在美国企业进入海外市场的壁垒而言，印度远高于中国：这次布什访印目的之一在于推动沃尔玛等美国企业进入印度，而在中国，这早已不是一个问题。

“印度服务”和“中国制造”被大而化之地描绘成两个国家不同的增长模式，究其原因，如国际货币基金组织首席经济学家拉古拉迈 ·拉詹（印度裔）所言，“印度的政策给这个国家赋予了高技术制造和服务业上的能力，印度的比较优势在此。因此我们不应当牺牲这一点，而盲目地追随中国低技术、劳动密集型产业的道路。”这也大体造就了两国和美国这个全球经济中心经济联系的不同模式，在美国国内政治上却有如此不同的反应：“敲打中国”的声音远超过对印度竞争的提防，这对决策者或许有所启发。（引自英国《金融时报》２００６年３月１日）

　　第三，是落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容和主要切入点。

　　 OECD研究文献显示，对现代服务业一个单位的投入平均可以形成 5 个以上单位的产出。

　　资料显示， 1995 年在 OECD 成员国就业比重中服务业平均为 64.6%, 其中加拿大达到 73.1% 。

表 2 世界不同类型国家三次产业就业结构变动情况

第一产业 第二产业 第三产业 各产业就业百分比

(%) 60 80 01 01-80

差 60 80 01

01-80

差 60 80 01 01-80差

低收入国家 77 72 45 -27 9 13 4 -9 14 15 30 15

下中等收入国家 71 56 38 -18 11 16 15 -1 18 28 47 19

上中等收入国家 49 30 22 -8 20 28 22 -6 31 42 56 14

高收入国家 18 6 4 -2 38 38 27 -11 44 56 69 13

前苏联、东欧国家 42 18 13 -5 30 44 37 -7 28 38 50 12

资料来源：《世界发展指标（2003）》，世界银行

据计算，从 1990至 2002 年我国服务业创造新增就业岗位 9111万人，即每年平均吸收就业人数约 760万人，该数字是同期我国工业和建筑业累计的 4.7倍。

“十五”以来，南京市服务业从业人员每年增加 5～ 10万人， 2004 年达到 135万人，占全社会就业比重达到 46.5% ，新增的就业岗位中有 80% 以上由服务业提供 , 服务业已经成为吸纳就业最多的产业。

主要思路主要思路１．更新经济发展理念 具体来讲，当前尤其要处理好江苏经济增长

和服务业的关系、江苏产业提升和服务业的关系、江苏新型工业化与服务业的关系、江苏提高经济开放水平和服务业的关系等，从而从观念和思想上，突破传统思维对江苏服务业发展的不利影响。

２．明确江苏服务业发展重点和方向 江苏在服务业发展规划和配套措施上，要

加大对现代服务业的倾斜。现代服务业的不同界定： 现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，

主要依托信息技术和现代化管理理念发展起来的、信息和知识相对密集的服务业。

现代服务业是指依托电子信息和其他新兴高技术，以及现代经营方式和组织形式而发展起来的服务业。

将现代服务业等同于新兴服务业。

现代服务业的范围 上海课题研究认为：通信服务、现代金融、现代物流、电子商务、知识服务、现代会展、数字内容和电子政务八大领域作为现代服务业重点发展领域。

江苏加快发展现代服务业的实施纲要：现代物流业、科技服务业、金融业、商务服务、信息服务业、大文化产业、旅游业、房地产业、现代商贸业、居民服务业。

既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。

　　中央 “十一五”规划的建议：制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。

知识密集型服务业（ Knowledge Intensive Services, KIS ） ：

按 OECD 的观点是技术及人力资本投入密度较高、附加值大的服务行业。

美国商务部的观点是指在提供服务过程中能融入科学工程技术或靠科学工程技术推动的服务业。

　　服务业技术水平特别是信息化程度的提高，可以说是对当前国外服务业发展的新趋势发挥了关键性作用。

３．加快江苏服务业市场化改革 服务业的市场化改革是我国服务业发展中面临的、西方国家所不存在的难题。

江苏要在已有基础上加快服务体制的改革，力图通过体制创新增强江苏服务业竞争力。目前，江苏尤其要加快文化、教育、医疗、体育等服务行业的改革，调整和优化江苏服务资源的配置，努力为江苏服务业发展培植新的增长点。

４．创新服务业运作机制与模式　　　现代服务业的经营也已不再是传统的小

规模生产方式，取而代之的是大规模甚至超大规模的经营模式。

　　　同时，不同产业和不同行业之间界限在淡化：一方面借助于现代生产性服务业向制造业的日益渗透，国外服务业与制造业之间的界限正在淡化，并出现相互融合的势头。另一方面，由于信息技术的广泛使用，在不同服务行业之间的界限更是越来越来模糊，混业经营已成为现代服务业发展的主要方向。

联合国跨国公司研究中心根据调查就指出，目前在西方国家在以下几个方面的混业经营已是十分明显：

① 与金融相关的服务：包括银行、证券、保险服务等。

②与旅游相关服务：包括旅馆、运输、旅游经营、休闲娱乐服务等。

③与信息服务相关服务：包括数据处理、软件、电讯服务、信息存储和检索服务等。

④与专业性服务相关服务：包括会计和管理咨询、广告、市场调研和公共关系服务等。

　　麦肯锡公司 (McKinsey & Co.)在 1 月份的报告中称，估计中国大约有 8,000 家软件服务供应商，其中 3/4 的雇员数量少于 50 人，而印度软件服务供应商的数量不到 3,000 家。

事实上，中国只有 5 家软件供应商的雇员数量超过 2,000 人。麦肯锡称，没有适当的规模，中国的软件供应商很难吸引来国际大客户。

　　江苏要鼓励生产企业服务活动的社会化和市场化，包括生产服务项目的外包等，引导江苏生产制造企业进行产业链重组，改变传统的“大而全”和“小而全”的传统生产组织结构，增大江苏现代生产性服务业市场。

　　就服务企业来说，江苏要进一步深化国有服务企业的改革，进一步理顺国有服务企业与政府的关系，积极鼓励以提高竞争力为目标的跨部门、跨地区、跨所有制的企业兼并和重组；

　　要实施服务企业品牌战略，促进江苏优质服务资源向名牌企业的聚集；要积极推广服务连锁和网络化等现代经营模式。

同时，积极借鉴国外经验，探讨江苏现代服务业和江苏制造业互为渗透的途径，尝试现代服务业混业经营的可能性。

５．加大政府政策支持 最近十多年国外政府纷纷增加对本国服务业

发展的支持力度，其主要途径有： 一是政府通过制定有关发展规划和管理法规以促进服务业发展，如 1999 年美国通过对金融有关法规的修改，取消了对商业银行、证券公司、保险公司等金融机构实行分业经营的限制，从而为美国银行、证券、保险之间的混业经营创造了条件。

二是政府通过建设服务基础设施和开发有关人力资源，促进本国服务业发展。如出面组织或投资城市信息化基础工程等。在人力资源开发上，像美国政府仅在 1997 年就拨款 510亿美元，用于实施政府所制定的教育培训计划。

据统计，二十世纪九十年代以来，尽管主要发达国家 R&D 经费投在制造业上的比重无一例外都在下降，但是投在服务业上的 R＆ D比重却在不同程度增加。

三是政府可以利用制定对发展服务业直接的扶持政策，比如，美国对电子商务免征所得税，韩国、印度等设立了政府专项基金和实施奖励以及减免税收措施等。

江苏加快发展现代服务业的实施纲要： 现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。加快发展现代服务业，对江苏发展具有重大战略意义。

江苏加快发展现代服务业的若干政策：放宽市场准入、实施税收优惠、实行规费减免 、加大财政支持力度、进行价格扶持、规范服务业管理 、大力引进和培养人才、加快服务业领域改革开放等。

６ . 加快服务业人才培养和引进 　　国际咨询机构麦肯锡的最新报告指出，中

国今年将有 310万大学生毕业，是美国的 2.4倍，但拥有在外国企业工作技能者仅 10％，比例较印度大学毕业生的 25％低了一大截。

中国每年培育 60万名新工程师，比美国多九倍，但具服务外资企业的能力和语言能力者不到 1％。

未来十年，中国需要 7万 5000名拥有国际经验的经理人，但目前中国只有 5000多名。

　　我国劳动力资源丰富，但高素质服务业人才仍然短缺。要加快培养服务业所需的各类人才，特别是能够适应国际服务业要求、熟练掌握外语的实用型服务人才。拓宽人才培养途径，积极吸引和聘用海外高级人才，鼓励海外留学人员回国创业。加强岗位职业培训，提高服务业从业人员水平。全面推进执业资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系。

７．提高江苏消费和城市化水平 我们的计量研究发现，无论是以国

外样本还是以我国国内不同区域的样本，一个国家或一个地区的居民收入和当地服务业之间、一个国家或一个地区的城市化程度和当地服务业之间，都存在明显的正相关关系。

y = 0. 0003x + 31. 274

R2 = 0. 42730

10

20

30

40

50

60

0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000

GDP人均 （元）

%三产比重（）

宿迁淮阴连云港

徐州

盐城

扬州

南通

泰州 镇江

常州

南京

苏州 无锡

８ . 积极主动承接服务业国际转移　服务业国际转移表现为三个层面： 一是项目外包，即企业把非核心辅助型业务委托给

国外其他公司； 二是跨国公司业务离岸化，即跨国公司将一部分服

务业务转移到低成本国家； 三是一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业，

如物流、咨询、信息服务企业，为给跨国公司在新兴市场国家开展业务提供配套服务而将服务业进行国际转移，或者是服务企业为了开展国际服务贸易而进行服务业国际转移。

　　与制造业国际转移相比，服务业国际转移具有自身独特的运作特征，对东道国投资环境的要求也不尽相同。应对服务业国际转移进行跟踪研究，以便观察其作用和影响，探寻承接服务业国际转移的有效途径，特别是学习与借鉴新加坡、印度等国家承接服务业国际转移的先进经验，同时也帮助我国政府、企业了解服务业国际转移的动态，及时采取应对措施。

　　截至 2005年 9 月按实际到帐的排名，江苏服务业利用外资前 5 位的行业，分别是房地产业、交通运输和仓储邮政业、居民服务和其他服务业、批发和零售业、租赁和商务服务业，它们分别占全省服务业实际到帐外资的 50.25％、 15.61％、 15.37％、 7.59％和 3.09％。

　　　应逐步解除现有的不合理的限制，允许并鼓励境外投资者通过并购等方式对我国服务业进行投资。要支持我国企业承接国际项目外包，充分利用各种形式的服务业国际转移。

有关部门要为国内企业提供必要的信息和咨询服务，引导它们积极参与国际项目外包市场，承接外包项目，与外国服务企业进行有效合作；要帮助外国服务业了解我国的投资环境，增强它们到中国投资的信心；积极推动跨国公司扩大在我国的投资，鼓励它们在我国设立研发中心和服务中心。

实证研究：影响公司离岸服务职能区位选择的因素

一、经济因素1 ．专业技术人才的供给2 ．劳动力成本和流动性一地区劳动力供给有限或人员流动性过

高会促使跨国公司寻找其他的离岸区位。

二、基础设施的质量和使用成本基础设施包括电力、能源供应，交通运输的便

利程度等多个方面。如美国硅谷的软件工程师在每晚下班后，可以将一天的工作移交给刚刚走进办公室的位于印度邦加洛的编程人员继续完成。 ICT 设施的质量与价格作为服务职能离岸外移的先决条件，直接关系到国际生产体系的运行效率，其对离岸服务的影响是显而易见的。

三、文化和地理因素文化的亲缘性对离岸服务的区位流向也有很大影响，尤其语言是服务工作效率的保证。目前离岸服务业务主要集中在以英语为主要商务用语的国家，是否拥有英语人口是选择离岸地点的关键因素。加拿大、印度、爱尔兰和以色列都是因为拥有大量的英语人口而成为离岸服务的重要东道国。其他如位于智利，墨西哥和摩洛哥的离岸呼叫中心主要为美国和欧洲的西班牙语客户提供服务，毛里求斯，摩洛哥，塞内加尔和突尼斯专注于法语市场，德语呼叫中心主要建在捷克和匈牙利。日本的离岸呼叫中心主要在中国。

在国际化生产活动中，母国与东道国间的地理差距与运输成本有关，而在服务生产中，两国间的时差，服务市场的顾客位于同一时区内，也有的服务项目要求不同的时区。地理因素对离岸服务的影响尚缺少如生产环节一样的确定结论。

四、政策和制度因素东道国外资管理体制和服务市场的开放度也会影响离岸服务的区位选择。外资管理体制的自由化、外资政策中有关对外商服务活动的激励措施，允许外商股权参与、与东道国大学和科技中心合作、知识产权保护措施的强化等都可促进跨国公司服务和研发活动在海外的分散。

研究与开发（因素被选次数）

市场增长 专业人才供给 接近客户与市场 政府相关政策 大学科研机构实力 产业集聚 ICT技术水平

共享服务中心（因素被选次数）

低劳动成本 专业人才供给 语言技能 ICT 设施

基础设施与后勤 制度政策因素

江苏要立足营造能吸引国内外优质服务要素向江苏集聚的环境、以及能尽快将服务要素优势转变为竞争优势的机制。

要在政策上加大服务业的对外开放力度，为“民营资本”、“外商投资”创造更公平的市场竞争环境；

要加强服务基础设施建设， 加大对人力资源和科技的投资。

要为全社会构筑更好的信息服务平台，完善服务业的法律、法规，加大对服务知识产权的保护；

要加强诚信建设，培育良好的信用环境，提高人均收入水平和城市化水平等。

9.创新服务贸易内容和方式　　 “十五”期间江苏新批第三产业境外投

资项目 214 个，占江苏境外投资项目总数的60.1% ，中方协议投资 1.33 亿美元，占中方协议投资总额的 31.7% ，分别比“九五”期间增长了 10.4和 6.4 个百分点，行业已经涉及批发业、商务服务业、信息传输服务业、软件业等。

　　 2005 年，江苏全省对外承包工程、劳务合作、设计咨询新签合同额和完成营业额首次当年双超 30 亿美元，其中合同额 33.10 亿美元，同比增长 35.06% ；完成营业额 31.97 亿美元，同比增长 28.87% 。

谢谢大家！